第一篇：畢業生檔案管理出路在哪里（最終版）

高陵的“馬亞文事件”暴露出高校畢業生檔案管理中的問題，許多論者從權力濫用、監管缺失的角度提出自己的觀點，意在命中事件本身。事實上，對于眾多的高校畢業生而言，檔案始終是一個讓人揪心的話題。

檔案作為學籍的憑證，記錄了高校畢業生求學生涯的每個重要過程，顯然比畢業證更具效力，對于用人單位來講，也最具參考價值。但是，國家取消高校畢業生分配以來，學生檔案就始終面臨一個問題，在就業難的現實語境之下，許多學生因為無法落戶就業所在地，戶口成了“口袋里的戶口”；許多學生的檔案由于所在單位不予接收得不到妥善保管，檔案或被保管在人事局、人才交流中心，什么時候提取都成了一個未知數。而提取過程中的保管費用也讓眾多畢業生頭痛不已。這個過程或長或短，短的幾年，長的十幾年，檔案安安靜靜地躺在某個角落里，一張由保管單位出具的紙條憑證始終鎖在抽屜里，要還是不要，取還是不取始終是一個問題。

畢業于2003年的馬亞文在畢業6年之后，好不容易找到單位愿意接收戶籍和檔案，卻不幸發現，自己的檔案被人盜取。馬亞文的檔案之所以沒有得到妥善的保存，是因為被人盯上了檔案管理過程之中的漏洞，檔案在就業過程中的效力被人發掘出來，成為利益黑手所相中的對象。我們可以有多種假如，假如馬亞文在西安的單位始終不愿意接收其檔案，假如馬亞文從來沒有考慮提取檔案，這樣的騙局就始終成為一個不為人知的秘密，到哪天是哪天，直到秘密被揭開的那一天。

無需強調檔案工作的重要性，但是必須正視長期以來畢業生檔案所存在的問題，能不能免費保管，能不能妥善保管，應該都是畢業生們所憂心的，政府管理部門如果能在這點上為大學生去除這一“心病”，應該說是為眾多的高校畢業生來說，辦了件好事。

第二篇：中國創新出路在哪里

中國創新出路在哪里？

中國作為一個世界大國，想要實現其偉大復興，必須提高綜合國力。而綜合國力的提高，創新能力水平是一個非常重要的因素。如何提高中國的創新能力呢？中國創新發展的出路在哪？這就是我今天要論述的問題。

改革開放以來，我國科技發展水平和產業結構的技術構成發生了重大變化，勞動力素質也有了相當提高。但總的來看，面對日新月異的科學技術變革，面對日益強化的資源環境約束，面對以創新和技術升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創新能力薄弱的問題已經日益成為發展的瓶頸制約。加快提高自主創新能力，是“十一五”時期引導我國經濟發展的重要任務，這是加快轉變經濟增長方式的迫切需要，是推動產業結構優化升級的迫切需要，是增強我國綜合國力和競爭力的迫切需要，也是在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經濟安全的迫切需要。

“十一五”時期提高自主創新能力的客觀條件已經具備，主要體現在：一是國外技術儲備急于獲得新市場，這為我們發揮后發優勢，進行必要的技術引進和主動選擇創造了條件，使我國的自主創新有可能站在較高的起點上，并支付較低的成本；二是國內人才和科技儲備已有相當基礎，企業的研發能力有了明顯增強，這得益于我國改革開放政策的實施；三是巨大的內需市場將提供創新的廣闊空間；四是我國公共財政實力大大增強；五是激勵創新的體制和機制逐步建立，對產權和知識產權保護的力度加大，按要素參與分配已成為重要的分配原則，國家在稅收、折舊、財政和投資等方面支持自主創新的政策體系正在形成。

