第一篇：郴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍建設(shè)

一、郴州市蘇仙區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

1、選賢任能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力。近年來(lái)，蘇仙區(qū)以選好干部和配強(qiáng)班子作為提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的突破口，選賢任能，提優(yōu)調(diào)庸，著力培養(yǎng)一支充滿生機(jī)與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。在制度建設(shè)上，始終堅(jiān)持讓“三個(gè)不吃虧”，樹(shù)立“六個(gè)用人導(dǎo)向”，出臺(tái)了“1+8”系列文件，以《關(guān)于加強(qiáng)基層組織能力建設(shè)的決定》為總攬，就干部隊(duì)伍建設(shè)及管理作出了較為全面和詳細(xì)的規(guī)定。在干部提拔上，我區(qū)將被評(píng)為“十佳”稱號(hào)的、參與中心工作或重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)優(yōu)異的、在“急難險(xiǎn)重”工作中表現(xiàn)突出的、分管工作獲市級(jí)以上表彰推薦的等四類干部列為提拔重用對(duì)象。在干部交流上，充分考慮干部的能力、資歷和潛力，同時(shí)關(guān)注干部的個(gè)體訴求，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷。主要方式是“城與鄉(xiāng)”、“大與小”、“遠(yuǎn)與近”、“冷與熱”的交流。同時(shí)規(guī)定，區(qū)直機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，原則上須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上；區(qū)直機(jī)關(guān)30周歲以下的干部，不下鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的，一般不在機(jī)關(guān)內(nèi)提拔。這樣，通過(guò)建立健全提優(yōu)調(diào)庸和多層次、大范圍交流機(jī)制，給干部加壓，也給干部信心，使每個(gè)層次的干部均有“奔頭”，大大促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的合理、有序流轉(zhuǎn)。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍能力。為落實(shí)大規(guī)模培

訓(xùn)干部工作的要求，我區(qū)著力強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的能力培訓(xùn)。堅(jiān)持按需培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取案例式、體驗(yàn)式等方式開(kāi)展短期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。每年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加市委黨校的中青年后備干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)班8人次以上，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政副職參加區(qū)委黨校科級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)習(xí)50人次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極參加干部教育自主選學(xué)60人次。每年區(qū)財(cái)政安排干部教育專項(xiàng)資金20萬(wàn)元以上。

3、優(yōu)化監(jiān)督，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍自控力。一是加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督。建立了科級(jí)黨政正職重要工作、重要情況、重大問(wèn)題向區(qū)委報(bào)告制度。堅(jiān)持實(shí)行引咎辭職、責(zé)任辭職等制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失和重大社會(huì)影響的要進(jìn)行責(zé)任追究。堅(jiān)持對(duì)科級(jí)黨政正職的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。實(shí)行干部監(jiān)督巡視巡察制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制度的各項(xiàng)規(guī)定。健全了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策規(guī)則。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，積極開(kāi)展評(píng)議工作，支持新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。按照組織人事政策對(duì)班子年齡結(jié)構(gòu)的要求，我們對(duì)年輕干部比例和職數(shù)摳得比較緊，對(duì)其他年齡段干部的選拔和使用重視不夠，導(dǎo)致在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部中形成了“30當(dāng)官，40靠邊，50賦閑”的現(xiàn)狀。目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中45歲以上的數(shù)量為零，而45歲左右的干部正是干事創(chuàng)業(yè)的黃金時(shí)期，他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在基層干部隊(duì)伍中也占有一定的數(shù)量，若不給他們發(fā)揮才能的平臺(tái)，不僅浪費(fèi)了人才，也挫傷了他們的積極性。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力較大。一是權(quán)利責(zé)任不對(duì)等。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中，大部分部門(mén)都是垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力呈現(xiàn)逐漸萎縮和弱化的趨勢(shì)，工商、稅務(wù)、公安、國(guó)土全部條條管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能弱化。而“上面千條線，下面一根針”，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“權(quán)利有限，責(zé)任無(wú)邊”的怪現(xiàn)象。二是財(cái)力不足。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的資源不一樣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力差距非常大。轉(zhuǎn)移支付辦法對(duì)平衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力起到了一定作用，但是由于區(qū)級(jí)財(cái)政投入不足，有關(guān)基層設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常要到各級(jí)各部門(mén)找錢(qián)，以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是環(huán)境艱苦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在各種矛盾的風(fēng)口浪尖，受罵挨打的事時(shí)有發(fā)生。工作、生活無(wú)規(guī)律，家庭無(wú)暇顧及。

3、干部隊(duì)伍活力不夠。一是進(jìn)入渠道不暢。從我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍來(lái)看，過(guò)去主要以招聘合同制干部和大中專院校學(xué)生畢業(yè)分配為主，近年來(lái)這兩條渠道都被堵死。而新錄用公務(wù)員由于素質(zhì)較高，大都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一兩年就被區(qū)直單位選中調(diào)進(jìn)城。其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進(jìn)人員，大多是退伍安臵人員，科班出身的少，整體素質(zhì)偏低。二是后備干部資源不足。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老齡化、年輕干部斷層現(xiàn)象相當(dāng)普遍。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件比機(jī)關(guān)艱苦，許多優(yōu)秀干部不愿待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，都想方設(shè)法往城里“擠”，而區(qū)直機(jī)關(guān)的年輕干部極少愿意交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉。近幾年招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的公務(wù)員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)空編現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)難以找到培養(yǎng)、提拔的對(duì)象。三是流動(dòng)不快。由于地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況不平衡等各種原因的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般干部交流困難。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1、增強(qiáng)班子整體功能，科學(xué)把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的年齡結(jié)構(gòu)。要正確認(rèn)識(shí)干部“年輕化”原則，科學(xué)把握班子年齡結(jié)構(gòu)。防止片面追求“年輕化”，挫傷干部的工作積極性，造成人才資源的閑臵和浪費(fèi)，干擾正確的選人用人導(dǎo)向。建議根據(jù)各個(gè)層次領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際情況，對(duì)年齡結(jié)構(gòu)梯次配備作出相應(yīng)的硬性規(guī)定。不僅換屆時(shí)要嚴(yán)格考慮年齡的梯次配備，平

時(shí)每次干部調(diào)整，都要充分考慮年齡結(jié)構(gòu)的合理化，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)始終保持動(dòng)態(tài)的梯次化結(jié)構(gòu)。

2、加大干部交流力度，全面激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生機(jī)活力。一要強(qiáng)化干部交流力度。堅(jiān)持“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，在干部提拔調(diào)整時(shí)，要綜合考慮干部的能力、資歷和潛力，注重向基層干部?jī)A斜，大力實(shí)行單位部門(mén)之間“上與下”、“大與小”、“遠(yuǎn)與近”、“冷與熱”的交流。要疏通企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的交流渠道，有計(jì)劃地推進(jìn)干部輪崗交流，多領(lǐng)域、多層次、多崗位培養(yǎng)鍛煉和激勵(lì)干部。要把那些基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部，輸送到市直單位掛職鍛煉。二要用足用活“改任非領(lǐng)導(dǎo)”政策，為干部的合理調(diào)配騰出空間。制定相關(guān)激勵(lì)措施，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)、工作業(yè)績(jī)突出的干部可以提級(jí)改非；對(duì)在年度實(shí)績(jī)考核排名倒數(shù)的班子成員，要用硬性規(guī)定督促其改非。同時(shí)，對(duì)那些身體很好、活力很足、能力很強(qiáng)、干部群眾想留的干部，只要任期未到，允許繼續(xù)留任，甚至可以采取職級(jí)分離的政策，在級(jí)別待遇上給予高配，以調(diào)動(dòng)其積極性。三要充分發(fā)揮退二線干部的作用。依靠他們經(jīng)驗(yàn)豐富、情況熟悉、善于做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)谡{(diào)查研究、決策咨詢、督導(dǎo)檢查、幫帶干部、參與中心工作、指導(dǎo)基層黨建、開(kāi)展政策理論宣講等方面的作用。

