第一篇：瀘州市公用移動通信基站管理辦法(瀘州市人民政府令第51號)

【發布單位】四川省瀘州市

【發布文號】瀘州市人民政府令第51號 【發布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-06-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】瀘州市

瀘州市公用移動通信基站管理辦法

(瀘州市人民政府令第51號)

《瀘州市公用移動通信基站管理辦法》已經2007年5月18日瀘州市第六屆人民政府第1次常務會議討論通過，現予以發布，自發布之日起30日以后施行。

市長 朱以莊

二○○七年五月二十八日

瀘州市公用移動通信基站管理辦法

第一條第一條 為加強本市公用移動通信基站的管理，維護空中電波秩序，保障公用移動通信的健康發展，根據《 中華人民共和國無線電管理條例》、《 中華人民共和國電信條例》、《 四川省〈中華人民共和國無線電管理條例〉實施辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的公用移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區中，通過移動通信交換中心，與移動通信用戶設備終端之間進行信息傳遞的無線電收發信電臺(包括采用GSM數字移動通信系統基站、CDMA數字移動通信系統基站、數字集群通信系統基站、PHS無線接入系統基站以及采用其他技術體制的無線電通信系統基站等)。

本辦法所稱的公用移動通信經營者（以下簡稱經營者），是指依法獲得基礎電信業務經營許可，獲準在本市建設移動通信網絡，并向社會公眾提供移動網絡語音、數據、圖像業務和其他增值電信業務的單位。

第三條第三條 凡在本市行政區域范圍內設置、使用基站的經營者以及涉及相關活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第四條第四條 市無線電管理機構負責對本市基站的設置、使用實施統一管理。

公安、國土資源、規劃建設、城管、環保、經委、衛生等部門，依照各自的職責權限實施監督管理，協助市無線電管理機構實施本辦法。

第五條第五條 基站的設置應符合公用移動通信發展需要，堅持合理布局、資源共享的原則，提倡聯合建設使用基站。

城市公共設施的行政主管部門應當為各方經營者共享基站資源提供便利。

任何經營者不得通過簽訂排他性協議等方式獨占基站資源。

第六條第六條 在城市規劃區和風景區內，基站設置應兼顧城市規劃和城市景觀風貌的整體要求，盡量避開城市的重點建筑物、標志性建筑物、城市主要出入口和重要場所。新建基站在居住區選址的，應當優先考慮設置在非居住建筑物上。基站選址在居民住宅樓屋頂的，經營者應與該幢住宅樓的使用者和所有者協商。

禁止在軍用電磁環境保護范圍內和需要特殊電磁環境保護的場所設置基站。

第七條第七條 《中華人民共和國無線電臺執照》為基站設置、使用的合法憑證。經營者應到市無線電管理機構按季度分批提出書面申請，辦理基站設置審批手續，領取無線電臺執照，其申請資料應包含以下內容：

（一）相關的申請表和技術資料申報表；

（二）承諾以下事項：

1.基站的發射頻率、發射功率等技術指標符合有關國家標準和無線電管理的有關規定，不會對其他無線電系統造成有害干擾。

2.所使用的發射設備均已獲得國家無線電管理機構核發的《無線電發射設備型號核準證》。

基站的設置及其電磁輻射符合國家有關城市規劃、環境保護等相關規定。

3.按規定繳納頻率占用費等無線電管理相關費用。

第八條第八條 市無線電管理機構收到設置、使用基站的申請資料并正式受理后，在20個工作日內（需要進行基站站址、頻率等協調工作的時間除外）完成審查。審查合格的，核發《中華人民共和國無線電臺執照》；審查不合格的，書面通知申請單位并說明理由。

第九條第九條 經營者在進行基站建設過程中，應采取積極有效措施盡量減少對居民群眾的影響。安裝時應當按照國家建筑工程的有關規定進行，不得危及相關建筑的安全。

第十條第十條 基站變更核定項目的，應當向市無線電管理機構辦理變更手續；停用或者撤銷的，應當向市無線電管理機構辦理停用或注銷手續，繳回無線電臺執照。

第十一條第十一條 基站及其設備應符合下列有關環保規定：

（一）基站的設置及其電磁輻射建設項目，必須在項目申請立項前向有審批權的環境保護行政主管部門辦理環境保護審批手續。

（二）公用移動通信經營者必須按照環境保護行政主管部門審批的環境影響評價文件，執行環境保護“三同時”制度；在電磁輻射建設項目和設備正式投入生產和使用前，向原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門提出環境保護設施竣工驗收申請，經驗收合格后方可投入使用。

（三）凡是已經過環境影響評價審批的電磁輻射設備，不得擅自改變功率。確需改變批準的功率的，應重新編制電磁輻射環境影響評價文件，按規定程序報原審批部門審批。

第十二條第十二條 基站的設置、使用單位應當接受無線電管理機構的監督檢查。

無線電管理機構在實施監督檢查時，應當對已核準的站址、頻率配置等技術參數進行核查，對基站設備的無線電射頻指標按一定比例定期抽測。發現問題，應當責令運營單位及時整改。

依法設置、使用的基站，無線電管理機構應當保護其免受其他無線電系統和輻射無線電波的非無線電設備所產生的有害干擾。未經批準設置的基站，無線電管理機構不受理其干擾申訴。

第十三條第十三條 臨時設置、使用基站，基站設置、使用單位應于啟用日期10日前，向相關無線電管理機構提交書面申請，辦理基站臨時設置審批手續，經無線電管理機構審查批準后，領取臨時無線電臺執照。臨時設置、使用的基站，使用期限一般不超過6個月。

