第一篇：美麗鄉(xiāng)村的出路在哪里1213

美麗鄉(xiāng)村的出路在哪里？

一、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意義何在？

美麗鄉(xiāng)村、共享農(nóng)莊都在努力使鄉(xiāng)村變得美麗，為此，國家制定了一系列政策，并給予財(cái)政支持，目的是要讓960萬平方公里上的所有人都能過上好日子，共同享受這些年來我們國家改革開放的成果，重點(diǎn)是要廣大的農(nóng)村、農(nóng)民富起來，使鄉(xiāng)村變得美起來，讓廣大的農(nóng)民朋友住的舒適、過得有質(zhì)量，使三農(nóng)問題得到徹底解決，避免城市過度發(fā)展，鄉(xiāng)村過度凋敝，希望形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。

特色小鎮(zhèn)則是希冀通過已有小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，做大做強(qiáng)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

二、特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村的配套政策

特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村，從2014年浙江省的局部試點(diǎn)，到2016的全國推廣，2016年7月，三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作。2016年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批127個(gè)中國特色小鎮(zhèn)名單；2016年10月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》；2016年12月，中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程” 推進(jìn)美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的通知》；2017-01-24，住建部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家開發(fā)銀行關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》；2017-02-08，發(fā)改委《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見》；2017-02-14，住建部《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》；2017年12月4日，發(fā)改規(guī)劃【2017】2084號《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》等一系列的政策文件，指導(dǎo)和培育特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和成長。

三、特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1、特色小鎮(zhèn)分析

全國特色小鎮(zhèn)最為成熟的當(dāng)屬浙江省，目前共有106個(gè)，省級有78個(gè)。2017年11月17日，召開了全省特色小鎮(zhèn)推進(jìn)會，目的是為28個(gè)“落后生”補(bǔ)課，通過現(xiàn)場觀學(xué)、交流互動，來補(bǔ)齊發(fā)展中的短板，提高特色小鎮(zhèn)的整體建設(shè)質(zhì)量。

這是什么原因呢？特色小鎮(zhèn)躋身創(chuàng)建名單是第一步，真正要成為省級特色小鎮(zhèn)，一些硬性要求必不可少，比如投資額。根據(jù)《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》對投資額的規(guī)定，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象第一年完成投資不低于10億元，26個(gè)加快發(fā)展縣(市、區(qū))和信息經(jīng)濟(jì)、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)不低于6億元。而實(shí)際情況是：浙江106個(gè)特色小鎮(zhèn)在前三季度完成投資額的平均值是10.8億元，但個(gè)別特色小鎮(zhèn)的完成情況明顯不夠，與平均值都相差甚遠(yuǎn)。“補(bǔ)課”小鎮(zhèn)中，前三季度固定資產(chǎn)投資低于3億元的小鎮(zhèn)有6個(gè)，其中有5個(gè)特色小鎮(zhèn)投資額低于1億元。最低的一個(gè)小鎮(zhèn)前三季度的固定資產(chǎn)投資僅為0.4億元。導(dǎo)致的原因是準(zhǔn)備不充分，在建設(shè)發(fā)展過程中，前期規(guī)劃不當(dāng)、選址不符合要求、土地性質(zhì)不對；受制于土地指標(biāo)等。也存在特色產(chǎn)業(yè)的投資占比達(dá)不到70%。不少特色小鎮(zhèn)沒有完成這個(gè)指標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)占比低于50%的就多達(dá)21個(gè)。非政府投資低于50%的有9個(gè)。

另外，還有小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)薄弱，缺乏龍頭企業(yè)。很多特色產(chǎn)業(yè)引不進(jìn)來，土地要素制度導(dǎo)致項(xiàng)目難。

從浙江的經(jīng)驗(yàn)看，特色小鎮(zhèn)的培育多數(shù)還是以產(chǎn)業(yè)為核，在增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化來看，很有價(jià)值。但對于少數(shù)沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一味培養(yǎng)的特色小鎮(zhèn)，搬概念搞特色，未必能夠如愿以償。僅借助特色小鎮(zhèn)概念，圈地蓋樓，走房地產(chǎn)開發(fā)的老路子，這樣的結(jié)果會造成沒有產(chǎn)業(yè)，留不住人，也留不住錢，位置好的，各方還能借助房地產(chǎn)賺到錢，但后續(xù)動力不足，未能給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

2、美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)狀分析

海南省的美麗鄉(xiāng)村在全國應(yīng)該是走在了前列，從省委省政府的重視程度、宣傳力度及實(shí)施數(shù)量上，都名列前茅。從2000年至今，海南持續(xù)了開展了17年的生態(tài)文明村創(chuàng)建，為海南推進(jìn)新時(shí)代“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，截至2017年12月，海南共創(chuàng)建文明生態(tài)村17536個(gè)，約占自然村總數(shù)的84%，其中有57個(gè)村鎮(zhèn)獲得全國文明村鎮(zhèn)，242個(gè)村鎮(zhèn)獲得省級文明村鎮(zhèn)的殊榮。

2017年4月，海南省“百鎮(zhèn)千村”工程、實(shí)現(xiàn)文明生態(tài)村創(chuàng)建全覆蓋的重要戰(zhàn)略任務(wù)；2017年9月22日，《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》并頒布實(shí)施，將生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明生態(tài)村創(chuàng)建提升到了一個(gè)新的水平。

據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，目前全省已建成第一批第二批美麗鄉(xiāng)村示范村共計(jì)204個(gè)，2017年共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點(diǎn)61個(gè)，一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村興起。