3、真正關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，努力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境。一要思想上重視。要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，體察民情，傾聽(tīng)基層干部的呼聲，把握基層干部的思想動(dòng)態(tài)，使他們感到自己的工作得到了上級(jí)的理解和支持，增強(qiáng)成就感和責(zé)任感。二要政治上關(guān)心。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層建功立業(yè)，對(duì)黨員群眾認(rèn)可、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、形象好、政績(jī)突出、廉潔自律的干部?jī)?yōu)先提拔使用或推薦到區(qū)直機(jī)關(guān)任職。對(duì)一些多年工作在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部在解決職級(jí)待遇和提拔使用方面給予傾斜。堅(jiān)持不唯身份看素質(zhì)，不唯年齡看本領(lǐng)，不唯文憑看水平，不唯資歷看能力，把那些在工作中有所作為，并富有創(chuàng)業(yè)熱情、有才能的優(yōu)秀人才提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)重要崗位上來(lái)。三要工作上關(guān)懷。要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供施展才智的舞臺(tái)和崗位，用事業(yè)拴心留人。要在工作上要經(jīng)常為鄉(xiāng)鎮(zhèn)出點(diǎn)子、找路子，使上級(jí)組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部信賴的參謀部和咨詢站，主動(dòng)在工作上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)排憂解難，要敢于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)擔(dān)子，理直氣壯地當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，營(yíng)造適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鍛煉成長(zhǎng)的環(huán)境和條件。

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第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

鎮(zhèn)地處九華山風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)，成立于1985年，鎮(zhèn)域面積13.1平方公里，轄三個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住總?cè)丝?727人。全鎮(zhèn)森林覆蓋率84%，境內(nèi)廟宇86座，賓館酒店60余家，其中星級(jí)以上賓館12家。20**年全鎮(zhèn)居民人均純收入達(dá)1.2萬(wàn)元。

多年來(lái)，按照市委、市政府和黨工委、管委會(huì)總體部署，九華鎮(zhèn)緊緊圍繞打造“平安文明和諧鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，立足實(shí)際、狠抓發(fā)展，全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)進(jìn)步。特別是《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布實(shí)施以來(lái)，九華鎮(zhèn)本著人民生命財(cái)產(chǎn)高于一切、安全責(zé)任重于泰山的宗旨，強(qiáng)化應(yīng)急體制機(jī)制、預(yù)案體系和保障能力建設(shè)，全面加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處置，全鎮(zhèn)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，應(yīng)急管理工作相關(guān)做法得到國(guó)務(wù)院檢查組及省應(yīng)急辦的充分肯定。二〇一一年，九華鎮(zhèn)榮膺省級(jí)首批應(yīng)急管理示范點(diǎn)。

一、工作開(kāi)展情況

（一）高度重視抓領(lǐng)導(dǎo)，明確一個(gè)宗旨

按照省里統(tǒng)一部署，市委、市政府及黨工委、管委會(huì)高度重視應(yīng)急管理工作，從召開(kāi)會(huì)議到制定相關(guān)政策，從安排部署到具體落實(shí)，周密細(xì)致、切合實(shí)際。作為地處核心景區(qū)的九華鎮(zhèn)，充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急管理工作對(duì)促進(jìn)景區(qū)發(fā)展、維護(hù)對(duì)外形象的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，理清工作思路，先后成立了由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、黨政班子成員為副組長(zhǎng)、各單位及社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織和實(shí)施，并在護(hù)林防火、防汛抗旱、安全穩(wěn)定、地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生等方面成立應(yīng)急預(yù)防和處置組織，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理措施的落實(shí)，初步建立起“應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬全局、專項(xiàng)應(yīng)急組織負(fù)責(zé)具體貫徹落實(shí)”的應(yīng)急管理體系，在此基礎(chǔ)上明確了以“群眾生命安全至上、景區(qū)資源保護(hù)至上、社會(huì)和諧穩(wěn)定至上”為內(nèi)容的應(yīng)急管理工作目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化措施抓落實(shí)，整合兩級(jí)力量

針對(duì)應(yīng)急管理工作面廣事多的實(shí)際，九華鎮(zhèn)在積極強(qiáng)化相關(guān)措施的同時(shí)，積極發(fā)揮景區(qū)單位和群眾兩大主體的作用，整合兩級(jí)力量，逐步建立政府主導(dǎo)、單位協(xié)助、群眾參與的群防群治應(yīng)急管理工作模式。一是突出政府主導(dǎo)。按照風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一部署，九華鎮(zhèn)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，先后成立了工作組織，明確具體職責(zé)，細(xì)化工作分工，做到了應(yīng)急管理工作有人抓；建立工作機(jī)構(gòu)，配備了1名專職工作人員，做到了應(yīng)急管理工作有人干；每年投入30余萬(wàn)元，配齊各項(xiàng)工作設(shè)施，解決了應(yīng)急管理工作辦公用房，依托氣象系統(tǒng)建立起應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化、信息化。二是整合單位力量。按照駐區(qū)單位職能特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做到應(yīng)急管理工作各盡其責(zé)。在宣傳發(fā)動(dòng)上，重點(diǎn)整合廣播電視、電信、門(mén)票管理、旅行社等窗口單位力量，加大對(duì)居民僧尼、來(lái)山游人香客的宣傳，提高應(yīng)急管理工作覆蓋面；在責(zé)任落實(shí)上，整合各職能部門(mén)力量，齊抓共管，特別是在護(hù)林防火、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等方面，聯(lián)合消防、武警、綜管、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等單位綜合管理、成效明顯；在保障服務(wù)上，明確衛(wèi)生、交通、公安、纜車(chē)、索道等部門(mén)單位職責(zé)，應(yīng)急管理工作服務(wù)保障充分有力；氣象部門(mén)利用農(nóng)網(wǎng)這一平臺(tái)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作站，及時(shí)提供氣象服務(wù)，為有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害提供了有力支持。

三是發(fā)動(dòng)群眾參與。充分發(fā)揮三個(gè)社區(qū)在應(yīng)急管理中的一線作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面筑牢應(yīng)急管理工作防線。首先是發(fā)揮群眾的宣傳作用，利用社區(qū)腰鼓隊(duì)、歌舞隊(duì)、老年協(xié)會(huì)等組織，通過(guò)豐富多樣的形式宣傳應(yīng)急管理工作，融教于樂(lè)；其次是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，以“平安建設(shè)”為契機(jī)，將居民小組長(zhǎng)確定為全鎮(zhèn)平安巡查員，發(fā)揮群眾在應(yīng)急管理工作的巡查、監(jiān)督、報(bào)告作用；再次是發(fā)揮群眾的參與作用，各社區(qū)分別建立起以青壯年、黨員為主體的應(yīng)急隊(duì)伍，保障了應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）圍繞應(yīng)急抓人力，建立四支隊(duì)伍

按照重在預(yù)防、綜合管理的宗旨，整合各方人力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作人力保障。

一是成立專職巡查隊(duì)伍。成立一支由32人組成的專職應(yīng)急巡查隊(duì)，根據(jù)地形圖將每名隊(duì)員定片、定崗，同時(shí)為每人配備一部對(duì)講機(jī)，加強(qiáng)對(duì)全山重點(diǎn)部位、重要時(shí)段的巡查，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

二是成立兼職信息隊(duì)伍。以維穩(wěn)綜治工作為契機(jī)，按照每30戶一名信息員的要求，確定了45名居民信息員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)森林防火、疾病疫情、信訪和矛盾糾紛隱患等相關(guān)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況。

三是成立應(yīng)急處置隊(duì)伍。按照區(qū)域劃分，成立了13個(gè)應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)員近200人，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處置工作，為有效處置突發(fā)事件提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。兩年來(lái)，應(yīng)急隊(duì)伍先后開(kāi)展各類應(yīng)急演練10余場(chǎng)，執(zhí)行各類應(yīng)急任務(wù)20余次。

四是成立僧尼應(yīng)急隊(duì)伍。根據(jù)全鎮(zhèn)僧俗共處、廟宇分散的實(shí)際，在充分發(fā)揮廣大居民參與應(yīng)急管理的同時(shí)，協(xié)調(diào)宗教部門(mén)組織廣大僧尼成立了2支20人組成的僧尼應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化佛教界在應(yīng)急管理、促進(jìn)和諧方面的積極作用，倡導(dǎo)僧俗兩界共駐共建。