提高自主創新能力，必須堅持正確的方向和路徑。要大力提高原始創新能力，形成創新的重要基礎和科技競爭力的主要源泉。要大力加強集成創新能力，形成單項相關技術的集成創新優勢，努力實現關鍵領域的整體突破。要加快引進消化吸收再創新，充分利用全球科技存量，形成后發優勢加快發展。為了提高自主創新能力，必須確立企業在自主創新中的作用，加快建設產學研相結合的技術創新體系，努力實現新技術的產業化。要發揮政府的戰略導向、綜合協調和服務功能，創造更好的創新環境。強有力的創新激勵體系是增強自主創新能力的根本性制度保障，要深化科技體制改革，加快建立以保護知識產權為核心的激勵體制框架，建立和完善創業風險投資，增強稅收制度對創新的激勵作用，努力吸引集聚高層次創新領軍人才，為提高自主創新能力提供強大的動力來源。

創新能力是一個國家持續發展的動力和標志！創新主要包含三個方面：

1、制度的創新；

2、技術的創新；

3、文化的創新。其中，制度的創新尤為重要。隋文帝建立科舉制后，國家在用人上可廣招賢才，千百年來中國貧寒學子也可步入仕途，養成中華民族勤于讀書的傳統。英國的君主立憲制，使得政權頻頻更疊而英王室代代相傳。美國的民主制度，使得美國近百來年雄霸世界。一個好的稅制，可以使國庫滿滿當當，百姓殷殷實實。技術創新是人類生產力不斷提升的動力。造紙、活字印刷，使得前人的思想、經驗得以更好的傳承。火藥改變了戰爭形式。蒸汽機出現，使人類進入工業社會。計算機使人類逐步進入智能社會。文化創新關乎人們精神生活。漢賦、唐詩、宋詞、元曲、明清小說都是不同歷史階段的文化創新。電影、電視、歌曲、舞蹈等等極大地豐富了人們的精神生活。文化是軟力量，它潛移默化地改變人們的思想、行為、價值取向。

今天的中國，雖然是個經濟大國、制造大國，但不是個創新大國。在制度、技術、文化上創新甚微，在國際上的競爭力也可想而知了（不要因IMD把我們排名提高而竊喜），實與我國的規模無法匹配。那么如何提高我國的創新能力呢？這首先在于政府的政策導向。如：在政府采購中，即使高價也優先選用國內有自主知識產權的產品，這會使企業勇于技術創新，形成風氣。又如，在基層選舉中，鼓勵不同的方法產生，從中摸索出經驗。大學、科研院所的基礎研究是難產生經濟效益的，國家要出錢養他們，保障他們的收益。給社會一個寬松的言論環境，鼓勵不同思想、見解發表，這對文化創新至關重要（近十年來除老祖宗留下的歷史劇，我們幾乎看不到好的文學作品）。然而，真正保證國家創新能力的是什么？是人才！美國的強盛是世界人才流入的結果。列朝列代建立、共產黨打下天下，都是時代英才聚集的結果。那么，問題的核心是如何匯聚人才（政治的、經濟的、科技的、文化的）！人才的培養靠教育，人才的留存靠環境！我們的教育已被扭曲，學生成了應付考試的木頭人，學生的成績成了學校、老師名利的籌碼，原本科學的殿堂成了名利場！必須改造我們的教育，使學生保持思想活力，才會在他們步入社會后有所創新。建立一個好的人才錄用體制（現階段起碼是對經濟、科技人才），提高他們的收入，給他們寬松的政治環境等。總之，建立國家的人才培養、使用、儲備制度，這才是是提高國家創新能力的根本！

