第一篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考大全

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考

中共天柱縣委組織部

2009年9月7日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，其品行、作風(fēng)、能力如何，決定了領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來，我縣創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍基本情況

目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共16人，平均年齡39.6歲，其中35歲以下1人，36至40歲10人，41至45歲5人；大學(xué)專科文化以上16人(本科15人)；男15人，女1人。副書記(含兼職)30人，平均年齡36.7歲，其中30歲以下1人，31至35歲12人，36至40歲10人，41至45歲7人；大學(xué)專科文化以上30人(其中本科26人)；男27名，女3名。

2、近年來加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的做法和經(jīng)驗近年來，為不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記綜合素質(zhì)和服務(wù)群眾、服務(wù)基層的水平,我縣結(jié)合實際,強(qiáng)化措施，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)。

注重培訓(xùn)。把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記素質(zhì)作為一項重點(diǎn)工作，常抓不懈。同時，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn) 1

長效機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)納入縣領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，每年安排相應(yīng)黨委書記到各類黨校進(jìn)行培訓(xùn)，采取多種形式提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的科學(xué)決策能力、統(tǒng)籌兼顧能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力。

強(qiáng)化管理。認(rèn)真做好屆末考核、屆中考察、年度考核及群眾滿意度調(diào)查等工作的有效結(jié)合，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期內(nèi)的綜合表現(xiàn)、群眾和社會各方面的評價作為考核評定、實施獎懲、推薦提拔的先決條件。

嚴(yán)格選拔。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔配備中，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的合理搭配，以中青年干部為主體，適當(dāng)保留一批45歲左右富有實際工作經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，努力形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。近來年，先后從縣直單位選派8名優(yōu)秀科級干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委書記，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到了明顯改善。同時，上報州委組織部審批，全部征求縣委全委會成員的意見。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則應(yīng)當(dāng)任滿一屆，無特殊原因任期內(nèi)不作調(diào)整。

3、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)存在的突出問題

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

專業(yè)構(gòu)成不夠合理。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍，懂經(jīng)濟(jì)的少，教育類、農(nóng)學(xué)類和漢語言文學(xué)類專業(yè)干部占班子構(gòu)成的多數(shù)，城市規(guī)劃、經(jīng)管貿(mào)易和法律專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部偏少，工作中難以形成業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)上的優(yōu)勢。16名干部中，教育相

關(guān)專業(yè)5人，占 31.25% ；農(nóng)學(xué)類專業(yè)4人，占25 %；漢語言文學(xué)專業(yè)4人，占25 %；行政管理專業(yè)2人，占12.5 %；經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)1人，占6.25 %。

年齡梯次結(jié)構(gòu)尚未形成。首先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記整體情況看，合理的能夠充分發(fā)揮各年齡段干部作用的年齡梯次結(jié)構(gòu)尚未形成。在我縣鄉(xiāng)黨黨委書記隊伍中，36歲以上年齡段比例較大，35歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部總量偏少的問題還很突出。

性別比例嚴(yán)重失調(diào)。16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，女干部僅1名，僅占總數(shù)的6%。30名副書記(含兼職)中，女干部僅3人，僅有1%的比例。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的主要任務(wù)和措施 主要任務(wù)是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。為此，要建立健全各項機(jī)制，要以多種形式，采取多種渠道，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的能力和素質(zhì)，還要強(qiáng)化監(jiān)督管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能更好地服務(wù)基層，建設(shè)基層。同時，要加大對后備干部的培養(yǎng)力度，要積極選派后備干部以黨建扶貧工作隊或其他工作組的形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村抓黨建扶貧或其他中心工作，有意識讓他們在基層一線經(jīng)受鍛煉，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)儲備新的力量。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記如何抓好村級組織和村黨支部書記隊伍建設(shè)

從四個方面抓好村級組織建設(shè)：一是要理順“兩委”關(guān)系，實現(xiàn)村級組織運(yùn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是要建立健全“兩委”工作協(xié)調(diào)和議事決策制度、民主監(jiān)督制度、“兩委”班子民

主生活會制度、工作報告制度、村務(wù)公開制度、財務(wù)管理制度、黨員發(fā)展教育制度，實現(xiàn)村級組織運(yùn)行有章可循；三是要嚴(yán)格村務(wù)工作程序、財務(wù)管理制度、黨員發(fā)展程序、不合格黨員的處理程序，實現(xiàn)村級組織運(yùn)行規(guī)范有序；四是要創(chuàng)新村級干部選拔任用機(jī)制、村干部培訓(xùn)機(jī)制、村級干部監(jiān)督管理機(jī)制、村干部處罰機(jī)制、村干部激勵機(jī)制，實現(xiàn)村級組織運(yùn)行活而有力。

從三個方面抓好村黨支部書記隊伍建設(shè)：一是堅持培養(yǎng)選拔，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。要通過多種途徑和方式，進(jìn)一步拓寬村黨支部書記的選任渠道；二是堅持教育培訓(xùn)，提高村黨支部書記整體素質(zhì)，每年對村黨支部書記輪訓(xùn)一次，每次不少于一周時間，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，幫助他們增強(qiáng)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)共同富裕的本領(lǐng)；增強(qiáng)民主意識和法制觀念，學(xué)會在法律的框架下開展工作，提高領(lǐng)導(dǎo)實際工作的能力和水平；三是堅持嚴(yán)格管理，強(qiáng)化村黨支部書記的責(zé)任意識，推行工作目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步健全考核評價辦法，每年年終要對村黨支部書記進(jìn)行一次工作實績考核，考核結(jié)果作為村黨支部書記獎懲、任用的主要依據(jù)，還要完善監(jiān)督機(jī)制，通過制度約束，使村黨支部書記做到了認(rèn)真履職，努力工作。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)問題的思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)問題的思考

按照現(xiàn)行行政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記屬于最基層的公務(wù)員，但同時又是基層實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者和實踐者，其作用發(fā)揮的好壞，其品行、作風(fēng)、能力建設(shè)如何，直接影響到一個地方的經(jīng)濟(jì)社會能否實現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。2006年以來，**市通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有利契機(jī)，以提升選人用人公信度為導(dǎo)向，以“選準(zhǔn)一個人、帶活一班人、走活一盤棋”為目標(biāo)，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，為**建設(shè)作出堅強(qiáng)的組織保證。

一、主要做法和經(jīng)驗

1、以提升選人用人公信度為導(dǎo)向，堅持選好每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。**市委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)工作中，始終堅持從事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀要求，嚴(yán)格按照省委提出的用人要求和方法，明確在“生產(chǎn)一線、項目建設(shè)一線、招商引資一線、矛盾糾紛排查調(diào)處一線”培養(yǎng)鍛煉、考察使用干部，重點(diǎn)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”，高瞻遠(yuǎn)矚、百里挑一，把德才素質(zhì)和帶班子、把方向、管全局的能力作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的主要條件，注意從整體工作比較出色的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快、效益比較好的地方，條件比較差但面貌變化大的地方，以及較高層次的綜合性領(lǐng)導(dǎo)崗位上選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。通過以素質(zhì)、能力、實績來選拔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的整體水平明顯提升，作用發(fā)揮明顯突出。同時我們堅持嚴(yán)格的選拔程序，全面推行全委會票決制度。對 1 新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，在深入考察、了解情況的基礎(chǔ)上，廣泛征求紀(jì)檢（監(jiān)察）、檢察、計生、綜治、文明辦等部門的意見，經(jīng)常委會研究提名，提交市委全委會進(jìn)行表決。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍整體比較優(yōu)化。一是年齡結(jié)構(gòu)老中青結(jié)合，36-40歲的1名，41-45歲的8名，46-49歲的15名，50歲以上的2名，平均年齡46.2歲；二是學(xué)歷水平較高，全部具備大學(xué)專科以上學(xué)歷，其中研究生1名，本科21名，大學(xué)專科4名；三是工作經(jīng)驗比較豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)任的有18名，市直單位正職調(diào)任的有7名，1名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記直接提任；四是多崗位鍛煉，5名長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作，時間均超過28年，14名由機(jī)關(guān)提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級職務(wù)后長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，7名經(jīng)機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次輪崗鍛煉；并配備女性黨委書記1名。

