第一篇：印發(fā)《佛山市公用移動通信基站設置管理辦法》的通知

印發(fā)《佛山市公用移動通信基站設置管理辦法》的通知

廣東省佛山市人民政府辦公室

印發(fā)《佛山市公用移動通信基站設置管理辦法》的通知

佛府辦[2007]335號

各區(qū)人民政府，市有關單位:

《佛山市公用移動通信基站設置管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年九月二十九日

佛山市公用移動通信基站設置管理辦法

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）為了加強公用移動通信基站設置的管理，維護移動通信用戶、社會公眾和通信運營商的權益，保障公用移動通信的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》和《廣東省無線電管理實施辦法》等有關法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱公用移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區(qū)內，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺,包括室內外基站、直放站和室內分布系統(tǒng)。

本辦法所稱移動通信運營商（以下簡稱運營商），是指依法獲得基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可，獲準在本市建設移動通信網(wǎng)絡，并向社會公眾提供移動網(wǎng)絡電話、數(shù)據(jù)業(yè)務和其他增值電信業(yè)務的單位。

第三條（適用范圍）本市行政區(qū)域內基站設置的管理活動適用本辦法。

第四條（管理部門）佛山市信息產業(yè)局（以下簡稱市信產局）是市政府無線電管理工作的行政主管部門，具體負責本市基站設置的審批和監(jiān)督管理工作;各區(qū)無線電管理機構按本辦法規(guī)定權限做好本轄區(qū)內基站設置的審核和監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃、建設、環(huán)保、國土資源、公安和行政執(zhí)法等有關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好本市基站的相關管理工作。

第二章 發(fā)展規(guī)劃

第五條（布局和選址要求）基站建設應當根據(jù)基站專項發(fā)展規(guī)劃和通信服務的需要，確定無線電通信信號覆蓋范圍，并達到國家通信行業(yè)的服務質量和安全標準。

新建基站應符合城市市容景觀和環(huán)境保護的要求，符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。在居住區(qū)選址的新建基站，應當優(yōu)先考慮設置和附加在非居住建筑物上, 并盡量采用集約化和室內分布系統(tǒng)。確需在居住建筑物上設置或附加基站的，應當征得1/2以上建筑物產權人或使用人的同意。在未建地上選址的新建基站，必須按土地用地和建設管理等有關規(guī)定辦理手續(xù)。

第六條（五年發(fā)展規(guī)劃）各區(qū)無線電管理機構應當根據(jù)本轄區(qū)內城市總體規(guī)劃的要求和移動通信行業(yè)的發(fā)展需要，本著站址資源統(tǒng)籌共享、選址布局優(yōu)化合理的原則，組織規(guī)劃、建設、環(huán)保等有關部門編制本區(qū)五年基站專項發(fā)展規(guī)劃。新建、改造和擴建的住宅小區(qū)及開發(fā)區(qū)應按專項規(guī)劃將通信管道、通信電纜和移動基站設置用地及場所納入建設項目的設計，并與建設項目同時施工與驗收。

各區(qū)五年基站專項發(fā)展規(guī)劃經(jīng)區(qū)政府批準后，上報市信產局備案。

市信產局綜合各區(qū)的五年基站專項發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調本市基站的建設布局，會同市有關部門，編制《佛山市五年基站建設專項發(fā)展規(guī)劃》。有關部門要將高速公路、國道、省道及城鎮(zhèn)主干道路的移動通信基站設置建設列入城鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃；將人民防空通信、防汛通信、地震監(jiān)測和鐵路沿線的移動通信基站設置建設納入城鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃，并作為戰(zhàn)備或緊急設施項目建設。

第七條（年度建設計劃）運營商根據(jù)《佛山市五年基站建設專項發(fā)展規(guī)劃》要求，于每年的10月20日前將下一年度的基站建設計劃上報各區(qū)無線電管理機構。

各區(qū)無線電管理機構于每年的11月20日前將本區(qū)下一年度的年度基站建設計劃上報市信產局。市信產局綜合各區(qū)的年度基站建設計劃，并征求規(guī)劃、建設、環(huán)保和國土資源等有關部門的意見，編制本市年度基站建設計劃。各運營商應根據(jù)市年度基站建設計劃調整建設計劃。

第三章 一般規(guī)定

第八條（例會制度）各區(qū)無線電管理機構應當每半年組織召開一次基站建設管理工作例會，由區(qū)各相關部門和運營商參加。

市信產局應當每半年組織召開一次基站建設管理工作例會，由市、區(qū)各相關部門和運營商參加。

第九條（資源共享）城市公共設施的管理單位應當為運營商基站的設置提供便利。

為充分利用站址資源，各運營商提出的年度基站設置計劃中有布局或選址重復的，由各區(qū)無線電管理機構予以協(xié)調安排，實現(xiàn)基站站址資源共享。

第十條（選址申請及認定）運營商在設置基站前，應到基站站址所屬區(qū)的無線電管理機構辦理選址申請及認定。

（一）直放站、室內分布系統(tǒng)。運營商向區(qū)無線電管理機構提交以下材料：

1、《公用移動通信基站站址認定申請表》；

2、具有法定資質的工程設計單位編制的基站設置方案；

3、與業(yè)主簽訂的室內分布系統(tǒng)通信機房使用協(xié)議。

區(qū)無線電管理機構自收到運營商的選址申請資料之日起，對符合市年度基站建設計劃的，于5個工作日內發(fā)放《公用移動通信基站選址認定書》；對不符合市年度基站建設計劃的，書面通知運營商并說明理由。

（二）獨立設置室外基站。運營商應向區(qū)無線電管理機構提出設置申請，提交以下材料：

1、《公用移動通信基站站址認定申請表》；

2、具有法定資質的工程設計單位編制的基站設置方案；

3、年度基站設置計劃中有景觀化要求的，還應提交景觀化方案；

4、按法律規(guī)定必須編制環(huán)境影響報告書的，應當提交環(huán)保部門對環(huán)境影響報告書的審批意見。

區(qū)無線電管理機構自收到運營商的選址申請資料之日起，對符合市年度基站建設計劃的，于5個工作日內發(fā)放《公用移動通信基站選址認定書》，運營商根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定憑認定書到規(guī)劃、國土、建設部門辦理相關手續(xù)。對不符合市年度基站建設計劃的，書面通知運營商并說明理由。

