第一篇：強化三個環(huán)節(jié)保障執(zhí)法嚴肅高效

強化三個環(huán)節(jié)保障執(zhí)法嚴肅高效

廣德縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊進一步對市農(nóng)委近年來組織開展的案卷評查工作進行認真對照總結，在農(nóng)業(yè)違法案件處理過程中強化“程序合法、文本規(guī)范、裁量準確”三個重要環(huán)節(jié)，辦法一批優(yōu)案鐵案，三年來無一例復議和訴訟案件發(fā)生。

程序合法。以據(jù)報請主管部門立案審批，以法開展調(diào)查取證，嚴格復雜案件集體討論和重大案件報告和備案制度，嚴格送達、執(zhí)行、聽證、復議、訴訟中權利義務的告之，做到案件全程序合法。

文本規(guī)范。從案由、案件情況中個人或單位的區(qū)分，筆錄案件發(fā)生的時間地點，事實經(jīng)過及后果，勘驗的文字圖形圖像的記載，查封（扣押）強制措施，告知書、決定書等，內(nèi)外部文書制作，無差錯，無修改，嚴格遵守《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，做到格式統(tǒng)一，文書齊全，內(nèi)容完整，用語規(guī)范手續(xù)完備，一案一卷。

裁量準確。以以人為本，教育先行，懲戒在后為原則，以違法行為的社會后果為依據(jù)，以行為人對挽回違法后果所采取的補救措施為評價，以案例和同內(nèi)案件作比較克服裁量的隨意性，做到公平、公正、公開執(zhí)法

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊

第二篇：“三個強化”嚴肅換屆紀律

塔木托格拉克鄉(xiāng)“三個強化”

嚴肅換屆紀律

塔木托格拉克鄉(xiāng)第三次代表大會是全鄉(xiāng)黨員政治生活中的一件大事。做好換屆工作，是樹好黨的形象，密切黨群關系的現(xiàn)實考驗。鄉(xiāng)黨委嚴格按照中紀委、中組部“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的換屆紀律要求，嚴把政策關、程序關、紀律關，充分發(fā)揮紀委職能，采取措施，嚴肅換屆紀律，營造風清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進行。

強化宣傳教育，營造嚴守換屆紀律濃厚氛圍。一是加大社會宣傳力度。充分利用橫幅、標語、農(nóng)村大喇叭、墻報、板報、宣傳欄，同時可以通過組織開展文藝匯演，利用鄉(xiāng)“巴扎天”派出宣傳車宣傳“致黨員一封信”等多種形式，對換屆選舉工作的政策、措施、紀律、程序進行宣傳。二是注重擴大社會宣傳覆蓋面。鄉(xiāng)村兩級自上而下，層層開展宣傳教育，利用鄉(xiāng)遠程教育網(wǎng)絡，對村民宣傳黨委換屆的目的、重大意義、換屆選舉工作的政策法規(guī)和有關文件精神、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗做法等內(nèi)容，營造濃厚的氛圍。分別印發(fā)換屆紀律學習材料220余冊，制發(fā)換屆紀律須知宣傳單800份，印制并發(fā)放“風清氣正”調(diào)查問卷400份，全鄉(xiāng)黨員分12個選舉單位分批次進行“嚴肅換屆紀律”宣誓，鄉(xiāng)黨委于抓點領導簽署責任狀。使廣大黨員領導干部熟知熟記中央提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，確保宣傳警示全覆蓋。三是突出社會宣傳重點。把塔木托格拉克鄉(xiāng)黨委換屆作為一項政治任務和系統(tǒng)工程，注 重加強事前防范教育和政策法規(guī)學習，專門制定《塔木托格拉克鄉(xiāng)黨委換屆突發(fā)事件應急預案》。在宣傳對象上突出主體，兼顧客體，把各村黨支部領導班子成員特別是“一把手”作為宣傳的重點對象。在宣傳內(nèi)容上突出警示提醒，注重紀律條款的強化灌輸和反面典型案例的警示。制定了塔木托格拉克鄉(xiāng)換屆大會期間“三統(tǒng)一、四不準”，即代表著裝統(tǒng)一、出入會場統(tǒng)一、吃飯休息統(tǒng)一；不準會議期間接打手機、不準休會期間討論代表、不準會議時代表互通聯(lián)系、不準干擾換屆選舉。在宣傳方式上引導領導干部開展“三查三看”。查思想，看自身黨性觀念、組織觀念強不強；查工作，看學習貫徹換屆紀律到不到位；查作風，看行使民主權力是否正確。不斷增強領導干部守紀意識，筑牢思想防線。

