第一篇：區人民政府辦公室關于印發2021年區政務工作要點的通知

區人民政府辦公室關于印發2021年區政務工作要點的通知

2021年是中國共產黨成立一百周年，是全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年、“十四五”開局之年。2021年 xxx區 政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察xx和在xx開發開放 三十 周年慶祝大會上的重要講話精神，認真落實 黨中央、國務院 和 市委、市政府 關于推進新時代政務公開工作的決策部署，深入踐行 “人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，強化功能性導向，進一步提高政務公開法治化、標準化、規范化、信息化 水平，持續加大公開力度，拓展 公開深度，提高公開精度，用更有為的政務公開促落實、促規范、促服務，為城市治理體系和治理能力現代化建設提供有力保障。

主要工作如下：

一、進一步夯實政務公開工作基礎

（一）規范政務信息管理。政府網站引用或登載行政法規的，要對照中國政府法制信息網行政法規庫的國家正式版本，及時更新完善。推進行政規范性文件統一公開，系統清理本 單位 現行有效的行政規范性文件，通過政府網站的政府信息公開專欄集中公開。嚴格落實公文公開屬性源頭審查和公開前發布審查工作機制，各單位 報請 區 政府或 區 政府 辦公室 發文的，須填寫《公文公開發布意見單》，明確相關公開要求，其中主動公開的政策性文件應 同步報送政策解讀稿件，對缺項的原則上予以退文。各 單位 要對 2010年以來本單位未開展過公開屬性認定的政府公文開展全面梳理和屬性認定，對認定為主動公開的公文，通過 “ xxxx ”門戶網站 及時發布。要對本單位的制度文件進行專項梳理，并在 本單位 “政策 法規 ”欄目 實現 集中公開。依托 “ xxxx ”門戶網站，建立統一的政府公文庫，實現主動公開的政府公文“一站通查”。

（二）做好法定公開內容的日常維護。嚴格依照《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《xx市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的要求，按照國務院各部委逐步細化的基層政務公開標準目錄，持續拓展細化主動公開的具體內容。做好各類規劃集中公開，區政府各部門要主動公開本 部門編制的 “十四五”規劃和專項規劃，推動歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開。落實專人專責，健全法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新工作機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜。強化權責清單、政務服務事項清單、辦事指南等權力配置和辦事服務信息的調整更新。因法律法規修訂、職能轉移調整、流程優化等原因導致內容變化的，要及時公開調整后的準確信息，明晰權力邊界。

（三）優化完善依申請辦理工作。準確適用《條例》和 《規定》，從嚴把握不予公開范圍，提升依申請公開工作規范 化水平。健全 依申請公開轉主動公開常態化審查機制，對于依申請公開提供的政府信息，要同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉化公開。優化和規范內部辦理流程，盡可能縮短辦理時限，提高答復效率。加強收費管理，按照國家以及 本市收取政府信息公開信息處理費的 相關規定收取費用。各單位要 在本單位政府信息公開指南中，載明收費要求和標準，依法保障申請人合理獲取信息 的 需求。

二、進一步提高解讀和回應實效

（一）推進政策文件精準解讀。各單位 主動公開 的 政策性文件，均要開展解讀。加強政策解讀材料質量把控，對政策制訂過程中收集到的普遍關注點和疑惑點，要有針對性地予以解答、說明，杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀。強化政策施行后解讀，對政策實施過程中產生的新情況、新問題，文件起草單位要開展二次解讀、跟蹤解讀。合理選擇解讀形式，講明講透政策內涵，綜合選用新聞發布會、政策通氣會、圖示圖解、場景演示、卡通動漫、專家訪談、短視頻等多元化解讀形式。年內各 單位 多元化解讀率不得低于 60%。擴大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，協調主要新聞媒體、重點網站和新媒體平臺轉發轉載，提高政策到達率和知曉度。根據市 就業、人才、教育 等主管 部門 部署，通過 “一網通辦”總門戶和“隨申辦”移動端的個人主頁和企業專屬網頁，探索 政策解讀精準推送。

（二）抓好日常回應關切和政民互動。優化網上政民互動渠道，開放政策發布頁面的網民留言功能，完善 政民互動板塊網上咨詢功能，推動網站知識庫與 “12345”政務服務總客服知識庫的共建、共用、共享。健全完善網上問題建議的轉辦、分辦、反饋、選登機制，政策起草部門或業務主管部門負責對收集到的問題建議進行解答和回應。嚴格落實回復期限，通過網上領導信箱、建議征集信箱、網上信訪等渠道收集的信訪訴求，要嚴格按照法定期限進行回復；通過網上咨詢、網站留言、“12345”網上受理平臺收到的意見建議和問題咨詢，答復期限不得超過5個工作日，簡單問題要在1個工作日內完成答復。強化“一網通辦”平臺數據分析應用，對于政務服務好差評排名靠后的辦事事項和“12345”政務服務總客服咨詢投訴集中的辦事事項，承辦部門要進行專項回應，有針對性地改進辦事流程，切實破解企業市民辦事的痛點堵點問題。鼓勵采取“云調研、云走訪、云反饋”的方式，強化政民互動對解決實際問題的支撐能力。

三、進一步推進高水平決策公開和公眾參與

（一）實行重大行政決策事項目錄管理。嚴格落實《xx市重大行政決策程序規定》及配套文件，對重大行政決策事項實行目錄源頭管理。區政府重大行政決策事項目錄于每年 3月31日前確定并發布。區政府重大行政決策事項 目錄 事項 的實施單位，要根據決策事項的推進情況，及時推送 各事項的決策草案、制訂背景、意見征集采納情況、會議審議情況、決策結果等各項信息。目錄內事項確需調整的，有關單位要及時更新目錄內容，并就調整的原因作出說明。

（二）落實重大行政決策全過程公眾參與。健全重大行 政決策公眾參與工作機制，暢通人民群眾參與公共政策制訂的渠道，規范做好決策預公開、邀請利益相關方列席決策會議、會議公開等工作。提高政府決策靶向性和質量，制訂涉企政策必須聽取相關企業和行業協會意見，意見聽取和采納情況作為上會討論的前置條件。擴大重要決策草案意見征集的覆蓋度，對于行政規范性文件等需公開征求意見的決策草案，除在政府網站公示外，還要通過 “一網通辦”總門戶、建議征集信箱、“隨申辦”移動端、政務新媒體等市民廣泛使用的平臺，收集社會公眾對決策草案的意見建議，并在決策文件出臺后的10個工作日內，向社會公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。強化決策審議過程公眾參與，區政府年內邀請企業代表、市民代表等利益相關方代表列席決策會議不少于3次，具體議題原則上從重大行政決策事項目錄中選取，代表列席和意見發表采納情況向社會公開。條件成熟的前提下 可以選取適當議題，對議題審議情況開展在線直播，提升工作影響面和傳播度。

（三）辦好政府開放活動。各單位 要結合 工作 實際，圍繞 “一網通辦”“一網統管”、民生保障、公正監管、公共衛生安全等社會關注度高的重點領域，開展主題鮮明、形式多樣的政府開放活動。政府開放活動期間，要設置座談或問卷調查等環節，主動聽取參與代表對相關工作的意見建議。對于收集到的意見建議，要認真研究吸納，并作專項反饋。鼓勵通過云直播、VR展示、流程演示等新穎形式開展政府開放活動，拓寬政府開放渠道，擴大活動展示面，讓更多社會公眾知曉了解、認同支持政府工作。按照市政府關于開展 “ 全市政府開放月 ”活動的總體部署，8月集中組織開展以公共管理機構、公共服務場所為主的線下系列主題開放活動。

四、進一步加強政務公開標準化規范化建設

（一）動態優化更新政務公開標準目錄。持續對政務公 開全領域標準化規范化目錄優化調整，特別是要加強對重點工作部分的公開事項的再梳理和再細化，確保標準目錄對重點業務工作的全覆蓋、無遺漏。強化公開事項和具體公開內容的聯動展示，在區政府 門戶網站醒目位置設置網頁版標準目錄入口，并通過超鏈接等方式，實現公開內容的一鍵查閱，便利公眾通過標準目錄進行公開信息的直接檢索和查看，同步 探索標準目錄和網站主動公開目錄的直接對應和融合應用。

