第一篇：關于進一步加強建設工程檢測和監督管理工作的通知

關于進一步加強建設工程檢測和監督管理工作的通知

臺建規〔2011〕378號

各縣（市、區）建設規劃局（分局），溫嶺市建工局，臺州經濟開發區建設局，局直屬各有關單位：

為規范工程檢測行為，提升檢測工作的質量，充分發揮工程檢測在工程質量保證體系中的重要作用，促進我市工程檢測行業的健康發展，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》、《浙江省建設工程質量檢測管理實施辦法》和《浙江省檢測機構管理條例》等有關規定，結合我市實際，現就進一步加強我市建設工程領域的工程質量檢測和監督管理工作通知如下：

一、突出重點，規范工程檢測確保工程質量

（一）主要建筑材料的檢測和抽檢工作

1．鋼筋原材的檢測要求

檢測機構在鋼筋原材料檢測時，必須進行力學性能和重量偏差的檢測和檢驗。

監理單位和施工單位要對進場的每批次鋼筋作外觀尺寸和重量偏差的測量，并做好記錄，對于外觀尺寸和重量偏差不合格的鋼筋要及時退場，做好退場記錄。施工現場鋼筋原材料不得場外加工。鋼筋原材料第一次進場，必須通知當地工程質量安全監督機構相關人員。工程質量安全監督機構對單位工程或同一工程標段使用的鋼筋要有不少于2次力學性能和重量偏差的抽樣檢測，施工現場鋼筋原材料第一次進場必須抽檢。同時檢查監理單位對每批鋼筋外觀尺寸、重量偏差測量記錄和不合格鋼筋的退場處理記錄。

2．混凝土的檢測要求

施工單位要在監理旁站下按規定留取混凝土抗壓、抗滲等試件，對混凝土的坍落度每工作班至少檢查2次，并做好書面記錄。加強對施工現場同條件和標準養護試件的管理，嚴格按所需的養護條件進行養護，同條件養護混凝土試塊應放置在同部位構件的適當位置養護，標準養護混凝土試塊必須放置到標準養護室養護。

工程質量安全監督機構對單位工程或同一工程標段混凝土的抗壓強度和坍落度要至少抽樣檢測1次。混凝土結構的實體檢測應根據工程進度及時開展。

3．建筑用扣件的檢測要求

進入施工現場的扣件必須進行見證取樣送樣復驗。當扣件數量超過10000件，超過部分作另一批抽樣。不同班組（外腳手架和承重支模架）使用的扣件應單獨檢驗。

工程質量安全監督機構對單位工程或同一工程標段要有不少于1次的抽樣檢測，抽樣數量至少16件（其中8件作為第二樣本）。

4．防水卷材的檢測要求

防水卷材必須按標準規定的批次進行見證取樣送樣復驗，取樣數量按現行國家、行業及地方產品標準或規范要求執行。

工程質量安全監督機構對同一廠家、同一類型、同一規格的防水卷材，對于單位工程或同一工程標段要有不少于一次的抽樣檢測。

（二）主要建筑節能材料的檢測工作

1．建筑節能外窗的檢測要求

進入施工現場的節能外窗要進行氣密性、水密性、抗風壓性能、保溫性能、中空玻璃露點、玻璃遮陽系數和可見光透射比等項目的復驗。

節能外窗三性（指氣密性、水密性和抗風壓性能）室內檢測和現場檢測的數量，按照《臺州市住宅工程質量通病防治導則》（臺建規〔2011〕202號）的規定執行。

對于節能外窗其他性能的檢測，建筑面積10萬m2及以下的建筑工程項目，同一施工單位同一品種同一類型產品的檢測數量，中空玻璃露點不少于3件，保溫性能、玻璃遮陽系數和可見光透射比不少于1樘（件）。對于建筑面積10萬m2以上的建筑工程項目增加雙倍的取樣檢測數量。

2．自保溫墻體材料的檢測要求

自保溫墻體材料進場應按現行國家、行業及地方產品標準或規范要求進行檢測。多孔磚墻體可按5萬塊劃分為一驗收批進行取樣檢驗。

具備自保溫墻體現場檢測條件的，應開展現場傳熱系數檢測，不同自保溫墻體材料所組成的墻體，建筑面積10萬m2及以下的工程項目，檢測數量每類別不少于1個墻面；建筑面積10萬m2以上30萬m2以下的工程項目檢測數量每類別不小于2個墻面；建筑面積30萬m2以上的工程項目檢測數量每類別不小于3個墻面。

（三）樁基靜荷載檢測工作要求

1．混凝土灌注樁靜荷載檢測數量應嚴格按《建筑基樁檢測技術規范》（JGJ106－2003）規定執行，即單位工程內檢測數量不應少于總樁數的1%，且不少于3根；當總樁數在50根以內時，不應少于2根。