遇有危及國家和人民生命財產安全的緊急情況，可以臨時使用未經批準設置的基站，但應及時向無線電管理機構報告。

第十四條第十四條 工業、科學、醫療設備、電氣化運輸系統、高壓電力線、信息技術設備及其他非無線電設備產生的無線電波輻射不符合國家標準、行業標準及有關無線電管理規定，并對正常使用的基站產生有害干擾的，由非無線電設備所有者或使用者采取措施予以消除。

第十五條第十五條 任何單位和個人不得擅自拆遷投入使用的基站設施。特殊情況必須拆遷的，應當征得相關經營者的同意，并按有關規定承擔相應費用。

第十六條第十六條 任何單位和個人不得阻撓經營者依法從事基站的設置和維護。

從事施工、生產、種植等活動時，不得危及基站設施，妨礙基站正常工作；特殊情況可能危及基站設施安全時，應當事先通知相關經營者，并負責采取必要的安全防護措施。

第十七條第十七條 經營者違反本辦法第七條規定，未經批準擅自設置基站的，由無線電管理機構根據具體情況給予警告、查封或者沒收設備、沒收違法所得的處罰。情節嚴重的，可以并處1000元以上5000元以下的罰款或者吊銷其電臺執照。

第十八條第十八條 經營者違反本辦法第十條規定，擅自變更基站核定項目，發送和接收與工作無關的信號的，由無線電管理機構根據其具體情況給予警告、查封或者沒收設備、沒收違法所得的處罰;情節嚴重的，可以并處1000元以上5000千元以下的罰款或者吊銷其電臺執照。

第十九條第十九條 單位和個人違反本辦法，阻撓經營者依法從事基站的設置和維護，損害基站設施或者妨礙基站正常工作的，應當依法承擔責任。

第二十條第二十條 國家機關工作人員應當遵紀守法、秉公執法。對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級行政機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條第二十一條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條第二十二條 本辦法自發布之日起30日以后施行。

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第二篇：瀘州市城市公廁管理辦法(瀘州市人民政府令47號)

【發布單位】四川省瀘州市

【發布文號】瀘州市人民政府令47號 【發布日期】2007-01-04 【生效日期】2007-02-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】瀘州市

瀘州市城市公廁管理辦法

(瀘州市人民政府令47號)

《瀘州市城市公廁管理辦法》已經市政府第38次常務會議討論通過，現予發布，自發布之日起30日后施行。

二○○七年一月四日

瀘州市城市公廁管理辦法

第一條第一條 為加強我市城市公廁管理，提高公廁管理水平，根據《中華人民共和國城市規劃法》、國務院《 城市市容和環境衛生管理條例》和建設部《 城市公廁管理辦法》等法律、法規、規章，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于瀘州市城市規劃區范圍內公廁的建設和管理。

第三條第三條 本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑（如車站、碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場館、展覽館、辦公樓等）附設的廁所。

第四條第四條 瀘州市城市環境衛生行政主管部門負責城區公廁的監督管理（以下簡稱環衛主管部門）。

第五條第五條 城市公廁應當按照“全面規劃、合理布局、改建并重、衛生適用、方便群眾、有利排運”的原則，進行規劃建設。

第六條第六條 城市公廁規劃是城市環境衛生規劃的組成部分，應由環衛主管部門會同城市規劃行政主管部門，依照建設部《城市公共廁所規劃和設計標準》及公共建筑設計規范進行編制。

第七條第七條 下列城市公共場所應當設置公廁，并應設立明顯的標志或指路牌：

（一）廣場和主要交通干道兩側；

（二）車站、碼頭、展覽館、商場、農貿市場等公共建筑物附近。

第八條第八條 任何單位和個人不得擅自占用城市公廁規劃用地或改變其性質。

建設單位經批準征用的土地含有城市公廁規劃用地的，建設單位應當按照城市公廁規劃和環衛主管部門的要求修建公廁，并向社會開放使用。

第九條第九條 城市公廁的建設和維修、管理，按照下列分工，分別由城市環境衛生單位和有關單位負責：

（一）市、區政府投資建設的公廁分別由市、區環衛主管部門指定的管理單位負責；

（二）城市各類集貿市場的公廁由農貿市場經營管理單位負責；

（三）新建、改建居民樓群和住宅小區的公廁由其管理單位負責；

（四）風景名勝、旅游點的公廁由其主管部門或經營管理單位負責；

（五）公共建筑附設的公廁由產權單位負責。

本條前款第二、三、四項中的公廁建設、維修、管理單位可以與城市環境衛生單位商簽協議，委托其代建和維修、管理。

第十條第十條 城市公廁建設，必須符合建設部《城市公共廁所規劃和設計標準》中的一、二類公廁標準。其中大型文化娛樂場、主要公園、廣場、機場、車站、客運碼頭、體育館（場）、大型商場等公共場所的公廁必須符合一類公廁的標準；旅游景點公廁應按旅游公廁標準建設。一類公廁及人流量較大的繁華地段的二類公廁，應設置供殘疾人使用的專用蹲位和無障礙通道。

對現有不符合規定標準的公共廁所，環衛主管部門應編制改造計劃，責成有關單位限期改造。

第十一條第十一條 城市新建的公廁應全部實現水沖化、糞便排放無害化。對于原有不符合衛生標準的旱廁，應當逐步進行改造。禁止設立土廁、旱廁、簡廁等不符合城市公廁設計標準的公廁。

第十二條第十二條 按照本辦法規定應當設置公廁而未設置公廁 的或原有的公廁不符合規定標準的，責任單位應當依照有關法律、法規、規章和城市環境衛生設施規劃的要求進行新建、擴建或改造。

