第一篇：關于進一步加強地區塔河項目建設管理工作的通知

和塔河辦發〔2007〕7號 簽發人：黃愷黔

關于進一步加強地區塔河項目建設管理工作的通知

和田河流域管理局、各縣（市）塔河項目執行辦公室：

根據今年自治區人民政府召開的塔委會第十次會議、塔管局建設管理工作會議精神和塔管局檢查組對我地區塔河項目前期、工程建設和驗收等工作滯后問題提出的要求，為進一步加快塔河項目工程建設進度，對2007年的目標任務進行責任分解，按工作量，分時段做出切實可行的工作計劃，對項目前期、設計變更、招標方案、招標文件的審查審批、工程建設和驗收等工作必須由專人負

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為確保今年我地區塔河項目建設目標任務的順利完成，決定對和田河流域管理局、各縣（市）塔河項目執行情況進行督查，對督查中發現的問題要及時整改，加快建設進度。現將有關事項通知如下：

一、督查以地區與和田河流域管理局、各縣（市）塔河項目執行辦公室簽訂的2007年度塔河項目前期、工程建設和驗收任務目標責任書和進度計劃表為依據，對各項工作是否定人、定時、定責、定量和按時保質保量完成建設管理工作進行督察。責任狀外的項目也按照以上要求進行督察。

二、塔河項目督查工作由地區塔河項目建設管理工作督查組負責，督查組組長：阿不都吉力力〃阿塔吾拉（水利局黨組書記）；成員：阿布力米提，鄭兆江。

三、塔河項目各項工作負責人：

水利局局長、塔河項目執行辦主任黃愷黔總負責塔河項目各項工作，水利局副局長穆合塔爾〃買買提協助局長負責塔河項目各項工作。

（一）前期工作和新開工項目：由建管科副科長庫爾班江〃買提熱依木和質監站副站長彭家著具體負責；

（二）續建項目和驗收工作：由建管科副科長庫爾班江〃買提熱依木、質監站副站長彭家著、科員鄧煒和吾買爾江具體負責；

（三）財務報表工作：由會計董新平具體負責；

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（四）塔河信息工作：由鄧煒具體負責；

（五）工程統計工作：由周瑩具體負責；

（六）工程檔案工作：由吾買爾江具體負責。

四、和田河流域管理局、各縣（市）塔河項目執行辦公室負責塔河項目前期、工程建設和驗收工作的人員，履行好自己的職責，并根據各項進度計劃要求，及時完成各自的工作，將完成情況每月15日、30日上報地區塔河項目執行辦公室。

五、地區塔河項目建設管理工作督查組對各階段目標任務的完成情況通過電話、對照進度計劃表、去現場檢查等方式，及時掌握了解各項工作進展情況，對按計劃要求完成的單位給予表揚，對未按計劃完成目標任務的單位給予通報批評，并認真分析研究未完成目標任務的原因，提出整改措施，責成項目單位及時進行整改，同時將項目建設進展情況和意見上報行署和塔管局。

附件：1.地區塔河項目各項工作負責人名單

2.河管局、各縣（市）塔河項目前期、工程建設和驗收工作負責人名單

3.河管局、各縣（市）塔河項目前期、工程建設和驗收工作進度計劃表

二〇〇七年六月五日

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主題詞：水利

塔河項目

建設管理

通知

抄送：地委程書記，行署艾爾肯專員，彭振華委員，帕爾哈提副專員，塔里木河流域管理局，地區發改委。和田地區塔河項目執行辦公室 2007年6月5日印發

共印漢文：15份

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第二篇：國家計委關于進一步做好熱電聯產項目建設管理工作的通知