2．先張法預應力混凝土管樁檢測數量按《先張法預應力混凝土管樁基礎技術規范》（DB33/1016－2004）規定執行。對于成片開發的具有相似地質條件、相同樁型、相同沉樁工藝的多幢建筑，可由設計、監理、施工和建設工程質量安全監督機構等單位共同確定檢測方案。

3．對于單層地下室混凝土灌注樁的靜荷載檢測，必須在工程樁完工后，由建設五方主體和工程質量安全監督機構一起進行隨機抽檢；雙層及以上地下室混凝土灌注樁的靜荷載檢測，可在施工過程中，由建設五方主體和工程質量安全監督機構一起進行隨機抽取，并確定檢測方案。

二、落實責任，各司其職，失職必究

（一）為體現公平原則，減輕企業負擔，工程施工過程中工程質量安全監督機構的監督抽查，實施免費檢驗（不含結構實體檢測項目）。

（二）工程質量安全監督機構工作人員在工程施工過程中，玩忽職守，未認真履行監督抽查，未建立監督檔案，取消“十佳監督員”評選資格，并取消專業技術人員年度考核優秀（先進）資格。

（三）工程項目在施工過程中，2次監督抽查不合格的，該工程的項目負責人和總監理

工程師記6分，列入市工程建設不良行為記錄，造成嚴重后果的記10分，列入市工程建設黑名單記錄。

（四）同一施工或監理企業承建（監理）的工程項目，累計5次監督抽查不合格的，該企業列入市工程建設不良行為記錄；造成嚴重后果的，列入市工程建設黑名單記錄，外地進臺企業清退出臺州。

（五）鋼筋等主要建筑材料未經檢驗，擅自投入使用，造成工程質量安全隱患的，該拆除的必須拆除，并依法追究相關責任單位和人員的責任。

三、加強學習，完善工程檢測機構的自身建設

（一）工程檢測機構從事檢測管理、檢測操作的人員應嚴格按照國家有關規定，經培訓、考核合格后方可從事檢測工作。市建筑業行業協會檢測分會應進一步加強檢測人員的培訓、考核及繼續教育工作，提高檢測人員素質。

（二）進一步加強施工現場建筑原材料檢測的過程管理。應大力推行檢測機構直接參與抽樣和取樣工作，努力確保各試樣性能檢測的代表性和真實性，并形成檢測工作機制和日常檢測制度。

（三）工程檢測機構應當將檢測過程中發現的建設各方主體違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設（建筑業）主管部門。

四、加強監管，創新工作方式，確保檢測規范有序

各地建設（建筑業）主管部門負責對轄區內工程檢測機構日常檢測行為和所監管工程的質量檢測工作進行監管，要采用不定期、不提前告知的“飛行”檢查方式，重點對檢測機構偽造檢測數據、出具虛假檢測報告、檢測機構內部管理混亂、不執行有關法規、規范性文件和技術規范標準的行為進行檢查，對檢查中發現的違法違規行為，應責令檢測機構立即整改，并按照有關法律法規，依法予以處罰。

五、完善投訴舉報處理制度

各地建設（建筑業）主管部門要認真處理舉報投訴，做到有訴必查，有查必果，及時印發查處結果通報，依據《臺州市工程建設不良行為和黑名單記錄管理辦法》，將建設各方主體、工程檢測機構和相關從業人員納入市局信用平臺管理范圍。

二○一一年八月十九日

第二篇：關于進一步加強本市建設工程檢測管理的通知

滬建建管（2005）第154 號

關于進一步加強本市建設工程檢測管理的通知

各有關單位：

為進一步加強本市建設工程檢測管理工作，規范檢測市場和提升檢測質量，充分發揮工程檢測在建設工程安全質量保障體系中的重要作用，促進建設工程檢測行業健康發展，現通知如下：

一、改變現有檢測委托方式，從原來由施工單位委托檢測任務改為由建設單位委托，且費用由建設單位支付。

二、不得“同體檢測”，即施工企業內部試驗室僅作為本企業內部質量管理體系中的一個部門，其出具的檢測報告不得作為工程竣工驗收備案的資料。

三、委托單位不得將同一單位工程中的同一類型檢測項目，委托多家檢測機構進行檢測。

檢測結果利害關系人對檢測結果發生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，復檢結果由提出復檢方報市、區工程質量安全監督部門備案。若無法就復檢檢測機構達成一致，或對復檢結果有異議，可由各方共同向市建設工程檢測行業協會申請協調。

四、加強檢測行業信息化管理，所有檢測機構應加入市建設工程檢測行業協會的行業信息管理系統，并安排專人負責局域網以及通過互聯網與信息管理系統控制中心連接的管理工作，確保網絡正常連接，準確、及時地上傳檢測信息。對混凝土、水泥、鋼筋等主要結構材料的力學性能試驗全面實現檢測數據自動采集。市建設工程檢測行業協會應進一步加強行業信息化建設的推進工作，做好檢測軟件的研發、服務和推行工作。

