第一篇：法律知識通知佛山市人民政府辦公室印發佛山市2008年行政監察工作要點的

佛山市人民政府辦公室印發佛山市2008年行政監察工作要點的通知(佛府辦[2008]129號)

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《佛山市2008年行政監察工作要點》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年四月二十一日

佛山市2008年行政監察工作要點

2008年，我市行政監察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、中紀委、省紀委二次全會和市紀委三次全會精神，按照今年國務院、省政府以及市政府廉政工作會議的部署和要求，以加強機關作風建設為切入點，以完善懲治和預防腐敗體系為目標，以加強對權力的制約監督、規范行政權力運行為重點，進一步解放思想，更新觀念，改革創新，積極推進反腐倡廉建設，為建設產業強市、文化名城、現代化大城市與富裕和諧佛山提供有力保證。

一、圍繞市委市政府的重大決策部署，突出重點，加強執法監察，確保中心工作順利推進

加強對改善宏觀調控、推進改革開放和自主創新、優化經濟結構和提高經濟增長質量、節能減排和生態環境保護、改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監督檢查。對節能減排、固定資產投資、市場價格調控、土地管理和節約集約用地以及房地產調控法律法規政策執行情況等五個領域開展監督檢查，健全節能減排工作機制，強化土地利用總體規劃的整體控制作用，嚴格規范投資項目新開工條件，防止投資增長過快，嚴肅查處價格違法違規行為，維護正常的市場經營秩序。對群眾反映強烈的環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等突出問題開展專項治理，積極推進關停和淘汰落后產能工作，健全節能減排工作監督、獎懲機制和食品藥品安全監管制度，嚴肅處理產品質量重大安全事件，落實責任追究，嚴肅查處違規違法行為以及事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證政令暢通。強化對招投標重點環節的監管，積極推行工程代建、市場準入清出等制度，解決招投標中圍標串標等突出問題。嚴格執行經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，規范協議出讓行為，強化用地合同的管理。加強對農民征地補償款兌付情況的監督檢查，防

止發生新的拖欠。加強對國有產權交易的監管，探索加強國有產權交易監管的有效方式。強化對社?；?、住房公積金、扶貧救災專項資金和“三舊”改造專項資金管理使用情況的監管，加強審計和財政監督，維護資金安全。

二、進一步解放思想，以“廉政、效能、服務”為主題，深入開展機關作風建設，推動機關職能轉變

深入推進以“廉政、效能、服務”為主題的機關作風建設，優化簡化審批和辦事程序，重點解決“不給好處不辦事，不給好處緩辦事，給了好處亂辦事”的問題，促進機關依法行政、作風好轉和行政效能提高。開展《行政許可法》、《公務員法》等法律法規貫徹執行情況的監督檢查，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。圍繞行政機關履行社會管理和公共服務職能等重大問題，通過明查暗訪等各種方式開展效能監察，重點檢查各級機關及其工作人員依法行政、維護群眾合法權益的情況，發現并糾正機關作風建設中帶苗頭性、傾向性、普遍性的突出問題。探索建立科學規范的考評獎懲機制，在有條件的市直單位和區開展績效考評試點。建立健全崗位責任、服務承諾、首問負責、一次告知等制度。大力推行網上并聯審批，推廣禪城區工程建設項目報建網上聯審試點經驗，把“一站式”網上并聯審批服務延伸到工程建設項目竣工驗收、工商企業注冊登記和房地產權證登記等領域。進一步完善行政審批電子監察系統功能，落實審批承諾服務時限，把工程報建網上聯審監督、信息資源共享納入電子監察系統。推廣南海區的經驗做法，把行政審批電子監察系統建設延伸到鎮(街道)的便民服務網點。全面啟動行政投訴電子監察系統，統一全市投訴電話和投訴受理網站，把各級、各部門受理和協調處理投訴的行為全部納入系統監管。嚴肅查處行政不作為和亂作為的違紀違規案件，曝光典型案件。嚴格執行《佛山市影響行政效能行為過錯責任追究暫行辦法》(佛府〔2006〕138號)，完善行政過錯責任追究制度體系，強化對違反行政執法責任制行為的責任追究。

三、深入開展糾風專項治理，努力解決損害群眾利益的突出問題

深化義務教育經費保障機制改革，切實履行教育經費投入和監管責任，確保全市義務教育政策順利實施。加強對教育“一費制”以外可選擇性服務收費的規范管理，完善中小學收費公示制度。規范學校辦學和招生行為，嚴格執行高中招收擇校生“三限”政策。積極推進醫療衛生體制改革;加強醫德醫風建設，堅決制止醫療亂收費;堅決落實醫療機構藥品和醫用耗材網上限價競價陽光采購工

作，降低虛高藥價，減輕患者負擔。著力解決土地征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害群眾利益的問題以及拖欠農民工工資問題。加強對環保責任制和節能減排政策落實情況的檢查，深入開展整治企業違法排污專項行動，推進重點環境問題治理。推進勞動保障維權體系建設，完善工資支付監控制度，建立拖欠工資問題快速處理機制，維護改制企業職工利益。積極治理供電、供水、供氣、電信等公共服務行業侵害群眾消費權益問題。完善引入社會中介組織規范農村財務管理改革，落實中央支農惠農政策，堅決糾正和查處涉農亂收費問題。開展對全市文化、新聞出版系統政風行風評議。進一步辦好政風行風熱線。繼續清理規范評比達標表彰，開展清理對鄉鎮(基層)的檢查、考核工作。鞏固治理公路“三亂”、減輕企業負擔等工作成果。進一步完善黨政機關經營性資產管理。清理規范黨政機關辦班培訓。加強社團組織和行業協會自律，規范行業協會、市場

中介組織的服務和收費行為，堅決糾正強制入會、攤派會費、強行服務等行為，糾正社團組織違規經營出國行為。

四、堅持從嚴治政，繼續保持查辦案件工作力度，促進領導干部廉潔從政以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規避招標、虛假招標的案件，在“三舊”改造和征地拆遷中私分、貪污專項資金的案件，低價出讓土地和擅自變更規劃獲取利益的案件，在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件，金融領域違規授信、內幕交易、挪用保險資金、違規處置不良資產、侵占上市公司資產的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，利用司法權索賄受賄、徇私舞弊的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。與此同時，加強案件審理和申訴復查工作，確保案件質量。加強案件剖析，健全制度，充分發揮查辦案件的治本功能。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度。