第三篇：2012高中生學什么有前途,高中畢業生的出路在哪里

2012高中生學什么有前途，高中畢業生的出路在哪里

能不能實現高中畢業生前途出路這一偉大目標，高中生學什么有前途？如何一步一步地把藍圖變為現實?這是擺在全國人民，特別是廣大高中畢業生面前的前途重要課題和出路問題。《中共中央關于教育體制改革的決定》，開頭就明確指出:“黨的十二屆三中全會關于經濟體制改革的決定，為我國社會生產力的大發展，為我國社會主義物質文明和精神文明的大提高，開辟了廣闊的道路。今后事情成敗的一個重要關鍵在于人才，高中畢業生的出路又是人才的一個發展方向，大規模地準備新的能夠堅持社會主義方向的各級各類合格人才。要造就數以億計的工業、農業、商業等各行各業有文化、懂技術，業務熟練的勞動者。要造就數以千萬計的一具有現代科學技術和經濟管理知識，具開拓能力的廠長、經理、工程師、農藝師、經濟師、會計師、經計師和其它經濟、一技術工作人員。還要造就數以千萬計的能夠適應現代科學文化。發展和新技術革命要求的教育工作者、科學工作者、醫務工作者、理論工作者、文化工作者、新聞和編輯出版工作者、法律工作者、外事工作者、軍事工作者和各方面黨政工作者。所有一這些人才，都應該有理想、有道德、有文化、有紀律，熱愛社會主義祖國和社會主義事業，具有為國家富強和人民富裕而艱苦奮斗的獻身精神，都應該不斷追求新知，具有實事求是、獨立思考，勇于創造的科學精神。”建設祖國社會主義現代化大廈，既需要才華橫溢出類拔萃的專家學者，更需要科類齊全、品格高尚，素質好的各級各類人才，需要的是一代人，只有少數技術尖子是遠遠不夠的。多出人才，出好人才，是黨中央向教育戰線提出的戰略任務，這不僅是當務之急，更是百年大計。如果我們人才匱乏，不僅談不上迎接世界新技術革命新的挑戰，就是本世紀末國民經濟翻番的目標也難實現。所以黨中央在“七·五”計劃建議高中生學什么前途課題中提出“七·五”期間，普通高等學校要培養本專科畢業生二百六十多萬人，比“六.五”期間增長70%;畢業研究生二十萬.人二增長四倍多。五年內培養具有專科以上文化技術水平人才二百多萬人，比“六.五”期間增長一點五倍。五年內，中專和職業技術學校總共要培養畢業生八百多萬人，比“六·五”期間增長一點五倍。

毫無疑問，要培養這樣一支千百萬計的人才大軍，首先提供祖國挑選的“先頭部隊”就是高中生。因為高中生是“七·五”計劃頭一年的人才。高中畢業生的出路在哪里是一個重要的課題。

動漫產業，是21世紀的朝陽產業，是許多發達國家的重要支柱產業。目前，全世界動漫產業總產值已達到5000 億美元，是僅次于IT產業之后的又一經濟增長點。伴隨著數字娛樂時代的到來，我國動漫產業正處在一個戰略機遇期。據悉，目前全國動漫從業者還不到1萬人，只及韓國的1/3。現在全國影視動漫人才每年需求量達15萬人，但我國美術類高等院校動漫專業每年畢業生尚不足千人，動漫人才的供給和需求正處于嚴重失衡的狀態。據了解，現在的CG行業，不少高薪崗位都處于人才缺乏狀態，優秀人才的年薪將達到10萬元~50萬元。這個待遇，比起其他行業一個崗位眾人爭奪的場面，CG人才在求職上顯得更加從容。所以建議高中生們去武漢清美動漫光谷校區學動漫哦。

資料整理：武漢清美動漫光谷校區（http://.cn/）

第四篇：程序員有前途嗎？出路在哪里？

程序員有前途嗎？出路在哪里？

在職業選擇上，很多人都會問一個問題，這個職業有什么出路？想得到正確的回答，必須先搞清楚，自己究竟想得到什么東西。對于程序員這個職業，如果你要的是錢，很多的錢，程序員沒有出路；程序員工作繁忙，有時不規律，連續著加班很有可能，如果你要的是休閑的生活，程序員沒有出路；程序員都是與電腦打交道，工作就是坐著，如果你要的是跟人廣泛的交流，而且坐不住，程序員沒有出路；寫程序都是很邏輯的東西，如果你不喜歡這種解題式的思考方式，頂不住整天思考所帶來的疲憊，程序員沒有出路。

程序員跟民工的區別就是，高強度的腦力勞動者和體力勞動者。雖然程序員的待遇看起來還不錯，想想其實不是，假如八點半上班，加班到十點，沒加班費，平均下來，一個人相當于干了將近一份半的工作，除下來收入付出比就少了半截，收入多是因為付出的勞動多。這是開始做程序員時常有的事。