五、建立健全檢測機構檔案管理制度，推廣使用全市統一的檢測委托合同（單）、原始記錄和檢測報告格式，檢測委托合同（單）、原始記錄，檢測報告應當按和工程項目分別統一編號，編號應當連續，不得抽撤、涂改。

六、加強檢測從業人員的培訓和考核工作。檢測機構從事檢測管理、檢測操作的人員，應當嚴格按照國家有關規定，經培訓、考核合格后方可從事檢測工作。檢測管理、檢測操作人員不得同時受聘兩個以上（含兩個）的檢測機構從事檢測工作。市建設工程檢測行業協會應進一步加強和規范從業人員的培訓、考核及繼續教育工作。

七、建立工程、建材檢測合同登記和檢測結果上報制度。檢測機構應將委托合同信息、檢測結果按要求及時、準確地傳輸到行業信息管理系統控制中心，對檢測中發現的不合格檢測信息要在24小時內向工程所在地質監站報告。市建設工程檢測行業協會應將信息匯總、整理傳入市建筑建材業管理信息系統平臺，確保管理部門加強對檢測活動的過程監控。檢測合同未經登記或檢測結果未上報的檢測報告不作為工程竣工驗收備案的資料。

八、建立檢測機構誠信手冊管理制度。記錄檢測機構的良好或不良行為，作為機構資質就位、業務增項和行業評估、評比的重要依據，傳入本市聯合征信系統。定期向社會公布誠信手冊記載內容和不良檢測機構名單，并為委托方選擇檢測機構提供信息查詢。

九、在工程建設中將全面推行質量安全風險管理體制，逐步實行由保險公司或風險管理單位委托機制，檢測費用由風險管理單位統收統付，從投資預算中單列，保險公司或風險管理公司列入報價中，保證檢測費用獨立到位。推行檢測機構參與抽樣和取樣制度，逐步將檢測機構僅對來樣負責轉變為對工程現場質量負責，與見證取樣相關各方共同對試樣的真實性負責，確保試件能代表母體的質量狀況。引入保險機制，推動檢測機構參加職業責任險以分擔檢測機構存在的對檢測結果判別錯誤的風險，并承擔應有的經濟責任。保險公司根據市建設工程檢測行業協會對檢測機構能力和行為評估的結果，設置浮動費率，激勵檢測單位提高業務水平，減少責任事故。

十、市建設工程檢測行業協會應加強行業自律建設，制定、完善檢測機構和從業人員的行為準則，在此基礎上，組織編寫《建設工程檢測規范》（暫名）的地方標準。積極倡導檢測機構及檢測人員遵守“獨立、公正、科學、誠信” 的原則從事檢測活動。

市、區兩級建設工程安全質量和建材質量監督管理部門，應加強對檢測機構以及檢測行為的日常監管，并會同市建設工程檢測行業協會制定相應的具體實施措施，切實落實上述意見，從而規范和健全本市檢測行業各項管理制度，為工程安全和質量提供科學依據和保障。

上海市建筑業管理辦公室 二○○五年十一月二十五日

第三篇：關于進一步加強食品質量安全監督管理工作的通知

關于進一步加強食品質量安全監督管理工作的通知各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

當前，食品質量安全形勢嚴峻，少數生產企業質量意識淡薄，假冒偽劣食品屢禁不止，嚴重影響人民身體健康和國民經濟的健康發展。為了從源頭上嚴把食品質量安全關，維護消費者的切身利益，總局決定自2002年下半年開始，首先對小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品實行質量安全市場準入監督管理，并采取以下措施。

一、實行生產許可證管理

食品生產加工企業必須具備保證產品質量的必備條件，獲得食品質量安全生產許可證后，方可生產加工食品。各地質量技術監督部門要按照總局發布的實施方案對食品生產加工企業的環境條件、生產設備、加工工藝過程、原材料把關、執行產品標準、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝要求等條件進行審查，并對其產品進行抽樣檢驗。對符合條件且其產品經全項目檢驗合格的企業，頒發食品質量安全生產許可證，允許其從事食品生產加工。

已獲得出入境檢驗檢疫機構頒發的《出口食品廠衛生注冊證》的企業，其生產加工的食品在國內銷售的；以及獲得HACCP認證的企業，在申辦食品質量安全生產許可證時可以簡化或者免于工廠生產必備條件審查。

二、對食品出廠實行強制檢驗

根據《產品質量法》第十二條 “產品應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品”的規定和我局“三定”方案規定的“國家質量監督檢驗檢疫總局負責對國內生產企業實施產品質量監控和強制檢驗”的職能，對食品出廠實行強制檢驗。具體要求如下：

（一）取得食品質量安全生產許可證并經質量技術監督部門核準其具有產品出廠檢驗能力的企業，可以自行檢驗其出廠的食品。實施自行檢驗的企業，應當定期將樣品送到指定的檢驗機構進行定期檢驗；