集約化基站由具有法定資質的工程設計、建設單位統(tǒng)一協(xié)調設置建設，辦理有關手續(xù)。

第十一條（電臺執(zhí)照）《中華人民共和國無線電臺執(zhí)照》（以下簡稱電臺執(zhí)照）是基站設置和使用的合法憑證。

（一）電臺執(zhí)照的辦理。運營商向基站站址所屬行政轄區(qū)的無線電管理機構提出辦理電臺執(zhí)照的申請，提交下列材料：

1、無線電臺（站）設置申請表；

2、無線電臺（站）技術資料表。宏蜂窩基站填報“蜂窩無線電通信基站技術資料申報表”，直放站填報“直放站技術資料申報表”，其它臺站填報“無線電臺（站）技術資料申報表”；

3、頻率批文；

4、具有法定資質的檢測機構（通過省級技術監(jiān)督部門計量認證并取得專項資格證書）出具的設備檢測報告和電磁輻射測試報告。

各區(qū)無線電管理機構自收到辦理電臺執(zhí)照申請之日起5個工作日內完成對提交資料的初審工作，符合條件的報市信產局。

市信產局審核合格的，于5個工作日內核發(fā)電臺執(zhí)照，不合格的，退回區(qū)無線電管理機構并說明理由。

運營商取得電臺執(zhí)照后，方可按照核定的內容，將基站投入正式運行。

（二）電臺執(zhí)照的續(xù)用。電臺執(zhí)照有效期三年，期滿如需繼續(xù)運行基站設備，需辦理電臺執(zhí)照續(xù)用手續(xù)，提交“續(xù)用無線電臺站申請表”。

各區(qū)無線電管理機構自收到電臺執(zhí)照續(xù)用申請之日起5個工作日內完成對提交資料的初審工作，符合條件的報市信產局。市信產局視實際情況組織各區(qū)無線電管理機構進行現(xiàn)場核驗工作，為核發(fā)電臺執(zhí)照提供依據(jù)。合格的，于5個工作日內核發(fā)電臺執(zhí)照，不合格的，退回區(qū)無線電管理機構。

第十二條（變更和停用注銷）需變更基站核定內容的，應辦理電臺執(zhí)照變更手續(xù)，運營商應向區(qū)無線電管理機構提交“變更無線電臺站申請表”。各區(qū)無線電管理機構自收到電臺執(zhí)照變更申請之日起5個工作日內完成對提交資料的初審工作，符合條件的報市信產局。市信產局視實際情況組織各區(qū)無線電管理機構進行現(xiàn)場核驗工作，為核發(fā)電臺執(zhí)照提供依據(jù)。合格的，于5個工作日內核發(fā)電臺執(zhí)照，不合格的，退回區(qū)無線電管理機構。

設置室外基站的變更地址按新設基站處理。

基站停用或撤銷時，運營商應向區(qū)無線電管理機構申請辦理注銷手續(xù)，提交“停用（撤銷）無線電臺站申請表”，并報市信產局備案。設置室外基站的還需向規(guī)劃、環(huán)保、國土資源和建設等有關部門辦理有關撤銷手續(xù)。

第十三條（監(jiān)督管理）對領取電臺執(zhí)照后運行的合法基站，市信產局組織各區(qū)無線電管理機構做好基站的檢查工作，按照《中華人民共和國無線電管理條例》的有關規(guī)定檢查基站是否按照核定的項目工作。

第十四條（行政處罰）未經(jīng)批準擅自設置基站或變更核定內容的，市信產局將依照《中華人民共和國無線電管理條例》作出行政處罰。

第四章 基站保護

第十五條（基站的拆遷）任何單位或個人不得擅自拆遷投入運行的基站設施。特殊情況必須拆遷的，應由運營商與相關單位或個人協(xié)商處理。

第十六條（政府的保障）基站是重要的公共事業(yè)基礎設施，各級政府和部門應當保障基站的設置，維護移動通信的安全。基站因自然災害或者其他原因遭受破壞，致使移動通信網(wǎng)絡中斷的，各級政府及有關部門應當盡力協(xié)助運營商搶修，及時恢復移動通信。

第十七條（基站設施的保護）任何組織和個人不得阻撓運營商從事合法基站的建設和維護。從事施工、生產和種植樹木等活動，不得危及基站設施或妨礙移動通信網(wǎng)絡暢通；特殊情況可能危及基站設施安全時，應當事先通知相關運營商，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施。

損害基站設施或者妨害移動通信暢通的，應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第十八條（其它通信基站）集群通信、尋呼通信、衛(wèi)星通信和無線接入通信等通信方式的各類通信基站的設置管理，參照本辦法執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條（臨時通信基站）執(zhí)行特殊通信或應急通信等任務設置臨時通信基站的，按照有關規(guī)定辦理。

第二十條（施行日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：上海市公用移動通信基站設置管理辦法實施細則

上海市公用移動通信基站設置管理辦法

實施細則

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市公用移動通信基站設置的管理，維護移動通信用戶、移動通信業(yè)務經(jīng)營者和社會公眾的權益，保障公用移動通信的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和《上海市公用移動通信基站設置管理辦法》的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本細則。

第二條（定義）

本細則所稱的公用移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺。具體包括采用蜂窩方式組網(wǎng)的GSM移動通信系統(tǒng)、CDMA移動通信系統(tǒng)、無線尋呼系統(tǒng)、數(shù)字集群通信系統(tǒng)、PHS無線接入通信系統(tǒng)，以及采用其他技術體制的無線通信系統(tǒng)。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內基站設置的管理活動適用本細則。

第四條（管理部門）

上海市無線電管理局（以下簡稱市無管局）具體負責本市基站設置的監(jiān)督管理工作。

市通信、規(guī)劃、環(huán)保、物價、房地、公安、市容等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好本市基站的相關管理工作。

第五條（設置原則）

基站設置應當符合城市總體規(guī)劃要求，適應公用移動通信發(fā)展，堅持選址布局優(yōu)化合理、站址資源統(tǒng)籌共享的原則。

任何組織和個人，不得擅自采取危及基站設施安全的措施。第二章 一般規(guī)定

第一節(jié) 發(fā)展規(guī)劃與計劃

第六條（發(fā)展規(guī)劃）

市無管局應當每五年編制一次本市基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當包括基站設置的發(fā)展方針、整體布局、保障措施等內容。

市無管局應當在新一輪規(guī)劃周期前一年的上半年，編制完成未來五年的基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入市信息基礎設施發(fā)展規(guī)劃。

第七條（計劃的周期）

基站設置計劃的周期，由市無管局確定并公布。

第八條（設置需求）

經(jīng)營者應當在新一輪計劃周期前的2個月前，根據(jù)本市基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局和選址要求，提出基站設置需求，報市無管局。