對于損壞嚴重或者年久失修的公廁，責任單位應按照本辦法的責任分工，負責改造或者重建。

第十三條第十三條 人流量大、公廁數量不足的地段，可設立流動公廁。設立流動公廁應符合城市公廁規劃要求，并按規定辦理有關手續。

流動公廁的管理按環衛主管部門的有關規定執行。

第十四條第十四條 城市公廁必須設立明顯的、符合《公共信息標志圖形符號》規定的標志。

第十五條第十五條 供水、供電部門應保障城市公廁的水、電供應。

第十六條第十六條 城市公廁應做到造型美觀、衛生適用。繁華路段、窗口地段和公園的公廁應提高建造標準，有條件的公廁四周應植樹、種花、栽草，以美化環境。

第十七條第十七條 城市公廁設計應盡量采用高效、節水型的衛生設備和糞便儲存、處理設施。新建的公廁或原有儲糞池公廁附近有市政排污管道的，應建造或逐步改造成化糞池公廁。

第十八條第十八條 任何單位和個人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設需要拆除的，建設單位須事先提出拆遷方案，經環衛主管部門同意后，按“先建后拆”的原則進行拆建，確有困難不能先建的，可先采取臨時的過渡措施，但必須在規定期限內建成。

第十九條第十九條 獨立設置的公廁周圍的建設項目，不得阻塞公廁出糞通道。

第二十條第二十條 新建、擴建、改建項目同時配套或附設公廁的，公廁須與主體工程同時建設，同時交付使用。任何單位和個人不得以任何理由阻撓、妨礙按規定設置公廁的建設。

第二十一條第二十一條 建設項目涉及新建、擴建、改建公廁的，有關單位應通知環衛主管部門參與公廁的規劃、設計審查、施工監督和竣工驗收，經驗收合格后方可交付使用。

公廁建設按《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的規定辦理環保審批手續。

經驗收合格的城市公廁，不得擅自改變其使用性質。

第二十二條第二十二條 城市公廁產權單位應當依照《城市建設檔案管理暫行規定》，管理好公廁檔案。非單一產權的公廁，由環衛主管部門指定有關單位代為管理。

第二十三條第二十三條 城市公廁的保潔實行專人負責，并做到規范化、標準化。公廁設備、設施應保持整潔、完好，公廁內、外應保持整潔、衛生。

城市公廁的保潔標準由環衛主管部門另行制定。

第二十四條第二十四條 未接入城市排污管網公廁的糞便應及時清運，糞池應定期清底除渣；接入城市排污管網的公廁化糞池，至少每年清掏一次，以確保公廁的安全和正常使用。

第二十五條第二十五條 環衛主管部門應對公廁的衛生及設備、設施等情況進行定期和不定期的監督檢查，對于不符合有關規定的，應督促責任單位及時糾正。

第二十六條第二十六條 公廁使用者必須嚴格遵守公廁使用管理規定，禁止在公廁墻壁和其他設施上亂涂抹、刻畫、張貼；禁止在公廁內隨地吐痰、亂扔雜物；禁止向便器、便池、糞井內傾倒污水、污物；禁止在便池外便溺；禁止損壞公廁的各項設備、設施。

第二十七條第二十七條 城市公廁應按規定時間開放，不得隨意縮短開放時間或停用。因特殊情況確需臨時停用的，須報環衛主管部門，并采取其他臨時措施。

第二十八條第二十八條 城市公廁應按國家和省市規定的建設標準和設備條件實行分類管理。公廁分類標準評定工作，由環衛主管部門會同有關部門組織實施。

第二十九條第二十九條 收費公廁設專人管理，公布使用管理規定、收費標準、服務項目、保潔制度、保潔人員、監督電話，接受市民監督。所收費用專項用于公廁的建設、維護和管理。禁止鐵路車站、長途客運汽車站、客運碼頭、民航機場等公共客運場所內公共廁所收費。

第三十條第三十條 有下列行為之一的，依照《四川省城市市容和環境衛生管理條例》第四十條，由環衛主管部門或其委托組織，對違法個人處50元以下的罰款：

（一）在公廁內隨地吐痰、亂扔雜物的；

（二）在便池外便溺的；

（三）在公廁墻壁和其他設施上亂涂抹、刻畫、張貼的；

第三十一條第三十一條 擅自占用城市道路設置流動公廁的，依照《四川省城市市容和環境衛生管理條例》第四十二條，由環衛主管部門或其委托組織責令停止違法行為，限期清理，拆除或采取其他補救措施，對違法個人可以并處1000元以下罰款，對單位和經營者可以并處20000元以下罰款。

第三十二條第三十二條 對辱罵、毆打環境衛生工作人員，阻礙環境衛生工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條第三十三條 各縣城鎮的公廁管理，可以參照本辦法執行。

第三十四條第三十四條 本辦法自發布之日起30日后施行。

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第三篇：上海市公用移動通信基站管理辦法實施細則

上海市公用移動通信基站設置管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了加強本市公用移動通信基站設置的管理，維護移動通信用戶、移動通信業務經營者和社會公眾的權益，保障公用移動通信的健康發展，根據《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》、《上海市無線電管理辦法》和《上海市公用移動通信基站設置管理辦法》的規定，結合本市實際情況，制定本細則。

第二條（定義）

本細則所稱的公用移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發信電臺。

第三條（分類目錄）

本市對基站實行分類管理。上海市無線電管理局（以下簡稱市無線電管理局）負責制定《上海市公用移動通信基站分類目錄》，并可以根據實際情況，對目錄所列內容作局部調整后重新公布。

