第一篇：關于鄉鎮黨委書記隊伍建設的調查報告

關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的任務和

措施的調研報告

鄉鎮黨委書記是發展農村經濟、解決“三農”問題的直接領導者、執行者和推動者，要把鄉鎮黨委書記隊伍建設作為領導班子建設的首要任務，緊抓思想、能力、作風建設三個環節，不斷提高鄉鎮黨委書記駕馭市場經濟、引領農村發展和服務“三農”的能力，為農村經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障。

一、抓教育，筑牢鄉鎮黨委書記執政為民的思想基礎

一是要以黨委中心組學習為主導，促進鄉鎮黨委書記認真學習黨的路線、方針、政策，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學發展觀理論武裝鄉鎮黨委書記的頭腦，引導鄉鎮黨委書記樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀，增強“立黨為公、執政為民”意識。二是要以開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為契機，促進鄉鎮黨委書記充分發揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關心的熱難點問題，使鄉鎮黨委書記切實增強“愛民、親民、為民”意識。三是要加強民主集中制建設，把貫徹民

1主集中制作為加強鄉鎮黨委書記思想政治建設的關鍵，嚴格落實黨內民主生活會制度、鄉鎮黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負責制度，促進鄉鎮黨委書記增強團結共事意識。

二、抓培訓，提升鄉鎮黨委書記的綜合素質

在全面解決鄉鎮黨委書記培訓中“工作事務過于繁雜，合理調配時間精力比較困難，學習供給與需求存在較大差距，學習培訓缺少系統化管理”等問題的基礎上，可采取供給與需求對接、講授與研討并重、理論與實際配套等措施，以專家講座與分組研討相結合、區內培訓與區外培訓相結合、電化教育與網上課堂相結合等形式，對鄉鎮黨委書記開展以個人修養、黨建知識、市場經濟、政策法規、形勢發展在內的多方面培訓，著力抓好農業產業結構調整、招商引資、市場經濟、現代科技、法律以及領導藝術、現代管理等方面知識的培訓，全方位提高鄉鎮黨委書記領導科學發展的能力、科學決策的能力、駕馭全局的能力和帶領農村發展的能力。

三、抓監管，促進鄉鎮黨委書記作風轉變

要按照“主動監督、關口前移”的工作思路和“以教育為主、預防為主、事前監督為主”的原則，強化對鄉鎮黨委書記的監督管理，促進鄉鎮黨委書記轉變工作作風，樹立良好形象。一是要強化監督措施。在建立健全談話、誡勉、報

告個人重大事項、離任審計和任期經濟責任審計、述職述廉等制度的基礎上，不斷完善鄉鎮黨委議事規則，建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、輿論監督等制度，堅持全面檢查與重點檢查相結合，定期檢查與隨機抽查相結合方式，不斷加大對鄉鎮黨委書記的監督力度，確保對鄉鎮黨委“一把手”權力的監管。二是要擴大監督范圍，加大監督力度。對鄉鎮黨委書記的監督管理，要堅持走群眾路線，擴大監督范圍，每年結合半年、年終考核工作對鄉鎮黨委書記進行全方位的民主測評和民意調查，增強鄉鎮黨委書記做好工作的緊迫感、責任感。三是要加強目標責任考核。健全科學的實績評價體系，堅持定性和定量相結合，客觀、公正、歷史地看待鄉鎮黨委書記的實績。把鄉鎮黨委書記的理論武裝、執政能力和領導水平、民主集中制建設、作風建設等內容進一步細化、量化、具體化，納入到目標考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時考核和年終考核三個關鍵環節，將考核結果與年度評先評優和選拔任用直接掛鉤。

四、抓保障，激勵鄉鎮黨委書記干事創業

當前形勢下，要建立健全保障激勵機制，鼓勵和引導鄉鎮黨委書記把思想穩定在服務三農上，把精力用在謀發展、抓經濟上。一方面，要把鄉鎮黨委政府的職責和權利統一起來，強化鄉鎮黨委政府統一管理本區域政治、經濟、社會發展的功能。同時，要對鄉鎮內設站所的職責、權利和義務進

行有效界定，凡是有明確規定要下放的，下放到鄉鎮管理，垂直管理、雙重領導的站所,也要完善管理制度，服從鄉鎮的統一協調，建立起政令暢通、協調有序、運轉高效的管理體系，為鄉鎮黨委書記干事創業營造一個良好的工作環境和社會環境。另一方面，要建立健全激勵機制。要樹立從鄉鎮一線選拔干部的導向，注重從鄉鎮黨委書記中培養選拔區級后備干部，優先選拔有鄉鎮黨委書記任職經歷的優秀干部到區級領導崗位。對長期在偏遠貧困鄉鎮勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績的鄉鎮黨委書記，優先提拔使用，進一步提高鄉鎮黨委書記的政治待遇，為鄉鎮黨委書記干事創業營造良好的政治環境，促進鄉鎮黨委書記樹立扎根農村、服務“三農”的思想。

