第一篇：印發加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見

印發《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部：

現將《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》印發給你們，請結合各地各部門實際認真貫徹執行。

中共中央組織部

2010年10月24日

關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見

鄉鎮黨委是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心，鄉鎮黨委書記是黨在農村基層的執政骨干。加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，對于推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執政基礎十分重要。為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，培養造就一支思想政治素質好、貫徹執行政策能力強、推動科學發展能力強、處理復雜問題能力強、聯系服務群眾能力強的鄉鎮黨委書記隊伍，根據《中國共產黨章程》、黨內有關規定和有關法律法規，現就加強鄉鎮黨委書記隊伍建設提出如下意見。

1.強化工作職責。鄉鎮黨委書記的主要職責是團結帶領鄉鎮領導班子和黨員干部，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，扎實推進農村改革發展穩定，大力加強農村基層黨的建設。（1）推動農村科學發展。抓好鄉村和城鎮的規劃、建設、管理，推進工業化、城鎮化建設，促進城鄉統籌發展，推進現代農業建設，拓寬農民增收渠道。（2）推進農村各項改革。按照中央和上級黨委的安排部署，結合本地實際，積極推動落實鄉鎮機構改革、農村醫療制度改革、農村社會養老保險制度改革、林權制度改革等各項改革任務。（3）維護農村社會穩定。重視加強農村平安建設，完善鄉村矛盾排查機制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗頭性問題，及時化解矛盾糾紛，依法有效處置突發事件。（4）注重解決民生問題。加強農村社會建設，發展農村公共事業，完善城鎮服務設施，強化農村公共服務功能，切實解決群眾關注的民生問題和生產生活中的實際困難。（5）加強基層黨的建設。認真履行農村基層組織建設直接責任人職責，抓好鄉鎮領導班子自身建設和村

“兩委”領導班子建設，帶好鄉鎮干部隊伍、村黨支部書記隊伍、大學生村官隊伍，加強鄉村各領域黨組織建設和黨員隊伍建設，推進黨內基層民主建設。

2.堅持任職條件。鄉鎮黨委書記人選，必須具備黨內有關法規規定的基本條件和任職資格，根據崗位特點，突出以下6項：（1）思想素質好，大局意識強，能夠領會把握、貫徹執行黨在農村的各項方針政策和上級黨組織決策部署。（2）事業心和責任感強，熱愛農村工作，善于推動農村經濟社會發展。（3）帶頭實干，注重實效，善于結合農村實際情況，創造性地推動工作落實。（4）熟悉農村社情民意，善于同農民打交道，具有較強的做好群眾工作、處理農村復雜問題的能力。（5）堅持民主集中制原則，敢抓敢管，善于抓班子帶隊伍。（6）清正廉潔，品行端正，嚴以律己，作風樸實，群眾威信高。

3.著力選優配強。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，完善選任方式，嚴格選拔程序，切實把守信念、講奉獻、有本領、重品行的優秀干部選拔到鄉鎮黨委書記崗位上來。鄉鎮黨委書記人選一般應具有鄉鎮、街道工作經歷，優先從具有鄉鎮、街道領導干部任職經歷的人員中選拔。選拔任用鄉鎮黨委書記，要在縣委全委會或全縣領導干部會議范圍進行民主推薦，一般應經過縣委常委會或縣委全委會票決；全委會閉會期間，在縣委常委會決定任命之前，要征求縣委委員的意見。鄉鎮黨委書記的任免，須報市（州、地）黨委組織部備案。鄉鎮黨委書記一般應任滿一屆。任期不到三年調整的，要報市（州、地）黨委組織部同意。

4.優化年齡結構。注重發揮各年齡段干部的作用，換屆集中調整時，鄉鎮黨委書記要以35歲至50歲的為主體，適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優秀年輕干部。重視培養選拔女干部和少數民族干部，不斷改善鄉鎮黨委書記隊伍整體結構。

5.加強教育培訓。鄉鎮黨委書記培訓由市（州、地）黨委主要負責，省、市、縣分級承擔培訓任務。省（區、市）黨委組織部每年要對新任鄉鎮黨委書記進行任職培訓，市（州、地）黨委重點組織開展輪訓和專題培訓，縣（市、區）黨委負責日常培訓。對鄉鎮黨委書記的教育培訓，既要突出用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，提高思想政治素質，又要強化對城鄉

規劃建設、發展區域經濟、做好群眾工作、處置突發事件等方面知識技能的學習培訓，增強實際工作能力。要加強部門之間、地區之間的溝通協調，加大選派鄉鎮黨委書記到上級機關、發達地區掛職鍛煉的力度。

6.培養后備力量。要重視鄉鎮領導班子和鄉鎮黨委書記后備隊伍建設。縣（市、區）黨委要結合本地實際，遴選、儲備一批鄉鎮黨委書記后備人選，進行重點培養，實行動態管理。有計劃地選派省、市、縣機關部門有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職，加大從村黨支部書記、大學生村官中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的力度，注重從選調生中培養鄉鎮領導干部。注意把選派省市機關年輕干部到鄉鎮任職和從基層培養選拔干部結合起來，形成年輕干部到基層去、優秀干部從基層來的導向。