五、繼續深化改革創新，不斷加大治本抓源頭工作力度，推動反腐倡廉上新臺階

繼續推進行政管理體制、財政管理制度、投資體制、金融體制等改革。完善群眾參與、專家咨詢論證和集體決策相結合的政府決策機制。完善決策責任追究制度，堅持“誰決策、誰負責”的原則，對盲目決策、不依法依規決策造成重大失誤的，實行責任追究。進一步發揮“實時在線財政預算監督系統”的作用，建立財政支出績效評價體系。強化預算管理和監督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，深化“收支兩條線”管理，將政府非稅收入全部納入財政預算。積極探索領導干部職務消費制度改革。規范政府投資行為，健全政府投資項目后評價制度和決策責任追究制度，實行非經營性政府投資項目代建制。堅持實行“管采分離”，加強政府采購制度和信息化建設，完善網上電子采購系統。建立健全有效防范系統性金融風險的應急機制。進一步完善政務、廠務和村務公開，認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推行電子政務及社會聽證、新聞發布、“民生直通車”，抓好農村基層黨風廉政建設信息公開平臺建設。進一步發揮特邀監察員的監督作用，探索建立群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制。

深化國有企業改革，加強國有企業反腐倡廉工作。推進國有企業懲治和預防腐敗體系建設，加強對經營管理者履職行為過程的監督。試行國有企業主要負責人任期制，推行薪酬和職務消費改革，加強任中和離任審計。深入開展企業效能監察，強化企業風險管理。發揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監督中的作用。加強對境外國有資產的監管。

六、深入治理商業賄賂，建設健康有序的經濟發展環境

繼續抓好反商業賄賂宣傳教育，拓寬宣傳教育覆蓋面，重點推動專項治理宣傳教育向非公有制領域和社區、學校、基層站所等基層單位延伸。繼續推進非公企業專項治理工作。引導一批廠務公開、民主管理較好，有一定影響力的非公有

制企業認真開展治理商業賄賂工作，發揮其典型示范作用。圍繞建立規范運作、誠信執業、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障六大機制，結合行業自律工作，進一步引導各類社團組織、行業協會開展專項治理。依法查辦商業賄賂案件，重點查辦土地出讓、產權交易、工程建設和食品藥品安全、環境保護、金融投資等重點領域和重點方面的商業賄賂案件，嚴肅查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、索賄受賄，嚴重損害群眾利益，給國家、社會造成重大損失的商業賄賂犯罪行為。加大對行賄行為的懲處力度，依法懲治行賄犯罪活動的單位和個人，突出對行賄案件進行曝光。積極推進長效機制建設，重點推進建立市場誠信記錄機制、市場信用信息公開共享機制、失信懲戒和守信激勵機制。抓好《廣東省企業信用信息公開條例》的落實，加大對失信市場主體的懲戒力度。

第二篇：佛山市三水區人民政府辦公室印發《佛山市三水區

佛山市三水區人民政府辦公室印發《佛山市三水區

城鄉困難居民醫療救助暫行辦法》的通知

三府辦?2007?47 2007年6月22日

各鎮政府（街道辦事處）、逕口華僑經濟區管委會，區政府直屬局以上單位：

《佛山市三水區城鄉困難居民醫療救助暫行辦法》業經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

佛山市三水區城鄉困難居民醫療救助暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為緩解城鄉困難居民“看病難”問題，進一步完善社會救助體系，根據《轉發市民政局等四個部門關于健全和完善城鄉醫療救助制度實施意見的通知》（佛府辦?2006?382號）文件精神，結合我區實際，制定本辦法。

第二條

城鄉困難居民醫療救助是通過政府撥款和福利彩票公益金提成、社會資助等多渠道籌資，對患病的低保人員和特殊困難居民給予的資金補助和定點醫院診療收費優惠的制度，主要由門診（包括特定門診）醫療救助和重大疾病醫療救助兩部分組成，實行“統一籌集、屬地管理、適當救助、管理規范”的原則。

第二章

工作機構和職責分工

第三條

工作機構。

配合佛山市醫療救助工作委員會，成立佛山市醫療救助工作委員會三水分會，負責領導、組織、協調和監督我區困難居民的醫療救助工作。由分管民政工作的副區長任分會主任，區民政局局長任分會常務副主任，聯系民政工作的區委辦區府辦副秘書長或副主任任分會副主任，成員由區民政局、區財政局、區衛生局、市社會保險基金管理局三水分局各1名副局長組成。

分會下設辦公室（以下稱區醫療救助辦），辦公室成員由區民政局相關人員及聘請的專職工作人員擔任。辦公地點設在區民政局，聯系電話（傳真）：87736566。

第四條

職責分工。

（一）區民政部門負責醫療救助的受理、調查核實、審批和救助資金發放等工作，做好相關職能部門的綜合協調工作。

（二）區財政部門會同區民政部門制定醫療救助資金管理辦法，按規定安排好醫療救助金，專戶管理，專帳核算，及時撥付到位。

（三）區衛生、社會保險基金管理部門做好醫療救助制度與基本醫療保險制度的銜接工作，提供救助對象參加基本醫療保險和醫療補償等有關情況，制定落實相關優惠措施。

（四）區審計、監察等部門加強對醫療救助資金的審計和監督工作。

（五）區紅十字會、區慈善會等社會團體積極以各種形式參與城鄉困難居民醫療救助工作。

第五條

醫療救助定點醫院為醫保定點醫院，由區民政、衛生部門確定授牌，并向社會公開。

第三章

救助對象和標準

第六條

門診醫療救助。

（一）基本門診醫療救助。低保對象（指低保家庭所有成員，下同）到各定點醫院就診時，免收門診掛號費、診療費、門診病歷費，一般檢查項目（包括三大常規、心電圖、X線、黑白B超）檢查費按50%收?。ㄒ陨蠝p免費用由各定點醫院負擔）；基本門診醫療救助金按每人每月20元的標準，由民政部門向低保對象（已享受醫?；踞t療門診待遇的人員除外）按月隨低保金發放。

（二）特定門診救助。

1．救助病種和標準：在門診進行惡性腫瘤化療、放射治療、腎功能衰竭透析治療、器官移植手術后抗排斥治療、血友病、再生障礙性貧血、地中?；蚝Ｑ笮载氀?、心臟病、較嚴重的中風偏癱治療，可給予門診報銷，每人每年報銷額不超過5,000元；在門診進行類風濕關節炎、帕金森病、糖尿病治療，可給予門診報銷，每人每年報銷額不超過1,500元。

特定門診救助金的報銷時間為每月報銷一次。2．救助對象：患上述特定病，經醫保及其它賠付后的我區低保家庭成員、五保供養對象、城鎮“三無人員”（即無收入來源，無勞動能力，無法定贍養人、扶養人或無撫養人，下同）及經醫保及其它賠付后仍影響家庭基本生活的我區特殊困難人員。

