第一篇：強化責任考核 嚴肅責任追究

強化責任考核 嚴肅責任追究

——“三個一”廉政教育學習心得體會

近日，市公司下發了《關于開展“三個一”廉政教育學習的通知》，通過對“三個一”廉政教育的學習，感觸很深，體會深刻。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期而艱巨的任務，我們要把黨風廉政建設責任制建設作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務始終抓好，一刻也不能掉以輕心，尤其是黨員干部要認真落實好黨風廉政建設責任制。因此，要做到三個必須。

一、必須加強學習，強化責任意識

黨風廉政建設責任制是加強黨的領導，深入推進反腐倡廉的重要制度保障，也是純潔黨風，預防腐敗的第一道關口。加強黨風廉政建設責任制學習，是樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀重要途徑。因此，要把學習作為一種政治責任和精神追求。面對日新月異的新形勢，形形色色的誘惑，要不斷加強對電力營銷市場、法律、現代科技等知識的學習，努力拓寬自已的知識面，樹立現代意識和超前意識，不斷提高自己的工作能力和本領。在思想上樹立堅不可摧的精神支柱，在優質服務、企業發展的過程中，實現自身的人生價值。加強教育力度。每年的黨風廉政建設責任制和反腐敗重點任務，應對公司領導班

子進行明確分工，制定反腐倡廉教育計劃，開展反腐倡廉教育。使領導干部警鐘常鳴，清清白白做官，認認真真干事，爭當人民群眾的公仆。建立健全組織領導體系。按照誰主管誰負責，誰分管誰配合的原則，形成“縱向到底，橫向到邊，各司其責，各負其責”的組織領導體系，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作局面。健全完善黨風廉政制度。要建立與落實責任制相配套的目標管理制度、工作例會制度、工作聯系制度、案件查辦制度、信訪舉報制度、述職述廉制度及責任監督、獎勵制度等一系列相關制度，把落實黨風廉政建設責任制工作具體化、秩序化。

二、必須明確責任，細化目標任務

明確黨風廉政建設責任制責任。對當年的黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務進行安排，并進行層層分解，落實到具體部門和負責領導。一是實行“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人制度，全面負責黨風廉政建設和反腐敗工作，是本單位目標任務的主要承擔者。責任目標完不成，追究“一把手”領導不力的責任，領導班子發生違紀違法問題，追究“一把手”管理不善的責任。二是齊抓共管。形成人人身上有目標，人人身上有擔子的工作局面。班子成員要向黨委負責，既要抓好電網建設和業務工作，又要抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作，把黨風、政風、行風同安全生產工作同部署、同檢查、同落實。

各職能部門各司其職，細化責任制內容，層層分解任務，分級簽訂黨風廉政建設責任制責任書，明確每位黨員干部應履行的職責。切實將黨風廉政建設責任制落到實處。

三、必須落實責任，認真考核追究

黨風廉政建設責任追究制是一項加強黨風廉政建設的重要措施。對考核結果能否做到賞罰分明，敢不敢對分管的責任人進行責任追究，關系到黨風廉政建設能否真正得到加強的問題。假如有規不執行，違規不究，或者是重違輕罰，勢必造成制度荒廢，法紀松馳。現在有許多問題屢禁不止，一個重要原因，就是執行法紀不嚴。因此，黨風廉政建設責任制要得到很好落實，就必須嚴格執行責任追究制。

責任追究要盡可能的要具體。責任追究的依據是責任條款，沒有明確的責任追究條款，責任追究就難以執行。因此，責任條款除了要明確規定黨風廉政建設“要怎么辦、不準怎么辦”外，還應該規定“違反了哪條規定、出了什么樣的問題要受到什么樣的處分或處理”。只有這樣，對于考核結果才能有依據地、準確地進行獎懲。有了這樣的規定，不僅對考核結果能把握獎懲的“度”，更重要的是對容易出現的問題起到了有力的制約作用。把防腐拒變的關口前移，這對加強黨風廉政建設具有重要作用。

落實責任追究制重要的是要敢于動真格。因為，責任追究

不同于一般的紀律處分。紀律處分的對象是直接的違紀者，而責任追究的對象是沒有履行好領導責任而導致分管的單位、人員違法違紀的責任人。對這種追究責任者的處理要困難得多，實際工作中往往以經濟處罰為主，逃避黨紀追究；或者以集體決策失誤為由，逃避個人責任。使責任追究難以落實，特別是對“一把手”的責任追究更難落實。

對于黨風廉政建設責任的追究，必須認真堅持實事求是，具體問題具體分析。工作中，決不能簡單地僅憑違法違紀腐敗案件的多少，來評價這個單位黨風廉政建設工作的好與差，必須實事求是，客觀分析，區別對待。

