第一篇：深圳市公眾移動通信基站管理辦法

深圳市公眾移動通信基站管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條[目的和依據] 為了加強對公眾移動通信基站的管理，促進公眾移動通信和諧發展，保障公共利益，根據相關法律法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條[適用范圍]本市行政區域內基站的規劃、設置、使用及其監督管理適用本辦法。

第三條[定義] 本辦法所稱公眾移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定區域內通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發信電臺。

直放站是指具有接受和放大發射移動通信網絡信號功能的無線電通信中轉設備。

室內分布系統是指為了補充移動通信信號覆蓋不足、不穩定或為了提高話務量的吸收，設置于商場、酒店和大型活動場所、高層建設等室內或信號覆蓋差的地鐵、隧道等地下建筑物的基站。

本辦法所稱移動通信運營商（以下簡稱運營商），是指依法獲得基礎電信業務經營許可，并向社會公眾提供移動電話、數據業務和其他增值電信業務的單位。

第四條[管理部門]市無線電管理機構是本市基站管理的主管部門，負責本市基站的監督和管理工作。

各區政府和規劃和國土、人居環境、城市管理、交通運輸、公安、住房和建設、建筑工務署等部門應當按照各自職責協助做好基站管理工作。

第五條[管理原則] 基站管理應當遵循明確定位、統一規劃、合理布局、資源共享、環境保護的原則。

第六條[基礎設施]基站是重要的城市基礎設施，應納入市政公用設施同步建設，禁止任何組織和個人破壞、干擾依法設置的基站及其運行。

第二章 規劃與標準

第七條[專項規劃]市無線電管理機構應會同規劃部門根據城市總體規劃及相關規劃要求，編制基站站址專項規劃，進行環境影響評價，報市規劃委員會審批后發布。

第八條[規劃要求]基站站址專項規劃應優先編制新區開發、舊區改造片區的相關規劃。

各區政府、市規劃主管部門在新區開發、舊區改造以及新建、改建和擴建各類建設項目時，應當將基站等公眾移動通信設施納入市政設施或項目建設，統一規劃、統一安排、統一建設。

第九條[詳細規劃]市規劃主管部門或其派出機構在編制、審批法定圖則和詳細藍圖時，應當根據基站站址專項規劃將基站納入對應技術文件的通信工程規劃，并落實基站站址、機房、天面、管線空間等相關配套設施。

運營商應提供與基站相關的現狀和規劃基礎資料。第十條 [標準和規范]市無線電管理機構應會同市場監督管理部門制定公眾移動通信基站建設設計標準和規范。第十一條[站址預留]對規劃有基站的建筑物、構筑物和公用設施，建設單位、設計單位和審圖機構等相關單位應按照公眾通信基站建設設計標準和規范預留基站和室內分布系統所需的機房、電源、管道和天面的空間，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

新建建筑物和構筑物的基站機房、管道、天面等的設計審查由建筑審圖機構執行，市政工程的由市政審圖機構執行。

市規劃主管部門及其派出機構在審批建設工程規劃許可和建設工程規劃驗收許可時，應當對基站及相關設施預留情況進行審核。

第十二條[共享式室內分布系統設置]下述建筑物（包括地下室）的建設單位應預留室內分布系統所需的配套基礎設施：

（一）火車站、機場、地鐵、汽車站等大型交通場所和會展中心、體育場館、大型商場等人流量較大的公共場所等；

（二）市級、區級政府部門或職能部門單獨建設的辦公樓和街道政府辦公樓等；

（三）12層及以上的辦公、商業、商務等建筑單體等。

（四）19層及以上的住宅樓；

（五）三星級及以上酒店（不包括按別墅形式建設的酒店）。

鼓勵各運營商根據自身網絡情況，在除上述建筑單體以外的建筑單體內建設室內或室外分布系統。第十三條[同步建設]鼓勵各運營商在新建建筑物或構筑物主體工程施工時，同步安裝基站、天線、管線等相關設施，建設單位應當予以協助和配合。

第十四條[站址開放原則]根據基站站址專項規劃等相關規劃，在下列地址設立基站的原則為：

（一）公園、生態控制區域和城市道路、高速公路、軌道交通設施旁等公共綠地設立基站的，應當開放；

（二）政府建設的建筑單體或者構筑物,其所有人或管理單位應當按照政府房屋租賃指導價提供基站設立所需的管道、機房和天面的空間以及電力等配套條件。

（三）辦公、商務、商業、住宅等其他現狀建筑物的產權人和管理單位應當根據基站專項規劃或其他基站詳細規劃支持室內分布系統和基站建設。

第三章 基站審批及設置

第十五條[設置原則]基站設置應當符合城市發展總體規劃和基站站址專項規劃，符合有關無線電技術標準和電磁環境衛生標準，城市景觀控制區域的基站外觀應符合有關景觀化要求。