3．享受特定門診報銷后，不再享受本條第（一）款規定的基本門診救助金。

4．特定門診必須在三水區定點醫院或佛山市指定醫院進行診治，否則不予報銷。

第七條 重大疾病住院醫療救助。

（一）救助病種：腎透析、腎移植（抗排）、骨髓移植（抗排）、肝移植（抗排）、肝透析、安裝人工心臟瓣膜、安裝心臟起搏器、安裝冠狀動脈支架，冠狀動脈成形術、冠狀動脈搭橋術、心臟射頻消融術、心導管球囊擴張術、心肌梗塞、肺心病并呼吸衰竭心力衰竭、慢性充血性心力衰竭、腦血管意外、惡性腫瘤、嚴重的持續發作精神病、多器官損害的系統性紅斑狼瘡、糖尿病伴嚴重并發癥、原發性再生障礙性貧血、重度腦梗塞、腦癱、強直性脊椎炎、急性多發性神經根神經炎（格林巴利氏綜合癥）、多發性骨髓瘤、嚴重脊髓疾病引起的肢體癱瘓、重度顱腦損傷、長期昏迷的植物人、重度以上的燒傷。

（二）救助對象：

1．因患病須住院治療經醫保及其它賠付后的本區低保家庭成員、五保供養對象及城鎮“三無人員”。

2．患上述病種住院，經醫保及其它賠付后仍影響家庭基本生活的我區特殊困難人員。

（三）重大疾病醫療救助金計算公式：重大疾病醫療救助金＝醫療總費用－各類醫療保險單位報銷賠付金－自費部份－醫前救助金－社會救助等經費。

（注：以上“各類醫療保險單位報銷賠付金”指城鎮職工基本醫療保險、居民基本醫療保險、商業保險和申請人所在單位給予的報銷賠付；“自費部分”指各類醫療保險單位規定的不納入報銷范圍部分。）

（四）救助標準。重大疾病醫療救助金按以下標準實行分段累計救助：

1．5,000元以下（含5000元）的按80%計救助金；

2．5,000元以上、10,000元以下（含10,000元）的按60%計救助金；

3．10,000元以上、30,000元以下（含30,000元）的按50%計救助金；

4．30,000元以上的按40%計救助金。全年累計醫療救助額度最高不超過30,000元。

（五）增加救助。重大疾病醫療救助對象按上述標準救助后，其家庭基本生活仍相當困難的，經佛山市醫療救助工作委員會三水分會批準，可適當增加救助。

（六）有下列情形之一者，不予以救助： 1．不能提供有效醫療費收據或有效原始證明的； 2．因酗酒、打架斗毆、自殺或自殘等而引致傷殘； 3．因黃、賭、毒等違法犯罪行為所發生的醫療費用； 4．經鑒定屬醫療事故或已經發生醫療糾紛尚未經過鑒定的； 5．無有效轉院手續而住院治療或在非定點醫院就診后所發生的住院醫療費用；

6．治療終結（或出院）超過3個月提出申請的；

7．有明確責任人承擔賠償責任的傷害或意外事故而造成的醫療費用；

8．法律、法規和規章制度規定不予救助的其他行為。

（七）醫前救助。身患重病急需住院治療又無力先期支付住院按金的低保對象，每年可在入住區定點醫院前申請2,000元～3,000元的醫前救助金。

第四章

救助程序

第八條

門診醫療救助程序。

（一）基本門診醫療救助程序：

低保對象持低保證和身份證（戶口簿）到醫療救助定點醫院就診時，定點醫院給予減免相關費用。

（二）特定門診醫療救助程序：

救助對象持身份證或戶口簿（屬低保對象的還須提供低保證）、區特定門診醫保結報補償書復印件（須加蓋醫保單位公章），到所屬村（居）委會填寫《佛山市三水區城鄉困難居民醫療救助審批表》（一式三份，以下簡稱《審批表》），經所屬村（居）委會和所屬鎮（街道、經濟區）民政辦審核后，由村（居）委會將符合條件的救助對象名單在所屬村（居）委會和村民小組進行為期3天的公示，公示無異議的，由鎮（街道、經濟區）民政辦將相關資料上報區醫療救助辦。并由區醫療救助辦核發特定門診醫療救助金。

第九條

重大疾病住院醫療救助程序。

（一）申請。申請重大疾病醫療救助的人員，在醫療救助定點醫院治療終結（或出院）后3個月內，向其所屬村（居）委會提出書面申請，填寫《審批表》（一式三份），并如實提供以下材料： 1．低保人員提供身份證、戶口簿、低保證和低保金領取存折，特殊困難群眾提供相關材料和證明；

2．經區城鎮職工基本醫療保險或區居民基本醫療保險報銷后的居民住院醫療保險結報補償計算書復印件（須加蓋醫保單位公章）和病歷等證明材料；

3．有關部門和單位的證明材料及社會救助、扶貧幫困資助情況證明材料。

（二）審核。村（居）委會在3個工作日內（含公示時間）對申請人進行入戶調查審核，符合重大疾病救助條件的，在村（居）委會和村民小組公示3天，公示無異議的，村（居）委會在《審批表》上簽署意見，連同相關證明材料一并報送所在鎮政府（街道辦事處、經濟區管委會）。

鎮政府（街道辦事處、經濟區管委會）在5個工作日內對報送材料進行逐項審核，對申請人的醫療支出、家庭經濟狀況、社會救助幫扶等情況進行核查，符合條件的，由鎮政府（街道辦事處、經濟區管委會）在《審批表》上簽署意見，加蓋公章后連同相關證明材料上報區醫療救助辦。

（三）審批。區醫療救助辦在7個工作日內對鎮政府（街道辦事處、經濟區管委會）上報的有關材料進行復審核實，及時組織人員入戶調查，對符合醫療救助條件的及時署審批意見；對已經領取醫前救助金的困難人士，其實際所得的醫療救助金為核定標準與醫前救助金的差額；對不符合救助條件的，由所屬鎮政府（街道辦事處、經濟區管委會）通知申請人，并說明理由。

第十條

醫前救助程序。

低保對象憑戶口簿、身份證、低保證、定點醫院疾病診斷書和住院通知書，填寫《審批表》（一式三份），到區醫療救助辦辦理醫前救助金申請，區醫療救助辦在收到申請后5個工作日內完成審批。第十一條