（二）取得食品質量安全生產許可證，但不具備產品出廠檢驗能力的企業，按照就近就便的原則委托指定的檢驗機構進行食品出廠檢驗；

（三）承擔食品檢驗工作的檢驗機構，必須具備法定資格和條件，經省級以上（含省級）質量技術監督部門審查核準，由總局統一公布承擔食品檢驗工作的檢驗機構名錄。

三、實施食品質量安全市場準入標志管理

獲得食品質量安全生產許可證的企業，其生產加工的食品經出廠檢驗合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標注食品質量安全生產許可證編號并加印或者加貼食品質量安全市場準入標志。

食品質量安全市場準入標志表明食品符合質量安全基本要求，以“質量安全”的英文名稱QualitySafety的縮寫“QS”表示。

總局統一制定食品質量安全市場準入標志（以下簡稱“QS標志”）的式樣和使用辦法。

四、強化對食品生產加工企業的日常監督管理

各級質量技術監督部門要進一步加強對食品生產加工企業的監管，重點做好以下幾個方面的監督檢查工作：

（一）根據不同類型食品的特點，定期對食品質量安全進行監督檢查。主要檢查企業是否持續滿足保證產品質量的必備條件、是否持續保證食品質量安全符合標準規定的要求，以及食品質量安全生產許可證和市場準入標志的使用等情況；

（二）加強對食品生產企業原材料使用情況的監督檢查。檢查其在采購食品原材料時，是否向供貨單位索取合格證明，或者自行檢驗合格。不得使用過期、失效、變質、污穢不潔或者非食用的原材料生產加工食品；

（三）加強對使用新資源、食品添加劑新品種生產加工食品，或者利用新的原材料進行食品包裝的監督管理；

（四）在監督檢查中發現食品存在質量安全問題的，按照有關規定，書面通知企業限期整改，可以在一定時期內由指定的檢驗機構對該企業生產加工的食品進行逐批檢驗。對已經出售的、存在嚴重質量安全隱患、危及人身健康安全的食品，要按照有關規定，組織實施缺陷食品召回行動；

（五）省級質量技術監督部門要加強對承擔食品檢驗任務檢驗機構的監督管理，發現不科學、不公正等違規行為的，應當依法追究檢驗機構的責任；

（六）要逐步建立本轄區食品生產加工企業質量檔案。并按照總局統一制定的管理軟件，實行計算機管理，逐步實現信息聯網，資源共享。

五、統一組織，規范操作，確保落實食品質量安全監督管理的各項措施

總局對食品質量安全監督管理工作實行統一管理、分級負責。

（一）國家質檢總局負責指導、監督全國食品質量安全市場準入的實施工作。負責制定規范性文件和各類食品質量安全許可實施細則，管理許可證審查人員和檢驗人員的資質；

（二）省級質量技術監督部門負責組織實施本行政區域內食品質量安全監督管理工作。負責宣貫有關規定及實施辦法，負責受理、審查大型食品生產加工企業食品質量安全生產許可證的申請并頒發證書，組織實施對企業的監督管理工作；

（三）市（地）級質量技術監督部門負責受理、審查本轄區內食品生產加工企業食品質量安全生產許可證的申請并頒發證書，組織實施本轄區內食品生產加工企業的監督管理工作；

（四）縣級質量技術監督部門按照總局的統一規定，主要負責調查本轄區內食品生產加工企業保證產品質量基本條件和對食品生產加工企業進行日常監管。對于具備承擔食品質量安全生產許可證審查發證能力的部分縣級質量技術監督部門，經省局審核同意、國家質檢總局批準，可授權其承擔相應的發證審核工作；

（五）企業申請辦理食品質量安全生產許可證和委托質量技術監督部

門進行的產品質量檢驗，應當按照國家有關規定交納費用。收費標準按照國家物價管理部門批準的文件執行。

各級質量技術監督部門要高度重視食品質量安全監督管理工作，加強領導，并由本局質量監督工作部門負責落實本通知的各項工作，按照總局的統一部署，積極穩妥地把食品質量安全市場準入制度落實好、實施好，開創質量監督工作新局面。各地在組織實施過程中，要注意總結經驗，并將實施情況及有關問題及時報總局產品質量監督司。

特此通知。

二OO二年五月十六日

第四篇：關于關于進一步加強食品質量安全監督管理工作的通知（定稿）

關于進一步加強食品質量安全監督管理工作的通知

國質檢監函[2002]282號

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

當前，食品質量安全形勢嚴峻，少數生產企業質量意識淡薄，假冒偽劣食品屢禁不止，嚴重影響人民身體健康和國民經濟的健康發展。為了從源頭上嚴把食品質量安全關，維護消費者的切身利益，總局決定自2002年下半年開始，首先對小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品實行質量安全市場準入監督管理，并采取以下措施。