2、以職責(zé)的充分履行為目標(biāo)，堅持用好每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。職責(zé)充分履行一方面要求每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都能充分發(fā)揮自身的各種優(yōu)勢領(lǐng)導(dǎo)和推動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展；另一方面要求每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都要充分發(fā)揮所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面資源優(yōu)勢，包括人力資源、社會資源及物產(chǎn)資源等。只有做到這兩方面優(yōu)勢的有機(jī)統(tǒng)一、高度結(jié)合，才能真正做到用好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。在這方面，市委始終堅持鼓勵支持和鞭策督促兩手抓，一方面積極為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)幦≌摺①Y金、人才支持，配強(qiáng)配齊班子成員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有事做、做成事、做成富民強(qiáng)鎮(zhèn)的好事創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；另一方面抓好督促，鞭策鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牢固樹立“無功就是過”、“原地踏步就是退步”的發(fā)展思路，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、你追我趕工 2 作格局。通過市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全市廣大干部的共同努力，基層一線干部特別是作為基層領(lǐng)導(dǎo)者的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的奮力拼搏，我市平穩(wěn)渡過國際金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了較高的增速，干部的個人成長也得到提升。2011年以來，我市共有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記得到提拔；現(xiàn)任的10名黨政副處級后備干部中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記7名，曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的2名，只有1名原來擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長后直接調(diào)任市直部門的。

3、以經(jīng)常性地考察和監(jiān)督管理手段，堅持管好每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。近年來**市委積極探索干部的日常管理和監(jiān)督工作，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)考察、重點(diǎn)管理，確保有作為、不亂為，出政績、不出事。市委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)、組織部長等同志充分利用下鄉(xiāng)調(diào)研、聽取思想工作匯報、主動約談等形式，深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的思想動態(tài)。市紀(jì)委、市委組織部等部門不斷健全完善干部談話、函詢、誡勉、述廉述職、報告?zhèn)€人重大事項、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等各項制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的管理和監(jiān)督，形成多層次、全方位的監(jiān)督管理體系。同時，通過干部動態(tài)管理、干部任后回訪、組織部長下基層、部務(wù)會議成員聯(lián)系科級領(lǐng)導(dǎo)班子等形式，堅持經(jīng)常性考察干部、常規(guī)性管理干部，堅持在完成重要工作、重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中了解、考察、識別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，對經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出的，給予推薦為市管副處級后備干部或調(diào)整到更加重要的工作崗位；對推諉扯皮、工作不力的，及時予以調(diào)整。

4、以夯實執(zhí)政理念和提升執(zhí)政水平為根本，堅持訓(xùn)好每 3 一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。市委把正確的政治立場、政治方向、政治觀點(diǎn)，自覺遵守和維護(hù)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，提高政治鑒別力和政治敏銳性作為夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政理念的根本；把增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政水平的根本，通過選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加上級組織的專題培訓(xùn)、系統(tǒng)輪訓(xùn)等各種培訓(xùn)班，參加市委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，組織黨的十七大、十七屆六中全會、海西建設(shè)等專題講座，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)機(jī)會，有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行中國特色社會主義理論體系、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾工作等知識培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理論功底，拓寬知識面，提高思維層次，提升適應(yīng)新時期、新任務(wù)的能力和水平。

5、以加強(qiáng)實踐鍛煉為方法，堅持儲好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備力量。幾年來，市委不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部隊伍建設(shè)，在培養(yǎng)對象上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，及綜合素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ氖兄辈块T正職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、黨委副書記等人員作為后備人選加強(qiáng)培養(yǎng)，形成具有一定數(shù)量可供選拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部隊伍。在培養(yǎng)方式上，市委堅持多崗位的實踐鍛煉，把長期在機(jī)關(guān)工作，缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選培養(yǎng)的對象，有意識地安排到山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或安排到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)任人大主席，促使其提前與基層干部群眾接觸，豐富基層工作經(jīng)驗；同時，注意選派干部掛職鍛煉，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長外派擔(dān)任支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作隊副隊長，4 另有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席外派掛職擔(dān)任縣長助理。通過各種方式的培養(yǎng)，積極儲備一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備力量。

二、存在的問題及原因

可以說，當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的整體現(xiàn)狀是好的，但由于受各種政策的限制和影響，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)工作中還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成長空間有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記晉升渠道少、機(jī)會不多，成長空間有限。**市26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一職時間超過10年的有4名，其中最長的達(dá)到15年，在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的有7名，在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的有1名。由于縣（市、區(qū)）沒有核定相應(yīng)級別的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，部分表現(xiàn)較優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記沒能提拔為處級領(lǐng)導(dǎo)干部，也不能就地提拔為副調(diào)研員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，上升沒有空間，最終因年齡等其他原因只能調(diào)到市直機(jī)關(guān)任職。目前52名市直黨政機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)干部中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)任的有15名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長調(diào)任的有13名，而2006年以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔的也只有7名。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年齡相對老化。受成長空間及職數(shù)設(shè)置規(guī)定的影響，導(dǎo)致一些長期奮斗在基層的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記無法獲得提升。為了保持任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位的調(diào)整交流力度也不大。在年齡結(jié)構(gòu)上雖然是老中青結(jié)構(gòu)的搭配，但種種原因?qū)е履壳拔沂朽l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年齡相對老化，平5 均年齡46.2歲，比全市科級干部的平均年齡大2歲。46歲以上的占65%，50歲以上的有2人，40歲以下的只有1人。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計劃生育等眾多的責(zé)任狀面前，一小部分年紀(jì)較大的同志感到力不從心，表現(xiàn)出“提拔無望、安全撤退”的心態(tài)。

3、系統(tǒng)培訓(xùn)不足。按照現(xiàn)行干部教育培訓(xùn)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職屬于地市級及以上單位培訓(xùn)的對象，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓(xùn)主要依靠省委和地市委組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班，以及部分短期的 “推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等專題培訓(xùn)。由于培訓(xùn)名額有限，缺乏有針對性地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，連最低限度的每人五年輪訓(xùn)一次都不足；以及因干部工作崗位的調(diào)整，可能造成黨委書記任期內(nèi)沒有培訓(xùn)過，或知識更新不及時等現(xiàn)象。

四、有關(guān)建議意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)如何有效地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求，如何更有效地、更科學(xué)地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選準(zhǔn)用好，必須進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制。

1、要進(jìn)一步打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。要始終把思想政治建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記建設(shè)的首要任務(wù)來抓，結(jié)合當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持用馬克思主義中國化的最新成果、用中國特色社會主義理論體系武裝每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，增強(qiáng)民主集中制觀念，牢固樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的民生理念。要通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行系統(tǒng)化、理論化的培訓(xùn)，進(jìn)一步引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 黨委書記保持堅定的共產(chǎn)黨人理想信念，提高走中國特色社會主義道路的自覺性；引導(dǎo)其深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，提高走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性；引導(dǎo)其加強(qiáng)對黨的路線方針政策學(xué)習(xí)的研究，提高與黨中央在思想上政治上保持一致的自覺性。要針對當(dāng)前國家在農(nóng)村的有關(guān)政策，圍繞樹立科學(xué)發(fā)展觀，解決民生等問題，廣泛開展包括個人修養(yǎng)、黨建知識、市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、形勢發(fā)展、危機(jī)處理在內(nèi)的多方面培訓(xùn)，著力抓好招商選資、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識的培訓(xùn)，全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的前瞻性和領(lǐng)跑能力。要有重點(diǎn)地開展干部作風(fēng)述職述廉活動和各類警示教育，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向基層報告黨建工作活動。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的實踐鍛煉。要按照立體、復(fù)合的要求，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采取向上掛職、橫向交流、外派發(fā)達(dá)地區(qū)等形式，每年挑選一定數(shù)量素質(zhì)好、能力強(qiáng)、文化層次高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及后備力量到關(guān)鍵崗位進(jìn)行鍛煉。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及后備干部的閱歷、知識水平、個性特長，針對他們的發(fā)展目標(biāo)，有目的地進(jìn)行交流培養(yǎng)鍛煉。對缺乏艱苦環(huán)境鍛煉的，有意識地派到條件艱苦的地方工作，磨煉斗志；對缺乏基層經(jīng)驗的，可先選派他們在工作任務(wù)相對較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，根據(jù)情況再有意識地選派到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記；對工作經(jīng)歷相對簡單的，可先選派到困難較多、環(huán)境艱苦、矛盾集中的地方摔打磨煉，在急難險重崗位經(jīng)受考驗，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和本領(lǐng)。