國家計委關于進一步做好熱電聯產項目建設管理工作的通

知

法規分類 > 法律法規 > 中央法規 > 部委規章及文件 > 其它各委

【法規名稱】國家計委關于進一步做好熱電聯產項目建設管理工作的通知 【頒布部門】國家發展計劃委員會

【頒布日期】2003-03-11

【是否有效】 有效

【批準部門】

【失效日期】 【法規文號】計基礎〔2003〕369號 【實施日期】2003-03-11 【效力級別】規范性文件 【批準日期】

【全文】 國家計委關于進一步做好熱電聯產項目建設管理工作的通知 計基礎〔2003〕369號

各省、自治區、直轄市、新疆建設兵團計委：

為了促進熱電聯產的健康發展，使熱電聯產達到節約能源、保護環境、改善人民生活條件的目的，現將熱電聯產項目規劃與建設管理的有關要求通知如下：

一、高度重視集中供熱規劃工作。集中供熱規劃的落實是熱電聯產項目建設的首要條件。擬建熱電聯產項目所依據的集中供熱規劃應符合城市總體規劃，反映城市最新發展狀況，并通過有權審批部門的批準。沒有經過批準的集中供熱規劃，不予審批熱電聯產項目。集中供熱規劃應包含供熱區域劃分、供熱管網主干線布置、供熱現狀及熱負荷調查、發展熱負荷預測、熱負荷特性分析、多種供熱方式比較和熱源點布局，規劃熱源應充分考慮當地資源、交通、工業、城建、環保和氣候等條件，通過節能、環保和經濟性比較合理選擇。擬建熱電聯產項目應是集中供熱規劃中的熱源點。

二、認真落實熱負荷。熱負荷的落實是熱電聯產項目可行性研究的首要內容，也是熱電廠建設的重要基礎數據。在項目建議書階段應按《熱電聯產項目可行性研究技術規定》(計基礎[2001]26號)的要求，認真調查和準確核實供熱區域內現有熱負荷和近期熱負荷，并分析熱負荷的特性。熱電聯產項目的建設規模和機組選擇應依據供熱區域的熱負荷數量及特性、城市建設發展前景和當地氣候特點等因素經多方案論證后確定。

三、對于只有采暖熱負荷的燃煤熱電廠，應選用單機容量20萬千瓦及以上大容量、高參數供熱機組。如果因供熱面積、燃料供應、環保要求和建廠條件限制而選用單機容量20萬千瓦以下的供熱機組，則應嚴格貫徹“以熱定電”要求。在大電網覆蓋范圍內，對供熱面積較小的供熱區域，應考慮采用大型高效鍋爐房集中供熱；如技術經濟可行，可考慮安裝背壓式供熱機組結合供熱鍋爐供熱，在非采暖期停止運行。對有連續、穩定常年熱負荷的熱電廠，原則上應選擇背壓式供熱機組承擔基本熱負荷，由抽汽式供熱機組承擔變動熱負荷。

四、要認真做好熱電聯產項目的環境保護和水資源保護工作，對燃煤供熱機組要同步建設脫硫設施，在缺水地區應采用空冷技術。要協調落實熱電聯產工程配套

熱力網的建設工作，保證熱力網與熱電廠供熱機組同步投入使用。

五、在有天然氣供應的大城市，鼓勵建設天然氣燃氣——蒸汽聯合循環熱電廠和以天然氣為燃料并采用先進技術的小型熱電聯產項目。

六、要防止以建設熱電聯產電站的名義建設以供電為主的小火電。

各省(區、市)計委要按上述要求認真做好熱電聯產項目的規劃工作，加強對項目建設前期工作的管理，確保熱電聯產項目取得明顯的節能、環保和其它社會效益。二00三年三月十一日

第三篇：關于進一步加強建設工程質量管理工作的通知

關于進一步加強建設工程質量管理工作的通知

魯建發［2000］78號

各市建委：百年大計，質量第一。建設工程質量事關人民群眾生命財產安全，事關改革、發展和穩 定的大局。幾年來，在省委、省政府的領導下，經過各級的共同努力，我省建設工程質量總 體水平穩步提高，創出了一大批精品工程和名牌工程。但是，應該看到，我省建設工程，特 別是量大面廣的住宅工程質量還存在不少問題，工程質量中的一些突出矛盾還有待進一步解 決。省委、省政府領導對建設工程質量十分重視，多次提出明確要求。近日，韓寓群副省長 就建設工程質量問題再次做出重要批示：對工程質量必須抓住不放，對已經檢查出來的問題 必須責任到人，徹底糾正，不留隱患；強制性標準必須在“強制”上下功夫；規劃設計要公 開招標，一要防止武大郎開店，二要有辦法支持優勝劣汰，三要管好設計市場，防冒牌貨或 從中倒手漁利者。為認真貫徹省委、省政府領導同志的指示精神，進一步提高全省建設工程 質量的整體水平，維護人民群眾的生命財產安全，現就有關事項通知如下：