五是建立綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)的要求，協(xié)調(diào)各部門(mén)單位抽調(diào)人員，成立應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍，不定期對(duì)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作形勢(shì)進(jìn)行研判，對(duì)應(yīng)急管理隱患進(jìn)行排查，積極預(yù)防、及時(shí)整改。近期，針對(duì)“端午節(jié)”假日期間道路客流量將大幅增加以及汛期各種事故易發(fā)、多發(fā)的實(shí)際情況。區(qū)交通運(yùn)輸局以正在開(kāi)展的“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，提前部署，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，積極采取有針對(duì)性措施，確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。情況匯報(bào)如下：

一、提前做好部署

交通運(yùn)輸局安委會(huì)于6月3日向局屬各單位，局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)XX區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)2013年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》（灞交發(fā)〔2013〕36號(hào)），就近期交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了周密部署，明確了工作重點(diǎn)和工作要求。同時(shí)局安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于在2013年安全生產(chǎn)月期間開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（灞交發(fā)〔2013〕37號(hào)）文件，決定在全局系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，要求局屬各單位、各科室結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。本次安全生產(chǎn)大檢查從6月3日開(kāi)始至6月30日結(jié)束。6月3日至6月15日為企業(yè)自查階段，局屬各單位、各科室要督促各自管轄范圍的企業(yè)對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行全面徹底的自查；20日前為行業(yè)檢查階段，局屬各單位、各科室在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上組織對(duì)各自管轄范圍、管轄企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)事故易發(fā)生、多發(fā)的環(huán)節(jié)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，全面治理，切實(shí)將各類安全隱患和事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。局安委辦同時(shí)對(duì)全行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查

二、進(jìn)展情況

（一）針對(duì)汛期應(yīng)急管理工作的實(shí)際情況，我們于年初就制定了切實(shí)可行的防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案。進(jìn)入汛期，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛值班的規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，值班期間值班電話、傳真不能中斷，各單位領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)要24小時(shí)開(kāi)通，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）“三夏”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)、巡查工作。把“保暢通、保安全、保清潔”作為當(dāng)前交通運(yùn)輸工作的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)路政管理和運(yùn)輸管理，為“三夏”生產(chǎn)提供良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。一是搞好公路養(yǎng)護(hù)。扎實(shí)做好主要公路的維護(hù)保潔工作，及時(shí)修補(bǔ)坑槽，清除堆積物，完善公路標(biāo)志，確保縣鄉(xiāng)道路安全、暢通。二是加大路政巡查力度。針對(duì)公路上打場(chǎng)、曬糧等影響交通安全的行為，組織公路路政管理人員廣泛宣傳，并逐路分片，責(zé)任到人。從5月25日開(kāi)始至6月9日，共出動(dòng)宣傳車(chē)11次，車(chē)載廣播宣傳50小時(shí)，懸掛橫幅5處，出動(dòng)路政人員42人次。制止清理占用道路39處約430余平方米；處理占用道路碾麥2起，78平方米；清理占道曬糧27戶370平方米，說(shuō)服教育17人。通過(guò)努力，公路上亂堆亂放及占道打場(chǎng)曬糧行為得到有效控制，消除了安全隱患。

（三）針對(duì)臨近端午小長(zhǎng)假，水上娛樂(lè)景區(qū)人數(shù)將增加的實(shí)際情況。區(qū)地方海事處加強(qiáng)了重點(diǎn)地區(qū)的安全監(jiān)管，6月8日，區(qū)地方海事處對(duì)長(zhǎng)安碼頭、世園會(huì)、鯨魚(yú)溝水庫(kù)等處進(jìn)行了安全檢查。對(duì)存在的安全制度不完善、船上無(wú)消防設(shè)備等安全隱患提出了整改要求，隨后將繼續(xù)關(guān)注整改情況。

（四）加大檢查力度，針對(duì)近期大雨造成的區(qū)二級(jí)網(wǎng)化工程山區(qū)部分路段病害問(wèn)題，6月5日及時(shí)向市交通運(yùn)輸局發(fā)文上報(bào)。目前施工隊(duì)正在進(jìn)行換填處理。

（五）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，6月5日、6日，區(qū)交通運(yùn)輸局組織全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理人員參加了市交通運(yùn)輸局和市安監(jiān)局在常寧宮舉辦的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的分管領(lǐng)導(dǎo)、安全科長(zhǎng)、安全管理員以及交通運(yùn)輸行業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人45人參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)就安全生產(chǎn)法律法規(guī)、交通運(yùn)輸安全、一崗雙責(zé)、應(yīng)急管理和交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)等內(nèi)容作了專題輔導(dǎo)。培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了考試。通過(guò)培訓(xùn)，為進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理人員安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）按照“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案要求，將進(jìn)一步加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸監(jiān)管，防火防盜等工作，查漏補(bǔ)缺，確保安全。

鎮(zhèn)地處九華山風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)，成立于1985年，鎮(zhèn)域面積13.1平方公里，轄三個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住總?cè)丝?727人。全鎮(zhèn)森林覆蓋率84%，境內(nèi)廟宇86座，賓館酒店60余家，其中星級(jí)以上賓館12家。20**年全鎮(zhèn)居民人均純收入達(dá)1.2萬(wàn)元。

多年來(lái)，按照市委、市政府和黨工委、管委會(huì)總體部署，九華鎮(zhèn)緊緊圍繞打造“平安文明和諧鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，立足實(shí)際、狠抓發(fā)展，全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)進(jìn)步。特別是《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布實(shí)施以來(lái)，九華鎮(zhèn)本著人民生命財(cái)產(chǎn)高于一切、安全責(zé)任重于泰山的宗旨，強(qiáng)化應(yīng)急體制機(jī)制、預(yù)案體系和保障能力建設(shè)，全面加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處置，全鎮(zhèn)社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，應(yīng)急管理工作相關(guān)做法得到國(guó)務(wù)院檢查組及省應(yīng)急辦的充分肯定。二〇一一年，九華鎮(zhèn)榮膺省級(jí)首批應(yīng)急管理示范點(diǎn)。

一、工作開(kāi)展情況

（一）高度重視抓領(lǐng)導(dǎo)，明確一個(gè)宗旨

按照省里統(tǒng)一部署，市委、市政府及黨工委、管委會(huì)高度重視應(yīng)急管理工作，從召開(kāi)會(huì)議到制定相關(guān)政策，從安排部署到具體落實(shí)，周密細(xì)致、切合實(shí)際。作為地處核心景區(qū)的九華鎮(zhèn)，充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急管理工作對(duì)促進(jìn)景區(qū)發(fā)展、維護(hù)對(duì)外形象的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，理清工作思路，先后成立了由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、黨政班子成員為副組長(zhǎng)、各單位及社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織和實(shí)施，并在護(hù)林防火、防汛抗旱、安全穩(wěn)定、地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生等方面成立應(yīng)急預(yù)防和處置組織，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理措施的落實(shí)，初步建立起“應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬全局、專項(xiàng)應(yīng)急組織負(fù)責(zé)具體貫徹落實(shí)”的應(yīng)急管理體系，在此基礎(chǔ)上明確了以“群眾生命安全至上、景區(qū)資源保護(hù)至上、社會(huì)和諧穩(wěn)定至上”為內(nèi)容的應(yīng)急管理工作目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化措施抓落實(shí)，整合兩級(jí)力量

針對(duì)應(yīng)急管理工作面廣事多的實(shí)際，九華鎮(zhèn)在積極強(qiáng)化相關(guān)措施的同時(shí)，積極發(fā)揮景區(qū)單位和群眾兩大主體的作用，整合兩級(jí)力量，逐步建立政府主導(dǎo)、單位協(xié)助、群眾參與的群防群治應(yīng)急管理工作模式。一是突出政府主導(dǎo)。按照風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一部署，九華鎮(zhèn)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，先后成立了工作組織，明確具體職責(zé)，細(xì)化工作分工，做到了應(yīng)急管理工作有人抓；建立工作機(jī)構(gòu)，配備了1名專職工作人員，做到了應(yīng)急管理工作有人干；每年投入30余萬(wàn)元，配齊各項(xiàng)工作設(shè)施，解決了應(yīng)急管理工作辦公用房，依托氣象系統(tǒng)建立起應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化、信息化。二是整合單位力量。按照駐區(qū)單位職能特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做到應(yīng)急管理工作各盡其責(zé)。在宣傳發(fā)動(dòng)上，重點(diǎn)整合廣播電視、電信、門(mén)票管理、旅行社等窗口單位力量，加大對(duì)居民僧尼、來(lái)山游人香客的宣傳，提高應(yīng)急管理工作覆蓋面；在責(zé)任落實(shí)上，整合各職能部門(mén)力量，齊抓共管，特別是在護(hù)林防火、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等方面，聯(lián)合消防、武警、綜管、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等單位綜合管理、成效明顯；在保障服務(wù)上，明確衛(wèi)生、交通、公安、纜車(chē)、索道等部門(mén)單位職責(zé)，應(yīng)急管理工作服務(wù)保障充分有力；氣象部門(mén)利用農(nóng)網(wǎng)這一平臺(tái)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作站，及時(shí)提供氣象服務(wù)，為有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害提供了有力支持。