3、要進(jìn)一步健全科學(xué)的考核激勵機(jī)制。要按照中組部最新出臺的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》的要求，結(jié)合各地實際，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位職責(zé)規(guī)范和任期目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真制定針對基層一線特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核評價體系。同時，要堅持用實績說話、憑能力用干部的正確導(dǎo)向，充分運(yùn)用考核成果，倡導(dǎo)以業(yè)績和社會公認(rèn)為取向的用人機(jī)制，促進(jìn)干部提拔、交流、使用的良性循環(huán)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的配備必須好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，決不能勉強(qiáng)、湊合，否則就會影響大局。對那些確有問題，不適合擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的干部，要予以適當(dāng)調(diào)整，對在任期內(nèi)工作出色、業(yè)績明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要予以提拔使用。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選任方式上引入競爭機(jī)制，有計劃地選擇若干個黨委書記職位試行公開選拔，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任用上的“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則。

4、要進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的“出”口。要探索在縣（市、區(qū)）設(shè)置處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位，或借鑒省直管縣的做法，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合副處級干部任職資格條件的，因職數(shù)限制不能提拔為副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，給予提拔擔(dān)任副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或確定為副處級干部，這樣有利于避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記過早地產(chǎn)生退二線的思想。同時，對因年齡、班子配備等原因調(diào)市直機(jī)關(guān)任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，也要作為副處級后備干部的重要人選來考慮，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記解除后顧之憂。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理。要按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，促進(jìn)健康成長。要在監(jiān)管制度的落實上下功夫，進(jìn)一步健全完善談話、函詢、誡勉等各項制度，加強(qiáng)事前預(yù)防監(jiān)督；健全落實紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、信訪等部門的聯(lián)系通報制度，加強(qiáng)事中監(jiān)督；健全落實述廉述職、報告?zhèn)€人重大事項、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，從資金使用、項目運(yùn)行、數(shù)據(jù)核實等方面，加強(qiáng)政績監(jiān)督。要在拓寬監(jiān)管渠道上下功夫，堅持做到黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，形成多層次、全方位的監(jiān)督體系，提高監(jiān)督的實效性。要在責(zé)任考核上下功夫，以簽訂責(zé)任狀的形式，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會、治安、黨建等各項工作的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，充分調(diào)動工作積極性。

6、要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的個人修養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要有威嚴(yán)、有霸氣，但個人修養(yǎng)也要做到待人寬、責(zé)己嚴(yán)，這是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的前提。一個班子沒有和諧的局面絕對不是好事情，但如果整體上是和諧的、是適應(yīng)的，遇到各種困難和挑戰(zhàn)時，都能和風(fēng)細(xì)雨地化解。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，不要動不動就想要改造一個干部，帶班子很大程度上是黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及其他副職互相適應(yīng)的過程。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子不是單靠組織上就配得好的，而是在于建設(shè)，在于領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相適應(yīng)，共同提高，這其中黨委書記扮演著重要的角色，特別要在適應(yīng)的過程中先行提高。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓好村級組織和村黨支部書記隊伍建設(shè)的措施和辦法

新形勢下，進(jìn)一步抓好村級組織和村黨支部隊伍建設(shè)，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重大的意義。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實以抓好村級黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)村級班子建設(shè)，提升干部隊伍素質(zhì)，健全完善工作機(jī)制，不斷激活農(nóng)村黨建工作活力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的保證。

1、突出建強(qiáng)班子，加強(qiáng)村級組織建設(shè)。要把建強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子作為加強(qiáng)和改進(jìn)村級組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)村級班子。要認(rèn)真抓好村級組織換屆選舉各項工作，選好村兩委班子及配套組織成員，增強(qiáng)村級黨組織的凝聚力和號召力。要通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民人均收入作為硬性指標(biāo)，實行基礎(chǔ)工資與效益工資掛鉤，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情和動力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實現(xiàn)既引才、引智又引項目。要靈活采取推薦引進(jìn)、派駐指導(dǎo)、掛鉤聯(lián)系等有效辦法，把懂科技、善管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部引入農(nóng)村基層，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新思維、新活力。二是理順村“兩委”關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要著重理順村兩委關(guān)系，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。要引導(dǎo)督促村（社 10 區(qū)）建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。三是抓好后備干部隊伍建設(shè)。要認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對發(fā)展黨員工作滯后的單位，要采取“組織約談”的形式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要著眼于增強(qiáng)村干部隊伍素質(zhì)能力，采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要跟蹤抓好在職村干部參加學(xué)歷教育工作，扎實推進(jìn)“村村社社有大學(xué)生計劃”。探索建立村級班子后備干部隊伍管理機(jī)制，采取滾動式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。

2、突出激發(fā)活力，加強(qiáng)村書記隊伍建設(shè)。建設(shè)一支作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的村黨支部書記隊伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級干部隊伍素質(zhì)的重要途徑。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主要陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村黨支部書記，努力提高他們執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力。要采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù) 11 培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新當(dāng)選村支部書記的教育培訓(xùn)。要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，采取有效方式，認(rèn)真組織村黨支部書記參加學(xué)習(xí)實踐，努力提高他們的綜合素質(zhì)。要鼓勵村黨支部書記大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。探索“走出去”辦法，創(chuàng)造條件組織村黨支部書記外出參觀考察，讓先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法引導(dǎo)干部從原來的思維定勢中解脫出來，促使干部在探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和開發(fā)項目上敢闖、敢試。要采取“請進(jìn)來”方式，聘請有發(fā)展理念和農(nóng)村實踐經(jīng)驗的專家學(xué)者傳授市場營銷、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化理論、新暑期農(nóng)村政策等相關(guān)知識。二是強(qiáng)化考核考察。要建立健全村主干考核、考評和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村主干實績考核方案和考核實施細(xì)則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。定期開展村主干工作目標(biāo)考評工作，對完成工作目標(biāo)任務(wù)出色、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的村主干發(fā)放考核獎。對工作不落實，考評不合格的村（居）主干，給予誡勉談話，并取消評先評優(yōu)資格。要及時調(diào)整充實村級班子成員，通過開展屆中村級班子“回頭看”等形式，對村級班子定期進(jìn)行考察，有效激發(fā)村主干的工作活力。三是強(qiáng)化監(jiān)督約束。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村黨支部書記隊伍勤政廉政的有力保障。要通過建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度、財務(wù)開支審批制度、民主理財制度、財務(wù)審計制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，完善村 12 集體會計委托代理制度和村財計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開民主管理工作，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。

3、突出健全機(jī)制，確保工作有序運(yùn)作。適應(yīng)形勢任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實有序推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。一是建立健全互助機(jī)制。要繼續(xù)深入開展以“企村共建、村村共建、銀村共建”為主要內(nèi)容的“三個共建”活動，組織一批明星企業(yè)黨組織與新農(nóng)村建設(shè)典型示范村黨組織建立結(jié)對共建關(guān)系、選擇優(yōu)秀典型示范村與相對后進(jìn)村進(jìn)行結(jié)對、確定具有代表性示范村黨組織與金融機(jī)構(gòu)結(jié)對共建等途徑，實現(xiàn)互惠互利、共建共贏，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建工作新格局。要加大不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶力度，認(rèn)真落實“五個一”幫扶措施，扎實推進(jìn)整頓幫扶工作。同時，要針對農(nóng)村基層非公有制經(jīng)濟(jì)日益蓬勃發(fā)展、黨員構(gòu)成復(fù)雜化的實際情況，著手建立健全基層黨組織設(shè)置方式，探索推廣“村黨總支+企業(yè)黨支部”、“村黨支部+企業(yè)黨支部”等黨組織組建模式，理順基層黨組織隸屬關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立健全黨員日常管理制度。要努力發(fā)揮無職黨員作用，結(jié)合開展配齊農(nóng)村“七大員”活動，為無職黨員設(shè)崗定職。要加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化要求，按照“建立健全城鄉(xiāng)一體黨中動態(tài)管理機(jī)制”要求，著力在“黨員共管、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)”上做文章，積極探索城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、隊伍管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等流動黨員管理工作體系。要構(gòu) 13 建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員和外出流動黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，實現(xiàn)黨員的雙重管理服務(wù)。要多渠道交流黨員信息，除做好《活動證》發(fā)放工作外，通過分發(fā)贈送流動黨員通訊錄、定期上門走訪等方式加強(qiáng)溝通交流，實現(xiàn)流動信息資源的及時交流和共享，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的流動黨員動態(tài)管理機(jī)制。三是建立健全激勵保障制度。農(nóng)村干部工作環(huán)境惡劣、政治經(jīng)濟(jì)無保障是影響農(nóng)村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。因此，要立足農(nóng)村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動性。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強(qiáng)村主干的政治榮譽(yù)感。要大力弘揚(yáng)解決問題在一線、推進(jìn)項目在一線、化解矛盾在一線、干部考察在一線等“四個一線”工作作風(fēng)，有效激發(fā)基層干部積極性和主動性。要對基層干部子女就業(yè)上學(xué)優(yōu)先安排，并逐步建立健全退休基金、養(yǎng)老保險等制度，為其解決后顧之憂，有力調(diào)動基層干部積極干事創(chuàng)業(yè)。要采取有效辦法，努力提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，確保留得住“能人”。要進(jìn)一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產(chǎn)生活困難。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考