（二）強化標準化規范化成果創新性應用。各單位要 加強政務公開標準化規范化工作成果研究和轉化，圍繞企業市民 “高效辦成一件事”“清晰讀懂一件事”，加快開發“政策服務包”“一件事導覽”等集成式、主題式、場景式公開產品。加強政府門戶網站、政務新媒體、“隨申辦”移動端等平臺聯動，強化政務數據分析和落地應用，豐富“掃碼看”“掌上查”、政策服務信息差異化推送等公開形式和手段，提高公開的實用性和易用性。

（三）推進標準化規范化工作向村居和公共企事業單 位延伸。加強政務公開與村（居）務公開在形式、內容、標準上的有效銜接，區民政局、政務公開辦 要強化統籌指導，根據市級主管部門 出臺 的 指導意見，指導各村（居）委會公開包括集體資產管理、財務收支、鄉村振興、為老服務、社會救助等內容的基層自治信息，全面推進本區村（居）務公開標準化規范化建設。教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等行業 區級 主管部門和 區 國資委要按照 “誰主管、誰負責”的原則，在 上級 主管部門出臺相應領域的公共企事業單位信息公開規定后，明確 本系統范圍內的適用主體清單，督促相關公共企事業單位研究制訂具體實施細則，依法全面公開各類服務信息。

五、進一步優化重點領域信息公開

（一）細化深化衛生健康領域信息公開。針對疫情防控常態化下權威發布的疫情信息，及時開展宣傳引導。持續推進 “一網通辦”醫療機構線上服務專欄建設，動態更新各類就醫服務類信息，集成公開互聯網醫院信息。完善醫院、社區醫療點等線下信息公開渠道建設，優化信息查詢、就醫引導等服務，方便老年人群體日常就醫。優化“962120”非緊急轉運熱線的服務預約功能推介，擴大公眾知曉度。繼續推進實施生活飲用水“掃碼知衛生”項目。

（二）細化深化教育領域信息公開。繼續優化細化各級 各類招生考試信息的公開，重點做好義務教育階段招生入學工作實施方案、實施細則、公辦學校對口招生區域范圍、民辦學校招生計劃、錄取辦法等信息的主動公開工作。強化中考改革政策的信息發布和配套措施的政策解讀。繼續規范教育培訓機構信息公開行為，督促各機構在顯著位置公布辦學許可信息、法人登記信息、收退費制度等核心信息，健全完善 “白名單”管理制度。按照市級主管部門部署，配合 開展中小學信息公開事項梳理和公開標準目錄編制試點工作。

（三）細化深化市場監管領域信息公開。嚴格落實市場監管行政執法公示制度，按照 “誰執法誰公示”的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責，規范信息公示內容的標準、格式。及時通過政府網站、政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺，向社會公開行政執法基本信息、結果信息。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發布工作。加大對聯合執法、專項整治等工作開展情況的公開力度。繼續強化 “雙隨機一公開”信息發布。

（四）細化深化生態環境領域信息公開。重點圍繞空氣質量、地表水環境質量、集中式飲用水水源質量、海洋環境質量及輻射環境質量等內容，持續加大信息公開和解讀力度，及時公開藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰信息。按時公開建設項目環境影響報告書（表）受理情況、擬審批公示、審批決定以及公開危險廢物跨省轉移審批信息，繼續做好排污許可信息公開。加大生態環境監管信息公開力度，集中公開 本區域 生態環境行政處罰和 “雙隨機”抽查信息，公開xx經濟帶入河排污口排查整治信息。公開《2021年 xxx區 強制性清潔生產審核企業名單》和《 2021年 xxx區 重點排污單位名錄》，督促企業主動公開環境信息。做好中央和市級生態環境保護督察情況和發現問題整改情況的公開工作。配合 開展上市公司環境信息披露試點工作。

（五）細化深化財政資金領域信息公開。深化推進政府采購信息公開，全面實行政府采購意向公開，實現全 區 各級 預算 單位全覆蓋。擴大 單一來源采購項目公示范圍，未達到公開招標數額標準的單一來源采購項目的有關信息也要向社會公示。加大預算績效信息公開力度，按照全面實施預算績效管理的要求，推進財政政策績效目標公開試點。區級層面選擇 5個資金量較大、影響面較廣、社會關注度較高的財政專項資金績效目標，由政策對應的牽頭部門在公開財政專項資金信息時一并公開績效 目標 情況。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，推動補貼信息公開向村居延伸。

（六）細化深化交通管理執法領域信息公開。加強軌道交通站點服務公開工作，便利公眾出行。規范公交線路調整優化流程，研究過程中要充分聽取沿線居民意見，提高公眾參與度，提升公交站點布局和線路設置的科學性和公眾滿意度。結合 “xx停車”APP的宣傳推廣，做好停車場（庫）相關信息的公開、查詢工作。對本 區域 機動車單向行駛、禁停路段、非機動車禁行區域等交通管制信息，實行底數管理，按照市級主管部門部署，定期以清單及地圖標線形式，向社會公開并動態更新。加大對私劃停車位、禁行線等非法交通標線行為的打擊力度，及時公開清理和整治情況。加大網約車、外賣快遞車輛的執法信息公示力度，按照市級主管部門部署，建立定期通報機制，探索按月將 本區域 違章高發行為和點位排行向社會公開的工作機制。擴大交管數據開放利用，提高交通引導和疏解能力。

（七）加大公共數據開放力度。圍繞城市數字化轉型工作，針對交通物流、金融服務等領域開放數據共性訴求，引導水、電、氣、交通、醫療等領域數據深度開放。按照市級主管部門要求，積極推進 數據質量提升工程，全面滿足公共數據開發利用需求。

未涉及上述重點領域的 區 政府其他部門要結合本 單位 重點業務和年度重點工作，自行確定本 單位 年度公開重點領域，明確細化公開內容和要求，保障 公開任務落實。

六、進一步強化平臺和渠道建設

（一）提升門戶網站、政務新媒體線上公開主渠道建設 和管理水平。持續深化“ xxxx ”門戶網站 “一區一網” 建設，不斷推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊均衡、融合發展。完善政府網站集約化平臺功能建設，實現網站運行情況統一監管、實時提醒。統一部署 區政府 網站智能檢索、智能問答功能，打造標準統一、分布運營、內容豐富的政務知識庫，實現一網通查、一網通答。強化面向老年人、殘障人士等特定人群的服務能力建設，著力提升政府網站無障礙水平。深入推進政務新媒體規范化建設，嚴格落實主管主辦責任，加強屬地管理、行業管理，提升以 “ xx 發布 ”為龍頭的政務新媒體矩陣運行水平。加強政務新媒體運營互動力和引導力能級建設，統籌做好信息發布的前置審核研判、后期評論收集和互動溝通，實現權威發布、引導預期、回應關切的綜合效應。加大政務新媒體對政府公報、重要政策及解讀材料等政府權威文本的推送和傳播力度。

（二）強化政務公開專區等線下公開場所和平臺建設。進一步優化完善政務公開專區功能建設，充分將專區運營和企業市民辦事需求相融合，深入推進政務服務全過程公開，打造政務公開線下綜合平臺。專區在做好依申請接收、政府信息查閱、公報免費發放、政務公開意見收集反饋等常規服務保障外，還要提供重要政策現場集中解讀、公眾參與活動咨詢報名、群眾辦事痛點堵點問題收集等服務。各單位 要強化政務公開服務窗口工作人員業務培訓和知識庫建設，提高窗口對服務需求的響應和現場處理能力。對土地征收、舊區改造、義務入學、就診就醫、養老服務等面向特定區域和人群的公開事項，要通過公共查閱點、公告欄、電子信息屏等方式，進行定點、定向公開。

七、嚴格強化工作保障和監督

（一）健全組織領導和工作保障。進一步完善主要領導 親自主抓、分管領導具體負責、政務公開主管部門（機構）協調推進的工作機制。各單位 主要領導年內至少聽取一次政務公開工作匯報，對政務公開的重點領域進行專題研究專門部署。各單位 要配齊配強工作力量，將政務公開工作經費納入本單位年度預算，確保 政務公開各項 工作順利開展。

（二）提高業務培訓實效。將《條例》和《規定》列入領導干部學法內容，切實提高各級領導干部和行政機關對政務公開工作的重視程度和認識水平。開展政務公開通識培訓，各單位 用兩年時間對 本單位 工作人員輪訓一次。各 單位 要建立健全政務公開管理部門（機構）和業務部門（機構）的協調聯動機制，將各項公開要求融入日常業務工作。