三是發(fā)動(dòng)群眾參與。充分發(fā)揮三個(gè)社區(qū)在應(yīng)急管理中的一線作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面筑牢應(yīng)急管理工作防線。首先是發(fā)揮群眾的宣傳作用，利用社區(qū)腰鼓隊(duì)、歌舞隊(duì)、老年協(xié)會(huì)等組織，通過(guò)豐富多樣的形式宣傳應(yīng)急管理工作，融教于樂(lè)；其次是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，以“平安建設(shè)”為契機(jī)，將居民小組長(zhǎng)確定為全鎮(zhèn)平安巡查員，發(fā)揮群眾在應(yīng)急管理工作的巡查、監(jiān)督、報(bào)告作用；再次是發(fā)揮群眾的參與作用，各社區(qū)分別建立起以青壯年、黨員為主體的應(yīng)急隊(duì)伍，保障了應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）圍繞應(yīng)急抓人力，建立四支隊(duì)伍

按照重在預(yù)防、綜合管理的宗旨，整合各方人力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作人力保障。一是成立專職巡查隊(duì)伍。成立一支由32人組成的專職應(yīng)急巡查隊(duì)，根據(jù)地形圖將每名隊(duì)員定片、定崗，同時(shí)為每人配備一部對(duì)講機(jī)，加強(qiáng)對(duì)全山重點(diǎn)部位、重要時(shí)段的巡查，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

二是成立兼職信息隊(duì)伍。以維穩(wěn)綜治工作為契機(jī)，按照每30戶一名信息員的要求，確定了45名居民信息員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)森林防火、疾病疫情、信訪和矛盾糾紛隱患等相關(guān)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況。

三是成立應(yīng)急處置隊(duì)伍。按照區(qū)域劃分，成立了13個(gè)應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)員近200人，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處置工作，為有效處置突發(fā)事件提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。兩年來(lái)，應(yīng)急隊(duì)伍先后開(kāi)展各類應(yīng)急演練10余場(chǎng)，執(zhí)行各類應(yīng)急任務(wù)20余次。

四是成立僧尼應(yīng)急隊(duì)伍。根據(jù)全鎮(zhèn)僧俗共處、廟宇分散的實(shí)際，在充分發(fā)揮廣大居民參與應(yīng)急管理的同時(shí)，協(xié)調(diào)宗教部門(mén)組織廣大僧尼成立了2支20人組成的僧尼應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化佛教界在應(yīng)急管理、促進(jìn)和諧方面的積極作用，倡導(dǎo)僧俗兩界共駐共建。

五是建立綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)的要求，協(xié)調(diào)各部門(mén)單位抽調(diào)人員，成立應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍，不定期對(duì)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作形勢(shì)進(jìn)行研判，對(duì)應(yīng)急管理隱患進(jìn)行排查，積極預(yù)防、及時(shí)整改。在縣委、縣政府、縣應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防為主，積極應(yīng)對(duì)的工作原則，從維護(hù)人民群眾利益的高度出發(fā)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，較好地完成了各項(xiàng)工作和任務(wù)，有效維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定和廣大人民群眾利益，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。現(xiàn)將我鄉(xiāng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建設(shè)

一是成立了由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任指揮，分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮的應(yīng)急指揮部；二是設(shè)立鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室。由分管應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，應(yīng)急辦公室現(xiàn)有工作人員4名，配備了電腦、打印機(jī)等辦公常用設(shè)備；三是完善村級(jí)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全組織管理體系，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。四是組成了專門(mén)的應(yīng)急管理信息報(bào)送小組，有1人專門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的報(bào)送工作，建立健全了信息報(bào)送和應(yīng)急值守制度，當(dāng)鄉(xiāng)里有緊急情況，都在第一時(shí)間上報(bào)縣相關(guān)部門(mén)，并做到了上報(bào)信息內(nèi)容全面、規(guī)范，事件處置過(guò)程中，認(rèn)真做好信息續(xù)報(bào)工作。

二、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

1、全鄉(xiāng)應(yīng)急隊(duì)伍共有158人。

其中：鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍有30人，大部分由鄉(xiāng)干部職工組成。村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍有6個(gè)共128人，其中，華蘭村25人，華城村18人，俊仁村25人，那巖村22人，德安村18人，叫寶村20人，主要是由村兩委成員、甘蔗專干、村民小組長(zhǎng)等組成。

2、應(yīng)急隊(duì)員除本身職務(wù)工資外，沒(méi)有其它工資補(bǔ)貼，沒(méi)有參加任何保險(xiǎn)；

三、物資儲(chǔ)備和裝備配置

我鄉(xiāng)應(yīng)急物質(zhì)有帳篷20頂，御寒衣物100余件，編織袋2500條等，以保證災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，將災(zāi)害損失降到最低；應(yīng)急裝備有：迷彩服50件，鐵锨50把，為應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急救援工作提供了保障。

四、應(yīng)急能力

鄉(xiāng)應(yīng)急辦有1人專門(mén)負(fù)責(zé)信息報(bào)送，建立信息報(bào)送和值守制度，如有緊急情況，應(yīng)急隊(duì)伍可在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。村級(jí)安排人員值班，負(fù)責(zé)收集上報(bào)應(yīng)急信息。建立各項(xiàng)管理制度，制定有應(yīng)急預(yù)案。因裝備較為簡(jiǎn)陋，人員均為兼職，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼，日常缺 少演練，應(yīng)急能力有待加強(qiáng)。

五、存在主要問(wèn)題：

一是缺少物資轉(zhuǎn)備，現(xiàn)有裝備配置簡(jiǎn)陋；

二是經(jīng)費(fèi)保障不到位，培訓(xùn)、訓(xùn)練和宣傳不能及時(shí)開(kāi)展；

三是村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍沒(méi)有工資待遇，隊(duì)員沒(méi)有保險(xiǎn)，工作積極性不高。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣應(yīng)急辦的悉心指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)應(yīng)急工作緊密?chē)@全鄉(xiāng)工作大局，認(rèn)真貫徹省、市、縣應(yīng)急管理工作的決策部署和要求，嚴(yán)格嚴(yán)密履行日常值守職責(zé)，構(gòu)建起完善的應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，全鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作實(shí)現(xiàn)了高位推進(jìn)和持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況概括

三板橋鄉(xiāng)位于XX縣的最南端，是毛澤東引兵井岡的路經(jīng)地。東南與XX縣文竹鄉(xiāng)、高溪鄉(xiāng)相鄰，西南與湖南省XX縣秩堂鄉(xiāng)交界，西北臨神泉鄉(xiāng)，屬兩省三縣交界地。“319”國(guó)道自東向西穿過(guò)鄉(xiāng)境北部。全鄉(xiāng)總面積30.84平方公里，轄8個(gè)行政村，38個(gè)村民小組，46個(gè)自然村，全鄉(xiāng)共有2237戶，10853人，均為漢族。全鄉(xiāng)耕地面積9084畝，人均耕地面積0.84畝，山林面積2.9萬(wàn)畝。

全境地勢(shì)西南略高，東北較低，為一峰巒相狹長(zhǎng)達(dá)10余公里之曲尺丘陵地，中為小盆地。主要溪水有西安溪，發(fā)源于大塘尾，自南而北，流經(jīng)八個(gè)行政村，折向東流，下炎陂、入XX縣之潞江匯入禾水。全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全，有1座小

（一）型水庫(kù)，4座小

（二）型水庫(kù)，2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，中學(xué)1所，小學(xué)3所，醫(yī)院1所。