在本市行政區域內設置基站，應當符合《上海市公用移動通信基站分類目錄》的相關技術要求。

第四條（適用范圍）

本市行政區域內基站的設置及其管理活動適用本細則。第五條（管理部門）

上海市經濟和信息化委員會負責本市無線電管理工作，市無線電管理局具體負責本市基站設置的監督管理工作。

市通信管理、規劃、環保、物價、房屋管理、公安、市容等部門應當按照各自職責，協同做好本市基站的相關管理工作。

第六條（設置原則）基站設置應當符合國家和本市無線電管理及電磁環境保護的相關規定，堅持遵循規劃、安全環保、集約建設、資源共享、景觀化設置的原則。

移動通信業務經營者（以下簡稱經營者）租用第三方站址、機房等設施設置基站的，不得簽訂排他性協議以阻止其他經營者進入。

第七條（保護要求）

經營者應當加強基站的安全防范工作，按照相關要求積極落實人防、物防、技防措施，確保基站的安全運行。任何組織和個人不得危及基站設施的安全。

第二章 室外宏基站

第八條（布局專項規劃）

市無線電管理局應當根據本市城市總體規劃和信息基礎設施發展規劃的要求，會同相關部門編制本市室外宏基站站址的布局專項規劃（以下簡稱專項規劃），經市規劃部門綜合平衡并報市政府批準后，納入相應的城鄉規劃。

第九條（專項規劃的評估）

市無線電管理局應當組織有關部門和行業專家對專項規劃的實施情況進行評估。評估工作至少每5年進行一次，并采取論證會等方式征求社會公眾意見。

第十條（專項規劃的修編）

有下列情形之一的，市無線電管理局應當組織專項規劃的修編：

（一）因相應的城鄉規劃發生變更確需修編專項規劃的；

（二）因本市行政區劃調整確需修編專項規劃的；

（三）因信息通信技術發展確需修編專項規劃的；

（四）經評估認為應當修編專項規劃的；

（五）其他經市政府同意應當修編專項規劃的情形。第十一條（設置需求）

經營者應當根據專項規劃，于每年3月1日前向市無線電管理局書面提交室外宏基站設置需求。

經營者確需調整室外宏基站設置需求的，可以于每年9月1日前向市無線電管理局書面提交室外宏基站設置補充需求。

經營者有特殊情況的，可以另行向市無線電管理局書面提交室外宏基站設置需求。

第十二條（共建共享）

經營者提出的室外宏基站設置需求中，基站布局或者選址與其他經營者的室外宏基站采用同一規劃編號的，應當按照國家及本市電信基礎設施共建共享的相關要求，采取電磁兼容等技術措施進行基站共建共享；確實不具備共建共享條件的，可按規定另行選址。

第十三條（設置計劃的確定）

市無線電管理局應當在收到經營者提出的室外宏基站設置需求或者補充需求后，根據專項規劃進行綜合平衡，會同市規劃、環保、房屋管理、通信管理等部門于每年3月31日、9月30日前制定室外宏基站設置計劃，并向社會公布。

室外宏基站設置計劃應當包括設置規模總量、區域結構分布、共建共享情況、重點區域建設要求等內容。

第十四條（建設條件）

經營者新建室外宏基站的，選址應當符合專項規劃的要求。在本市外環線以內及郊區新城區域設置室外宏基站的，其邊界應當不超過規劃站址的350米半徑；在其他區域設置室外宏基站的，其邊界應當不超過規劃站址的500米半徑。

室外宏基站設置應當優先考慮依托于建筑物。新建室外宏基站在居住區選址的，應當優先考慮設置在非居住建筑物上。第十五條（選址申請）

經營者應當根據當年室外宏基站設置計劃，向市無線電管理局提出選址申請，并提交以下材料：

（一）公用移動通信基站選址認定申報匯總表；

（二）公用移動通信基站選址平面圖；

（三）公用移動通信基站選址申請承諾書。第十六條（選址認定）

市無線電管理局應當自收到選址申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，發放公用移動通信基站選址認定書；不予批準的，應當書面通知經營者，并說明理由。

公用移動通信基站選址認定書有效期為自發放之日起一年，經營者應當在有效期內完成基站的建設和驗收。逾期未完成建設和驗收的，公用移動通信基站選址認定書自動失效。

由于非經營者的原因確需延長公用移動通信基站選址認定書有效期的，經營者應當在有效期滿30日前向市無線電管理局提出書面申請。公用移動通信基站選址認定書有效期至多延長一次，且延長不超過一年。

第十七條（無線電臺執照的申請與核發）

經營者完成室外宏基站建設后，在正式投入運行之前，應當及時向市無線電管理局申請辦理無線電臺執照，并提交以下材料：

（一）電臺執照申報匯總表；

（二）無線電臺（站）設置申請表；

（三）蜂窩無線電通信基站技術資料申報表；

（四）通過省級以上計量認證的無線電檢測機構出具的無線電發射設備檢測合格報告；

（五）電磁輻射符合國家環境保護相關標準的承諾書。市無線電管理局應當自收到上述材料之日起10個工作日內組織現場驗收。驗收合格的，在10個工作日內發放無線電臺執照；驗收不合格的，不予發放無線電臺執照，并書面通知經營者，說明不予發放的理由。