這批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村及示范村為當(dāng)?shù)貛砹嘶盍Γa(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)、文化等效益，造福了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。

但不能看到這些美麗鄉(xiāng)村讓人信服的贏收情況，投資回報(bào)情況。

四、特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)的分析和思考

1、示范小鎮(zhèn)及示范村的作用

要落實(shí)國家對特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村的這些政策，首先要樹典型做示范，從中央到地方，都要確定特色小鎮(zhèn)及示范村，往往對每個(gè)鎮(zhèn)及村子都會有一定的財(cái)政支持，這些小鎮(zhèn)及示范村的產(chǎn)業(yè)及面貌一定會或多或少得到改善，老百姓也會得到實(shí)惠，這對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是帶來切實(shí)的利益，也為當(dāng)?shù)靥峁┝私ㄔO(shè)的機(jī)會，帶來了需求，帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。可中國有多少個(gè)鎮(zhèn)，多少個(gè)行政村呢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有4100個(gè)；行政村約75萬個(gè)。能列入重點(diǎn)支持及扶持的當(dāng)然是太少了。但通過重點(diǎn)扶持及示范也能極大地帶動全國的特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面地 4 開展這項(xiàng)工作，更需要不斷的完善和制定適宜的政策來促進(jìn)和完成此項(xiàng)大工程，造福全國廣大的農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、存在的問題

1）從特色小鎮(zhèn)來看，浙江取得了很好的成績，但也存在一些問題，政府投資占相當(dāng)大比例，有近28個(gè)小鎮(zhèn)社會資金不足50%；

2）特色產(chǎn)業(yè)投資不能滿足占比的70%，導(dǎo)到特色產(chǎn)業(yè)后勁不足，產(chǎn)業(yè)無持續(xù)成長性，市場主導(dǎo)因素不夠；

3）由于前期策劃不到位，土地性質(zhì)等也是特色小鎮(zhèn)不能達(dá)到國家的要求；

4）相對于特色小鎮(zhèn)來說，美麗鄉(xiāng)村的造血機(jī)能將會更差一些，投資回報(bào)率還會更低，需要政府研究適宜的政策指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引社會資本參與這個(gè)利國利民的大計(jì)。

3、對特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村的建議

1、可否從政策上給出合理贏利空間，而不是讓參與者在打政策的擦邊球，通過房地產(chǎn)來獲取合理利潤是否更好。

吸引多元化投資主體，政府資金、社會資本和金融機(jī)構(gòu)三方融資渠道都不能忽視。其中，社會資本發(fā)揮主體作用，不僅有利于緩解政府財(cái)政壓力，提高建設(shè)效率，而且可以為民營企業(yè)拓寬投資渠道，實(shí)現(xiàn)可以令各方共同受益的良性循環(huán)。

2、政府支持市縣整合各類與特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)相關(guān)的專項(xiàng)資金，應(yīng)統(tǒng)籌用于特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和文教衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，而不是補(bǔ)助。

3、加強(qiáng)投融資模式的探索，研究共享眾籌

減少政府投入，將城里人吸引到農(nóng)村去，參與特色小鎮(zhèn)及共享農(nóng)莊的建設(shè)中，將他們的閑散資金找到合適的用途，讓他們樂意去農(nóng)村，在農(nóng)村也有一份事業(yè)。尤其是對那些已經(jīng)退休或?qū)⒁诵莸娜藗儯@個(gè)群體中相當(dāng)一部分人有鄉(xiāng)村情節(jié)愿意到條件好的農(nóng)村去；大城市的人口密度過大，每平方公里已超過1000人，城市負(fù)擔(dān)過大的問題想解決，唯一的辦法是減少人口數(shù)量，如何減少，分流？如果能夠把老年人疏散到農(nóng)村，城市條件也會得到改善，也讓老年人老有所居老有所養(yǎng)，政府只需要建設(shè)好公共衛(wèi)生、文化、醫(yī)療、教育、體育等設(shè)施。

五、美麗鄉(xiāng)村的出路

根據(jù)以上的分析，美麗鄉(xiāng)村要做的讓政府省心，村民放心，社會資本敢進(jìn)入，眾籌將會是最好的方式。

原因是政府不用過多出資，只需要制定政策，就可以解決以下問題：

1）解決鄉(xiāng)村建設(shè)缺少的商業(yè)模式和持續(xù)運(yùn)營的能力問題，也能解決農(nóng)產(chǎn)品的滯銷；從根本上解決農(nóng)村的貧困問題，持續(xù)穩(wěn)定的脫貧致富;2）還能將城市退而不休的人的積極性調(diào)動起來，參與到農(nóng)村的生產(chǎn)活動中，讓他們實(shí)現(xiàn)田園夢； 3）還能解決城市人口的養(yǎng)老問題，只要在農(nóng)村配套合理的醫(yī)療設(shè)施，利用了農(nóng)村多余的勞動力，讓老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；

4）廣大的農(nóng)村富余了，農(nóng)村問題解決了，將會非常有利于實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。

共享農(nóng)莊比特色小鎮(zhèn)更容易共享，適合眾籌。

那么，如何眾籌做好農(nóng)莊共享呢，可從以下方面考慮：

1）政府有相應(yīng)的政策支持，并積極支持，讓人民群眾知道和相信政府的導(dǎo)向，熱情的投入到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，參與農(nóng)莊共享。