――關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考

明年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆之年，如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，怎樣激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的最大潛能，以更好地發(fā)揮其維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的“主心骨”作用和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”作用，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是圍繞“干事” 做好文章。

一、嚴(yán)格選拔任用――注重干事

把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)作關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)對象看待，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任用標(biāo)準(zhǔn)、選用程序等，建立一套科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔任用機(jī)制，使有志于到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)的同志有明確的努力方向。比如，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部庫，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開差額提名，全面推行“公推直選”等，將那些想干事、肯干事，群眾基層好、工作作風(fēng)實的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這一崗位上來，把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的“入口關(guān)”，讓注重干事者有機(jī)會、有舞臺。

二、夯實培訓(xùn)厚度――學(xué)會干事

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職培訓(xùn)制度，科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記教育培訓(xùn)計劃，硬性規(guī)定培訓(xùn)時間，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記從繁忙的事務(wù)、繁雜的應(yīng)酬中解脫出來，用心學(xué)習(xí)，提高干事的能力。突出業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn)，不斷夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的知識厚度，努力提高其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和處理復(fù)雜問題的能力。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記列入縣委理論中心組，與縣四家班子一起參加理論學(xué)習(xí)，提高其理論水平和道德修養(yǎng)。按照“缺什么，補(bǔ)什么”的要求，采取遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上辦公、個性化選學(xué)等多種方式，解決集中辦班培訓(xùn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶來的工學(xué)矛盾問題。積極采取外派發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)等形式，開闊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的眼界、思路和胸襟。

三、注重關(guān)心關(guān)愛――安心干事

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作壓力大、晉升職務(wù)難，容易產(chǎn)生浮躁心理和厭煩情緒，需要給予更多的關(guān)心關(guān)愛。一是關(guān)注身心健康。“身體是革命的本錢”，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行一次體檢，建立健康檔案。縣委書記每年主持召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年與所其聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心三次，及時了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的思想工作動態(tài)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記舒緩壓力、調(diào)整心態(tài)，讓其感受到組織的關(guān)心和溫暖，以健康的身心投入工作。二是解決生活困難。從關(guān)心支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出發(fā)，著力解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記配偶工作、子女上學(xué)等生活困難，消除其后顧之憂。三是營造良好氛圍。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大膽開展工作，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境，形成關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的良好氛圍，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記安心干事，把注意力集中到謀劃科學(xué)發(fā)展和為民服務(wù)上來。

四、完善激勵機(jī)制――激勵干事

完善各種激勵機(jī)制，打破部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記求穩(wěn)求安的思想，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)。一是注重職位激勵。樹立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選拔干部的導(dǎo)向，要按照以實績用干部的原則，給予優(yōu)先安排，重點(diǎn)考慮，合理選配。同時，還要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職級晉升“天花板”現(xiàn)象，對長期扎根邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)重鎮(zhèn)，任勞任怨、埋頭苦干、群眾呼聲較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要實現(xiàn)低職高配。借鑒深圳公務(wù)員改革的模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職位上干滿兩屆，考評合格稱職，解決其副處待遇。對特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記由縣委予以通報表彰，在當(dāng)?shù)孛襟w上對其先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，在評優(yōu)評先、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉時優(yōu)先予以考慮，優(yōu)先推薦為市管后備干部。二是注重工作激勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點(diǎn)多面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記事務(wù)繁多、任務(wù)繁重，需要給予更多的理解與支持。要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)和責(zé)權(quán)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記減壓。結(jié)合本地實際，認(rèn)真研究區(qū)分哪些事該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管，哪些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不了、無力管也管不好的事，減少那些不合理、不科學(xué)的考核指標(biāo)，謹(jǐn)慎地采用“一票否決制”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能輕裝上陣，真正謀準(zhǔn)抓實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。三是注重經(jīng)濟(jì)激勵。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的資金轉(zhuǎn)移支付力度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及時補(bǔ)充“糧草”。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核專項激勵資金，并將其列入財政預(yù)算，讓干得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有甜頭。對任職到達(dá)一定年限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實行工資福利傾斜政策，給予高套工資待遇，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的經(jīng)濟(jì)待遇，盡量減少城鄉(xiāng)待遇剪刀差，提升基層工作的吸引力。

五、擴(kuò)大用人權(quán)――幫助干事

“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)需要好的幫手。適當(dāng)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的用人權(quán)，是其獲取幫手、帶好隊伍的保證。實行干部輪崗制度，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部惰性,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性，讓其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的得力助手。每屆進(jìn)行一次干部輪崗交流，把干部的平時考核與實際業(yè)績相結(jié)合，對業(yè)績突出的干部向上推薦安排，對工作敷衍塞責(zé)的干部交流到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在推薦和提拔干部時既要看業(yè)績，也要看任職年限，在任用上做到秩序井然，不亂有插隊現(xiàn)象。

六、加大監(jiān)管力度――約束干事

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為“一把手”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有較大的人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)管力度，約束其行為，防止出現(xiàn)“拍腦袋決策、拍屁股走人”的現(xiàn)象，防止“一把手”成為“一霸手”。一是規(guī)范用權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督，必須要解決權(quán)力過于集中的問題，對其權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解，合理安排好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)利分工，使之達(dá)到權(quán)責(zé)對等、相互制衡的運(yùn)行效果。同時，還要規(guī)范程序，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記用權(quán)的透明度，通過制定領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策規(guī)則、程序和決策方式，把涉及人事安排、資金使用和重大事項的決策納入集體決議的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記權(quán)力運(yùn)行的民主化和科學(xué)化水平。二是建立健全日常監(jiān)管機(jī)制。要通過科學(xué)制定工作考核目標(biāo)及日常管理規(guī)定，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”為抓手，組織相關(guān)職能部門定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的履職情況進(jìn)行督促和檢查，從根本上解決“在其位不謀其政”的問題。同時，要通過健全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善干部作風(fēng)監(jiān)督舉報系統(tǒng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的活動置于公眾的視野之內(nèi)，真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。三是突出屆中審計。按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路，將監(jiān)督關(guān)口前移，逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的屆中審計力度。對審計中發(fā)現(xiàn)存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，在弄清事實和原因的情況下，有關(guān)部門提前介入，及時進(jìn)行提醒或誡勉談話，敦促整改，并要求存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時建立健全相關(guān)規(guī)章制度，堵塞漏洞，避免類似問題再次發(fā)生。

第四篇：我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的思考與對策

中共麗水縣委組織部課題組

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是基層實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者和實踐者，其品行、能力、作風(fēng)如何，作用發(fā)揮的好壞，直接決定著一個地方的經(jīng)濟(jì)社會能否實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系社會大局和諧穩(wěn)定，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為深入貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》,積極探索新形勢下選準(zhǔn)、配強(qiáng)、用好、管嚴(yán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的新途徑，麗水縣委組織部按照市委組織部的要求，針對加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。先后召開不同層次的座談會，走訪座談副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部85人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)130人次。面向18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）發(fā)放調(diào)查問卷390多份，收回有效問卷380份。通過對調(diào)研情況進(jìn)行認(rèn)真分析，并借鑒外地相關(guān)研究成果，形成如下調(diào)研報告。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)存在的突出問題 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體上是好的。但也存在一些需要引起高度重視的問題，如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記存在學(xué)習(xí)松懈、紀(jì)律松弛、工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象，特別是各級黨組織在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選任、教育、監(jiān)督、考核等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