通過這次學習，我感到，“以銅鏡為鑒，可以正衣冠，以人為鑒，可以知得失，以史為鑒，可以知興衰”。作為新時期的黨員干部，要想抵御住物欲橫流，做一個清清白白的人，要耐得住寂寞、守得住清貧、抑制住欲望、把持住關口，過好“人情關”、“金錢關”、“名利關”、“美色關”，就要不斷加強學習，強化政治意識、大局意識。嚴格遵守單位制定的各項規章制度，遵紀守法，愛崗敬業，認真履職，完成上級安排的各項工作。

第二篇：考核責任追究制度

灤南縣直機關

軟件正版化考核和責任追究制度

為加強本機關辦公軟件使用管理，鞏固軟件正版化工作成果，維護公共利益和提升版權保護水平，從源頭杜絕盜版侵權軟件使用，保障機關辦公用計算機安全、穩定、高效運行，依據國家有關法律法規，制定本辦法：

1.本辦法適用范圍為機關辦公用計算機(包括手提電腦、臺式機)。所指的辦公軟件是完成工作，在辦公用計算機上安裝的操作系統、辦公軟件(文字處理、電子表格、幻燈演示等)、殺毒軟件和工作必備的軟件。

2．辦公室為機關正版軟件資產的管理部門，所有計算機及安裝軟件須建明細臺帳、卡，做到帳、卡對應；各部門更新、購置軟件應從實際需要出發，從嚴控制，勤儉節約、科學合理進行軟件配置，并將軟件采購經費納入財務預算。

3．各部門采購的辦公軟件應嚴格按照采購合同的約定，重點加強對軟件授權證書或許可協議等的管理工作，并在購置合同中約定不得侵犯第三方版權。在采購硬件驗收時一并對應驗收所采購的軟件和授權書，切實維護采購軟件版權的合法性。

4．各部門采購軟件時應當對軟件的兼容性、授權方式、信息安全、升級等售后服務提出具體要求，同時應注意加強軟硬件采購的銜接，確保采購新計算機設備符合預裝正版操作系統軟件的要求。

5．各部門新購計算機及軟件，應由資產管理部門向供應商索取軟件授權證書和安裝盤及隨附物品等并予以核實。所有能夠證明軟件合法性的證書及文件等，一律及時由資產管理部門登記集中存放和保管。

6．各部門計算機及軟件資產的添置、淘汰應當嚴格執行國有資產管理制定，履行相應審批手續，并及時調整資產臺帳：

以授權形式購置的軟件許可到期后，應立即停止使用，并及時辦理處置手續。

7．機關辦公室指定專業人員負責辦公軟件的安裝、卸載工作，并不定期抽查各部門正版軟件使用情況，督促使用正版軟件；各部門主要負責人作為本部門使用正版軟件的監督人，計算機使用人員是軟件使用管理的直接責任人。

8．各部門應當結合固定資產盤點工作，對軟件資產情況進行經常性清查，確保所使用的全部軟件均為合法軟件。計算機使用人員應保證軟件序列號對應安裝在計算機上，軟件序列號不得借給他人使用，不得擅自卸載正版軟件，不得自行安裝使用非正版軟件。9．對隨意下載、安裝、使用非正式授權軟件的工作人員進行通報批評。

10．因使用盜版軟件而引起糾紛或訴訟，損害國家機關形象，造成不良影響，致使單位承擔法律責任的，按“誰使用誰負責”原則，追究相關人員的責任。

11．上述規定務必遵照執行，若違反本規定產生不良影響和造成違法后果，由當事人承擔行政及法律責任。本制度從頒布之日起執行。

第三篇：嚴肅責任追究推動“兩個責任”落實

嚴肅責任追究推動“兩個責任”落實

——專訪湖南省紀委法規室主任張澤軍

省紀委法規室主任張澤軍接受訪談

訪談現場

今年3月，省委印發《湖南省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》（以下簡稱《辦法》），對責任追究的范圍、方式、程序等作出明確規定，著力打造一條上下貫通、層層負責、有效追責的責任傳導鏈條。近日，省紀委法規室主任張澤軍就《辦法》制定出臺有關情況，接受了三湘風紀網的專訪。

三湘風紀網：出臺《辦法》的背景是什么？

張澤軍：一是中央有要求。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度”。

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任”，“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”。