2）共享模式，農(nóng)民與市民成立合作社，農(nóng)民土地及宅基地入股，市民現(xiàn)金入股，改造鄉(xiāng)村面貌，修善民宅，建設(shè)市民住宅，或有民宅供市民居住，修建公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的地方可考慮共同開發(fā)旅游資源，根據(jù)現(xiàn)有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，造福農(nóng)莊；土地也與市民共同經(jīng)營，精耕細(xì)作，優(yōu)選農(nóng)作物，產(chǎn)出應(yīng)遠(yuǎn)高于原農(nóng)地所出，讓農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中獲得了更高的附加值，獲得了更高的收益。

3）共享模式的設(shè)計(jì)原則，一定要讓農(nóng)民嘗到甜頭，看到希望，也要讓市民有興趣，達(dá)到雙贏，共享才能成功。

海南省的共享農(nóng)莊最有可能成功，其陸地面積3.5萬平方公里，2016年底，常住人口910萬人，每平方公里人數(shù)為260人，人口密度遠(yuǎn)低于內(nèi)地密度高的江蘇（766）、山東（610）、河南（563）、浙江（535）等，中國每平方公里為138人。海南氣侯條件優(yōu)于大陸，且有足夠的發(fā)展空間，另有廣域的海洋空間可以開發(fā)。另因空氣質(zhì)量使大陸市民對海南趨之若鶩，以實(shí)現(xiàn)“采菊東籬下，悠悠見南山”的夢想。4）眾籌的思路。與村莊溝通協(xié)商，說明我們想做什么，村莊能得到什么，與其達(dá)成共識，形成一系列文件，策劃實(shí)施方案后，對外招募，說明我們是誰？我們要干什么？我們?yōu)槭裁匆@么做？我們需要什么樣的參與人，提出參與人的條件，我們?yōu)槭裁葱枰O(shè)置這些條件？參與人最后能得到什么？招募可利用現(xiàn)有資源、媒體包括網(wǎng)絡(luò)公布方案。

在招募中一定要邀請金融機(jī)構(gòu)，對募集資金進(jìn)行監(jiān)管，取得信任，眾籌到一定量的資金，做為共享農(nóng)莊的建設(shè)資金。

第二篇：中國創(chuàng)新出路在哪里

中國創(chuàng)新出路在哪里？

中國作為一個(gè)世界大國，想要實(shí)現(xiàn)其偉大復(fù)興，必須提高綜合國力。而綜合國力的提高，創(chuàng)新能力水平是一個(gè)非常重要的因素。如何提高中國的創(chuàng)新能力呢？中國創(chuàng)新發(fā)展的出路在哪？這就是我今天要論述的問題。

改革開放以來，我國科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化，勞動力素質(zhì)也有了相當(dāng)提高。但總的來看，面對日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。加快提高自主創(chuàng)新能力，是“十一五”時(shí)期引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的迫切需要，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需要，是增強(qiáng)我國綜合國力和競爭力的迫切需要，也是在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全的迫切需要。

“十一五”時(shí)期提高自主創(chuàng)新能力的客觀條件已經(jīng)具備，主要體現(xiàn)在：一是國外技術(shù)儲備急于獲得新市場，這為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)行必要的技術(shù)引進(jìn)和主動選擇創(chuàng)造了條件，使我國的自主創(chuàng)新有可能站在較高的起點(diǎn)上，并支付較低的成本；二是國內(nèi)人才和科技儲備已有相當(dāng)基礎(chǔ)，企業(yè)的研發(fā)能力有了明顯增強(qiáng)，這得益于我國改革開放政策的實(shí)施；三是巨大的內(nèi)需市場將提供創(chuàng)新的廣闊空間；四是我國公共財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)；五是激勵(lì)創(chuàng)新的體制和機(jī)制逐步建立，對產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度加大，按要素參與分配已成為重要的分配原則，國家在稅收、折舊、財(cái)政和投資等方面支持自主創(chuàng)新的政策體系正在形成。

提高自主創(chuàng)新能力，必須堅(jiān)持正確的方向和路徑。要大力提高原始創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和科技競爭力的主要源泉。要大力加強(qiáng)集成創(chuàng)新能力，形成單項(xiàng)相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的整體突破。要加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球科技存量，形成后發(fā)優(yōu)勢加快發(fā)展。為了提高自主創(chuàng)新能力，必須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的作用，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。要發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)有力的創(chuàng)新激勵(lì)體系是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的根本性制度保障，要深化科技體制改革，加快建立以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為核心的激勵(lì)體制框架，建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，增強(qiáng)稅收制度對創(chuàng)新的激勵(lì)作用，努力吸引集聚高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，為提高自主創(chuàng)新能力提供強(qiáng)大的動力來源。

創(chuàng)新能力是一個(gè)國家持續(xù)發(fā)展的動力和標(biāo)志！創(chuàng)新主要包含三個(gè)方面：

1、制度的創(chuàng)新；

2、技術(shù)的創(chuàng)新；

3、文化的創(chuàng)新。其中，制度的創(chuàng)新尤為重要。隋文帝建立科舉制后，國家在用人上可廣招賢才，千百年來中國貧寒學(xué)子也可步入仕途，養(yǎng)成中華民族勤于讀書的傳統(tǒng)。英國的君主立憲制，使得政權(quán)頻頻更疊而英王室代代相傳。美國的民主制度，使得美國近百來年雄霸世界。一個(gè)好的稅制，可以使國庫滿滿當(dāng)當(dāng)，百姓殷殷實(shí)實(shí)。技術(shù)創(chuàng)新是人類生產(chǎn)力不斷提升的動力。造紙、活字印刷，使得前人的思想、經(jīng)驗(yàn)得以更好的傳承。火藥改變了戰(zhàn)爭形式。蒸汽機(jī)出現(xiàn)，使人類進(jìn)入工業(yè)社會。計(jì)算機(jī)使人類逐步進(jìn)入智能社會。文化創(chuàng)新關(guān)乎人們精神生活。漢賦、唐詩、宋詞、元曲、明清小說都是不同歷史階段的文化創(chuàng)新。電影、電視、歌曲、舞蹈等等極大地豐富了人們的精神生活。文化是軟力量，它潛移默化地改變?nèi)藗兊乃枷搿⑿袨椤r(jià)值取向。