第二篇：鄉鎮黨委書記隊伍建設調查報告

鄉鎮黨委書記隊伍建設調研報告

根據市委組織部要求，近期，___縣結合實際，組織專人深入鄉鎮，對鄉鎮黨委書記隊伍建設情況進行了深入調研，認真總結了鄉鎮黨委書記隊伍建設工作中取得的經驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認真梳理出解決問題的對策和建議，并將近年來對鄉鎮黨委書記隊伍建設的做法進行了全面總結，以求在下一步工作中，進一步推進全縣工作的全面快速發展。現將具體情況報告如下：

一、鄉鎮黨委書記隊伍基本情況

___縣共有___個鄉鎮黨委，鄉鎮黨委書記__名，平均年齡__歲，其中，35歲以下的__名，36歲至40歲的__名，41歲至45歲的__名；研究生學歷__名，大學本科學歷__名，大專學歷__名；任鄉鎮黨委書記3年以下的__名，3至5年的__名，6至9年的__名。

二、鄉鎮黨委書記隊伍建設的主要做法

鄉鎮黨委書記是鄉鎮領導集體的核心，其品行、作風、能力如何，直接決定了領導班子的面貌，決定著鄉鎮經濟社會的發展。近年來，____縣委創新選拔方式，加大培訓教育力度，強化監督管理措施，切實加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，取得了明顯成效。

（一）創新選拔方式，選準人用好人。近年來，通過鄉鎮黨委、政府換屆和平時有針對性地調整，不斷創新選拔任用方式，拓寬選人視野，暢通用人渠道，使一批德才兼備、群眾公認、實績突出的年輕干

1部進入了鄉鎮黨委書記隊伍。一是牢固樹立重視基層的選拔任用導向。在鄉鎮黨委書記的選拔任用工作上，縣委牢固樹立重視基層的選人用人導向，規定沒有鄉鎮長工作經歷的，一般不作為鄉鎮黨委書記提名人選。二是創新提名方式。鄉鎮黨委書記人選提名采取“三種推薦相結合提名”的方式，即：全縣領導干部大會推薦、縣級領導干部署名推薦、單位黨組織推薦三種推薦方式相結合，對推薦結果進行“對光”，按照得票多少提名鄉鎮黨委書記人選。三是實行常委會、全委會雙票決。對鄉鎮黨委書記擬任人選，在縣委常委會票決的基礎上，經縣委全委會票決通過后決定任命。

（二）注重教育培訓，提升素質能力。____縣委在認真落實大規模培訓干部工作的同時，采取外出學習與集中培訓相結合，聘請專家教授講座與實地觀摩相結合等形式，重點對鄉鎮黨委書記隊伍實施有針對性的培訓。近三年來，先后選送鄉鎮黨委書記參加省、市學習培訓____人次，縣委每年至少舉辦____期科級干部培訓班，先后培訓鄉鎮黨委書記____人次。同時，加大鄉鎮黨委書記交流力度，采取鄉鎮之間交流、部門與鄉鎮交流等方式，讓鄉鎮黨委書記在不同的崗位得到全面提高。通過學習培訓和交流鍛煉，不斷提升鄉鎮黨委書記領導科學發展、駕馭市場經濟和處理農村疑難復雜問題的能力。

（三）強化監督管理，轉變工作作風。鄉鎮黨委書記是鄉鎮領導集體的核心，處于領導鄉鎮全面工作的“一把手”位置，對鄉鎮黨委書記的監督管理一直是縣委比較重視的工作。近年來，縣委結合各鄉鎮工作實際，先后建立健全了科級領導干部個人重大事項報告制度、干

部誡勉談話制度、科級領導干部管理暫行辦法、鄉鎮黨委書記向紀委全委會述廉制度等一系列制度辦法，對鄉鎮黨委書記的監督管理實現了制度化、規范化。通過加強對鄉鎮黨委書記的監督管理，不斷堅定鄉鎮黨委書記的理想信念，牢固樹立鄉鎮黨委書記“愛民、親民、為民”思想，增強宗旨意識、學習意識、發展意識、責任意識、作風意識、團結意識、監督意識、創新意識、廉政意識，促進鄉鎮黨委書記真正撲下身子，深入村組、深入群眾調查研究，掌握農民群眾所需所求，解決群眾反映強烈、要求迫切的突出問題，切實做到為大局服務、為農村服務，為群眾服務。

三、當前鄉鎮黨委書記隊伍建設存在的突出問題

近年來，____縣委結合實際，在鄉鎮黨委書記隊伍建設方面不斷創新、狠抓落實。取得了顯著成效，但是，仍然存在一些問題，具體表現在：一方面，鄉鎮黨委書記扎根農村工作的精神有待于進一步增強。鄉鎮工作直接面對群眾，環境復雜，工作任務重、責任大，權責失衡，直接影響了鄉鎮黨委書記的工作積極性和扎根農村工作的精神。另外，近年來，鄉鎮黨委書記提拔使用緩慢，也是影響鄉鎮黨委書記工作積極性的重要因素。另一方面，鄉鎮黨委書記領導發展農村經濟的能力有待于進一步提高。稅費改革后，鄉鎮工作職能由管理型向服務型轉變，鄉鎮黨委成為帶領農村發展經濟、帶領農民發家致富的“領頭雁”，但是，從近幾年的工作實際來看，鄉鎮黨委比較重視安全生產、信訪穩定、招商引資等規定性的目標任務性工作，而真正服務三農的精力和能力都有所限制。