申請設置基站時，可以按區、按片向市無線電管理機構等部門申報。

第十六條[公共用地基站設置申請及審批]在城市綠地、公園等公共用地設置基站，建設基站所需機房，鋪設管（桿）線等，按下列程序進行程：

（一）運營商依據基站站址專項規劃等確定初步選址后，向市無線電管理機構辦理無線電臺站設置手續。

（二）辦理無線電臺站設置手續后向市規劃主管部門或其派出機構辦理規劃審批手續。

（三）獲得無線電臺站設置和規劃審批后，向城市管理、交通運輸等部門辦理基站機房、管（桿）線等構筑物設置手續或占用城市綠地、遷移或砍伐城市樹木手續。

（四）基站建成后，運營商應當由環境保護主管部門辦理基站電磁輻射驗收手續，取得《電磁輻射環境驗收合格證》后，向市無線電管理機構辦理無線電臺站使用手續，發放《無線電臺執照》后方可正式使用。

第十七條[非公共用地設置基站]在非公共用地設置基站的，按下列程序進行程：

（一）運營商依據基站站址專項規劃等確定初步選址后，向市無線電管理機構辦理無線電臺站設置手續；

（二）基站建成后，運營商應當由環境保護主管部門辦理基站電磁輻射驗收手續，取得《電磁輻射環境驗收合格證》后，向市無線電管理機構辦理無線電臺站使用手續，發放《無線電臺執照》后方可正式使用。

第十八條[環境評價]對列入環保部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的基站，運營商在向市無線電管理機構辦理無線電臺站設置手續前，還應當按環境影響評價有關規定，報相關環境保護主管部門辦理環境影響評價手續。

第十九條[直放站和室內系統]設置直放站和室內分布系統的，運營商直接向市無線電管理機構辦理無線電臺站設置手續。

第二十條 [基站設置]運營商辦理無線電臺站設置手續時，應提交下列材料：

（一）申請書；

（二）無線電頻率使用許可證；

（三）《設置無線電臺（站）申請表》；

（四）技術資料申報表；

（五）電磁環境測試報告；

（六）對列入環保部《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的，應提交環境影響評價報告書（表）批復（復印件）。

第二十一條[基站使用]運營商辦理無線電臺站使用手續時，應提交下列材料：

（一）申請書(原件1份，打印蓋章)；

（二）《無線電臺（站）技術資料表》。

市無線電管理機構對驗收合格的基站核發《無線電臺執照》；驗收不合格的，責令整改，整改仍不合格的，予以撤消。

第二十二條[站址資源共享]鼓勵和支持運營商通過平等協商，合理共享基站站址資源。運營商不能就共享達成協議的，任何一方可以向市無線電管理機構申請協調。經協調仍然不能達成協議的，市無線電管理機構可以邀請專家或者第三方機構對共享所需的技術條件進行評估論證。符合共享條件的，占有站址資源的運營商應當與要求共享的運營商簽訂共享協議。占有站址資源的運營商拒絕按照評估結果進行共享的，五年內不得在同一區域另行建設基站。

第二十三條[景觀化控制]市無線電管理機構應當會同城市管理部門，按照下列原則制定基站景觀化設計標準和規范，并納入基站建設設計規范和標準：

（一）獨立占地的基站，其天線、抱桿、機房的顏色和外觀應與周邊環境協調一致；

（二）附設在建筑物或構筑物的基站，其天線應采用隱藏天線、天線美化或與周邊建筑協調一致。

第二十四條[應急通信基站]符合市政府應急情況的，可以設置、使用應急基站，基站站址的產權人和管理單位必須提供站址，設置基站的單位或個人應當及時報告市無線電管理機構。緊急情況解除后，應當停止使用并撤消該基站。

第四章 基站管理

第二十五條[基站的變更]變更無線電臺站許可事項的，應當向市無線電管理機構辦理變更手續。

基站停用或者撤銷時，應當向市無線電管理機構辦理注銷手續，交回無線電臺執照，并書面報告基站設備的處理情況和室外天線的拆除情況。

第二十六條[監督管理]對領取無線電臺執照后運行的合法基站，市無線電管理機構應做好基站的監督檢查。

對設置在深港邊界地帶頻率協調區域內的基站，按照深港雙方無線電管理機構達成的有關協議，進行實時監控和檢測。

第二十七條[基站的拆遷]因市政建設項目需要拆遷基站設施的，基站所屬人應當予以支持和配合。拆遷人應當事先通知基站所屬人，承擔依法設置基站拆遷所需費用，并與基站所屬人簽訂拆遷補償協議，但基站租賃期限屆滿的除外。

拆遷人應當待基站所屬人對受基站遷移影響的通信業務作出妥善處理并確定遷移方案后，再實施基站遷移。

第二十八條[政府的保障]公眾基站因自然災害或者其他原因遭受破壞，致使公眾移動通信網絡中斷的，市區政府和有關部門應當盡力協助運營商搶修，及時恢復公眾移動通信。

第二十九條[基站設施的保護]任何組織或個人不得阻撓基站所屬人依法從事基站的設置和維護。

從事施工、生產、種植樹木等活動，不得危及基站設施，妨礙移動通信網絡暢通；特殊情況可能危及基站設施安全時，應當事先通知基站所屬人，并由從事該活動的單位或者個人負責采取必要的安全防護措施。