一、加大工作力度，繼續抓好對有關問題的整改和處罰 全省工程質量檢查結束后，大多數市地按照省里的統一部署，根據檢查中發現的質量問 題和質量隱患，認真研究整改意見，狠抓整改措施的落實，大部分存有隱患的工程已整改完 畢，有關責任單位和責任人也受到了相應的處罰。但也有少數市地，整改工作力度不夠，特別是對應依法處罰的工程項目，遲遲不能落實處罰意見，致使部分工程質量問題尚未得到 妥善處理，影響了全省整改工作的全面完成。各級必須進一步統一思想，提高認識，加大工 作力度，繼續抓好對有關問題的整改和處罰。一是認真研究落實整改措施，做到措施到位，責任到人，該停工的工程堅決停工，該返工的工程堅決返工，該加固或修補的工程要限期落 實加固措施，需要進一步核驗算的要盡快組織人員做出結論意見，限期完成整改，確保不留 工程質量和安全隱患。二是要認真總結經驗教訓，舉一反三，全面分析產生質量問題的原因，找出質量管理工作中的不足和薄弱環節，對易發生質量問題的部位和工序要加強預控和管 理；對工程質量管理中存在的普遍問題，要研究落實改進措施。三是對違反強制性技術標準 和法律法規的責任單位和責任人必須嚴格依法進行處罰，不管涉及到誰，都要一查到底。省建設廳依據有關法律、法規，對這次檢查中發現的突出問題，逐條逐項進行了研 究和審核，提出了處罰指導意見。各地要按照廳里的要求，堅持標準，該罰 款的罰款，該降低資質的降低資質，該吊銷資質的吊銷資質，該取消個人從業資格的堅決取 消，該清出建筑市場的堅決清出，觸犯刑事的要追究刑事責任，并將處理情況及時報省建設 廳。

二、從放開規劃設計和建筑設計市場入手，全面提高設計水平規劃和設計質量直接關系到建設工程的功能質量、環境質量、工程質量，高質量的建設 工程必須有高質量的規劃和設計。近幾年，為提高規劃、設計水平，各級規劃和設計管理部 門做了大量工作，也取得了一定成績。但從總體上看，我省規劃、建筑設計水平還不高，設 計精品為數不多，已成為影響我省建設工程質量和建設水平的重要因素之一。各地必須從放 開規劃、建筑設計市場入手，采取措施，規范設計行為，提高規劃、建筑設計質量和水平。一是逐步放開規劃設計市場。各地要積極推廣設計方案征集制度，建立公開、公正、公平競 爭機制，吸引高水平的設計單位參與競爭。對重要的城市規劃設計項目，要面向全國征集設 計方案。對居住區用地規模10公頃以上、城市廣場用地規模2公頃以上、城市出入口、標志 性地段、傳統街區和主要景觀區的詳細規劃，要由城市規劃行政主管部門組織方 案征集和專家評審，擇優確定設計方案，以提高城市規劃建設水平，突出城市特色，塑造良 好 的城市形象。同時，要加強規劃

設計行業管理，規范設計市場，完善城市規劃設計市場準入 制度，克服地方保護和部門壟斷，促進規劃設計水平的提高。二是全面放開建筑設計市場。各地要認真貫徹建設部第82號令《建筑工程設計招標投標管理辦法》，積極推行勘察設計招 標投標制度，建立優勝劣汰的競爭機制。凡納入勘察設計招標投標范圍的工程項目勘察設計，必須通過招標投標，擇優選擇勘察設計隊伍。任何單位和個人不得以任何理由強行指定勘 察設計單位。各級建設行政主管部門要依法加強對勘察設計市場和設計行為的監督，嚴格單 位資質和個人資格的動態管理，對擾亂設計市場秩序的單位和個人要及時查處。

