第一篇：鄉鎮黨委書記抓隊伍建設探析（范文模版）

寨科鄉黨政辦公室 2012年3月8日

鄉鎮黨委書記抓隊伍建設探析

原州區寨科鄉黨委書記 趙向輝

鄉鎮干部是黨的各項方針政策在農村貫徹落實的具體執行者，肩負著既要管理好群眾又要服務于群眾的重任，既是干好農村工作的組織者、指揮者，又是基層組織建設工作的直接責任人。“基礎不牢、地動山搖”，鄉鎮干部隊伍建設如何，直接關系到黨的事業的發展和農村工作的開展。鄉鎮黨委書記作為鄉鎮領導班子的“班長”，是基層實現科學發展的推動者和實踐者，是拉動基層工作開展的“火車頭”。而抓好隊伍，打造一支能干事、會干事、干成事的團隊是推動工作的有效保障。目前，鄉鎮隊伍建設整體上趨于向好態勢，但也還存在一些與科學發展觀要求不相適應的地方，必須引起我們高度重視。

一、鄉鎮隊伍建設存在的主要問題

(一)疲于應付現象突出。目前，受機制影響，鄉鎮干部流動不暢，事業編干部升遷無望，工作缺乏活力工人身份干部占 1

相當比例，大多文化素質較低，不能適應現代化辦公需要。在鄉鎮工作，環境艱苦，工作辛苦，生活清苦，加上鄉鎮工作矛盾多，工作量大，責任重，有少數干部對鄉鎮工作信心不足，思想比較迷惘，產生應付混日子情緒，特別是在經濟條件較差、交通不便的鄉鎮,干部疲于應付的現象相對突出。

(二)高學歷低能力現象明顯。近幾年鄉鎮新進的年輕干部中，大部分缺少必要的鍛煉，呈現“學歷高、水平低”的現象。即，新錄用人員有一定理論水平，但缺乏實踐能力，甚至有個別人連最起碼的辦事程序和規則都不懂，造成政府人員很多，但能委以重任的很少，能獨擋一面的不多。上級下達的各項工作能夠準確對應到每名干部身上的不多，造成人浮于事，內耗不斷。

(三)干部管用脫節現象嚴重。目前鄉鎮承擔的任務非常多，責任比較大，但賦予的人權、財權、處罰權非常有限。一是人事的管理在鄉鎮幾乎沒有，調動、處分干部權限全部由相關職能部門實施，實際上除特殊情況外，職能部門實施這部分職能也很有限；二是鄉鎮經濟處罰權也無法利用，不干工作、干好干差一個樣；三是垂直管理干部增多，而干部的提撥任用全由垂直部門實施，鄉鎮對這部分干部更加難于管理，關系理順了，還能夠配合鄉鎮工作，關系理不順，我行我素。干部的管理和任用嚴重脫節。

(四)考核管理制度偏失。由于缺乏與之相配套的考評制度，既不能調動積極性，也無法準確地考評每一名干部。管理太嚴，引發不穩定因素；疏于管理，不僅工作沒效率，而且會在社會上造成不良影響。同時，由于缺乏明確有效地分工，鄉鎮干部

干事常常一窩蜂，出問題無法責任到人。這種失之于寬、失之于軟、失之于無序的管理模式，不僅不利于工作，也不利于干部的成長，使一些基層干部不僅不能在鄉鎮得到鍛煉，反而沾上戳弄是非、避重就輕、渾渾噩噩的陋習。

二、加強鄉鎮隊伍建設的措施和對策

作為鄉鎮“一把手”，如何管理和調動下屬積極性，營造風清氣正、干事創業的氛圍是鄉鎮領導特別是鄉鎮黨委書記急切需要解決的現實問題。筆者從四年來從事鄉鎮黨委書記的經歷總結了一些經驗和做法。

(一)加強學習教育，入腦入心，規范干部日常行為。黨員、干部的行為準則和管理制度，國家已形成一套完整制度體系，無論從制度層面還是從操作層面相當完善，目前之所以形成這種管理困局，既是由于制度沒有切實貫徹執行的結果，也是由于鄉鎮所處的特殊地位致使這一層干部成為管理真空。但制度始終是有效約束干部的最根本武器，高舉這一武器仍然是規范干部行為最有效的手段。因此，在干部管理中，學習、領會和運用這一武器在鄉鎮干部管理中尤為有效。具體講，就是要立足實際，科學制定培訓計劃，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓，全面提高鄉鎮干部的整體素質。在內容上，要突出解放思想、更新觀念的培訓，破除封閉保守的小農經濟思想；要突出業務能力的培訓，重點抓好市場經濟知識、科學技術知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，努力提高鄉鎮干部的綜合素質和解決復雜問題的能力，解決高理論低能力的困局；在形式上，要將集中培訓、黨校學習同堅持過組織生活、自學、實踐鍛煉相結合，將學習理論知識同總結、研討、經驗交流和黨性鍛煉相結合。通過學習培訓，努力提高鄉鎮干部統籌兼顧能力、團結協調能力和辦事辦文辦會能力。