疑難重癥需轉院到非定點醫院就診的，轉院前須經區醫療救助辦批準。

第十二條

醫療救助實行動態管理，對不再享受低保待遇或出現本辦法第七條第（六）款不予以救助情形的人員，其醫療救助相應終止。具體操作時，以申請對象入院時間為準。

第十三條

醫療救助金由區醫療救助辦負責發放。具體發放渠道為：

（一）低保對象的基本門診醫療救助金、特定門診醫療救助金、重大疾病住院醫療救助金通過低保金存折發放。

（二）非低保對象的特定門診醫療救助金、重大疾病住院醫療救助金在其提供的區農村信用聯社總社營業部開具的存折中發放。

（三）醫前救助金通過其他渠道發放。

第五章

資金籌集和管理

第十四條

醫療救助資金籌集渠道。

（一）以區最低生活保障標準人月增加14%的比例安排醫療救助金，區、鎮兩級財政每年各負擔50%。

（二）從區社會福利彩票公益金地方留成部分提取20%作為醫療救助金。

（三）社會定向捐贈資金和其他資金。

以上各項資金不足以支付各項醫療救助費用時，不足部分按屬地原則由區、鎮兩級財政各按50%的比例負擔。

第十五條

醫療救助資金納入區最低生活保障資金專戶，并單獨設立專帳，由區級財政專戶管理，專帳核算，?？顚Ｓ?，結余資金轉入下使用。

第十六條

醫療救助資金接受區財政局、區審計局和佛山市醫療救助工作委員會三水分會等單位的審計和社會的監督，嚴禁任何單位和個人借支、挪用和不合理補償。

第十七條

區醫療救助辦必需的辦公經費、所聘請專職工作人員的工資和福利待遇由區財政予以保障，具體標準按照政府雇員辦公經費、工資福利待遇標準執行。

第六章

監督管理

第十八條

實行醫療救助公示制度，接受社會和群眾監督。有關單位、組織和個人應當如實提供相關情況，配合醫療救助工作的調查。

第十九條

救助對象采取欺騙、隱瞞、偽造等手段或將有關證件、資料提供給他人使用以騙取醫療救助的，一經查實，將給予批評教育，并追回其冒領的救助資金，情節嚴重的，低保對象取消低保資格，非低保對象兩年內不得申請醫療救助。第二十條

在實施醫療救助過程中，對玩忽職守、徇私舞弊或挪用、貪污醫療救助資金的相關人員，根據情節輕重，給予批評教育、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附

則

第二十一條

本辦法由區民政局負責解釋。第二十二條

本辦法自發布之日起施行。

第三篇：佛山市南海區人民政府關于印發

佛山市南海區人民政府關于印發《佛山市南海區促進優質企業上市和發展扶持辦法（修訂）》的通知

發布時間： 2013-10-21發布人： 區委辦（區府辦）秘書二科

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NHGF201302

2主動公開

南府〔2013〕330號

佛山市南海區人民政府關于印發《佛山市南海區促進

優質企業上市和發展扶持辦法（修訂）》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，羅村社會管理處，區直局以上單位：

現將《佛山市南海區促進優質企業上市和發展扶持辦法（修訂）》印發給你們，請認真貫徹執行。在執行過程中遇到的問題，請徑向區促進企業上市和發展領導小組辦公室反映（聯系電話：81232025）。

佛山市南海區人民政府

2013年10月9日

佛山市南海區促進優質企業上市和發展扶持辦法（修訂）

為全面深入推進“雄鷹計劃”、“北斗星計劃”，鼓勵和扶持優質企業做大做強，推動產業轉型升級，實現社會經濟又好又快發展，制定本辦法。

一、扶持的范圍和對象

（一）本辦法適用于在南海區依法進行工商注冊和稅務登記，且經區有關部門認定的掛牌、上市公司、上市后備企業、總部企業、科技型企業以及增資擴產企業。

（二）本辦法所稱“掛牌”和“上市”，是指我區企業在境內外資本市場掛牌、上市。境內資本市場是指包括上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）的主板，深圳證券交易所（以下簡稱“深交所”）的主板、中小板、創業板，“新三板”、廣東金融高新區股權交易中心及區政府認可的區域性股權交易市場。境外資本市場是指區政府認可的境外資本市場。

（三）本辦法所稱“總部企業”，是指投資或授權管理3家以上企業、機構（其中至少1家為區外制造型企業），注冊資本不低于2000萬元、區內年納稅額不低于1000萬元，且下屬企業、機構對營業收入的貢獻率不低于25%的企業。世界500強、中國500強等國內外知名企業在我區新設或將區內現有機構升格為總部或區域總部的，或對我區經濟發展有突出貢獻的企業，在符合我區產業發展導向的情況下，經區政府批準，可按一事一議認定為總部企業。

（四）本辦法所稱“科技型企業”，是指經上級認定為“國家高新技術企業”、“廣東省民營科技企業”或“軟件企業”，且經區有關部門認定符合我區產業發展規劃的，科技人員占員工總數30%以上、科技開發費用占年技工貿總收入2%以上，并擁有合法科技成果（含專利、新技術產品、專有技術等）的企業。

（五）本辦法所稱“增資擴產”，是指納稅不低于500萬元的企業，在符合國家產業政策和用地規劃的前提下，新增固定資產投資不低于5000萬元的擴大生產行為。

（六）申請國內主板、中小板及創業板首次公開發行股票上市（IPO）、新三板上市獎勵的企業須先在廣東金融高新區股權交易中心登記注冊滿3個月。

（七）申請獎勵的總部企業、增資擴產企業（房地產企業除外，下同），其當年的納稅增幅須高于全區的本產業（指第一、二、三產業）稅收增幅。總部企業按其主營業務界定產業類別。