（三）強化激勵問責和工作監督。完善通報制度，定期 通報 各單位政務公開 工作 推進情況。對政務公開工作推動有力、貢獻突出的單位 予以通報表揚，對工作落實不到位、進度緩慢滯后 的單位，通報 存在問題 并 視情 約談，督促工作整改提升，進一步落實 《條例》和《規定》 明確的 問責機制。完善主管部門考核與第三方評估相結合的考核評估制，采用各單位自查、主管部門網上核查、其他牽頭部門專項打分、第三方社會評議等方式開展綜合評估，評估結果列入績效考核體系，分值不低于 4分。一季度 向社會公開發布上年度政務公開考核結果，對工作表現優良的單位予以表揚。

第二篇：法律知識通知佛山市人民政府辦公室印發佛山市2008年行政監察工作要點的

佛山市人民政府辦公室印發佛山市2008年行政監察工作要點的通知(佛府辦[2008]129號)

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《佛山市2008年行政監察工作要點》業經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年四月二十一日

佛山市2008年行政監察工作要點

2008年，我市行政監察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、中紀委、省紀委二次全會和市紀委三次全會精神，按照今年國務院、省政府以及市政府廉政工作會議的部署和要求，以加強機關作風建設為切入點，以完善懲治和預防腐敗體系為目標，以加強對權力的制約監督、規范行政權力運行為重點，進一步解放思想，更新觀念，改革創新，積極推進反腐倡廉建設，為建設產業強市、文化名城、現代化大城市與富裕和諧佛山提供有力保證。

一、圍繞市委市政府的重大決策部署，突出重點，加強執法監察，確保中心工作順利推進

加強對改善宏觀調控、推進改革開放和自主創新、優化經濟結構和提高經濟增長質量、節能減排和生態環境保護、改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監督檢查。對節能減排、固定資產投資、市場價格調控、土地管理和節約集約用地以及房地產調控法律法規政策執行情況等五個領域開展監督檢查，健全節能減排工作機制，強化土地利用總體規劃的整體控制作用，嚴格規范投資項目新開工條件，防止投資增長過快，嚴肅查處價格違法違規行為，維護正常的市場經營秩序。對群眾反映強烈的環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等突出問題開展專項治理，積極推進關停和淘汰落后產能工作，健全節能減排工作監督、獎懲機制和食品藥品安全監管制度，嚴肅處理產品質量重大安全事件，落實責任追究，嚴肅查處違規違法行為以及事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，保證政令暢通。強化對招投標重點環節的監管，積極推行工程代建、市場準入清出等制度，解決招投標中圍標串標等突出問題。嚴格執行經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，規范協議出讓行為，強化用地合同的管理。加強對農民征地補償款兌付情況的監督檢查，防

止發生新的拖欠。加強對國有產權交易的監管，探索加強國有產權交易監管的有效方式。強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金和“三舊”改造專項資金管理使用情況的監管，加強審計和財政監督，維護資金安全。

二、進一步解放思想，以“廉政、效能、服務”為主題，深入開展機關作風建設，推動機關職能轉變

深入推進以“廉政、效能、服務”為主題的機關作風建設，優化簡化審批和辦事程序，重點解決“不給好處不辦事，不給好處緩辦事，給了好處亂辦事”的問題，促進機關依法行政、作風好轉和行政效能提高。開展《行政許可法》、《公務員法》等法律法規貫徹執行情況的監督檢查，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。圍繞行政機關履行社會管理和公共服務職能等重大問題，通過明查暗訪等各種方式開展效能監察，重點檢查各級機關及其工作人員依法行政、維護群眾合法權益的情況，發現并糾正機關作風建設中帶苗頭性、傾向性、普遍性的突出問題。探索建立科學規范的考評獎懲機制，在有條件的市直單位和區開展績效考評試點。建立健全崗位責任、服務承諾、首問負責、一次告知等制度。大力推行網上并聯審批，推廣禪城區工程建設項目報建網上聯審試點經驗，把“一站式”網上并聯審批服務延伸到工程建設項目竣工驗收、工商企業注冊登記和房地產權證登記等領域。進一步完善行政審批電子監察系統功能，落實審批承諾服務時限，把工程報建網上聯審監督、信息資源共享納入電子監察系統。推廣南海區的經驗做法，把行政審批電子監察系統建設延伸到鎮(街道)的便民服務網點。全面啟動行政投訴電子監察系統，統一全市投訴電話和投訴受理網站，把各級、各部門受理和協調處理投訴的行為全部納入系統監管。嚴肅查處行政不作為和亂作為的違紀違規案件，曝光典型案件。嚴格執行《佛山市影響行政效能行為過錯責任追究暫行辦法》(佛府〔2006〕138號)，完善行政過錯責任追究制度體系，強化對違反行政執法責任制行為的責任追究。

三、深入開展糾風專項治理，努力解決損害群眾利益的突出問題

深化義務教育經費保障機制改革，切實履行教育經費投入和監管責任，確保全市義務教育政策順利實施。加強對教育“一費制”以外可選擇性服務收費的規范管理，完善中小學收費公示制度。規范學校辦學和招生行為，嚴格執行高中招收擇校生“三限”政策。積極推進醫療衛生體制改革;加強醫德醫風建設，堅決制止醫療亂收費;堅決落實醫療機構藥品和醫用耗材網上限價競價陽光采購工

作，降低虛高藥價，減輕患者負擔。著力解決土地征用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害群眾利益的問題以及拖欠農民工工資問題。加強對環保責任制和節能減排政策落實情況的檢查，深入開展整治企業違法排污專項行動，推進重點環境問題治理。推進勞動保障維權體系建設，完善工資支付監控制度，建立拖欠工資問題快速處理機制，維護改制企業職工利益。積極治理供電、供水、供氣、電信等公共服務行業侵害群眾消費權益問題。完善引入社會中介組織規范農村財務管理改革，落實中央支農惠農政策，堅決糾正和查處涉農亂收費問題。開展對全市文化、新聞出版系統政風行風評議。進一步辦好政風行風熱線。繼續清理規范評比達標表彰，開展清理對鄉鎮(基層)的檢查、考核工作。鞏固治理公路“三亂”、減輕企業負擔等工作成果。進一步完善黨政機關經營性資產管理。清理規范黨政機關辦班培訓。加強社團組織和行業協會自律，規范行業協會、市場

中介組織的服務和收費行為，堅決糾正強制入會、攤派會費、強行服務等行為，糾正社團組織違規經營出國行為。

四、堅持從嚴治政，繼續保持查辦案件工作力度，促進領導干部廉潔從政以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規避招標、虛假招標的案件，在“三舊”改造和征地拆遷中私分、貪污專項資金的案件，低價出讓土地和擅自變更規劃獲取利益的案件，在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件，金融領域違規授信、內幕交易、挪用保險資金、違規處置不良資產、侵占上市公司資產的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，利用司法權索賄受賄、徇私舞弊的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。與此同時，加強案件審理和申訴復查工作，確保案件質量。加強案件剖析，健全制度，充分發揮查辦案件的治本功能。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度。

五、繼續深化改革創新，不斷加大治本抓源頭工作力度，推動反腐倡廉上新臺階

繼續推進行政管理體制、財政管理制度、投資體制、金融體制等改革。完善群眾參與、專家咨詢論證和集體決策相結合的政府決策機制。完善決策責任追究制度，堅持“誰決策、誰負責”的原則，對盲目決策、不依法依規決策造成重大失誤的，實行責任追究。進一步發揮“實時在線財政預算監督系統”的作用，建立財政支出績效評價體系。強化預算管理和監督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，深化“收支兩條線”管理，將政府非稅收入全部納入財政預算。積極探索領導干部職務消費制度改革。規范政府投資行為，健全政府投資項目后評價制度和決策責任追究制度，實行非經營性政府投資項目代建制。堅持實行“管采分離”，加強政府采購制度和信息化建設，完善網上電子采購系統。建立健全有效防范系統性金融風險的應急機制。進一步完善政務、廠務和村務公開，認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推行電子政務及社會聽證、新聞發布、“民生直通車”，抓好農村基層黨風廉政建設信息公開平臺建設。進一步發揮特邀監察員的監督作用，探索建立群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制。