(二)實行分類管理，合理設崗，突出管理的重點。單位風氣正不正，凝聚力強不強，主要是緣于單位對干部平時教育抓得緊不緊，如果平時不注重學習，不注重教育，工作效率跟不上，事事非非、一盤散沙。因此，教育學習既能提高素質、凈化心靈，也能凝聚人心，激發斗志。當然，靠學習、靠教育把每一個人的作用發揮出來，把每一名干部的積極性都調動起來也不現實。人本身存在個體差異，更何況鄉鎮干部構成、來源多樣。因此要針對不同的干部、不同來源干部、不同管理權限的干部有針對性地實施管理。

第一、根據單位性質和平時工作，對崗位進行合理的分類。結合每年的工作任務、階段性工作進行分類，定崗定人定職責。在鄉鎮機構方面，可分為黨政辦公室、鄉紀委辦公室（效能辦公室）、人口與計劃生育辦公室、宣傳文化服務中心、社會管理綜合治理辦公室、農業服務中心、林業服務中心、小城鎮建設與管理辦公室等。其中鄉黨政辦公室與鄉紀委辦公室、效能辦公室合臵辦公，將相應的職能與職責分開。民生服務中心應包含一站式服務大廳、勞務站、移民辦、土地流轉中心、農村兩保管理、教育衛生等職能，其服務內容和工作職責包含農村民生的方方面面。在這些職能劃分中，小城鎮建設與管理因為其特殊性和重要性應做為獨立機構列出。在鄉鎮的內設機構中，盡可能將鄉鎮承擔的職責全部列入，也不能相互交叉太多，相互扯皮。對于垂直部門直管的機構在保持其獨立性的基礎上與

鄉鎮府承擔的職能合并。崗位設臵中應盡可能明確，既保證上級下達的各項任務有人落實，也要體現鄉黨委、政府重點工作有人抓有人管。

第二，要對人員進行分類管理。鄉鎮人員構成相對復雜，素質差別大，年齡結構明顯，如何充分調動所有干部的積極性確實是鄉鎮面臨的非常迫切而棘手的問題。要么分工輕重不勻、苦累不均，挫傷干部的積極性，要么一些人工作拿不下，對工作有影響。通過我近幾年的實踐，對關鍵機構、關鍵崗位，要選拔年輕、素質高、有發展前途的干部承擔，既鍛煉了干部，又能推動工作；對年齡偏大、學歷偏低、素質較差的干部要結合個人實際，安排相應崗位，讓他們既有事干，又能發揮其特長，保證單位整體穩定的基礎上，盡可能完成工作；對一些有這樣那樣毛病，歷任領導不敢用的干部，要避其所短，用其所長，放在合適的崗位，使其為我所用。總之，要打造一支既充滿活力又激情干事的干部隊伍，就要有駕馭全局的能力、通盤的組織能力和知人善任的能力。

第三，要能夠對班子成員合理分工，使之有勝任分工的能力或者經過努力能夠完成分管的工作。既不能明知不能勝任該項工作而強行安排其工作，也不能因班子成員不勝任工作而什么崗位都不安排。鄉鎮工作能否走在前面，成為既能干事又能出人才的班子，黨委的團隊精神至關重要。要發揮團隊精神，在班子中形成一種既分工、又協作，既嚴肅緊張、又團結活潑的干事氛圍是重中之重。作為班長的鄉鎮黨委書記首先要身先士卒，處處發揮帶頭作用，然后要放手大膽讓副職干，多擔責、少責難，多肯定、少挑刺，多想辦法、少用懲戒，既不能導致

大家鑒于班長的威懾而表面唯唯諾諾，背地里罵你是魔鬼，工作上不出力或者不使力，也不能你好我好大家好，表面一團和氣，實際什么事也不干，也干不好，既誤了黨的事業也誤了干部。

第四，要配備好關鍵崗位的關鍵人員。鄉鎮一級的工作除了一部分對應到分管領導及直接責任人外，相當一部分由辦公室承辦。如果辦公室主任選不好，很容易造成一些工作落空，誤人誤事；另一方面，辦公室主任既協調班子成員間的關系，特別是黨政一把手之間的關系，也協調各內設機構、一般干部之間關系，成為上情下達、下情上傳，消除摩擦、粘合干部的信號線、潤滑劑、粘合劑。鄉鎮辦公室主任配的強、選得準，鄉鎮工作運行有序、落實有力、充滿活力，否則就容易形成腸梗阻。但目前公務員斷層，有能力的干部不是提撥就是上調，鄉鎮實際很難選撥到合格的辦公室主任，哪怕差不多的人選也很難找。這已經是鄉鎮特別是山區鄉鎮的普遍現象。