7.完善考核辦法。制定和完善體現科學發展觀要求的鄉鎮黨委書記考核評價辦法。針對不同鄉鎮的經濟社會狀況、資源環境、產業特點、工作基礎等要素，合理設置考核指標及其權重，規范“一票否決”事項，增加群眾意見在考核中的比重，注重考核作風和廉潔自律方面的情況，引導鄉鎮黨委書記抓大事、干實事。細化抓基層黨建工作的考核項目，增強鄉鎮黨委書記抓好基層黨建工作的自覺性。推行鄉鎮黨委書記“雙述雙評”制度，由鄉鎮黨委書記定期就抓黨建促發展情況向基層干部群眾和縣委進行專項述職，并接受評議。注重考核結果在鄉鎮黨委書記管理工作中的運用。

8.嚴格管理監督。加強對鄉鎮黨委書記履行職責的規范和約束，探索完善鄉鎮重大事項決策、實施、監督分開的制度和辦法。健全鄉鎮黨委議事規則、決策程序，大額資金支出、重點項目建設等重要事項須經鄉鎮黨委集體討論決定。強化對鄉鎮黨委書記的日常監督，實行鄉鎮黨委書記任期經濟責任審計制度。加強作風建設，注重解決部分鄉鎮黨委書記思想浮躁、工作不實、急功近利、“走讀”等問題。加大群眾監督力度，對鄉鎮黨委書記考核、考察時要注意聽取黨代表、人大代表、政協委員和村（社區）黨組織書記的意見。對履行職責不到位、作風不實、群眾有意見的，要批評教育，促其改正；對工作不負責任、廉潔自律不嚴格、群眾反映突出的，要及時予以調整；對造成嚴重后果的，要按有關規定嚴肅處理。

9.注重關心愛護。注重從思想、工作、生活上關心鄉鎮黨委書記，解決他們的實際困難。完善談心談話制度，縣委書記每年至少分別與鄉鎮黨委

書記談話1次，市委組織部部長也要注意與鄉鎮黨委書記談心談話。及時了解鄉鎮黨委書記思想、工作、廉潔自律等情況，對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。注重培育樹立鄉鎮黨委書記先進典型，開展優秀鄉鎮黨委書記評選表彰活動。完善艱苦邊遠地區津貼制度，研究設立邊遠艱苦鄉鎮工作補貼，按鄉鎮艱苦邊遠程度、在鄉鎮工作時間和所任職務等適當拉開收入差距。

10.拓寬使用渠道。把優秀鄉鎮黨委書記作為選拔縣級黨政領導班子成員、市級部門班子成員、省級機關處室副職人員的重要來源，從2011年起，縣級黨政領導班子成員中具有鄉鎮黨委書記經歷的要逐步達到50%，省直機關處室副職人員和省轄市部門領導班子成員中具有鄉鎮黨委書記經歷的人員要有一定數量。縣（市、區）中心鎮或人口規模較大、工作任務重、相對全縣處于重要位置鄉鎮的黨委書記，可在規定職數內由縣委常委兼任。

11.落實管理責任。省、市、縣要高度重視鄉鎮黨委書記隊伍建設，切實加強領導和指導。各省（區、市）要研究制定加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的實施意見，加強宏觀指導和督促檢查。市（地、州）黨委要把鄉鎮黨委書記隊伍建設擺上重要日程，研究重大事項，細化落實措施，解決突出問題。縣（市、區）黨委要擔負起抓鄉鎮黨委書記隊伍建設的第一責任，認真履行對鄉鎮黨委書記實行重點管理的各項職責。

12.重視支持鄉鎮工作。各有關部門要認真貫徹落實中央關于深化農村改革的有關文件精神，為鄉鎮轉變職能、履行職責創造條件，大力支持鄉鎮黨委、政府開展工作。加大鄉鎮黨政機構和站所的整合力度，增強鄉鎮統籌協調和整體服務功能。鄉鎮站所要接受鄉鎮黨委、政府的統一領導，單位負責人的任免和考核，要充分聽取鄉鎮黨委的意見。進一步簡政放權，對關系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉鎮辦理，做到權隨責走、費隨事轉。加大對鄉鎮的財政投入和支持力度，在財政預算、經費核撥等方面重點向鄉鎮傾斜。

第二篇：中組部印發《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》的通知

中共中央組織部文件 中組發[2010]19號

印發《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的

意見》的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部：

現將《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》印發給你們，請結合各地各部門實際認真貫徹執行。

中共中央組織部

2010年10月24日關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見

鄉鎮黨委是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心，鄉鎮黨委書記是黨在農村基層的執政骨干。加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，對于推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執政基礎十分重要。為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，培養造就一支思想政治素質好、貫徹執行政策能力強、推動科學發展能力強、處理復雜問題能力強、聯系服務群眾能力強的鄉鎮黨委書記隊伍，根據《中國共產黨章程》、黨內有關規定和有關法律法規，現就加強鄉鎮黨委書記隊伍建設提出如下意見。