深化國有企業改革，加強國有企業反腐倡廉工作。推進國有企業懲治和預防腐敗體系建設，加強對經營管理者履職行為過程的監督。試行國有企業主要負責人任期制，推行薪酬和職務消費改革，加強任中和離任審計。深入開展企業效能監察，強化企業風險管理。發揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監督中的作用。加強對境外國有資產的監管。

六、深入治理商業賄賂，建設健康有序的經濟發展環境

繼續抓好反商業賄賂宣傳教育，拓寬宣傳教育覆蓋面，重點推動專項治理宣傳教育向非公有制領域和社區、學校、基層站所等基層單位延伸。繼續推進非公企業專項治理工作。引導一批廠務公開、民主管理較好，有一定影響力的非公有

制企業認真開展治理商業賄賂工作，發揮其典型示范作用。圍繞建立規范運作、誠信執業、公平競爭、信息公開、獎勵懲戒、自律保障六大機制，結合行業自律工作，進一步引導各類社團組織、行業協會開展專項治理。依法查辦商業賄賂案件，重點查辦土地出讓、產權交易、工程建設和食品藥品安全、環境保護、金融投資等重點領域和重點方面的商業賄賂案件，嚴肅查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、索賄受賄，嚴重損害群眾利益，給國家、社會造成重大損失的商業賄賂犯罪行為。加大對行賄行為的懲處力度，依法懲治行賄犯罪活動的單位和個人，突出對行賄案件進行曝光。積極推進長效機制建設，重點推進建立市場誠信記錄機制、市場信用信息公開共享機制、失信懲戒和守信激勵機制。抓好《廣東省企業信用信息公開條例》的落實，加大對失信市場主體的懲戒力度。

第三篇：區人民政府2007年工作要點

文章標題：區人民政府2007年工作要點

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各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，駐區市屬各單位：

2007年是新一屆政府的開局之年，為促進地區經濟社會既好又快地發展，特擬定全年政府工作要點。

一、工作目標

完成地區生產總值24億元，增長12；地方預算內財政收入達到1.7億元，增長15；實現社會消費品零售總額10.75億元，增長13；全社會固定資產投資達到12億元，城鎮居民人均可支配收入達到8205元，農民人均純收入達到3471元，城鎮調查失業率下降1，萬元GDP能耗控制在5噸標準煤以內。

二、主要任務

（一）突出抓好工業經濟發展

1．積極擴大工業經濟增量，盤活存量，實現工業增加值9.4億元，增長25；

2．扎實抓好××電廠第二臺機組建設，有效組織電煤供應，確保今年4月兩臺機組全面建成并正常運行，力爭全年發電20億度以上；

3．加快推進興隆煤礦建設，做好矛盾協調工作，完成辦公樓、變電站等建設，實現井巷掘進6000米進度；

4．幫助企業協調解決用水、用電、運輸、資金、技術等方面的問題，確保福耀玻璃配件公司實現工業產值1.6億元以上，萬創無縫鋼管公司盡快達到3億元的年產出能力，美華醫療器械項目全面建成投產，萬立機焦項目及早達產，普生藥業公司擴大銷量；力爭促使海博金屬鎂實現原鎂正常生產；

5．努力為方盛電力、特種水泥、振興煤業、南桐化工、天澤鉆井、四維龍頭、重鋼白云石礦等12戶成長型企業營造良好的外部環境，確保實現工業總產值4.6億元以上；

6．努力盤活困難企業，積極幫助解決生產經營中的問題，促使其逐步擺脫困境，對具備條件的困難企業，通過租賃、兼并等形式，引進社會資本予以改制盤活；

7．完善工業園區水、電、路、天然氣等基礎設施，啟動園區環保設施、管網布局和電力配套規劃，力爭啟動園區標準廠房建設；清理并盡快盤活工業園區存量資產和存量土地；做好對原晉林廠資產和土地的開發和利用工作；

8．力爭年內啟動渝黔煤電化綜合開發基地的總體規劃及道路、取水、土地利用等專項規劃，并大力開展招商引資，力爭啟動部分項目建設。

（二）突出抓好城市建設

9．以實施城市建設“十大工程”為切入點，掀起新一輪城市建設熱潮，全年城市建設投入資金達到3億元以上；

10．開工建設楓香雅苑、萬東城市花園、芙蓉天街、盛景天下、濱河雅筑、煤苑小區等“十大”樓盤，完成旅游文化街街區主體工程建設，力爭全年新開工城市房屋面積20萬平方米、竣工10萬平方米；新建農房3萬平方米；

11．全面完成城市污水處理廠、垃圾處理場建設，扎實做好孝子河流域水污染綜合治理工程前期工作，力爭年內啟動部分項目；

12．啟動××大道二期、觀景大道工程建設，繼續推進城市道路路面改造，力爭啟動過境公路建設和星級酒店建設；

13．加快推進××公園治理工程，增添一批健身、休閑設施；積極改善城區綠地質量，新增城市公共綠地面積5000平方米；著手建設城市主題雕塑，完成綦萬高速路口和城市道路主要交匯點的主題雕塑建設工作；完成主城區候車站臺建設，改造城市公廁5座，完成濱江路、觀景灣垃圾放站建設；

14．大力推進市容市貌治理，努力提高市民文明素質，整治城市交通秩序，規范各種臨時攤點和廣告活動行為，抓好城市建設工地管理，深入開展“禁煤”、“禁鳴”工作，加大對易撒漏物質運輸車輛的密閉運輸管理力度，有效控制城市二氧化硫污染、粉塵污染和噪聲污染；

15．清理各類國有資產，加快城市資產市場化步伐，做活城市公共設施經營權、廣告權、冠名權等無形資產；

16．加快關壩、青年、黑山等小城鎮建設，完善服務功能，治理城鎮環境；

17．進一步完善城市總體規劃和控制性詳細規劃，超前做好重點區域、骨干道路、控制性項目的規劃設計和形象設計，尤其要做好惠民設施、群眾健身場所、城市雕塑等布局規劃。

（三）突出抓好旅游及商貿產業發展

18．圍繞建設旅游休閑度假基地，促進旅游業整體上檔提質，全年接待來區游客達到80萬人次以上，實現旅游直接收入1億元，旅游綜合收入3億元；

19．進一步完善旅游基礎設施建設規劃、旅游目的地形象策劃和黑山—石林風景名勝區總體規劃，啟動旅游休閑度假基地規劃編制，編制黑山國家森林公園總體規劃，著手編制夜郎古鎮詳規和形象設計，完成旅游資源整合實施方案；

20．積極協調相關業主實施黑山谷、石林、奧陶紀、九鍋箐等現有景區的深度開發，進一步增強現有景區吸引力；著力推進天籟谷景區建設，啟動××旅游服務中心、白花旅游村項目建設；

21．加強旅游服務行業管理，健全旅游管理機制，規劃旅游市場秩序和景區開發行為，規范接待、客運、餐飲、購物等服務，完善接待標識和設施，提高綜合服務水平；

22．按照“政府主導、企業主體、專業策劃、統一外宣”的思路，建立健全科學、合理的營銷機制，打破業主各自為政的宣傳格局，強化與各旅行社的合作，多形式、多渠道、寬領域地推銷××旅游；

23．研究制定促進旅游項目開發的政策措施，積極營造良好的投資經營環境，支持娛樂服務業發展，大力引進名品名店，積極完善商貿網絡，促進消費升級，實現第三產業增加值10.5億元，增長9以上。

（四）突出抓好新農村建設

24．扎實推進新農村建設，切實抓好農業和農村經濟發展，全年實現農業增加值3億元；

25．高度重視糧食生產，確保糧食產量穩定在5.3萬噸以上；大力實施無公害茶園、優質獼猴桃基地、山地雞養殖基地等10個產業化項目，加快特色農業發展；

26．完成青山湖水庫一期工程，大力推進青山湖水庫二期工程等水利設施的前期工作，積極整治病險水庫；建成4條農村公路；完成桐萬邊界公路網建設規劃，啟動藻渡河大橋建設；改造中低產田1萬畝，建設采空區水泥田坎20萬米,完成100公里農村水泥便道建設；

27．大力實施人飲工程，解決1萬人飲水困難和安全問題；

28．積極爭取上級支持，廣泛發動群眾參與，扎實推進“2·20”工程，規劃建設黑山八角新村；積極治理農村“五亂”現象，引導規范農民生產生活行為，完成1000戶農戶的人居環境整治“四改”工程；