驗收內容主要包括基站站址、頻率、帶寬、發射功率、雜散發射、景觀化設置情況，以及《蜂窩無線電通信基站技術資料申報表》所列的其他有關事項。

室外宏基站的設置和運行應當符合國家和本市對周圍環境中電磁輻射水平的有關規定。

第十八條（無線電臺執照的續期）

無線電臺執照的有效期為自發放之日起三年。有效期屆滿，經營者仍需使用基站的，應當在有效期滿30日前向市無線電管理局辦理無線電臺執照的續期手續，并提交以下材料：

（一）電臺執照更新匯總表；

（二）通過省級以上計量認證的無線電檢測機構出具的無線電發射設備檢測合格報告。

無線電臺執照有效期續存期內有違反國家和本市無線電管理規定的重大違法紀錄的，不得續期。

第十九條（停用或者撤銷）

室外宏基站停用或者撤銷的，經營者應當向市無線電管理局辦理無線電臺執照的注銷手續，并自注銷之日起30日內交回無線電臺執照。

已經停用或者撤銷的室外宏基站，如需后續使用的，經營者應當做好維護與修繕并采取必要的安全防護措施；后續不再使用的，經營者應當拆除基站及相關鐵塔、桿路、傳輸線路等構筑物，由市無線電管理局負責做好督促工作。

第二十條（臨時基站）

執行特殊通信、應急通信等任務需設置臨時室外宏基站超過30日的，經營者應當在啟用之日10日前向市無線電管理局申請辦理臨時無線電臺執照，并提交書面申請書、《蜂窩無線電通信基站技術資料申報表》以及電磁輻射符合國家環境保護相關標準的承諾書。

臨時無線電臺執照的有效期不超過半年，不得續期。國家對臨時無線電臺執照申請辦理另有規定的，從其規定。

第三章 室內分布系統

第二十一條（配套建設）

本市建筑物為室內分布系統配套建設機房、預留管道與端口的，應當符合本市城鄉建設、通信管理部門的有關規定。

第二十二條（設置申請）

經營者需要設置室內分布系統的，應當在每月10日前向市無線電管理局提交當月的室內分布系統設置計劃申報匯總表。

第二十三條（設置審批）

市無線電管理局應當根據經營者提交的室內分布系統設置計劃申報匯總表，在20個工作日內完成室內分布系統共建共享意見征詢，并在完成共建共享意見征詢后的10個工作日內作出是否批準設置的決定。予以批準的，發放月度室內分布系統設置計劃名錄；不予批準的，應當書面通知經營者，并說明理由。

第四章 室外分布系統

第二十四條（設置申請與審批）

經營者需要設置室外分布系統的，應當在每月10日前以書面形式向市無線電管理局提出當月的設置申請，并提交室外分布系統設置計劃申報匯總表。

市無線電管理局應當自收到設置申請之日起15個工作日內作出是否批準設置的決定。予以批準的，發放月度室外分布系統設置計劃名錄；不予批準的，應當書面通知經營者，并說明理由。

第二十五條（無線電臺執照的申請與核發）

經營者按照月度室外分布系統設置計劃名錄完成室外分布系統建設后，在正式投入運行之前，應當及時向市無線電管理局申請辦理無線電臺執照。

無線電臺執照的核發可以采用一般程序或者告知承諾審批方式。

第二十六條（一般程序）

經營者按照一般程序申請辦理無線電臺執照的，應當提交以下材料：

（一）電臺執照申報匯總表；

（二）無線電臺（站）設置申請表；

（三）蜂窩無線電通信基站技術資料申報表；

（四）通過省級以上計量認證的無線電檢測機構出具的無線電發射設備檢測合格報告；

（五）電磁輻射符合國家環境保護相關標準的承諾書。市無線電管理局應當自收到上述材料之日起10個工作日內組織現場驗收。驗收合格的，在10個工作日內發放無線電臺執照；驗收不合格的，不予發放無線電臺執照，并書面通知經營者，說明不予發放的理由。

驗收內容主要包括基站站址、頻率、帶寬、發射功率、雜散發射、景觀化設置情況，以及《蜂窩無線電通信基站技術資料申報表》所列的其他有關事項。

第二十七條（告知承諾審批）

經營者按照告知承諾審批方式申請辦理無線電臺執照的，應當提交有關申請材料，簽署告知承諾書。

市無線電管理局收到經經營者簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，應當當場作出行政審批決定，核發無線電臺執照，并于5個工作日內送達經營者。告知承諾書及告知承諾審批實施方案由市無線電管理局另行制定發布。

第二十八條（告知承諾后續檢查）

經營者在告知承諾書約定的期限內，未提交告知承諾書約定的材料或者所提交的材料不符合要求的，市無線電管理局應當依法撤銷行政審批決定。

市無線電管理局應當在作出準予核發無線電臺執照的行政審批決定后的2個月內，對經營者的承諾內容是否屬實進行檢查。發現經營者實際情況與承諾內容不符的，市無線電管理局應當要求其限期整改；整改后仍與承諾內容不符的，市無線電管理局應當依法撤銷行政審批決定。

第二十九條（告知承諾的終止）

經營者有下列行為的，不再適用告知承諾審批方式：

（一）在告知承諾書約定的期限內，未提交告知承諾書約定的材料或者所提交的材料不符合要求的;

（二）市無線電管理局在當場及后續檢查中發現經營者實際情況與承諾內容不符且拒不整改或者整改后仍與承諾內容不符的。

第五章 監督管理

第三十條（運行監督）

市無線電管理局應當每年對基站的發射設備進行抽查檢測，檢測指標包括頻率、帶寬、發射功率、雜散發射等。

基站所在地業主或者物業服務企業對基站的電磁輻射有異議的，經營者應當向具有法定資質的檢測機構提出電磁輻射檢測申請。經檢測電磁輻射超過有關標準的，經營者應當立即停止運行，并采取措施將電磁輻射降至符合國家環境保護規定的相關標準以內，方可投入運行。