任何組織或個人不得擅自拆除、損壞投入運行的基站設施。特殊情況必須拆除的，應由運營商與單位或者個人協商處理。損壞基站設施或者妨害移動通信暢通的，應當恢復原狀或者予以修復，并賠償由此造成的經濟損失。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 法律責任

第三十條 未經批準或者未經驗收，擅自設置基站或者將基站投入正式運行的，由市無線電管理機構依法進行處理。

第三十一條 有下列行為之一的，由市無線電管理機構處一萬元以上五萬元以下罰款：

（一）違法本辦法第十二條規定，建筑物的建設單位未預留共享式室內分布系統所需的配套基礎設施的；

（三）違法本辦法第十四條規定，未按照政府房屋租賃指導價提供基站設立所需的管道、機房和天面空間以及電力等配套條件的；

（四）違反本辦法第十五條規定，基站設置不符合城市發展總體規劃和基站站址專項規劃、無線電技術標準和電磁環境衛生標準以及城市景觀控制區域有關景觀化要求的。

第三十二條 運營商違反本辦法第十六條、第十七條規定，未按有關程序建設基站的，由無線電管理機構處以一萬元以上五萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，沒收設備，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十三條 運營商違反本辦法第二十條規定，擅自變更基站核定內容的，由無線電管理機構責令限期改正，并處一萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷無線電臺執照。

第三十四條 單位和個人違反本辦法，阻撓運營商依法從事基站的設置和維護，損害基站設施或者妨礙基站正常工作的，應當依法承擔相關法律責任。

第六章 附則

第三十五條[其他電臺]除移動通信基站外的其他陸地電臺的管理，由無線電管理機構另行制定。

第三十六條[施行日期] 本辦法自 年起施行。

日 月

第二篇：韶關市公眾移動通信基站管理辦法

【發布單位】廣東省

【發布文號】韶關市人民政府令2013年第104號 【發布日期】2013-06-13 【生效日期】2013-06-13 【失效日期】2018-06-12 【所屬類別】地方法規

【文件來源】廣東省韶關市人民政府

韶關市公眾移動通信基站管理辦法

韶府令第104號

《韶關市公眾移動通信基站管理辦法》（韶府規審[2013]2號）已經2013年6月7日韶關市人民政府第十三屆23次政府常務會議通過，現予發布，自發布之日起執行，有效期5年。

市長 艾學峰 2013年6月13日

韶關市公眾移動通信基站管理辦法

第一條 為規范公眾移動通信基站管理，維護空中電波秩序，促進公眾移動通信和諧發展，保障公共利益，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》、《廣東省無線電管理條例》等法律法規和有關政策規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內公眾移動通信基站的規劃、設置、使用及其監督管理適用本辦法。第三條 本辦法所稱的公眾移動通信基站（包括室外基站、直放站、室內分布系統，以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區中，通過移動通信交換中心，與移動終端（如移動電話、便捷式電腦等）之間進行信息傳遞的無線電收發信電臺及其附屬設施（包括樓頂塔、落地塔、單管塔、增高架等支撐設施和天面、機房、專用傳輸線路、電源等）。

本辦法所稱的移動通信運營商（以下簡稱運營商），是指依法獲得基礎電信業務經營許可，獲準在本市建設移動通信網絡，并向社會公眾提供移動網絡電話、數據業務和其他增值電信業務的單位及其基站設置具體實施單位。

第四條 韶關市經濟和信息化局是本市無線電主管部門。

韶關市無線電管理辦公室具體負責本市基站的監督和管理工作。

市城鄉規劃、住建、國土、環保、城管、公安、物價、交通、代建等部門按照各自職責，協助做好本市基站的相關管理工作。

縣（市、區）無線電主管部門按照規定職責負責本行政區域內的基站管理工作。

無線電監測機構依法對基站進行電磁環境測試并出具電磁輻射測試報告，為市無線電主管部門審批基站的設置和使用提供技術依據。第五條 基站管理應當遵循明確定位、統一規劃、合理布局、有序建設、資源共享、環境保護的原則。

第六條 市無線電主管部門應當會同市城鄉規劃部門根據全市城鄉規劃、信息化發展規劃和經濟建設社會發展總體需求，組織編制本市基站建設專項規劃，進行環境影響評價，經市規劃委員會審查，報市政府審批后發布。

市無線電主管部門會同市城鄉規劃部門組織編制基站建設專項規劃時，應當聽取環保、住建、國土、城管、公安、林業、交通、代建等相關部門和運營商的意見，并做好與城鄉規劃、土地利用總體規劃和環境保護規劃的銜接。

運營商可依據本市基站建設專項規劃編制本單位基站建設中長期規劃并報市無線電主管部門備案。

第七條 各縣（市）政府及市城鄉規劃、城管主管部門在新區開發、舊區改造以及新建、改建和擴建各類建設項目時，應當將基站等公眾移動通信設施納入市政設施或項目建設，統一規劃、統一安排、統一建設。