29．大力發展農村二、三產業，積極發展勞務經濟，力爭全年新增轉移農村勞動力3000人，努力增加農民經營收入和務工收入；

30．按照“地礦合作、工農共建”的原則，繼續扎實推進采煤沉陷區綜合治理工程，建立與南桐礦業公司的良好協作機制，進一步構建和諧的工農關系。

（五）突出抓好社會發展進步

31．積極完善田家炳中學“硬件”設施，完成東林高中學生公寓建設；積極爭取建設礦山技術中專，力爭啟動實質性建設；

32．加強公共衛生體系建設，完成鎮衛生院改擴建工程，啟動農村新型合作醫療，實施社區衛生服務中心建設，對6歲以下兒童免費提供七種疫苗，“四苗”接種率達到95以上；

33．啟動警務室進社區、進村社工作，啟動公安指揮中心和消防指揮中心建設；繼續推進社會公共安全視頻監控網絡建設，提高預防和打擊違法、犯罪活動的能力，增強群眾安全感；

34．支持企業進行技術革新、管理創新；實施城市“一卡通”；

35．加強金橋吹打項目包裝，努力培育文化品牌，繼續推進子如文化項目開發，深入挖掘苗族文化、礦山文化、夜郎文化等地方特色文化，切實豐富旅游文化內涵；

36．廣泛開展全民健身活動，規劃并啟動“羽毛球基地”建設；

37．大力推進廣播電視“村村通”工程，確保250個20戶以上的自然村通有線電視；

38．加強就業和社會保障工作，建立低保政策與就業政策的有機聯動機制，啟動城市“零就業”家庭就業工程，全年新增就業崗位1600個，指導就業3600人以上，就業培訓2000人以上；全面落實農村“低保”政策；做好老年人優待服務工作，切實保障殘疾人合法權益；

39．認真抓好優生優育工作，有效穩定低生育水平，確保人口自然增長率控制在3‰以內；

40．深入推進“五·五”普法教育。

三、保障措施

41．認真研究國家產業政策和投資導向，重點圍繞“兩基地、一城市”做好項目儲備，進一步充實和完善工業經濟、旅游產業、城市建設、新農村建設以及基礎設施建設等五大領域的重點項目；加快項目前期工作進度，做好項目選址用地、融資貸款、環境評估等方面的前期工作，為重點項目及早動工創造條件；

42．建立健全項目爭取的激勵機制，加快項目建設進度，加強在建項目督促檢查，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，進一步完善項目管理和建設服務，確保工程質量、進度和施工安全；

43．完善招商引資激勵政策，強化招商引資責任制，廣泛發動各界人士開展招商引資，力爭全年引進5個投資500萬元以上的項目，5個投資1000萬元以上的項目，確保全年實際到位區外資金9億元；

44．加強區域合作，務實推進桐（梓）萬（盛）經濟合作；

45．協調南桐礦業公司參與煤電化綜合開發基地建設，共同爭取發展采煤專用設備制造，支持和幫助南桐礦業公司積極向外拓展；與南桐礦業公司共同策劃老礦區改造項目，切實加快對東林、南桐、魚田堡等老礦區的改造和開發步伐；大力協助南桐礦業公司實施矸石山治理工程，推進煤矸石開發利用，提高地區資源綜合利用水平；

46．大力推進金融生態環境建設，積極完善企業信用檔案，努力爭取與市政府各大投資主體及各類金融機構的合作，力爭實現本地金融機構貸款余額增長10；力爭全年爭取上級資金1.2億元以上；

47．圍繞建設“兩基地、一城市”和資源型城市轉型加大對上爭取力度，把建設渝黔煤電化綜合開發基地、××旅游休閑基地、羽毛球訓練基地等提升到市級層面，在爭取國家和市政府政策支持方面力爭實現新的突破；

48．積極爭取國家和市委、市政府及市級相關部門的大力支持，做好×ד退二進三”企業的爭取工作，力爭在規劃許可、項目布點等方面取得突破，在“1小時經濟圈”和全市新一輪產業布局中占據主動，為實現×ד加快發展、資源轉型、構建和諧”三大任務奠定堅實基礎。

二〇〇七年三月七日

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第四篇：濱州市人民政府辦公室關于印發2012年濱州市黃藍兩區《規劃》實施工作要點的通知

濱州市人民政府辦公室關于印發2012年濱州市黃藍兩區《規劃》

實施工作要點的通知

制發機關： 市政府辦公室 成文日期： 2012-4-17 編 號： 濱政辦發〔2012〕18號 索引號： 1020020120014 標 題： 濱州市人民政府辦公室關于印發2012年濱州市黃藍兩區《規劃》實施工作要點的通知

濱州市人民政府辦公室

關于印發2012年濱州市黃藍兩區?規劃?

實施工作要點的通知

各縣(區)人民政府,濱州經濟開發區、高新區、北海經濟開發區管委會,市政府有關部門、單位:

?2012年濱州市黃藍兩區?規劃?實施工作要點?已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

濱州市人民政府辦公室

二○一二年四月十四日

2012年濱州市黃藍兩區?規劃?

實施工作要點

按照市委、市政府“123456”的總體發展布局和?關于加快推進“兩區”建設的實施意見?(濱發?2011?24號)要求,進一步深化“黃藍”兩大國家戰略規劃和省、市各項規劃、措施的實施,抓住重點,明確責任,加快落實“兩區”規劃提出的各項任務措施,特提出以下工作要點。

一、加強生態建設與保護

1.加快推進濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護區規范化建設,濱州貝殼堤島與濕地國家級自然保護區管理局牽頭制定具體建設方案,下半年啟動實施;加強水產種質資源保護區建設,抓緊完成渤海灣中國毛蝦種質資源保護區項目前期工作,上半年啟動項目建設;進一步建設完善無棣馬谷山省級地質遺跡保護區,加強博興麻大湖濕地生態保護。責任單位:市海洋與漁業局、市環保局、無棣縣、博興縣。2.加強對河流沿岸水源涵養區、水庫庫區的強制性保護,加快實施流域綜合治理,加強庫區周邊植被恢復與修復,嚴禁發展有污染的企業。責任單位:市水利局、市環保局、相關縣(區)。

3.實施農田林網、路域林網、水系林網“三網”合一綠化工程,加強沿海防護林體系工程建設,完善基干林帶,實施泥質海岸防護林封育試點。實施林場擴建、新建和河道淡水水系生態林示范工程。年內完成新建合格造林面積17萬畝。責任單位:市林業局、市水利局、市交通運輸局,各縣(區)。

4.嚴格落實節能減排責任制,全面完成節能減排任務目標。建設和完善天地一體的現代立體監測體系。逐步完善生態環境補償機制。責任單位:市經濟和信息化委、市環保局、各縣(區)。

5.加快博興縣、鄒平縣生態縣建設步伐,力爭年內博興縣達到省級生態縣建設標準,鄒平縣60%的鄉鎮達到生態鄉鎮建設標準。

責任單位:市環保局、博興縣、鄒平縣。

6.加強污染防治工作,城市污水集中處理率保持在良好水平。進一步提高秸稈綜合利用率。探索建立排污權有償使用和排污權交易市場,搞好項目論證,年內制定實施方案。

責任單位:市城管執法局、市環保局、市住房和城鄉建設局、市農業局,各縣(區)。

7.全面推進清潔生產,全市開展清潔生產審核的重點企業達到40家。責任單位:市經濟和信息化委、各縣(區)。

8.加快濱州(鄒平)危險廢物集中處置設施,今年完成項目前期工作;工業固體廢棄物綜合利用率保持在95%左右。

責任單位:市環保局、鄒平縣。

9.對高耗水企業強制實施節水技術改造,萬元工業增加值用水量比2011年降低3.2%;工業用水重復利用率不斷提高。

責任單位:市經濟和信息化委、市水利局、各縣(區)。

10.依托小農水重點縣建設,大力發展節水灌溉,發展節水灌溉面積18.7萬畝。

責任單位:市水利局、市農業局、各縣(區)。

11.抓好建設國家級循環經濟試點城市工作,市環保局及各縣(區)分別制定具體工作方案,明確階段性工作目標,建立完善工作推進機制,年內啟動實施。大力發展循環經濟,啟動實施10個重大循環經濟項目,加快推進魯北化工生態工業園、西王集團工業園、鐵雄能源工業園等循環經濟園區建設,提報實施一批重大資源綜合利用項目和節能工程。