提出設置室外基站需求的，擬設置基站的區(qū)域，其周邊的邊界應當不超過規(guī)劃基站的200米半徑。

第九條（計劃確定）

市無管局應當在收到經(jīng)營者提出的基站設置需求后的1個月內，根據(jù)本市基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行綜合平衡，并征詢區(qū)縣信息委意見后，會同市規(guī)劃、環(huán)保、房地部門制定基站設置計劃。

市無管局應當在新一輪計劃周期前的1個月內制定完成并發(fā)布基站設置計劃。

第十條（例會制度）

市無管局應當每半年組織召開一次基站設置管理工作例會，由市各相關部門和經(jīng)營者參加。第二節(jié) 室外基站

第十一條（集約化建設）

經(jīng)營者提出的基站設置需求中，室外基站布局或者選址與其他經(jīng)營者的室外基站位置有重復的，市無管局應當予以協(xié)調安排，采取電磁兼容等技術措施，共用同一站址資源，避免重復設置。不能共用同一站址資源的，后提出設置需求的經(jīng)營者應當另行選址。

第十二條（建設條件）

經(jīng)營者新建室外基站的選址和設置應當符合以下條件：

（一）在居住區(qū)選址的，優(yōu)先考慮設置在非居住建筑物上；

（二）選址時盡量避開歷史保護建筑，并采用小型化、隱蔽化的建設方案；

（三）天饋線的走向和布局應當與建筑物及周邊環(huán)境相協(xié)調。

已建室外基站不符合上述條件的，應當逐步進行改造，使之達到景觀化要求。

第十三條（干擾排除）

經(jīng)營者設置室外基站應當采取相應的技術措施，避免對覆蓋范圍內室內基站的干擾。

室外基站在運行過程中變更核定內容的，經(jīng)營者應當保證相關技術指標符合有關標準，排除對其他無線電系統(tǒng)的有害干擾。經(jīng)營者無法確定是否會產生干擾的，應當報市無管局，經(jīng)批準后方可變更。

第十四條（執(zhí)照有效期）

基站《電臺執(zhí)照》的有效期為發(fā)放之日起三年。有效期屆滿，經(jīng)營者仍需使用基站的，應當在有效期滿前一個月內辦理《電臺執(zhí)照》的更新手續(xù)。

第十五條（停用或者撤銷）

室外基站停用或者撤銷的，經(jīng)營者應當向市無管局辦理《電臺執(zhí)照》的注銷手續(xù)。

已經(jīng)廢棄的室外基站和鐵塔，由基站和鐵塔的所有人及時拆除，業(yè)主可以負責廢棄的室外基站和鐵塔拆除的督促工作。

第十六條（拆遷補償）

室外基站的拆遷補償，按照市信息委、市房地資源局、市無管局《關于本市公用移動通信基站拆遷補償問題的意見》(滬信息委法〔2004〕280號)的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條（設置合同的續(xù)簽）

經(jīng)營者與民用建筑物產權人或者其他權利人訂立的基站設置合同到期，經(jīng)營者仍需使用基站的，可以與民用建筑物產權人或者其他權利人協(xié)商續(xù)簽合同。

民用建筑物產權人或者其他權利人應當配合續(xù)簽合同，保障基站繼續(xù)使用。

第十八條（臨時基站）

執(zhí)行特殊通信、應急通信等任務需設置臨時室外基站超過10日的，經(jīng)營者應當在室外基站設置前向市無管局提交書面申請和相關技術資料，辦理臨時《電臺執(zhí)照》。

臨時《電臺執(zhí)照》的有效期不超過半年。

第十九條（誠信承諾）

經(jīng)營者應當在室外基站建成后向市無管局提出驗收申請時，填寫并提交市無管局發(fā)放的誠信承諾書，承諾其基站的電磁輻射符合國家環(huán)境保護的相關標準。基站所在地業(yè)主或者物業(yè)對基站的電磁輻射有異議的，經(jīng)營者應當向具有法定資質的檢測機構提出電磁輻射檢測申請。經(jīng)檢測超過有關標準的，經(jīng)營者應當采取措施，將電磁輻射降至符合國家環(huán)境保護規(guī)定的相關標準以內。

第二十條（運行監(jiān)督）

市無管局應當每年按一定比例對室外基站的發(fā)射設備進行抽查檢測。第三節(jié) 室內基站

第二十一條（功能描述）

室內基站即室內分布系統(tǒng)，由移動通信信號的接收、發(fā)射及傳輸?shù)仍O施組成，用以實現(xiàn)弱小無線通信信號在建筑物或者特定區(qū)域內的均勻覆蓋。

室內分布系統(tǒng)應通過多網(wǎng)合一的方式，滿足公用移動通信、專用無線通信、無線局域網(wǎng)等不同無線通信系統(tǒng)的綜合接入需求。

第二十二條（配套建設）

本市建筑物為室內分布系統(tǒng)配套建設機房、預留管道與端口的，應當符合市建設部門的有關規(guī)定。

第二十三條（設置申請）

經(jīng)營者需要設置室內分布系統(tǒng)的，應當向市無管局提出設置申請并提供下列材料：

（一）《室內分布系統(tǒng)設置申請表》；

（二）具有法定資質的工程設計單位編制的多網(wǎng)合一的系統(tǒng)設置方案；

（三）與業(yè)主簽訂的基站設置通信用房使用協(xié)議。

第二十四條（審批）

市無管局應當自收到室內分布系統(tǒng)設置申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，經(jīng)營者可以按照有關技術標準設置室內分布系統(tǒng)；不予批準的，市無管局應當書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

第二十五條（驗收）

室內分布系統(tǒng)建成后，經(jīng)營者應當申請市無管局驗收。驗收合格的，市無管局應當向經(jīng)營者核發(fā)《電臺執(zhí)照》；驗收不合格的，應當書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

第三章 GSM、CDMA移動通信基站

第二十六條（選址申請）

經(jīng)營者需要設置GSM移動通信室外基站或者CDMA移動通信室外基站的，應當向市無管局提出選址申請并提供下列材料：

（一）《公用移動通信基站站址認定申請表》；

（二）具有法定資質的工程設計單位編制的基站設置方案；

（三）基站設置計劃中有景觀化要求的基站，還應提交景觀化方案。

第二十七條（選址認定）

市無管局應當自收到經(jīng)營者的選址申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，發(fā)放《公用移動通信基站選址認定書》；不予批準的，應當書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