今天的中國，雖然是個(gè)經(jīng)濟(jì)大國、制造大國，但不是個(gè)創(chuàng)新大國。在制度、技術(shù)、文化上創(chuàng)新甚微，在國際上的競爭力也可想而知了（不要因IMD把我們排名提高而竊喜），實(shí)與我國的規(guī)模無法匹配。那么如何提高我國的創(chuàng)新能力呢？這首先在于政府的政策導(dǎo)向。如：在政府采購中，即使高價(jià)也優(yōu)先選用國內(nèi)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，這會使企業(yè)勇于技術(shù)創(chuàng)新，形成風(fēng)氣。又如，在基層選舉中，鼓勵(lì)不同的方法產(chǎn)生，從中摸索出經(jīng)驗(yàn)。大學(xué)、科研院所的基礎(chǔ)研究是難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，國家要出錢養(yǎng)他們，保障他們的收益。給社會一個(gè)寬松的言論環(huán)境，鼓勵(lì)不同思想、見解發(fā)表，這對文化創(chuàng)新至關(guān)重要（近十年來除老祖宗留下的歷史劇，我們幾乎看不到好的文學(xué)作品）。然而，真正保證國家創(chuàng)新能力的是什么？是人才！美國的強(qiáng)盛是世界人才流入的結(jié)果。列朝列代建立、共產(chǎn)黨打下天下，都是時(shí)代英才聚集的結(jié)果。那么，問題的核心是如何匯聚人才（政治的、經(jīng)濟(jì)的、科技的、文化的）！人才的培養(yǎng)靠教育，人才的留存靠環(huán)境！我們的教育已被扭曲，學(xué)生成了應(yīng)付考試的木頭人，學(xué)生的成績成了學(xué)校、老師名利的籌碼，原本科學(xué)的殿堂成了名利場！必須改造我們的教育，使學(xué)生保持思想活力，才會在他們步入社會后有所創(chuàng)新。建立一個(gè)好的人才錄用體制（現(xiàn)階段起碼是對經(jīng)濟(jì)、科技人才），提高他們的收入，給他們寬松的政治環(huán)境等。總之，建立國家的人才培養(yǎng)、使用、儲備制度，這才是是提高國家創(chuàng)新能力的根本！

第三篇：畢業(yè)生檔案管理出路在哪里（最終版）

高陵的“馬亞文事件”暴露出高校畢業(yè)生檔案管理中的問題，許多論者從權(quán)力濫用、監(jiān)管缺失的角度提出自己的觀點(diǎn)，意在命中事件本身。事實(shí)上，對于眾多的高校畢業(yè)生而言，檔案始終是一個(gè)讓人揪心的話題。

檔案作為學(xué)籍的憑證，記錄了高校畢業(yè)生求學(xué)生涯的每個(gè)重要過程，顯然比畢業(yè)證更具效力，對于用人單位來講，也最具參考價(jià)值。但是，國家取消高校畢業(yè)生分配以來，學(xué)生檔案就始終面臨一個(gè)問題，在就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)語境之下，許多學(xué)生因?yàn)闊o法落戶就業(yè)所在地，戶口成了“口袋里的戶口”；許多學(xué)生的檔案由于所在單位不予接收得不到妥善保管，檔案或被保管在人事局、人才交流中心，什么時(shí)候提取都成了一個(gè)未知數(shù)。而提取過程中的保管費(fèi)用也讓眾多畢業(yè)生頭痛不已。這個(gè)過程或長或短，短的幾年，長的十幾年，檔案安安靜靜地躺在某個(gè)角落里，一張由保管單位出具的紙條憑證始終鎖在抽屜里，要還是不要，取還是不取始終是一個(gè)問題。

畢業(yè)于2003年的馬亞文在畢業(yè)6年之后，好不容易找到單位愿意接收戶籍和檔案，卻不幸發(fā)現(xiàn)，自己的檔案被人盜取。馬亞文的檔案之所以沒有得到妥善的保存，是因?yàn)楸蝗硕⑸狭藱n案管理過程之中的漏洞，檔案在就業(yè)過程中的效力被人發(fā)掘出來，成為利益黑手所相中的對象。我們可以有多種假如，假如馬亞文在西安的單位始終不愿意接收其檔案，假如馬亞文從來沒有考慮提取檔案，這樣的騙局就始終成為一個(gè)不為人知的秘密，到哪天是哪天，直到秘密被揭開的那一天。

無需強(qiáng)調(diào)檔案工作的重要性，但是必須正視長期以來畢業(yè)生檔案所存在的問題，能不能免費(fèi)保管，能不能妥善保管，應(yīng)該都是畢業(yè)生們所憂心的，政府管理部門如果能在這點(diǎn)上為大學(xué)生去除這一“心病”，應(yīng)該說是為眾多的高校畢業(yè)生來說，辦了件好事。