(三)褒貶得當適中，獎罰兌現，激發干事的活力。在鄉鎮可動用的褒貶資源十分有限，獎勵除授予一定的榮譽外，資金獎勵除資金限制外，也面臨違紀的風險，處罰更有限，工資性收入不能動，通報批評、誡勉談話效果未必經常有效。這也是干部管理中的一個死結。當然，對于絕大多數干部而言，使用獎勵和懲處相結合的辦法仍能夠激發干部的激情和活力。

一是要體現以獎為主，以懲為輔的原則。從管理學的角度講，獎勵能使人心情愉快，提高自信心，懲罰除起到警示其他人外，也可能遇到當事人的消極抵抗，打擊工作的信心。在鄉鎮要采取周點評、月小結、季測評等形式，用有力的事實客觀

評價干部，表揚要事跡明顯，有示范效應；批評要正面為主，事實充分，以理服人。同時要嚴肅指出其存在的危害性，不輕描淡寫，不遮遮掩掩，批評處罰后要切實起到警醒和警示作用。

二是要體現以精神獎勵和口頭警告為主，物質獎勵和程序處罰為輔的原則。干部職工收入增加后，一半百元的獎勵已激發不起干部的積極性。現在的財力和制度也支撐不起更大的物質獎勵，精神獎勵和口頭批評是干部管理中最常見的獎懲手段，運用得當、及時，會發生立竿見影的作用。但是，獎懲運用一定要把握時機，運用恰當，切勿過多過濫。否則，容易使干部麻痹，產生無所謂的思想和態度。

三是要體現獎懲及時有效對等原則，在工作中好的經驗、好的做法、先進典型及時予以褒獎，獎勵與貢獻相對等，過失與處罰相配套。不人為提高先進，不無限放大過失，有什么事跡就表彰什么事跡，有什么過錯就追究什么過錯。切勿一方面好就全面好，一方面差就全面差，以偏概全，一概而論。對于工作中經常突出的人和事，對于工作一直事事處于末尾的干部，在階段性的考核中予以全面總結表彰或動用程序性的處罰手段。授予榮譽和物質獎勵、通報批評或處罰，要有充分的依據，或者測評結果，或者評比倒數第一，或者一直不遵守紀律。通過多種獎懲手段的運用，充分調動和激發干部的活力。

(四)領導以身作則，樹立榜樣，形成示范帶動效應。班子強不強，關鍵看班長；隊伍好不好，重點在領導。好的班子和隊伍，領導干部的示范帶動作用至關重要。領導的示范帶頭作用是一面旗臶，干部群眾會自覺的圍著旗臶開展工作；領導干部的示范效應是一個磁場，會把絕大多數干部吸引到自己的周

圍，同甘共苦，激情干事；領導干部的示范帶動作用是一種紐帶，為各類干部架起一座溝通和共事的橋梁。干事者感到有用武之地，正義之氣得以弘揚；不干事者壓力倍增，歪風斜氣沒有舞臺，奸妄之人沒有市場。領導干部要做到以身作則，一要有水平，有較高的理論水平和從事工作知識積累，打鐵還須自身硬就是這個道理。二要有修養，內強素質，外樹形象，能夠正確對待自己，善意對待別人，保持良好心態，不浮躁，形成一種人格的力量去影響和帶動別人；三要能擔當，現在的一些領導干部養成了見榮譽就上，見困難就繞；工作成績歸領導，失誤歸下屬。這樣的領導很容易挫傷干部的積極性，激發不起干部的活力。要擔當，就敢于負責，善于擔責。確定了的事，看準了工作就要風風火火毫無猶豫放手讓下屬完成，提供必要的財力、物力等條件，出了問題要主動承擔責任。四要會干事，會干事。能干事、干成事是對領導干部的基本要求。工作有思路、會創新、能落實干部自然會服你，工作規范、面貌有變化自然就能調動各方面的積極性。五要自身要清白。公生明，廉生威。領導干部自身清白，公正無私，就能在干部中樹立起良好的威信。要做到清白，就要養成良好的生活習慣，以儉立身，不追求奢華，不隨波逐流，在喧鬧的塵世間保持一顆獨立的心態。社會選擇的多元化，豐富的財富效應使很多領導干部迷失了自我，喪失了原則，一些人最終走上了一條不歸路。對一名共產黨員，特別是領導干部不能夠按市場經濟的法則規范自己的言行，也不能把自己混同于一名自然人來要求自己。想做官，就意味著清貧，做好官就意味一輩子寂寞。如果當領導要達到權與錢兼得，干事與享樂均收，名與利雙收，很容易滑向腐敗 的深淵。

總之，管理下屬，調動各方面積極性，是一門系統工程。特別要處理好方方面面的關系，既不能急于求成，采取過于嚴厲的措施而還得其反；也不能失之于寬，失之于軟而放任自流，要在管理良好氛圍的基礎上，按照科學的態度和方法，制定出一套行之有效的制度和辦法管理好干部，充分調動各方面的力量共同為群眾服好務，努力打造一支圍繞奮進、激情干事的基層領導干部隊伍。