1.強化工作職責。鄉鎮黨委書記的主要職責是團結帶領鄉鎮領導班子和黨員干部，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，扎實推進農村改革發展穩定，大力加強農村基層黨的建設。（1）推動農村科學發展。抓好鄉村和城鎮的規劃、建設、管理，推進工業化、城鎮化建設，促進城鄉統籌發展，推進現代農業建設，拓寬農民增收渠道。（2）推進農村各項改革。按照中央和上級黨委的安排部署，結合本地實際，積極推動落實鄉鎮機構改革、農村醫療制度改革、農村社會養老保險制度改革、林權制度改革等各項改革任務。（3）維護農村社會穩定。重視加強農村平安建設，完善鄉村矛盾排查機制，深入了解掌握社情民意，注重防范苗頭性 問題，及時化解矛盾糾紛，依法有效處置突發事件。（4）注重解決民生問題。加強農村社會建設，發展農村公共事業，完善城鎮服務設施，強化農村公共服務功能，切實解決群眾關注的民生問題和生產生活中的實際困難。（5）加強基層黨的建設。認真履行農村基層組織建設直接責任人職責，抓好鄉鎮領導班子自身建設和村“兩委”領導班子建設，帶好鄉鎮干部隊伍、村黨支部書記隊伍、大學生村官隊伍，加強鄉村各領域黨組織建設和黨員隊伍建設，推進黨內基層民主建設。

2.堅持任職條件。鄉鎮黨委書記人選，必須具備黨內有關法規規定的基本條件和任職資格，根據崗位特點，突出以下6項：（1）思想素質好，大局意識強，能夠領會把握、貫徹執行黨在農村的各項方針政策和上級黨組織決策部署。（2）事業心和責任感強，熱愛農村工作，善于推動農村經濟社會發展。（3）帶頭實干，注重實效，善于結合農村實際情況，創造性地推動工作落實。（4）熟悉農村社情民意，善于同農民打交道，具有較強的做好群眾工作、處理農村復雜問題的能力。（5）堅持民主集中制原則，敢抓敢管，善于抓班子帶隊伍。（6）清正廉潔，品行端正，嚴以律己，作風樸實，群眾威信高。

3.著力選優配強。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，完善選任方式，嚴格選拔程序，切實把守信念、講奉 獻、有本領、重品行的優秀干部選拔到鄉鎮黨委書記崗位上來。鄉鎮黨委書記人選一般應具有鄉鎮、街道工作經歷，優先從具有鄉鎮、街道領導干部任職經歷的人員中選拔。選拔任用鄉鎮黨委書記，要在縣委全委會或全縣領導干部會議范圍進行民主推薦，一般應經過縣委常委會或縣委全委會票決；全委會閉會期間，在縣委常委會決定任命之前，要征求縣委委員的意見。鄉鎮黨委書記的任免，須報市（州、地）黨委組織部備案。鄉鎮黨委書記一般應任滿一屆。任期不到三年調整的，要報市（州、地）黨委組織部同意。

4.優化年齡結構。注重發揮各年齡段干部的作用，換屆集中調整時，鄉鎮黨委書記要以35歲至50歲的為主體，適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優秀年輕干部。重視培養選拔女干部和少數民族干部，不斷改善鄉鎮黨委書記隊伍整體結構。

5.加強教育培訓。鄉鎮黨委書記培訓由市（州、地）黨委主要負責，省、市、縣分級承擔培訓任務。省（區、市）黨委組織部每年要對新任鄉鎮黨委書記進行任職培訓，市（州、地）黨委重點組織開展輪訓和專題培訓，縣（市、區）黨委負責日常培訓。對鄉鎮黨委書記的教育培訓，既要突出用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，提高思想政治素質，又要強化對城鄉規劃建設、發展區域經濟、做好群眾工作、處置突發事件等方面知識技能的學習培訓，增強實際工 作能力。要加強部門之間、地區之間的溝通協調，加大選派鄉鎮黨委書記到上級機關、發達地區掛職鍛煉的力度。

6.培養后備力量。要重視鄉鎮領導班子和鄉鎮黨委書記后備隊伍建設。縣（市、區）黨委要結合本地實際，遴選、儲備一批鄉鎮黨委書記后備人選，進行重點培養，實行動態管理。有計劃地選派省、市、縣機關部門有發展潛力的年輕干部到鄉鎮任職，加大從村黨支部書記、大學生村官中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的力度，注重從選調生中培養鄉鎮領導干部。注意把選派省市機關年輕干部到鄉鎮任職和從基層培養選拔干部結合起來，形成年輕干部到基層去、優秀干部從基層來的導向。