第三十一條（行政處罰）

對于違反本細則的行為，由市無線電管理局責令限期改正；逾期不改正的，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。

第三十二條（信用檔案）

市無線電管理局應當建立經營者信用檔案，做好對經營者基本情況、資質情況、獎懲情況以及違反電磁輻射承諾、提供虛假無線電發射設備檢測合格報告、未按程序履行室外宏基站設置計劃和選址申請認定流程、未按規定辦理電臺執照即投入運行等信用信息的記錄，并納入本市公共信用信息服務平臺。

第六章 附則

第三十三條（施行日期）

本細則自2014年8月1日起施行，有效期至2019年7月30日。原《上海市公用移動通信基站設置管理辦法實施細則》（滬信息委法﹝2005﹞281號）同時廢止。

第四篇：上海市公用移動通信基站設置管理辦法實施細則

上海市公用移動通信基站設置管理辦法

實施細則

第一章 總 則

第一條（目的和依據）

為了加強本市公用移動通信基站設置的管理，維護移動通信用戶、移動通信業務經營者和社會公眾的權益，保障公用移動通信的健康發展，根據《中華人民共和國無線電管理條例》和《上海市公用移動通信基站設置管理辦法》的規定，結合本市實際情況，制定本細則。

第二條（定義）

本細則所稱的公用移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區中，通過移動通信交換中心，與移動電話終端之間進行信息傳遞的無線電收發信電臺。具體包括采用蜂窩方式組網的GSM移動通信系統、CDMA移動通信系統、無線尋呼系統、數字集群通信系統、PHS無線接入通信系統，以及采用其他技術體制的無線通信系統。

第三條（適用范圍）

本市行政區域內基站設置的管理活動適用本細則。

第四條（管理部門）

上海市無線電管理局（以下簡稱市無管局）具體負責本市基站設置的監督管理工作。

市通信、規劃、環保、物價、房地、公安、市容等部門應當按照各自職責，協同做好本市基站的相關管理工作。

第五條（設置原則）

基站設置應當符合城市總體規劃要求，適應公用移動通信發展，堅持選址布局優化合理、站址資源統籌共享的原則。

任何組織和個人，不得擅自采取危及基站設施安全的措施。第二章 一般規定

第一節 發展規劃與計劃

第六條（發展規劃）

市無管局應當每五年編制一次本市基站專業發展規劃。基站專業發展規劃應當包括基站設置的發展方針、整體布局、保障措施等內容。

市無管局應當在新一輪規劃周期前一年的上半年，編制完成未來五年的基站專業發展規劃，基站專業發展規劃納入市信息基礎設施發展規劃。

第七條（計劃的周期）

基站設置計劃的周期，由市無管局確定并公布。

第八條（設置需求）

經營者應當在新一輪計劃周期前的2個月前，根據本市基站專業發展規劃、布局和選址要求，提出基站設置需求，報市無管局。

提出設置室外基站需求的，擬設置基站的區域，其周邊的邊界應當不超過規劃基站的200米半徑。

第九條（計劃確定）

市無管局應當在收到經營者提出的基站設置需求后的1個月內，根據本市基站專業發展規劃進行綜合平衡，并征詢區縣信息委意見后，會同市規劃、環保、房地部門制定基站設置計劃。

市無管局應當在新一輪計劃周期前的1個月內制定完成并發布基站設置計劃。

第十條（例會制度）

市無管局應當每半年組織召開一次基站設置管理工作例會，由市各相關部門和經營者參加。第二節 室外基站

第十一條（集約化建設）

經營者提出的基站設置需求中，室外基站布局或者選址與其他經營者的室外基站位置有重復的，市無管局應當予以協調安排，采取電磁兼容等技術措施，共用同一站址資源，避免重復設置。不能共用同一站址資源的，后提出設置需求的經營者應當另行選址。

第十二條（建設條件）

經營者新建室外基站的選址和設置應當符合以下條件：

（一）在居住區選址的，優先考慮設置在非居住建筑物上；

（二）選址時盡量避開歷史保護建筑，并采用小型化、隱蔽化的建設方案；

（三）天饋線的走向和布局應當與建筑物及周邊環境相協調。

已建室外基站不符合上述條件的，應當逐步進行改造，使之達到景觀化要求。

第十三條（干擾排除）

經營者設置室外基站應當采取相應的技術措施，避免對覆蓋范圍內室內基站的干擾。

室外基站在運行過程中變更核定內容的，經營者應當保證相關技術指標符合有關標準，排除對其他無線電系統的有害干擾。經營者無法確定是否會產生干擾的，應當報市無管局，經批準后方可變更。