抄報：區委辦、人大辦、政府辦、政協辦，區委組織部、宣傳部、政研室。

抄送：區委郭常委，人大馬主任。發：各村、站所。

寨科鄉黨政辦 2012年3月7日印發

第二篇：鄉鎮黨委書記隊伍建設調查報告

鄉鎮黨委書記隊伍建設調研報告

根據市委組織部要求，近期，___縣結合實際，組織專人深入鄉鎮，對鄉鎮黨委書記隊伍建設情況進行了深入調研，認真總結了鄉鎮黨委書記隊伍建設工作中取得的經驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認真梳理出解決問題的對策和建議，并將近年來對鄉鎮黨委書記隊伍建設的做法進行了全面總結，以求在下一步工作中，進一步推進全縣工作的全面快速發展。現將具體情況報告如下：

一、鄉鎮黨委書記隊伍基本情況

___縣共有___個鄉鎮黨委，鄉鎮黨委書記__名，平均年齡__歲，其中，35歲以下的__名，36歲至40歲的__名，41歲至45歲的__名；研究生學歷__名，大學本科學歷__名，大專學歷__名；任鄉鎮黨委書記3年以下的__名，3至5年的__名，6至9年的__名。

二、鄉鎮黨委書記隊伍建設的主要做法

鄉鎮黨委書記是鄉鎮領導集體的核心，其品行、作風、能力如何，直接決定了領導班子的面貌，決定著鄉鎮經濟社會的發展。近年來，____縣委創新選拔方式，加大培訓教育力度，強化監督管理措施，切實加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，取得了明顯成效。

（一）創新選拔方式，選準人用好人。近年來，通過鄉鎮黨委、政府換屆和平時有針對性地調整，不斷創新選拔任用方式，拓寬選人視野，暢通用人渠道，使一批德才兼備、群眾公認、實績突出的年輕干

1部進入了鄉鎮黨委書記隊伍。一是牢固樹立重視基層的選拔任用導向。在鄉鎮黨委書記的選拔任用工作上，縣委牢固樹立重視基層的選人用人導向，規定沒有鄉鎮長工作經歷的，一般不作為鄉鎮黨委書記提名人選。二是創新提名方式。鄉鎮黨委書記人選提名采取“三種推薦相結合提名”的方式，即：全縣領導干部大會推薦、縣級領導干部署名推薦、單位黨組織推薦三種推薦方式相結合，對推薦結果進行“對光”，按照得票多少提名鄉鎮黨委書記人選。三是實行常委會、全委會雙票決。對鄉鎮黨委書記擬任人選，在縣委常委會票決的基礎上，經縣委全委會票決通過后決定任命。

（二）注重教育培訓，提升素質能力。____縣委在認真落實大規模培訓干部工作的同時，采取外出學習與集中培訓相結合，聘請專家教授講座與實地觀摩相結合等形式，重點對鄉鎮黨委書記隊伍實施有針對性的培訓。近三年來，先后選送鄉鎮黨委書記參加省、市學習培訓____人次，縣委每年至少舉辦____期科級干部培訓班，先后培訓鄉鎮黨委書記____人次。同時，加大鄉鎮黨委書記交流力度，采取鄉鎮之間交流、部門與鄉鎮交流等方式，讓鄉鎮黨委書記在不同的崗位得到全面提高。通過學習培訓和交流鍛煉，不斷提升鄉鎮黨委書記領導科學發展、駕馭市場經濟和處理農村疑難復雜問題的能力。

（三）強化監督管理，轉變工作作風。鄉鎮黨委書記是鄉鎮領導集體的核心，處于領導鄉鎮全面工作的“一把手”位置，對鄉鎮黨委書記的監督管理一直是縣委比較重視的工作。近年來，縣委結合各鄉鎮工作實際，先后建立健全了科級領導干部個人重大事項報告制度、干

部誡勉談話制度、科級領導干部管理暫行辦法、鄉鎮黨委書記向紀委全委會述廉制度等一系列制度辦法，對鄉鎮黨委書記的監督管理實現了制度化、規范化。通過加強對鄉鎮黨委書記的監督管理，不斷堅定鄉鎮黨委書記的理想信念，牢固樹立鄉鎮黨委書記“愛民、親民、為民”思想，增強宗旨意識、學習意識、發展意識、責任意識、作風意識、團結意識、監督意識、創新意識、廉政意識，促進鄉鎮黨委書記真正撲下身子，深入村組、深入群眾調查研究，掌握農民群眾所需所求，解決群眾反映強烈、要求迫切的突出問題，切實做到為大局服務、為農村服務，為群眾服務。