境內(nèi)紅色、古色、文化底蘊(yùn)厚重濃郁，岳飛、辛棄疾、徐霞客、毛澤東、肖克等先后在此留下了印跡，吳楚雄關(guān)、山口垅寶塔、界市城隍等古跡見(jiàn)證著滄海桑田的變遷，楹聯(lián)和三角班戲劇在代代相傳的吟唱中傳承著千年厚重文化。2011年三板橋鄉(xiāng)被中國(guó)楹聯(lián)學(xué)會(huì)授予“中國(guó)楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)”稱號(hào)，是江西省唯一獲此殊榮的鄉(xiāng)鄉(xiāng)。邊界民眾往來(lái)十分密切，特別是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，除傳統(tǒng)的跨界婚姻、鄰里、經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)等關(guān)系外，因地界劃分、林權(quán)確認(rèn)、交通運(yùn)輸、大型工程建設(shè)等關(guān)系，給我們的安全生產(chǎn)等方面的應(yīng)急管理工作提出了跟高的要求。

二、應(yīng)急管理工作情況

（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任 一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視應(yīng)急管理工作，成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并在黨政班子聯(lián)席會(huì)將應(yīng)急管理工作列為一項(xiàng)專門(mén)議題，對(duì)全鄉(xiāng)的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署。會(huì)議要求，根據(jù)全縣應(yīng)急管理會(huì)議精神，全面推進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作。二是健全機(jī)構(gòu)。由黨政辦公室主任兼任應(yīng)急辦主任。分別成立了公共衛(wèi)生、防汛抗旱、護(hù)林防火、食品安全等應(yīng)急指揮部。三是強(qiáng)化責(zé)任。黨政班子聯(lián)席會(huì)議明確要求由黨委副書(shū)記分管應(yīng)急管理工作，應(yīng)急辦承擔(dān)具體工作，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的作用，建設(shè)我鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心。各村兩委、各有關(guān)部門(mén)層層落實(shí)了具體責(zé)任。

（二）完善預(yù)案，強(qiáng)化措施

一是完善預(yù)案體系。制定了《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《森林防火應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。并按照縣應(yīng)急辦的要求，抓緊編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，使全鄉(xiāng)的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。二是明確工作措施。每項(xiàng)預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各村各部門(mén)的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了具體任務(wù)和工作方法。

（三）開(kāi)展宣傳，強(qiáng)化素質(zhì)

為廣泛深入地宣傳自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生等應(yīng)急常識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化公眾應(yīng)急法規(guī)意識(shí)，普及公眾應(yīng)急常識(shí)，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)市應(yīng)急辦XX縣應(yīng)急委的指示精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，我鄉(xiāng)開(kāi)展了一系列應(yīng)急宣傳活動(dòng)，并制定了活動(dòng)方案，采取板報(bào)宣傳、發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座等多種形式進(jìn)行。

（四）抓好隊(duì)伍，強(qiáng)化排查

一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，鄉(xiāng)應(yīng)急辦積極選調(diào)一些身強(qiáng)體壯、高素質(zhì)的人員充實(shí)隊(duì)伍，并通過(guò)選派隊(duì)員參加培訓(xùn)等方式，不斷提高人員素質(zhì)，了解現(xiàn)代應(yīng)急工作中的一些新情況、新問(wèn)題。二是積極組織應(yīng)急演練。定期不定期組織鄉(xiāng)應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。2014年9月份在山口垅村舉行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，近兩年，我鄉(xiāng)共舉行應(yīng)急演練25次。極大地提高了干部與群眾的應(yīng)急效能，形成了“統(tǒng)一指揮、反映靈活、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機(jī)制。三是強(qiáng)化排查和防范工作。在應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化、法制化，建立健全應(yīng)急處置突發(fā)機(jī)制，平時(shí)切實(shí)做好排查和防范工作，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，公共事件一旦發(fā)生，分管領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任人都能夠親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，各職能小組上下聯(lián)動(dòng)，密切配合。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急工作，提高工作效率

為了把應(yīng)急管理工作真正落到實(shí)處，及時(shí)、準(zhǔn)確地處置突發(fā)公共事件，我鄉(xiāng)采取有力工作措施。一是充分整合利用現(xiàn)有資源，加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急管理工作的水平。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力開(kāi)展對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的重點(diǎn)情報(bào)信息的收集、研制和報(bào)送工作。落實(shí)24小時(shí)值班制度，并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班員當(dāng)好值班的值班記錄，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，積極暢通信息渠道，嚴(yán)格信息報(bào)送管理，基本做到了在第一時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確排查和掌握各類突發(fā)公共事件的信息，確保了突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早、處置得及時(shí)，有效保障了人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，例如，縣城中小學(xué)發(fā)生食品安全事件后，我鄉(xiāng)及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)食堂進(jìn)行排查，確保了全鄉(xiāng)師生食品衛(wèi)生安全得到有效保障。二是建立邊界矛盾化解應(yīng)急責(zé)任機(jī)制，對(duì)發(fā)生的各類矛盾，落實(shí)責(zé)任人，盡力爭(zhēng)取在第一時(shí)間進(jìn)行處理，對(duì)調(diào)處不到位的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕邊界矛盾糾紛的擴(kuò)大蔓延。三是形成了“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、依靠村組、多方參與”的大調(diào)處網(wǎng)格體系，使相鄰村鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作制度化，常態(tài)化。對(duì)跨界突發(fā)事件，不單方面作出調(diào)解決定，而是由雙方聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，充分利用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，協(xié)調(diào)兩地相關(guān)職能部門(mén)共同參與處理。

近年來(lái)，在全鄉(xiāng)的共同努力下，共同化解和平處置大大小小突發(fā)事件20幾件。2015年1月份，三板橋鄉(xiāng)棠市村村民賀鐵春在我鄉(xiāng)鎮(zhèn)背村319國(guó)道發(fā)生交通事故致死亡，通過(guò)交警、雙方村兩委、綜治部門(mén)等的協(xié)調(diào)，事故雙方最終達(dá)成協(xié)議，并簽訂賠償協(xié)議，事故得到和諧處理。

加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是全面履行政府職能、進(jìn)一步提高行政能力的重要方面。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、縣關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列部署及要求，緊緊圍繞“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制、法制）建設(shè)，做了大量扎實(shí)有效的工作，并發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的情況做如下匯報(bào)：

一、基本情況

周灣鎮(zhèn)位于我縣東北部，距縣城65公里，總面積238.3平方公里，其中耕地29850畝（澗地15000畝，占總耕地面積的50.3%，梯田山坡地14850畝，其中可灌溉12100畝，占農(nóng)田的40.5%）。享受?chē)?guó)家以糧代賑兌現(xiàn)面積60667.7畝，治理荒山9萬(wàn)畝，人工牧草保留面積2.2萬(wàn)畝。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，81個(gè)村民小組，其中澗地村7個(gè)，山地村8個(gè)，3331戶10605人。

二、應(yīng)急管理工作基本情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)案，確保工作落到實(shí)處。應(yīng)急預(yù)案體系初步建立迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全應(yīng)急管理組織體系和預(yù)防處置機(jī)制。一是成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急救援隊(duì)伍，各村、鎮(zhèn)屬各單位均成立了相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并在民兵巡防隊(duì)的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。確保了我鎮(zhèn)能及時(shí)處理各類突發(fā)事件，(二)完善了《周灣鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合周灣鎮(zhèn)實(shí)際情況，為使應(yīng)急管理和平安創(chuàng)建工作真正做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，我們修改完善了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并建立了安全生產(chǎn)、突發(fā)重大動(dòng)物疫情、防洪搶險(xiǎn)等預(yù)案，并且形成了較為完善的應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的平安和諧。