中央辦公廳印發的《黨的紀律檢查體制改革實施方案》對黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任規定更為具體。規定：“完善責任追究制度，實行'一案雙查’，對領導不力、不抓不管導致組織渙散、紀律松弛、'四風’問題突出，或發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件，或發生重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，既追究當事人責任，又追究相關領導責任”。“對協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作不力，發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件的地方、部門和國有企事業單位，嚴肅追究相關紀委的責任”。

總書記在中央紀委三次全會上指出，要強化責任追究，不能讓制度成為“紙老虎、稻草人”。在黨的十八屆四中全會第二次會議上強調，“各級黨委（黨組）要落實好主體責任，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，各級紀委要履行好監督責任，更好發揮黨內監督專門機關作用”。在十八屆中央紀委第五次全會上，認真分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然嚴峻復雜的形勢，強調了2015年黨風廉政建設和反腐敗工作的四個重點，第一個就是“嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任”。這充分表明黨中央“有責必問，嚴肅追責”的堅強態度和決心。

王岐山書記在中央紀委三次全會上強調，要分清黨委、紀委的責任，制定切實可行的責任追究辦法，加大問責力度，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。在中央紀委十八屆五次全會上著重指出“ 今年開始，尤其要突出問責。堅持'一案雙查’，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律；'四風’問題突出，發生頂風違紀問題；出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任”。

二是現實有需要。省委2014年印發的《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》明確規定，要“強化黨風廉政建設主體責任和監督責任，全面構建權責明晰的責任分解體系、執行有力的責任落實機制、有責必究的責任追究鏈條”。2015年1月又召開了全省反腐敗工作會議進行部署，徐守盛書記強調：“兩個責任”是全面推進黨風廉政建設、從嚴治黨的重要抓手，要抓緊制定責任追究辦法，層層傳導壓力，層層落實責任。但據巡視發現，我省有的地方和部門在落實黨風廉政建設責任制中仍不同程度地存在“認識不到位、落實不到位、監督不到位、追責不到位”的現象，一些黨委（黨組）書記不管黨建、紀委書記（紀檢組長）不抓紀律，有的黨委存在連續3-4年黨委（黨組）會沒有列入黨風廉政建設的內容等問題，因此，不嚴肅追究責任，主體責任的落實就是一句空話。客觀形勢要求盡快出臺具體的責任追究辦法，為“兩個責任”的落實提供有力的制度保障。

因此，制定責任追究辦法，是推進我省黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀需要，是落實中央“兩決定一方案”規定、總書記和王岐山書記講話要求的重要舉措。

三湘風紀網：《辦法》的出臺有何重要意義？

張澤軍：2015年3月17日，省委印發了《湖南省黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，特別是4月1日召開的由省長主持、省委書記講話、全體省委常委出席的全省落實黨風廉政建設主體責任監督責任和責任追究電視電話會議，一直開到縣市區，這對加強我省黨風廉政建設和反腐敗工作具有非常重要的現實意義。

具體有四個方面：1.宣傳明責。通過全省電視電話會議進行宣傳，守盛書記親自講話，明確什么是黨委主體責任，什么是紀委監督責任，主體責任和監督責任有哪些內容要求，沒履行好主體責任和監督責任應受到什么樣的責任追究等等。告誡各級黨委和紀委的領導同志，要明白中央對此三令五申，決不是言之不預，不教而誅。2.倒逼扛責。通過責任追究倒逼各級黨委、紀委擔負起應盡的職責，強化思想自覺、政治自覺和行動自覺，把主體責任和監督責任抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，決不能陽奉陰違，自行其是。3.警示追責。通過責任追究給全省各級領導干部一個警示，無論是黨委還是紀委或者其他職能部門，只要履責不力、出了問題，都要承擔領導責任，都要受到嚴肅處理；無論領導干部工作崗位或者職務有什么樣的變動，該追責的都要追責。4.推動落實。黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法是建立剛性的、嚴肅追究主體責任和監督責任，確保中央、省委的重大決策部署得到全面落實的重要黨內法規。通過責任追究，推動全省黨風廉政建設和反腐敗各項工作落到實處，為貫徹落實中央關于“四個全面”的戰略布局營造風清氣正的政治生態和從政環境。

三湘風紀網：《辦法》起草的過程是怎樣的？

張澤軍：《辦法》主要是解決主體責任和監督責任追究問題。這方面，中央和中央紀委目前還沒有制定統一的規定，要求各地根據實際情況先行先試。主體責任和監督責任如何追究？責任追究到什么范圍和程度？按什么程序由誰來進行責任追究？責任追究之后產生什么樣的后果？如何落實簡便易行，操作性強的要求？這些問題如何把握好，起草階段還是有一定難度的。