三、當前鄉鎮黨委書記隊伍建設存在的突出問題

近年來，____縣委結合實際，在鄉鎮黨委書記隊伍建設方面不斷創新、狠抓落實。取得了顯著成效，但是，仍然存在一些問題，具體表現在：一方面，鄉鎮黨委書記扎根農村工作的精神有待于進一步增強。鄉鎮工作直接面對群眾，環境復雜，工作任務重、責任大，權責失衡，直接影響了鄉鎮黨委書記的工作積極性和扎根農村工作的精神。另外，近年來，鄉鎮黨委書記提拔使用緩慢，也是影響鄉鎮黨委書記工作積極性的重要因素。另一方面，鄉鎮黨委書記領導發展農村經濟的能力有待于進一步提高。稅費改革后，鄉鎮工作職能由管理型向服務型轉變，鄉鎮黨委成為帶領農村發展經濟、帶領農民發家致富的“領頭雁”，但是，從近幾年的工作實際來看，鄉鎮黨委比較重視安全生產、信訪穩定、招商引資等規定性的目標任務性工作，而真正服務三農的精力和能力都有所限制。

四、加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的任務和措施

鄉鎮黨委書記是發展農村經濟、解決“三農”問題的直接領導者、執行者和推動者，要把鄉鎮黨委書記隊伍建設作為領導班子建設的首要任務，緊抓思想、能力、作風建設三個環節，不斷提高鄉鎮黨委書記駕馭市場經濟、引領農村發展和服務“三農”的能力，為農村經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障。

（一）抓教育，筑牢鄉鎮黨委書記執政為民的思想基礎。一是要以黨委中心組學習為主導，促進鄉鎮黨委書記認真學習黨的路線、方針、政策，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學發展觀理論武裝鄉鎮黨委書記的頭腦，引導鄉鎮黨委書記樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀，增強“立黨為公、執政為民”意識。二是要以開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為契機，促進鄉鎮黨委書記充分發揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關心的熱難點問題，使鄉鎮黨委書記切實增強“愛民、親民、為民”意識。三是要加強民主集中制建設，把貫徹民主集中制作為加強鄉鎮黨委書記思想政治建設的關鍵，嚴格落實黨內民主生活會制度、鄉鎮黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負責制度，促進鄉鎮黨委書記增強團結共事意識。

（二）抓培訓，提升鄉鎮黨委書記的綜合素質。在全面解決鄉鎮黨委書記培訓中 “工作事務過于繁雜，合理調配時間精力比較困難，學習供給與需求存在較大差距，學習培訓缺少系統化管理”等問題的基礎上，采取供給與需求對接、講授與研討并重、理論與實際配套等措施，以專家講座與分組研討相結合、縣內培訓與縣外培訓相結合、電化教育與網上課堂相結合等形式，對鄉鎮黨委書記開展以個人修養、黨建知識、市場經濟、政策法規、形勢發展在內的多方面培訓，著力抓好農業產業結構調整、招商引資、市場經濟、現代科技、法律以及領導藝術、現代管理等方面知識的培訓，全方位提高鄉鎮黨委書記領導科學發展的能力、科學決策的能力、駕馭全局的能力和帶領農村發展的能力。

（三）抓監管，促進鄉鎮黨委書記作風轉變。要按照“主動監督、關口前移”的工作思路和“以教育為主、預防為主、事前監督為主”的原則，強化對鄉鎮黨委書記的監督管理，促進鄉鎮黨委書記轉變工作作風，樹立良好形象。一是要強化監督措施。在建立健全談話、誡勉、報告個人重大事項、離任審計和任期經濟責任審計、述職述廉等制度的基礎上，不斷完善鄉鎮黨委議事規則，建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、輿論監督等制度，堅持全面檢查與重點檢查相結合，定期檢查與隨機抽查相結合方式，不斷加大對鄉鎮黨委書記的監督力度，確保對鄉鎮黨委“一把手”權力的監管。二是要擴大監督范圍，加大監督力度。對鄉鎮黨委書記的監督管理，要堅持走群眾路線，擴大監督范圍，每年結合半年、年終考核工作對鄉鎮黨委書記進行全方位的民主測評和民意調查，增強鄉鎮黨委書記做好工作的緊迫感、責任感。三是要加強目標責任考核。健全科學的實績評價體系，堅持定性和定量相結合，客觀、公正、歷史地看待鄉鎮黨委書記的實績。

把鄉鎮黨委書記的理論武裝、執政能力和領導水平、民主集中制建設、作風建設等內容進一步細化、量化、具體化，納入到目標考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時考核和年終考核三個關鍵環節，將考核結果與評先評優和選拔任用直接掛鉤。

（四）抓保障，激勵鄉鎮黨委書記干事創業。當前形勢下，要建立健全保障激勵機制，鼓勵和引導鄉鎮黨委書記把思想穩定在服務三農上，把精力用在謀發展、抓經濟上。一方面，要把鄉鎮黨委政府的職責和權利統一起來，強化鄉鎮黨委政府統一管理本區域政治、經濟、社會發展的功能。要對“七站八所”的職責、權利和義務進行有效界定，凡是有明確規定要下放的，下放到鄉鎮管理，垂直管理、雙重領導的站所,也要完善管理制度，服從鄉鎮的統一協調，建立起政令暢通、協調有序、運轉高效的管理體系，為鄉鎮黨委書記干事創業營造一個良好的工作環境和社會環境。另一方面，要建立健全激勵機制。要樹立從鄉鎮一線選拔干部的導向，注重從鄉鎮黨委書記中培養選拔縣級后備干部，優先選拔有鄉鎮黨委書記任職經歷的優秀干部到縣級領導崗位。對長期在偏遠貧困鄉鎮勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績的鄉鎮黨委書記，優先提拔使用，進一步提高鄉鎮黨委書記的政治待遇，為鄉鎮黨委書記干事創業營造良好的政治環境，促進鄉鎮黨委書記樹立扎根農村、服務“三農”的思想。