第四篇：程序員有前途嗎？出路在哪里？

程序員有前途嗎？出路在哪里？

在職業(yè)選擇上，很多人都會問一個(gè)問題，這個(gè)職業(yè)有什么出路？想得到正確的回答，必須先搞清楚，自己究竟想得到什么東西。對于程序員這個(gè)職業(yè)，如果你要的是錢，很多的錢，程序員沒有出路；程序員工作繁忙，有時(shí)不規(guī)律，連續(xù)著加班很有可能，如果你要的是休閑的生活，程序員沒有出路；程序員都是與電腦打交道，工作就是坐著，如果你要的是跟人廣泛的交流，而且坐不住，程序員沒有出路；寫程序都是很邏輯的東西，如果你不喜歡這種解題式的思考方式，頂不住整天思考所帶來的疲憊，程序員沒有出路。

程序員跟民工的區(qū)別就是，高強(qiáng)度的腦力勞動者和體力勞動者。雖然程序員的待遇看起來還不錯(cuò)，想想其實(shí)不是，假如八點(diǎn)半上班，加班到十點(diǎn)，沒加班費(fèi)，平均下來，一個(gè)人相當(dāng)于干了將近一份半的工作，除下來收入付出比就少了半截，收入多是因?yàn)楦冻龅膭趧佣唷＿@是開始做程序員時(shí)常有的事。

假如純往技術(shù)上走，干幾年熟手了，情況會好，但是，當(dāng)你對比起干了幾年銷售的朋友時(shí)，你會發(fā)現(xiàn)，你的勞動力太廉價(jià)了。一個(gè)小公司的銷售，普普通通干三年后，一年拿十萬塊的提成是很有可能的，而一個(gè)程序員，普普通通干三年，能拿月薪一萬的不多。還有人家銷售有許多的報(bào)銷，你有么？如果有天賦而且努力地干，銷售，大學(xué)畢業(yè)三年買車買房的多的是，當(dāng)然不是說噬老族那些；程序員呢？有多少能！也許研究生，而且讀的好的那款還比較可能，但此時(shí)那些本科或者大專，甚至中專就出來跑銷售的，已經(jīng)工作好幾年了，說不定此時(shí)正在三亞曬太陽呢！你說銷售的應(yīng)酬多，呵呵，喝酒；要去拍人馬屁，去求人什么的！ok，這就是銷售，你敢保證當(dāng)你看到他們的收入時(shí)，還有看到他們拿著公司的錢，請客戶去各種高檔的地方消費(fèi)時(shí)，甚至說句不好聽的，花公司的錢請客戶到處吃喝嫖賭時(shí)——客戶也是人，許多客戶就這些個(gè)的愛好，所以要滿足他，他才買你的帳，很正常——嚴(yán)格意義上講，這樣的工作比坐在電腦前埋頭苦干來的輕松多了，其實(shí)是一種享受，看到這些，你敢保證你一點(diǎn)都不眼紅？呵呵，如果不眼紅，那就專心干程序員吧！

或者說，你對這種“一點(diǎn)科技含量都沒有的工作”——在你眼中，高iq的人才是牛b的人，那就安下心來干程序員吧。但我想說，在這個(gè)社會上，賺錢最多最快的，最舒服的，永遠(yuǎn)是銷售。當(dāng)然，干技術(shù)干的好的，最終都是比較受人尊重的——專家，當(dāng)然是五十年如一日投身于技術(shù)那種人才能成為專家。如果你能刻苦地干程序員，想成為架構(gòu)師、系統(tǒng)分析員，成為軟件專家，那就專心干程序員吧！

或者說，你實(shí)在干不來與人交際，還要挖空心思去維護(hù)各種人際關(guān)系的工作是，那就安心下來干你的程序員工作吧，就像民工一樣，有誰樂意去干民工，但是沒辦法，能力所限，只能干民工了。但我想說，能力都是學(xué)來的，給民工們上大學(xué)，他們畢業(yè)后一樣會有很多牛人。有人說：“哪有那么好的條件給他們上大學(xué)啊！”。條件很多時(shí)候要自己去創(chuàng)造啊！難道每個(gè)成功的人都有一個(gè)高人，手把手地拉扯著他，給他良好的成長環(huán)境和資源嗎？沒有什么東西學(xué)不來，只是學(xué)得快和慢的問題，要真正去學(xué)學(xué)看才知道，而不是停留在大腦中。如果你學(xué)編程學(xué)得很快，而且學(xué)得很開心，即使學(xué)的過程很累，那就專心干程序員吧！

接下來，告訴你一個(gè)好消息，史玉柱出身技術(shù)、馬化騰出身技術(shù)、唐駿出身技術(shù)、比爾蓋茨出身技術(shù)、杰克?韋爾奇出身技術(shù)，等等，他們都成功了！假如這是你想象中的出路的話。我不是說要達(dá)到他們那種水平，而是走技術(shù)路線，來獲得事業(yè)有成，獲得成功。寫過程序的人都知道，想實(shí)現(xiàn)某個(gè)功能，有很多種實(shí)現(xiàn)方法。獲得成功也是一樣，有很多的路可走。這就是我為什么拿銷售來做比較，每種職業(yè)都能到達(dá)成功的彼岸，不管是做技術(shù)、行政、財(cái)務(wù)、銷售，等等。