一、實行生產許可證管理

食品生產加工企業必須具備保證產品質量的必備條件，獲得食品質量安全生產許可證 后，方可生產加工食品。各地質量技術監督部門要按照總局發布的實施方案對食品生產加工企業的環境條件、生產設備加工工藝過程、原材料把關、執行產品標準、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝要求等條件進行審查，并對其產品進行抽樣檢驗。對符合條件且其產品經全項目檢驗合格的企業，頒發食品質量安全生產證許可證，允許其從事

食品生產加工。

已獲得出入境檢驗驗疫機構頒發的《出口食品廠衛生注冊證》的企業，其生產加工的食品在國內銷售的；以及獲得HACCP認證的企業，在申辦食品質量安全生產許可證時可以簡化或者免于工廠生產必備條件審查。

二、對食品出廠實行強制檢驗

根據《產品質量法》第十二條“產品應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品的規定和我局”三定“方案規定的”國家質量監督

檢驗檢疫總局負責對國內生產企業實施產品質量監控和強制檢驗“的職能，對食品出廠實行強制檢驗。具體要求如下：

（一）取得食品質量安全生產許可證并經質量技術監督部門核準其具有產品出廠檢驗能力的企業，可以自行檢驗其出廠的食品。實施自行檢驗的企業，應當定期將樣品送到指定的檢驗機構進行定期檢驗；

（二）取得食品質量安全生產許可證，但不具備產品出廠檢驗能力的企業，按照就近就便的原則委托指定的檢驗機構進行食品出廠檢驗；

（三）承擔食品檢驗工作的檢驗機構，必須具備法定資格和條件，經省級以上（含省級）質量技術監督部門審查核準，由總局統一公布承擔食品檢驗工作的檢驗機構名錄。

三、實施食品質量安全市場準入標志管理

獲得食品質量安全生產許可證的企業，其生產加工的食品經出廠檢驗合格的，在出廠銷售之前，必須在最小銷售單元的食品包裝上標注食品質量安全生產許可證編號并加印或者加貼食品質量安全市場準入標志。

食品質量安全市場準入標志表明食品符合質量安全基本要求，以”質量安全“的英文名稱Quality Safety的縮寫”QS“表示。

總局統一制定食品質量安全市場準入標志（以下簡稱”QS標志"）的式樣和使用辦法。

四、強化對食品生產加工企業的日常監督管理

各級質量技術監督部門要進一步加強對食品生產加工企業的監管，重點做好以下幾個方面的監督檢查工作：

（一）根據不同類型食品的特點，定期對食品質量安全進行監督檢查。主要檢查企業是否持續滿足保證產品質量的必備條件、是否持續保證食品質量安全符合標準規定的要求，以及食品質量安全生產許可證和市場準入標志的使用等情況；

（二）加強對食品生產企業原材料使用情況的監督檢查。檢查其在采購食品原材料時，是否向供貨單位索取合格證明，或者自行檢驗合格。不得使用過期、失效、變質、污穢不潔或者非食用的原材料生產加工食品；

（三）加強對使用新資源、食品添加劑新品種生產加工食品，或者利用新的原材料進行食品包裝的監督管理；

（四）在監督檢查中發現食品存在質量安全問題的，按照有關規定，書面通知企業限期整改，可以在一定時期內由指定的檢驗機構對企業生產加工的食品進行逐批檢驗。對已經出售的、存在嚴重質量安全隱患、危及人身健康安全的食品，要按照有關規定，組織實施缺陷食品召回行動；

（五）省級質量技術監督部門要加強對該承擔食品檢驗任務檢驗機構的監督管理，發現不科學、不公正等違規行為的，應當依法追究檢驗機構的責任；

（六）要逐步建立本轄區食品生產加工企業質量檔案。并按照總局統一制定的管理軟件，實行計算機管理，逐步實現信息聯網，資源共享。

五、統一組織，規范操作，確保落實食品質量安全監

督管理的各項措施

總局對食品質量安全監督管理工作實行統一管理、分級負責。

（一）國家質檢總局負責指導、監督全國食品質量安全市場準入的實施工作。負責制定規范性文件和各類食品質量安全許可實施細則，管理許可證審查人員和檢驗人員的資質；

（二）省級質量技術監督部門負責組織實施本行政區域內食品質量安全監督管理工作。負責宣貫有關規定及實施辦法，負責受理、審查大型食品生產加工企業食品質量安全生產許可證的申請并頒發證書，組織實施對企業的監督管理工作；

（三）市（地）級質量技術監督部門負責受理、審查本轄區內食品生產加工企業食品質量安全生產許可證的申請并頒發證書，組織實施本轄區內食品生產加工企業的監督管理工作；

（四）縣級質量技術監督部門按照總局的統一規定，主要負責調查本轄區內食品生產加工企業保證產品質量基本條件和對食品生產加工企業進行日常監管。對于具備承擔食品質量安全生產許可證審查發證能力的部分縣級質量技術監督部門，經省局審核同意、國家質檢總局批準，可授權其承擔相應的發證審核工作；