為此，我們認真梳理了近年來黨風廉政建設責任制、黨政干部問責的相關規定，認真鉆研外省市的相關責任追究材料，結合我省《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》對“兩個責任”的細化分解，在全面、廣泛、充分地吸納各方意見的基礎上，于2014年11月上旬完成了初稿的起草。到12月下旬，先后以書面和開座談會的形式，征求了省紀委機關各內設機構和省直單位、14個市州黨委和紀委的意見；發函書面征求了各市州委書記、紀委書記個人和中紀委法規室的意見；2015年1月15日省紀委常委會進行了認真的討論后又按守盛書記的批示征求了黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室成員單位的意見。2月9日省委常委討論通過。每征求一次意見就修改一次，發布前修改了14稿，力求邏輯嚴謹、層次清楚、文字精煉，操作性強。

第四篇：責任追究

土地執法共同責任追究暫行辦法

第一條 為貫徹落實國家最嚴格的耕地保護措施，進一步嚴明法紀、規范用地行為，有效遏制和及時查處各類違法用地行為，落實土地管理共同責任，形成齊抓共管工作機制，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》以及國務院《關于深入改革嚴格土地管理的決定》和監察部、人力資源與社會保障部、國土資源部聯合發布的第15號令《違反土地管理規定行為處分辦法》等相關法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地執法共同責任是指鄉（鎮）人民政府、縣直各有關部門和單位在土地管理工作中應履行的職責和承擔的義務。

第三條 本辦法適用于本縣鄉（鎮）政府、縣直有關部門及其工作人員，各村民委員會及村干部，人民團體、國有企業、事業單位和其他組織的工作人員參照執行。

第四條 鄉（鎮）人民政府對本轄區土地特別是耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃執行、節約集約用地和制止違法占地等情況負總責。

第五條 建立土地執法監察目標管理責任制。縣與鄉、鄉與村應層層簽訂《土地執法監察目標管理責任書》，將土地執法監察目標管理考評工作列入黨政目標管理考核和國土資源管理目標責任制考評的重要內容。

第六條 實行土地巡查——督查——拆除工作機制和聯合制止違法用地機制。

1、鄉（鎮）政府和村級組織及相關人員職責。

⑴村干部和村級協管員職責。村級應建立村干部包組包戶的土地巡查責任制，要求至少每2天對所包村民小組土地使用情況巡查一次，及時了解所包村民小組非農建設用地動態，將違法占地行為制止于始發狀態。

⑵鄉（鎮）政府工作職責。鄉（鎮）政府負責本行政區域內土地管理工作。實行鄉鎮長負總責，分管領導、包村領導具體負責和包村干部（包括國土所、村管站干部）、村干部、協管員定期巡查制度；牽頭對尚未澆筑一層樓板的違法建筑物和違法加層搶建部分的強制拆除，縣國土局完善執法依據并配合強制執法。基層國土資源所、村管站在接到村級組織報告或群眾舉報違法占地建設情況后，必須和包村干部在24小時內組織人員到現場進行制止，制止后仍繼續搶建的

及時報告鄉（鎮）政府，鄉（鎮）人民政府應在48小時內依法組織力量強制拆除，縣國土資源監察大隊、縣城管規劃監察大隊要積極主動配合鄉（鎮）人民政府組織的聯合執法行動。對拆除難度大的由縣土地執法監察領導小組牽頭組織各有關部門開展聯合執法予以拆除。

2、縣直有關部門工作職責。

⑴縣國土資源局對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。實行局領導分片掛鉤鄉鎮和定期巡查督查、不定期抽查制度；牽頭對已澆筑一層樓板的違法建筑物實施強制拆除，鄉鎮負責綜合執法中群眾思想解釋和勸導工作，并組織足夠力量全力配合聯合執法行動。

⑵規劃建設部門堅持堵疏結合，及時組織編制和修編科學、合理的村莊、集鎮規劃以及土地利用總體規劃，加快農村村民住宅建設用地依法審批步伐，對未獲取用地批準已開工的項目、個人建設行為，不予受理規劃設計方案論證，不予核發建設工程規劃許可證和施工許可證，不予辦理竣工驗收備案手續，不予辦理房屋產權證分割登記。

⑶縣供水、供電部門對新建房要憑合法審批手續或房屋、土地產權證明方可批準供水、供電，不得給違法違章建筑供水、供電；同時要加強對用水用電戶私自轉接水、電供給違法違章建筑行為的巡查，一旦發現有私自轉接行為，依據《城市供水條例》和《電力供應與使用條例》給予停水停電等處理。

⑷通訊、廣電部門對新建房通訊網絡、閉路或數字電視信號要憑合法土地審批手續或房屋、土地產權證明方可辦理開戶安裝手續，不得給違法違章建筑辦理通訊網絡和數字電視信號開戶手續；同時要加強執法巡查，及時發現和查處私自轉接行為。