（一）選拔任用有待進(jìn)一步規(guī)范。一是選任標(biāo)準(zhǔn)難把握。新形勢、新任務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提出了較過去更高的素質(zhì)要求，但這些素質(zhì)要求沒有明顯的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，而《干部任用條例》中規(guī)定的基本條件和應(yīng)具備的資格又相對概念化，在實際操作中很難做出全面具體準(zhǔn)確的評價。二是后備干部儲備不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選任渠道相對比較單一。按照現(xiàn)有體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長提拔上來，極少數(shù)從縣直機(jī)關(guān)或其它單位委局交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。后備干部資源相對短缺,儲備不足。盡管一個縣的干部總數(shù)不少，但真正可以放心使用的并不多，選來選去總是有限的幾個人。在后備干部培養(yǎng)方面計劃性、目的性和針對性不強(qiáng)，措施和辦法探索研究不夠。三是選任方式比較單一。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用目前仍基本延續(xù)委任制。通過公開選拔或競爭上崗方式選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的極少，“賽場選馬”的機(jī)制還沒有形成，不利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

（二）教育培訓(xùn)有待進(jìn)一步提高。一是培訓(xùn)教育不夠。就黨委書記個人來講,他們大多忙于工作和應(yīng)酬，能夠安排學(xué)習(xí)的時間很少，日常學(xué)習(xí)僅限于看看報紙、翻翻資料，自我教育有所放松。就組織來講，存在著重使用、輕培訓(xùn)的問題，沒有把培訓(xùn)這項戰(zhàn)略任務(wù)提到應(yīng)有的高度。從調(diào)查的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在現(xiàn)代管理、市場經(jīng)濟(jì)管理、依法行政等方面知識和經(jīng)驗都比較欠缺，善于決策、精于經(jīng)濟(jì)、長于 管理、勇于開拓等方面的能力有待提高。二是教育培訓(xùn)的手段比較單一。每年組織專家培訓(xùn)、外出考察、集中交流或到大專院校學(xué)習(xí)深造次數(shù)很少，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對調(diào)訓(xùn)的方式不感興趣，有的甚至以工作忙為借口推脫調(diào)訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容方面也缺乏針對性、系統(tǒng)性。當(dāng)前，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記這一特殊群體設(shè)臵的課程和教學(xué)安排相對較少，培訓(xùn)的實效性不夠強(qiáng)。三是教育培訓(xùn)的投入不足。由于中原地區(qū)的縣市財力薄弱，干部教育培訓(xùn)的投入相對較少，外調(diào)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)基本由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

（三）監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是自我監(jiān)督有所放松。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)為平時工作壓力大、工作任務(wù)重，在發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、保持一方平安方面，做了不少工作，沒有功勞也有苦勞，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、玩點(diǎn)也不過分，從而放松了對自我的要求，影響了黨在人民群眾中的形象。二是監(jiān)督措施不夠得力。突出表現(xiàn)在制度落實力度不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督黨內(nèi)法規(guī)政策都有明確的規(guī)定和要求，但在執(zhí)行過程中往往缺乏剛性制約。如每年一次的黨內(nèi)民主生活會本來是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，但現(xiàn)實的民主生活會卻往往開成了工作總結(jié)會、表揚(yáng)會，很少觸及實質(zhì)問題。三是監(jiān)督機(jī)制不夠完善。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督存在“上級疏于監(jiān)督、同級不敢監(jiān)督、下級難以監(jiān)督”的問題，三級如何監(jiān)督缺乏可操作性的具體規(guī)定。特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記八小時以外的生活 圈、社交圈的監(jiān)督更是缺乏相應(yīng)的規(guī)定和辦法，難以實施監(jiān)督，在一定程度上導(dǎo)致監(jiān)督虛化。

（四）激勵機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一方面，關(guān)愛激勵不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的核心地位，既要貫徹執(zhí)行上級的決策部署，又要滿足基層干部群眾的愿望要求，上級考、群眾評，工作責(zé)任重、壓力大。但在現(xiàn)實生活中，往往是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作要求多、責(zé)任追究多，對他們的理解、關(guān)愛不夠。另一方面，提拔重用不夠。盡管近年來上級黨委提出了“五八十”等政策，極大地調(diào)動了基層干部的積極性，但從整體上看，提拔重用的比例還不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)心有三盼，盼政策穩(wěn)定、盼得到關(guān)心，盼更多出路。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的對策與建議

（一）培養(yǎng)要“早”，堅持抓源頭與抓過程相結(jié)合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。必須把后備干部的培養(yǎng)工作作為一項基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工作，切實抓緊抓好。

1、規(guī)劃要早。堅持從源頭上抓起，早起步、早謀劃，用全面的、發(fā)展的眼光，尊重人才成長規(guī)律，有計劃地抓好培育培養(yǎng)工作。一是目標(biāo)要明確。對當(dāng)前和今后一個時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培養(yǎng)選拔工作進(jìn)行超前地、有計劃地研究和分析，進(jìn)行通盤考慮，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標(biāo)要求、實施步 驟和主要措施，保持近、中、遠(yuǎn)期培養(yǎng)對象比例的協(xié)調(diào)，努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)整臨時物色人選的被動局面，增強(qiáng)干部工作的計劃性、主動性。二是重點(diǎn)要明確。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的崗位要求、個人成長規(guī)律等，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和班子建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，規(guī)劃出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及其后備干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)要求，使培養(yǎng)工作有清晰的目標(biāo)和嚴(yán)格的遵循。三是措施要明確。堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，結(jié)合班子建設(shè)的實際需要，在后備干部選拔工作結(jié)束后，對每名后備干部進(jìn)行深入分析，根據(jù)干部的主要經(jīng)歷、業(yè)務(wù)專長、興趣志向、個人潛能及發(fā)展趨勢，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，建立長、中、短期培養(yǎng)規(guī)劃，把培養(yǎng)措施、培養(yǎng)時間、培養(yǎng)目標(biāo)具體化、明確化。

2、儲備要早。一是在準(zhǔn)入條件上，強(qiáng)調(diào)具體化。在嚴(yán)格把握干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t的前提下，著重把握好五個導(dǎo)向。即政治導(dǎo)向：作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的后備人選應(yīng)當(dāng)政治素質(zhì)好，對黨忠誠，在思想和行動上能自覺地與黨中央始終保持高度一致。能力導(dǎo)向：要熟悉黨務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作，實際工作經(jīng)驗豐富，善于抓班子帶隊伍，有駕馭全局和宏觀決策能力，善于應(yīng)對復(fù)雜局面。作風(fēng)導(dǎo)向：工作作風(fēng)扎實，腳踏實地，能干肯干，具有改革創(chuàng)新的良好作風(fēng)。紀(jì)律導(dǎo)向：黨性修養(yǎng)好，事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，能夠以身作則，嚴(yán)于律己，勤政廉政。價值導(dǎo)向：宗旨意識強(qiáng)，不為功名利祿所左右，不為仕途前程所困擾，能夠始終堅持全 心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。二是在推選方式上，突出競爭化。加大競爭性選拔力度，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記配備總數(shù)需求，適當(dāng)擴(kuò)大比例，把后備干部的初始提名權(quán)交給廣大干部群眾，采取民主推薦、公開選拔等方法進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到后備干部隊伍中來。三是在日常管理上，實行動態(tài)化。建立后備干部培養(yǎng)情況收集機(jī)制，對后備干部的培訓(xùn)、掛職、工作、紀(jì)律等情況，黨委組織部門要隨時掌握，做好定期分析和評估，適時修訂培養(yǎng)方向，為后備干部的健康成長創(chuàng)造條件。探索建立后備干部考核辦法，建立一套運(yùn)行科學(xué)、進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

3、培養(yǎng)要早。一是加強(qiáng)理論培訓(xùn)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，堅持把提高干部思想政治素質(zhì)放在首位，以優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以各級黨校和行政院校為依托，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和不同層次、不同類別干部的崗位職責(zé)特點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，按需施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。二是加強(qiáng)實踐鍛煉。采取掛職、輪崗等方式，有計劃地組織選派工作能力強(qiáng)、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀干部，分別到經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)和基層的艱苦貧困地區(qū)任職、掛職。要創(chuàng)造更多的機(jī)會，安排他們到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線和艱苦環(huán)境中經(jīng)受考驗，有意識地分配急、難、險、重任務(wù)，使他們在豐富的社會實踐中磨練意志，積累經(jīng)驗，增長才干。三是搭建有效平臺。敢于把那些德才兼?zhèn)洹⒂信囵B(yǎng)前途的年輕干部放到重要崗位、關(guān)鍵崗位上歷練，采取交任務(wù)、給項目、以老帶新等方法加緊培養(yǎng)，促使其中的優(yōu)秀分子早日脫穎而出，為干部的成長創(chuàng)造良好條件。