（五）企業申請辦理食品質量安全生產許可證和委托質量技術監督部門進行的產品質量檢驗，應當按照國家有關規定交納費用。收費標準按照國家物價管理部門批準的文件執行。

各級質量技術監督部門要高度重視食品質量安全監督管理工作，加強領導，并由本局質量監督工作部門負責落實本通知的各項工作，按照總局的統一部署，積極穩妥地把食品質量安全市場準入制度落實好、實施好，開創質量監督工作新局面。各地在組織實施過程中，要

注意總結經驗，并將實施情況及有關問題及時報總局產品質量監督司。

特此通知。

二00二年五月十六日

第五篇：湖北省關于進一步加強建筑節能監督管理工作的通知

湖北省關于進一步加強建筑節能監督管理工作的通知

鄂建[2012]37號

各市、州、直管市、林區住建（城建）委、規劃局、房管局：

為貫徹落實《湖北省住房和城鄉建設領域“十二五”節能減排實施方案》，努力提高建筑能效水平和綜合節能能力，推進全省節能減排和“兩型”社會建設。現就進一步加強建筑節能監督管理工作通知如下：

一、加強組織領導，健全監督管理機制

（一）建筑節能是貫徹可持續發展戰略的重要舉措，是全面落實科學發展觀，實現資源、環境與經濟協調發展的客觀要求，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要組成部分。各地、各部門要高度重視，在各級政府的統一領導下，進一步加強協調配合，形成齊抓共管的工作機制。

（二）各級住房城鄉建設、城鄉規劃、房地產管理部門要將加強建筑節能監管作為重點工作，明確工作職責，落實工作責任，充分發揮部門職能作用，建立工作聯動、閉合管理、上下聯動、監管有效，省、市、縣三位一體的長效監管機制，確保建筑節能法規規定和強制性標準得到貫徹執行。

（三）強化建筑節能涉及的規劃、設計、施工、監理、檢測、驗收等方面工作，嚴格執行建筑節能法規規定和強制性標準，政府投資新建的公共建筑應選擇應用一種以上可再生能源，具備太陽能集熱條件的新建12層及以下住宅（含商住樓）應選擇應用太陽能熱水系統的規定，國家機關辦公建筑和大型公共建筑應嚴格執行《湖北省國家機關辦公建筑和大型公共建筑用能計量設計暫行規定》（鄂建[2009]82號）。

（四）各級住房城鄉建設管理部門應組織相關職能部門定期或不定期地開展建筑節能工作巡查和專項執法檢查，對建設單位、設計單位、施工單位、監理單位及施工圖審查機構、檢測機構違反建筑節能法規規定和強制性標準的行為及時予以糾正，并視情節給予處罰，列入不良記錄。對使用國家或省明令淘汰的、質量不合格的、達不到建筑節能標準的建筑工程，依照有關規定進行查處，對嚴重違法違規行為從嚴從重處罰，并公開曝光。

二、加強市場準入管理，規范建設業主行為

（一）建設單位應按照建筑節能法規規定和強制性標準，委托具有相應資質的單位進行建筑工程設計、施工圖審查、工程施工、建設監理、質量檢測，并在施工現場的顯著位置公布建筑節能相關信息。

（二）施工圖審查合格后，建設單位應及時按照建筑節能設計專項審查備案要求向住房城鄉建設管理部門辦理備案手續。經建筑節能專項審查取得施工圖審查合格書的工程，不得擅自修改審查合格的設計文件，當設計變更涉及建筑節能時，應將修改后的設計文件送原施工圖審查機構重新審查，且不得降低原設計的建筑節能水平，并辦理備案。

（三）建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位降低建筑節能標準，不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備等。按照合同約定由建設單位采購的有關建筑材料和設備，建設單位應當保證其符合建筑節能設計要求；不得明示或暗示監理單位將不合格的建筑節能材料和分部分項工程予以通過；不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告；對涉及建筑節能的各類新產品、新設備、新材料、新工藝，如尚無國家和地方標準，應當按規定組織專家進行評審、鑒定及備案后選用。

（四）嚴格執行12層以下新建居住建筑應用太陽能熱水系統和政府投資的公共建筑應用一種以上可再生能源的規定，因特殊條件擬不采用太陽能熱水系統的項目，應當向工程所在地住房城鄉建設管理部門提出書面申請；新建、改建國家機關辦公建筑和大型公共建筑應嚴格執行《湖北省國家機關辦公建筑和大型公共建筑用能計量設計暫行規定》（鄂建[2009]82號），設計、安裝用能分項計量裝置；國家機關辦公建筑、大型公共建筑、省級以上建筑節能示范工程和綠色建筑示范工程、財政支持實施節能改造的建筑，應對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規定將測評結果予以公布，接受社會監督。

（五）房地產開發項目應向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，在商品房買賣合同、住宅質量保證書、住宅使用說明書中予以載明，并在銷售現場顯著位置予以公布。