第十四條（執照有效期）

基站《電臺執照》的有效期為發放之日起三年。有效期屆滿，經營者仍需使用基站的，應當在有效期滿前一個月內辦理《電臺執照》的更新手續。

第十五條（停用或者撤銷）

室外基站停用或者撤銷的，經營者應當向市無管局辦理《電臺執照》的注銷手續。

已經廢棄的室外基站和鐵塔，由基站和鐵塔的所有人及時拆除，業主可以負責廢棄的室外基站和鐵塔拆除的督促工作。

第十六條（拆遷補償）

室外基站的拆遷補償，按照市信息委、市房地資源局、市無管局《關于本市公用移動通信基站拆遷補償問題的意見》(滬信息委法〔2004〕280號)的規定執行。

第十七條（設置合同的續簽）

經營者與民用建筑物產權人或者其他權利人訂立的基站設置合同到期，經營者仍需使用基站的，可以與民用建筑物產權人或者其他權利人協商續簽合同。

民用建筑物產權人或者其他權利人應當配合續簽合同，保障基站繼續使用。

第十八條（臨時基站）

執行特殊通信、應急通信等任務需設置臨時室外基站超過10日的，經營者應當在室外基站設置前向市無管局提交書面申請和相關技術資料，辦理臨時《電臺執照》。

臨時《電臺執照》的有效期不超過半年。

第十九條（誠信承諾）

經營者應當在室外基站建成后向市無管局提出驗收申請時，填寫并提交市無管局發放的誠信承諾書，承諾其基站的電磁輻射符合國家環境保護的相關標準。基站所在地業主或者物業對基站的電磁輻射有異議的，經營者應當向具有法定資質的檢測機構提出電磁輻射檢測申請。經檢測超過有關標準的，經營者應當采取措施，將電磁輻射降至符合國家環境保護規定的相關標準以內。

第二十條（運行監督）

市無管局應當每年按一定比例對室外基站的發射設備進行抽查檢測。第三節 室內基站

第二十一條（功能描述）

室內基站即室內分布系統，由移動通信信號的接收、發射及傳輸等設施組成，用以實現弱小無線通信信號在建筑物或者特定區域內的均勻覆蓋。

室內分布系統應通過多網合一的方式，滿足公用移動通信、專用無線通信、無線局域網等不同無線通信系統的綜合接入需求。

第二十二條（配套建設）

本市建筑物為室內分布系統配套建設機房、預留管道與端口的，應當符合市建設部門的有關規定。

第二十三條（設置申請）

經營者需要設置室內分布系統的，應當向市無管局提出設置申請并提供下列材料：

（一）《室內分布系統設置申請表》；

（二）具有法定資質的工程設計單位編制的多網合一的系統設置方案；

（三）與業主簽訂的基站設置通信用房使用協議。

第二十四條（審批）

市無管局應當自收到室內分布系統設置申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，經營者可以按照有關技術標準設置室內分布系統；不予批準的，市無管局應當書面通知經營者，并說明理由。

第二十五條（驗收）

室內分布系統建成后，經營者應當申請市無管局驗收。驗收合格的，市無管局應當向經營者核發《電臺執照》；驗收不合格的，應當書面通知經營者，并說明理由。

第三章 GSM、CDMA移動通信基站

第二十六條（選址申請）

經營者需要設置GSM移動通信室外基站或者CDMA移動通信室外基站的，應當向市無管局提出選址申請并提供下列材料：

（一）《公用移動通信基站站址認定申請表》；

（二）具有法定資質的工程設計單位編制的基站設置方案；

（三）基站設置計劃中有景觀化要求的基站，還應提交景觀化方案。

第二十七條（選址認定）

市無管局應當自收到經營者的選址申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，發放《公用移動通信基站選址認定書》；不予批準的，應當書面通知經營者，并說明理由。

《公用移動通信基站選址認定書》有效期為自發放之日起一年。

第二十八條（驗收申請）

室外基站建成后，經營者應當向市無管局提出驗收申請并提供下列材料：

（一）基站設計文件和頻率配置資料；

（二）基站設備技術資料；

（三）具有法定資質的檢測機構出具的設備檢測合格報告；

（四）電磁輻射符合國家環境保護相關標準的誠信承諾書。

市無管局認為申請材料存在問題的，可以退回經營者，要求其重新提供。

第二十九條（驗收）

市無管局應當自收到驗收申請之日起20個工作日內完成驗收工作，驗收中可以進行實地審查和檢測。驗收合格的，發放《電臺執照》；驗收不合格的，應當書面通知經營者，并說明理由。第四章 無線尋呼基站、數字集群通信基站

第三十條（設置申請）

經營者需要設置無線尋呼室外基站或者數字集群通信室外基站的，應當向市無管局提出設置申請并提供下列材料：

（一）頻率使用許可；

（二）《設置無線電臺（站）申請表》；

（三）《臺（站）技術資料表》；

（四）具有法定資質的工程設計單位編制的基站設置方案。

第三十一條（審批）

市無管局應當在收到經營者的設置申請之日起15個工作日內，作出是否批準的決定。予以批準的，由具有法定資質的檢測機構進行設備檢測和組網方案認證，經檢測認證合格，經營者可以進行室外基站的建設；不予批準的，應當書面通知經營者，并說明理由。

第三十二條（驗收）

室外基站建成后，經營者應當申請市無管局驗收并提交基站電磁輻射符合國家環境保護相關標準的誠信承諾書。驗收合格的，市無管局應當向經營者發放《電臺執照》；驗收不合格的，應當書面通知經營者，并說明理由。

第五章 PHS無線接入通信基站

第三十三條（驗收申請）

PHS無線接入通信基站建成后，經營者應當向市無管局提出驗收申請并提供下列材料：

（一）基站設計文件和頻率配置資料；

（二）基站設備技術資料；

（三）具有法定資質的檢測機構出具的檢測合格報告。

市無管局認為申請材料存在問題的，可以退回經營者，要求其重新提供。

第三十四條（驗收）

市無管局應當自收到驗收申請之日起20個工作日內完成驗收工作，驗收中可以進行實地審查和檢測。驗收合格的，發放《電臺執照》；驗收不合格的，應當書面通知經營者，并說明理由。第六章 附 則

第三十五條（應用解釋）

本細則的具體應用由市無管局負責解釋。

第三十六條（施行日期）

本細則自2005年11月11日起施行。

第五篇：湖北省公眾移動通信系統基站管理辦法(湖北省人民政府令第271號)