（2）選任要“準(zhǔn)”，堅持群眾認(rèn)同和組織認(rèn)可相結(jié)合，確保把最優(yōu)秀的干部用在最關(guān)鍵的崗位上

科學(xué)的選拔任用機(jī)制是選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的基礎(chǔ)和保障。在新的時期，要以擴(kuò)大民主為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以創(chuàng)新方法為手段，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選任環(huán)境。

1、在選任標(biāo)準(zhǔn)上，堅持“五個注重”。一是注重群眾公認(rèn)。打破干部工作的神秘化，全面落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職位醞釀?wù){(diào)整時，應(yīng)及時把干部選拔任用工作的相關(guān)資訊向社會公開，將選拔干部的對象、范圍、條件、方式、程序等公諸于眾，拓展群眾參與范圍，優(yōu)化民意評判指標(biāo)，改進(jìn)民意表達(dá)方式，強(qiáng)化民意結(jié)果運(yùn)用，把群眾的智慧凝聚到干部的選拔任用工作中來。二是注重干部“四化”和德才。古人說：“才者，德之資也；德者，才之帥也。” 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記來講，其官德的好壞、作風(fēng)的好壞直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。其人選也必須具備尊重群眾之德、勤勉敬業(yè)之德、遵紀(jì)守法之德、愛惜人才之德、公道正派之德、謙和團(tuán)結(jié)之德、廉潔儉約之德、誠實有信之德。要全面認(rèn)真地考察后備人選德的 具體表現(xiàn)，通過“聽其言、觀其行、察其孝、問其財、知其變”，確保把品德正的優(yōu)秀干部選拔上來。三是注重干部政績。堅持憑政績用干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。優(yōu)先提拔善于推動科學(xué)發(fā)展、不做表面文章，重視抓基層、打基礎(chǔ)的干部；優(yōu)先提拔在黨的建設(shè)、政治文明和精神文明建設(shè)等方面取得突出成績的干部；優(yōu)先提拔那些想干事、能干事、會干事、干成事、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的基層干部。四是注重干部資歷。把基層作為培養(yǎng)選拔黨委書記的主陣地，特別要選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍中。優(yōu)先提拔和使用經(jīng)過黨組織層層選拔、重點(diǎn)培養(yǎng)、嚴(yán)格考核的后備干部隊伍，維護(hù)干部工作的嚴(yán)肅性。要將選任的目光更多地投向基層和生產(chǎn)一線，投向有多崗位履職經(jīng)歷的基層干部。五是注重公開選拔。試行“公推直選”制度，將選人用人的權(quán)力交給廣大群眾和黨員；創(chuàng)新提名方式，擴(kuò)大提名的范圍，適度擴(kuò)大民主推薦和民主測評的結(jié)果，實行“陽光操作”，消除群眾“組織確定”的顧慮，切實提高選人用人公信度。

2、在選任過程上，抓好“三個環(huán)節(jié)”。一是抓好民主推薦環(huán)節(jié)，規(guī)范提名權(quán)。建立“兩輪推薦制”，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記出現(xiàn)缺額時，由組織部門將任職條件、提名范圍、符合條件的干部名冊提交黨委全委會進(jìn)行第一輪署名推薦提名。在此基礎(chǔ)上，組織部門根據(jù)崗位要求和班子建設(shè)實際，結(jié)合平時掌握的情況，綜合分析有關(guān)方面的意見，按一定比例提出推薦人選建議，再進(jìn)行第二輪民主推薦。根據(jù)兩輪推薦情況 確定考察人選，考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。二是抓好干部考察環(huán)節(jié)，規(guī)范評價權(quán)。在考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選時要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則，實行干部考察“三個擴(kuò)大”，即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個別談話范圍、在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽取意見的范圍。要把平時考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)相結(jié)合、八小時以內(nèi)與八小時以外考察相結(jié)合，確保真實全面地了解考察對象的整體情況。三是抓好干部討論環(huán)節(jié)，規(guī)范決定權(quán)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擬任人選提交全委會進(jìn)行無記名投票表決。全委會討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。在此基礎(chǔ)上，采用無記名投票的方式進(jìn)行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的暫緩表決。

3、在班子配備上，搞好“三個結(jié)合”。一要與所配鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的整體狀況相結(jié)合。選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既要做到優(yōu)中選優(yōu)，又要充分考慮目前空缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體年齡、文化結(jié)構(gòu)及性格特征；既要選配一定的年輕干部，又要注重老中青結(jié)合；既要選配復(fù)合型的干部，又要打破區(qū)域限制、層級限制、性別限制。最終實現(xiàn)干部資源的最優(yōu)配臵。二是要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相結(jié)合。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地理位臵、發(fā)展環(huán)境、人文狀況，劃分不同類型，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行統(tǒng)籌布局，合理配臵，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備綜合型領(lǐng)導(dǎo)干部，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 配備開拓型領(lǐng)導(dǎo)干部，城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備穩(wěn)健型領(lǐng)導(dǎo)干部等。實現(xiàn)人力資源優(yōu)化組合。三是要與黨委書記個人特長相結(jié)合。組織部門必須做到知人善任，因人而異，因材施用。既要做到用人不疑，疑人不用；又要做到揚(yáng)長避短，用其所長。要充分發(fā)揮個人特長和優(yōu)勢，激發(fā)工作熱情積極性，使他們的新思維、新思路、新方法能夠全部傾注到具體的工作中去，做到人盡其才、才盡其力、才盡其用、才盡其績。

（3）培訓(xùn)要“實”，堅持自我教育與黨委培訓(xùn)相結(jié)合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記整體素質(zhì)適應(yīng)時代發(fā)展的需求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心位臵，能力素質(zhì)直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，必須始終把加強(qiáng)能力建設(shè)、提高綜合素質(zhì)作為一項重要工作，常抓不懈，抓出實效。

1、強(qiáng)化自我教育。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，內(nèi)因起決定因素。強(qiáng)化自我教育是實現(xiàn)黨委書記素質(zhì)不斷提升的關(guān)鍵。一是要勤學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)對每個領(lǐng)導(dǎo)干部來講都是一個永恒的主題，也是修身、正德、養(yǎng)心、增智、促廉的有力武器。適應(yīng)新崗位要求，從容應(yīng)對各種局面，達(dá)到“六能”干部（德能正其身，才能勝其任，言能達(dá)其意，書能成其文，績能服其眾，體能擔(dān)其責(zé)）要求，必須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅持勤奮學(xué)習(xí)的狀態(tài)，下決心減少不必要的應(yīng)酬，擠時間，坐下來，靜下心，鉆進(jìn)去，勤學(xué)不輟，苦學(xué)不止。學(xué)理論，學(xué)文件，學(xué)政策，既讀有字書，還要讀無字書，始終站在時代發(fā) 展的前列。二是要勤思考。思考是學(xué)習(xí)的升華。勤思方能善謀。愛思考、勤思考、善思考，就會舉一反

三、融會貫通。領(lǐng)導(dǎo)干部只有通過思考升華認(rèn)識，才能高瞻遠(yuǎn)矚，見微知著，發(fā)現(xiàn)事物之間的本質(zhì)聯(lián)系，找出帶普遍規(guī)律性的東西，在實際工作中時時處處站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，及時抓住機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)，敏銳觀察形勢，拿出解決問題的新思路、新辦法。三是要勤總結(jié)。總結(jié)知得失。總結(jié)的過程既是對學(xué)習(xí)的知識去粗取精、去偽存真、提煉升華、消化吸收的過程，也是對學(xué)習(xí)的效果、工作開展成效的全面檢驗。要培養(yǎng)勤于總結(jié)、善于總結(jié)的良好習(xí)慣，通過總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步理順工作思路，達(dá)到觸類旁通、形成經(jīng)驗、指導(dǎo)實踐的效果。