第三篇：四川天全三抓并舉強化鄉鎮黨委書記隊伍建設

四川天全三抓并舉強化鄉鎮黨委書記隊伍建設

近年來，四川省天全縣從教育培訓、監督管理、考核激勵等方面入手，著力抓好鄉鎮黨委書記隊伍建設，為促進鄉鎮經濟社會科學發展提供堅強的政治保障和組織保障。

一是抓教育培訓，提升素質能力。結合第三批學習實踐活動，建立鄉鎮黨委中心組理論學習制度，引導教育鄉鎮黨委書記記緊密結合鄉鎮發展實際，帶頭用科學發展觀的理念指導當地經濟社會發展。按照“缺什么，補什么”的原則，先后邀請省內外專家學者，為鄉鎮黨委書記舉辦市場經濟、應急處理、群眾工作等專題培訓會和研討會13期；組織鄉鎮黨委書記圍繞推動縣域經濟科學發展、加強城鄉環境綜合治理等重點課題開展專題性調研，著力提升他們對科學發展觀理論的轉化能力。結合農村中心工作，分批組織15名鄉鎮黨委書記到廣東、重慶和雙流等地進行學習考察，安排5名優秀鄉鎮黨委書記到經濟發達地區和省、市機關掛職，開闊視野，更新觀念，提高綜合能力。

二是抓監督管理，促進勤政廉政。堅持和完善述廉述職、重大事項報告和離任經濟責任審計等制度，從資金使用、權利運行、數據核實等方面促進鄉鎮黨委書記勤政廉政。完善信訪接待、電話舉報、網絡監督、群眾監督“四位一體”的日常監督平臺，建立起鄉鎮黨委書記多層次、全方位的監督體系。認真落實群眾評議、黨員評議和支部評議黨委的“三評議”制度，定期對鄉鎮黨委班子和黨委書記的工作進行全程督查考評。建立健全縣黨代表列席鄉鎮黨委會等制度，完善鄉鎮黨委議事規則。健全談心談話、誡勉談話和民主測評等制度，對考核排位靠后或下降弧度較大的5名鄉鎮黨委書記和民評滿意率低于80%的1名黨委書記進行了誡勉談話，對民評滿意率低于70%的1名黨委書記進行了調整。

三是抓考核激勵，激發工作熱情。按照“起點不同、目標不同、等距離競賽”的原則，根據各鄉鎮自發展基礎、發展程度和發展潛力等實際，量身研究制定不同的鄉鎮黨委書記考核評價辦法。探索建立鄉鎮黨委書記業績檔案和動態分析表，完善鄉鎮黨委書記考核信息庫建設。將考核結果作為鄉鎮黨委書記評比表彰、選拔任用、日常管理的重要依據，評選表彰“優秀鄉鎮黨委書記”5名，推薦市委表彰2名。注重從優秀鄉鎮黨委書記中推薦提拔副縣級干部，優先選拔縣直重要部門單位“一把手”，推薦縣級后備干部。先后有3名鄉鎮黨委書記被推薦提拔為副縣級干部，11名鄉鎮黨委書記調整到縣直部門單位擔任“一把手”，5名鄉鎮黨委書記列為縣處級后備干部進行重點培養。

第四篇：關于鄉鎮黨委書記隊伍建設的調查報告

關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的任務和

措施的調研報告

鄉鎮黨委書記是發展農村經濟、解決“三農”問題的直接領導者、執行者和推動者，要把鄉鎮黨委書記隊伍建設作為領導班子建設的首要任務，緊抓思想、能力、作風建設三個環節，不斷提高鄉鎮黨委書記駕馭市場經濟、引領農村發展和服務“三農”的能力，為農村經濟社會又好又快發展提供強有力的人才保障。

一、抓教育，筑牢鄉鎮黨委書記執政為民的思想基礎

一是要以黨委中心組學習為主導，促進鄉鎮黨委書記認真學習黨的路線、方針、政策，堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和科學發展觀理論武裝鄉鎮黨委書記的頭腦，引導鄉鎮黨委書記樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和權力觀，增強“立黨為公、執政為民”意識。二是要以開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為契機，促進鄉鎮黨委書記充分發揮先鋒模范帶頭作用，撲下身子，深入村組，了解和掌握群眾所需所盼，解決群眾關心的熱難點問題，使鄉鎮黨委書記切實增強“愛民、親民、為民”意識。三是要加強民主集中制建設，把貫徹民