強化責任落實，建立監(jiān)督工作機制。嚴肅換屆紀律要靠相關部門齊抓共管，形成合力。一是建立健全工作責任制。成立由鄉(xiāng)換屆辦公室和鄉(xiāng)紀檢辦公室組成的換屆紀律監(jiān)小組，加強對各選舉單位嚴肅換屆紀律各項措施貫徹落實和督促指導，做到各級有責任、層層抓落實。二是明確職能部門職責和任務。鄉(xiāng)黨委要保證暢通的舉報渠道，利用“12380”舉報電話、網(wǎng)站和信箱受理群眾舉報，調(diào)查了解相關問題。鄉(xiāng)換屆紀律監(jiān)督小組加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀力度，防止和查處換屆工作中各種違反組織人事紀律的行為。三是完善溝通協(xié)調(diào)機制。各職能部門通力合作，互相支持，互相溝通，及時了解掌握換屆工作動態(tài)，共同制定措施辦法，共同應對網(wǎng)絡輿情，共同開展監(jiān)督檢查，共同查處舉報案件。強化查處懲戒，保持嚴肅換屆紀律高壓態(tài)勢。塔木托格拉克鄉(xiāng)紀律檢查小組對黨委換屆紀律進行全程監(jiān)督，嚴厲查處換屆中拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等問題，對反映的違紀問題，迅速受理、深入調(diào)查，早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止。制定換屆紀律督查方案，有計劃、有重點的開展巡回檢查和抽查。抓住民主推薦、干部考察、換屆選舉等關鍵環(huán)節(jié)，采取問卷調(diào)查、民主測評、個別訪談等辦法，共發(fā)放問卷、測評表230余份，深入了解掌握干部遵守紀律情況和換屆風氣狀況，讓搞不正之風者無藏身之處，維護換屆紀律嚴肅性，保證換屆紀律風清氣正。通過以上措施，整個換屆前后為發(fā)現(xiàn)、未發(fā)生換屆紀律以及群眾上訪等問題。

第三篇：三個環(huán)節(jié)專題

三個環(huán)節(jié)

在快消品行業(yè)，寶潔是一個很有傳奇色彩的大公司，也經(jīng)常以“人才黃埔軍校”的形象出現(xiàn)在各種商業(yè)報道中，多次入選最佳雇主榜單，不但是每屆畢業(yè)生求職的熱門公司，也是身處快消品行業(yè)或是對快消品行業(yè)感興趣的公司人關注度很高的公司。一般來說，每年的9月起至11月是寶潔公司的校園招聘季。在這一輪校園招聘結束之后，次年的2月、3月還會有一次春季補招。不過補招的人數(shù)根據(jù)不同部門需求而定，與9月的校園招聘相比名額會少一些。

社會招聘與校園招聘的流程、形式和評審標準一致，只是時間上錯開，需要求職者密切關注招聘信息。

另外，實習也是獲得進入寶潔工作的機會的重要方式之一，在校園招聘的同時寶潔還會展開實習生招聘，并為優(yōu)秀的實習生提供錄用名額。

那么寶潔的選人標準到底是什么？看重求職者哪些特質(zhì)？招聘環(huán)節(jié)是否有特殊設計？《第一財經(jīng)周刊》采訪了寶潔招聘與培訓總監(jiān)黃斯斌，帶你走進寶潔。01 寶潔招聘的3個環(huán)節(jié)

招聘的起始時間依據(jù)每所學校的開學時間而定，從9月初開始網(wǎng)申，發(fā)offer的時間基本維持在11月初。也就是說，真正從網(wǎng)申結束算起到發(fā)offer一般為期6周。Step1 網(wǎng)申

寶潔的網(wǎng)申并不是單純的提交簡歷，而是完成一套成功驅動力測試題。

在形式上，網(wǎng)申包括兩個方面，一是類似于公務員考試的行政能力測試題，注重考察邏輯能力。二是對過去經(jīng)歷的詢問以及情景假設題的問答。這些問答題不止是對你過去的了解，更是圍繞勝任力模型對你各項能力的綜合評定。

黃斯斌提到：“學校、獎學金、學生會經(jīng)歷等等在網(wǎng)申的問題中也會問到，但網(wǎng)申的主要評判標準是依據(jù)應聘者完成‘成功驅動力測試’的整體情況。”

Step2 筆試

筆試也分為兩大部分。行政能力測試大家在各類招聘和公務員考試中也做過不少，它旨在了解應聘者的邏輯能力、表達能力以及溝通能力。“我們的大學生太會考試了，”黃斯斌說，這些題一般都難不倒大家。

另一項托業(yè)考試測試應聘者在全球化企業(yè)中能否在工作中使用英語進行書寫和溝通的能力。對于參加過托業(yè)考試的應聘者，如果成績達到崗位標準則可以免去應聘中的托業(yè)考試環(huán)節(jié)。

Step3 面試

寶潔的面試分為一面和二面，沒有常見的群面或無領導小組討論，每位應聘者都是單獨和面試官交流。

黃斯斌告訴《第一財經(jīng)周刊》，面試的訣竅在于將自己成功地推銷出去，說服或吸引面試官了解你的突出能力、認可你的與眾不同，向他們證明你在“勝任力模型”要求的幾方面比同一批應聘者更優(yōu)秀。