2、強(qiáng)化組織培訓(xùn)。一是培訓(xùn)內(nèi)容要精。按照缺什么補(bǔ)什么、需要什么培訓(xùn)什么的原則，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性。重點(diǎn)辦好三個班次，即辦好“導(dǎo)航班”，對新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行適應(yīng)型培訓(xùn)；辦好“拓展班”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行發(fā)展型培訓(xùn)。辦好“提高班”，對干部實績考核較差的干部進(jìn)行轉(zhuǎn)化型培訓(xùn)。二是培訓(xùn)形式要新。積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，堅持理論與實踐相結(jié)合，有計劃、有步驟地選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、情況復(fù)雜和條件艱苦的地區(qū)掛職鍛煉，真正做到講授與研討并重、理論與實際配套、廣度與深度對接、供給與需求對接。尤其要注重發(fā)揮新形勢下網(wǎng)絡(luò)的作用，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時，針對發(fā)生 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全國群體性典型事件，強(qiáng)化案例式、互動式教學(xué)，采取集體討論、集體研討等互動方式，達(dá)到活學(xué)活用的效果。三是培訓(xùn)管理要嚴(yán)。完善考核評價機(jī)制，建立述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，建立學(xué)習(xí)檔案，改變“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)多學(xué)少一個樣、學(xué)好學(xué)差一個樣”的狀況。注重學(xué)與用的結(jié)合，借鑒國內(nèi)外企業(yè)培訓(xùn)、管理與考核的做法，由組織部門和培訓(xùn)單位共同設(shè)計靈活具體、個別對待的考核制度，進(jìn)行跟蹤考核評價，獎勵先進(jìn)，通報落后。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)效果。要通過培訓(xùn)，著重提高黨委書記的“五種本領(lǐng)“；一是提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。在能快則快上下功夫，在好中求快上下功夫，在如何既好又快上下功夫，努力把上級黨委的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的工作思路、保證措施和有效路徑。二是提高管理社會的本領(lǐng)。堅持以人為本，科學(xué)管理，掌握社會管理規(guī)律，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層工作，著力完善體制機(jī)制，真正做到穩(wěn)定一方、守土有責(zé)。三是提高做群眾工作的本領(lǐng)。堅持群眾路線，樹立群眾觀點(diǎn)，緊緊依靠群眾來推進(jìn)發(fā)展，把改善民生擺在各項工作的首位，正確處理人民內(nèi)部矛盾，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。四是提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)。堅持民主集中制，把發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用與支持人大、政府、政協(xié)等各方面積極主動性協(xié)調(diào)起來，與獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作協(xié)調(diào)起來，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步增強(qiáng)黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。五 是提高抓班子、帶隊伍的本領(lǐng)。堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持科學(xué)的評價方法，堅持干部工作紀(jì)律，努力營造萬眾一心搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境。

（4）監(jiān)督要“嚴(yán)”，堅持自律與他律相結(jié)合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記廉潔從政

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位、地位特殊，必須建立全方位、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范約束其權(quán)力和行為，促使其更好地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。

1、嚴(yán)格自律。古人講“能自治然后可以治人，能治人然后為之用”。一是自我定位要高。要以德潤身，加大日常教育力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有善惡分明的是非觀、積極向上的奮斗觀、忠誠守信的人際觀、達(dá)觀自律的處世觀，立志做一個高尚的人，有道德的人，努力使自已的思想境界、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)高人一籌。二是自我約束要嚴(yán)。要教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時刻繃緊世界觀改造這根弦，耐得住寂寞，受得了清貧，守得住靈魂，抗得住誘惑，從小事小節(jié)做起，自覺抵制各種腐蝕思想的侵蝕，慎重地對待日常交往，擇善而交，擇潔而居，凈化自己的“生活圈”、“社交圈”，牢牢守住黨性原則的防線和自己做人的底線。三是自我反省要勤。要常懷律己之心。時刻保持如履薄冰、如臨深淵之感，常給自己量尺子、照鏡子，照出自己思想上的灰塵，反思自己作風(fēng)上的問題，并及時清除思想上的垃圾。自覺做到慎初、慎 微、慎獨(dú)、慎終。要常懷反省之心。經(jīng)常躬身自省，捫心自問，注意從社會輿論和日常工作中找表現(xiàn)，從世界觀上找原因，從人生觀上找差距，從價值觀上找誤區(qū)，見賢思齊，見不賢而自省。要常懷敬畏之心。敬畏權(quán)力、敬畏百姓、敬畏法紀(jì)、敬畏歷史。不斷使靈魂得到凈化，情操得到升華，使自己始終保持堅強(qiáng)的黨性、高尚的情操、旺盛的斗志和良好的精神狀態(tài)。

2、嚴(yán)格管理。一是規(guī)范日常行為。縣委及組織部門負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要定期談心談話，每年至少兩次，充分了解和掌握其思想狀況；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記外出開會、學(xué)習(xí)、考察以及辦理個人事務(wù)等，要按照規(guī)定和程序進(jìn)行請銷假。二是規(guī)范工作制度。堅持工作報告制度，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重要工作、重要情況、重大問題向縣委報告制度；堅持述職述廉制度，發(fā)現(xiàn)在述職述廉中隱瞞、回避重要問題，以及對存在的突出問題不認(rèn)真改正的，進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理；堅持個人重大事項報告制度，及時如實向組織報告購房、購車、婚姻變化、子女就學(xué)就業(yè)等重大事項。三是規(guī)范用權(quán)行為。堅持和完善民主集中制，完善黨委工作運(yùn)行規(guī)則，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的權(quán)力在法定的程序、范圍內(nèi)運(yùn)行。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，從以離任審計為主轉(zhuǎn)到以任期內(nèi)審計為主。完善政務(wù)公開制度，變“暗箱操作”為“陽光行動”，防止幕后交易，尤其要增加工程項目建設(shè)、非生產(chǎn)性費(fèi)用支出透明度。

3、嚴(yán)肅問責(zé)。一是推進(jìn)制度問責(zé)。古人云：“在其位，謀其政；行其權(quán)，盡其責(zé)。”必須樹立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的意識，強(qiáng)化守土有責(zé)的意識，要時刻警醒、激勵他們清楚認(rèn)識和勇于承擔(dān)肩負(fù)的使命和重任，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)。二是做到有據(jù)問責(zé)。有責(zé)任就必須盡責(zé)，不盡責(zé)就要問責(zé)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以正確政績觀為導(dǎo)向，以科學(xué)規(guī)范、客觀公正為原則，在目標(biāo)管理、效能建設(shè)、民主評議等方面積極探索，建立完善行政績效管理與評估的機(jī)制制度，明確績效管理與評估的主體、內(nèi)容、方法和程序，科學(xué)設(shè)定績效評估的指標(biāo)體系和獎懲規(guī)則，為實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記問責(zé)制提供依據(jù)。三是加大問責(zé)力度。對執(zhí)行政策不力、決策錯誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或重大社會影響，不作為、慢作為、亂作為損害群眾切身利益等情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要根據(jù)情節(jié)輕重和危害大小，給予嚴(yán)肅處理。對在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間比較長、打不開工作局面、工作業(yè)績平平、群眾反映較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要及時調(diào)整。

（5）激勵要“明”，堅持考核評價與推動工作相結(jié)合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍始終充滿活力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是一個備受關(guān)注的崗位，擔(dān)子重，責(zé)任大，要不斷探索完善激勵機(jī)制，真心關(guān)愛、真情關(guān)懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，使他們想干事，能干事，干成事。

