公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理規(guī)定

第一條

(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)公用移動(dòng)通信基站設(shè)置的管理，維護(hù)移動(dòng)通信用戶、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾的權(quán)益，保障公用移動(dòng)通信的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)電信條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

(定義)

本辦法所稱的公用移動(dòng)通信基站(以下簡(jiǎn)稱基站)，是指在一定的無(wú)線電覆蓋區(qū)中，通過(guò)移動(dòng)通信交換中心，與移動(dòng)電話終端之間進(jìn)行信息傳遞的無(wú)線電收發(fā)信電臺(tái)。

本辦法所稱的移動(dòng)通信經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者)，是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，獲準(zhǔn)在本市建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，并向社會(huì)公眾提供移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)的單位。

第三條

(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)基站設(shè)置的管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條

(管理部門)

上海市無(wú)線電管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市無(wú)委會(huì))是本市無(wú)線電管理的行政主管部門。

上海市無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市無(wú)委辦)是市無(wú)委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本市基站設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

市通信、規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià)、房地、公安、市容等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市基站的相關(guān)管理工作。

第五條

(發(fā)展規(guī)劃)

市無(wú)委辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃的要求，本市通信行業(yè)的發(fā)展需要和資源共享、合理布局的原則，編制本市基站的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃部門綜合平衡、批準(zhǔn)后實(shí)施。

市無(wú)委辦組織編制本市基站的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)方面的意見，經(jīng)營(yíng)者可以向市無(wú)委辦提出基站建設(shè)的需求。

第六條

(布局和選址要求)

基站布局應(yīng)當(dāng)根據(jù)基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信服務(wù)的需要，確定無(wú)線電覆蓋范圍，并達(dá)到國(guó)家通信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

新建基站選址應(yīng)當(dāng)符合城市市容景觀的要求：新建基站在居住區(qū)選址的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮設(shè)置在非居住建筑物上。

第七條

(年度設(shè)置計(jì)劃)

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基站發(fā)展規(guī)劃、布局和選址要求，提出本年度基站設(shè)置需求，報(bào)市無(wú)委辦。

經(jīng)營(yíng)者提出的年度基站設(shè)置需求中，基站布局或選址與其他經(jīng)營(yíng)者的基站設(shè)置有重復(fù)的，市無(wú)委辦應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)安排，避免重復(fù)設(shè)置。

市無(wú)委辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基站發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)者提出的基站設(shè)置需求，會(huì)同市規(guī)劃、環(huán)保、房地部門制定年度設(shè)置計(jì)劃，并向社會(huì)公布。

第八條

(基站設(shè)置資源共享)

城市公共設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)為各方經(jīng)營(yíng)者共享基站資源提供便利。

任何經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)簽訂排他性協(xié)議等方式獨(dú)占基站資源。

第九條

(選址申請(qǐng)和認(rèn)定)

經(jīng)營(yíng)者需要設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)符合年度設(shè)置計(jì)劃，并在向市無(wú)委辦提出基站設(shè)置申請(qǐng)時(shí)，提交具有法定資格的工程設(shè)計(jì)單位所編制的基站設(shè)置方案。

市無(wú)委辦應(yīng)當(dāng)自收到選址申請(qǐng)之日起___個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給基站選址認(rèn)定書;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)者，并說(shuō)明理由。

設(shè)置獨(dú)立基站鐵塔和機(jī)房的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條

(設(shè)置基站__通知)

經(jīng)營(yíng)者在民用建筑物上設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)在建站前___天，持基站選址認(rèn)定書，通知相關(guān)建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人。

設(shè)置基站改變房屋使用性質(zhì)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將基站設(shè)置情況報(bào)基站所在地區(qū)、縣規(guī)劃和房地部門備案。

第十一條

(基站使用費(fèi))

經(jīng)營(yíng)者在民用建筑物上設(shè)置基站的，應(yīng)當(dāng)向該建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)。

民用建筑物設(shè)置基站天線的使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市有關(guān)部門提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

民用建筑物設(shè)置基站機(jī)房的購(gòu)買費(fèi)或者租賃費(fèi)用，由經(jīng)營(yíng)者與該建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人協(xié)商確定。