⑸縣公安、工商稅務等部門不得向違法建房戶發放有關證照。

⑹縣公安局負責對非法轉讓、倒賣土地使用權違法案件構成犯罪的要立案偵查，依法追究刑事責任，并積極配合聯合執法行動。

⑺縣林業部門對非法占用林地、毀壞林地、依法進行處理，構成犯罪的，要及時移送司法機關，依法追究刑事責任。

⑻對未獲取用地批準已開工的項目、個人建設行為，環保部門不予受理環評論證；金融機構不得提供貸款。

⑼監察部門定期與不定期對國土部門及鄉（鎮）人民政府開展土地執法工作以及各有關部門配合土地執法工作進行督查。

第七條 縣政府成立縣土地執法監察工作領導小組，負責全縣的土地執法監察工作，重點查處我縣重特大土地違法案件，對鄉（鎮）土地執法監察情況進行督查、考評。領導小組組長由縣人民政府分管

副縣長擔任，副組長由縣政府辦、監察局、國土資源局負責人擔任，成員由縣監察局、效能辦、人事局、公安局、國土資源局、城鄉規劃建設局相關人員組成。領導小組下設辦公室，地點設在縣國土資源局，工作人員從縣監察局、人事局、城鄉規劃建設局、國土資源局等部門抽調人員組成。

第八條 實行土地執法工作季度評估制度。縣土地執法監察工作領導小組每季度對鄉（鎮）進行考評，考評結果將作為各鄉（鎮）人民政府國土資源目標管理責任考評和績效評估的重要依據，同時對縣直各有關部門履職情況進行季度考評。縣土地執法監察工作領導小組每季度將考評情況予以通報。

1、評估內容

⑴貫徹執行土地管理法律、法規情況；

⑵依法用地情況和履職情況；

⑶落實土地日常巡查、制止、拆除責任制情況；

⑷對涉及土地管理的各類信訪問題的排查、調處、穩控和防止非正常上訪、群眾性越級上訪工作情況。

2、評估方式

土地執法季度評估工作采取核查、抽查、必查等方式每季度開展評估。即根據群眾日常舉報情況和領導批辦件不定期進行核查；每季度定期對各鄉（鎮）所轄行政村總數的30%進行抽查評估；上季度列為單列管理的鄉（鎮）為必查對象，縣直有關部門每季度均為必查對象。

3、評估指標

在季度評估中被查出有下列情形之一的，在當次執法評估中該鄉（鎮）評為土地執法監察考評不合格（單列）鄉（鎮）。

⑴基本農田被非法占用累計達2畝以上（含2畝）或其它耕地累計被非法占用面積達4畝（含4畝）且制止不力的；

⑵非法占用土地建設5起以上（含5起）或非法占地面積累計達800平方米以上且未拆除的；（其中鳳城鎮、城郊鄉非法占用土地建設3起或非法占地面積累計達500平方米以上，且未拆除的）

⑶個人或單位買賣、非法轉讓土地1宗及以上或轉讓面積累計達500平方米（含500平方米）且未報告處理的；

⑷鄉（鎮）政府越權批地或非法用地1起及以上的；

⑸新發生的土地違法行為隱瞞不報，被查實2宗以上的；

⑹因用地原因導致非正常上訪2起及以上或集體越級上訪1起及以上的。

第九條實行違法占地責任追究制度。

1、對村級組織及相關人員的責任追究。

當年內發生未經批準非法占用耕地進行非農業建設，已挖墻基以上的，村級國土資源和規劃建設環保協管員（以下簡稱協管員）、村委會及其村干部不進行有效制止、不及時報告的，追究村黨支部書記、村主任及協管員責任，發生1起，由縣土地執法監察工作領導小組給予村黨支部書記、村主任及協管員全縣通報并取消該村黨支部、村委會和村黨支部書記、村主任當年評優評先資格；發生2起對協管員實行解聘；發現3起及以上的，由鄉鎮黨委對村黨支部書記給予免職處理，對村主任依據《村民委員會組織法》啟動罷免程序予以罷免。