四、加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的任務和措施

鄉鎮黨委書記是發展農村經濟、解決“三農”問題的直接領導者、執行者和推動者，要把鄉鎮黨委書記隊伍建設作為領導班子建設的首要任務，緊抓思想、能力、作風建設三個環節，不斷提高鄉鎮黨委書記駕馭市場經濟、引領農村發展和服務“三農”的能力，為農村經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障。

（一）抓教育，筑牢鄉鎮黨委書記執政為民的思想基礎。一是要以黨委中心組學習為主導，促進鄉鎮黨委書記認真學習黨的路線、方針、政策，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學發展觀理論武裝鄉鎮黨委書記的頭腦，引導鄉鎮黨委書記樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀，增強“立黨為公、執政為民”意識。二是要以開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為契機，促進鄉鎮黨委書記充分發揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關心的熱難點問題，使鄉鎮黨委書記切實增強“愛民、親民、為民”意識。三是要加強民主集中制建設，把貫徹民主集中制作為加強鄉鎮黨委書記思想政治建設的關鍵，嚴格落實黨內民主生活會制度、鄉鎮黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負責制度，促進鄉鎮黨委書記增強團結共事意識。

（二）抓培訓，提升鄉鎮黨委書記的綜合素質。在全面解決鄉鎮黨委書記培訓中 “工作事務過于繁雜，合理調配時間精力比較困難，學習供給與需求存在較大差距，學習培訓缺少系統化管理”等問題的基礎上，采取供給與需求對接、講授與研討并重、理論與實際配套等措施，以專家講座與分組研討相結合、縣內培訓與縣外培訓相結合、電化教育與網上課堂相結合等形式，對鄉鎮黨委書記開展以個人修養、黨建知識、市場經濟、政策法規、形勢發展在內的多方面培訓，著力抓好農業產業結構調整、招商引資、市場經濟、現代科技、法律以及領導藝術、現代管理等方面知識的培訓，全方位提高鄉鎮黨委書記領導科學發展的能力、科學決策的能力、駕馭全局的能力和帶領農村發展的能力。

（三）抓監管，促進鄉鎮黨委書記作風轉變。要按照“主動監督、關口前移”的工作思路和“以教育為主、預防為主、事前監督為主”的原則，強化對鄉鎮黨委書記的監督管理，促進鄉鎮黨委書記轉變工作作風，樹立良好形象。一是要強化監督措施。在建立健全談話、誡勉、報告個人重大事項、離任審計和任期經濟責任審計、述職述廉等制度的基礎上，不斷完善鄉鎮黨委議事規則，建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、輿論監督等制度，堅持全面檢查與重點檢查相結合，定期檢查與隨機抽查相結合方式，不斷加大對鄉鎮黨委書記的監督力度，確保對鄉鎮黨委“一把手”權力的監管。二是要擴大監督范圍，加大監督力度。對鄉鎮黨委書記的監督管理，要堅持走群眾路線，擴大監督范圍，每年結合半年、年終考核工作對鄉鎮黨委書記進行全方位的民主測評和民意調查，增強鄉鎮黨委書記做好工作的緊迫感、責任感。三是要加強目標責任考核。健全科學的實績評價體系，堅持定性和定量相結合，客觀、公正、歷史地看待鄉鎮黨委書記的實績。

把鄉鎮黨委書記的理論武裝、執政能力和領導水平、民主集中制建設、作風建設等內容進一步細化、量化、具體化，納入到目標考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時考核和年終考核三個關鍵環節，將考核結果與評先評優和選拔任用直接掛鉤。

（四）抓保障，激勵鄉鎮黨委書記干事創業。當前形勢下，要建立健全保障激勵機制，鼓勵和引導鄉鎮黨委書記把思想穩定在服務三農上，把精力用在謀發展、抓經濟上。一方面，要把鄉鎮黨委政府的職責和權利統一起來，強化鄉鎮黨委政府統一管理本區域政治、經濟、社會發展的功能。要對“七站八所”的職責、權利和義務進行有效界定，凡是有明確規定要下放的，下放到鄉鎮管理，垂直管理、雙重領導的站所,也要完善管理制度，服從鄉鎮的統一協調，建立起政令暢通、協調有序、運轉高效的管理體系，為鄉鎮黨委書記干事創業營造一個良好的工作環境和社會環境。另一方面，要建立健全激勵機制。要樹立從鄉鎮一線選拔干部的導向，注重從鄉鎮黨委書記中培養選拔縣級后備干部，優先選拔有鄉鎮黨委書記任職經歷的優秀干部到縣級領導崗位。對長期在偏遠貧困鄉鎮勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績的鄉鎮黨委書記，優先提拔使用，進一步提高鄉鎮黨委書記的政治待遇，為鄉鎮黨委書記干事創業營造良好的政治環境，促進鄉鎮黨委書記樹立扎根農村、服務“三農”的思想。