三、加強強制性技術標準執行和監督 嚴格執行強制性技術標準，是確保工程質量的關鍵。自99年以來，各地加強了對強制性 標準的執行力度，建設主體各方對強制性技術標準的認識普遍提高，但仍存在執行標準規 范不嚴、不細、不深入的情況，違反強制性技術標準仍然是影響工程質量的最集中最突 出的問題，必須引起各級的高度重視。要繼續把強制性標準的貫徹執行作為明年工程質量管 理工作的重點，采取措施，在“強制”上下功夫。一是繼續加強對強制性技術標準的宣傳，喚起全社會標準規范意識。明年全省再集中組織開展一次貫徹執行強制性技術標準宣傳活動，進 一步增強工程建設人員執行標準規范的自覺性和主動性。二是組織好標準規范的學習培訓。在注冊建筑師、結構工程師、監理工程師執業資格認定，建筑施工企業管理人員上崗培訓和 職業崗位技能培訓中，要把標準規范做為重要內容，使各類參建人員熟悉理解標準，準確掌 握標準，嚴格執行標準；三是嚴格監督標準規范的執行。要認真貫徹建設部第81號令《實施 工程建設強制性標準監督規定》，各建設、開發、勘察、設計、施工、監理單位，都要把執 行國家強制性技術標準做為質量管理重點，對工程建設各階段、各環節、各工序都要嚴 格把關，確保各項強制性技術標準在工程建設全過程得到認真執行。各級建設行政主管 部門及其工程建設標準管理機構要認真履行職責，加強對執行技術標準規范的監督管理，對 于違反強制性標準進行工程建設的責任單位和責任人，依據法律法規，嚴肅查處。

四、深入開展創建無質量通病住宅活動，全面提高住宅小區建設質量 全省創建無質量通病住宅工程電視會議后，各地按照省政府的要求，從實際出發，制定 計劃，明確目標，確定重點，加強對建筑工程質量的管理和監督，狠抓了質量通病的治理，取得了初步成效，為全面完成省政府提出的三年創建目標要求奠定了良好的基礎。根據我省 工程質量實際，今后一段時期內，創建活動要以住宅小區為重點，各級要進一步研究創建無 質量通病住宅工程的措施，狠抓落實，全面提高小區整體建設質量和建設水平。一是新建住 宅小區的規劃、設計、施工、監理、材料采購、物業管理等環節，要放開市場，實行公 開、公正、公平競爭，優中選優，打破行業壟斷，不搞地方保護，防止武大郎開店。二是住 宅小區規劃設計方案必須按規定經專家評議優化后才能報批。住宅設計要貫徹可持續發展的方針和 以人為本的思想，努力實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。三是加快推進住宅產業 化，推動住宅科技創新，大力推廣使用住宅“四新”產品，提高住宅科技含量，積極推行以 框架結構為主要特征的住宅技術保障體系和建筑節能成套技術，運用科技手段全面提高住宅 性能和質量。四是加大住宅工程質量通病的治理力度，每項工程都要制定治理通病計劃和考 核標準，各建設、勘察、設計、施工、監理、材料供應等單位，要把治理通病工作納入本單 位的管理目標，把創建目標層層分解落實到建設的每一過程、每一環節、每道工序，落實到 每個項目班組和每個參建人員身上。五是加強小區基礎設施和公建配套設施建設，加 強和改進小區物業管理，規范物業管理收費和服務行為，為用戶提供優質高效服務。各級規 劃、設計、施工、房產等管理部門要密切配合，加強管理，共同把關，努力使住宅小區在規 劃、設