1主集中制作為加強鄉鎮黨委書記思想政治建設的關鍵，嚴格落實黨內民主生活會制度、鄉鎮黨委“一把手”與班子成員之間談心談話制度和分工負責制度，促進鄉鎮黨委書記增強團結共事意識。

二、抓培訓，提升鄉鎮黨委書記的綜合素質

在全面解決鄉鎮黨委書記培訓中“工作事務過于繁雜，合理調配時間精力比較困難，學習供給與需求存在較大差距，學習培訓缺少系統化管理”等問題的基礎上，可采取供給與需求對接、講授與研討并重、理論與實際配套等措施，以專家講座與分組研討相結合、區內培訓與區外培訓相結合、電化教育與網上課堂相結合等形式，對鄉鎮黨委書記開展以個人修養、黨建知識、市場經濟、政策法規、形勢發展在內的多方面培訓，著力抓好農業產業結構調整、招商引資、市場經濟、現代科技、法律以及領導藝術、現代管理等方面知識的培訓，全方位提高鄉鎮黨委書記領導科學發展的能力、科學決策的能力、駕馭全局的能力和帶領農村發展的能力。

三、抓監管，促進鄉鎮黨委書記作風轉變

要按照“主動監督、關口前移”的工作思路和“以教育為主、預防為主、事前監督為主”的原則，強化對鄉鎮黨委書記的監督管理，促進鄉鎮黨委書記轉變工作作風，樹立良好形象。一是要強化監督措施。在建立健全談話、誡勉、報

告個人重大事項、離任審計和任期經濟責任審計、述職述廉等制度的基礎上，不斷完善鄉鎮黨委議事規則，建立健全重要情況通報和報告、信訪處理、輿論監督等制度，堅持全面檢查與重點檢查相結合，定期檢查與隨機抽查相結合方式，不斷加大對鄉鎮黨委書記的監督力度，確保對鄉鎮黨委“一把手”權力的監管。二是要擴大監督范圍，加大監督力度。對鄉鎮黨委書記的監督管理，要堅持走群眾路線，擴大監督范圍，每年結合半年、年終考核工作對鄉鎮黨委書記進行全方位的民主測評和民意調查，增強鄉鎮黨委書記做好工作的緊迫感、責任感。三是要加強目標責任考核。健全科學的實績評價體系，堅持定性和定量相結合，客觀、公正、歷史地看待鄉鎮黨委書記的實績。把鄉鎮黨委書記的理論武裝、執政能力和領導水平、民主集中制建設、作風建設等內容進一步細化、量化、具體化，納入到目標考核范圍中，抓好跟蹤考核、平時考核和年終考核三個關鍵環節，將考核結果與評先評優和選拔任用直接掛鉤。

四、抓保障，激勵鄉鎮黨委書記干事創業

當前形勢下，要建立健全保障激勵機制，鼓勵和引導鄉鎮黨委書記把思想穩定在服務三農上，把精力用在謀發展、抓經濟上。一方面，要把鄉鎮黨委政府的職責和權利統一起來，強化鄉鎮黨委政府統一管理本區域政治、經濟、社會發展的功能。同時，要對鄉鎮內設站所的職責、權利和義務進

行有效界定，凡是有明確規定要下放的，下放到鄉鎮管理，垂直管理、雙重領導的站所,也要完善管理制度，服從鄉鎮的統一協調，建立起政令暢通、協調有序、運轉高效的管理體系，為鄉鎮黨委書記干事創業營造一個良好的工作環境和社會環境。另一方面，要建立健全激勵機制。要樹立從鄉鎮一線選拔干部的導向，注重從鄉鎮黨委書記中培養選拔區級后備干部，優先選拔有鄉鎮黨委書記任職經歷的優秀干部到區級領導崗位。對長期在偏遠貧困鄉鎮勤奮工作，并在艱苦條件下取得突出成績的鄉鎮黨委書記，優先提拔使用，進一步提高鄉鎮黨委書記的政治待遇，為鄉鎮黨委書記干事創業營造良好的政治環境，促進鄉鎮黨委書記樹立扎根農村、服務“三農”的思想。

第五篇：加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的思考

加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的思考

中共天柱縣委組織部

2009年9月7日

鄉鎮黨委書記是鄉鎮領導班子的核心，其品行、作風、能力如何，決定了領導班子的面貌，決定著鄉鎮經濟社會的發展。近年來，我縣創新思路，強化措施，切實加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，取得了明顯成效。

1、鄉鎮黨委書記隊伍基本情況

目前，我縣鄉鎮黨委書記共16人，平均年齡39.6歲，其中35歲以下1人，36至40歲10人，41至45歲5人；大學專科文化以上16人(本科15人)；男15人，女1人。副書記(含兼職)30人，平均年齡36.7歲，其中30歲以下1人，31至35歲12人，36至40歲10人，41至45歲7人；大學專科文化以上30人(其中本科26人)；男27名，女3名。