7.完善考核辦法。制定和完善體現科學發展觀要求的鄉鎮黨委書記考核評價辦法。針對不同鄉鎮的經濟社會狀況、資源環境、產業特點、工作基礎等要素，合理設置考核指標及其權重，規范“一票否決”事項，增加群眾意見在考核中的比重，注重考核作風和廉潔自律方面的情況，引導鄉鎮黨委書記抓大事、干實事。細化抓基層黨建工作的考核項目，增強鄉鎮黨委書記抓好基層黨建工作的自覺性。推行鄉鎮黨委書記“雙述雙評”制度，由鄉鎮黨委書記定期就抓黨建促發展情況向基層干部群眾和縣委進行專項述職，并接受評議。注重考核結果在鄉鎮黨委書記管理工作中的運用。

8.嚴格管理監督。加強對鄉鎮黨委書記履行職責的規范和約束，探索完善鄉鎮重大事項決策、實施、監督分開的制度和辦法。健全鄉鎮黨委議事規則、決策程序，大額資金支出、重點項目建設等重要事項須經鄉鎮黨委集體討論決定。強化對鄉鎮黨委書記的日常監督，實行鄉鎮黨委書記任期經濟責任審計制度。加強作風建設，注重解決部分鄉鎮黨委書記思想浮躁、工作不實、急功近利、“走讀”等問題。加大群眾監督力度，對鄉鎮黨委書記考核、考察時要注意聽取黨代表、人大代表、政協委員和村（社區）黨組織書記的意見。對履行職責不到位、作風不實、群眾有意見的，要批評教育，促其改正；對工作不負責任、廉潔自律不嚴格、群眾反映突出的，要及時予以調整；對造成嚴重后果的，要按有關規定嚴肅處理。

9.注重關心愛護。注重從思想、工作、生活上關心鄉鎮黨委書記，解決他們的實際困難。完善談心談話制度，縣委書記每年至少分別與鄉鎮黨委書記談話1次，市委組織部部長也要注意與鄉鎮黨委書記談心談話。及時了解鄉鎮黨委書記思想、工作、廉潔自律等情況，對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。注重培育樹立鄉鎮黨委書記先進典型，開展優秀鄉鎮黨委書記評選表彰活動。完善艱苦邊遠地區津貼制度，研究設立邊遠艱苦鄉鎮工作補貼，按鄉鎮艱苦邊遠程度、在鄉鎮工作時間和所任職務等適當拉開收入差距。10.拓寬使用渠道。把優秀鄉鎮黨委書記作為選拔縣級黨政領導班子成員、市級部門班子成員、省級機關處室副職人員的重要來源，從2011年起，縣級黨政領導班子成員中具有鄉鎮黨委書記經歷的要逐步達到50%，省直機關處室副職人員和省轄市部門領導班子成員中具有鄉鎮黨委書記經歷的人員要有一定數量。縣（市、區）中心鎮或人口規模較大、工作任務重、相對全縣處于重要位置鄉鎮的黨委書記，可在規定職數內由縣委常委兼任。

11.落實管理責任。省、市、縣要高度重視鄉鎮黨委書記隊伍建設，切實加強領導和指導。各省（區、市）要研究制定加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的實施意見，加強宏觀指導和督促檢查。市（地、州）黨委要把鄉鎮黨委書記隊伍建設擺上重要日程，研究重大事項，細化落實措施，解決突出問題。縣（市、區）黨委要擔負起抓鄉鎮黨委書記隊伍建設的第一責任，認真履行對鄉鎮黨委書記實行重點管理的各項職責。

12.重視支持鄉鎮工作。各有關部門要認真貫徹落實中央關于深化農村改革的有關文件精神，為鄉鎮轉變職能、履行職責創造條件，大力支持鄉鎮黨委、政府開展工作。加大鄉鎮黨政機構和站所的整合力度，增強鄉鎮統籌協調和整體服務功能。鄉鎮站所要接受鄉鎮黨委、政府的統一領導，單位負責人的任免和考核，要充分聽取鄉鎮黨委的意見。進一 步簡政放權，對關系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉鎮辦理，做到權隨責走、費隨事轉。加大對鄉鎮的財政投入和支持力度，在財政預算、經費核撥等方面重點向鄉鎮傾斜。

第三篇：鄉鎮黨委書記隊伍建設調查報告

鄉鎮黨委書記隊伍建設調研報告

根據市委組織部要求，近期，___縣結合實際，組織專人深入鄉鎮，對鄉鎮黨委書記隊伍建設情況進行了深入調研，認真總結了鄉鎮黨委書記隊伍建設工作中取得的經驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認真梳理出解決問題的對策和建議，并將近年來對鄉鎮黨委書記隊伍建設的做法進行了全面總結，以求在下一步工作中，進一步推進全縣工作的全面快速發展。現將具體情況報告如下：

一、鄉鎮黨委書記隊伍基本情況

___縣共有___個鄉鎮黨委，鄉鎮黨委書記__名，平均年齡__歲，其中，35歲以下的__名，36歲至40歲的__名，41歲至45歲的__名；研究生學歷__名，大學本科學歷__名，大專學歷__名；任鄉鎮黨委書記3年以下的__名，3至5年的__名，6至9年的__名。