二、扶持的類別和標準

第一類對企業掛牌和上市的扶持

（一）企業在國內主板、中小板及創業板首次公開發行股票上市（IPO）的，按以下標準執行：

1.我區重點類上市后備企業從2013年起進行改制的，因未分配利潤、盈余公積金轉增股本的行為而產生所得稅的，按區級留成部分的80%，給予企業補助。

2.向廣東證監局申請輔導備案并取得受理回執的，給予企業200萬元補助。

3.向中國證監會遞交上市申請材料并取得受理回執的，給予企業100萬元補助。

4.上市申請獲中國證監會審核通過的，給予企業100萬元補助。

5.企業成功上市后，按首發募集資金金額分五個檔次給予企業領導班子及有關人員一次性獎勵：

（1）募集資金2億元以下的，獎勵100萬元；

（2）募集資金2―5億元之間的（含2億元），獎勵200萬元；

（3）募集資金5―10億元之間的（含5億元），獎勵300萬元；

（4）募集資金10―20億元之間的（含10億元），獎勵400萬元；

（5）募集資金20億元以上的（含20億元），獎勵600萬元。

（二）企業在“新三板”首次掛牌上市的，給予50萬元補助。企業掛牌后按累計融資金額分階段給予企業領導班子及有關人員獎勵：

1.累計融資資金1000萬元以下，獎勵50萬；

2.累計融資資金達到1000萬元―5000萬元之間（含1000萬元），獎勵100萬元；3累計融資資金達到5000萬元―1億元（含5000萬元），獎勵200萬元；

4.累計融資資金達到1億元（含1億元）以上，獎勵250萬元。

（三）在廣東金融高新區股權交易中心首次掛牌，經該中心審核，符合以下任意一項的，給予一次性25萬元獎勵。符合多項的，不重復獎勵。

1.已完成股份制改造的企業；

2.掛牌期間完成股份制改造并取得股份公司營業執照的企業；

3.未完成股份制改造但進行了有效交易，實現融資的企業。

企業掛牌后按累計融資金額分階段另外給予企業領導班子及有關人員獎勵：

1.累計融資資金達到1000萬元―5000萬元之間（含1000萬元），獎勵50萬元；

2.累計融資資金達到5000萬元―1億元（含5000萬元），獎勵100萬元；

3.累計融資資金達到1億元（含1億元）以上，獎勵125萬元。

（四）在境內外資本市場上采用買殼（借殼）方式上市的，給予企業領導班子及有關人員400萬元獎勵。有關獎勵資金在國內上市公司（或境外上市公司在國內直接控股的企業）將工商注冊地遷至南海區后支付給相關人員。

（五）區內企業在上交所、深交所或區政府認可的境外資本市場上市的，通過配股、增發新股、發行可轉換債券等方式成功再融資且募集資金50%以上投入南海區的，按融資金額分四個檔次給予企業領導班子及有關人員獎勵：

1.融資額在1―5億元之間的（含1億元），獎勵50萬元；

2.融資額在5―10億元之間的（含5億元），獎勵100萬元；

3.融資額在10―20億元之間的（含10億元），獎勵150萬元；

4.融資額在20億元以上的（含20億元），獎勵200萬元。

（六）區外企業在上交所、深交所或區政府認可的境外資本市場上市的，將工商注冊地遷入南海區的，給予企業領導班子及有關人員400萬元獎勵。有關獎勵資金在企業辦理好工商變更、稅務登記等有關手續后支付給相關人員。

（七）在境外資本市場首次公開發行股票上市（IPO）的，經區有關部門認定，參照境內上市的標準（合計400萬元）給予補助；按其首發募集資金（按當日匯率折合人民幣計算）在南海區投資的金額給予企業領導班子及有關人員獎勵，具體參照境內上市的獎勵標準執行。其中，補助資金在企業正式掛牌上市后支付給境外公司在區內直接控股的企業，獎勵資金在募集資金投放于區內、提供驗資報告后支付給企業。

（八）鼓勵我區上市公司股東在區內進行限售股減持。上市公司直接持股股東在我區減持限售股的，按減持限售股所繳納企業和個人所得稅之和區級留成部分的80%，給予上市公司股東補助。

（九）企業成功在上交所、深交所、“新三板”、廣東金融高新區股權交易中心及區政府認可的境外資本市場掛牌上市后，5年內外遷的，依本辦法獲得的掛牌上市獎勵或補助（含同期利息）必須全部退還我區。

第二類對總部企業的扶持

（一）我區現有企業組建總部企業并獲得認定的，其組建時因股權交易產生稅收的區級留成部分，等額補助給企業。

（二）其他扶持措施參照《佛山市南海區人民政府關于印發佛山市南海區“北斗星計劃”實施辦法的通知》（南府〔2013〕95號）執行。

第三類對科技型企業的扶持

（一）區政府設立總額不少于1.5億元的區中小企業擔保貸款專項資金優先支持科技型企業獲得銀行貸款。具體按《佛山市南海區中小企業信用擔保專項資金管理辦法（修訂）》（南府〔2013〕42號）實施。

（二）經區有關部門新認定為科技型企業的，認定前三年（指認定當年、次年、第三年，下同）分別按企業繳納所得稅、增值稅及營業稅區級留成部分環比增量的100%、50%、50%獎勵企業核心團隊，按企業核心團隊成員（不超過5名）工資薪金所繳納個人所得稅區級留成部分的100%、50%、50%獎勵給該成員。該項獎勵最高不超過500萬元。

（三）新認定為市級、區級工程中心的，分別給予企業核心團隊一次性獎勵20萬元、10萬元。獲得國家級、省級科技經費扶持的戰略性新興產業專項資金項目，或獲得國家級、省級信息化經費扶持的信息產業發展專項資金項目，按上級扶持經費的20%給予企業管理團隊獎勵，該項獎勵最高不超過500萬元。

（四）首次認定為軟件企業或新遷入南海已認定的軟件企業，給予企業核心團隊一次性獎勵10萬元；通過系統集成資質三級、二級、一級認定的，分別給予企業核心團隊一次性獎勵10萬元、20萬元、50萬元；通過軟件企業能力成熟度模型或能力成熟度模型集成（CMM或CMMI）3、4、5級認證的，分別給予企業核心團隊一次性獎勵20萬元、30萬元、50萬元，可重復獎勵。

第四類對增資擴產企業的扶持

（一）政府優先向上市企業、總部企業、科技型企業、“選種育苗”、“雄鷹”、“北斗星”企業的增資擴產項目供應土地。

（二）企業完成新增投資并投產的，從投產當年起，前三年分別按企業納稅區級留成部分環比增量的100%、50%、50%給予企業領導班子及有關人員獎勵。該項獎勵最高不超過500萬元。

三、其他扶持政策

（一）本辦法扶持的企業利用“三舊”改造用地進行建設的，優先辦理供地等相關手續，符合條件的可享受各級“三舊”改造優惠政策。

（二）政府優先保障本辦法扶持企業的土地、電、水、氣等基礎要素供應。

（三）經區政府認定的重大項目，實行一企一策的扶持方法。

四、扶持的申報和程序

（一）由符合條件的企業提交申請表格、獎勵（補助）方案，向所在鎮（街道）經濟促進局提出申請，經鎮（街道）審核，再由區經濟和科技促進局（經貿、科技）、區上市辦等相關部門按各自實際職能核定，報區政府審批同意后實施獎勵（補助）。其中，企業申請IPO、新三板、廣東金融高新區股權交易中心的掛牌獎勵須先由廣東金融高新區股權交易中心出具審核意見；給予企業領導班子及有關人員、核心團隊的獎勵，企業可根據實際經營需