寶潔的面試側重對求職者過去經(jīng)歷的考察，但并不只是單純地想了解你過去的經(jīng)歷或成就。而圍繞寶潔勝任力模型，應聘者需要用過去的經(jīng)歷向所有面試官展示其在思考、與人溝通互動以及敏捷三方面的能力有何突出優(yōu)勢。

02 寶潔的人才評價標準

“勝任力模型”是如今很多公司在人力資源建設和管理上會采用的一種評價模式，寶潔

也以之作為對人才的判斷標準。“寶潔的勝任力模型具體內(nèi)容龐大而細致，無論是員工還是應聘者，每個想在寶潔成功的人，都能在這個模型里找到自己需要擁有的能力以及發(fā)展方向。”黃斯斌說，這些評判標準來自于行業(yè)領導或人力資源部門對這個職位所應具備要素的總結。比競爭對手想得更多，做得更好，創(chuàng)造得更快

寶潔的員工需要具備通過整合知識做出戰(zhàn)略思考的能力。無論是年輕的管理層人員還是資深的管理層人員，都能在他的崗位上運用這種能力做出團隊戰(zhàn)略思考，解決日常工作中的問題，并能夠運用所獲得的知識、信息以及判斷力做出及時的決策。

寶潔同時希望員工具有無限的好奇心。好奇心作為一種驅動力會促使你去學習和借鑒，了解現(xiàn)狀、了解對手、了解組織、了解供應商。

“每個崗位都是術業(yè)有專攻，我們也關注員工如何學習專業(yè)知識”，黃斯斌說，運用創(chuàng)新能力、借鑒能力更好地完成業(yè)務，用更少的資源達到更好的辦事效果，這些都屬于思維的力量。

黃斯斌對畢業(yè)生的一個建議是，現(xiàn)在是網(wǎng)絡時代，不僅可以從寶潔的經(jīng)歷尋求借鑒，也可以通過各種資料去了解其他行業(yè)，其他競爭對手，甚至可以向學校的老師請教。有很強的團隊意識，并珍惜所有人的特長

寶潔關于這一點對員工提出的要求包括，是否能為團隊制定遠大的目標并設定藍圖，調(diào)動團隊中他人的積極性從而很好地執(zhí)行工作；如何去建立一個團結、向上的團隊，令大家都很好地協(xié)同工作；在提升自己能力的同時幫助別人一起成長，發(fā)揮大家的優(yōu)勢等。

另一項很重要的要求就是員工應該能夠承擔多樣化的合作關系，能與不同的人一起工作，在不同的團隊里既發(fā)揮個人的優(yōu)勢又發(fā)揮團隊的優(yōu)勢。

寶潔作為全球化企業(yè)，同事們來自不同的國家，因此要學會和不同背景的人打交道，一方面彼此合作，一方面尊重不同國家員工在宗教信仰、膚色，甚至飲食習慣上的差異。這些可能與業(yè)務本身關聯(lián)不大，但懂得互相尊重是一切良好合作開展的基礎。

在快速變化的商業(yè)環(huán)境中迅速、靈活地反應

敏捷的力量要求寶潔的員工在一個快速變化的商業(yè)環(huán)境里迅速建立起靈活快速的反應，去適應多種多樣環(huán)境的改變。

“就像幾年前完全沒有電子商務，當電子商務出現(xiàn)后，我們需要做的就是如何快速去適應，并讓產(chǎn)品在電子商務平臺賣得更好。”黃斯斌說要發(fā)揮這種力量需要敏銳的分析以及觀察能力。善于掌握哪些事物正在改變，如何改變。以及認清自身的優(yōu)勢，和尚需補足之處。同時懂得去改變，并敢于改革。“改革與創(chuàng)新不同，改革可能是過去不會做的，現(xiàn)在卻倡導這么去做。”

黃斯斌介紹說，對這些能力的考察被融入招聘的每一個細節(jié)。比如不少畢業(yè)生有在高校擔任學生干部的經(jīng)歷，寶潔的面試官也會問一些針對性的問題來了解ta的思考能力。比如“為什么要擔任學生干部”，其實是考察對方的思考能力，包括如何安排自己的時間、如何安排自己的成長。有一些同學雖然校內(nèi)外實踐經(jīng)歷豐富，但回答關于動機的提問時會說是老師要求的或者前輩建議的，那么他即使經(jīng)驗再豐富，也不能以此展現(xiàn)個人的思考能力。03 向寶潔招聘總監(jiān)提問

寶潔的內(nèi)部選拔非常著名，是否就不會對外招聘高管？校招和社招的員工升職標準會有所區(qū)別嗎？

內(nèi)部提升是寶潔人才策略的一個選擇。雖然寶潔幾乎不會從其他公司通過獵頭挖掘高管，但并非完全沒有。有些特殊技能我們并不能簡單地直接從內(nèi)部培養(yǎng)，如法律技能、政府關系技能，仍然需要從外部引進人才。

校園招聘和社會招聘入職的員工升職的評審標準和條件都是一樣的。之前已經(jīng)有工作經(jīng)驗的員工工作更易上手，相對于應屆生來說應該更具備優(yōu)勢，起點也更高。但也有表現(xiàn)很好的應屆生，也具備提升可能性。