責任單位:市經濟和信息化委、市環保局、各縣(區)。

12.在?濱州港總體規劃?和?北海經濟開發區總體規劃?獲批的基礎上,加快編制濱州海域集中集約用海片區建設規劃,爭取修 訂完成初稿并完成專家評審。

責任單位:市海洋與漁業局、市港航局、北海經濟開發區。13.加強對海洋工程、海上油氣勘探開發及海洋傾廢的環境保護監管,啟動實施海洋環境監測預警預報工程。

責任單位:市海洋與漁業局、市環保局、無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區。

二、加強重大基礎設施建設

14.加快建設2×3萬噸級散雜貨碼頭及附屬工程,上半年正式投入運營,實現開港通航;開工建設深水港區3萬噸航道和防波堤 二期工程、3×5萬噸級液體化工碼頭主體工程。

責任單位:市港航局。

15.依據北海經濟開發區總體規劃,搞好起步區路網及配套工程,繼續推進北海新城生活服務區配套設施建設。

責任單位:北海經濟開發區。

16.抓好德大鐵路濱州段、壽鄒鐵路項目濱州段建設,開工建設德大鐵路濱州站、德大鐵路惠民聯絡線、濱港鐵路二期工程等3個配套項目。

責任單位:市鐵路局、市發展改革委。17.加快濱州—德州、濟南—濱州—東營等高速公路建設,力爭2012年濱德高速通車,濟南—東營高速開工建設,環渤海高等級公路完成前期工作。

責任單位:市交通運輸局、市公路局。

18.新建擴建北海等平原水庫,新增蓄水能力4802萬立方米;加強引黃灌區續建配套和節水改造工程,實施骨干河道綜合治理工程。

責任單位:市水利局、相關縣(區)。

19.無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區加快沿海防潮堤建設工程進度,今年完成加固防潮堤9.5公里;沾化縣32公里防潮堤項目力爭年內竣工;北海經濟開發區套爾河上游北(西)岸至新河閘段防潮堤工程年內完成前期工作,啟動建設。

責任單位:市水利局、無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區。20.在臨港產業區配套建設500千伏變電站(500千伏沾化站)，年內編制完成項目環境影響報告、項目水土保持方案;力爭年內通過項目建設用地預審、取得省發展改委項目核準意見,為項目上報國家發展改革委核準做好各項準備。

責任單位:市發展改革委、沾化縣。

21.大力發展新能源,積極開發近淺海域灘涂風電資源,加快6個在建風電項目建設進度,建設沿海風電基地;加快發展光伏發電和生物質能發電工程,加快天地緣污泥發電項目、天鴻熱電生物質改造項目建設。

責任單位:市發展改革委、相關縣(區)。

三、推進特色產業基地建設

22.加快建設臨港產業區,科學規劃布局臨港產業,努力建設國家級循環經濟示范區、環渤海地區物流中心和油鹽化工、船舶制造、清潔能源、生物制藥、裝備制造、海洋漁業等產業聚集區。加快北海新材料產業園區、濱州港臨港物流園區建設;年內編制完成沾化縣臨港產業園區各項規劃,并啟動實施。

責任單位:北海經濟開發區、沾化縣。

23.加快50個重點特色產業園區建設,上半年制定出臺扶持政策,年內制定園區考核標準和實施方案,強化督導考核,加快推進

特色工業園區、高效生態農業園區、服務業園區發展。

責任單位:市黃藍辦、市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市農業局、市服務業發展局、市統計局、各縣(區)。

24.濱城區、惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣啟動實施天然草場建設工程,惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣加快推進生態畜牧區建設,大力發展肉牛、奶牛、肉羊、生豬、肉禽等生態養殖項目,培植15個特色健康養殖區。

責任單位:市畜牧獸醫局、相關縣(區)。

25.無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區加快推進生態漁業區建設,重點建設淺海貝類增殖養護區、潮上帶池塘養殖區、內陸健康養殖區和海珍品工廠化養殖及微藻養殖區,年內在全市建成10個具有區域特色的標準化生態健康養殖園區,打造現代漁港經濟區。

責任單位:市海洋與漁業局、相關縣(區)。

26.年內制定具體實施方案,建設好縣級農產品質量檢測站,啟動建設農作物種質資源庫、農作物改良中心、良種繁育基地、畜禽水產良種場、水產遺傳育種中心、種質資源場和區域性檢測中心,建設和完善區域性動物疫病監測預警、預防控制、檢疫監督、獸藥質量監察及殘留監控、防疫技術支撐、防御物質保障六大系統。

責任單位:市農業局、市海洋與漁業局、市畜牧獸醫局、相關縣(區)。27.大力發展休閑觀光農業,力爭每個縣(區)建成1個大型觀光農業區,加快推進陽信縣金陽街道辦事處“全國休閑農業與旅游 示范點”建設。

責任單位:市農業局、市旅游局、各縣(區)。

28.加快黃河三角洲(濱州)國家農業科技園區建設,年內完成創業園主干道路及科技創新服務中心主體工程建設,開工建設管網、橋涵、污水處理廠等配套設施。

責任單位:黃河三角洲(濱州)國家農業科技園區。

29.依托西王集團、渤海油脂、香馳糧油等10余家重點骨干企業,延伸糧油 果蔬加工產業鏈,建設全國重要的綠色食品深加工產業基地。

責任單位:市經濟和信息化委、相關縣(區)。

30.依托盟威集團等汽車零部件企業,大力發展汽車零部件制造業;以濱奧鉆石飛機為依托,加快發展飛機及零部件制造業;依托海王星船舶重工、沾化海興造船、天馬船舶產業基地、中盛船務,加快發展船舶制造業;依托濱州長星集團等,發展環保設備制造業。按照?濱州市黃河三角洲高效生態經濟區裝備制造業發展規劃?,上半年制定具體實施方案,確定階段性推進計劃,下半年啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、各縣(區)。

31.依托中海瀝青、濱化股份、京博石化、魯北化工、陸源化工、鐵雄集團等企業,重點發展高等級交通道路瀝青、精細化工等項目,建設新型石油化工基地。鼓勵有實力的企業開展石油商業儲備。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、相關縣(區)。

32.依托魏橋紡織、亞光毛巾、華潤紡織等骨干企業,建設國家級家紡服裝產業基地。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、相關縣(區)。

33.加快培育建設臨港物流、東城物流、西城物流、鄒平鐵路物流和高新區物流等五大物流園區,加快惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣、博興縣、鄒平縣、高新區等物流中心建設,積極推進魯北航空物流中心建設。按照?濱州市黃河三角洲高效生態經濟區現代物流業發展規劃?,上半年制定具體實施方案,確定階段性推進計劃,下半年啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、市服務業發展局、相關縣(區)。34.圍繞“孫子故里,生態濱州”城市旅游形象品牌建設,構筑 黃河生態旅游區、山岳風光旅游區、孫子文化旅游區、濱海濕地旅游區四大旅游板塊,新開發古貝殼自然遺跡等旅游產品。按照?濱州市 黃河三角洲高效生態經濟區旅游業發展規劃?,上半年制定具體實施方案,確定階段性推進計劃,下半年啟動實施。

責任單位:市旅游局、相關縣(區)。

35.在無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區內交通便利地區和集中集約用海片區,啟動特色海洋產業基地建設。市商務局會同市科技局編制特色海洋產業基地(園區)規劃,下半年啟動建設。責任單位:市商務局、市科技局、無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區。

36.積極探索循環經濟新模式,大力發展海洋油氣、鹽鹵資源深加工和油鹽化工,推進海水梯級利用,建設全國重要的海洋化工生產基地。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區。37.引導和扶持海洋戰略性新興產業發展,著力培育以海洋戰 略性新興產業為主營業務、年產值過10億元的企業集團,建設全國重要的海洋生物產業基地、海洋新能源產業基地和海洋新材料產業基地。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、市發展改革委、相關縣(區)。

38.依托濱州經濟開發區、高新區、陽信縣、無棣縣電子信息產業園,大力發展新型電子元器件、電子新材料和軟件產業等,濱州經濟開發區低碳經濟科技產業園開工建設,規劃建設鄒平經濟開發區高新科技產業園區。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市經濟和信息化委、市科技局、相關縣(區)。