計、建造和管理上成為住宅建設的典范，實現環境優美，功能齊全，設計合理，質量 優良，設施配套，服務高效的建設目標。

五、完善落實各項工程建設管理制度 完善落實各項工程建設管理制度，規范建設主體各方行為是提高建設工程質量的前提。各級要深入貫徹《建設工程質量管理條例》，切實把各項工程建設管理制度，特別是施工圖 設計審查、施工許可和竣工驗收備案制度抓緊、抓好。一是認真落實施工圖設計審查制度。施工圖設計文件未經審查或經審查不合格的不得交付施工。各級審查機構要認真履行 職責，嚴格按國家強制性技術標準要求，對施工圖設計文件進行審查，要對審查結論 負責，確保設計圖紙符合標準規范要求，達到規定深度。二是認真落實施工許可制度。未取 得施工許可證的建筑工程，一律不得開工建設。任何單位和個人不得將工程項目分解為若干 限額以下的工程項目，規避辦理施工許可手續。各級行政機關要嚴格審查工程項目報建、規 劃、施工圖設計審查、建設監理、質量監督、安全監督等手續的辦理情況，嚴格審查資金到 位情況，不符合開工條件的不予頒發施工許可證，不準開工建設。三是認真落實竣工驗收備 案制度。工程竣工后，建設單位必須及時組織工程勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工 驗收，驗收合格后，按規定向工程竣工驗收備案機關申請備案，未辦理竣工驗收備案的工程 不準交付使用。各級工程質量監督機構要嚴格按規定對工程地基、基礎、主體分部工程質量、各類功能性指標和試驗數據以及工程驗收情況進行監督檢查。對違反國家強制性技術標準和 法律法規的建設工程，備案機關不予備案。各級建設行政主管部門要密切配合，嚴把施工圖 設計審查、施工許可和竣工驗收備案關，對違反規定的責任單位和責任人要依法嚴肅查處。

六、認真開展建設工程勘察質量專項治理 目前，全省勘察質量普遍不高、技術水平較差的問題比較突出，是影響建設工程質量和 結構安全的重要因素之一。根據這種情況，省建設廳研究確定，明年開展建設工程勘察質量 專項治理。第一，完善勘察質量管理的立法體系和制度建設，做到有法可依，有章可循。根 據建設部《建設工程勘察質量管理辦法》，結合我省勘察質量現狀，制定出臺《山東省 建設工程勘察質量管理實施辦法》，明確勘察質量責任，完善勘察環節管理，強化勘察質量 監督，提高勘察技術水平和報告質量。第二，加大對勘察工作的執法監督檢查力度。一是全 面開展勘察質量監督工作。今后，勘察工作必須經勘察質量監督審查部門進行監督，勘察質量達不到規定要求的，設計單位不得采用其勘察成果進行設計，設計審查機構 不得進行設計審查。二是嚴格勘察資質管理，形成質量和業績掛鉤、業績和資質掛鉤的資質 動態管理模式。各市地要建立勘察質量管理檔案，將勘察質量作為業績考核的主要內容，把 業績作為資質年檢的主要依據，形成資質動態管理。三是每年進行勘察專項質量檢查。嚴格 對勘察違法、違規行為的處罰。第四，加快勘察單位的質量認證，完善勘察單位內部質量保 證體系。進一步推進勘察新技術、新工藝的引進、推廣和應用，提高勘察技術水平。

七、進一步落實工程質量責任制 建立和落實工程質量責任制是保證工程質量的一項重要措施。針對目前我省在責任制方 面存在的問題，下一步重點要把完善和落實工程質量責任制，尤其是一把手負責制落到實處。著重抓好以下三個環節：一是認真抓好工程質量責任卡的建立，確保把工程質量責任制落 到一把手身上。今后，所有新開工項目必須嚴格按規定建立工程質量責任卡，未建立工程質 量責任卡的工程，不予頒發施工許可證；所有參建單位，包括建設單位、勘察、設計、施工、監理以及重要材料供應單位都必須由法定代表人在責 任卡上簽字，并存入工程建設檔案。二是所有在建工程必須懸掛和責任卡內容相符的工程質 量責任牌，竣工工程必須在建筑物上鑲嵌工程質量責任牌，向社會公布工程參建各方質量責 任人名單，將工程質量責任制的落實置于社會監督之下。三是

嚴格實行并完善工程質量責任 追究制度。進一步完善工程質量行政領導人、項目法人和參建單位法定代表人責任制，明確 各方的質量責任，將質量責任與相應的責任人密切聯系在一起，實現終身負責。對于違反國家法律法規和強制性技術標準的，都要依法做出處罰；對因工程質量事故，給國 家和人民生命財產造成損失的，不管事故的責任人調到哪里工作，擔任什么職務，都要追究 相應的責任。