要，自行確定獎勵的范圍和金額；經企業提出申請，也可直接獎勵企業。區屬企業、區屬控股企業的獎勵（補助）方案須經企業出資方（或公有資產管理部門）審核。

（二）“區域性股權交易市場”和“境外資本市場”的認定，由企業向區上市辦提交申請，經區上市辦審核后，再報區政府認定。

（三）企業可同時申請本辦法規定的各項認定，但不重復享受以稅收環比增量為標準的獎勵。

（四）區政府設立“南海區優質企業上市和發展扶持專項資金”，本辦法中“第一類：對企業掛牌和上市的扶持”專項資金由區上市辦負責財政預算的申報?！暗诙悾簩偛科髽I的扶持”和“第四類：對增資擴產企業的扶持”專項資金由區經濟和科技促進局（經貿）負責財政預算的申報。“第三類：對科技型企業的扶持”專項資金由區經濟和科技促進局（科技）負責財政預算的申報；以企業稅收貢獻核定獎勵或補貼的，按區、鎮（街道）稅收分成比例共同負擔。

五、其他

（一）前100家在廣東金融高新區股權交易中心掛牌的企業不重復享受本辦法在該中心掛牌獎勵。

（二）“新三板”、廣東金融高新區股權交易中心的掛牌企業申請融資類獎勵的，企業年納稅額必須達到50萬元以上。企業獲高級別融資獎勵者不兼得低級別獎勵，如此前已獲得低級別獎勵的，應抵減已獲得的融資獎勵再進行獎勵?！靶氯濉睊炫破髽I融資獎勵累計總額以250萬元為限，廣東金融高新區股權交易中心掛牌企業融資獎勵累計總額以125萬元為限。

（三）企業若同時符合我區其他獎勵政策的同類優惠條件，按照“從高不重復”的原則執行。

（四）與區政府及相關部門簽訂協議、享受技術開發補貼的企業，不適用本辦法。

（五）除特別指出外，本辦法中納稅、稅收均指增值稅、營業稅和企業所得稅，以納稅內的實際入庫金額為準。

（六）本辦法自發文之日起執行，有效期三年。有效期內成功申請獎勵認定的，依照本辦法繼續執行，直至獎勵結束為止。由南海區人民政府印發的《佛山市南海區促進優質企業上市和發展扶持辦法》（南府〔2011〕226號）同時廢止。

第四篇：佛山市人民政府辦公室印發佛山市豬肉食鹽和藥品儲備管理辦法的通知

印發佛山市豬肉食鹽和藥品儲備管理辦法的通知

佛府辦〔2009〕152號

各區人民政府，市政府有關部門：

《佛山市豬肉、食鹽和藥品儲備管理辦法》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中如有問題，請徑向市經貿局反映。

二○○九年五月二十二日

（聯系人：李國華，聯系電話：83992247）

佛山市豬肉、食鹽和藥品儲備管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強我市豬肉、食鹽和藥品儲備的管理，確保儲備數量真實、質量合格和儲存安全，做到儲得進、管得好、調得動、用得上，有效發揮其作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱儲備商品，是指用于應對重大自然災害、公共衛生事件、動物疫情或者其他突發事件引發市場異常波動或急救所需而儲備的豬肉、食鹽和藥品，其中豬肉包括凍豬肉和活豬。

第三條 儲備商品實行常年儲備、定期輪換制度。

第四條 儲備商品管理，包括商品的購進、儲存、輪換、動用等環節的管理。從事儲備商品管理、監督、儲存等活動的單位和個人，適用本辦法。

第五條 儲備商品建立市、區兩級儲備機制。市級儲備是指應對跨區或全市范圍內市場異常波動或急救需要而建立的儲備，區級儲備是指由各區應對轄區內市場異常波動或急救需要而建立的儲備，市級儲備和區級儲備按照本辦法有關規定建立。

第二章 職責分工

第六條 經貿部門負責審定儲備商品的區域布局，擬定豬肉、食鹽儲備計劃，報政府審批。對儲備商品的數量、質量和儲存安全實施監督，并組織開展對承儲企業進行定期或不定期檢查。

第七條 財政部門負責安排儲備補貼款，檢查、監督儲備補貼款的使用情況，組織績效評價。

第八條 衛生部門負責擬定藥品儲備計劃,報政府審批，按照國家有關衛生質量安全標準組織實施儲備藥品的監督檢查工作，確保儲備藥品衛生安全。

第九條 承儲企業負責儲備商品在庫（欄）管理工作，接受有關部門監督；嚴格執行儲備商品儲備計劃，及時報送儲備信息業務、財務報表和報告；確保儲備商品數量真實、質量合格及儲存安全，及時辦理儲備補貼申領等有關事項。

第三章 資質管理

第十條 承儲企業應具備條件：

（一）在佛山行政區域內具有獨立法人資格的經營企業；

（二）有固定的辦公場所；

（三）具有一定的規模和營利能力，符合相關行業的技術標準；

（四）具有較好的商業信譽，沒有違法違紀記錄；

（五）財務制度健全，財務狀況良好，具有較強的抗風險能力。

其中：

凍豬肉承儲企業：注冊資本不低于50萬元，年銷售收入不低于500萬元，連續3年盈利，且年利潤額不低于50萬元；具有符合國家有關標準和技術規范要求的儲存冷庫，儲存能力在3000噸以上，凍肉常年儲備量不低于500噸；冷庫建設應符合GB 50072《冷庫設計規范》的要求，建立有關質量管理文件，通過ISO9001質量管理體系認證?；钬i承儲企業：注冊資本不低于100萬元，年銷售收入不低于100萬元，連續3年盈利，且年利潤額不低于30萬元；具有符合國家有關標準和技術規范要求的活畜儲備基地場，具有組織、管理基地場的能力及穩定的銷售網絡，能夠承擔活豬的安全責任；近3年內無重大疫情和重大質量事故；飼養的活豬必須建立身份標識、檔案并跟蹤管理；建立有關質量管理文件；活豬養殖場的活豬（包括豬仔、肉肥豬等）常年存欄量應不低于10000頭，其中60公斤以上的育肥豬不得低于常年存欄量的40%；養殖場母豬常年存欄數量在500頭以上，食鹽承儲企業：是《食鹽批發企業管理質量等級劃分及技術要求》的達標企業，注冊資本不低于人民幣50萬元，年銷售收入不低于500萬元，連續3年盈利，且年利潤額不低于50萬元；符合食鹽批發合理布局的要求；能夠遵守鹽業管理法規、規章；能夠嚴格執行國家規定的食鹽批發價格；能夠保證食鹽批發供應；有固定的經營場所，并符合有關的衛生標準，常年庫存量不低于300噸。