出路是什么？不就是人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，有的人要的是成就感，有的人要的是幸福，有的人要的是健康，有的人要的是金錢，有的人要的是地位名氣，有的人要的是貢獻(xiàn)全人類，有的人要的是玩樂、享受，其實(shí)這些都是不同人的人生價(jià)值。而實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的方法實(shí)在太多了，不管從事什么職業(yè)，不管是java程序員，c++、c#，都能成功的，最最重要的是想清楚你想得到什么，接下來就是做具體的計(jì)劃，然后實(shí)現(xiàn)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)的過程不能拘泥于技術(shù)，應(yīng)該多方面發(fā)展，不斷提高自己的綜合能力！想做項(xiàng)目經(jīng)理、做cto，或者用自己的技術(shù)去創(chuàng)業(yè)，都必須發(fā)展自己的綜合能力。回到剛才，馬化騰、比爾蓋茨、唐駿等等這些技術(shù)員為什么能成功？技術(shù)過關(guān)是基礎(chǔ)，甚至技術(shù)過硬，唐駿日本、美國留學(xué)，比爾蓋茨哈佛。接著，最重要的是：超前的眼光。qq其實(shí)不是什么很難的技術(shù)，比什么量子物理簡單多了，而且icq還是以色列人開發(fā)的，馬化騰就照著開發(fā)了qq，當(dāng)時(shí)在中國就是超前的東西；比爾蓋茨的windows，讓三歲小孩也能使用電腦，而不用記一大堆的dos命令，這就是超前；唐駿發(fā)明了卡拉OK評分器、大頭貼，你自己可以想像一下大頭貼有多少的技術(shù)含量，然而它帶來的經(jīng)濟(jì)效益是多少！所以說，想法太重要了，好的技術(shù)不是它有多高深，而是它能給人的生活帶來多少的便利，而往往第一個(gè)想到的人能獲得巨大的回報(bào)。第三，人際關(guān)系，別老以為做了技術(shù)就能以高姿態(tài)出現(xiàn)，有人很鄙視銷售，認(rèn)為沒技術(shù)含量、俗；銷售還很鄙視技術(shù)呢，窮、死板。其實(shí)，沒人能靠自己一個(gè)人贏得一切，技術(shù)要靠銷售來賣自己的產(chǎn)品，銷售要靠技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品，誰都離不開誰，這其中還有一連串的其他人呢，財(cái)務(wù)、行政、前臺mm、老板等等。現(xiàn)在越來越提倡團(tuán)隊(duì)合作，跟隊(duì)友、跟上級、跟客戶之間的溝通是必修課，溝通不好必然配合不好，你的才能永遠(yuǎn)無法施展，何來的出路。

第四，求人，其實(shí)求人是人際關(guān)系中的一個(gè)，為什么單獨(dú)在這里講，因?yàn)樗匾恕C(jī)會很多時(shí)候是靠求人得來的，例如唐駿，他去日本留學(xué)的機(jī)會就是求了一大堆人得來的，他當(dāng)時(shí)考研究生，在北京郵電分?jǐn)?shù)最高，但因?yàn)榇髮W(xué)沒得過一次“三好生”，北郵沒給他出國名額。他給各個(gè)大學(xué)的研究生處打了三天電話，問還有沒有留學(xué)名額，得到的大多都是這樣的回答：“我們自己的學(xué)生都不夠呢，哪里輪得到你？”，如果臉皮薄，沒耐心，早就放棄了，后來他找到了北京廣播學(xué)院（現(xiàn)在的中國傳媒大學(xué)，就是陳魯豫讀的那個(gè)學(xué)校，據(jù)說當(dāng)時(shí)很水。。），吳懷仙老師，當(dāng)時(shí)他們的對話是這樣的： “看你的成績很好，你們北郵應(yīng)該取你呀！”

“北郵當(dāng)然取我。但是，我從小愛看電視愛聽廣播，未來中國的廣播電視事業(yè)一定會有很大的發(fā)展，為了這項(xiàng)事業(yè)，我愿意放棄北郵，來到北廣。”

“照你現(xiàn)在的說法，你不是為廣播事業(yè)而來嗎？怎么又跟出國有關(guān)？”

“中國的廣播事業(yè)很落后，需要去國外學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的理念、先進(jìn)的技術(shù)回來呀！”

“老實(shí)說你來有風(fēng)險(xiǎn)，如果教育部不批的話，你不能出國，就必須留在廣播學(xué)院讀書。可是北廣沒有碩士學(xué)位的授予權(quán)，你只能取得研究生學(xué)歷，得不到學(xué)位。”

“我來的目的很明確！為了中國的廣播事業(yè)，有沒有學(xué)位沒那么重要。”

你知道當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況是怎樣的嗎，北郵根本就沒有給唐駿名額，唐駿根本就是說了一個(gè)無傷大雅的謊言，所以，你看看、你看看，善于變通對于一個(gè)人的成功是多么的重要，唐駿他們都不是一味地干技術(shù)就能成功的，很多時(shí)候必須好好包裝自己、銷售自己的。在這里我不是在說要去騙取利益，而是說，在遇到困難的時(shí)候能改變思路，轉(zhuǎn)個(gè)彎繞過路障！求人很重要，有個(gè)強(qiáng)硬的后臺幫忙，少奮斗十年！后來唐駿又去教育部門口站了幾天崗，等人、求人，呵呵，其實(shí)只是問了幾聲好，這是后話。