（三）配備必要的應(yīng)急管理物資。鎮(zhèn)政府配備了鐵鍬40把，編織袋1000個(gè)，警報(bào)器、擴(kuò)音器各5件。各村均建立了防汛預(yù)警系統(tǒng)，并指定鎮(zhèn)中心小學(xué)、醫(yī)院、鎮(zhèn)政府駐地為突發(fā)事件緊急避難所。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳，應(yīng)急科普宣教工作深入開(kāi)展。我們深知應(yīng)急管理責(zé)任重大，涉及面廣，需要全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力才能做到“防范于未然，盡量減少損失”的工作目標(biāo)。今年來(lái)，我們致力于建設(shè)一支過(guò)硬的隊(duì)伍，并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，有效提高了全民應(yīng)急管理意識(shí)。一是召開(kāi)專題黨政聯(lián)席會(huì)和應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，各村、鎮(zhèn)屬各單位分別召開(kāi)應(yīng)急管理工作會(huì)議，研究部署應(yīng)急管理工作，開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳。二是組織開(kāi)展撲火隊(duì)、防汛隊(duì)培訓(xùn)、民兵巡防隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)及應(yīng)急管理工作人員、信息員培訓(xùn)，有效提高骨干隊(duì)伍應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理意識(shí)。三是全面開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳。周灣鎮(zhèn)開(kāi)展應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)，鎮(zhèn)屬各單位、各村制作橫幅10條，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)50張。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組織道路、食品安全、衛(wèi)生等部門(mén)在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了宣傳點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料，工作人員現(xiàn)場(chǎng)傳授施救方法。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，防患未然，應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)成效顯著。應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)是應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，減少突發(fā)事件造成的損失，具有重要意義。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，依靠科技支撐，立足于既有資源的整合，本著“實(shí)用、便捷、節(jié)儉、可靠”的原則，依托電子政務(wù)系統(tǒng)，初步建立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成了高效、快捷的信息管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

（六）強(qiáng)化協(xié)作，齊抓共管，應(yīng)急管理措施進(jìn)一步落實(shí)。為確保應(yīng)急管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，我們實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，責(zé)任分解的管理辦法，以鎮(zhèn)黨委政府為核心，充分調(diào)動(dòng)各村、鎮(zhèn)屬各單位積極性，在集中力量突出抓好重點(diǎn)隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時(shí)，將責(zé)任落實(shí)到單位、到人，做到既分工又協(xié)作。一是自然災(zāi)害、防汛工作應(yīng)急處置。二是快速反應(yīng)處置突發(fā)事件。在做好以上工作的同時(shí)，我們注重信息搜集和上報(bào)工作，扎實(shí)抓好了值班制度。各村信息員充分發(fā)揮作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件，定期組織隱患排查，嚴(yán)格按照值班巡查制度落實(shí)輪流值班和重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位巡查。鎮(zhèn)政府建立24小時(shí)值班制度，“兩會(huì)”、防火、防汛等特護(hù)期值班制度，每天安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)、二名干部職工值班，建立了專門(mén)值班室，要求值班人員住鎮(zhèn)值班。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室建立了突發(fā)事件信息臺(tái)帳，及時(shí)搜集整理應(yīng)急管理信息，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室。

三、存在的問(wèn)題

我鎮(zhèn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)，各村、鎮(zhèn)屬各單位都能做到識(shí)大體、顧大局，在關(guān)鍵時(shí)拉得出、打得贏，應(yīng)急管理工作總的情況是好的，但也存在許多不足：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些村委會(huì)和鎮(zhèn)屬單位缺乏憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，思想和行動(dòng)禁錮在不出事、不出大事上，工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性都不夠。二是資金投入不到位，經(jīng)費(fèi)不足，由于多種原因，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)有限，致使應(yīng)急物資儲(chǔ)備不充分。三是預(yù)案落實(shí)不到位。目前，我鎮(zhèn)已制定的預(yù)案還不能完全覆蓋所有突發(fā)事件，已發(fā)布的專項(xiàng)、綜合應(yīng)急預(yù)案還需要制定實(shí)施方案，部分已制定的預(yù)案操作性不強(qiáng)。四是協(xié)調(diào)管理不到位。應(yīng)急管理的物資、隊(duì)伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。

四、下一步工作計(jì)劃

當(dāng)前，我鎮(zhèn)公共安全形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對(duì)此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)演練。

要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，各村、鎮(zhèn)屬各單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。基層應(yīng)急預(yù)案要符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡(jiǎn)明扼要，可操作性強(qiáng)，并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，制訂編制指南，明確預(yù)案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序；加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制、銜接、備案、修訂管理工作。要針對(duì)本轄區(qū)突發(fā)公共事件，組織開(kāi)展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。

（二）加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍；各村、鎮(zhèn)屬各單位可根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，做好應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)屬各單位等基層管理工作人員，以及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用。基層應(yīng)急隊(duì)伍平時(shí)加強(qiáng)防范，險(xiǎn)時(shí)要立即集結(jié)到位，開(kāi)展先期處置。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高綜合應(yīng)對(duì)和自我保護(hù)能力。

（三）抓應(yīng)急保障基礎(chǔ)性工作

加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強(qiáng)抗御本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場(chǎng)所建設(shè)，提高鎮(zhèn)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強(qiáng)公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。各村、鎮(zhèn)屬各單位要采取有效措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，配備必要裝備，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護(hù)能力；加強(qiáng)教育，使這支隊(duì)伍全心全意為人民服務(wù)，在關(guān)鍵時(shí)候能拉得出、用得上、打得贏。

（四）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。

廣泛開(kāi)展宣傳教育。各村、鎮(zhèn)屬各單位要充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等多種渠道，針對(duì)各類易發(fā)的公共事件，面向社會(huì)公眾、進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育。村委要充分利用活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所，通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。駐鎮(zhèn)企業(yè)要依法開(kāi)展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施。要進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（五）抓組織領(lǐng)導(dǎo)工作

要將加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)管理工作中，并將有關(guān)費(fèi)用納入公共財(cái)政預(yù)算支出范圍；平時(shí)組織開(kāi)展預(yù)防工作，發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作的有效途徑。單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財(cái)力，確保應(yīng)急管理工作順利開(kāi)展。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

**鎮(zhèn)村“兩委”換屆完成后，鎮(zhèn)黨委就在全鎮(zhèn)黨員中廣泛開(kāi)展了談心、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、誡勉談話等活動(dòng)，提高全鎮(zhèn)黨員的基本素質(zhì)。

談心活動(dòng)。突出一個(gè)“真”字，即講真話，動(dòng)真情，亮真心；同時(shí)要做到五個(gè)必談：一是工作成績(jī)相對(duì)突出的必談，及時(shí)告誡提醒，保持清醒頭腦，發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲；二是工作有失誤和相對(duì)落后的必談，幫助分析原因，制

定措施，振作精神，積極改進(jìn)；三是工作生活困難的必談，幫助解決困難和問(wèn)題，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；四是有矛盾磨擦的必談，消除成見(jiàn)，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；五是存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的必談，指出問(wèn)題癥結(jié)，進(jìn)行教育引導(dǎo)，防止矛盾擴(kuò)大化。

結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。根據(jù)困難黨員群眾的致困原因，因人制宜，分類實(shí)施幫扶措施。對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員群眾，重在思想引導(dǎo)，采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們克服思想障礙，尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。對(duì)因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員群眾，重在生活救助，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員群眾，重在生產(chǎn)扶持，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其集中培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)，提高困難黨員群眾致富技能。

設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。實(shí)行自愿申報(bào)與積極推薦相結(jié)合的方式，各村根據(jù)實(shí)際設(shè)置思想政治類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、公共事務(wù)類、精神文明類等公益性崗位10—20個(gè)。無(wú)職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、特長(zhǎng)及居住地等實(shí)際狀況，選擇適宜自己的崗位，并向黨組織和群眾作出書(shū)面承諾。鎮(zhèn)黨委在年終對(duì)全年履行職責(zé)好的黨員給予一定的表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

誡勉談話制度。對(duì)村干部中極少數(shù)政治素質(zhì)較差、不能自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思想侵蝕的；缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，村務(wù)管理混亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的；不能積極參加或配合上級(jí)黨委、政府安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)和活動(dòng)的；作風(fēng)欠民主，工作方法簡(jiǎn)單，影響村內(nèi)工作正常開(kāi)展的等，由鎮(zhèn)黨委指派專人與其談話，令其限期改正。對(duì)村內(nèi)無(wú)職黨員中不愿履行黨員義務(wù)的；不承擔(dān)黨組織分配的工作的；參與或組織上訪，造成惡劣影響的；在本支部鬧不團(tuán)結(jié)，拉幫結(jié)派，參與非法活動(dòng)的等，由村支部召開(kāi)黨員大會(huì)，提出初步處理意見(jiàn)，對(duì)其談話教育，限期改正。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)工作匯報(bào)