第八條 市城鄉規劃主管部門在編制、審定規劃時，應當根據基站建設專項規劃將基站納入對應技術文件的通信工程規劃，并落實基站站址、機房、天面、管線空間等相關配套設施規劃。運營商應提供與基站相關的現狀和規劃基礎資料。

第九條 對規劃有基站的建筑物、構筑物和公用設施，建設單位、設計單位和審圖機構等相關單位應按照公眾通信基站建設設計標準和規范預留基站和室內分布系統所需的機房、電源、管道和天面的空間，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

新建建筑物和構筑物的基站機房、管道、天面等的設計審查由具備相應房屋建筑工程施工圖設計文件審查資質的機構執行，市政工程的由具備相應市政基礎設施工程施工圖設計文件審查資質的機構執行。

市城鄉規劃主管部門在審批建設工程規劃許可和建設工程規劃驗收許可時，應當對基站及相關設施預留情況進行審核。

第十條 下述建筑物（包括地下室）的建設單位應預留室內分布系統所需的配套基礎設施：

（一）火車站、汽車站等大中型交通場所和體育場館、大中型商場、娛樂場所、地下停車場等人流量較大的公共場所等；

（二）市級、縣（市、區）級政府部門或職能部門單獨建設的辦公樓和鎮、街道政府辦公樓等；

（三）寫字樓、高層住宅、酒樓、酒店、賓館等；

（四）公路隧道、鐵路隧道等。

鼓勵各運營商根據自身網絡情況，在除上述建筑單體以外的建筑單體內建設室內或室外分布系統。

第十一條 鼓勵各運營商在新建建筑物或構筑物主體工程施工時，同步安裝基站、天線、管線等相關設施，建設單位應當予以協助和配合。

第十二條 根據基站建設專項規劃等相關規劃，在下列地址設立基站的原則為：

（一）公園、生態控制區域和城市道路、高速公路等公共綠地設立基站的，在不影響景觀風貌的前提下應當開放；

（二）政府建設的建筑單體或者構筑物,其所有人或管理單位應提供基站設立所需的管道、機房和天面的空間以及電力等配套條件；

（三）辦公、商務、商業等其他現狀建筑物的產權人和管理單位應當根據基站建設專項規劃或其他基站詳細規劃支持室內分布系統和基站建設。第十三條 基站設置應當符合城鄉規劃和基站建設專項規劃，符合有關無線電技術標準和電磁環境衛生標準，城市景觀控制區域的基站外觀應符合有關景觀化要求。

第十四條 基站布局須根據基站建設專項規劃和通信服務的需要，確定無線電覆蓋范圍，并達到國家通信行業的服務質量標準。

基站選址須符合城鄉規劃、城市市容景觀和環境保護的要求，盡量避開市民居住區。必須在居住區選址的，應優先在非居住建筑物上考慮，并盡量采用集約化和室內分布系統。

運營商可以在民用建筑物上設置基站，但應當事先征得建筑物產權人或使用人的同意。禁止在軍用電磁環境保護范圍內和需要特殊電磁環境保護的場所建設基站。在居民區、學校等人口密集區域的衛生防護距離內，禁止建設、使用超過國家規定電磁輻射環境標準的基站。

第十五條 運營商根據全市基站建設專項規劃，于每年11月底前將本單位下一基站設置建設需求和擴容計劃報送市無線電主管部門（其中首次報送的須同時報送現有基站布局、布點及其組網方式）審批。

市無線電主管部門應根據本市基站建設專項規劃和運營商提出的基站建設需求，會同市城鄉規劃、環保、住建、國土、城管、公安、林業、交通、代建等部門，在綜合平衡、技術論證的基礎上制定全市基站建設計劃，并按規定向社會公布。

第十六條 鼓勵和支持運營商通過平等協商，合理共享基站站址資源。

城市公共設施的管理部門應當為運營商共享基站資源提供便利。禁止運營商租用第三方設施時采取簽訂排他性協議等方式獨占基站資源。

根據國家、地方規定和運營商業務需要，在無技術障礙的前提下，運營商已有和新建的基站資源（鐵塔、桿路）應當按照電信基礎設施共建共享實施辦法共建共享。

運營商不能就共享達成協議的，任何一方可以向市無線電主管部門申請協調。經協調仍然不能達成協議的，市無線電主管部門可以邀請專家或者第三方機構對共享所需的技術條件進行評估論證。符合共享條件的，占有站址資源的運營商應當與要求共享的運營商簽訂共享協議。占有站址資源的運營商拒絕按照評估結果進行共享的，三年內不得在同一區域另行建設基站。第十七條 市無線電主管部門應當會同市城管主管部門，按照下列原則制定基站景觀化設計標準和規范，并納入基站建設設計規范和標準：

（一）獨立占地的基站，其天線、抱桿、機房的顏色和外觀應與周邊環境協調一致；

（二）附設在建筑物或構筑物的基站，其天線應采用隱藏天線、美化天線或與周邊建筑協調一致。

第十八條 運營商設置基站的，應當經市無線電主管部門審批。市無線電主管部門應當自受理基站設置申請之日起二十日內，根據國家和省的有關規定以及本市的基站建設計劃、設置技術規范，作出是否批準的決定并書面告知申請人，批準設置的，應當明確設置要求；不予批準的，應當說明理由和依據。