第三篇：關于鄉鎮黨委書記隊伍建設的調查報告

關于鄉鎮黨委書記隊伍建設的調查報告

當前鄉鎮黨委書記隊伍中存在的影響農村經濟社會發展的“五個不適應”問題，這些不適應問題如不加以及時解決，勢必影響基層鄉鎮黨委書記隊伍建設，影響建設社會主義新農村。為此，應突出強化新時期鄉鎮黨委書記的觀念更新、學習培訓、依法行政、作風建設、機制創新等五個方面的建設，提高鄉鎮黨委書記的執政能力、執政水平，解決不適應問題，加快社會主義新農村建設。

一、新時期鄉鎮黨委書記隊伍存在的問題近年來，農村發展的形勢與任務不斷出現新的變化，尤其是進入“免稅時代”以來，鄉鎮黨委書記能不能不斷接受新的挑戰。過去鄉鎮的主要職能是完成上級交辦的各種任務，實施“免除農業稅”政策后，鄉鎮的強制性任務主要是計劃生育。而工作的著重點應重點放在如何發展農村經濟、提高公共管理水平、發展農村社會事業等方面。面對新時期、新任務，一些從計劃經濟過來的鄉鎮黨委書記產生了失落感，工作上存在以下四個問題。

（一）思想觀念的不適應。一些鄉鎮黨委書記思想觀念仍較滯后，一時跟不上形勢的發展，適應不了近年來鄉鎮工作中出現的新情況、新任務。一是對自身職能認識不到位。他們習慣于完成上面的任務，習慣于做好眼前工作，缺乏發展意識與

發展思路。二是存在思想保守問題。鄉鎮黨委書記基本上呆在農村，相對見得少，識得也不多，加上一些同志對學習不重視，在工作中對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高。三是為民服務意識不強。一些鄉鎮黨委書記服務意識不強，習慣于行政命令、工作布置，依賴于坐、等、聽，沒有經常性地“進村入戶”，摸情況、找問題，思想觀念上還沒有從“管理”轉變到“服務”上來。

（三）工作作風的不適應。主要存在以下問題：一是消極怠工。有的鄉鎮黨委書記進取心不強，感到在農村工作沒有什么成就感，在進城無望后往往不思上進，干脆消極怠工，出現混日子的現象。二是工作不實。一些鄉鎮黨委書記不明確自己的工作職責，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些鄉鎮黨委書記缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上農村工作環境較艱苦，一些鄉鎮黨委書記無心工作，千方百計找門路、跑調動，對鄉鎮工作往往敷衍了事。

（三）能力素質的不適應。鄉鎮黨委書記的能力素質如何，直接影響到農村經濟社會的發展及基層政權鞏固，在農村，農民“想的是發家致富，難的是資金技術，缺的是引導服務，靠的還是鄉鎮黨委書記”，他們迫切希望有一個密切聯系群眾、作風過硬、發展經濟本領強的鄉鎮黨委書記帶領他們搞經濟、闖市場，在生產、技術、流通、經營管理等方面為他們提供全方位的指導和服務。由于一些鄉鎮黨委書記對法律知識、市場經

濟知識、農村實用技術較欠缺，無法滿足群眾的需求，在落實示范帶動、農業產業開發中，缺乏創新能力，點子不多，辦法不實用，從而使農民致富受到一定程度的影響。

二、加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，切實解決鄉鎮黨委書記問題

（一）強化觀念更新，實現鄉鎮黨委書記角色轉換。鄉鎮黨委書記的不適應首先表現為觀念的不適應，因而應著力強化觀念更新，以適應市場經濟和人民群眾的需要。鄉鎮黨委書記要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把增加農民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置。當前鄉鎮應具有四大基本職能：一是抓好經濟發展。二是落實公共管理、社會服務職能。三是維持農村穩定。四是抓好基層組織建設和精神文明建設。要全面落實新時期鄉鎮基本職能，就必須轉換鄉鎮黨委書記角色定位，實現三大角色的轉換：從“行政管理者”變成鄉鎮經濟發展者、新農村建設指導者、社會事業服務者。

（二）強化作風建設，注重鄉鎮黨委書記形象塑造。一要牢固樹立群眾意識、群眾觀念。要推出一系列便民服務舉措；要進一步規范村級建設一事一議，減輕農民負擔；要做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時，要充分考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他達標工程時，要切實按政策辦事，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二要轉變政府職能，塑造服務型政府。要加強政府涉農各部門的行風建設，從群眾利益、行業特點出發，制定規章制度，完善政府各部門的規范操作；要進一步開展評議鄉鎮站、所行風活動，加強文明示范窗口建設，促進行風好轉，進一步把行風建設引向深入。

（三）強化機制創新，促進鄉鎮黨委書記工作效率。隨著鄉鎮職能由管理向服務轉變，鄉鎮政府要進一步落實經濟發展、社會管理、公共服務、社會穩定職能，就要創新政府運行機制，促進、提高辦事效率，進一步解決鄉鎮黨委書記不適應問題的機制問題。一要創新工作運行機制。一方面按主導產業建設、社會穩定綜合管理、社會事務管理、基礎設施建設等分類組建工作機構或服務機構。另一方面要進一步細化鄉鎮黨委書記職責，圍繞經濟建設“搭臺子”，真正使鄉鎮黨委書記把精力用在為群眾服務上，把時間花在為農民增收上。二是完善考核機制。堅持以績效為取向，以民意為根本。使鄉鎮黨委書記身上有壓力，肩上有擔子，徹底消除過去鄉鎮黨委書記等待、觀望的依賴思想