二、鄉鎮黨委書記隊伍建設的主要做法

鄉鎮黨委書記是鄉鎮領導集體的核心，其品行、作風、能力如何，直接決定了領導班子的面貌，決定著鄉鎮經濟社會的發展。近年來，____縣委創新選拔方式，加大培訓教育力度，強化監督管理措施，切實加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，取得了明顯成效。

（一）創新選拔方式，選準人用好人。近年來，通過鄉鎮黨委、政府換屆和平時有針對性地調整，不斷創新選拔任用方式，拓寬選人視野，暢通用人渠道，使一批德才兼備、群眾公認、實績突出的年輕干

1部進入了鄉鎮黨委書記隊伍。一是牢固樹立重視基層的選拔任用導向。在鄉鎮黨委書記的選拔任用工作上，縣委牢固樹立重視基層的選人用人導向，規定沒有鄉鎮長工作經歷的，一般不作為鄉鎮黨委書記提名人選。二是創新提名方式。鄉鎮黨委書記人選提名采取“三種推薦相結合提名”的方式，即：全縣領導干部大會推薦、縣級領導干部署名推薦、單位黨組織推薦三種推薦方式相結合，對推薦結果進行“對光”，按照得票多少提名鄉鎮黨委書記人選。三是實行常委會、全委會雙票決。對鄉鎮黨委書記擬任人選，在縣委常委會票決的基礎上，經縣委全委會票決通過后決定任命。

（二）注重教育培訓，提升素質能力。____縣委在認真落實大規模培訓干部工作的同時，采取外出學習與集中培訓相結合，聘請專家教授講座與實地觀摩相結合等形式，重點對鄉鎮黨委書記隊伍實施有針對性的培訓。近三年來，先后選送鄉鎮黨委書記參加省、市學習培訓____人次，縣委每年至少舉辦____期科級干部培訓班，先后培訓鄉鎮黨委書記____人次。同時，加大鄉鎮黨委書記交流力度，采取鄉鎮之間交流、部門與鄉鎮交流等方式，讓鄉鎮黨委書記在不同的崗位得到全面提高。通過學習培訓和交流鍛煉，不斷提升鄉鎮黨委書記領導科學發展、駕馭市場經濟和處理農村疑難復雜問題的能力。

（三）強化監督管理，轉變工作作風。鄉鎮黨委書記是鄉鎮領導集體的核心，處于領導鄉鎮全面工作的“一把手”位置，對鄉鎮黨委書記的監督管理一直是縣委比較重視的工作。近年來，縣委結合各鄉鎮工作實際，先后建立健全了科級領導干部個人重大事項報告制度、干

部誡勉談話制度、科級領導干部管理暫行辦法、鄉鎮黨委書記向紀委全委會述廉制度等一系列制度辦法，對鄉鎮黨委書記的監督管理實現了制度化、規范化。通過加強對鄉鎮黨委書記的監督管理，不斷堅定鄉鎮黨委書記的理想信念，牢固樹立鄉鎮黨委書記“愛民、親民、為民”思想，增強宗旨意識、學習意識、發展意識、責任意識、作風意識、團結意識、監督意識、創新意識、廉政意識，促進鄉鎮黨委書記真正撲下身子，深入村組、深入群眾調查研究，掌握農民群眾所需所求，解決群眾反映強烈、要求迫切的突出問題，切實做到為大局服務、為農村服務，為群眾服務。

三、當前鄉鎮黨委書記隊伍建設存在的突出問題

近年來，____縣委結合實際，在鄉鎮黨委書記隊伍建設方面不斷創新、狠抓落實。取得了顯著成效，但是，仍然存在一些問題，具體表現在：一方面，鄉鎮黨委書記扎根農村工作的精神有待于進一步增強。鄉鎮工作直接面對群眾，環境復雜，工作任務重、責任大，權責失衡，直接影響了鄉鎮黨委書記的工作積極性和扎根農村工作的精神。另外，近年來，鄉鎮黨委書記提拔使用緩慢，也是影響鄉鎮黨委書記工作積極性的重要因素。另一方面，鄉鎮黨委書記領導發展農村經濟的能力有待于進一步提高。稅費改革后，鄉鎮工作職能由管理型向服務型轉變，鄉鎮黨委成為帶領農村發展經濟、帶領農民發家致富的“領頭雁”，但是，從近幾年的工作實際來看，鄉鎮黨委比較重視安全生產、信訪穩定、招商引資等規定性的目標任務性工作，而真正服務三農的精力和能力都有所限制。

四、加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的任務和措施

鄉鎮黨委書記是發展農村經濟、解決“三農”問題的直接領導者、執行者和推動者，要把鄉鎮黨委書記隊伍建設作為領導班子建設的首要任務，緊抓思想、能力、作風建設三個環節，不斷提高鄉鎮黨委書記駕馭市場經濟、引領農村發展和服務“三農”的能力，為農村經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障。