縣鎮(zhèn)現(xiàn)有村級(jí)黨支部16個(gè)，兩委班子成員74人，鄉(xiāng)村黨員908人。管好這支隊(duì)伍，既是鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)，也是堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的必定要求。近年來(lái)，鎮(zhèn)以四大機(jī)制建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，獲得了明顯成效。

一、完善村干部管理機(jī)制

村級(jí)干部是推進(jìn)鄉(xiāng)村工作的主導(dǎo)力量，為了穩(wěn)定村級(jí)干部隊(duì)伍，穩(wěn)固基層政權(quán)，近年來(lái)，該鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村干部鼓勵(lì)保證機(jī)制，完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身不測(cè)損傷保險(xiǎn)及離任村干部生活補(bǔ)助制度。在此基本上，在村級(jí)管理工作中履行了“雙述雙評(píng)”制度，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村干部的在朝行為，提高在朝才能，使他們有目的、有職履、有責(zé)任，不斷提高村干部全體本質(zhì)，增強(qiáng)基層組織建設(shè)。

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年末，該鎮(zhèn)分別召開(kāi)鎮(zhèn)、村兩級(jí)述職大會(huì)，村干部就承諾目的及完成狀況、未完成目的及原因，下一步方案等進(jìn)行述職。村由黨員和村民代表對(duì)村干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)由黨政班子成員、黨代表、人大代表和掛村干部對(duì)村干部進(jìn)行綜合評(píng)斷測(cè)評(píng)，鎮(zhèn)村測(cè)評(píng)后果依照必然比例折算匯總，作為年關(guān)審核的主要根據(jù)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。對(duì)圓滿完成承諾目的、黨員群眾滿意度高的村班子和村干部，進(jìn)行了表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成承諾目的的，查找原因，分清責(zé)任，視狀況予以批判教育或誡勉說(shuō)話并減發(fā)工資補(bǔ)助；對(duì)未踐諾或違諾的，依照辭去職務(wù)承諾予以勸辭或進(jìn)行組織調(diào)整，“能者上、庸者下”，獎(jiǎng)得順心、罰得信服，構(gòu)成了科學(xué)的審核評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、拓展鄉(xiāng)村無(wú)職黨員管理機(jī)制

鄉(xiāng)村基層黨組織是黨在鄉(xiāng)村全部工作和戰(zhàn)役力的基本，鄉(xiāng)村黨員是鄉(xiāng)村基層黨組織的“細(xì)胞”，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。鎮(zhèn)歷來(lái)高度注重鄉(xiāng)村無(wú)職黨員管理工作，在充分發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村無(wú)職黨員效果，增強(qiáng)基層組織建設(shè)方面作出了很多扎實(shí)的工作。

該鎮(zhèn)依照專業(yè)化設(shè)置、特性化組合、功能化服務(wù)的要求，在黨小組的分類設(shè)置上予以創(chuàng)新，將村級(jí)種養(yǎng)、加工大戶中的無(wú)職黨員構(gòu)成科技示范黨小組，要求無(wú)職黨員帶頭學(xué)科技、傳技能、搞樣板、抓帶動(dòng)，指導(dǎo)四周群眾走上致富道路；將長(zhǎng)期在外跑運(yùn)輸、搞販運(yùn)、做勞務(wù)的活動(dòng)黨員構(gòu)成致富信息黨小組，實(shí)時(shí)向村民供應(yīng)有價(jià)值的市場(chǎng)信息，協(xié)助處理農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題；將黨齡較長(zhǎng)、身體較好、威信較高、善做群眾思想工作的老黨員、離任村組黨員干部組建成矛盾調(diào)停黨小組，發(fā)揚(yáng)無(wú)職老黨員的效果，維護(hù)穩(wěn)定，弘揚(yáng)正氣；依據(jù)村級(jí)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組建相關(guān)專業(yè)黨小組，如在窯河村茶葉協(xié)會(huì)、田家場(chǎng)村養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)的基本上設(shè)置專業(yè)協(xié)會(huì)黨小組，使村組專業(yè)特征更加分明，市場(chǎng)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)力更加微弱。對(duì)無(wú)職黨員審核評(píng)崗時(shí)，以崗位職責(zé)任務(wù)為主要審核內(nèi)容，采取個(gè)人述崗自評(píng)、群眾民意測(cè)評(píng)、支部綜合評(píng)定相結(jié)合的方法，執(zhí)行“一月一碰頭”、“雙月一初評(píng)”、“半年一小結(jié)”、“年關(guān)一總評(píng)”，結(jié)合每季度評(píng)斷狀況進(jìn)行綜合審核，評(píng)定品級(jí)，作出判定。

鎮(zhèn)共設(shè)置3類13種崗位，一切無(wú)職黨員全部上崗。很多黨員在取得本人的崗位后都動(dòng)情地說(shuō)：“上崗后措辭底氣足了，工作有了責(zé)任，管事有了名分。設(shè)崗定責(zé)讓我找回了黨員的覺(jué)得。”

三、創(chuàng)新黨員群眾培訓(xùn)機(jī)制

為了提高黨員群眾本質(zhì)，緊跟社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)措施，鎮(zhèn)立足實(shí)踐，創(chuàng)新教育方法，拓寬教育內(nèi)容，充分應(yīng)用現(xiàn)有教育資源，在各村堅(jiān)持了面向村黨員群眾的開(kāi)放性、互動(dòng)性教育培訓(xùn)陣地，使黨員群眾有了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，黨員群眾本身本質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的才能得以提高。

該鎮(zhèn)緊緊圍繞“長(zhǎng)途教育服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)基層本質(zhì)提高”這一目的，積極創(chuàng)新工作行動(dòng)，不斷增強(qiáng)資源整合，具體履行“遠(yuǎn)教站點(diǎn)+專業(yè)協(xié)會(huì)”、“遠(yuǎn)教站點(diǎn)+專家指導(dǎo)”等形式，著力提高黨員群眾培訓(xùn)質(zhì)量，獲得了明顯成效。各遠(yuǎn)教站點(diǎn)選擇栽種、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較集中的組或農(nóng)戶，堅(jiān)持長(zhǎng)途教育學(xué)用示范基地，從縣委黨校、涉農(nóng)部分延聘多名專業(yè)技能人才，構(gòu)成長(zhǎng)途教育專家服務(wù)隊(duì)，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)時(shí)時(shí)節(jié)，巡回到各村長(zhǎng)途教育站點(diǎn)和科技推行示范基地，將平常發(fā)現(xiàn)、匯集、梳理的問(wèn)題，面臨面地向農(nóng)戶進(jìn)行解答，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，完成了“空中教室”與“活動(dòng)教室”的有用鏈接，穩(wěn)固了長(zhǎng)途教育學(xué)用結(jié)果。在集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)后組織農(nóng)戶到臨近的示范基地進(jìn)行觀摩，由科技人員或致富強(qiáng)人現(xiàn)場(chǎng)操作，手把手向群眾教授農(nóng)業(yè)適用技能，使長(zhǎng)途教育的教與學(xué)有實(shí)行練習(xí)場(chǎng)合，有用開(kāi)發(fā)了受訓(xùn)黨員群眾入手操作的實(shí)踐教室，完成了“學(xué)用”的有機(jī)結(jié)合。近年來(lái)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持了真金村仔豬繁育基地、譚坪村嫘祖紅紅米生產(chǎn)基地、窯河村茶樹(shù)栽種培訓(xùn)基地、田家場(chǎng)村養(yǎng)殖業(yè)示范培訓(xùn)基地等長(zhǎng)途教育學(xué)用示范基地，依托長(zhǎng)途教育站點(diǎn)舉行各類培訓(xùn)班27期，印發(fā)各類培訓(xùn)教材等材料2700多份，累計(jì)培訓(xùn)黨員群眾1100多人（次），催生了一批遠(yuǎn)近出名的種養(yǎng)大戶，激起了廣大黨員群眾發(fā)展栽種、養(yǎng)殖業(yè)的積極性。

四、探究村后備干部選拔機(jī)制

鎮(zhèn)著眼于培育和培養(yǎng)一支本質(zhì)優(yōu)秀、數(shù)目足夠、構(gòu)造合理的鄉(xiāng)村后備干部隊(duì)伍，積極探究試行新型選拔方法，有用改善了鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍構(gòu)造，豐富了鄉(xiāng)村后備干部?jī)?chǔ)藏。