寶潔在選擇員工晉升時看重工作過程和結果，不看資歷看能力。

寶潔在選擇候選人時筆試和面試哪部分影響更大？

筆試和面試的側重點不同，建議應聘者所有的步驟都要全力以赴。最終面以前，全部的成績都會集中在一起并發(fā)放給面試官參考。

如果有幾個同樣優(yōu)秀的人，所有面試官會進行集中討論，通過比對之前每一步的分數(shù)或者面試中應聘者所做出的表現(xiàn)，得出結論。

哪些經(jīng)歷在寶潔看來是加分的？

只要能夠展現(xiàn)應聘者的能力，都是加分的。應聘者的經(jīng)歷可以告訴面試官，他是否符合勝任能力中的三方面要求。在應聘過程中所展現(xiàn)出的有價值的閃光點并非經(jīng)歷本身，而是通過求職者的經(jīng)歷和能力，判斷他是否具備勝任力模型中要求的潛質(zhì)，或者他可以在實際工作中運用這三方面的能力去解決問題，把工作做好。

有什么問題是需要注意避免的？

不要撒謊。誠實是寶潔選人的一個重要標準。

現(xiàn)在有些求職者會對個人經(jīng)歷進行夸大，將集體活動中其他人的功勞也攬到自己名下。其實這些虛假的成分依靠面試官的經(jīng)驗，很容易被發(fā)現(xiàn)。面試官會針對個人經(jīng)歷盡量細致地詢問一些細節(jié)，當出現(xiàn)前后不一致時，就會進一步從多個角度去質(zhì)問。如果確定應聘者真的存在作假行為，面試官會對他扣分或一票否決。

第四篇：抓好三個環(huán)節(jié),實現(xiàn)高效課堂

抓好三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)高效課堂

我們的五環(huán)節(jié)模式學習中，學生的自主學習、小組探究、全班交流是三大主要環(huán)節(jié)，如何合理安排三大環(huán)節(jié)的時間，提高課堂效率，是我們衡量一節(jié)課是否成功的重要方面。

在自主學習上，我覺得首先要教會學生自主學習的方法。學生課前的預習方法，歸納出自己已經(jīng)掌握的知識點的方法，找出自己沒明白的地方的方法等等。都需要教師在平時的教學中給予足夠的指導。閱讀是讓學生從閱讀材料中獲取信息、加工信息、理解知識意義的過程，閱讀是自主學習的基礎。通過閱讀，學生能學會獨立獲取知識，學會思考和提出問題，并與原有經(jīng)驗結合起來，利用多種途徑解決問題，體驗自主學習的成就和樂趣。閱讀安排在課前預習來完成。預習就是學生依托學案，對教材進行課前自學。所以只要課前預習完成好了，自主學習將會非常輕松，或者并不是所有的的課都要按這五個環(huán)節(jié)去一一完成。

對于小組探究，也并不是每一節(jié)課，每一個知識點都要進行探究，其實有些知識點，學生自主學習已經(jīng)掌握得差不多了，在這個時候進行全班交流和適當點撥，學生就能完全掌握，就沒在必要再進行小組探究了。我們只需要對課堂中的重點和難點問題進行自主學習、小組探究、全班交流就行了。在預習自學的基礎上，學生帶著問題進入課堂，采取小組合作的學習方式，讓每個學生在自己獨立思考的基礎上，參與到小組學習的全過程，通過組內(nèi)交流和探討，與大家一起解決問題，使每個學生能夠完善自己的觀點，獲得不同程度的發(fā)展。在組內(nèi)解決不了的問題，可以通過組間交流、與教師交流等方式解決。

對于全班交流，雖然是要關注全體學生，但在有時也需要對展示學生的安排作一定的調(diào)控。對于時間足夠，難度不大的內(nèi)容，可以給學習困難的學生一個機會，讓他體會學習成功的喜悅，但有的內(nèi)容難度較大，雖然他們也能在小組交流中理解了知識點，但是由于種種原因，表達上還是有一定的困難，這時如果他們展示時表達不夠，反而容易引起他們心理上的自卑，這就需要在有一定基礎的學生來完成。或者幾個同學合作完成。

總之，教學中，指導學生科學合理的分配自主學習時間，不是簡單地把學習時間劃分為幾個時間段，而是通過一定的教學策略，指導學生利用好有限的時間，在已有知識基礎上，獨立地獲取、探索和應用新知識的學習過程。抓好這三個重要的環(huán)節(jié)，就是實現(xiàn)高效課堂的重要指標。

渠溪小學

唐世榮

2011/3/15

第五篇：嚴肅財經(jīng)紀律,強化財務管理

嚴肅財經(jīng)紀律，強化財務管理

——嚴肅財經(jīng)紀律工作會議上的講話 同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要目的是加強單位財務管理、維護財經(jīng)紀律，促進領導干部廉潔自律和黨風廉政建設，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，強化財務管理。下面我講幾點意見：