假如純往技術上走，干幾年熟手了，情況會好，但是，當你對比起干了幾年銷售的朋友時，你會發現，你的勞動力太廉價了。一個小公司的銷售，普普通通干三年后，一年拿十萬塊的提成是很有可能的，而一個程序員，普普通通干三年，能拿月薪一萬的不多。還有人家銷售有許多的報銷，你有么？如果有天賦而且努力地干，銷售，大學畢業三年買車買房的多的是，當然不是說噬老族那些；程序員呢？有多少能！也許研究生，而且讀的好的那款還比較可能，但此時那些本科或者大專，甚至中專就出來跑銷售的，已經工作好幾年了，說不定此時正在三亞曬太陽呢！你說銷售的應酬多，呵呵，喝酒；要去拍人馬屁，去求人什么的！ok，這就是銷售，你敢保證當你看到他們的收入時，還有看到他們拿著公司的錢，請客戶去各種高檔的地方消費時，甚至說句不好聽的，花公司的錢請客戶到處吃喝嫖賭時——客戶也是人，許多客戶就這些個的愛好，所以要滿足他，他才買你的帳，很正常——嚴格意義上講，這樣的工作比坐在電腦前埋頭苦干來的輕松多了，其實是一種享受，看到這些，你敢保證你一點都不眼紅？呵呵，如果不眼紅，那就專心干程序員吧！

或者說，你對這種“一點科技含量都沒有的工作”——在你眼中，高iq的人才是牛b的人，那就安下心來干程序員吧。但我想說，在這個社會上，賺錢最多最快的，最舒服的，永遠是銷售。當然，干技術干的好的，最終都是比較受人尊重的——專家，當然是五十年如一日投身于技術那種人才能成為專家。如果你能刻苦地干程序員，想成為架構師、系統分析員，成為軟件專家，那就專心干程序員吧！

或者說，你實在干不來與人交際，還要挖空心思去維護各種人際關系的工作是，那就安心下來干你的程序員工作吧，就像民工一樣，有誰樂意去干民工，但是沒辦法，能力所限，只能干民工了。但我想說，能力都是學來的，給民工們上大學，他們畢業后一樣會有很多牛人。有人說：“哪有那么好的條件給他們上大學啊！”。條件很多時候要自己去創造啊！難道每個成功的人都有一個高人，手把手地拉扯著他，給他良好的成長環境和資源嗎？沒有什么東西學不來，只是學得快和慢的問題，要真正去學學看才知道，而不是停留在大腦中。如果你學編程學得很快，而且學得很開心，即使學的過程很累，那就專心干程序員吧！

接下來，告訴你一個好消息，史玉柱出身技術、馬化騰出身技術、唐駿出身技術、比爾蓋茨出身技術、杰克?韋爾奇出身技術，等等，他們都成功了！假如這是你想象中的出路的話。我不是說要達到他們那種水平，而是走技術路線，來獲得事業有成，獲得成功。寫過程序的人都知道，想實現某個功能，有很多種實現方法。獲得成功也是一樣，有很多的路可走。這就是我為什么拿銷售來做比較，每種職業都能到達成功的彼岸，不管是做技術、行政、財務、銷售，等等。

出路是什么？不就是人生價值的實現，有的人要的是成就感，有的人要的是幸福，有的人要的是健康，有的人要的是金錢，有的人要的是地位名氣，有的人要的是貢獻全人類，有的人要的是玩樂、享受，其實這些都是不同人的人生價值。而實現自己人生價值的方法實在太多了，不管從事什么職業，不管是java程序員，c++、c#，都能成功的，最最重要的是想清楚你想得到什么，接下來就是做具體的計劃，然后實現計劃。實現的過程不能拘泥于技術，應該多方面發展，不斷提高自己的綜合能力！想做項目經理、做cto，或者用自己的技術去創業，都必須發展自己的綜合能力。回到剛才，馬化騰、比爾蓋茨、唐駿等等這些技術員為什么能成功？技術過關是基礎，甚至技術過硬，唐駿日本、美國留學，比爾蓋茨哈佛。接著，最重要的是：超前的眼光。qq其實不是什么很難的技術，比什么量子物理簡單多了，而且icq還是以色列人開發的，馬化騰就照著開發了qq，當時在中國就是超前的東西；比爾蓋茨的windows，讓三歲小孩也能使用電腦，而不用記一大堆的dos命令，這就是超前；唐駿發明了卡拉OK評分器、大頭貼，你自己可以想像一下大頭貼有多少的技術含量，然而它帶來的經濟效益是多少！所以說，想法太重要了，好的技術不是它有多高深，而是它能給人的生活帶來多少的便利，而往往第一個想到的人能獲得巨大的回報。第三，人際關系，別老以為做了技術就能以高姿態出現，有人很鄙視銷售，認為沒技術含量、俗；銷售還很鄙視技術呢，窮、死板。其實，沒人能靠自己一個人贏得一切，技術要靠銷售來賣自己的產品，銷售要靠技術生產產品，誰都離不開誰，這其中還有一連串的其他人呢，財務、行政、前臺mm、老板等等。現在越來越提倡團隊合作，跟隊友、跟上級、跟客戶之間的溝通是必修課，溝通不好必然配合不好，你的才能永遠無法施展，何來的出路。