第十九條 運營商應當自基站設置完成之日起三十日內，持下列材料向市無線電主管部門申請取得無線電臺執照后，方可將基站投入使用：

（一）基站設置申請表；

（二）基站設備技術資料；

（三）基站設置承諾書；

（四）基站電磁輻射測試報告，或者具有檢測測量資質的機構出具的符合電磁輻射測試規范和指標要求的報告書；

（五）應當提交的其他材料。

第二十條 市無線電主管部門應當自受理無線電臺執照申請之日起七日內，組織對基站進行驗收，經驗收符合下列條件的，核發無線電臺執照：

（一）基站的設置符合國家和省的有關規定以及本市的基站建設計劃、設置技術規范；

（二）基站設備符合國家技術標準；

（三）基站的環境電磁波輻射強度指標符合國家環境電磁波衛生標準的一級標準。

第二十一條 運營商變更無線電臺執照中所核定項目的，應當經市無線電主管部門批準，重新核發無線電臺執照。

運營商停用或者撤銷基站的，應當向市無線電主管部門辦理相關手續。禁止偽造、變造、轉讓、出租或出借無線電臺執照。

第二十二條 運營商須指定專人負責基站管理工作，定期對基站進行維護保養，按規定定期到市無線電主管部門核驗執照，確保基站設備正常穩定運行，確保基站電磁輻射水平符合國家規定，確保基站運行項目、內容、技術指標與執照相符，防止基站設備老化、發射指標下降、產生有害干擾。基站管理工作人員應當熟悉無線電管理的有關規定，具有相應的業務技能和操作資格，接受無線電管理部門的專業培訓。

第二十三條 市無線電主管部門應加強對基站設置使用的檢查監督和違規行為的監管，采取現場抽查和技術監測相結合的辦法，定期對正在運行的基站是否符合本辦法的情況進行檢測、監測。其中，每年對基站發射設備抽檢率可按不高于在用基站數的5% 進行；抽檢合格的，核發檢驗合格手續。環保等政府相關部門應依法履行監管職能，其中對基站不達標或對其處置以及基站潛在風險評測等情況，應及時書面通報市無線電主管部門。

第二十四條 運營商在設置基站過程中，應當采取有效措施盡量減少對居民的影響，不得改動建筑物外觀和危及相關建筑物的安全。

第二十五條 確因市政建設項目需要，并經政府相關職能部門批準必須拆遷基站設施的，基站所屬人應當予以支持和配合。項目業主應當事先通知并征得基站所屬人同意，承擔依法設置基站拆遷所需費用，并與基站所屬人簽訂拆遷補償協議，但基站租賃期限屆滿的除外。項目業主應當待基站所屬人對受基站遷移影響的通信業務作出妥善處理并確定遷移方案后，再實施基站遷移。

第二十六條 公眾基站因自然災害或者其他原因遭受破壞，致使公眾移動通信網絡中斷的，各級政府及其相關職能部門應當盡力協助運營商搶修，及時恢復公眾移動通信。

第二十七條 任何組織或個人不得阻撓基站所屬人依法從事基站的設置和維護。

從事施工、生產、種植樹木等活動，不得危及基站設施，妨礙移動通信網絡暢通；特殊情況可能危及基站設施安全時，應當事先通知基站所屬人，并由從事該活動的組織或者個人負責采取必要的安全防護措施。

任何組織或個人不得擅自拆除、損壞依法投入運行的基站設施。

第二十八條 基站運營商應采取必要的技術措施避免對其他無線電通信系統造成有害干擾。第二十九條 違反本辦法第十九條、第二十一條規定，未取得無線電臺執照將基站投入使用，或者擅自變更無線電臺執照中所核定項目的，由基站站址所在地無線電主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由無線電主管部門按照《廣東省無線電管理條例》第五十三條第一款的規定處罰。

偽造、變造、轉讓、出租或者出借無線電臺執照的，由無線電主管部門按照《廣東省無線電管理條例》第五十三條第二款的規定處罰。

第三十條 無線電主管部門通過抽檢發現基站的設置、使用不具備本辦法規定條件的，應當責令基站運營商限期整改；逾期不整改或者整改不符合要求的，由市無線電主管部門關閉基站。第三十一條 無線電主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

（一）違反規定條件、程序編制基站建設專項規劃和基站建設計劃、批準設置和使用基站以及發放無線電臺執照的；

（二）利用職權收受、索取財物的；

（三）對違法行為不及時查處的；

（四）其他玩忽職守濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十二條 本辦法發布前已經設置、使用但沒有辦理設置審批手續、領取執照或執照過期未辦理更新手續的基站，運營商須在本辦法實施之日起6個月內向市無線電主管部門申請補辦設置審批手續、補領或更新執照，市無線電主管部門應按規定予以審查，符合條件的，核發或更新執照；超過6個月沒有領取執照的基站，運營商應立即停止運行該基站，并按照本辦法有關規定和市無線電主管部門要求整改或拆除基站。