為保證選拔工作公開(kāi)、公道、公平，該鎮(zhèn)采取“三薦兩評(píng)”方法選拔村“兩委”后備干部，即“個(gè)人報(bào)名自薦、黨（員）群（眾）聯(lián)名推薦、組織集中引薦、鎮(zhèn)村分層測(cè)評(píng)和黨委集中考評(píng)”。該鎮(zhèn)明確規(guī)則：村“兩委”后備干部將著重從鄉(xiāng)村致富妙手，專業(yè)協(xié)作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人，在外務(wù)工經(jīng)商及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，改行退伍武士，未就業(yè)的大中專畢業(yè)生等群體中進(jìn)行選拔。后備干部人選以35歲左右人員為主體，必需具有高中以上文明水平，并在村公開(kāi)欄進(jìn)行5天以上的公示，承受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。

該鎮(zhèn)將后備干部作為縣鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，組織開(kāi)展黨的各項(xiàng)方針政策和鄉(xiāng)村工作適用常識(shí)等方面的培訓(xùn)。鼓舞后備干部參與學(xué)歷教育，將后備干部納入“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)對(duì)象范圍，免費(fèi)推舉參與市委黨校舉行的村干部函授大專班學(xué)習(xí)。還，增強(qiáng)實(shí)踐磨煉，安排后備干部負(fù)責(zé)村主任助理，協(xié)助村兩委做好村級(jí)日常工作，讓他們參加一些復(fù)雜性、突發(fā)性工作的處置，使后備干部在實(shí)踐工作中獲得磨煉，切實(shí)提高協(xié)調(diào)好處關(guān)系、處置社會(huì)矛盾、開(kāi)展群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的才能。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委組織部要求，近期，___縣結(jié)合實(shí)際，組織專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問(wèn)題，通過(guò)條分縷析認(rèn)真梳理出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，并將近年來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的做法進(jìn)行了全面總結(jié)，以求在下一步工作中，進(jìn)一步推進(jìn)全縣工作的全面快速發(fā)展。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍基本情況

___縣共有___個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記__名，平均年齡__歲，其中，35歲以下的__名，36歲至40歲的__名，41歲至45歲的__名；研究生學(xué)歷__名，大學(xué)本科學(xué)歷__名，大專學(xué)歷__名；任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記3年以下的__名，3至5年的__名，6至9年的__名。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，其品行、作風(fēng)、能力如何，直接決定了領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，____縣委創(chuàng)新選拔方式，加大培訓(xùn)教育力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。

（一）創(chuàng)新選拔方式，選準(zhǔn)人用好人。近年來(lái)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆和平時(shí)有針對(duì)性地調(diào)整，不斷創(chuàng)新選拔任用方式，拓寬選人視野，暢通用人渠道，使一批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實(shí)績(jī)突出的年輕干

1部進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍。一是牢固樹(shù)立重視基層的選拔任用導(dǎo)向。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的選拔任用工作上，縣委牢固樹(shù)立重視基層的選人用人導(dǎo)向，規(guī)定沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工作經(jīng)歷的，一般不作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提名人選。二是創(chuàng)新提名方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選提名采取“三種推薦相結(jié)合提名”的方式，即：全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、單位黨組織推薦三種推薦方式相結(jié)合，對(duì)推薦結(jié)果進(jìn)行“對(duì)光”，按照得票多少提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選。三是實(shí)行常委會(huì)、全委會(huì)雙票決。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擬任人選，在縣委常委會(huì)票決的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委全委會(huì)票決通過(guò)后決定任命。

（二）注重教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力。____縣委在認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的同時(shí)，采取外出學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，聘請(qǐng)專家教授講座與實(shí)地觀摩相結(jié)合等形式，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍實(shí)施有針對(duì)性的培訓(xùn)。近三年來(lái)，先后選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記參加省、市學(xué)習(xí)培訓(xùn)____人次，縣委每年至少舉辦____期科級(jí)干部培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記____人次。同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記交流力度，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流、部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流等方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在不同的崗位得到全面提高。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流鍛煉，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和處理農(nóng)村疑難復(fù)雜問(wèn)題的能力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，處于領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面工作的“一把手”位置，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的監(jiān)督管理一直是縣委比較重視的工作。近年來(lái)，縣委結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，先后建立健全了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干

部誡勉談話制度、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記向紀(jì)委全委會(huì)述廉制度等一系列制度辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的監(jiān)督管理，不斷堅(jiān)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的理想信念，牢固樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記“愛(ài)民、親民、為民”思想，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、作風(fēng)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、廉政意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記真正撲下身子，深入村組、深入群眾調(diào)查研究，掌握農(nóng)民群眾所需所求，解決群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的突出問(wèn)題，切實(shí)做到為大局服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)，為群眾服務(wù)。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，____縣委結(jié)合實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)方面不斷創(chuàng)新、狠抓落實(shí)。取得了顯著成效，但是，仍然存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記扎根農(nóng)村工作的精神有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對(duì)群眾，環(huán)境復(fù)雜，工作任務(wù)重、責(zé)任大，權(quán)責(zé)失衡，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的工作積極性和扎根農(nóng)村工作的精神。另外，近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提拔使用緩慢，也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作積極性的重要因素。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力有待于進(jìn)一步提高。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”，但是，從近幾年的工作實(shí)際來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委比較重視安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、招商引資等規(guī)定性的目標(biāo)任務(wù)性工作，而真正服務(wù)三農(nóng)的精力和能力都有所限制。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)和措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的直接領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，緊抓思想、能力、作風(fēng)建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

（一）抓教育，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。一是要以黨委中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的頭腦，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)“立黨為公、執(zhí)政為民”意識(shí)。二是要以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記切實(shí)增強(qiáng)“愛(ài)民、親民、為民”意識(shí)。三是要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，把貫徹民主集中制作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記思想政治建設(shè)的關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主生活會(huì)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負(fù)責(zé)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記增強(qiáng)團(tuán)結(jié)共事意識(shí)。

（二）抓培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的綜合素質(zhì)。在全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記培訓(xùn)中 “工作事務(wù)過(guò)于繁雜，合理調(diào)配時(shí)間精力比較困難，學(xué)習(xí)供給與需求存在較大差距，學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺少系統(tǒng)化管理”等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，采取供給與需求對(duì)接、講授與研討并重、理論與實(shí)際配套等措施，以專家講座與分組研討相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)相結(jié)合、電化教育與網(wǎng)上課堂相結(jié)合等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記開(kāi)展以個(gè)人修養(yǎng)、黨建知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、形勢(shì)發(fā)展在內(nèi)的多方面培訓(xùn)，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)，全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、科學(xué)決策的能力、駕馭全局的能力和帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力。

（三）抓監(jiān)管，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要按照“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的監(jiān)督管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。一是要強(qiáng)化監(jiān)督措施。在建立健全談話、誡勉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、離任審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉等制度的基礎(chǔ)上，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，建立健全重要情況通報(bào)和報(bào)告、信訪處理、輿論監(jiān)督等制度，堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合方式，不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的監(jiān)督力度，確保對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”權(quán)力的監(jiān)管。二是要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持走群眾路線，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，每年結(jié)合半年、年終考核工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行全方位的民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記做好工作的緊迫感、責(zé)任感。三是要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。健全科學(xué)的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，客觀、公正、歷史地看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的實(shí)績(jī)。

把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的理論武裝、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、民主集中制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，納入到目標(biāo)考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時(shí)考核和年終考核三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔任用直接掛鉤。

（四）抓保障，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前形勢(shì)下，要建立健全保障激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記把思想穩(wěn)定在服務(wù)三農(nóng)上，把精力用在謀發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)上。一方面，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職責(zé)和權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一管理本區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的功能。要對(duì)“七站八所”的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行有效界定，凡是有明確規(guī)定要下放的，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)的站所,也要完善管理制度，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立起政令暢通、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。另一方面，要建立健全激勵(lì)機(jī)制。要樹(shù)立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選拔干部的導(dǎo)向，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記中培養(yǎng)選拔縣級(jí)后備干部，優(yōu)先選拔有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，優(yōu)先提拔使用，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的政治待遇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的政治環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記樹(shù)立扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的思想。