（六）建筑節能分部分項工程完工后，建設單位應組織或委托監理單位進行專項驗收，對是否符合建筑節能強制性標準進行查驗，并在驗收報告中注明建筑節能的實施內容。對不符合建筑節能強制性標準的工程，應責成施工單位整改，并不得出具驗收合格報告。凡建筑節能未組織專項驗收或驗收不合格的工程，不得組織工程竣工驗收。竣工驗收合格后，應及時向住房城鄉建設管理部門申請辦理竣工驗收備案手續。

三、加強工程設計管理，提升建筑節能設計水平

（一）設計單位應嚴格執行《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》、《公共建筑節能設計標準》、《民用建筑綠色設計規范》等國家、行業和地方標準，按照《全國民用建筑工程設計技術措施——節能專篇》和《國家建筑標準設計節能系列圖集》，進行建筑節能專項設計，編制建筑節能設計專篇。

（二）建筑節能設計專篇中應明確建筑的體型系數、建筑節能主要技術參數及指標，屋面、墻體、門窗、分戶墻、架空樓板、樓板和地面的節能構造做法、保溫材料性能指標，用能系統的設計選型及性能指標，建筑節能工程使用材料的燃燒性能等級及防火構造。建筑節能設計專篇、建筑節能計算書、設計圖紙等相關內容應一致。

（三）設計單位應將建筑節能納入質量管理的重點內容，建立健全建筑節能設計內部校審制度，提高建筑節能技術、材料（部品）和設施、設備系統在建筑中應用水平。建筑工程設計應按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、窗墻比、圍護結構、冷熱橋處理等對建筑節能的影響，確定冷（熱）源的形式和設備性能。建筑設計人員要嚴格執行建筑節能標準，學習、掌握、選擇建筑節能新技術，加強對綠色建筑、可再生能源建筑應用一體化研究，因地制宜采用經濟、適用、可行的節能設計，嚴格執行國家和省禁止使用實心粘土磚的政策，積極選用新型墻體材料。

（四）設計文件中有關建筑節能的計算參數和構造做法必須真實，與施工圖紙的設計選用一致，不得提供虛假設計參數和構造做法。涉及建筑節能的設計變更應符合建筑節能設計標準的要求，并按照施工圖設計文件和建筑節能的有關標準進行驗收。設計文件中可再生能源建筑應用、墻體保溫體系的防火隔離帶等有關建筑節能的做法和構造處理必須達到相應的設計深度，并在設計交底時予以明確告知。

（五）施工圖審查機構應嚴格按照國家和省頒布的建筑節能法規規定和強制性標準進行建筑節能專項審查。審查內容包括：建筑熱工計算書、節能設計主要技術措施，以及相關節能材料、產品的技術參數等。對建筑節能計算書不全或不符合要求、無建筑節能節點構造或構造措施不符合要求、未對建筑節能進行表述或表述不清、達不到建筑節能設計深度、不符合建筑節能強制性標準的設計文件，施工圖審查機構一律不得審查通過，不得出具施工圖審查合格書。

（六）施工圖審查機構應及時向住房城鄉建設部門報送施工圖設計文件審查備案材料，包括施工圖設計文件節能專項審查情況匯總表、審查情況記錄表、建筑節能法規、標準、規范執行情況以及設計單位和注冊人員違反建筑節能強制性標準的情況。

四、加強施工現場管理，確保建筑節能工程質量

（一）施工單位應嚴格按照審查合格的施工圖設計文件、建筑節能法規規定和強制性標準的要求，編制建筑節能專項施工技術方案，經施工單位技術負責人審核、項目總監理工程師審批后方可實施。

（二）施工單位應嚴格按圖施工，不得擅自修改設計文件，并加強分包管理，確保建筑節能工程施工質量。對進場的材料、產品、設備和建筑構配件進行查驗，確保其與產品說明書、產品標識以及材料、產品檢驗報告相一致，同時符合施工圖設計文件對材料、產品、設備和建筑構配件及建筑節能相關技術指標的要求，并按照規定見證取樣，送具有相應資質的檢測單位進行檢驗，檢驗合格的方可使用。特別要加強新型墻體材料和外保溫材料施工質量控制和防火安全監管。不符合設計要求及有關標準、國家和省明令禁止使用與淘汰的材料和設備，嚴禁使用。

（三）加強建筑節能分部分項工程施工過程質量控制，重點加強對易產生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質量控制，保證符合設計要求和建筑節能標準。建筑工程采暖、通風與空調、電氣等系統安裝完畢后，應按建筑節能技術標準要求進行調試，調試結果應當符合設計和建筑節能標準要求。按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411—2007）的規定做好隱蔽工程驗收，形成文字記錄和必要的圖像資料。建筑節能工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務。

（四）工程監理單位應嚴格按照審查合格的施工圖設計文件、建筑節能法規規定和強制性標準的要求，針對工程的特點制定符合建筑節能質量要求的監理規劃及監理實施細則，對建筑節能的重點部位和關鍵工序實施旁站監理。具體內容包括建筑節能質量控制點、質量要求、驗收程序以及建筑節能工程專業旁站監理方案。