第三十三條 集群通信、無線接入通信等通信方式的各類通信基站的設置管理，參照本辦法執行，法律、法規另有規定的除外。

第三十四條 本辦法自發布之日起執行，有效期5年。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：湖北省公眾移動通信系統基站管理辦法

湖北省公眾移動通信系統基站管理辦法

第一條 為了規范公眾移動通信系統基站的設置、使用行為,維護空中電波秩序,保障移動通信業務運營單位和社會公眾的權益,根據《中華人民共和國無線電管理條例》和《湖北省無線電管理實施辦法》的規定,結合本省實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區域內公眾移動通信系統基站(以下簡稱基站)的設置、使用和管理活動。

本辦法所稱的基站是指在一定的無線電覆蓋區中,通過無線通信交換中心,與無線終端之間進行信息傳遞的無線電收發信電臺。(采用GSM數字移動通信系統基站、CDMA數字移動通信系統基站、數字集群通信系統基站、PHS無線接入系統基站以及采用其他技術體制的無線電通信系統基站)。

本辦法所稱的移動通信業務運營單位(以下簡稱運營單位)是指依法獲得基礎電信業務經營許可,在本省建設移動通信網絡,并向社會公眾提供移動網絡語音、數據、圖像業務和其他增值電信業務的單位。

第三條 省無線電管理機構負責本省境內基站的監督管理工作。

第四條 設置、使用基站必須依法辦理設臺審批手續,取得無線電臺執照。

未經批準,任何單位或者個人不得擅自設置、使用基站。

第五條 基站布局應當根據無線電通信發展規劃和服務的需要,確定無線電覆蓋范圍,并符合國家有關電磁輻射環境保護和城市規劃的要求。

第六條 運營單位應根據發展需要編制基站布局的長遠規劃和計劃,并報所在地規劃主管部門審批,送無線電管理機構備案。

在城市規劃區和風景區內,基站設置應兼顧城市市容景觀的整體要求;有條件的地區,應逐步實現基站設置景觀化。

第七條 無線電管理機構在審核運營單位提出的計劃中發現不同運營單位在基站布局或選址有重復的,由省無線電管理機構按照基站資源共享的原則協調安排,避免重復設置。

第八條 運營單位在進行公眾移動通信網絡建設時,應于工程項目可行性研究報告批復后,向省無線電管理機構報送網絡建設的申請和方案。基站設置方案應由具有法定資質的工程設計單位編制。

基站設置單位在基站設置前,應向省無線電管理機構提供下列資料:

1、設置基站的書面申請;

2、相關的申請表和技術資料申報表;

3、設置基站使用的發射設備的型號核準書;

4、基站站址的電磁輻射測試報告等。

第九條 收到基站申請資料后,省無線電管理機構對基站的站址、使用頻率、發射功率、電磁環境和網絡配置等進行審查和電磁環境測試和電磁兼容分析,在20個工作日內作出是否批準的決定。不予批準的,應當書面說明理由。

第十條 運營單位根據省無線電管理機構的設臺批復,進行基站設備安裝。

基站設備安裝應當按照國家建筑工程的有關規定進行,不得危及相關建筑的安全。

第十一條 設置、使用基站時,應采取必要的技術措施,避免對其他無線電通信系統造成有害干擾。

第十二條 基站試運行30—90個工作日后,省無線電管理機構依據組網技術設計文件和審批核定的項目,對網絡規模、站址及設備參數進行核準;依據國家有關技術標準,組織對基站設備的射頻指標進行檢測。

驗收合格后,由省無線電管理機構發給《中華人民共和國無線電臺執照》。

第十三條 運營單位變更已設基站站址、頻率、發射功率、天線高度等核定項目的技術特性之前,應當向省無線電管理機構提出申請,辦理執照變更手續。未經批準,不得擅自改變基站上述核定項目的技術特性。

撤銷、停止使用基站,應當向省無線電管理機構辦理相關手續。

第十四條 對依法設置的基站,省無線電管理機構應當保護其免受干擾。在可能產生干擾或已經產生干擾的情況下,省無線電管理機構應當依法處理。

省無線電管理機構在處理有關干擾事宜時,可采取必要的技術措施。

第十五條 工業、科學、醫療設備、電氣化運輸系統、高壓電力線、信息技術設備及其他非無線電設備產生的無線電波輻射不符合國家標準、行業標準及有關無線電管理規定,并對正常使用的基站產生有害干擾的,由非無線電設備所有者或使用者采取措施予以消除。

第十六條 基站的設置、使用單位應當接受無線電管理機構的監督檢查。

無線電管理機構在實施監督檢查時,應當對已核準的地站址、頻率配置等技術參數進行核查,對基站設備的無線電射頻指標按一定比例定期抽測。發現問題,應當責令運營單位及時整改。

第十七條 臨時設置、使用基站,應于啟用前10日向無線電管理機構提交書面申請和相關技術資料。經審查批準后,辦理臨時設站手續。臨時設置、使用的基站,使用期限一般不超過90日。