一、正視問題，深刻反思，充分認識加強財政財務管理工作的重要性和緊迫性

近年來，縣委、縣政府高度重視財政和財務管理工作，制定出臺了財經(jīng)工作各個方面、符合我縣實際工作的制度措施，積極推進財政改革，加大財政監(jiān)督、審計監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)管機制，切實規(guī)范財政財務管理，有效維護了正常的財經(jīng)秩序，提高了資金使用效益。但是，工作中仍然存在一些突出問題。主要是違規(guī)采購、私設“小金庫”、擴大開支范圍、公款吃喝等行為。這些問題都是我們?nèi)钗迳辏嚓P法律法規(guī)、規(guī)章制度明令禁止的，但在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位仍然沒有得到有效遏制，問題還是層出不窮、屢查屢犯，究其原因，我認為主要有四個方面：一是部分領導干部法律意識、責任意識不強。一些單位主要領導和分管領導對財經(jīng)知識和相關政策及法律、法規(guī)學習不透、掌握不深，單位財務收支不符合財經(jīng)法規(guī)要求；一些單位負責同志頂風違紀、明知故犯，違規(guī)采購、擴大開支范圍、公款吃請、公款請客送禮等問題屢禁不止；一些領導干部責任意識不強，對單位財務管理不聞不問，財務“第一責任人”責任履行不到位，內(nèi)部控制制度、監(jiān)督制約機制不夠健全完善；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門擠占挪用、截留滯留資金現(xiàn)象比較嚴重，搭車收費、公款私存、私設“小金庫”、虛列支出套取資金以及民生、惠農(nóng)資金落實不到位等違紀違規(guī)問題屢禁不止。二是部分財會人員履行職責不夠到位。一些財務人員業(yè)務素質(zhì)較低、法律意識淡薄、玩忽職守或知法犯法，但在履行職責過程中，沒有真正起到參謀助手作用，導致財務管理混亂、會計信息失真。三是監(jiān)管措施落實不力。當前，個別單位在落實財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)管措施方面不夠嚴格，存在打折扣、講情面、走過場的現(xiàn)象，監(jiān)督過程中大事化小、小事化了，弱化了法律法規(guī)的震懾作用，從而滋生了一些腐敗行為，助長了財經(jīng)違紀違規(guī)風氣。四是處罰打擊力度不嚴。近年來，除中央、省、市專項檢查、專項審計外，縣上每年都安排審計、財政稅收專項檢查，也實實在在地查出了一些問題，有的問題還很嚴重。但在處理問題過程中，由于對一些違紀違規(guī)行為處罰打擊力度不夠，手段和措施不力，致使部分領導干部思想麻痹，落實責任流于形式，導致違反財經(jīng)法紀問題屢查屢犯，屢禁不止，等等。

對此，我們要清醒地認識到，不重視財務管理的領導就是對自己的最大不負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導必須從思想深處深刻認識加強單位財務管理工作的極端重要性，特別是主要領導要深刻反思財務管理的不足與漏洞，反思存在問題的性質(zhì)與癥結，反思履行職責的缺點與失誤，切實增強做好財政財務管理工作責任感和緊迫感，牢固樹立大局意識和責任意識，轉變工作作風，嚴格遵守財經(jīng)法紀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二、認清形勢，明確目標，確保各項政策法規(guī)和監(jiān)管措施落實到位

我威寧縣是一個國家級貧困縣，政府債務十分沉重，收支矛盾異常突出，當前各項工作任務更加繁重，面臨的形勢十分嚴峻，具體表現(xiàn)在：一是“吃飯”財政的困境尚未破解，產(chǎn)業(yè)結構不合理，尚未形成后勁較強的財源體系。縣級可支配財力較低，支出主要靠上級補貼和轉移支付過日子，自身保障水平十分有限。二是還欠賬的任務比較繁重。大家都很清楚，我縣財政赤字不是一年兩年形成的，是歷史原因造成的。從2010年以來，縣財政收入雖然增加，但社會經(jīng)濟文化及各項事業(yè)的建設步伐加快，改善城鄉(xiāng)基礎設施條件，保障和改善民生，貸款項目較多，工作經(jīng)費增加，收支矛盾將更加突出。另外，當前，受國際經(jīng)濟形勢的影響，給我們實現(xiàn)“保增長”的目標造成了很大的壓力。對此，我們要保持清醒的認識，特別是領導干部要摒棄私心雜念，自覺做到講政治、顧大局，切實增強公仆意識、憂患意識、節(jié)儉意識，堅決貫徹執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，珍惜每一分資金，用好每一分資金，把全部心思和主要精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻力量。