（一）抓教育，筑牢鄉鎮黨委書記執政為民的思想基礎。一是要以黨委中心組學習為主導，促進鄉鎮黨委書記認真學習黨的路線、方針、政策，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學發展觀理論武裝鄉鎮黨委書記的頭腦，引導鄉鎮黨委書記樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀，增強“立黨為公、執政為民”意識。二是要以開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為契機，促進鄉鎮黨委書記充分發揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關心的熱難點問題，使鄉鎮黨委書記切實增強“愛民、親民、為民”意識。三是要加強民主集中制建設，把貫徹民主集中制作為加強鄉鎮黨委書記思想政治建設的關鍵，嚴格落實黨內民主生活會制度、鄉鎮黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負責制度，促進鄉鎮黨委書記增強團結共事意識。

（二）抓培訓，提升鄉鎮黨委書記的綜合素質。在全面解決鄉鎮黨委書記培訓中 “工作事務過于繁雜，合理調配時間精力比較困難，學習供給與需求存在較大差距，學習培訓缺少系統化管理”等問題的基礎上，采取供給與需求對接、講授與研討并重、理論與實際配套等措施，以專家講座與分組研討相結合、縣內培訓與縣外培訓相結合、電化教育與網上課堂相結合等形式，對鄉鎮黨委書記開展以個人修養、黨建知識、市場經濟、政策法規、形勢發展在內的多方面培訓，著力抓好農業產業結構調整、招商引資、市場經濟、現代科技、法律以及領導藝術、現代管理等方面知識的培訓，全方位提高鄉鎮黨委書記領導科學發展的能力、科學決策的能力、駕馭全局的能力和帶領農村發展的能力。

（三）抓監管，促進鄉鎮黨委書記作風轉變。要按照“主動監督、關口前移”的工作思路和“以教育為主、預防為主、事前監督為主”的原則，強化對鄉鎮黨委書記的監督管理，促進鄉鎮黨委書記轉變工作作風，樹立良好形象。一是要強化監督措施。在建立健全談話、誡勉、報告個人重大事項、離任審計和任期經濟責任審計、述職述廉等制度的基礎上，不斷完善鄉鎮黨委議事規則，建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、輿論監督等制度，堅持全面檢查與重點檢查相結合，定期檢查與隨機抽查相結合方式，不斷加大對鄉鎮黨委書記的監督力度，確保對鄉鎮黨委“一把手”權力的監管。二是要擴大監督范圍，加大監督力度。對鄉鎮黨委書記的監督管理，要堅持走群眾路線，擴大監督范圍，每年結合半年、年終考核工作對鄉鎮黨委書記進行全方位的民主測評和民意調查，增強鄉鎮黨委書記做好工作的緊迫感、責任感。三是要加強目標責任考核。健全科學的實績評價體系，堅持定性和定量相結合，客觀、公正、歷史地看待鄉鎮黨委書記的實績。

把鄉鎮黨委書記的理論武裝、執政能力和領導水平、民主集中制建設、作風建設等內容進一步細化、量化、具體化，納入到目標考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時考核和年終考核三個關鍵環節，將考核結果與評先評優和選拔任用直接掛鉤。

（四）抓保障，激勵鄉鎮黨委書記干事創業。當前形勢下，要建立健全保障激勵機制，鼓勵和引導鄉鎮黨委書記把思想穩定在服務三農上，把精力用在謀發展、抓經濟上。一方面，要把鄉鎮黨委政府的職責和權利統一起來，強化鄉鎮黨委政府統一管理本區域政治、經濟、社會發展的功能。要對“七站八所”的職責、權利和義務進行有效界定，凡是有明確規定要下放的，下放到鄉鎮管理，垂直管理、雙重領導的站所,也要完善管理制度，服從鄉鎮的統一協調，建立起政令暢通、協調有序、運轉高效的管理體系，為鄉鎮黨委書記干事創業營造一個良好的工作環境和社會環境。另一方面，要建立健全激勵機制。要樹立從鄉鎮一線選拔干部的導向，注重從鄉鎮黨委書記中培養選拔縣級后備干部，優先選拔有鄉鎮黨委書記任職經歷的優秀干部到縣級領導崗位。對長期在偏遠貧困鄉鎮勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績的鄉鎮黨委書記，優先提拔使用，進一步提高鄉鎮黨委書記的政治待遇，為鄉鎮黨委書記干事創業營造良好的政治環境，促進鄉鎮黨委書記樹立扎根農村、服務“三農”的思想。

第四篇：關于鄉鎮黨委書記隊伍建設的調查報告

關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的任務和

措施的調研報告

鄉鎮黨委書記是發展農村經濟、解決“三農”問題的直接領導者、執行者和推動者，要把鄉鎮黨委書記隊伍建設作為領導班子建設的首要任務，緊抓思想、能力、作風建設三個環節，不斷提高鄉鎮黨委書記駕馭市場經濟、引領農村發展和服務“三農”的能力，為農村經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障。

一、抓教育，筑牢鄉鎮黨委書記執政為民的思想基礎

一是要以黨委中心組學習為主導，促進鄉鎮黨委書記認真學習黨的路線、方針、政策，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學發展觀理論武裝鄉鎮黨委書記的頭腦，引導鄉鎮黨委書記樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀，增強“立黨為公、執政為民”意識。二是要以開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為契機，促進鄉鎮黨委書記充分發揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關心的熱難點問題，使鄉鎮黨委書記切實增強“愛民、親民、為民”意識。三是要加強民主集中制建設，把貫徹民