（五）總監理工程師應對建筑節能專項施工技術方案進行審查并簽字認可。專業監理工程師應對進場材料和設備進行檢查驗收，對須現場抽樣復驗的材料和設備實行見證取樣送檢，對檢測報告進行審核。對施工現場不符合設計要求及有關標準、國家和省明令禁止使用與淘汰的材料和設備，存在的建筑節能質量問題和隱患，應當書面通知責任單位改正，并及時報告工程所在地功臣質量監督機構。

（六）項目監理部和專業監理工程師應對結構基層的處理、保溫層的厚度和保溫層的抹灰、粘貼、掛裝與鋪設施工、門窗及幕墻施工、易產生熱橋和熱工缺陷的關鍵部位和工序施工以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工實施旁站監理，并做好監理日志。

（七）建筑節能設計文件需要變更的，工程監理單位應督促建設單位送原施工圖審查機構重新審查，未經審查或審查不合格的設計文件不得使用；發現施工單位有違反建筑節能法規規定和強制性標準行為時，應及時簽發整改通知單并對整改情況復查，對拒不整改的，應及時向住房城鄉建設管理部門報告。工程監理單位應按規定主持建筑節能的檢驗批、分部分項工程的質量驗收，并在《建筑節能分部工程質量評估報告》中載明對建筑節能實施情況的檢查內容和檢查結論。

（八）工程質量檢測機構應按照相關技術標準和檢驗規程實施建筑節能檢測工作，并出具合法檢測報告。嚴禁檢測機構出具虛假報告和不具備資質的檢測機構出具檢測報告。對弄虛作假、偽造檢測報告的，一經發現，嚴肅查處。對在建筑節能檢測中發現的不符合要求的材料和產品，應及時書面通報建設單位并上報工程所在地住房城鄉建設管理部門或工程質量監督機構。

五、加強監督管理，認真履行監管職責

（一）城鄉規劃管理部門應結合城市建設規劃，依據有關法規和技術標準，對建筑工程的規劃設計方案依法進行規劃審查，不符合建筑節能法規規定和強制性標準的工程，不得頒發建設工程規劃許可證。

（二）住房和城鄉建設管理部門應加強建筑節能設計與施工階段監管。對沒有編制建筑節能設計專篇，未通過建筑節能專項審查的工程，違反可再生能源建筑應用規定的工程，未按要求設計用能分項計量裝置的國家機關辦公建筑和大型公共建筑工程，不得頒發施工許可證；對沒有編制建筑節能專項施工技術方案或施工方案未經審核審批、未針對工程特點制定監理規劃及監理實施細則、旁站監理方案、設計變更后未報送審查或審查未通過的工程，應責成有關單位限期整改；對拒不整改或在規定期限未整改到位的工程，實施行政處罰直至責令停工整頓。督促建設單位在施工現場主要入口顯著位置，公布所建工程建筑節能信息。對竣工驗收資料進行審核，重點核查建筑節能專項驗收備案表與設計圖紙、計算書的一致性。對不符合建筑節能法規規定和強制性標準要求，未設計安裝可再生能源應用系統工程、未設計安裝用能分項計量裝置的新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑工程、達不到建筑節能強制性標準的工程，不予辦理竣工驗收備案手續并責成建設單位限期整改。

（三）房地產市場管理部門應督促房地產開發企業，在銷售商品房時，按照國家規定在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在銷售現場顯著位置予以公布。

（四）建設工程質量監督機構應將建筑節能施工質量作為監督重點，實施專項質量監督。督促參建各方責任主體履行建筑節能工程質量責任和義務；督促施工企業和監理單位編制建筑節能施工和監理專項方案，嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和審查批準的施工和監理專項方案組織施工與監理；督促施工企業、監理企業對進入施工現場的建筑節能材料、產品、設備進行查驗并按照規定見證取樣，送具有相應資質的檢測單位進行檢驗，不符合設計文件和強制性標準要求的，嚴禁使用；督促施工企業加強施工過程質量控制，外保溫材料防火安全管理；督促建設單位及時組織建筑節能工程分部分項工程驗收。

（五）建筑節能和墻材革新管理機構承擔本級建筑節能與墻體材料革新領導小組的日常工作，受住房城鄉建設管理部門委托組織相關機構對建筑節能標準執行情況實施監督檢查；負責綠色建筑、可再生能源建筑應用、既有建筑節能改造、公共建筑節能監管體系建設及建筑節能示范工程的日常管理；協助有關部門加強對建筑節能材料生產、銷售、使用等環節的監督管理，對應用于工程的墻體材料、保溫材料、節能門窗等實施備案管理；對本地工程中使用的墻體材料和節能材料是否符合相關技術標準進行抽查，在工程砌體結構隱蔽前對實心粘土磚使用情況實施核驗。

二○一二年五月二十九日