第四，求人，其實求人是人際關系中的一個，為什么單獨在這里講，因為他太重要了。機會很多時候是靠求人得來的，例如唐駿，他去日本留學的機會就是求了一大堆人得來的，他當時考研究生，在北京郵電分數最高，但因為大學沒得過一次“三好生”，北郵沒給他出國名額。他給各個大學的研究生處打了三天電話，問還有沒有留學名額，得到的大多都是這樣的回答：“我們自己的學生都不夠呢，哪里輪得到你？”，如果臉皮薄，沒耐心，早就放棄了，后來他找到了北京廣播學院（現在的中國傳媒大學，就是陳魯豫讀的那個學校，據說當時很水。。），吳懷仙老師，當時他們的對話是這樣的： “看你的成績很好，你們北郵應該取你呀！”

“北郵當然取我。但是，我從小愛看電視愛聽廣播，未來中國的廣播電視事業一定會有很大的發展，為了這項事業，我愿意放棄北郵，來到北廣。”

“照你現在的說法，你不是為廣播事業而來嗎？怎么又跟出國有關？”

“中國的廣播事業很落后，需要去國外學習一些先進的理念、先進的技術回來呀！”

“老實說你來有風險，如果教育部不批的話，你不能出國，就必須留在廣播學院讀書。可是北廣沒有碩士學位的授予權，你只能取得研究生學歷，得不到學位。”

“我來的目的很明確！為了中國的廣播事業，有沒有學位沒那么重要。”

你知道當時的實際情況是怎樣的嗎，北郵根本就沒有給唐駿名額，唐駿根本就是說了一個無傷大雅的謊言，所以，你看看、你看看，善于變通對于一個人的成功是多么的重要，唐駿他們都不是一味地干技術就能成功的，很多時候必須好好包裝自己、銷售自己的。在這里我不是在說要去騙取利益，而是說，在遇到困難的時候能改變思路，轉個彎繞過路障！求人很重要，有個強硬的后臺幫忙，少奮斗十年！后來唐駿又去教育部門口站了幾天崗，等人、求人，呵呵，其實只是問了幾聲好，這是后話。

第五，超越物理層。凡是要獲得大的成功，賺大錢，或者說更容易地賺錢的，都不能拘泥于物理層。只有大老板能給你建個實驗室，讓你搞深層次的技術；而只有你的實驗室能不斷做出可以賣錢的產品時，你的實驗室才不至于被關閉。走入公司的決策層，你才能決定該往那走，什么技術該大力發展、什么技術該好好改造、什么技術該放棄。這個道理相信不用講你也明白，那么，如何進入決策層，靠高素質、靠綜合能力。學習能力、溝通能力、領導能力、管理能力、玩的能力（品酒、打扮、奢侈品、打高爾夫等等），一大堆的能力呢！沒有一所學校、一個組織能教授全部，這些都要靠自己去學、去領悟，前提是，你要有去學、去領悟的想法。