八、加強政府對工程質量的監管 加強對建設工程質量的管理，提高建設工程質量是各級建設行政主管部門和廣大建設工 作者的一項重要任務。各級建設行政主管部門要從講政治的高度，始終將提高建設工程質量，確保工程結構安全做為建設工作的重中之重，一把手親自抓，分管領導靠上抓，工程建設、勘察、設計、建筑施工、房產開發等有關職能部門按照各自分工，采取切實有效的措施，齊抓共管，形成合力，認真抓好。要加強政府對工程質量監管，各級質量監督機構要按照目前界定的職能，認真履行質量 監督職責，不斷提高人員素質，改進質量監督檢測手段和方法，拓寬監督范圍，提高 質量監督水平。對在工程質量管理工作中做出突出成績的先進 典型，要及時總結推廣經驗；對各種違反國家法律法規和強制性技術標準的行為，一定要堅 持標準，嚴肅糾正和查處，堅決杜絕“三邊工程”和“豆腐渣工程”。通過各級的工作，努 力把全省建設工程質量提高到一個新水平。 

第四篇：關于進一步加強建設系統財務管理工作的通知

關于進一步加強建設系統財務管理工作的通知

局屬各單位：

為進一步加強黨風廉政建設，推行政務公開，現就進一步加強建設系統財務管理工作通知如下：

一、認真學習和貫徹落實《會計法》及相關會計法律法規，嚴肅財經紀律；嚴格遵守稅收法律法規，所有應稅項目的稅金都應當及時足額申報、繳納，不得少繳或者不繳。

二、規范行政事業性收費、專項基金、罰沒收入以及經營服務性收費的征收，嚴格執行物價部門核定的收費項目和標準，不得超標準、越范圍，更不得自立項目亂收費。屬于行政事業性收費、專項基金、罰沒收入的要及時全額繳入財政專戶，屬于經營性收費的要及時存入單位賬戶。

加強票據管理，嚴格票據領、繳、銷制度，完善“以票控費”、“以票管費”辦法。無論是從財政部門領取的行政事業性收費收據、專用收據、收款收據，還是從稅務部門領取的稅務發票，或是單位內部往來收據，都要確定專人保管，定期核銷；認真執行《中華人民共和國發票管理辦法》的規定，對不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證，要杜絕白條報銷現象的發生。

三、加強貨幣資金管理。各單位財務應每月與銀行對賬，做到日清月結，財實相符，嚴格控制現金支付范圍，大額資金支付一律通過銀行轉賬支付。加強銀行預留印簽的管理，財務專用章由專人保管，嚴禁一人保管支付款項的全部印章。

四、加強固定資產管理。各單位對購置的固定資產進行驗收、登記，并及時進行賬務處理，同時建立固定資產登記檔案。各責任人對所保管的資產負責。各單位每年對資產進行定期盤點，做到家底清楚，賬卡相符，對于缺失的資產應查明原因；對報廢或應予核銷的資產，各單位要經集體研究后核銷并完善相應手續。

五、嚴格內控措施，加強單位財務和資金管理，提高民主管理水平。各單位所有資金要全部納入單位財務統一管理，嚴禁設立“賬外賬”。要進一步建立健全財務管理制度，嚴格內控措施，執行財務“一支筆”審批制度，杜絕多頭審批，每張報銷單據要有經辦人、證明人，并注明事由。要確定重大收支在單位內部公開的標準、時限、范圍，每要在單位內部公開財務收支和經營情況，讓職工知情。重大支出要有合同、協議；未經審批、手續不全或票據不合規范的支出不得報銷；各單位要加強支出管理，確保資金有效使用。要厲行節約，反對鋪張浪費，大力壓縮一般性支出和消費性支出。