黨的基層組織建設和村黨支部書記隊伍建設工作，是黨在農村工作的戰斗力和基礎，村級黨組織是戰斗堡壘，村黨支部書記是先鋒，黨員是旗幟。黨支部書記隊伍特別是黨員隊伍是黨的先進性的具體體現，村級黨組織和黨支部書記隊伍建設直接關系到黨的基層組織能否按照科學發展觀的要求，切實保持

先進性，發揮先鋒模范作用，直接影響黨的性質和黨的活力。鄉鎮黨委書記是村級班子建設的直接責任人，對所轄區域村級班子建設負全責。鄉鎮黨委書記面對的工作紛繁眾多，個人的能力和精力有限，眾多的基層工作要靠調動村級班子成員的工作積極性，發揮他們的聰明才智去完成。

一、必須大力加強以村黨支部為核心的村級領導班設 村級黨組織是農村各種組織和農民群眾的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。鄉黨委書記要選好配強黨支部書記，提高村黨支部團結帶領群眾加快發展、維護穩定的本領。堅持“精簡上層、充實基層”，這些干部在抓班子、帶隊伍，創機制、建制度，拓思路、謀發展，促穩定等方面發揮了重要作用，受到農民群眾的廣泛好評。突出抓好村黨支部書記隊伍建設，堅持一手抓創建“五個好”村黨支部、一手抓整頓軟弱渙散村黨支部。對不勝任的村黨支部書記，及時進行調整。結合科學發展觀學習實踐活動，積極推行村“兩委”主要領導職務“一肩挑”措施。使村黨支部領導班子結構進一步優化，領導核心作用和戰斗堡壘作用明顯加強。

二、必須著力提高農村黨員干部隊伍的整體素質

建設社會主義新農村，對農村黨員干部的素質和能力提出了更高要求。堅持以人為本，著力提高村干部非凡是村黨支部書記的綜合素質和能力，是管長遠的治本之策，也是鞏固黨在農村執政基礎的重要保證。鄉黨委書記應突出重點，加大力度，深入實施村干部素質工程，切實解決村干部有能力辦事的問題。

一是抓住省級重點村及縣鄉村干部的培訓，為推進新農村建設奠定思想基礎和組織基礎。二是圍繞發展主導產業，推進產品標準化、生產規范化、經營產業化，加強農民培訓。以技術培訓推廣單位為依托，建立農民培訓基地，對廣大農民進行實用技術和職業技能培訓。同時，將有突出貢獻的農村實用型人才推向縣市拔尖人才選拔范疇，實行動態治理，充分發揮他們的作用。

三、必須真正重視、真情關懷、真心愛護農村基層干部村干部常年工作在發展與穩定的第一線，直接面對群眾、身處矛盾焦點，工作十分辛勞。既要對他們嚴格要求、嚴格治理，幫助他們提高素質、改進作風、增強本領，又要對他們真正重視、真情關懷、真心愛護，這是增強基層組織的戰斗力、號召力和凝聚力的重要保障。采取有效措施，切實把關心愛護農村基層干部的要求落到實處。一是建立激勵保障措施，提高村干部的生活待遇。二是注重成效，到年終看鄉下達各項指標完成率、村集體經濟收入上升率為標準對村干部進行評先評優，形成良好的用人導向。全面提高村干部工資待遇，有力激發了廣大村干部的工作積極性。三是加大包村幫扶力度。廣泛開展了結對幫扶工作。

第四篇：加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的思考

加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的思考

中共天柱縣委組織部

2009年9月7日

鄉鎮黨委書記是鄉鎮領導班子的核心，其品行、作風、能力如何，決定了領導班子的面貌，決定著鄉鎮經濟社會的發展。近年來，我縣創新思路，強化措施，切實加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，取得了明顯成效。

1、鄉鎮黨委書記隊伍基本情況

目前，我縣鄉鎮黨委書記共16人，平均年齡39.6歲，其中35歲以下1人，36至40歲10人，41至45歲5人；大學專科文化以上16人(本科15人)；男15人，女1人。副書記(含兼職)30人，平均年齡36.7歲，其中30歲以下1人，31至35歲12人，36至40歲10人，41至45歲7人；大學專科文化以上30人(其中本科26人)；男27名，女3名。

2、近年來加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的做法和經驗近年來，為不斷提升鄉鎮黨委書記綜合素質和服務群眾、服務基層的水平,我縣結合實際,強化措施，狠抓鄉鎮黨委書記隊伍建設。

注重培訓。把提高鄉鎮黨委書記素質作為一項重點工作，常抓不懈。同時，建立健全了鄉鎮黨委書記的教育培訓 1

長效機制，把鄉鎮黨委書記培訓納入縣領導干部培訓計劃，每年安排相應黨委書記到各類黨校進行培訓，采取多種形式提高鄉鎮黨委書記隊伍的科學決策能力、統籌兼顧能力、團結協調能力。