對于今年及今后財政財務管理工作，在這里提出如下幾點要求，請同志們抓好落實：

一要加強財政收支管理。雖然前8個月財政收入保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但受金融危機的沖擊，分稅種的完成情況極不平衡。財政支出進度雖然達到均衡進度，但在保障重點建設方面還是力不從心。在剩余的四個月時間里，財稅部門一定要進一步靠實工作責任，強化稅收征管，堵塞跑冒滴漏，力爭超額完成財政收入任務。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位都要進一步加強與上級業(yè)務部門的溝通與協(xié)調(diào)，盡最大努力地爭取項目、爭取資金，確保各項重點工作順利推進。要進一步強化支出管理，嚴格落實厲行勤儉節(jié)約的有關規(guī)定，大力壓縮一般性支出，集中財力“保工資、保民生、保重點”。要嚴格執(zhí)行財政支出預算，除一些特殊情況外，未列入預算的項目一律不安排。我們的財政本身比較吃緊，今年支出形勢又十分嚴峻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位都要給予理解，凡事不要一味地向財政伸手，自己要多想辦法、多謀出路。

二要切實提高資金使用效益。各項財政支出都關系到全縣經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾切身利益。因此，我們在想問題、辦事情時要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，認真考慮、精心安排。對涉及民生的項目，實施單位要嚴把質(zhì)量關，用有限的資金切切實實為人民辦幾件看得見、經(jīng)得起考驗的實事、好事。在項目資金監(jiān)管上要把好“五關”。即：嚴格專家論證，把好項目資金申報關；落實廉政責任，把好項目資金使用關；加強審計監(jiān)督，把好項目資金驗收關；強化責任追究，把好紀律檢查關；實行資金公示制，把好群眾監(jiān)督關。通過對項目資金分配、項目實施過程、項目詢查和核查、項目驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從而靠實項目實施單位的責任，防止專項資金使用中弄虛作假、侵吞、貪污、截留、挪用等行為的發(fā)生，切實提高資金使用效益。

三要進一步創(chuàng)新管理機制。近年來，我們按照中央和省市的安排部署，積極推行了“鄉(xiāng)財縣管”、部門預算、國庫集中支付、收支兩條線等改革，從中積累了一定經(jīng)驗，也取得了一定的實效。然而，從目前情況來看，我們改革的廣度和深度還不夠，與上級的要求還有一定的差距。部門預算管理方面，根據(jù)省上的統(tǒng)一部署，從明年起，部門預算將在全縣全面推行，將單位收支項目進一步細化，完善定員定額標準體系，杜絕單位開支的隨意性。國庫集中支付改革方面，按照深化國庫集中支付改革的要求，集中支付資金占財政支出的比例要提高到80%以上，而目前我縣的比例還達不到50%，與改革的目標要求相比還有很大的差距。從明年起，國庫集中支付要著重在擴面上做工作，除了將項目支出納入國庫集中支付外，逐步將所有資金全部納入集中支付。“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制改革方面，從實施兩年多情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這一管理體制由于思想認識不深刻，相關制度不落實、不執(zhí)行，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不及時報賬，或大額提現(xiàn)，致使財務不能及時反映經(jīng)濟事項，造成會計信息失真。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要引起足夠重視，認真學習并嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，確保“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制的順利實施。收支兩條線管理方面，雖然這項制度已實行了好多年，但這次檢查中仍然有一些單位無視財經(jīng)紀律，發(fā)生違紀資金39萬元之多，這些問題檢查組也做了相應的反饋。下一步財政部門要從強化票據(jù)源頭控管入手，進一步抓好收支兩條線制度的落實。總之，今后財政改革的步伐將進一步加快，改革力度進一步加大，對原有格局、原有利益、原有做法肯定有觸動和調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位一定要在思想和行動上與縣委、縣政府保持高度一致，無條件地支持配合財政管理制度改革。

四要認真解決與民爭利的問題。當前中央、省、市、縣圍繞保障和改善民生，出臺了一系列政策措施，切實解決了一大批民生問題。然而，從一起起上訪事件中折射出一個問題，就是我們有些領導干部缺乏黨性修養(yǎng)，宗旨意識淡化，與民爭利現(xiàn)象時有發(fā)生。比如涉農(nóng)補貼資金發(fā)放中，已經(jīng)推行了“一冊明、一折通”發(fā)放管理辦法，但仍然有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、滯留補貼資金；在低保、救濟救災政策落實過程中，執(zhí)行政策不夠嚴格，損害了群眾的利益，在社會上造成了不良的影響。對此，我們一定要牢固樹立民生為重的思想，切實管好用好民生資金，不折不扣落實各項支農(nóng)惠民政策，讓廣大群眾得到真正的實惠。

五要嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度。2007年縣政府印發(fā)了《關于進一步加強財務管理嚴肅財經(jīng)紀律的通知》，財政局已編印了《財政法規(guī)制度匯編》，希望各級領導干部一定要認真學習和執(zhí)行這些財經(jīng)法規(guī)制度，在提高依法行政、依法理財?shù)恼J識和能力上下功夫，嚴格遵守財經(jīng)法紀，徹底杜絕“花錢不管來路、簽字不管風險、財務不管責任”的做法。今后，凡是單位辦公用品采購以及工程類、服務類項目必須進入政府采購程序，否則，采購管理部門堅決不予以審批。同時，要逐步推行政府采購預算編制制度。非稅收入要嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，必須及時足額繳入國庫或財政專戶。國有資產(chǎn)出租、出借或處置，必須按規(guī)定予以核批。另外，各單位要進一步加強會計基礎管理，所有財務獨立核算單位必須分設會計、出納崗位，必須健全內(nèi)部控制制度。