六、加強會計基礎規范工作。各單位必須按照《會計法》和國家統一會計制度的規定設置賬簿，并保證其真實、完整（會計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿），每月終了及時編制會計報表，于次月10日前報送建設局。各單位應定期將會計賬簿記錄與實物、款項及相關資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數額相符；對往來款項應定期清理，防止長期掛賬形成呆賬；各單位對會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料應建立檔案、妥善保管，會計檔案的保管期限和銷毀辦法應當按照《會計檔案管理辦法》的規定進行。

七、加強對會計人員的繼續教育，單位應從會計職業道德及業務技能二個方面加強對會計人員培訓。通過培訓，更新、補充和擴展會計人員專業知識與技能，完善其知識結構，提高其業務能力、職業道德水平和創新能力。二〇〇九年二月二十四日

第五篇：關于進一步加強特殊教育學校建設與管理工作的通知

關于進一步加強特殊教育學校建設與管理工作的通知

新教發〔2011〕42號

伊犁哈薩克自治州教育局、發展改革委，各地、州、市教育局、發展改革委：

2008年國家批復了《“十一五”期間中西部地區特殊教育學校建設規劃（2008-2010年）》，自治區30所特殊教育學校建設項目納入建設規劃。截止目前，30所特殊教育學校建設資金已全部下達各地。為進一步加強對中西部地區特殊教育建設工程的監督檢查力度，確保工程質量、安全和資金使用效益，近期，自治區教育廳組織專人對特殊教育學校建設工程項目進行了專項檢查，發現特殊教育學校建設方面還存在許多突出的問題：一是學齡殘疾兒童人數統計不清，對特教學校招生類型、規模等缺乏統籌規劃，學校辦學定位不明確；二是協調建設用地困難，特殊教育學校建設用地面積不達標、工程建設不按特殊教育學校標準實施，學校建設配套資金不到位、工程進度遲緩；三是特殊教育學校領導班子和教師隊伍配置不齊；四是特殊學校管理還不規范。針對以上突出問題，現就進一步加強特殊教育學校建設與管理工作通知如下：

一、充分認識實施中西部地區特殊教育學校建設工程的重要意義

特殊教育是基礎教育的重要組成部分。近年來，在自治區黨委、人民政府的正確領導下，各地十分重視特殊教育工作，在自治區“兩基”攻堅各項工程實施過程中，全區特殊教育學校的辦學條件得到較大改善，特殊教育學校建設和教育教學等各方面工作取得了顯著成績。隨著國家中西部地區特殊教育學校建設規劃的順利實施和2010年自治區特殊教育工作會議勝利召開，中央和自治區出臺了一系列關于大力發展特殊教育的優惠政策，特殊教育學校基本建設、教師編制、教師待遇、生均公用經費、學生生活補助等相關標準大幅度提高，為大力發展特殊教育事業提供了堅實的政策保障。但是，目前全區現有特殊教育學校不同程度地存在校舍破舊、面積不足、設施不配套等問題，2008年、2010年批復下達的特殊教育項目學校建設還存在許多突出的問題，這與高水平高質量普及九年義務教育、實現新疆教育跨越式發展的要求不相適應。進一步加強特殊教育學校建設，對全面提高適齡殘疾兒童入學率，全面改善特殊教育學校辦學條件，大力提高特殊教育教學質量，確保殘疾人享有平等接受教育的權利，具有十分重要的意義。2011年是自治區民生建設年，各級教育、發展改革部門要充分認識到實施這項工程的重要意義，高度重視特殊教育學校建設工作，把它擺上重要議事日程，扎實實施好這項民心工程。

二、科學統籌規劃，明確目標任務，扎實推進特殊教育學校建設工程

自治區人民政府辦公廳《關于進一步加快特殊教育事業發展的實施意見》（新政辦發

[2010]156號）提出，堅持把提高殘疾兒童少年教育普及水平作為義務教育鞏固提高的重要內容予以落實。大中城市適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡稱三類殘疾兒童少年）入學率基本達到當地普通兒童少年水平，縣鎮和農村地區的三類殘疾兒童少年入學率達到80%左右。各地、州、市教育、發改部門要積極協調建設、規劃、人事、編制、殘聯等有關部門，按照自治區提出的三類殘疾兒童少年入學率總體目標，準確統計當地適齡殘疾兒童少年人數，摸清殘疾人底數，明確目標任務，根據當地生源情況，進一步明確特殊教育學校辦學定位。