強化管理。認真做好屆末考核、屆中考察、考核及群眾滿意度調查等工作的有效結合，把鄉鎮黨委書記任期內的綜合表現、群眾和社會各方面的評價作為考核評定、實施獎懲、推薦提拔的先決條件。

嚴格選拔。在鄉鎮黨委書記選拔配備中，嚴格程序、嚴格標準，選拔任用鄉鎮黨委書記。注意鄉鎮黨委、政府領導班子成員之間的合理搭配，以中青年干部為主體，適當保留一批45歲左右富有實際工作經驗的鄉鎮黨委書記，努力形成合理的年齡梯次結構。近來年，先后從縣直單位選派8名優秀科級干部充實到鄉鎮任黨委書記，使鄉鎮領導班子結構得到了明顯改善。同時，上報州委組織部審批，全部征求縣委全委會成員的意見。而且鄉鎮黨委書記原則應當任滿一屆，無特殊原因任期內不作調整。

3、當前鄉鎮黨委書記隊伍建設存在的突出問題

當前鄉鎮黨委書記隊伍建設存在的問題，主要表現在以下幾方面：

專業構成不夠合理。我縣鄉鎮黨委書記隊伍，懂經濟的少，教育類、農學類和漢語言文學類專業干部占班子構成的多數，城市規劃、經管貿易和法律專業的領導干部偏少，工作中難以形成業務領導上的優勢。16名干部中，教育相

關專業5人，占 31.25% ；農學類專業4人，占25 %；漢語言文學專業4人，占25 %；行政管理專業2人，占12.5 %；經濟管理專業1人，占6.25 %。

年齡梯次結構尚未形成。首先從鄉鎮黨委書記整體情況看，合理的能夠充分發揮各年齡段干部作用的年齡梯次結構尚未形成。在我縣鄉黨黨委書記隊伍中，36歲以上年齡段比例較大，35歲以下領導干部總量偏少的問題還很突出。

性別比例嚴重失調。16名鄉鎮黨委書記中，女干部僅1名，僅占總數的6%。30名副書記(含兼職)中，女干部僅3人，僅有1%的比例。

4、加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的主要任務和措施 主要任務是要進一步加強鄉鎮黨委書記的能力建設、作風建設。為此，要建立健全各項機制，要以多種形式，采取多種渠道，不斷提升鄉鎮黨委書記的能力和素質，還要強化監督管理，使鄉鎮黨委書記能更好地服務基層，建設基層。同時，要加大對后備干部的培養力度，要積極選派后備干部以黨建扶貧工作隊或其他工作組的形式到鄉鎮村抓黨建扶貧或其他中心工作，有意識讓他們在基層一線經受鍛煉，為鄉鎮黨委書記隊伍建設儲備新的力量。

5、鄉鎮黨委書記如何抓好村級組織和村黨支部書記隊伍建設

從四個方面抓好村級組織建設：一是要理順“兩委”關系，實現村級組織運行協調統一；二是要建立健全“兩委”工作協調和議事決策制度、民主監督制度、“兩委”班子民

主生活會制度、工作報告制度、村務公開制度、財務管理制度、黨員發展教育制度，實現村級組織運行有章可循；三是要嚴格村務工作程序、財務管理制度、黨員發展程序、不合格黨員的處理程序，實現村級組織運行規范有序；四是要創新村級干部選拔任用機制、村干部培訓機制、村級干部監督管理機制、村干部處罰機制、村干部激勵機制，實現村級組織運行活而有力。

從三個方面抓好村黨支部書記隊伍建設：一是堅持培養選拔，選優配強村黨支部書記。要通過多種途徑和方式，進一步拓寬村黨支部書記的選任渠道；二是堅持教育培訓，提高村黨支部書記整體素質，每年對村黨支部書記輪訓一次，每次不少于一周時間，培訓經費列入財政預算。通過學習和培訓，幫助他們增強團結和帶領群眾發展農村經濟、實現共同富裕的本領；增強民主意識和法制觀念，學會在法律的框架下開展工作，提高領導實際工作的能力和水平；三是堅持嚴格管理，強化村黨支部書記的責任意識，推行工作目標責任制，各鄉鎮黨委要進一步健全考核評價辦法，每年年終要對村黨支部書記進行一次工作實績考核，考核結果作為村黨支部書記獎懲、任用的主要依據，還要完善監督機制，通過制度約束，使村黨支部書記做到了認真履職，努力工作。

第五篇：關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的實施辦法范文

關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的實施辦法

（征求意見稿）

總則

第一條 為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照自治區第九次黨代會和市第十一次黨代會要求，培養造就一支思想政治素質好、貫徹執行政策能力強、推動科學發展能力強、處理復雜問題能力強、聯系服務群眾能力強的鄉鎮黨委書記隊伍，根據中組部《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》（中組發[2010]19號）和自治區《關于加強蘇木鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》（廳發[2012]4號）精神，結合我市實際，特制訂《呼和浩特市關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的實施辦法》。（以下簡稱《辦法》）

第二條 鄉鎮黨委是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心，鄉鎮黨委書記是黨在農村基層的執政骨干。加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，對于推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執政基礎具有十分重要的意義。