2、近年來加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的做法和經驗近年來，為不斷提升鄉鎮黨委書記綜合素質和服務群眾、服務基層的水平,我縣結合實際,強化措施，狠抓鄉鎮黨委書記隊伍建設。

注重培訓。把提高鄉鎮黨委書記素質作為一項重點工作，常抓不懈。同時，建立健全了鄉鎮黨委書記的教育培訓 1

長效機制，把鄉鎮黨委書記培訓納入縣領導干部培訓計劃，每年安排相應黨委書記到各類黨校進行培訓，采取多種形式提高鄉鎮黨委書記隊伍的科學決策能力、統籌兼顧能力、團結協調能力。

強化管理。認真做好屆末考核、屆中考察、考核及群眾滿意度調查等工作的有效結合，把鄉鎮黨委書記任期內的綜合表現、群眾和社會各方面的評價作為考核評定、實施獎懲、推薦提拔的先決條件。

嚴格選拔。在鄉鎮黨委書記選拔配備中，嚴格程序、嚴格標準，選拔任用鄉鎮黨委書記。注意鄉鎮黨委、政府領導班子成員之間的合理搭配，以中青年干部為主體，適當保留一批45歲左右富有實際工作經驗的鄉鎮黨委書記，努力形成合理的年齡梯次結構。近來年，先后從縣直單位選派8名優秀科級干部充實到鄉鎮任黨委書記，使鄉鎮領導班子結構得到了明顯改善。同時，上報州委組織部審批，全部征求縣委全委會成員的意見。而且鄉鎮黨委書記原則應當任滿一屆，無特殊原因任期內不作調整。

3、當前鄉鎮黨委書記隊伍建設存在的突出問題

當前鄉鎮黨委書記隊伍建設存在的問題，主要表現在以下幾方面：

專業構成不夠合理。我縣鄉鎮黨委書記隊伍，懂經濟的少，教育類、農學類和漢語言文學類專業干部占班子構成的多數，城市規劃、經管貿易和法律專業的領導干部偏少，工作中難以形成業務領導上的優勢。16名干部中，教育相

關專業5人，占 31.25% ；農學類專業4人，占25 %；漢語言文學專業4人，占25 %；行政管理專業2人，占12.5 %；經濟管理專業1人，占6.25 %。

年齡梯次結構尚未形成。首先從鄉鎮黨委書記整體情況看，合理的能夠充分發揮各年齡段干部作用的年齡梯次結構尚未形成。在我縣鄉黨黨委書記隊伍中，36歲以上年齡段比例較大，35歲以下領導干部總量偏少的問題還很突出。

性別比例嚴重失調。16名鄉鎮黨委書記中，女干部僅1名，僅占總數的6%。30名副書記(含兼職)中，女干部僅3人，僅有1%的比例。

4、加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的主要任務和措施 主要任務是要進一步加強鄉鎮黨委書記的能力建設、作風建設。為此，要建立健全各項機制，要以多種形式，采取多種渠道，不斷提升鄉鎮黨委書記的能力和素質，還要強化監督管理，使鄉鎮黨委書記能更好地服務基層，建設基層。同時，要加大對后備干部的培養力度，要積極選派后備干部以黨建扶貧工作隊或其他工作組的形式到鄉鎮村抓黨建扶貧或其他中心工作，有意識讓他們在基層一線經受鍛煉，為鄉鎮黨委書記隊伍建設儲備新的力量。

5、鄉鎮黨委書記如何抓好村級組織和村黨支部書記隊伍建設

從四個方面抓好村級組織建設：一是要理順“兩委”關系，實現村級組織運行協調統一；二是要建立健全“兩委”工作協調和議事決策制度、民主監督制度、“兩委”班子民

主生活會制度、工作報告制度、村務公開制度、財務管理制度、黨員發展教育制度，實現村級組織運行有章可循；三是要嚴格村務工作程序、財務管理制度、黨員發展程序、不合格黨員的處理程序，實現村級組織運行規范有序；四是要創新村級干部選拔任用機制、村干部培訓機制、村級干部監督管理機制、村干部處罰機制、村干部激勵機制，實現村級組織運行活而有力。

從三個方面抓好村黨支部書記隊伍建設：一是堅持培養選拔，選優配強村黨支部書記。要通過多種途徑和方式，進一步拓寬村黨支部書記的選任渠道；二是堅持教育培訓，提高村黨支部書記整體素質，每年對村黨支部書記輪訓一次，每次不少于一周時間，培訓經費列入財政預算。通過學習和培訓，幫助他們增強團結和帶領群眾發展農村經濟、實現共同富裕的本領；增強民主意識和法制觀念，學會在法律的框架下開展工作，提高領導實際工作的能力和水平；三是堅持嚴格管理，強化村黨支部書記的責任意識，推行工作目標責任制，各鄉鎮黨委要進一步健全考核評價辦法，每年年終要對村黨支部書記進行一次工作實績考核，考核結果作為村黨支部書記獎懲、任用的主要依據，還要完善監督機制，通過制度約束，使村黨支部書記做到了認真履職，努力工作。