依據國家特殊教育學校建設標準和教育廳印發的《2011—2015年自治區特殊教育學校辦學定位規劃表》（詳見附件），按照盲人學校以省為主、聾人學校以地（州、市）為主、培智學校以縣為主的辦學思路，2011—2015年，自治區規劃烏魯木齊市和伊犁州的盲人學校主要面向北疆、東疆地區招生；巴州、阿克蘇、喀什地區的盲人學校主要面向南疆地區招生；各地、州、市以及縣的聾人學校和培智學校主要面向本地區招生，必要時按照就近入學的原則接收鄰近地區的聾生和培智學生。各地要及時根據本地區生源變化趨勢，逐步調整綜合類特殊教育學校招生結構和規模。在進一步提高聾生、盲生入學率的同時，不斷加大培智學生結構比例和規模，從而實現自治區提出的三類殘疾兒童少年入學率的總體目標。

各地、州、市要統籌本地區特殊教育學校的招生范圍、招生規模、建設規模、教學設備配置、校長和教師隊伍建設等各項工作，進一步優化特殊教育學校布局，確保縣域內適齡殘疾兒童少年具有平等的入學機會，校舍、設施符合國家和自治區規定的基本要求，專用教學設備滿足特殊教育教學需要，科學謀劃，扎實推進特殊教育學校建設工程。

三、抓緊工程進度，加快實施特殊教育學校建設工程

針對特殊教育學校的建設，各地要建立國家、自治區、地（州、市）、縣（市）財政支持為主、對口支援和社會各方面力量共同支持為輔的經費投入機制，切實加強特殊教育學校建設工作，不斷推動特殊教育學校建設工程的開展。組織實施好自治區30所中西部特殊教育學校建設項目，加強對工程進度、工程質量以及設施配備等各個環節的監管，特別是對自治區2008年、2010年6月批復的兩批20所特殊教育學校中尚未開工、完工的項目學校，各地要進行重點督查督辦，協調有關部門加快辦理工程建設前期手續，盡快組織實施建設，力爭2012年9月前，自治區30所中西部特殊教育學校全部建成并投入使用。同時，各地要加強特殊教育學校標準化建設，將其納入本地區義務教育學校標準化建設和義務教育均衡發展總體規劃，多渠道籌措特殊教育學校建設經費。在各地實施的與義務教育階段、高中教育階段學校建設相關的工程中，要優先保障特殊教育學校的建設，做好學校的基本建設、教育教學所需設備設施配備和更新工作，切實改善辦學條件，保障特殊教育學校教育教學工作的正常開展。

四、強化部門職能，推進特殊教育事業健康發展

各級教育、發展改革部門要切實擔負起發展特殊教育事業的責任，把發展特殊教育事業作為推進教育跨越發展的重要工作納入議事日程，納入當地教育發展的總體規劃，與其他類型的教育統籌規劃，協調發展。各級教育部門要積極協調各有關部門建立良好的工作機制，不斷促使各有關部門制定和實施相關的政策、規劃等，及時研究、解決重大問題，監督檢查落實情況。教育、發展改革部門要進一步明確和落實職能和責任，積極會同公安、民政、財政、國土資源、社會保障、衛生、稅務、殘聯等部門和社會團體，在保障殘疾兒童少年入學、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學校建設、經費投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環境治理、特殊教育學校企業稅收減免、殘疾人口統計等方面，通力合作，齊抓共管，加快特殊教育事業發展。各級教育督導部門要將特殊教育工作作為重點問題列入教育督導工作，對特殊教育發展規劃的落實情況、適齡殘疾兒童少年入學情況進行督導評估，研究解決特殊教育改革發展中的問題，促進特殊教育事業健康發展。

附件：1.新疆自治區7—15歲各類殘疾兒童統計表

2.2011-2015年自治區特殊教育學校辦學定位規劃表

3.2009年特殊教育學校建設標準修訂稿（網址詳見：）

二○一一年七月八日