四、創新土地與海域開發管理

39.開展基本農田整理、中低產田改造、撂荒地復墾、鹽堿澇洼地綜合治理,年內完成高標準農田建設和中低產田改造8萬畝。

責任單位:市農業局、市農業開發辦、市國土資源局、市財政局、各縣(區)。40.加快推進未利用地開發工作,年內完成沾化縣利國馬營5.5萬畝土地開發整理項目區、無棣縣興棣5萬畝土地開發整理項目區和北海經濟開發區2萬畝新材料產業園項目區等3個土

地開發項目,新增耕地2萬畝,新增建設用地2萬畝。

責任單位:市財政局、市國土資源局、各縣(區)。

41.積極推進未利用土地管理體制改革試點,大膽探索、改革創新、先行先試,初步建立未利用土地開發建設和管理的新模式、新 機制。

責任單位:市國土資源局、市財政局。

42.市海洋與漁業局會同市國土資源局加快探索用海用地管理銜接機制改革,支持開展用海管理與用地管理銜接的試點,積極推動填海海域使用權證與土地使用權證的換發試點工作。

責任單位:市海洋與漁業局、市國土資源局、無棣縣、沾化縣、北海經濟開發區。

五、不斷深化改革與對外開放

43.加快開展流轉土地使用權、林權、船舶和海域使用權抵押融資試點,規范有序搞活農村金融。

責任單位:市金融證券辦、人行濱州市中心支行。

44.市海洋與漁業局牽頭探索開展海洋綜合管理試點,積極推進實施海洋綜合管理試點方案,全面推進海洋綜合執法。

責任單位:市海洋與漁業局、市公安局、市交通運輸局。

45.認真做好省組織的境內外“兩區”建設招商推介活動的籌備工作。重點抓好第三屆黃河三角洲高效生態經濟區經貿洽談會、藍色經濟高峰論壇、海洋經濟文化(技術)國際博覽會等籌備工作。

責任單位:市黃藍辦、市海洋與漁業局、各縣(區)。

46.支持有條件的開發區升級為國家級開發區,鼓勵開發區創建國家生態工業示范園區。積極做好臨港物流園區申報省級現代服務業聚集區的有關準備工作。市商務局牽頭選擇具備一定條件的省級以上開發區,建設產業或資本轉移承接區,引導建設汽車零部件、紡織服裝等優勢特色產品出口基地。

責任單位:市商務局、市經濟和信息化委、市服務業發展局、各縣(區)。47.提高外資利用水平,鼓勵外資參與企業改組改造和城市基礎設施建設,支持節能減排和生態建設。積極引進跨國公司和全球行業龍頭企業,設立區域性總部、研發中心和生產基地。年內制

定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市招商局、市商務局、相關縣(區)。

六、科教戰略實施

48.擇優建設海洋生物、海洋化工、海洋新材料、海洋裝備制造技術等優勢領域國家工程(技術)研究中心和工程實驗室,積極做

好申報工作。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。責任單位:市科技局、市發展改革委、市經濟和信息化委、相關縣(區)。49.積極開展國家重大海洋科研項目研究、實施海洋科

技優先行動計劃,推進形成一批具有自主知識產權的科技成果。努力爭取國家高新技術產業化專項資金,組織實施9大海洋科技成果轉化 重點,加快建設黃河三角洲高效生態技術產業化示范基地。

責任單位:市發展改革委、市科技局、相關縣(區)。

50.積極爭取國家及省加大對海洋職業技術教育的支持力度,依托濱州職業 學院和市技術學院,建設海洋職業技術教育基地。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市人力資源和社會保障局、市教育局、市財政局。

51.以國家農業科技園區為重點,建設以“一個中心、四個基地”為主要內容的農產品安全追溯體系,形成覆蓋農產品生產、物流、倉儲、銷售、消費的全方位、無縫隙監控網絡,保障農產品安全,努力打造農業物聯網技術集成展示中心。年內制定具體實施方案和階段性推進計劃,并啟動實施。

責任單位:市科技局、黃河三角洲(濱州)國家農業科技園區。

七、加強對重點任務的協調調度和督查考核 52.認真準備,精心組織,做好省對“兩區”建設情況的考核和國家對?黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃?中期評估的準備工作。

責任單位:市黃藍辦、市發展改革委、市統計局、各縣(區)。

53.加強“兩區”建設動態監測、專項督查和情況通報,實行月調度、季通報、年終考核的重點任務推進制度。

責任單位:市黃藍辦。

各項重點任務責任單位,要根據具體情況,確定分管領導和具體責任人,配套工作制度,建立組織保障。要對負責的重點任務制定工作計劃,并根據工作進展情況,及時進行調度,協調解決遇到的問題。各項重點任務責任單位,要確定1名聯絡員,于每月8日前將上月工作進展情況報市黃藍辦(特殊情況可按季度提報),由市黃藍辦匯總后報市委、市政府;每季度末將本季度工作情況報市黃藍辦,由市黃藍辦匯總整理后,通過?督查通報?等形式予以通報。

主題詞:經濟管理 規劃 要點 通知

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市紀

委辦公室,市中級法院,市檢察院,濱州軍分區。濱州市人民政府辦公室2012年4月16日印發

第五篇：張掖市人民政府辦公室2012年工作要點

張掖市人民政府辦公室2012年工作要點

政務各科室，機關事務管理局、督查室、應急辦，各駐外辦事機構：

2012年，市政府辦公室工作的總體思路和要求是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和市第三次黨代會、市三屆一次人代會、全市經濟工作會議暨轉型跨越動員會議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以做好市政府和政府領導的服務工作為根本職責，以加強“四項建設”（政治建設、業務建設、文化建設、作風建設）為基礎，以強化“四化管理”（制度化、規范化、精細化、科學化管理）為抓手，以開展“六項活動”為載體，創新服務理念，提高服務水平，促進機關工作務實高效運行。

一、加強理論學習，提高政治素質

1．切實強化理論武裝。堅持把學習教育作為提高素質、指導實踐、推動工作的重要前提，以創建學習型機關為目標，進一步健全完善理論學習長效機制。堅持黨組中心組學習，全年不少于12次，其中黨風廉政建設方面的內容不少于4次；辦公室月月有學習安排，科室周周有學習任務，個人天天有學習內容。進一步創新學習載體，通過以考測學、專題輔導、業務講座、研討交流等務實管用的多種形式，組織干部職工強化政治理論和業務知識的學習，全面提高干部職工的政治理論素質。全年辦公室各科室形成調研報告或工作研究文章不少于3篇，縣級干部在市級以上刊物發表理論文章不少于1篇。

2．始終保持政治上的堅定性。堅決做到從思想上、組織上、工作上同市委、市政府保持高度一致，不折不扣地貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，堅持正面思考、正面宣傳、正面推進，不出現負面言論和行為。加強思想政治工作和品德培養，辦公室黨組每半年分析研究一次思想政治工作，發現問題及時解決，經常開展談心交心，防微杜漸，正確引導，不斷提高思想政治工作水平。

二、優化服務質量，提高業務能力

3．著力提高文秘工作水平。嚴格公文格式、行文規則和程序，以市政府及辦公室名義上報下發的各類文件質量明顯提高，文件制作標準規范，收發傳遞及時準確，公文處理無延誤、丟失、泄密現象發生。省政府及省政府辦公廳下發的各類文電、各縣（區）政府、市政府各部門、市直及省屬駐張各單位上報市政府的各類請示報告的辦結率達到100％。緊貼張掖發展實際，牢固樹立精品意識，認真組織撰寫各類文稿材料，堅持做到“高標準、高質量、高效率”，避免出現“錯調子、錯數字、錯別字”，切實提高文稿的思想性、指導性、針對性，高標準完成文稿起草任務。

4．著力提高督查工作實效。充分發揮督查職能作用，重點抓好市政府工作要點、目標管理責任書、為民辦實事、重點項目以及會議確定事項、領導批示件、群眾反映的熱點難點問題的督查督辦。積極開展專項督查，督促各縣區、各部門制定計劃、落實措施、明確責任，及時反饋工作進展情況，務求事事有著落、件件有結果。全年編發政務督查專（通）報不少于40期。加強人大代表建議和政協委員提案辦理的督促督辦，辦結率達100％。密切關注社會輿論動態，及時辦理網民留言，回復率繼續保持在90%以上。