第十八條 違反本辦法規定,法規、規章已經作出行政處罰規定的,從其規定。

第十九條 當事人對具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的行政機關可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請人民法院強制執行。

第二十條 無線電管理工作人員玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊的,由所在單位或有關部門予以批評教育,直至給予行政處分,情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。

第四篇：移動通信基站故障淺談

移動通信基站故障淺談

移動通信系統中的基站主要負責與無線有關的各種功能，為MS（移動臺）提供接入系統的UM接口，直接和MS通過無線相連接，系統中基站發生故障對整個移動網的影響是很大的。引起基站故障的原因很多，但大多可歸為以下四類，本文結合本人的實際工作對基站故障歸納分析如下：

一，因傳輸問題引起的故障

移動通信雖屬于無線通信，但其實際為無線與有線的結合體。移動業務交換中心（MSC）與基站控制器（BSC）之間的A接口以及基站控制器（BSC）與基站收發信臺（BTS）之間的ABIS接口其物理連接均為采用標準的2.048MB/S的PCM數字傳輸來實現。另外基站的各部件的穩定工作離不開穩定的時鐘信號，而基站的時鐘信號是從PCM傳輸中提取的，愛立信的基站不提供外部時鐘輸入的端口,這些基站設備是基于采用傳統的PDH組網方試而設計的。

目前傳輸設備正從PDH向SDH逐步過度,而按照SDH的傳輸體制,由于指針調整的原因,其傳送時鐘是通過線路碼傳輸,由分插復用器(ADM)專門的時鐘端口輸出。如果采用從SDH的隨路碼流中提取時鐘的方法,將會帶來諸如失步,滑碼,死站的問題。如新橋站原采用愛立信RBS200設備，傳輸采用SDH系統，此站自開通以來一直不穩定，后經愛立信工程師到現場檢查發現為基站同步不好，建議采用PDH傳輸系統，或基站采用RBS2000設備，（RBS2000對同步要求較RBS200低），后用RBS2000設備替換原RBS200設備，基站工作正常至今。

日常維護中經常有基站所有或部分載頻不穩定，時而退服時而工作的現象，BSC側對CF測試結果為BTS COMMUNICATION NOT POSSIBLE 或CF LOAD FAILED。此類故障大都為傳輸不穩定有誤碼，滑碼而引起的。當傳輸誤碼積累到一定時，BSC無法對基站進行控制，數據裝載，此時可在本地模式下通過OMT對IDB數據從新裝載，復位后可恢復正常。

二，因基站軟件問題引起的故障

基站系統中的軟件是指揮和管理基站各部件有序，正常工作的。若基站IDB數據與基站情況不匹配，則基站一定無法正常工作。如在對北碼頭基站進行傳輸壓縮(兩條壓縮為一條)后發現A,B小區工作正常而C小區工作不正常，說明BSC無法與C小區進行通信，于是懷疑與之想鄰的B小區的軟件設置有誤，經查看發現B小區的傳輸方式被誤設為STANDALONE（單獨方式），一條傳輸時ABC各扇區的傳輸方式應分別設為CASCADE，CASCADE，STANDALONE，將B的傳輸方式改為CASCADE后基站恢復正常。

三，因基站硬件引起的故障

此類故障較常見，現象也較明顯，一般有故障的硬件其紅色FOULT燈會點亮，但有時不能被表面假象所迷惑。

例如唐閘基站B扇區一載頻（TRU）退服，到站后發現此載頻的紅色FOULT燈和TX NOT ENABLE 燈都亮，于是判斷為TRU硬件損壞，更換后故障現象依舊，此時更換TRU就犯了“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的錯誤，TRU退服可能為其本身硬件故障也可能為與之相連的其他硬件或連線的故障。用OMT軟件診斷后提示為CU到TRU間的連線故障，檢查發現連線松動，重新連接后故障消失。對此類故障建議先用OMT軟件進行故障定位，根據OMT的建議替換單元進行操作,而不能只看表面。

四，因各種干擾引起的故障

移動通信系統中的干擾也會影響基站的正常工作，有同頻干擾，鄰頻干擾，互調干擾等。現在陸地蜂窩移動通信系統采用同頻復用技術來提高頻率利用率，增加系統容量，但同時也引入了各種干擾。

日常維護中新建站以及擴容站新加載頻的頻點選取不合理基站將無法正常工作，對此類故障應與網優配合，綜合考慮各種因素，選取合理頻點，消除以上干擾。

對移動通信系統中基站的各類故障應認真分析，找到其真正原因，才能以最快的速度排除故障，提高網絡質量。

第五篇：湖北省公眾移動通信系統基站管理辦法(湖北省人民政府令第271號)

【發布單位】湖北省

【發布文號】湖北省人民政府令第271號 【發布日期】2004-11-23 【生效日期】2005-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

湖北省公眾移動通信系統基站管理辦法

(湖北省人民政府令第271號)