1、考核要準(zhǔn)。一是完善考核評價體系。抓住綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣的主要指標(biāo)，精心設(shè)計考評內(nèi)容，適當(dāng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，避免考核內(nèi)容過于繁瑣、過于微觀。要從實際出發(fā)，使指標(biāo)設(shè)臵與對干部的客觀要求和崗位職責(zé)相一致，盡力做到科學(xué)合理。要堅持定性與定量相結(jié)合，指標(biāo)要便于分解、監(jiān)控、考核和評價，明確具體，簡便易行。二是突出實績考核評價。要將實績作為考核評價重點(diǎn)，引導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把工作和精力放在謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、創(chuàng)造實實在在的政績上。進(jìn)一步創(chuàng)新實績考核手段，通過有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和群眾評價意見，深入了解干部的德才表現(xiàn)、工作思路、工作能力、工作投入和工作成效。正確分析干部實績，認(rèn)真分辨“實際政績”與“虛假政績”，“個體政績”與“集體政績”。三是合理運(yùn)用考核結(jié)果。建立尊重考核評價成果的工作制度，防止考核評價和運(yùn)用脫節(jié)。對經(jīng)考核評價認(rèn)定德才表現(xiàn)和政績突出的干部，要極力舉薦，大膽提拔重用；對經(jīng)考核評價認(rèn)定德才表現(xiàn)和工作實績較差的干部，要進(jìn)行誡勉談話或職務(wù)調(diào)整。通過考核評價配優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、管理要仁。一要優(yōu)化工作環(huán)境。“上面千條線，下面一根針”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點(diǎn)多面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記事繁任重，要壓縮文山會海，減少不合理不科學(xué)的檢查評比，審慎采用“一票否決制”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛鉤的獎懲辦法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記松綁，為他們提供一個方便施政、高效施政的環(huán)境。真正 使他們在各種繁重的事務(wù)中解脫出來，集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。二要理順工作體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級政權(quán)組織，在很多方面并不是執(zhí)法主體，缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下的法制手段，工作開展起來難度很大。還權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須合理劃分權(quán)限，理順條塊管理體制，科學(xué)配臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)規(guī)模，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公務(wù)員的編制。發(fā)揮市場機(jī)制有效作用，將政府管不到、管不了、管不好的事交給社會中介機(jī)構(gòu)。這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記推動工作，實施有效執(zhí)政，將起到積極作用。三要營造工作氛圍。堅持“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧”的工作導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)重實干、辦實事、求實效的工作作風(fēng)，形成比工作、比干勁、比創(chuàng)新、比實績的工作氛圍，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)常想事、認(rèn)真謀事、天天做事、最終成就大事，盡自己最大的努力，調(diào)動一切積極因素，推動地方經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、激勵要實。一是強(qiáng)化精神激勵。通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳報道優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的優(yōu)秀事跡，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感受社會的關(guān)懷和溫暖。要充分關(guān)心他們的生活和處境，及時了解他們的所思所想所盼，當(dāng)他們家屬子女就業(yè)、上學(xué)有困難時，在政策允許范圍內(nèi)，盡力幫助他們協(xié)調(diào)解決，為他們集中精力干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。二強(qiáng)化政治激勵。要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政治待遇。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)與職級分離的制度，適當(dāng)放松享受的條件，讓更多的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能夠享受副處級干部待遇。三是強(qiáng)化物質(zhì)激勵。逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的經(jīng)濟(jì)待遇，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核體系，通過實施崗位津貼、目標(biāo)考核獎勵等措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)濟(jì)待遇。特別是要想辦法保證并提高一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負(fù)債嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的經(jīng)濟(jì)待遇。

2010年12月

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)調(diào)查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)市委組織部要求，近期，___縣結(jié)合實際，組織專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)工作中取得的經(jīng)驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認(rèn)真梳理出解決問題的對策和建議，并將近年來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的做法進(jìn)行了全面總結(jié)，以求在下一步工作中，進(jìn)一步推進(jìn)全縣工作的全面快速發(fā)展。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍基本情況

___縣共有___個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記__名，平均年齡__歲，其中，35歲以下的__名，36歲至40歲的__名，41歲至45歲的__名；研究生學(xué)歷__名，大學(xué)本科學(xué)歷__名，大專學(xué)歷__名；任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3年以下的__名，3至5年的__名，6至9年的__名。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的主要做法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，其品行、作風(fēng)、能力如何，直接決定了領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來，____縣委創(chuàng)新選拔方式，加大培訓(xùn)教育力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。

（一）創(chuàng)新選拔方式，選準(zhǔn)人用好人。近年來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府換屆和平時有針對性地調(diào)整，不斷創(chuàng)新選拔任用方式，拓寬選人視野，暢通用人渠道，使一批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實績突出的年輕干

1部進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍。一是牢固樹立重視基層的選拔任用導(dǎo)向。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用工作上，縣委牢固樹立重視基層的選人用人導(dǎo)向，規(guī)定沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工作經(jīng)歷的，一般不作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提名人選。二是創(chuàng)新提名方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選提名采取“三種推薦相結(jié)合提名”的方式，即：全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會推薦、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、單位黨組織推薦三種推薦方式相結(jié)合，對推薦結(jié)果進(jìn)行“對光”，按照得票多少提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選。三是實行常委會、全委會雙票決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擬任人選，在縣委常委會票決的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委全委會票決通過后決定任命。

（二）注重教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力。____縣委在認(rèn)真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的同時，采取外出學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，聘請專家教授講座與實地觀摩相結(jié)合等形式，重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍實施有針對性的培訓(xùn)。近三年來，先后選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加省、市學(xué)習(xí)培訓(xùn)____人次，縣委每年至少舉辦____期科級干部培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記____人次。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記交流力度，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流等方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在不同的崗位得到全面提高。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流鍛煉，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭市場經(jīng)濟(jì)和處理農(nóng)村疑難復(fù)雜問題的能力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，處于領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面工作的“一把手”位置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理一直是縣委比較重視的工作。近年來，縣委結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，先后建立健全了科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、干

部誡勉談話制度、科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向紀(jì)委全委會述廉制度等一系列制度辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。通過加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，不斷堅定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理想信念，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“愛民、親民、為民”思想，增強(qiáng)宗旨意識、學(xué)習(xí)意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識、作風(fēng)意識、團(tuán)結(jié)意識、監(jiān)督意識、創(chuàng)新意識、廉政意識，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記真正撲下身子，深入村組、深入群眾調(diào)查研究，掌握農(nóng)民群眾所需所求，解決群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的突出問題，切實做到為大局服務(wù)、為農(nóng)村服務(wù)，為群眾服務(wù)。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)存在的突出問題

近年來，____縣委結(jié)合實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)方面不斷創(chuàng)新、狠抓落實。取得了顯著成效，但是，仍然存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扎根農(nóng)村工作的精神有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對群眾，環(huán)境復(fù)雜，工作任務(wù)重、責(zé)任大，權(quán)責(zé)失衡，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作積極性和扎根農(nóng)村工作的精神。另外，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔使用緩慢，也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作積極性的重要因素。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力有待于進(jìn)一步提高。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”，但是，從近幾年的工作實際來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委比較重視安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、招商引資等規(guī)定性的目標(biāo)任務(wù)性工作，而真正服務(wù)三農(nóng)的精力和能力都有所限制。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的任務(wù)和措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的直接領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，緊抓思想、能力、作風(fēng)建設(shè)三個環(huán)節(jié)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記駕馭市場經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

（一）抓教育，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。一是要以黨委中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀理論武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的頭腦，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)“立黨為公、執(zhí)政為民”意識。二是要以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實增強(qiáng)“愛民、親民、為民”意識。三是要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，把貫徹民主集中制作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記思想政治建設(shè)的關(guān)鍵，嚴(yán)格落實黨內(nèi)民主生活會制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負(fù)責(zé)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記增強(qiáng)團(tuán)結(jié)共事意識。

（二）抓培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的綜合素質(zhì)。在全面解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)中 “工作事務(wù)過于繁雜，合理調(diào)配時間精力比較困難，學(xué)習(xí)供給與需求存在較大差距，學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺少系統(tǒng)化管理”等問題的基礎(chǔ)上，采取供給與需求對接、講授與研討并重、理論與實際配套等措施，以專家講座與分組研討相結(jié)合、縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)相結(jié)合、電化教育與網(wǎng)上課堂相結(jié)合等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展以個人修養(yǎng)、黨建知識、市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、形勢發(fā)展在內(nèi)的多方面培訓(xùn)，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識的培訓(xùn)，全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、科學(xué)決策的能力、駕馭全局的能力和帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力。

（三）抓監(jiān)管，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要按照“主動監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。一是要強(qiáng)化監(jiān)督措施。在建立健全談話、誡勉、報告?zhèn)€人重大事項、離任審計和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、述職述廉等制度的基礎(chǔ)上，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、輿論監(jiān)督等制度，堅持全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合方式，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督力度，確保對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”權(quán)力的監(jiān)管。二是要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理，要堅持走群眾路線，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，每年結(jié)合半年、年終考核工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行全方位的民主測評和民意調(diào)查，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記做好工作的緊迫感、責(zé)任感。三是要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。健全科學(xué)的實績評價體系，堅持定性和定量相結(jié)合，客觀、公正、歷史地看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的實績。

把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的理論武裝、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、民主集中制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，納入到目標(biāo)考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時考核和年終考核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和選拔任用直接掛鉤。

（四）抓保障，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前形勢下，要建立健全保障激勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記把思想穩(wěn)定在服務(wù)三農(nóng)上，把精力用在謀發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)上。一方面，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職責(zé)和權(quán)利統(tǒng)一起來，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一管理本區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的功能。要對“七站八所”的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行有效界定，凡是有明確規(guī)定要下放的，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，垂直管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)的站所,也要完善管理制度，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立起政令暢通、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造一個良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。另一方面，要建立健全激勵機(jī)制。要樹立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線選拔干部的導(dǎo)向，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中培養(yǎng)選拔縣級后備干部，優(yōu)先選拔有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的優(yōu)秀干部到縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位。對長期在偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，優(yōu)先提拔使用，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政治待遇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)營造良好的政治環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記樹立扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的思想。