《公用移動通信基站選址認定書》有效期為自發(fā)放之日起一年。

第二十八條（驗收申請）

室外基站建成后，經(jīng)營者應當向市無管局提出驗收申請并提供下列材料：

（一）基站設計文件和頻率配置資料；

（二）基站設備技術資料；

（三）具有法定資質的檢測機構出具的設備檢測合格報告；

（四）電磁輻射符合國家環(huán)境保護相關標準的誠信承諾書。

市無管局認為申請材料存在問題的，可以退回經(jīng)營者，要求其重新提供。

第二十九條（驗收）

市無管局應當自收到驗收申請之日起20個工作日內完成驗收工作，驗收中可以進行實地審查和檢測。驗收合格的，發(fā)放《電臺執(zhí)照》；驗收不合格的，應當書面通知經(jīng)營者，并說明理由。第四章 無線尋呼基站、數(shù)字集群通信基站

第三十條（設置申請）

經(jīng)營者需要設置無線尋呼室外基站或者數(shù)字集群通信室外基站的，應當向市無管局提出設置申請并提供下列材料：

（一）頻率使用許可；

（二）《設置無線電臺（站）申請表》；

（三）《臺（站）技術資料表》；

（四）具有法定資質的工程設計單位編制的基站設置方案。

第三十一條（審批）

市無管局應當在收到經(jīng)營者的設置申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，由具有法定資質的檢測機構進行設備檢測和組網(wǎng)方案認證，經(jīng)檢測認證合格，經(jīng)營者可以進行室外基站的建設；不予批準的，應當書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

第三十二條（驗收）

室外基站建成后，經(jīng)營者應當申請市無管局驗收并提交基站電磁輻射符合國家環(huán)境保護相關標準的誠信承諾書。驗收合格的，市無管局應當向經(jīng)營者發(fā)放《電臺執(zhí)照》；驗收不合格的，應當書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

第五章 PHS無線接入通信基站

第三十三條（驗收申請）

PHS無線接入通信基站建成后，經(jīng)營者應當向市無管局提出驗收申請并提供下列材料：

（一）基站設計文件和頻率配置資料；

（二）基站設備技術資料；

（三）具有法定資質的檢測機構出具的檢測合格報告。

市無管局認為申請材料存在問題的，可以退回經(jīng)營者，要求其重新提供。

第三十四條（驗收）

市無管局應當自收到驗收申請之日起20個工作日內完成驗收工作，驗收中可以進行實地審查和檢測。驗收合格的，發(fā)放《電臺執(zhí)照》；驗收不合格的，應當書面通知經(jīng)營者，并說明理由。第六章 附 則

第三十五條（應用解釋）

本細則的具體應用由市無管局負責解釋。

第三十六條（施行日期）

本細則自2005年11月11日起施行。

第三篇：公用移動通信基站設置管理規(guī)定

公用移動通信基站設置管理規(guī)定

第一條

(目的和依據(jù))

為了加強公用移動通信基站設置的管理，維護移動通信用戶、業(yè)務經(jīng)營者和社會公眾的權益，保障公用移動通信的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

(定義)

本辦法所稱的公用移動通信基站(以下簡稱基站)，是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺。

本辦法所稱的移動通信經(jīng)營者(以下簡稱經(jīng)營者)，是指依法獲得基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可，獲準在本市建設移動通信網(wǎng)絡，并向社會公眾提供移動網(wǎng)絡電話、數(shù)據(jù)業(yè)務和其他增值電信業(yè)務的單位。

第三條

(適用范圍)

本市行政區(qū)域內基站設置的管理活動適用本辦法。

第四條

(管理部門)

上海市無線電管理委員會(以下簡稱市無委會)是本市無線電管理的行政主管部門。

上海市無線電管理委員會辦公室(以下簡稱市無委辦)是市無委會的辦事機構，具體負責本市基站設置的監(jiān)督管理工作。

市通信、規(guī)劃、環(huán)保、物價、房地、公安、市容等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好本市基站的相關管理工作。

第五條

(發(fā)展規(guī)劃)

市無委辦應當根據(jù)本市城市總體規(guī)劃的要求，本市通信行業(yè)的發(fā)展需要和資源共享、合理布局的原則，編制本市基站的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市規(guī)劃部門綜合平衡、批準后實施。

市無委辦組織編制本市基站的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當聽取經(jīng)營者和相關方面的意見，經(jīng)營者可以向市無委辦提出基站建設的需求。

第六條

(布局和選址要求)

基站布局應當根據(jù)基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信服務的需要，確定無線電覆蓋范圍，并達到國家通信行業(yè)的服務質量標準。

新建基站選址應當符合城市市容景觀的要求：新建基站在居住區(qū)選址的，應當優(yōu)先考慮設置在非居住建筑物上。

第七條

(設置計劃)

經(jīng)營者應當根據(jù)本市基站發(fā)展規(guī)劃、布局和選址要求，提出本基站設置需求，報市無委辦。

經(jīng)營者提出的基站設置需求中，基站布局或選址與其他經(jīng)營者的基站設置有重復的，市無委辦應當協(xié)調安排，避免重復設置。

市無委辦應當根據(jù)本市基站發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營者提出的基站設置需求，會同市規(guī)劃、環(huán)保、房地部門制定設置計劃，并向社會公布。

第八條

(基站設置資源共享)

城市公共設施的管理單位應當為各方經(jīng)營者共享基站資源提供便利。

任何經(jīng)營者不得通過簽訂排他性協(xié)議等方式獨占基站資源。

第九條

(選址申請和認定)

經(jīng)營者需要設置基站的，應當符合設置計劃，并在向市無委辦提出基站設置申請時，提交具有法定資格的工程設計單位所編制的基站設置方案。

市無委辦應當自收到選址申請之日起___個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，發(fā)給基站選址認定書;不予批準的，應當書面通知申請者，并說明理由。

設置獨立基站鐵塔和機房的，還應當按照有關法律的規(guī)定，辦理相關手續(xù)。

第十條

(設置基站__通知)

經(jīng)營者在民用建筑物上設置基站的，應當在建站前___天，持基站選址認定書，通知相關建筑物的產權人或者使用人。

設置基站改變房屋使用性質的，經(jīng)營者應當將基站設置情況報基站所在地區(qū)、縣規(guī)劃和房地部門備案。

第十一條

(基站使用費)

經(jīng)營者在民用建筑物上設置基站的，應當向該建筑物產權人或者其他權利人支付使用費。

民用建筑物設置基站天線的使用費標準，由市物價局會同市有關部門提出，報市政府批準后施行。

民用建筑物設置基站機房的購買費或者租賃費用，由經(jīng)營者與該建筑物產權人或者其他權利人協(xié)商確定。

第十二條

(基站天線設置補償協(xié)議和使用費管理)

經(jīng)營者在民用建筑物上設置基站天線的，應當與該建筑物的產權人或者其他權利人按照使用費的標準，簽訂基站天線設置補償協(xié)議，并按照協(xié)議約定支付使用費。因民用建筑物所在物業(yè)管理區(qū)域尚未依法組建業(yè)主委員會而無法簽訂基站天線設置補償協(xié)議的，經(jīng)營者可以采取公證提存的方式支付使用費。