說實在的，世界是很復雜的東西，要的是你去適應它，它不會來適應你。唐駿說：“性格能改變嗎？很多人說不能。可是我認為，本性是不能改變的，但性格是一定能改變的”。杰克?韋爾奇，通用電氣前ceo，打小有自卑心理，到了成年還略帶口吃。他母親激勵他，這算不了什么缺陷，只有面對現實，堅持與別人溝通，讓別人了解你，才能主宰自己的命運，別人才會跟你做朋友，這是這個偉大而平凡的母親給予杰克的最大財富。事實上，如果你自己不在意，那么那個缺陷也就不太重要了。略帶口吃的毛病并沒有阻礙杰克的發展，實際上在后來，注意到這個弱點的人大都對杰克很敬佩，因為他竟能克服這個障礙，在商界出類拔萃。趕緊改變，讓自己更好地適應這個復雜多變的世界。

想清楚自己要的是什么，做一個兩年計劃，因為超過兩年變數就太大了，然后制定實現的步驟，也就是一個個短期計劃，從第一步開始實現。這些計劃應該是具體、可行而且能在預定時間內完成的，最后靜下心來，耐心實現自己的每個計劃！不要老是問人，我這樣做對嗎，我該怎么做。哈佛退學就一定是錯的？北大賣豬肉就一定不好？外企就一定是好歸宿？你該做的就是，想清楚自己想要什么，金錢、美女、名利、地位、權勢，還是過平凡的日子，做善事做好人，都沒問題，只要真的是你想要的就好，然后考慮怎么去實現它。其實實現的方法有很多，選擇其中的一個，然后耐心去做，注意做的過程中，要多方面發展。不斷提高自己的綜合能力才是硬道理——這才是出路之所在！

第五篇：信訪制度改革的出路在哪里

信訪制度改革的出路在哪里

2013-05-27 第05版：民主法治

作者：胡建淼 來源：學習時報 字數：2419

中國的信訪制度是指保障公民在自身的合法權利遭到公權力侵害時，采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向相應機構反映情況、提出訴求的制度總稱。它最早可以追溯到政務院1951年頒布的《關于處理人民來信和接見人民工作的決定》。1995年的《信訪條例》將信訪制度從一般工作制度上升為法律制度，并將其定位為對公民訴求“轉達和轉辦”的途徑。現行《信訪條例》由國務院于2005年制定，它廢止了舊條例，并將信訪職能擴大為溝通、調節、監督、救濟等。由于目前在一定范圍內、一定程度上存在著“信訪不信法、信上不信下，信鬧不信理”，以及與此相伴隨的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”現象，人們便將“罪孽”歸咎于信訪制度本身，甚至有人將信訪制度視作“惡法”，建議“取消”之。我對中國信訪制度的總體看法是：問題不是出在信訪制度本身，而是出在對待信訪工作的態度和方法上。

之所以說問題不是出在信訪制度本身上。一是信訪制度的定位基本可行。由2005年《信訪條例》所確定的現行信訪制度，其職能定位和受理范圍的劃定，在現階段基本是可行的、有效的，它對于緩解矛盾、解決糾紛、穩定社會、促進經濟發展起到了較大的作用。二是目前每年的信訪量較大，而且多數上訪人的上訪還是有理由的。據我們了解，雖然存在著一部分“無理上訪戶”和“纏訪戶”，但是多數上訪人，尤其是初次上訪者，確實還是有上訪理由的。他們的合法權利確實受到了基層組織和人員的侵害而又得不到維護。三是信訪有助于國家高層直接而廣泛地了解和掌握民情、社情、國情。信訪是各種社會矛盾和糾紛的縮影，是“民意上達”的通道。通過這一渠道，國家高層可以了解基層政府的管理水平、存在的問題，可以掌握人民群眾的各種需求。信訪是非常有效的信息收集渠道和中央對基層工作的監督渠道。四是信訪是公民權利救濟途徑之一。由于受案范圍的限制，現行仲裁、復議、訴訟制度無法包攬解決所有的社會糾紛，公民確有大量不屬于仲裁、復議、訴訟范圍內的權利侵害事件需要通過信訪解決。盡管信訪機構不是法定的裁決機構，但它通過“協調處理”功能事實上起到了解決糾紛的作用。五是社會穩定需要有“出氣閥”。在任何一個國度內，不論其政府管理得多好，人們對管理者還不免會有意見。為了讓人們出氣，以至于有的國家在議會門口設置國家領導的橡皮人，以便人們拳擊發泄。由于我國人多意見雜，加之作為“出氣閥”的集會游行示威受到嚴格限制，我們需要保留信訪這個“出氣閥”，這有利于社會的穩定。