2、對鄉（鎮）政府及其相關人員的責任追究。

⑴基層國土資源所和村鎮建設管理站要實行包片掛村負責制，對包片各村至少每周巡查1次，及時發現和督查各村協管員和村干部落實日常巡查監管情況和存在問題，對未落實包片掛村責任，未按時開展巡查的，或對非法占地行為和違法加層搶建行為未及時發現、制止的，追究國土資源所和村鎮建設管理站包片責任人和單位負責人責任。當年內發生違法建筑尚在1層墻體以下的，發生3起以內（含3起）由縣土地執法監察工作領導小組對國土資源所、村管站包片責任人和單位負責人予以通報批評；發生3起以上由有權機關予以效能告誡或黨政紀處分。違法建筑達1層（已澆筑樓板）以上的，發生1起的，由縣效能辦對國土資源所、村管站包片責任人及單位負責人予以效能告誡；發生2起以上的，由紀檢監察機關給予黨政紀處分。

⑵鄉鎮政府包片領導、包村干部要實行包片包村巡查責任制，對包片各村每周巡查不少于2次，及時發現和督查各村協管員和村干部落實日常巡查監管情況和存在問題，對未落實包片包村責任，未按時開展巡查的，或對非法占地行為和違法加層搶建行為未及時發現、制止的，追究包片領導和包村干部責任。當年內發生違法建筑尚在1層墻體以下的，發生1起以內（含1起）的，由縣土地執法監察工作領導小組對包片領導和包村干部予以通報批評；發生2起以上的，由有權機關予以效能告誡或黨政紀處分。違法建筑達1層（已澆筑樓板）以上的，發生1起的，由縣效能辦對包片領導和包村干部予以效能告誡；發生2起以上的，由紀檢監察機關對包村干部給予黨政紀處分，并由縣土地執法監察工作領導小組向縣委、縣政府提出該鄉（鎮）包片領導免職調離的建議。

⑶在季度考評中被評為不合格的鄉（鎮），列入下一季度土地執法監察工作單列管理對象，由縣效能辦給予該鄉（鎮）分管領導和主

要領導效能告誡；連續兩次考評不合格的鄉（鎮），由縣土地執法監察工作領導小組向縣委、縣政府提出該鄉（鎮）分管領導免職調離、主要領導降職調整崗位的建議。

3、對縣直有關部門及相關人員的責任追究。

⑴縣國土資源監察大隊要在主管部門的領導下積極主動配合鄉（鎮）政府開展聯合執法行動，加強對各鄉（鎮）開展土地巡查、制止、拆除工作的督查，及時掌握各鄉（鎮）非法占地情況并通報相關鄉（鎮）政府，特別對出現嚴重亂濫建現象的鄉（鎮）要及時向縣土地執法監察工作領導小組報告情況，對情節嚴重、應依法追究刑事責任的違法案件要在規定期限內移送司法機關依法立案查處。對因監督不力或工作推諉扯皮貽誤案件查處和違法違章建筑拆除工作的，給予相關責任人效能告誡或黨政紀處分；縣國土資源局掛鉤鄉（鎮）的領導負責本掛鉤聯系鄉（鎮）土地執法監察工作的督促檢查，對監督檢查工作不落實的，給予相關領導黨紀政紀處分。

⑵在土地執法監察工作中，相關部門有下列行為之一，不按規定履行各自職責，推諉扯皮，給土地執法監察工作帶來不良影響的，給予相關責任人效能告誡，情節嚴重的按照干部管理權限給予相關責任人黨政紀處分。

①供水、供電部門給違法建設供水、供電的；

②通訊、廣電部門給違法違章建筑接入電信寬帶和電視信號的；

③公安、工商、稅務等部門對違章建設頒發相關證照的；

④司法機關對涉嫌土地刑事犯罪案件未依法查處，或對國土資源部門申請強制執行的案件未依法執行的；

⑤林業部門對非法占用林地、毀壞林地行為不依法進行處理導致違法占地建設的；

⑥規劃建設部門對未獲取用地批準已開工的項目或個人建設給予受理規劃設計方案論證、核發建設工程規劃許可證和施工許可證、辦理竣工驗收備案手續、辦理房屋產權證分割登記的；不主動配合開展聯合執法行動；不積極對各鄉（鎮）開展土地巡查、制止、拆除工作進行督查的。

第十條 本辦法如與原有相關文件規定相抵觸的，按本辦法執行，本辦法施行前發生的違法用地行為按原有文件規定執行。

第十一條 本辦法由縣國土資源局和縣監察局負責解釋。

第十二條 本辦法自發文之日起施行。

第五篇：責任追究(修改版)（本站推薦）

太湖農商行貸款責任認定追究辦法

為強化貸款責任意識，提高貸款管理水平，有效管控貸款風險，提高信貸資產質量的目的。根據省聯社《安徽省農村合作金融機構信貸責任認定暫行辦法》及信貸管理相關制度，特制訂如下貸款責任認定辦法。