三、靠實責任，強化監(jiān)督，不斷提高財政財務管理工作的質(zhì)量和水平

維護財經(jīng)秩序，一方面要求我們提高對財經(jīng)法規(guī)及有關政策的執(zhí)行力，另一方面還要通過監(jiān)督檢查這一有效手段，對執(zhí)行情況進行必要的監(jiān)督與打擊，才能保障財政資金的安全、高效使用，才能更好地服務于全縣經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加強學習，認真履行管理職責。不論是領導還是財政財務工作者，都要從保護干部的角度出發(fā)，時刻保持清醒頭腦，加強對財經(jīng)法規(guī)知識的學習，堅持一切從實際出發(fā)，自覺按照財政財務管理工作的規(guī)章和制度辦事，切實做到說實話、報實數(shù)、算實賬、辦實事、求實效。各單位主要負責人是會計責任的第一責任人，要掌握具體的財務管理操作辦法和規(guī)程，努力提高依法當家理財?shù)哪芰Γ皶r發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，切實履行好法定的財務會計職責。另外，各主管部門對二級單位財務工作也要負起監(jiān)管責任，進一步加強對所屬基層單位財務工作的指導和檢查，不斷提高財務會計管理水平。各級領導要高度重視財務會計工作，穩(wěn)定會計隊伍，從政治上關心財會人員的成長，工作上大力支持會計人員依法理財、嚴格管理，為財務會計管理工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和工作環(huán)境。要切實加強財務人員的業(yè)務培訓，認真組織財務人員學習相關法律、法規(guī)，切實增強財經(jīng)法制觀念，進一步提高財務管理能力和會計業(yè)務水平。

二要加強管理，確保資金規(guī)范運行。近年來，隨著中央各項惠民政策的出臺，民生資金的量越來越大，面越來越廣。民生資金的管理使用成為社會各界和廣大群眾普遍關注的焦點問題，資金發(fā)放中出現(xiàn)的各類問題也層出不窮。因此，各有關部門一定要切實加強民生資金的管理，嚴格按有關規(guī)定和程序發(fā)放惠民資金，堅決杜絕擠占、截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要采用多層次、多方位的監(jiān)督辦法，加大對民生資金的管理、監(jiān)督力度，切實保障民生資金運行規(guī)范，切實維護廣大群眾的根本利益。

三要加強配合，依法履行監(jiān)督職責。財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的目標是一致的，但監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和方式方法各有特點，各有側重。但從目前情況看，交叉檢查、重復檢查、滯留檢查，形成監(jiān)督死角的現(xiàn)象仍然存在。今后紀檢、監(jiān)察、財政、審計、稅務、司法等部門要加強溝通與協(xié)調(diào)，互通監(jiān)督檢查信息，及時交換意見，實行信息資源共享，避免重復審計和重復檢查，以形成監(jiān)管合力。同時，也要設置舉報電話和向社會公布舉報信箱，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

四要依法辦事，嚴厲懲處違紀違規(guī)行為。執(zhí)法不嚴，查處不深，對違法違紀單位的責任人處理不嚴，是造成違反財經(jīng)法紀問題屢禁不止的重要原因。各執(zhí)法部門一定要嚴格執(zhí)法，重視查處工作的廣度和深度，在加大對違紀責任人處理力度上下功夫，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，絕不能大事化小，小事化了，更不能以補代罰，或者以罰代刑。要把查單位違紀與查個人違紀緊密結合起來，把對單位的處罰與對個人的處罰緊密結合起來。對查出來的各種違紀違規(guī)的問題，必須進行嚴肅處理。特別是對于情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴重、屢查屢犯的違法違紀行為，要按規(guī)定對直接責任人給予相應的黨紀政紀處分；需要移交司法機關的，要交由司法機關依法追究法律責任。要通過加大依法處罰力度，真正觸及違法違紀者的切身利益，充分發(fā)揮處罰措施的震懾作用和教育作用，提高領導干部和財務人員遵紀守法意識。

五要廉潔自律，樹立良好形象。各級領導干部要堅持嚴于律己、克己奉公，時刻以一名黨員領導干部的標準嚴格要求和約束自己，帶頭執(zhí)行黨風廉政建設責任制和黨員領導干部廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受各方面的監(jiān)督，依法用權、廉潔從政，樹立為民、務實、清廉的良好形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要領導要認真履行第一責任人的職責，切實加強單位內(nèi)部財務管理，進一步建立健全內(nèi)控制度、制約機制和內(nèi)部會計管理制度，定期公開資金使用情況，大額支出集體研究決定，不斷加強和改進本單位財務管理工作。