第二章 主要職責

第三條 推動科學發展。堅持發展第一要務不動搖，把

— 1 — 握主題和主線，帶頭調查研究，理清發展思路，制定發展規劃，明確發展措施，統籌城鄉發展。把工作重心和主要精力放在加強“三農”工作上，推進現代農業建設，拓寬農牧民增收渠道，提高農牧業抵御自然災害能力，著力興產業、增后勁、促發展。

第四條 保障改善民生。牢固樹立以人為本思想，始終把人民群眾的冷暖放在心上，體察民情，關注民生，了解民意，統籌各方力量，爭取各方支持，每年下大力氣解決好一些群眾最關心、最直接、最現實的問題，特別關注困難群眾和弱勢群體利益。加強農村社會公益事業建設，強化公共服務功能。

第五條 維護社會穩定。把維護農村社會穩定作為第一責任，加強和創新農村社會管理。抓好農村平安建設，重視信訪工作，經常分析影響本鄉鎮社會穩定的各種因素，及時排查和化解矛盾糾紛。進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，依法妥善處理轄區范圍內緊急突發事件和群體性事件。

第六條 落實改革任務。按照中央和各級黨委的安排部署，結合本地實際，進一步轉變鄉鎮職能，加強服務型鄉鎮黨委政府建設，落實干部服務責任制。認真落實農村醫療制度改革、社會養老保險制度改革、林權制度改革等各項改革任務。

— 2 — 第七條 抓班子帶隊伍。身體力行“文建明工作法”，帶頭執行民主集中制，完善領導班子議事決策規則，堅持分工負責、權責統一，發揮好班子成員的作用。帶頭維護班子團結，及時解決班子內部存在的問題，營造互信、互助、互補的良好風氣。堅持正確用人導向，帶好、用好、管好鄉鎮干部、村干部和大學生村官，努力營造干事創業環境。

第八條 加強基層黨建。認真履行抓基層黨建工作直接責任人的職責，統籌推進本鄉鎮范圍內的各類基層組織建設。切實把創先爭優活動作為一項經常性工作抓好。加強村（社區）“兩委”班子建設，及時整頓軟弱渙散村黨組織，抓好黨員的發展、教育、管理、監督和服務工作。確保村級組織運轉經費落實到位，大力實施黨務公開，深化三級聯創，全面推行“一定三有”、“四議兩公開”等有效做法，推進基層民主建設。

第三章 任職條件

第九條 思想政治素質好，認真貫徹落實科學發展觀，能夠領會把握、貫徹執行黨在農村各項方針政策和上級黨委的重大決策部署。

第十條 實際工作經驗豐富，熱愛和熟悉“三農”工作，有較強的駕馭全局和處理復雜問題的能力；以工業為主導產業或城郊型的鄉鎮，要熟悉工業經濟或城鎮經濟。

— 3 — 第十一條 堅持民主集中制，原則性強，民主作風好，勇于開展批評與自我批評，帶頭維護班子團結，善于抓班子帶隊伍。

第十二條 堅持正確的政績觀和權力觀，事業心、責任感強，有開拓進取、吃苦耐勞的精神，群眾威信高。

第十三條 宗旨意識強，密切聯系群眾，具備做好新形勢下群眾工作的能力。

第十四條 嚴于律己，勤政廉潔，嚴格遵守領導干部廉潔從政的各項規定。

第四章 任用配備

第十五條 鄉鎮黨委書記的選拔任用，一般應經過旗縣區委全委會票決；在全委會閉會期間，在旗縣區委常委會任命之前，要征求旗縣區委委員的意見。鄉鎮黨委書記擬提拔人選在常委會討論提名前，要征求旗縣區紀委、檢察、信訪、審計、計生等部門的意見。鄉鎮黨委書記的任免，須報市委組織部備案。

第十六條 注重鄉鎮黨委書記同政府正職及領導班子其他成員之間的合理搭配。從上級機關任用的干部，如無鄉鎮、街道工作經歷，一般不直接任用為鄉鎮黨委書記。

第十七條 注重發揮各年齡段干部的作用。黨委換屆集中調整時，鄉鎮黨委書記要以35歲至50歲的為主體，45

— 4 — 歲以下的要占60%，適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優秀年輕干部。

第十八條 鄉鎮黨委書記的選配要充分考慮少數民族地區特點，進一步優化性別、民族、學歷等方面的結構。少數民族聚居鄉鎮，黨政正職至少有一名少數民族干部；在市范圍內要配備一定數量的女鄉鎮黨委書記。

第十九條 鄉鎮黨委書記應當任滿一屆，無特殊原因任期內一般不得調動。任期不到三年調整的，旗縣區黨委須說明理由，專題報市委組織部審批。鄉鎮黨委書記與政府正職一般不同時調離。

第二十條 各旗縣區委要結合本地實際，按照1：2的比例，遴選、儲備一批鄉鎮黨委書記后備人選，建立儲備庫，進行重點培養，實行動態管理。有計劃地選派市、旗縣區機關有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職，探索從村干部和大學生村官中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的力度，注重從選調生中培養鄉鎮領導干部。