基站天線設置使用費應當列入該建筑物物業(yè)維修基金，不得挪作他用。

第十三條

(基站設置)

基站的設計與安裝，應當按照國家建筑方面的有關規(guī)定進行，不得危及相關建筑的安全。

在設置基站的過程中對建筑物或者構筑物造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第十四條

(基站的驗收)

基站投入正式運行前，經(jīng)營者應當按照無線電管理和環(huán)境保護要求，向市無委辦、市環(huán)保部門提出驗收申請并提供相關資料。

市無委辦、市環(huán)保部門在收到驗收申請后，應當會同有關部門對該站的站址、發(fā)射功率、電磁輻射水平和景觀等項目進行驗收。經(jīng)驗收合格的，由市無委辦、市環(huán)保部門頒發(fā)《電臺執(zhí)照》和《電磁輻射環(huán)境驗收合格證》。

第十五條

(基站的運行與設置變更)

經(jīng)營者取得《電臺執(zhí)照》和《電磁輻射環(huán)境驗收合格證》后，方可按照核定的內容，將基站投入正式運行。

基站投入運行后，應當確保基站周圍環(huán)境中的電磁輻射水平符合國家規(guī)定。

基站運行變更核定內容的，經(jīng)營者應當向原批準部門辦理變更手續(xù);基站停用或者撤銷時，經(jīng)營者應當向市無委辦辦理注銷手續(xù)，并向市環(huán)保部門備案。

第十六條

(基站的拆遷)

任何單位或者個人不得擅自拆遷投入運行的基站設施。特殊情況必須拆遷的，應當征得相關經(jīng)營者同意，由提出拆遷要求的單位或者個人承擔拆遷所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

因市政建設項目需要拆遷基站設施的，經(jīng)營者應當予以支持和配合。拆遷人應當事先通知經(jīng)營者，承擔基站拆遷所需費用，并與經(jīng)營者簽訂拆遷補償協(xié)議。拆遷人應當待經(jīng)營者對受基站遷移影響的通信業(yè)務作出妥善處理并確定遷移方案后，再實施基站遷移。

第十七條

(政府的保障)

各級政府應當保障基站的設置，維護移動通信的安全。基站因自然災害或者其他原因遭受破壞，致使移動通信網(wǎng)絡中斷的，各級政府應當盡力協(xié)助經(jīng)營者搶修，及時恢復移動通信。

第十八條

(基站設施的保護)

任何組織和個人不得阻撓經(jīng)營者依法從事基站的設置和維護。

從事施工、生產、種植樹木等活動，不得危及基站設施，妨礙移動通信網(wǎng)絡暢通;特殊情況可能危及基站設施安全時，應當事先通知相關經(jīng)營者，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施。

違反前款規(guī)定，損害基站設施或者妨害移動通信暢通的，應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

第十九條

(行政處罰)

未經(jīng)批準或者未經(jīng)驗收，擅自設置基站或者將基站投入正式運行的，由市無委辦責令停止運行，補辦設置手續(xù);情節(jié)嚴重的，可以依法處以罰款;對不符合設置條件的，應當予以查封，或者沒收設備。

第二十條

(治安管理和刑事責任)

違反本辦法，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十一條

(復議和訴訟)

當事人對具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的行政機關可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條

(行政違法行為的追究)

國家機關工作人員應當遵紀守法、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條

(其它公用通信基站)

集群通信、尋呼通信、衛(wèi)星移動通信和無線接入通信等通信方式的各類公用通信基站設置管理，參照本辦法執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十四條

(臨時公用通信基站)

執(zhí)行特殊通信、應急通信等任務設置臨時公用通信基站的，按照有關規(guī)定辦理。

第二十五條

(施行日期)

本辦法自___年___月___日起施行。

第四篇：上海市公用移動通信基站管理辦法實施細則

上海市公用移動通信基站設置管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強本市公用移動通信基站設置的管理，維護移動通信用戶、移動通信業(yè)務經(jīng)營者和社會公眾的權益，保障公用移動通信的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》、《上海市無線電管理辦法》和《上海市公用移動通信基站設置管理辦法》的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本細則。

第二條（定義）

本細則所稱的公用移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺。

第三條（分類目錄）

本市對基站實行分類管理。上海市無線電管理局（以下簡稱市無線電管理局）負責制定《上海市公用移動通信基站分類目錄》，并可以根據(jù)實際情況，對目錄所列內容作局部調整后重新公布。

在本市行政區(qū)域內設置基站，應當符合《上海市公用移動通信基站分類目錄》的相關技術要求。

第四條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內基站的設置及其管理活動適用本細則。第五條（管理部門）

上海市經(jīng)濟和信息化委員會負責本市無線電管理工作，市無線電管理局具體負責本市基站設置的監(jiān)督管理工作。

市通信管理、規(guī)劃、環(huán)保、物價、房屋管理、公安、市容等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好本市基站的相關管理工作。

第六條（設置原則）基站設置應當符合國家和本市無線電管理及電磁環(huán)境保護的相關規(guī)定，堅持遵循規(guī)劃、安全環(huán)保、集約建設、資源共享、景觀化設置的原則。

移動通信業(yè)務經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）租用第三方站址、機房等設施設置基站的，不得簽訂排他性協(xié)議以阻止其他經(jīng)營者進入。

第七條（保護要求）

經(jīng)營者應當加強基站的安全防范工作，按照相關要求積極落實人防、物防、技防措施，確保基站的安全運行。任何組織和個人不得危及基站設施的安全。

第二章 室外宏基站

第八條（布局專項規(guī)劃）

市無線電管理局應當根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和信息基礎設施發(fā)展規(guī)劃的要求，會同相關部門編制本市室外宏基站站址的布局專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），經(jīng)市規(guī)劃部門綜合平衡并報市政府批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第九條（專項規(guī)劃的評估）

市無線電管理局應當組織有關部門和行業(yè)專家對專項規(guī)劃的實施情況進行評估。評估工作至少每5年進行一次，并采取論證會等方式征求社會公眾意見。

第十條（專項規(guī)劃的修編）

有下列情形之一的，市無線電管理局應當組織專項規(guī)劃的修編：

（一）因相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更確需修編專項規(guī)劃的；

（二）因本市行政區(qū)劃調整確需修編專項規(guī)劃的；

（三）因信息通信技術發(fā)展確需修編專項規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評估認為應當修編專項規(guī)劃的；