5．著力提高信息報送質量。緊緊圍繞全市經濟社會轉型跨越發展大局，抓住重點，突出熱點，及時下發信息報送要點，加強對信息內容的審核把關，精心組織上報一批反映全市各方面工作的經驗型和調研型信息，不斷提高信息質量和采用率。認真做好緊急信息報送工作，繼續抓好輿情信息反饋，狠抓問題類信息的挖掘，為領導決策提供有參考價值的意見和建議。年內舉辦一次政務信息工作培訓班。全年向省政府辦公廳上報信息600條以上，采用25條以上，信息工作繼續在全省保持先進位次。

6．著力提高調研工作成效。充分發揮組織、聯絡、協調作用，保證市政府領導的各類調研活動順利進行。突出加快轉型跨越發展、調整優化經濟結構、培育特色優勢產業、加快新能源開發建設、強力推進招商引資、加強和創新社會管理等重點課題，牽頭組織開展專題調研，深入研究經濟社會發展中出現的新情況、新問題，總結實踐中的新經驗、新舉措，為市政府科學決策、指導工作提供依據。

7．著力做好會議服務和政府領導活動安排。嚴格執行會務工作規程，精心組織市政府全體會、常務會、黨組會、市長辦公會和各類專題會議，會務籌辦工作無失誤，議定事項辦結率達到98％以上。精心組織，周密安排，搞好政府領導外出考察、下基層工作及重大活動的聯絡、組織和協調服務。嚴格會議審批和領導事務性活動安排，保證政府領導集中精力謀大事、抓大事。

三、著眼工作全局，切實做好綜合協調工作

8．圍繞大局搞好綜合協調。緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，充分發揮“樞紐”功能，加強與省政府辦公廳的聯系銜接，積極爭取上級部門的工作指導，形成順暢的匯報聯系渠道；加強與市委、人大、政協辦公室之間的溝通協調，步調一致地做好工作；加強與縣區、市直部門和駐張單位的協作配合，上情下達、下情上報，共同推進工作任務落實。

9．圍繞重大事項搞好綜合協調。高度重視市委、市政府重大事項、重要會議、重大活動、重要接待的統籌協調，主動承擔綜合協調工作牽頭責任，周密制定方案，整合各方力量，綜合各種情況，及時搞好銜接，保證各項組織協調工作圓滿完成。

四、加強統籌管理，全面提高服務保障水平

10．全力提供優質后勤服務。堅持管理科學化、保障效能化、服務優質化的工作目標，扎實做好機關后勤服務工作，有效保障機關和諧穩定運轉。加大機關大院綠化、美化、凈化、亮化力度，營造整潔優美的工作環境。堅持日巡查、月檢修、季保養，加強對機關大院公用設施（備）的維護保養，確保各類設施的正常運行。采取人防、物防、技防等多種措施，加強安全保衛工作，維護機關正常辦公秩序。及時對公務用車進行安全檢查，嚴防安全事故發生。認真執行公共機構節能工作目標管理、督辦問責等制度，推動全市公共機構節能工作持續有效開展。

11．切實加強應急管理工作。健全完善應急管理體制，強化工作責任制，完善信息通報、預防預警、指揮協調、應急處置、輿論引導和社會動員機制，加強應急培訓和演練。在加強機關單位應急管理工作的同時，深入推動應急管理進農村、社區、學校、企業，不斷提高應急處置能力。堅持實行24小時值班，嚴格執行突發公共事件信息報送制度，不發生遲報、漏報、錯報情況。

12．不斷提升公務接待水平。認真執行公務接待各項制度，按照“熱情、大方、周到、細致、節儉、滿意”的要求，突出地方特色，規范接待程序，全面提升公務接待工作的質量和水平，進一步推進公務接待活動規范化、程序化、制度化，充分展示我市對外開放、改革發展、轉型跨越的良好形象。

13．加強對市政府駐外辦事機構的管理。充分利用信息渠道多、聯系接觸廣的優勢，大力開展招商引資，積極爭取項目資金，及時報送國家政策動態信息和外地先進經驗，細致做好接待服務工作，全面完成目標管理責任書的各項任務。

五、切實加強機關管理，營造和諧向上的機關氛圍 14．推進科學化精細化管理。積極培育符合辦公室特點的精神文化，大力弘揚“政治堅定、工作一流、作風務實、服務優質、團結協作、廉潔高效”的辦公室室風，形成推進辦公室工作再創一流的強大精神力量。堅持原則性與靈活性相結合，健全完善溝通協調機制。辦公室內部實行日常工作分工負責、整體工作綜合統籌、科室工作細化職責，個人工作計效考核的管理辦法。認真履行崗位職責，做到辦文不出差錯、辦會不出紕漏、辦事不出漏洞、落實不留空檔。堅持辦公室周一例會制度，通報工作情況，統籌安排部署。進一步加強制度建設，嚴格落實公文處理、公務接待、財務管理等方面的工作制度，形成良好的工作機制、工作流程和工作規范，做到用制度管人、靠制度管事。嚴格執行辦公室考核辦法，因崗定責，因責計效，強化措施，獎罰分明，客觀評價干部職工的工作績效，鼓勵多干事、干成事、挑重擔，著力營造勇于擔當、多干工作、爭先進位的良好氛圍。

15．切實改進工作作風。把作風建設的要求體現到工作的方方面面，從開會學習、參加活動、落實任務、協調問題、遵章守紀等細節抓起，大力提倡說了算、定了干、言必行、行必果、雷厲風行、聞風而動的工作作風，認真落實主動辦、馬上辦、辦就辦好的工作要求，做到一切工作干就干好、一干到底、干出成效。時刻關注和把握重點工作，早介入、早思考、早研究，切實增強工作的主動性。始終保持工作的快節奏和高效率，當日事當日畢，當場事當場辦，急事急辦、特事特辦，力爭用最短時間、最優質量完成領導交辦的各項工作，堅決杜絕“一慢二看三等待”和互相推諉扯皮的不良現象。繼續實行掛牌上崗，展現辦公室工作人員的良好精神風貌。

16．深入推進機關黨建和黨風廉政建設。充分發揮機關黨建在自身建設中的引領作用，深入開展創先爭優活動，堅持“三會一課”制度，切實加強黨支部建設和黨員隊伍建設，積極實施黨支部目標管理考核辦法，對黨支部各項工作實行量化考核，促進黨支部工作的規范化、制度化。繼續深化精神文明建設，組織開展形式多樣的主題實踐活動，積極參加全市性的文體活動，不斷增強干部職工的集體榮譽感，提高辦公室的凝聚力、向心力和戰斗力。認真貫徹黨風廉政建設各項要求，履行好市政府綜合口黨風廉政建設牽頭抓總職責，加強班子成員和黨員干部廉潔自律工作，筑牢拒腐防變的思想防線，始終做到清正廉潔、遵紀守法、履職敬業、勤政為民。

17．積極開展“六項活動”，活躍機關文化氛圍。（1）4月份清明前后，組織開展“緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞”活動；（2）4月份，組織開展“業務知識水平”考試測評活動，辦公室全體干部職工參加，按照不同崗位設置測試內容，集中進行閉卷考試，提高工作人員的業務知識和水平；（3）5月份，組織開展以“如何做好辦公室工作”為主題的演講交流評比活動，達到相互學習、相互促進、共同提高的目的，并對優秀者進行表彰獎勵；（4）5月份，組織市政府離退休老干部赴外考察；（5）6月份，組織開展以“體育健身、快樂工作”為主題的內部體育比賽活動，豐富干部職工文化生活；（6）8月份，組織開展“深入基層調查研究、觀摩重點建設項目”活動，科級以上干部每人撰寫一篇高質量的調研報告，就全市經濟社會發展提出見解，篩選優秀文章在內部刊物上刊發，并編輯優秀論文集，形成學習成果。

18．切實加強領導班子建設。辦公室領導班子和領導干部要自覺遵守民主集中制，加強班子團結，相互理解、相互信任、相互支持、相互補臺。工作中要做到“四帶頭”：帶頭開展學習、帶頭調查研究、帶頭遵守規章制度、帶頭參加各項活動，充分發揮表率作用，團結帶領廣大干部職工進一步做好辦公室工作，為推動全市經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展做出新的貢獻。

二〇一二年二月七日