1主集中制作為加強鄉鎮黨委書記思想政治建設的關鍵，嚴格落實黨內民主生活會制度、鄉鎮黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負責制度，促進鄉鎮黨委書記增強團結共事意識。

二、抓培訓，提升鄉鎮黨委書記的綜合素質

在全面解決鄉鎮黨委書記培訓中“工作事務過于繁雜，合理調配時間精力比較困難，學習供給與需求存在較大差距，學習培訓缺少系統化管理”等問題的基礎上，可采取供給與需求對接、講授與研討并重、理論與實際配套等措施，以專家講座與分組研討相結合、區內培訓與區外培訓相結合、電化教育與網上課堂相結合等形式，對鄉鎮黨委書記開展以個人修養、黨建知識、市場經濟、政策法規、形勢發展在內的多方面培訓，著力抓好農業產業結構調整、招商引資、市場經濟、現代科技、法律以及領導藝術、現代管理等方面知識的培訓，全方位提高鄉鎮黨委書記領導科學發展的能力、科學決策的能力、駕馭全局的能力和帶領農村發展的能力。

三、抓監管，促進鄉鎮黨委書記作風轉變

要按照“主動監督、關口前移”的工作思路和“以教育為主、預防為主、事前監督為主”的原則，強化對鄉鎮黨委書記的監督管理，促進鄉鎮黨委書記轉變工作作風，樹立良好形象。一是要強化監督措施。在建立健全談話、誡勉、報

告個人重大事項、離任審計和任期經濟責任審計、述職述廉等制度的基礎上，不斷完善鄉鎮黨委議事規則，建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、輿論監督等制度，堅持全面檢查與重點檢查相結合，定期檢查與隨機抽查相結合方式，不斷加大對鄉鎮黨委書記的監督力度，確保對鄉鎮黨委“一把手”權力的監管。二是要擴大監督范圍，加大監督力度。對鄉鎮黨委書記的監督管理，要堅持走群眾路線，擴大監督范圍，每年結合半年、年終考核工作對鄉鎮黨委書記進行全方位的民主測評和民意調查，增強鄉鎮黨委書記做好工作的緊迫感、責任感。三是要加強目標責任考核。健全科學的實績評價體系，堅持定性和定量相結合，客觀、公正、歷史地看待鄉鎮黨委書記的實績。把鄉鎮黨委書記的理論武裝、執政能力和領導水平、民主集中制建設、作風建設等內容進一步細化、量化、具體化，納入到目標考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時考核和年終考核三個關鍵環節，將考核結果與評先評優和選拔任用直接掛鉤。

四、抓保障，激勵鄉鎮黨委書記干事創業

當前形勢下，要建立健全保障激勵機制，鼓勵和引導鄉鎮黨委書記把思想穩定在服務三農上，把精力用在謀發展、抓經濟上。一方面，要把鄉鎮黨委政府的職責和權利統一起來，強化鄉鎮黨委政府統一管理本區域政治、經濟、社會發展的功能。同時，要對鄉鎮內設站所的職責、權利和義務進

行有效界定，凡是有明確規定要下放的，下放到鄉鎮管理，垂直管理、雙重領導的站所,也要完善管理制度，服從鄉鎮的統一協調，建立起政令暢通、協調有序、運轉高效的管理體系，為鄉鎮黨委書記干事創業營造一個良好的工作環境和社會環境。另一方面，要建立健全激勵機制。要樹立從鄉鎮一線選拔干部的導向，注重從鄉鎮黨委書記中培養選拔區級后備干部，優先選拔有鄉鎮黨委書記任職經歷的優秀干部到區級領導崗位。對長期在偏遠貧困鄉鎮勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績的鄉鎮黨委書記，優先提拔使用，進一步提高鄉鎮黨委書記的政治待遇，為鄉鎮黨委書記干事創業營造良好的政治環境，促進鄉鎮黨委書記樹立扎根農村、服務“三農”的思想。

第五篇：加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的思考

加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的思考

中共天柱縣委組織部

2009年9月7日

鄉鎮黨委書記是鄉鎮領導班子的核心，其品行、作風、能力如何，決定了領導班子的面貌，決定著鄉鎮經濟社會的發展。近年來，我縣創新思路，強化措施，切實加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，取得了明顯成效。

1、鄉鎮黨委書記隊伍基本情況

目前，我縣鄉鎮黨委書記共16人，平均年齡39.6歲，其中35歲以下1人，36至40歲10人，41至45歲5人；大學專科文化以上16人(本科15人)；男15人，女1人。副書記(含兼職)30人，平均年齡36.7歲，其中30歲以下1人，31至35歲12人，36至40歲10人，41至45歲7人；大學專科文化以上30人(其中本科26人)；男27名，女3名。