（五）其他經(jīng)市政府同意應當修編專項規(guī)劃的情形。第十一條（設置需求）

經(jīng)營者應當根據(jù)專項規(guī)劃，于每年3月1日前向市無線電管理局書面提交室外宏基站設置需求。

經(jīng)營者確需調整室外宏基站設置需求的，可以于每年9月1日前向市無線電管理局書面提交室外宏基站設置補充需求。

經(jīng)營者有特殊情況的，可以另行向市無線電管理局書面提交室外宏基站設置需求。

第十二條（共建共享）

經(jīng)營者提出的室外宏基站設置需求中，基站布局或者選址與其他經(jīng)營者的室外宏基站采用同一規(guī)劃編號的，應當按照國家及本市電信基礎設施共建共享的相關要求，采取電磁兼容等技術措施進行基站共建共享；確實不具備共建共享條件的，可按規(guī)定另行選址。

第十三條（設置計劃的確定）

市無線電管理局應當在收到經(jīng)營者提出的室外宏基站設置需求或者補充需求后，根據(jù)專項規(guī)劃進行綜合平衡，會同市規(guī)劃、環(huán)保、房屋管理、通信管理等部門于每年3月31日、9月30日前制定室外宏基站設置計劃，并向社會公布。

室外宏基站設置計劃應當包括設置規(guī)模總量、區(qū)域結構分布、共建共享情況、重點區(qū)域建設要求等內容。

第十四條（建設條件）

經(jīng)營者新建室外宏基站的，選址應當符合專項規(guī)劃的要求。在本市外環(huán)線以內及郊區(qū)新城區(qū)域設置室外宏基站的，其邊界應當不超過規(guī)劃站址的350米半徑；在其他區(qū)域設置室外宏基站的，其邊界應當不超過規(guī)劃站址的500米半徑。

室外宏基站設置應當優(yōu)先考慮依托于建筑物。新建室外宏基站在居住區(qū)選址的，應當優(yōu)先考慮設置在非居住建筑物上。第十五條（選址申請）

經(jīng)營者應當根據(jù)當年室外宏基站設置計劃，向市無線電管理局提出選址申請，并提交以下材料：

（一）公用移動通信基站選址認定申報匯總表；

（二）公用移動通信基站選址平面圖；

（三）公用移動通信基站選址申請承諾書。第十六條（選址認定）

市無線電管理局應當自收到選址申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，發(fā)放公用移動通信基站選址認定書；不予批準的，應當書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

公用移動通信基站選址認定書有效期為自發(fā)放之日起一年，經(jīng)營者應當在有效期內完成基站的建設和驗收。逾期未完成建設和驗收的，公用移動通信基站選址認定書自動失效。

由于非經(jīng)營者的原因確需延長公用移動通信基站選址認定書有效期的，經(jīng)營者應當在有效期滿30日前向市無線電管理局提出書面申請。公用移動通信基站選址認定書有效期至多延長一次，且延長不超過一年。

第十七條（無線電臺執(zhí)照的申請與核發(fā)）

經(jīng)營者完成室外宏基站建設后，在正式投入運行之前，應當及時向市無線電管理局申請辦理無線電臺執(zhí)照，并提交以下材料：

（一）電臺執(zhí)照申報匯總表；

（二）無線電臺（站）設置申請表；

（三）蜂窩無線電通信基站技術資料申報表；

（四）通過省級以上計量認證的無線電檢測機構出具的無線電發(fā)射設備檢測合格報告；

（五）電磁輻射符合國家環(huán)境保護相關標準的承諾書。市無線電管理局應當自收到上述材料之日起10個工作日內組織現(xiàn)場驗收。驗收合格的，在10個工作日內發(fā)放無線電臺執(zhí)照；驗收不合格的，不予發(fā)放無線電臺執(zhí)照，并書面通知經(jīng)營者，說明不予發(fā)放的理由。

驗收內容主要包括基站站址、頻率、帶寬、發(fā)射功率、雜散發(fā)射、景觀化設置情況，以及《蜂窩無線電通信基站技術資料申報表》所列的其他有關事項。

室外宏基站的設置和運行應當符合國家和本市對周圍環(huán)境中電磁輻射水平的有關規(guī)定。

第十八條（無線電臺執(zhí)照的續(xù)期）

無線電臺執(zhí)照的有效期為自發(fā)放之日起三年。有效期屆滿，經(jīng)營者仍需使用基站的，應當在有效期滿30日前向市無線電管理局辦理無線電臺執(zhí)照的續(xù)期手續(xù)，并提交以下材料：

（一）電臺執(zhí)照更新匯總表；

（二）通過省級以上計量認證的無線電檢測機構出具的無線電發(fā)射設備檢測合格報告。

無線電臺執(zhí)照有效期續(xù)存期內有違反國家和本市無線電管理規(guī)定的重大違法紀錄的，不得續(xù)期。

第十九條（停用或者撤銷）

室外宏基站停用或者撤銷的，經(jīng)營者應當向市無線電管理局辦理無線電臺執(zhí)照的注銷手續(xù)，并自注銷之日起30日內交回無線電臺執(zhí)照。

已經(jīng)停用或者撤銷的室外宏基站，如需后續(xù)使用的，經(jīng)營者應當做好維護與修繕并采取必要的安全防護措施；后續(xù)不再使用的，經(jīng)營者應當拆除基站及相關鐵塔、桿路、傳輸線路等構筑物，由市無線電管理局負責做好督促工作。

第二十條（臨時基站）

執(zhí)行特殊通信、應急通信等任務需設置臨時室外宏基站超過30日的，經(jīng)營者應當在啟用之日10日前向市無線電管理局申請辦理臨時無線電臺執(zhí)照，并提交書面申請書、《蜂窩無線電通信基站技術資料申報表》以及電磁輻射符合國家環(huán)境保護相關標準的承諾書。

臨時無線電臺執(zhí)照的有效期不超過半年，不得續(xù)期。國家對臨時無線電臺執(zhí)照申請辦理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 室內分布系統(tǒng)

第二十一條（配套建設）

本市建筑物為室內分布系統(tǒng)配套建設機房、預留管道與端口的，應當符合本市城鄉(xiāng)建設、通信管理部門的有關規(guī)定。

第二十二條（設置申請）

經(jīng)營者需要設置室內分布系統(tǒng)的，應當在每月10日前向市無線電管理局提交當月的室內分布系統(tǒng)設置計劃申報匯總表。

第二十三條（設置審批）

市無線電管理局應當根據(jù)經(jīng)營者提交的室內分布系統(tǒng)設置計劃申報匯總表，在20個工作日內完成室內分布系統(tǒng)共建共享意見征詢，并在完成共建共享意見征詢后的10個工作日內作出是否批準設置的決定。予以批準的，發(fā)放月度室內分布系統(tǒng)設置計劃名錄；不予批準的，應當書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