一、貸款管理嚴格按照銀監會頒布的“三個辦法一個指引”執行，貸款審批實行“審貸分離、分級審批”制度，貸款的調查、審查、審批、貸后管理等環節的工作職責由不同部門（崗位）承擔，實現全流程管理、相互制約機制。

二、貸款責任認定實行“尊重歷史，新老劃段；依法合規、公平公正；據實認定、合規處理；陽光操作，公開透明”原則。

三、信貸管理實行董事會領導下的行長負責制。

1、在信貸業務辦理流程中，調查、審查、審批（核準）、貸后管理各環節建立對應的調查責任人（設立主調查人（A角）和次調查人（B角））、審查責任人（設立主審查人和次審查人）、審批責任人（設立獨立審批人和集體審批）和管貸責任人制度，各崗位承擔對應責任。、責任人責任。

調查責任人負責客戶申貸受理、初審并對調查報告和資料的合法性、真實性、有效性和完整性。

審查人員負責按規定的審查內容對信貸業務的合法性、合規性、可行性和資料完整性進行獨立審查，有效識別和充分揭示風險，提出審查意見和風險防控措施。

審批責任人負責授權范圍的信貸業務審議、表決和審批，對超過授權范圍的信貸業務通過表決形成上報意見等。

管貸責任人負責貸后管理系列工作責任。3、責任類型

（1）完全責任：故意違反有關金融法律、法規和業務操作規程，故意隱瞞事實真相，并由于其個人行為致使其他當事人做出錯誤判斷、無法預見或控制信貸業務風險的。

（2）主要責任：在信貸業務操作中嚴重失職或非故意違規，對存在的風險未能識別的。

（3）次要責任：因工作疏忽等原因未能識別信貸業務中存在的風險。

四、責任認定范圍

（一）成為不良資產的貸款。

（二）雖未成為不良貸款但未按合同約定的結息方式結息的貸款、逾期一個月新放貸款，逾期三個月以上“借新還舊”貸款、出現重大不利因素貸款。

（三）違反國家產業政策和信貸管理規定發放的貸款。

（四）信貸崗位人員或職責發生變動，移交人或接交人要求進行責任認定的信貸業務。

（五）抵債資產收取、保管及處置或呆賬核銷、不良貸款重組過程中，存在違規操作或風險損失的貸款。

（六）其他需要進行責任認定的貸款、貼現、承兌匯票業務等。

五、責任人所承擔的責任

（一）客戶經理、信貸員授權范圍內辦理信貸業務主責任人及其責任界定。調查A角為調查主責任人，承擔70%的調查責任；調查B角為調查次責任人，承擔30%的調查責任；信貸會計承擔審查主責任；出賬審核崗承擔支付審查責任。

（二）支行（部門）權限內辦理信貸業務主責任人及其責任界定。調查A角為調查主責任人，承擔70%的調查責任；調查B角為調查次責任人，承擔30%的調查責任；信貸會計承擔審查

主責任；出賬審核崗承擔支付審查責任；支行行長或支行貸審組成員承擔審批責任。

（三）超權支行（部門）權限信貸業務主責任人及其責任界定。調查A角為調查主責任人，承擔70%的調查責任；調查B角為調查次責任人，承擔30%的調查責任；支行貸審小組、授信評審部承擔審查、審核責任，總行獨立審批人或授信委員會承擔審批責任。

（四）違規審批貸款的，貸審會（貸審小組）行長承擔主要責任，簽署同意意見的成員承擔次要責任。執行一票否決的領導對明顯不符合產業政策和監管規定的信貸業務未行使一票否決的，執行一票否決的領導和貸審會行長承擔主要責任。

（五）管貸責任。貸款發放后的管貸人（原客戶經理或接管信貸員）負責貸后檢查、貸款催收、清收等工作，承擔檢查失誤、清收不力、管理不到位等貸后管理責任。

（六）借新還舊（收回再貸）貸款責任界定。

1、正常貸款辦理“收回再貸”手續的原調查A角承擔70%責任，原調查B角承擔30%責任，原審查、審批人承擔審查、審批責任。

2、違規貸款辦理“收回再貸”手續的原放款經辦人承擔65%的責任，原調查B角承擔25%的責任，原審查、審批人承擔責任不變，現經辦人共同承擔10%責任。

3、等額或減額“借新還舊”貸款，且時間間隔1個月內向前追溯責任人最多追至2005年1月1日。

4、增額放貸的、息轉本的、違規展期的貸款責任人為本借據貸款發放、展期的經辦人和審批人。各環節責任人按新放貸款責任比例承擔。

5、特殊時期為壓降不良貸款指標而辦理的借新還舊貸款，其責任人為原責任，現辦理“借新還舊”手續的經辦人不承擔責任。

（七）新發放貸款。新發放貸款是指貸款首次發放日在二O一五年一月一日以后或貸款首次發放日在二O一五年一月一日以前但收回再貸時間超過半年以上以及時間雖未超過半年但再貸金額增加的。