藥品承儲企業：是GSP達標企業，注冊資本不低于100萬元，連續3年盈利，且年利潤額不低于30萬元；藥品的儲存條件均應符合GSP要求；建立保證藥品質量的規章制度；倉庫面積不低于500m2。

第十一條 儲備商品承儲資格的審核工作堅持公開、公正、公平、高效的原則。

第十二條 申請承儲企業按照第十條的條件提交材料提出申請，經貿部門（藥品儲備會同衛生部門）根據布局合理、成本和費用節省、便于集中管理和監督的原則，對申請材料的真實性、完整性進行初審，并組織有關專家對申請企業進行審核，將專家審核結果進行公示后報政府（市級儲備報市政府，區級儲備報區政府）審批，最后對政府審批的承儲企業頒發承儲資格證書。

第十三條 儲備商品承儲資格有效期為3年，有效期滿1個月前進行新一輪的承儲申請（原承儲企業可提出延續申請），按照第十二條規定重新確定承儲企業。

第四章 質量管理

第十四條 凍豬肉是指經定點屠宰，檢疫檢驗合格，符合豬肉衛生標準，所含有毒有害物質不超過最高限量的凍豬肉。主要包括1#-4#分割肉、中方肉、肋骨、排骨。不包括不帶肉骨頭及內臟。

第十五條 食鹽是指小包裝精制鹽，必須達到國家規定的食用鹽質量標準要求，食鹽的生產、銷售、存儲、運輸必須符合《廣東省食鹽專營管理實施細則》的有關要求。

第十六條 活豬必須符合國家有關質量標準，養殖過程中應嚴格按照《糞便無害化衛生標準》、《無公害食品生豬飼養獸藥使用準則》、《無公害食品生豬飼養管理準則》、《無公害食品生豬飼養飼料使用準則》等進行有效管理。

第十七條 藥品必須符合國務院衛生行政部門頒布的《中華人民共和國藥典》和藥品標準。

第五章 入儲管理

第十八條 經貿部門根據儲備計劃與承儲企業簽訂合同，明確雙方的權利、義務和責任等事項。自合同簽訂之日起1個月內按計劃入儲。

第十九條 承儲企業要根據儲備計劃，積極、及時組織儲備商品的購進，入儲價格報經貿部門和財政部門（藥品儲備同時報衛生部門）備案。

第二十條 承儲企業要按照國家有關質量標準和本辦法第四章的規定對儲備商品進行入儲，確保儲備商品的質量，落實專人負責管理。

第二十一條 承儲企業應按時落實儲備計劃，未經經貿部門（藥品儲備會同衛生部門）同意，不得調整更改計劃或拒絕、拖延執行。

第二十二條 儲備商品如因進貨價高，經營風險大，承儲企業難以及時完成儲備商品購進任務的，應向經貿部門報告（藥品儲備同時報衛生部門），經經貿部門（藥品儲備會同衛生部門）同意后，可適當推遲執行或調整儲備計劃推遲時間和調整情況由經貿部門（藥品儲備會同衛生部門）確定。因承儲企業沒能按照規定完成儲備計劃需進行規模內調整計劃的，由經貿部門會（藥品儲備會同衛生部門）調減或取消其儲備計劃。

第六章 在庫（欄）管理

第二十三條 儲備商品實行專倉（專欄）儲存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實相符、質量良好和儲存安全。

第二十四條 承儲企業不得擅自動用儲備商品，不得虛報儲備商品數量，不得自行變更儲備倉庫（專欄）。

第二十五條 任何單位、企業和個人不得以儲備商品對外進行質押、擔?；蛘咔鍍攤鶆?。承儲企業發生股權、法人、經營地址變更或進入撤銷、解散、破產程序時，應立即書面告知經貿部門。

第二十六條 承儲企業依照本辦法及國家有關規定，建立健全內部各項管理制度，嚴格在庫（欄）管理。承儲企業應加強儲備商品日常管理，發現問題，及時報告經貿部門（藥品儲備同時報告衛生部門）。

第七章 輪換管理

第二十七條 儲備商品要及時進行輪換。在遵循“先購后出”的原則，確保儲備計劃完成的前提下，承儲企業可將儲備商品和自營商品結合進行經營運作，以利于儲備商品輪換更新，確保儲備商品質量。

第二十八條 儲備商品的庫存量不得低于儲備計劃數。輪換期間儲備商品庫存量可略低于儲備計劃數，但最低不能低于儲備計劃數的70%，輪換期限不超過1個月。

第二十九條 儲備商品輪出后，承儲企業應按儲備計劃及時、同品種、保質、等量輪入。特殊情況不能按時輪入的，須報經貿部門（藥品儲備同時報衛生部門）批準同意，否則按擅自動用儲備商品處理。

第三十條 經貿部門（藥品儲備會同衛生部門）不定期對承儲企業的輪換情況進行檢查，并將檢查情況報告政府。

第八章 動用管理

第三十一條 出現下列情況之一時，由經貿部門（藥品儲備會同衛生部門）提出儲備動用計劃，及時下達動用品種、數量、價格和使用安排：

（一）發生重大自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件等突發事件；

（二）全市大范圍內肉類市場、食鹽市場出現異常波動；

（三）其他需要動用的情形。

第三十二條 承儲企業應及時落實儲備動用計劃，并將執行情況上報經貿部門（藥品儲備須同時報衛生部門）。任何單位、企業和個人不得拒絕執行或者擅自改變儲備動用計劃。

第三十三條 動用儲備的結算價格，由物價部門根據入庫成本和品質差價予以核定。

第九章 財務管理

第三十四條 儲備費用的范圍和計算標準：

（一）采購儲備商品貨款利息，按國家規定的銀行貸款法定利率計算；

（二）倉儲保管費（含水、電費），按核定的標準計算；

（三）商品的自然損耗，按國家行業主管部門規定的標準計算；

（四）必要的中轉運輸費和進出倉費；

（五）保險費；

（六）倉管人員工資。

第三十五條 儲備商品應分賬管理、單獨核算。承儲企業在“存貨”科目下增設“政策性儲備商品”輔助帳，單獨反映和核算庫存的儲備商品的品種、數量、規格、費用等，對所發生的儲備業務必須據實核算，做到帳帳、帳表、帳實相符，對于儲備商品和正常經營商品在經營過程中費用難以區分的，如運輸過程中的運費、冷藏處理費、冷庫的進出倉費、商品的損耗、儲備商品的管理費等等，可按儲備商品與正常經營商品的比例（數量、重量或金額大?。┌丛路謹傆嘘P費用，以便正確反映儲備商品實際發生的費用。承儲企業須按《企業會計準則》和《企業財務通則》規定進行會計和財務核算。