第二十一條 按照有利于開展工作，有利于培養鍛煉干部、有利于提高領導班子整體素質的要求推進干部交流。在同一鄉鎮任鄉鎮黨委書記滿10年的，必須交流；在同一鄉鎮任職5年以上的，要有計劃地進行交流。鄉鎮黨政正職原則上不同時交流。

第五章 教育培訓

第二十二條 自治區黨委組織部統籌組織實施新任鄉鎮黨委書記的任職培訓。培訓重點是明確崗位職責和紀律要求，提高履行職責的能力。

第二十三條 市委組織部圍繞重大工作部署，適時對鄉鎮黨委書記進行教育培訓。每年舉辦一期專題示范培訓班，并根據工作需要有計劃地組織鄉鎮黨委書記到上級有關部門和經濟相對發達地區掛職鍛煉。

第二十四條 各旗縣區委要結合本地實際，有針對性地組織日常教育培訓，每年培訓時間不少于15天。同時，要有計劃地組織鄉鎮黨委書記列席旗縣區委理論中心組學習會。

第二十五條 各旗縣區要針對鄉鎮黨委書記崗位特點，豐富培訓內容，充分運用好異地培訓、掛職培訓等有效形式，提高培訓質量。

第六章 考核評價

第二十六條 各旗縣區委要按照關于建立促進科學發展的干部考核評價機制的有關要求，根據承擔任務量和產業類型不同，研究制定體現科學發展觀的鄉鎮黨委書記綜合考核評價辦法。規范“一票否決”事項，減少不必要的評比。注重考核結果在鄉鎮黨委書記管理中的運用，考核結果報市委

— 6 — 組織部備案。

第二十七條 鄉鎮黨委書記定期就抓好基層黨建促發展情況向基層干部群眾和旗縣區委進行專項述職，并接受評議。

第二十八條 由市委組織部組織開展鄉鎮黨委書記工作群眾滿意度測評工作。測評時，要注重聽取來自基層的村黨組織書記、黨代表、人大代表、政協委員的意見。對履行職責不到位、作風不實、群眾有意見的，進行批評教育；對工作不負責任、廉潔自律不嚴格、群眾公信力較低的，及時進行調整；對違法違紀、造成嚴重后果的，按有關規定嚴肅處理。

第七章 監督管理

第二十九條 加強對鄉鎮黨委書記履行職責的規范和約束，探索完善鄉鎮重大事項決策、實施、監督分開的制度和辦法。健全鄉鎮黨委議事規則、決策程序，大額資金支出、重點項目建設等重要事項須經鄉鎮黨委集體討論決定。全面實行鄉鎮黨委書記離任審計制度。

第三十條 旗縣區委主要負責同志每年至少分別與鄉鎮黨委書記談心談話1次，旗縣區委組織部部長要及時了解其思想、工作、作風和廉潔自律等方面情況，對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。

第八章 激勵表彰

第三十一條 從2012年起，旗縣區黨政領導班子成員中，具有鄉鎮黨委書記經歷的要逐步達到50%，新進班子人員補充時，應優先從具有鄉鎮黨委書記任職經歷的干部中選拔。

第三十二條 把鄉鎮黨委書記崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺。市機關可根據實際，有計劃地選調優秀的鄉鎮黨委書記到機關任職，優化機關干部隊伍結構。市機關可根據工作需要和干部的實際情況，推薦機關優秀年輕干部到鄉鎮任職，有農村工作經歷的，可直接任用為鄉鎮黨委書記。

第三十三條 旗縣區中心鎮或人口規模較大、工作任務重、相對本旗縣區處于重要位置鄉鎮的黨委書記，可在規定職數內由旗縣區委常委兼任。

第三十四條 完善艱苦邊遠地區津貼制度。各地要結合本地實際，研究設立邊遠艱苦鄉鎮工作補貼，按鄉鎮邊遠程度、在鄉鎮工作時間和所任職務等適當拉開收入差距。

第三十五條 各旗縣區要負責每年為鄉鎮黨委書記免費體檢一次。

第三十六條 及時總結、宣傳優秀鄉鎮黨委書記的先進事跡，定期對優秀鄉鎮黨委書記進行評選表彰。

第九章 組織保障

— 8 — 第三十七條 旗縣區委要擔負起抓鄉鎮黨委書記隊伍建設的第一責任，認真履行對鄉鎮黨委書記實行重點管理的各項職責。

第三十八條 鄉鎮站所要接受鄉鎮黨委、政府的統一領導，條管單位負責人的任免和考核，要充分聽取鄉鎮黨委的意見。

第三十九條 對關系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉鎮辦理，做到權隨責走、費隨事轉。

第四十條 進一步改善鄉鎮干部的辦公生活條件。要在財政預算、經費核撥等方面重點向鄉鎮傾斜。要建立鄉鎮運轉經費正常增長機制，保證鄉鎮運轉經費增長與經濟社會發展同步，與加強社會管理、建設同步。重視和支持鄉鎮開展債務化解工作。

附則

第四十一條 本辦法由中共呼和浩特市委組織部負責解釋。

第四十二條 本辦法自2012年 月 日起施行。