第四章 室外分布系統(tǒng)

第二十四條（設置申請與審批）

經(jīng)營者需要設置室外分布系統(tǒng)的，應當在每月10日前以書面形式向市無線電管理局提出當月的設置申請，并提交室外分布系統(tǒng)設置計劃申報匯總表。

市無線電管理局應當自收到設置申請之日起15個工作日內作出是否批準設置的決定。予以批準的，發(fā)放月度室外分布系統(tǒng)設置計劃名錄；不予批準的，應當書面通知經(jīng)營者，并說明理由。

第二十五條（無線電臺執(zhí)照的申請與核發(fā)）

經(jīng)營者按照月度室外分布系統(tǒng)設置計劃名錄完成室外分布系統(tǒng)建設后，在正式投入運行之前，應當及時向市無線電管理局申請辦理無線電臺執(zhí)照。

無線電臺執(zhí)照的核發(fā)可以采用一般程序或者告知承諾審批方式。

第二十六條（一般程序）

經(jīng)營者按照一般程序申請辦理無線電臺執(zhí)照的，應當提交以下材料：

（一）電臺執(zhí)照申報匯總表；

（二）無線電臺（站）設置申請表；

（三）蜂窩無線電通信基站技術資料申報表；

（四）通過省級以上計量認證的無線電檢測機構出具的無線電發(fā)射設備檢測合格報告；

（五）電磁輻射符合國家環(huán)境保護相關標準的承諾書。市無線電管理局應當自收到上述材料之日起10個工作日內組織現(xiàn)場驗收。驗收合格的，在10個工作日內發(fā)放無線電臺執(zhí)照；驗收不合格的，不予發(fā)放無線電臺執(zhí)照，并書面通知經(jīng)營者，說明不予發(fā)放的理由。

驗收內容主要包括基站站址、頻率、帶寬、發(fā)射功率、雜散發(fā)射、景觀化設置情況，以及《蜂窩無線電通信基站技術資料申報表》所列的其他有關事項。

第二十七條（告知承諾審批）

經(jīng)營者按照告知承諾審批方式申請辦理無線電臺執(zhí)照的，應當提交有關申請材料，簽署告知承諾書。

市無線電管理局收到經(jīng)經(jīng)營者簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，應當當場作出行政審批決定，核發(fā)無線電臺執(zhí)照，并于5個工作日內送達經(jīng)營者。告知承諾書及告知承諾審批實施方案由市無線電管理局另行制定發(fā)布。

第二十八條（告知承諾后續(xù)檢查）

經(jīng)營者在告知承諾書約定的期限內，未提交告知承諾書約定的材料或者所提交的材料不符合要求的，市無線電管理局應當依法撤銷行政審批決定。

市無線電管理局應當在作出準予核發(fā)無線電臺執(zhí)照的行政審批決定后的2個月內，對經(jīng)營者的承諾內容是否屬實進行檢查。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者實際情況與承諾內容不符的，市無線電管理局應當要求其限期整改；整改后仍與承諾內容不符的，市無線電管理局應當依法撤銷行政審批決定。

第二十九條（告知承諾的終止）

經(jīng)營者有下列行為的，不再適用告知承諾審批方式：

（一）在告知承諾書約定的期限內，未提交告知承諾書約定的材料或者所提交的材料不符合要求的;

（二）市無線電管理局在當場及后續(xù)檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者實際情況與承諾內容不符且拒不整改或者整改后仍與承諾內容不符的。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條（運行監(jiān)督）

市無線電管理局應當每年對基站的發(fā)射設備進行抽查檢測，檢測指標包括頻率、帶寬、發(fā)射功率、雜散發(fā)射等。

基站所在地業(yè)主或者物業(yè)服務企業(yè)對基站的電磁輻射有異議的，經(jīng)營者應當向具有法定資質的檢測機構提出電磁輻射檢測申請。經(jīng)檢測電磁輻射超過有關標準的，經(jīng)營者應當立即停止運行，并采取措施將電磁輻射降至符合國家環(huán)境保護規(guī)定的相關標準以內，方可投入運行。

第三十一條（行政處罰）

對于違反本細則的行為，由市無線電管理局責令限期改正；逾期不改正的，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條（信用檔案）

市無線電管理局應當建立經(jīng)營者信用檔案，做好對經(jīng)營者基本情況、資質情況、獎懲情況以及違反電磁輻射承諾、提供虛假無線電發(fā)射設備檢測合格報告、未按程序履行室外宏基站設置計劃和選址申請認定流程、未按規(guī)定辦理電臺執(zhí)照即投入運行等信用信息的記錄，并納入本市公共信用信息服務平臺。

第六章 附則

第三十三條（施行日期）

本細則自2014年8月1日起施行，有效期至2019年7月30日。原《上海市公用移動通信基站設置管理辦法實施細則》（滬信息委法﹝2005﹞281號）同時廢止。

第五篇：瀘州市公用移動通信基站管理辦法(瀘州市人民政府令第51號)

【發(fā)布單位】四川省瀘州市

【發(fā)布文號】瀘州市人民政府令第51號 【發(fā)布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】瀘州市

瀘州市公用移動通信基站管理辦法

(瀘州市人民政府令第51號)

《瀘州市公用移動通信基站管理辦法》已經(jīng)2007年5月18日瀘州市第六屆人民政府第1次常務會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起30日以后施行。

市長 朱以莊

二○○七年五月二十八日

瀘州市公用移動通信基站管理辦法

第一條第一條 為加強本市公用移動通信基站的管理，維護空中電波秩序，保障公用移動通信的健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國無線電管理條例》、《 中華人民共和國電信條例》、《 四川省〈中華人民共和國無線電管理條例〉實施辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的公用移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動通信交換中心，與移動通信用戶設備終端之間進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺(包括采用GSM數(shù)字移動通信系統(tǒng)基站、CDMA數(shù)字移動通信系統(tǒng)基站、數(shù)字集群通信系統(tǒng)基站、PHS無線接入系統(tǒng)基站以及采用其他技術體制的無線電通信系統(tǒng)基站等)。

本辦法所稱的公用移動通信經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者），是指依法獲得基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可，獲準在本市建設移動通信網(wǎng)絡，并向社會公眾提供移動網(wǎng)絡語音、數(shù)據(jù)、圖像業(yè)務和其他增值電信業(yè)務的單位。

第三條第三條 凡在本市行政區(qū)域范圍內設置、使用基站的經(jīng)營者以及涉及相關活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條第四條 市無線電管理機構負責對本市基站的設置、使用實施統(tǒng)一管理。