第五，超越物理層。凡是要獲得大的成功，賺大錢，或者說更容易地賺錢的，都不能拘泥于物理層。只有大老板能給你建個(gè)實(shí)驗(yàn)室，讓你搞深層次的技術(shù)；而只有你的實(shí)驗(yàn)室能不斷做出可以賣錢的產(chǎn)品時(shí)，你的實(shí)驗(yàn)室才不至于被關(guān)閉。走入公司的決策層，你才能決定該往那走，什么技術(shù)該大力發(fā)展、什么技術(shù)該好好改造、什么技術(shù)該放棄。這個(gè)道理相信不用講你也明白，那么，如何進(jìn)入決策層，靠高素質(zhì)、靠綜合能力。學(xué)習(xí)能力、溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力、玩的能力（品酒、打扮、奢侈品、打高爾夫等等），一大堆的能力呢！沒有一所學(xué)校、一個(gè)組織能教授全部，這些都要靠自己去學(xué)、去領(lǐng)悟，前提是，你要有去學(xué)、去領(lǐng)悟的想法。

說實(shí)在的，世界是很復(fù)雜的東西，要的是你去適應(yīng)它，它不會來適應(yīng)你。唐駿說：“性格能改變嗎？很多人說不能。可是我認(rèn)為，本性是不能改變的，但性格是一定能改變的”。杰克?韋爾奇，通用電氣前ceo，打小有自卑心理，到了成年還略帶口吃。他母親激勵(lì)他，這算不了什么缺陷，只有面對現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持與別人溝通，讓別人了解你，才能主宰自己的命運(yùn)，別人才會跟你做朋友，這是這個(gè)偉大而平凡的母親給予杰克的最大財(cái)富。事實(shí)上，如果你自己不在意，那么那個(gè)缺陷也就不太重要了。略帶口吃的毛病并沒有阻礙杰克的發(fā)展，實(shí)際上在后來，注意到這個(gè)弱點(diǎn)的人大都對杰克很敬佩，因?yàn)樗鼓芸朔@個(gè)障礙，在商界出類拔萃。趕緊改變，讓自己更好地適應(yīng)這個(gè)復(fù)雜多變的世界。

想清楚自己要的是什么，做一個(gè)兩年計(jì)劃，因?yàn)槌^兩年變數(shù)就太大了，然后制定實(shí)現(xiàn)的步驟，也就是一個(gè)個(gè)短期計(jì)劃，從第一步開始實(shí)現(xiàn)。這些計(jì)劃應(yīng)該是具體、可行而且能在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成的，最后靜下心來，耐心實(shí)現(xiàn)自己的每個(gè)計(jì)劃！不要老是問人，我這樣做對嗎，我該怎么做。哈佛退學(xué)就一定是錯(cuò)的？北大賣豬肉就一定不好？外企就一定是好歸宿？你該做的就是，想清楚自己想要什么，金錢、美女、名利、地位、權(quán)勢，還是過平凡的日子，做善事做好人，都沒問題，只要真的是你想要的就好，然后考慮怎么去實(shí)現(xiàn)它。其實(shí)實(shí)現(xiàn)的方法有很多，選擇其中的一個(gè)，然后耐心去做，注意做的過程中，要多方面發(fā)展。不斷提高自己的綜合能力才是硬道理——這才是出路之所在！

第五篇：信訪制度改革的出路在哪里

信訪制度改革的出路在哪里

2013-05-27 第05版：民主法治

作者：胡建淼 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù)：2419

中國的信訪制度是指保障公民在自身的合法權(quán)利遭到公權(quán)力侵害時(shí)，采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向相應(yīng)機(jī)構(gòu)反映情況、提出訴求的制度總稱。它最早可以追溯到政務(wù)院1951年頒布的《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》。1995年的《信訪條例》將信訪制度從一般工作制度上升為法律制度，并將其定位為對公民訴求“轉(zhuǎn)達(dá)和轉(zhuǎn)辦”的途徑。現(xiàn)行《信訪條例》由國務(wù)院于2005年制定，它廢止了舊條例，并將信訪職能擴(kuò)大為溝通、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、救濟(jì)等。由于目前在一定范圍內(nèi)、一定程度上存在著“信訪不信法、信上不信下，信鬧不信理”，以及與此相伴隨的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，人們便將“罪孽”歸咎于信訪制度本身，甚至有人將信訪制度視作“惡法”，建議“取消”之。我對中國信訪制度的總體看法是：問題不是出在信訪制度本身，而是出在對待信訪工作的態(tài)度和方法上。