（八）其他規定。職工及近親屬貸款、職工擔保貸款主責任人為該職工。

六、貸款責任追究措施

1、對新發放貸款逾期的，給予一個月的寬限期，寬限期內總行行長或分管行長對經辦單位負責人、A、B角進行誡勉談話；逾期一個月后仍然沒有收回貸款的，自次月起，按太湖最低生活保障標準發給責任人（A角）最低生活保障工資及“五險一金”(五險按之前標準計繳，一金按實發工資金額計繳)，直到貸款收回止，貸款全額收回的全額返還扣發工資。

2、“借新還舊”貸款逾期3個月沒有收回的，每月扣發現A角200元，原A角800元;直到貸款收回止，貸款全額收回的全額返還扣發工資。

3、違規責任貸款。貸款金額100萬元（含）的限定1個月內收回，100至500萬元（含）的限定3個月內收回，500萬元的限定6個月內收回。收回期間每月只發最低生活保障工資及“五險一金”(五險按之前標準計繳，一金按實發工資金額計繳)，限定期限內全額收回的全額返還扣發工資。限定期限內沒有收回的，次月起待崗收貸，待崗期間每月只發最低生活保障工資。

4、違規貸款形成損失的對責任人實行賠償制，各責任人按責任比例賠償相應的損失或解除勞動合同等。

5、追責貸款涉及的其他審查人、審批人處罰按《安徽省農村合作金融機構工作人員違規行為處罰辦法》執行。

6、出現扣發、賠償的支行行長、A、B角，考核酌情下調考核級次。對多次受處的客戶經理視情況調整其崗位，對多次受處的支行行長視情況降低其工資系數執行標準或降級等。

七、責任認定追究流程

1、信貸管理部按月監測到期或不良貸款，及時向支行提示風險，同時向稽核部、合規部、資產管理部提供逾期貸款清單等。

2、稽核部、合規部、資產管理部根據清單分筆核查、落實各環節責任人，將落實責任人的貸款清單提交總行責任認定小組審議。

3、總行責任認定小組根據貸款責任追究條款進行責任追究，將責任追究結果提交人力資源部、監察室執行。

4、責任貸款收回的，各支行（部）信貸會計在十日內上報總行稽核部，經稽核部審核無誤后通知人事部停止扣發責任人工資。

5、監察部門作出處理意見前，責任人可以申請一次寬限期。寬限期最長不超過3 個月，自責任認定結果公布之日起計算。寬限期內收回責任貸款或減少風險損失的，可視情節和后果輕重，減輕或從輕處理。

八、責任追究原則“失職追責，盡職免責”。對于下列情況，可免于承擔責任

（一）信貸人員已盡職盡責，已采取措施，但因不可抗力形 成信貸資產損失或存在風險因素的應予以免責。

（二）借款人因遭受重大自然災害、政策因素或意外事故等 造成損失且無法獲得補償，確實無力償還部分或全部信貸資產，或者以保險賠償和資產清償及擔保人承擔經濟責任后，仍未能償

還的信貸資產。

（三）借款人觸犯法律（應與貸款無關），依法受到制裁，處理的財產不足償還所欠信貸資產，又無法落實其他債務承擔

者，確認無法收回的信貸資產。

（四）借款人死亡絕戶，或依照《中華人民共和國民法通則》 的規定宣告失蹤或死亡，無法確定繼承人承擔其債務，以其財產

或遺產清償后，仍未能還清的信貸資產。

（五）抵債資產因遭受重大自然災害、政策因素或意外事故 等造成損失且無法獲得補償，確認無法以物抵債。

九、相關管理要求

1、貸款發放責任認定制度。新發放貸款必須附“貸款責任認定表”（格式附后），以明確責任。

2、貸款管貸責任人責任移交制度

貸款經辦責任人、管貸責任人工作崗位變動時，必須在稽核部主持和監交下，與接管責任人一同對其負責的信貸業務風險狀況進行鑒定，填寫管貸責任移交表，移交表由原責任人、接管責任人、監交人簽字后登記存檔。貸款經辦責任人、審批責任人責任不變。

3、責任人離開原崗位后，發現在原崗位期間存在違規行為的，按前款追究責任。

十、本辦法未盡事宜，按照省聯社《安徽省農村合作金融機構信貸責任認定暫行辦法》有關條款執行。本辦法從印發之日執行。