【發布單位】湖北省

【發布文號】湖北省人民政府令第271號 【發布日期】2004-11-23 【生效日期】2005-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

湖北省公眾移動通信系統基站管理辦法

(湖北省人民政府令第271號)

《湖北省公眾移動通信系統基站管理辦法》已經2004年11月8日省人民政府常務會議審議通過，現矛發布，自2005年1月1日起施行。

省長羅清泉

2004年11月23日

湖北省公眾移動通信系統基站管理辦法

第一條第一條 為了規范公眾移動通信系統基站的設置、使用行為，維護空中電波秩序，保障移動通信業務運營單位和社會公眾的權益，根據《 中華人民共和國無線電管理條例》和《湖北省無線電管理實施辦法》的規定，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于在本省行政區域內公眾移動通信系統基站(以下簡稱基站)的設置、使用和管理活動。

本辦法所稱的基站是指在一定的無線電覆蓋區中，通過無線通信交換中心，與無線終端之間進行信息傳遞的無線電收發信電臺。(采用GSM數字移動通信系統基站、CDMA數字移動通信系統基站、數字集群通信系統基站、PHS無線接入系統基站以及采用其他技術體制的無線電通信系統基站)。

本辦法所稱的移動通信業務運營單位(以下簡稱運營單位)是指依法獲得基礎電信業務經營許可，在本省建設移動通信網絡，并向社會公眾提供移動網絡語音、數據、圖像業務和其他增值電信業務的單位。

第三條第三條 省無線電管理機構負責本省境內基站的監督管理工作。

第四條第四條 設置、使用基站必須依法辦理設臺審批手續，取得無線電臺執照。

未經批準，任何單位或者個人不得擅自設置、使用基站。

第五條第五條 基站布局應當根據無線電通信發展規劃和服務的需要，確定無線電覆蓋范圍，并符合國家有關電磁輻射環境保護和城市規劃的要求。

第六條第六條 運營單位應根據發展需要編制基站布局的長遠規劃和計劃，并報所在地規劃主管部門審批，送無線電管理機構備案。

在城市規劃區和風景區內，基站設置應兼顧城市市容景觀的整體要求；有條件的地區，應逐步實現基站設置景觀化。

第七條第七條 無線電管理機構在審核運營單位提出的計劃中發觀不同運營單位在基站布局或選址有重復的，由省無線電管理機構按照基站資源共享的原則協調安排，避免重復設置。

第八條第八條 運營單位在進行公眾移動通信網絡建設時，應于工程項目可行性研究報告批復后，向省無線電管理機構報送網絡建設的申請和方案。基站設置方案應由具有法定資質的工程設計單位編制。

基站設置單位在基站設置前，應向省無線電管理機構提供下列資料：

1、設置基站的書面申請；

2、相關的申請表和技術資料申報表；

3、設置基站使用的發射設備的型號核準書；

4、基站站址的電磁輻射測試報告等。

第九條第九條 收到基站申請資料后，省無線電管理機構對基站的站址、使用頻率、發射功率、電磁環境和網絡配置等進行審查和電磁環境測試和電磁兼容分析，在20個工作日內作出是否批準的決定。不予批準的，應當書面說明理由。

第十條第十條 運營單位根據省無線電管理機構的設臺批復，進行基站設備安裝。

基站設備安裝應當按照國家建筑工程的有關規定進行，不得危及相關建筑的安全。

第十一條第十一條 設置、使用基站時，應采取必要的技術措施，避免對其他無線電通信系統造成有害干擾。

第十二條第十二條 基站試運行30--90個工作日后，省無線電管理機構依據組網技術設計文件和審批核定的項目，對網絡規模、站址及設備參數進行核準；依據國家有關技術標準，組織對基站設備的射頻指標進行檢測。

驗收合格后，由省無線電管理機構發給《中華人民共和國無線電臺執照》。

第十三條第十三條 運營單位變更己設基站站址、頻率、發射功率，天線高度等核定項目的技術特性之前，應當向省無線電管理機構提出申請，辦理執照變更手續。未經批準，不得擅自改變基站上述核定項目的技術特性。

撤銷、停止使用基站，應當向省無線電管理機構辦理相關手續。

第十四條第十四條 對依法設置的基站，省無線電管理機構應當保護其免受干擾。在可能產生干擾或已經產生干擾的情況下，省無線電管理機構應當依法處理。

省無線電管理機構在處理有關干擾事宜時，可采取必要的技術措施。

第十五條第十五條 工業、科學、醫療設備、電氣化運輸系統、高壓電力線、信息技術設備及其他非無線電設備產生的無線電波輻射不符合國家標準、行業標準及有關無線電管理規定，并對正常使用的基站產生有害干擾的，由非無線電設備所有者或使用者采取措施予以消除。

第十六條第十六條 基站的設置、使用單位應當接受無線電管理機構的監督檢查。

無線電管理機構在實施監督檢查時，應當對已核準的站址、頻率配置等技術參數進行核查，對基站設備的無線電射頻指標按一定比例定期抽測。發現問題，應當責令運營單位及時整改。

第十七條第十七條 臨時設置、使用基站，應于啟用前l0日向無線電管理機構提交書面申請和相關技術資料。經審查批準后，辦理臨時設站手續。臨時設置、使用的基站，使用期限一般不超過90日。

第十八條第十八條 違反本辦法規定，法規、規章已經作出行政處罰規定的，從其規定。

第十九條第十九條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的行政機關可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

第二十條第二十條 無線電管理工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或有關部門予以批評教育，直至給予行政處分，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條第二十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。

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