2、近年來加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的做法和經驗近年來，為不斷提升鄉鎮黨委書記綜合素質和服務群眾、服務基層的水平,我縣結合實際,強化措施，狠抓鄉鎮黨委書記隊伍建設。

注重培訓。把提高鄉鎮黨委書記素質作為一項重點工作，常抓不懈。同時，建立健全了鄉鎮黨委書記的教育培訓 1

長效機制，把鄉鎮黨委書記培訓納入縣領導干部培訓計劃，每年安排相應黨委書記到各類黨校進行培訓，采取多種形式提高鄉鎮黨委書記隊伍的科學決策能力、統籌兼顧能力、團結協調能力。

強化管理。認真做好屆末考核、屆中考察、考核及群眾滿意度調查等工作的有效結合，把鄉鎮黨委書記任期內的綜合表現、群眾和社會各方面的評價作為考核評定、實施獎懲、推薦提拔的先決條件。

嚴格選拔。在鄉鎮黨委書記選拔配備中，嚴格程序、嚴格標準，選拔任用鄉鎮黨委書記。注意鄉鎮黨委、政府領導班子成員之間的合理搭配，以中青年干部為主體，適當保留一批45歲左右富有實際工作經驗的鄉鎮黨委書記，努力形成合理的年齡梯次結構。近來年，先后從縣直單位選派8名優秀科級干部充實到鄉鎮任黨委書記，使鄉鎮領導班子結構得到了明顯改善。同時，上報州委組織部審批，全部征求縣委全委會成員的意見。而且鄉鎮黨委書記原則應當任滿一屆，無特殊原因任期內不作調整。

3、當前鄉鎮黨委書記隊伍建設存在的突出問題

當前鄉鎮黨委書記隊伍建設存在的問題，主要表現在以下幾方面：

專業構成不夠合理。我縣鄉鎮黨委書記隊伍，懂經濟的少，教育類、農學類和漢語言文學類專業干部占班子構成的多數，城市規劃、經管貿易和法律專業的領導干部偏少，工作中難以形成業務領導上的優勢。16名干部中，教育相

關專業5人，占 31.25% ；農學類專業4人，占25 %；漢語言文學專業4人，占25 %；行政管理專業2人，占12.5 %；經濟管理專業1人，占6.25 %。

年齡梯次結構尚未形成。首先從鄉鎮黨委書記整體情況看，合理的能夠充分發揮各年齡段干部作用的年齡梯次結構尚未形成。在我縣鄉黨黨委書記隊伍中，36歲以上年齡段比例較大，35歲以下領導干部總量偏少的問題還很突出。

性別比例嚴重失調。16名鄉鎮黨委書記中，女干部僅1名，僅占總數的6%。30名副書記(含兼職)中，女干部僅3人，僅有1%的比例。

4、加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的主要任務和措施 主要任務是要進一步加強鄉鎮黨委書記的能力建設、作風建設。為此，要建立健全各項機制，要以多種形式，采取多種渠道，不斷提升鄉鎮黨委書記的能力和素質，還要強化監督管理，使鄉鎮黨委書記能更好地服務基層，建設基層。同時，要加大對后備干部的培養力度，要積極選派后備干部以黨建扶貧工作隊或其他工作組的形式到鄉鎮村抓黨建扶貧或其他中心工作，有意識讓他們在基層一線經受鍛煉，為鄉鎮黨委書記隊伍建設儲備新的力量。

5、鄉鎮黨委書記如何抓好村級組織和村黨支部書記隊伍建設

從四個方面抓好村級組織建設：一是要理順“兩委”關系，實現村級組織運行協調統一；二是要建立健全“兩委”工作協調和議事決策制度、民主監督制度、“兩委”班子民

主生活會制度、工作報告制度、村務公開制度、財務管理制度、黨員發展教育制度，實現村級組織運行有章可循；三是要嚴格村務工作程序、財務管理制度、黨員發展程序、不合格黨員的處理程序，實現村級組織運行規范有序；四是要創新村級干部選拔任用機制、村干部培訓機制、村級干部監督管理機制、村干部處罰機制、村干部激勵機制，實現村級組織運行活而有力。

從三個方面抓好村黨支部書記隊伍建設：一是堅持培養選拔，選優配強村黨支部書記。要通過多種途徑和方式，進一步拓寬村黨支部書記的選任渠道；二是堅持教育培訓，提高村黨支部書記整體素質，每年對村黨支部書記輪訓一次，每次不少于一周時間，培訓經費列入財政預算。通過學習和培訓，幫助他們增強團結和帶領群眾發展農村經濟、實現共同富裕的本領；增強民主意識和法制觀念，學會在法律的框架下開展工作，提高領導實際工作的能力和水平；三是堅持嚴格管理，強化村黨支部書記的責任意識，推行工作目標責任制，各鄉鎮黨委要進一步健全考核評價辦法，每年年終要對村黨支部書記進行一次工作實績考核，考核結果作為村黨支部書記獎懲、任用的主要依據，還要完善監督機制，通過制度約束，使村黨支部書記做到了認真履職，努力工作。