同志們，財政財務管理工作任務艱巨，責任重大，在新的形勢下，我們既要正視工作中存在的問題與差距，更要堅定做好財政財務管理工作的信心和決心，乘勢而上促發(fā)展，嚴格規(guī)范抓管理，堅持不懈地做好財政財務管理工作，為全面建設小康社會，構建和諧古浪做出積極努力！

四、明確管理責任、落實財經(jīng)紀律

落實財經(jīng)紀律是從源頭上預防和治理腐敗的重要措施，當前必須大力強化財經(jīng)紀律教育，積極采取措施，加強財政監(jiān)管，重視堵漏建制，切實把從源頭上推進防治違反財經(jīng)紀律工作抓緊抓好。當前，是我市全面落實醫(yī)改任務的關鍵時期。各單位要在改革過程中，嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)、政策，強化部門預算，完善財務管理，進一步提高了預算和財務管理水平。總的看來，我市的衛(wèi)生事業(yè)得到了較快發(fā)展，各項黨風廉政建設制度和財務規(guī)定也得到了較好的遵守。但是，我市一些單位在財政財務管理方面仍然存在著這樣那樣的問題。有的單位違反財務管理規(guī)定，擅自擴大開支范圍，超標準發(fā)放各種補貼、獎金、加班費；有的違反政府采購和工程招投標規(guī)定；一些單位有的擅自處置國有資產(chǎn)；個別單位還在私設“小金庫”；有的內(nèi)控制度不健全，執(zhí)行較差。少數(shù)單位尚未建立內(nèi)控制度，有的單位雖有制度但多數(shù)未遵照執(zhí)行，紙上談兵、形同虛設，就連最起碼的制單和審核應該分設都沒有做到。有的會計基礎較薄弱，會計核算不規(guī)范，會計信息失真。每年的財務檢查和審計中，相關部門都會對此提出整改建議。

這些問題的發(fā)生，暴露了我們在財務管理上還存在死角，少數(shù)干部法紀觀念淡薄；在管理制度方面存在漏洞，一些管理措施不夠嚴密；在審核監(jiān)督方面還不到位，讓人鉆了空子。加強財務管理，是一項基礎工作，也是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)永恒的課題，要長抓不懈。

一是領導責任要到位。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療機構都要加強領導，引導群眾正確走向，明確細化責任，領導是主要責任人，分管領導是重要責任人，相關人員為直接責任人。二是醫(yī)療衛(wèi)生機構重大財務事項，要貫徹“三重一大”集體討論決策的精神，任何單位重大經(jīng)濟事項、重大人事任免、重大項目安排和大的資金使用，必須通過領導班子集體研究決定；三是要加強財務機構、財務隊伍的建設。領導班子要高度重視，創(chuàng)造良好條件，充分發(fā)揮財務管理的作用，財務人員在財務方面要當好領導的參謀和助手。

二、健全管理制度，推進財務建設

（一）建立健全內(nèi)部控制制度。根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機構財務會計內(nèi)部控制規(guī)定》，進一步建立健全預算控制、收入支出控制、貨幣資金控制、藥品及庫存物資控制、固定資產(chǎn)管理、工程項目控制，債權與債務控制、票據(jù)管理、退費管理等制度。建立財務會計內(nèi)部控制監(jiān)督檢查制度，落實問責制度和責任追究制度，形成經(jīng)濟活動關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位相互分離、相互監(jiān)督、相互制約機制。

（二）完善收入分配制度。合理確定工資總額，實行崗位工資與績效工資相結合的分配制度，禁止將個人收入與藥品及醫(yī)療服務收入掛鉤，堅決取締科室承包和開單提成。根據(jù)不同科室的業(yè)務內(nèi)容、技術水平、風險程度、勞動強度，服務質(zhì)量等制定不同的考核內(nèi)容和分配系數(shù)，逐步完善按崗取酬，按工作業(yè)績?nèi)〕旰椭丶夹g、重實績、重貢獻的獎金分配制度。

（三）逐步建立總會計師制度。2010年下達的新的《醫(yī)院財務制度》中明確”三級醫(yī)院須設置總會計師，其他醫(yī)院可根據(jù)實際情況參照設置。”我市也已有單位進行了摸索，希望各單位能按照有關政策對本單位的財務管理進行進一步規(guī)范。

三、夯實會計基礎工作，加強財務部門職能建設

（一）狠抓財務會計基礎工作。嚴格按照此次檢查的內(nèi)容和市衛(wèi)生局《關于印發(fā)襄樊市衛(wèi)生局直屬單位財務管理暫行辦法的通知》（襄衛(wèi)辦[2006]102號）要求，采取切實措施加以整改，逐步達到財務會計基礎工作規(guī)范化標準。

（二）加強財務部門職能建設。堅持“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理原則，單位收支必須全部納入財務部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，其他任何部門、科室不得設立帳外帳、小金庫。財務部門必須認真履行會計核算、成本控制、獎金分配，收費與物價管理，基本建設財務監(jiān)管、經(jīng)濟合同管理，財務活動分析等職責，參與重大經(jīng)濟活動決策和討論。