之所以說問題不是出在信訪制度本身上。一是信訪制度的定位基本可行。由2005年《信訪條例》所確定的現(xiàn)行信訪制度，其職能定位和受理范圍的劃定，在現(xiàn)階段基本是可行的、有效的，它對于緩解矛盾、解決糾紛、穩(wěn)定社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較大的作用。二是目前每年的信訪量較大，而且多數(shù)上訪人的上訪還是有理由的。據(jù)我們了解，雖然存在著一部分“無理上訪戶”和“纏訪戶”，但是多數(shù)上訪人，尤其是初次上訪者，確實(shí)還是有上訪理由的。他們的合法權(quán)利確實(shí)受到了基層組織和人員的侵害而又得不到維護(hù)。三是信訪有助于國家高層直接而廣泛地了解和掌握民情、社情、國情。信訪是各種社會矛盾和糾紛的縮影，是“民意上達(dá)”的通道。通過這一渠道，國家高層可以了解基層政府的管理水平、存在的問題，可以掌握人民群眾的各種需求。信訪是非常有效的信息收集渠道和中央對基層工作的監(jiān)督渠道。四是信訪是公民權(quán)利救濟(jì)途徑之一。由于受案范圍的限制，現(xiàn)行仲裁、復(fù)議、訴訟制度無法包攬解決所有的社會糾紛，公民確有大量不屬于仲裁、復(fù)議、訴訟范圍內(nèi)的權(quán)利侵害事件需要通過信訪解決。盡管信訪機(jī)構(gòu)不是法定的裁決機(jī)構(gòu)，但它通過“協(xié)調(diào)處理”功能事實(shí)上起到了解決糾紛的作用。五是社會穩(wěn)定需要有“出氣閥”。在任何一個(gè)國度內(nèi)，不論其政府管理得多好，人們對管理者還不免會有意見。為了讓人們出氣，以至于有的國家在議會門口設(shè)置國家領(lǐng)導(dǎo)的橡皮人，以便人們?nèi)瓝舭l(fā)泄。由于我國人多意見雜，加之作為“出氣閥”的集會游行示威受到嚴(yán)格限制，我們需要保留信訪這個(gè)“出氣閥”，這有利于社會的穩(wěn)定。

但是另一方面，我們又看到了一些不理想的現(xiàn)象，似乎與信訪制度有關(guān)：一是“信訪不信法”。無論涉訴案件還是非涉訴案件，都往“信訪”走，不往“法院”走。上訪人相信“信訪”而不相信“法律”；相信“信訪”而不相信“法院”。個(gè)別基層的“信仿大協(xié)調(diào)”機(jī)制往往將人民法院的終審裁判隨意改變，造成司法終審不終，司法權(quán)威下降。二是“信鬧不信法”。只要有人要上訪，地方管理部門就妥協(xié)，不講法律標(biāo)準(zhǔn)，只求太平結(jié)果（不上訪）。為了勸住信訪人的上訪，有的政府部門無原則地答應(yīng)當(dāng)事人的無理要求，使得“上訪獲益”，“會哭的孩子有奶吃”，形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的怪圈。三是“接訪”變成“截訪”，“截訪”又變成“劫訪”。群眾合法的上訪權(quán)利被剝奪，上訪群眾“被截”、“被劫”、“被處罰”、“被關(guān)押”、“被拘留”、“被勞動教養(yǎng)”，甚至于“被判刑”，逼得很多受害者成為肇事者，維權(quán)者成為違法者，在群眾中造成很壞的影響。原來的信訪問題未解決，新的矛盾又發(fā)生，又形成新的信訪案由。

但上述現(xiàn)象不是信訪制度本身造成的。現(xiàn)行《信訪條例》并未將涉訴案件納入信訪范圍，并未規(guī)定信訪可以推翻司法終審，相反，第14條第2款明文規(guī)定“對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。”現(xiàn)行《信訪條例》并未規(guī)定對信訪者可以“截訪”、“劫訪”以及其他制裁性行為，相反，第 3條明文規(guī)定“應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道”，“不得打擊報(bào)復(fù)信訪人”。所以問題不在于《信訪條例》和由這一條例設(shè)定的信訪制度本身，而在于人們沒有嚴(yán)格執(zhí)行這一條例，是由對待信訪的不正確態(tài)度和不妥當(dāng)做法所引起的，特別是在“各級信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制”的壓力下，地方部門就來京“花錢銷號”，對信訪者或者花錢買平安，或者采取違法手段侵犯人權(quán)……

中國對信訪制度的改革，重點(diǎn)不是弱化甚于取消信訪制度，而是改革對信訪的考核制度。

第一，擺正對信訪的態(tài)度，改變過去的“過分重視”。“過分”就會出問題。我們要“正確”對待信訪，而“正確”對待信訪就在于“正常”對待信訪。這里需要對信訪作正確的判斷：中國如果信訪過多，是不正常的，也是不應(yīng)該的，說明基層組織工作未做好；但如果信訪過少，也是不正常的，因?yàn)檫@么大的國家，不可能沒有一定數(shù)量的信訪；沒有信訪更是不可思議的，肯定是虛假的事實(shí)，違背客觀規(guī)律。

第二，改革對待信訪的考核，中央要減少對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的壓力，不按信訪量給各地排名。不能追求“零上訪”。不能不講“因果關(guān)系”而搞“一票否決制”，不能不加區(qū)別地按上訪人數(shù)追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。要從結(jié)果考核轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程考核。區(qū)別無理上訪者與有理上訪者。前者的上訪不應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)人來承擔(dān)責(zé)任，對于后者的上訪，可采取“倒查”機(jī)制，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第三，正確對待信訪者的上訪權(quán)利。公民信訪是由憲法和《信訪條例》所設(shè)定的基本權(quán)利。無論他是否有理，他都擁有上訪的權(quán)利。不得以任何理由“截訪”、“劫訪”。至于信訪者在上訪中有鬧訪或者發(fā)生其他擾亂公共秩序行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第四，處理信訪案件，要堅(jiān)持法律原則和法律標(biāo)準(zhǔn)。無規(guī)矩不成方圓。不得“花錢買平安”，讓無理上訪者獲益。

第五，讓涉訴案件回到司法程序去解決，信訪機(jī)構(gòu)不得接受涉訴案件。不得通過信訪程序推翻司法裁判。適度擴(kuò)大訴訟受案范圍，將更多的信訪案件納入到司法軌道中去解決，而不是讓更多的涉訴案件回到信訪中解決。