第三十六條 儲備商品實行掛牌管理，詳細記錄儲備商品的品種、數量，倉庫（存欄）地點、入庫(欄)時間等資料。承儲企業應設立儲備商品專帳，如實記錄商品進出倉的時間、品種、數量、價格、輪換等情況，保證儲備商品賬賬相符、賬實相符，并能隨時接受檢查和動用。

第三十七條 建立儲備統計報表制度。承儲企業應在每季度后的10個工作日內填好報表，及時報送經貿部門和財政部門（藥品儲備須同時報送衛生部門），報表要做到及時、真實、規范。

第三十八條 儲備補貼標準制定時須充分權衡轄區內人口、財力、經濟發展規模等因素，由經貿部門（藥品儲備會同衛生部門）制定，報政府審批。

第三十九條 儲備補貼的確定。承儲企業必須在每年的4月30日前，按照《佛山市市級預算單位項目績效預算工作方案》規定，編制項目績效預算，并提出下的儲備補貼計劃的書面報告報經貿部門，由經貿部門匯總后編制項目績效預算報財政部門立項，由財政部門列入下財政預算。

第四十條 儲備補貼的預撥和結算。儲備商品的補貼，由財政部門對承儲企業實行按計劃預撥，年終結算。

第十章 罰

則

第四十一條 國家機關工作人員違反本辦法的規定，應依照《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予處理、處分。

第四十二條 承儲企業違反本辦法的規定，由經貿部門（藥品儲備會同衛生部門）責成其限期改正，情節嚴重的，取消該企業的承儲資格，并要追究有關人員的責任。其違法違紀所得由財政部門按關法律、法規規定進行處理。

第十一章 附

則

第四十三條 本辦法自發布日起施行，2001年印發的《佛山市政策性地方重要商品儲備管理試行辦法》（佛財企〔2001〕19號）同時廢止。

第五篇：2006年佛山市人才工作要點

2006年佛山市人才工作要點

2006年，全市人才工作的總體思路是，認真貫徹落實全國、全省組織部長會議，全國、全省人事廳（局）長會議和全國科學技術大會精神，著眼于全面建設富裕和諧佛山的人才需要，著眼于提高自主創新能力和建設創新型佛山，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以貫徹落實《意見》精神為主線，以落實《人才規劃》和《實施方案》為重點，突出加強高層次和創新型人才隊伍建設，推進人才工作在更大范圍、更深層次取得進展，為我市經濟社會發展提供更為有力的人才保證和智力支持。主要任務如下：

（一）突出加強高層次人才隊伍建設

1、啟動全市高層次人才庫建設。按省委組織部統一部署，結合佛山實際情況，制定有關要求和劃定標準，將轄區內高層次人才納入建庫對象，直接掌握和聯系一批各領域高級專家，并建立聯絡制度，加強服務和管理，組織參與項目課題研究和重大決策咨詢活動，充分發揮我市高層次人才的作用。

2、籌建留學人員和海外高層次人才信息庫。與國內有關管理機構、科研院校、海外相關留學團體及相關中介機構建立合作關系，獲取充足的海外留學人員和海外高層次人才信息，搭建功能齊全、水平高的信息服務平臺，為我市企業走向海外提供國際型人才智力支持。

3、全力打造一批技術創新團隊。按提高自主創新能力和建設創新型佛山的需要，選擇一批研究開發院所、重點企業工程技術中心等，協同有關職能部門，通過科研立項、配套措施等形式，加大扶持力度，打造一批技術創新團隊，特別是以中青年為主體的創新型領軍人才。

（二）加大攬才引智和人才培養力度

4、研究編制佛山市緊缺急需人才目錄指引。根據我市重點產業、行業、領域、項目、學科等，特別是高層次人才緊缺急需情況，編制我市“十一五”期間的緊缺急需人才目錄指引，并進行動態修訂和定期向社會發布。

5、依托重要載體著力引進高層次人才。探索研究人才流動規律，制定完善著力引進學科帶頭人、高級專家的意見，力爭在高等院校、重點大型企業、博士后工作站、專業鎮技術創新服務中心和行業研究開發院所等單位為重點的人才及智力引進上有所突破。適時舉辦高層次人才招聘會。

6、加快制定實施人才培養工程方案。按《實施方案》的要求，繼續制定完善“高層次專業技術人才培養工程”、“企業家培養工程”、“高技能人才培養工程”和“建設新村鎮實用人才培養工程”，爭取年內啟動實施。

7、加強專業技術人員繼續教育。依托專業技術團體重點開展科技人員的繼續教育，有計劃地組織學術交流會，不斷優化科研人員知識結構，提升自主創新能力和科研成果轉化能力。實施“佛山市全科醫師、社區護士培訓工程”。

8、出臺在職人才深造的管理和扶持辦法。加快制定完善在職人才以公派自費形式到國內外高校攻讀碩士及以上學位的管理辦法，爭取年內出臺試行。

9、舉辦人才資源開發系列講座。邀請國內知名專家或企業經理人、企業家，組織舉辦公益性主題講座或報告，為廣大社會人才特別是本地企業家提供學習和提升的平臺。

（三）加強人才工作研究和健全人才工作機制

10、開展企業作為吸引人才主體的意識與作用評估調研。建設創新型佛山，企業是主體，人才是根本。加強企業人才工作市場引導，調研評估企業作為吸引人才主體的意識與作用。

11、提出加強高校師資隊伍建設的意見。在去年的基礎上，繼續修改完善加強我市高等學校教師隊伍建設的意見。

12、研究提出加快發展職業技術教育的意見。修改完善加快發展我市職業技術教育的意見。

13、做好黨外人才、非公有制經濟組織人才工作。加快研究提出做好黨外人才、非公有制經濟組織和社會組織人才工作的意見。

（四）加大人才宣傳工作力度，優化人才環境

14、組織開展佛山優秀人才評選和表彰活動。設立佛山人才獎，對為佛山經濟社會發展作出突出貢獻的拔尖人才予以獎勵，并加以宣傳和營造良好人才環境。在此基礎上，組織推薦候選人才，參與廣東省首屆南粵功勛獎、南粵創業獎、南粵技術能手獎的評選表彰。開展全市“人民滿意公務員”評選活動。

15、開展推動創新型城市建設系列宣傳活動。以提高自主創新能力為目標，大力培養佛山創新文化的創新特色和創新個性，倡導勇于創新、敢闖敢試、鼓勵發明創造、寬容失敗的創新文化，營造有利于自主創新的文化氛圍。

16、開辟“一把手談第一資源”專欄。在佛山日報等媒體，設立宣傳專欄，請各級部門“一把手”、企業老總暢談人才資源開發，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會風尚。