《湖北省公眾移動通信系統基站管理辦法》已經2004年11月8日省人民政府常務會議審議通過，現矛發布，自2005年1月1日起施行。

省長羅清泉

2004年11月23日

湖北省公眾移動通信系統基站管理辦法

第一條第一條 為了規范公眾移動通信系統基站的設置、使用行為，維護空中電波秩序，保障移動通信業務運營單位和社會公眾的權益，根據《 中華人民共和國無線電管理條例》和《湖北省無線電管理實施辦法》的規定，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于在本省行政區域內公眾移動通信系統基站(以下簡稱基站)的設置、使用和管理活動。

本辦法所稱的基站是指在一定的無線電覆蓋區中，通過無線通信交換中心，與無線終端之間進行信息傳遞的無線電收發信電臺。(采用GSM數字移動通信系統基站、CDMA數字移動通信系統基站、數字集群通信系統基站、PHS無線接入系統基站以及采用其他技術體制的無線電通信系統基站)。

本辦法所稱的移動通信業務運營單位(以下簡稱運營單位)是指依法獲得基礎電信業務經營許可，在本省建設移動通信網絡，并向社會公眾提供移動網絡語音、數據、圖像業務和其他增值電信業務的單位。

第三條第三條 省無線電管理機構負責本省境內基站的監督管理工作。

第四條第四條 設置、使用基站必須依法辦理設臺審批手續，取得無線電臺執照。

未經批準，任何單位或者個人不得擅自設置、使用基站。

第五條第五條 基站布局應當根據無線電通信發展規劃和服務的需要，確定無線電覆蓋范圍，并符合國家有關電磁輻射環境保護和城市規劃的要求。

第六條第六條 運營單位應根據發展需要編制基站布局的長遠規劃和計劃，并報所在地規劃主管部門審批，送無線電管理機構備案。

在城市規劃區和風景區內，基站設置應兼顧城市市容景觀的整體要求；有條件的地區，應逐步實現基站設置景觀化。

第七條第七條 無線電管理機構在審核運營單位提出的計劃中發觀不同運營單位在基站布局或選址有重復的，由省無線電管理機構按照基站資源共享的原則協調安排，避免重復設置。

第八條第八條 運營單位在進行公眾移動通信網絡建設時，應于工程項目可行性研究報告批復后，向省無線電管理機構報送網絡建設的申請和方案。基站設置方案應由具有法定資質的工程設計單位編制。

基站設置單位在基站設置前，應向省無線電管理機構提供下列資料：

1、設置基站的書面申請；

2、相關的申請表和技術資料申報表；

3、設置基站使用的發射設備的型號核準書；

4、基站站址的電磁輻射測試報告等。

第九條第九條 收到基站申請資料后，省無線電管理機構對基站的站址、使用頻率、發射功率、電磁環境和網絡配置等進行審查和電磁環境測試和電磁兼容分析，在20個工作日內作出是否批準的決定。不予批準的，應當書面說明理由。

第十條第十條 運營單位根據省無線電管理機構的設臺批復，進行基站設備安裝。

基站設備安裝應當按照國家建筑工程的有關規定進行，不得危及相關建筑的安全。

第十一條第十一條 設置、使用基站時，應采取必要的技術措施，避免對其他無線電通信系統造成有害干擾。

第十二條第十二條 基站試運行30--90個工作日后，省無線電管理機構依據組網技術設計文件和審批核定的項目，對網絡規模、站址及設備參數進行核準；依據國家有關技術標準，組織對基站設備的射頻指標進行檢測。

驗收合格后，由省無線電管理機構發給《中華人民共和國無線電臺執照》。

第十三條第十三條 運營單位變更己設基站站址、頻率、發射功率，天線高度等核定項目的技術特性之前，應當向省無線電管理機構提出申請，辦理執照變更手續。未經批準，不得擅自改變基站上述核定項目的技術特性。

撤銷、停止使用基站，應當向省無線電管理機構辦理相關手續。

第十四條第十四條 對依法設置的基站，省無線電管理機構應當保護其免受干擾。在可能產生干擾或已經產生干擾的情況下，省無線電管理機構應當依法處理。

省無線電管理機構在處理有關干擾事宜時，可采取必要的技術措施。

第十五條第十五條 工業、科學、醫療設備、電氣化運輸系統、高壓電力線、信息技術設備及其他非無線電設備產生的無線電波輻射不符合國家標準、行業標準及有關無線電管理規定，并對正常使用的基站產生有害干擾的，由非無線電設備所有者或使用者采取措施予以消除。

第十六條第十六條 基站的設置、使用單位應當接受無線電管理機構的監督檢查。

無線電管理機構在實施監督檢查時，應當對已核準的站址、頻率配置等技術參數進行核查，對基站設備的無線電射頻指標按一定比例定期抽測。發現問題，應當責令運營單位及時整改。

第十七條第十七條 臨時設置、使用基站，應于啟用前l0日向無線電管理機構提交書面申請和相關技術資料。經審查批準后，辦理臨時設站手續。臨時設置、使用的基站，使用期限一般不超過90日。

第十八條第十八條 違反本辦法規定，法規、規章已經作出行政處罰規定的，從其規定。

第十九條第十九條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的行政機關可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十條第二十條 無線電管理工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或有關部門予以批評教育，直至給予行政處分，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條第二十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。

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