但是另一方面，我們又看到了一些不理想的現象，似乎與信訪制度有關：一是“信訪不信法”。無論涉訴案件還是非涉訴案件，都往“信訪”走，不往“法院”走。上訪人相信“信訪”而不相信“法律”；相信“信訪”而不相信“法院”。個別基層的“信仿大協調”機制往往將人民法院的終審裁判隨意改變，造成司法終審不終，司法權威下降。二是“信鬧不信法”。只要有人要上訪，地方管理部門就妥協，不講法律標準，只求太平結果（不上訪）。為了勸住信訪人的上訪，有的政府部門無原則地答應當事人的無理要求，使得“上訪獲益”，“會哭的孩子有奶吃”，形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的怪圈。三是“接訪”變成“截訪”，“截訪”又變成“劫訪”。群眾合法的上訪權利被剝奪，上訪群眾“被截”、“被劫”、“被處罰”、“被關押”、“被拘留”、“被勞動教養”，甚至于“被判刑”，逼得很多受害者成為肇事者，維權者成為違法者，在群眾中造成很壞的影響。原來的信訪問題未解決，新的矛盾又發生，又形成新的信訪案由。

但上述現象不是信訪制度本身造成的。現行《信訪條例》并未將涉訴案件納入信訪范圍，并未規定信訪可以推翻司法終審，相反，第14條第2款明文規定“對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。”現行《信訪條例》并未規定對信訪者可以“截訪”、“劫訪”以及其他制裁性行為，相反，第 3條明文規定“應當暢通信訪渠道”，“不得打擊報復信訪人”。所以問題不在于《信訪條例》和由這一條例設定的信訪制度本身，而在于人們沒有嚴格執行這一條例，是由對待信訪的不正確態度和不妥當做法所引起的，特別是在“各級信訪工作領導責任制和責任追究制”的壓力下，地方部門就來京“花錢銷號”，對信訪者或者花錢買平安，或者采取違法手段侵犯人權……

中國對信訪制度的改革，重點不是弱化甚于取消信訪制度，而是改革對信訪的考核制度。

第一，擺正對信訪的態度，改變過去的“過分重視”。“過分”就會出問題。我們要“正確”對待信訪，而“正確”對待信訪就在于“正常”對待信訪。這里需要對信訪作正確的判斷：中國如果信訪過多，是不正常的，也是不應該的，說明基層組織工作未做好；但如果信訪過少，也是不正常的，因為這么大的國家，不可能沒有一定數量的信訪；沒有信訪更是不可思議的，肯定是虛假的事實，違背客觀規律。

第二，改革對待信訪的考核，中央要減少對地方黨政領導的壓力，不按信訪量給各地排名。不能追求“零上訪”。不能不講“因果關系”而搞“一票否決制”，不能不加區別地按上訪人數追究領導人責任。要從結果考核轉變為過程考核。區別無理上訪者與有理上訪者。前者的上訪不應當由領導人來承擔責任，對于后者的上訪，可采取“倒查”機制，追究有關人員的法律責任。

第三，正確對待信訪者的上訪權利。公民信訪是由憲法和《信訪條例》所設定的基本權利。無論他是否有理，他都擁有上訪的權利。不得以任何理由“截訪”、“劫訪”。至于信訪者在上訪中有鬧訪或者發生其他擾亂公共秩序行為的，應當依法追究責任。

第四，處理信訪案件，要堅持法律原則和法律標準。無規矩不成方圓。不得“花錢買平安”，讓無理上訪者獲益。

第五，讓涉訴案件回到司法程序去解決，信訪機構不得接受涉訴案件。不得通過信訪程序推翻司法裁判。適度擴大訴訟受案范圍，將更多的信訪案件納入到司法軌道中去解決，而不是讓更多的涉訴案件回到信訪中解決。