第十二條

(基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議和使用費(fèi)管理)

經(jīng)營(yíng)者在民用建筑物上設(shè)置基站天線的，應(yīng)當(dāng)與該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人按照使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，簽訂基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議，并按照協(xié)議約定支付使用費(fèi)。因民用建筑物所在物業(yè)管理區(qū)域尚未依法組建業(yè)主委員會(huì)而無(wú)法簽訂基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議的，經(jīng)營(yíng)者可以采取公證提存的方式支付使用費(fèi)。

基站天線設(shè)置使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入該建筑物物業(yè)維修基金，不得挪作他用。

第十三條

(基站設(shè)置)

基站的設(shè)計(jì)與安裝，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建筑方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得危及相關(guān)建筑的安全。

在設(shè)置基站的過(guò)程中對(duì)建筑物或者構(gòu)筑物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十四條

(基站的驗(yàn)收)

基站投入正式運(yùn)行前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照無(wú)線電管理和環(huán)境保護(hù)要求，向市無(wú)委辦、市環(huán)保部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提供相關(guān)資料。

市無(wú)委辦、市環(huán)保部門在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該站的站址、發(fā)射功率、電磁輻射水平和景觀等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市無(wú)委辦、市環(huán)保部門頒發(fā)《電臺(tái)執(zhí)照》和《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。

第十五條

(基站的運(yùn)行與設(shè)置變更)

經(jīng)營(yíng)者取得《電臺(tái)執(zhí)照》和《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》后，方可按照核定的內(nèi)容，將基站投入正式運(yùn)行。

基站投入運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)確保基站周圍環(huán)境中的電磁輻射水平符合國(guó)家規(guī)定。

基站運(yùn)行變更核定內(nèi)容的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門辦理變更手續(xù);基站停用或者撤銷時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向市無(wú)委辦辦理注銷手續(xù)，并向市環(huán)保部門備案。

第十六條

(基站的拆遷)

任何單位或者個(gè)人不得擅自拆遷投入運(yùn)行的基站設(shè)施。特殊情況必須拆遷的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)經(jīng)營(yíng)者同意，由提出拆遷要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)拆遷所需費(fèi)用，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

因市政建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷基站設(shè)施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。拆遷人應(yīng)當(dāng)事先通知經(jīng)營(yíng)者，承擔(dān)基站拆遷所需費(fèi)用，并與經(jīng)營(yíng)者簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。拆遷人應(yīng)當(dāng)待經(jīng)營(yíng)者對(duì)受基站遷移影響的通信業(yè)務(wù)作出妥善處理并確定遷移方案后，再實(shí)施基站遷移。

第十七條

(政府的保障)

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障基站的設(shè)置，維護(hù)移動(dòng)通信的安全。基站因自然災(zāi)害或者其他原因遭受破壞，致使移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中斷的，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)盡力協(xié)助經(jīng)營(yíng)者搶修，及時(shí)恢復(fù)移動(dòng)通信。

第十八條

(基站設(shè)施的保護(hù))

任何組織和個(gè)人不得阻撓經(jīng)營(yíng)者依法從事基站的設(shè)置和維護(hù)。

從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動(dòng)，不得危及基站設(shè)施，妨礙移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)暢通;特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。

違反前款規(guī)定，損害基站設(shè)施或者妨害移動(dòng)通信暢通的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第十九條

(行政處罰)

未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)驗(yàn)收，擅自設(shè)置基站或者將基站投入正式運(yùn)行的，由市無(wú)委辦責(zé)令停止運(yùn)行，補(bǔ)辦設(shè)置手續(xù);情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法處以罰款;對(duì)不符合設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)予以查封，或者沒收設(shè)備。

第二十條

(治安管理和刑事責(zé)任)

違反本辦法，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十一條

(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條

(行政違法行為的追究)

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

(其它公用通信基站)

集群通信、尋呼通信、衛(wèi)星移動(dòng)通信和無(wú)線接入通信等通信方式的各類公用通信基站設(shè)置管理，參照本辦法執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十四條

(臨時(shí)公用通信基站)

執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信等任務(wù)設(shè)置臨時(shí)公用通信基站的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條

(施行日期)

本辦法自___年___月___日起施行。