公安、國土資源、規(guī)劃建設、城管、環(huán)保、經(jīng)委、衛(wèi)生等部門，依照各自的職責權限實施監(jiān)督管理，協(xié)助市無線電管理機構實施本辦法。

第五條第五條 基站的設置應符合公用移動通信發(fā)展需要，堅持合理布局、資源共享的原則，提倡聯(lián)合建設使用基站。

城市公共設施的行政主管部門應當為各方經(jīng)營者共享基站資源提供便利。

任何經(jīng)營者不得通過簽訂排他性協(xié)議等方式獨占基站資源。

第六條第六條 在城市規(guī)劃區(qū)和風景區(qū)內，基站設置應兼顧城市規(guī)劃和城市景觀風貌的整體要求，盡量避開城市的重點建筑物、標志性建筑物、城市主要出入口和重要場所。新建基站在居住區(qū)選址的，應當優(yōu)先考慮設置在非居住建筑物上。基站選址在居民住宅樓屋頂?shù)模?jīng)營者應與該幢住宅樓的使用者和所有者協(xié)商。

禁止在軍用電磁環(huán)境保護范圍內和需要特殊電磁環(huán)境保護的場所設置基站。

第七條第七條 《中華人民共和國無線電臺執(zhí)照》為基站設置、使用的合法憑證。經(jīng)營者應到市無線電管理機構按季度分批提出書面申請，辦理基站設置審批手續(xù)，領取無線電臺執(zhí)照，其申請資料應包含以下內容：

（一）相關的申請表和技術資料申報表；

（二）承諾以下事項：

1.基站的發(fā)射頻率、發(fā)射功率等技術指標符合有關國家標準和無線電管理的有關規(guī)定，不會對其他無線電系統(tǒng)造成有害干擾。

2.所使用的發(fā)射設備均已獲得國家無線電管理機構核發(fā)的《無線電發(fā)射設備型號核準證》。

基站的設置及其電磁輻射符合國家有關城市規(guī)劃、環(huán)境保護等相關規(guī)定。

3.按規(guī)定繳納頻率占用費等無線電管理相關費用。

第八條第八條 市無線電管理機構收到設置、使用基站的申請資料并正式受理后，在20個工作日內（需要進行基站站址、頻率等協(xié)調工作的時間除外）完成審查。審查合格的，核發(fā)《中華人民共和國無線電臺執(zhí)照》；審查不合格的，書面通知申請單位并說明理由。

第九條第九條 經(jīng)營者在進行基站建設過程中，應采取積極有效措施盡量減少對居民群眾的影響。安裝時應當按照國家建筑工程的有關規(guī)定進行，不得危及相關建筑的安全。

第十條第十條 基站變更核定項目的，應當向市無線電管理機構辦理變更手續(xù)；停用或者撤銷的，應當向市無線電管理機構辦理停用或注銷手續(xù)，繳回無線電臺執(zhí)照。

第十一條第十一條 基站及其設備應符合下列有關環(huán)保規(guī)定：

（一）基站的設置及其電磁輻射建設項目，必須在項目申請立項前向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門辦理環(huán)境保護審批手續(xù)。

（二）公用移動通信經(jīng)營者必須按照環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響評價文件，執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度；在電磁輻射建設項目和設備正式投入生產和使用前，向原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門提出環(huán)境保護設施竣工驗收申請，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

（三）凡是已經(jīng)過環(huán)境影響評價審批的電磁輻射設備，不得擅自改變功率。確需改變批準的功率的，應重新編制電磁輻射環(huán)境影響評價文件，按規(guī)定程序報原審批部門審批。

第十二條第十二條 基站的設置、使用單位應當接受無線電管理機構的監(jiān)督檢查。

無線電管理機構在實施監(jiān)督檢查時，應當對已核準的站址、頻率配置等技術參數(shù)進行核查，對基站設備的無線電射頻指標按一定比例定期抽測。發(fā)現(xiàn)問題，應當責令運營單位及時整改。

依法設置、使用的基站，無線電管理機構應當保護其免受其他無線電系統(tǒng)和輻射無線電波的非無線電設備所產生的有害干擾。未經(jīng)批準設置的基站，無線電管理機構不受理其干擾申訴。

第十三條第十三條 臨時設置、使用基站，基站設置、使用單位應于啟用日期10日前，向相關無線電管理機構提交書面申請，辦理基站臨時設置審批手續(xù)，經(jīng)無線電管理機構審查批準后，領取臨時無線電臺執(zhí)照。臨時設置、使用的基站，使用期限一般不超過6個月。

遇有危及國家和人民生命財產安全的緊急情況，可以臨時使用未經(jīng)批準設置的基站，但應及時向無線電管理機構報告。

第十四條第十四條 工業(yè)、科學、醫(yī)療設備、電氣化運輸系統(tǒng)、高壓電力線、信息技術設備及其他非無線電設備產生的無線電波輻射不符合國家標準、行業(yè)標準及有關無線電管理規(guī)定，并對正常使用的基站產生有害干擾的，由非無線電設備所有者或使用者采取措施予以消除。

第十五條第十五條 任何單位和個人不得擅自拆遷投入使用的基站設施。特殊情況必須拆遷的，應當征得相關經(jīng)營者的同意，并按有關規(guī)定承擔相應費用。

第十六條第十六條 任何單位和個人不得阻撓經(jīng)營者依法從事基站的設置和維護。

從事施工、生產、種植等活動時，不得危及基站設施，妨礙基站正常工作；特殊情況可能危及基站設施安全時，應當事先通知相關經(jīng)營者，并負責采取必要的安全防護措施。

第十七條第十七條 經(jīng)營者違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設置基站的，由無線電管理機構根據(jù)具體情況給予警告、查封或者沒收設備、沒收違法所得的處罰。情節(jié)嚴重的，可以并處1000元以上5000元以下的罰款或者吊銷其電臺執(zhí)照。

第十八條第十八條 經(jīng)營者違反本辦法第十條規(guī)定，擅自變更基站核定項目，發(fā)送和接收與工作無關的信號的，由無線電管理機構根據(jù)其具體情況給予警告、查封或者沒收設備、沒收違法所得的處罰;情節(jié)嚴重的，可以并處1000元以上5000千元以下的罰款或者吊銷其電臺執(zhí)照。

第十九條第十九條 單位和個人違反本辦法，阻撓經(jīng)營者依法從事基站的設置和維護，損害基站設施或者妨礙基站正常工作的，應當依法承擔責任。

第二十條第二十條 國家機關工作人員應當遵紀守法、秉公執(zhí)法。對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級行政機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條第二十一條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日以后施行。

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