第一篇：簡論檢察機關實踐政治文明的目標及保障

政治文明是人類在政治實踐中形成的有益的文明成果，物質文明、政治文明和精神文明共同形成人類文明，簡論檢察機關實踐政治文明的目標及保障。政治文明是人類文明的重要組成部分，是社會政治建設和發展的重要目標，是社會主義現代化建設的重要內容和特征。江澤民同志2002年5月31日在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標。”黨的十六大報告把“建設社會主義政治文明”列為政治體制改革的目標。明確把社會主義政治文明同社會主義物質文明、精神文明一起確立為全面建設小康社會和現代化建設的基本目標。這不僅是重大的理論創新，而且是現實的戰略構想，為我國進一步推進政治體制改革及和司法體制改革，制定了基本原則，指明了發展方向。檢察機關作為國家法律監督機關是政治文明的重要主體之一，應在檢察工作中率先實踐政治文明，在政治文明建設中應發揮更加重要的作用。

一、檢察機關實踐政治文明的目標

1、檢務民主化。我國是社會主義國家，人民當家作主是社會主義制度的內在屬性。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要始終把人民當家作主作為出發點和歸宿。一是要進一步樹立“立檢為公，執法為民”的理念，增強為全面建設小康社會服務的意識和為民執法意識。這是由我們國家性質決定的，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是我們國家的主人，是社會主義事業取得勝利的力量源泉和基本保證。我們檢察工作要立足于一切為了人民，一切依靠人民，從根本上致力于為廣大人民謀利益。檢察機關貫徹落實三個代表重要思想，本質就是要解決好執法為民的問題，這是黨的全心全意為人民服務的宗旨在執法行為中的具體體現。為民執法，解決的是為誰執法這個根本問題。而嚴格執法、秉公執法、文明執法解決的是如何執法、怎樣執法的問題。二是要依靠群眾，接受群眾的民主監督。我國《刑事訴訟法》第六條中規定，人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟，必須依靠群眾。這既是刑事訴訟的一項基本原則也是我們開展一切檢察工作的基本準則，是社會主義民主的直接體現。我們要在辦案過程中堅持群眾路線，深入群眾調查研究，聽取群眾的意見和建議，取得群眾的支持和幫助。同時，要把我們的一切活動置于人民群眾的監督之中，通過“請進來、走出去”等方法虛心接受人民群眾的批評與建議，接受人大、政協和新聞輿論的監督。三是要加強民主決策和民主管理。政治文明要求每一項重大的決策都要體現廣大人民群眾的意志，這需要貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，強化決策的法制化、規范化建設，明確決策機關的權限和程序，保證決策機關依法決策，推進決策科學化和民主化。加強對權力的制約和監督，建立有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督。對一段時間檢察工作中心及重點和重大方針部署，要深入基層調查研究，聽取各方意見，在行決策。要堅決摒棄決策和執行中的地方保護主義和部門保護主義。

2、檢務法治化。法治是現代化社會的組織形式和治理國家的方略，是人類社會進步和文明的標志，是建設社會主義政治文明的根本保障。實現法治化，就是要真正根據法治精神和法治原則構筑社會主義法律體系，規范各種社會主體的行為，從而形成良好、穩定法律秩序的國家。沒有法治作為保障，人民的各項民主權利就無法實現。而這一法治原則，必須經由公正的司法活動來貫徹實現。檢察機關作為國家的法律監督機關，其檢務活動的法治化顯得猶為重要。一是要加強檢察制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變，才能保證我們的檢察監督工作能夠有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，避免執法思想的混亂、工作中心及重點的搖擺。二是必須嚴格執法。嚴格執法是依法治國的必然要求，也是社會主義法制建設的必然要求。一切檢察工作必須堅持“以事實為依據，以法律為準繩”，嚴格依照法定程序進行，維護法律的統一正確實施。嚴禁因地方保護主義、部門利益或所謂形勢需要而曲解、強奸法律，堅 決 糾 正 執 法 中 脫 離 法 律 原 則，違 背 法 律 精 神 的 “ 變 通 ” 執 法、“ 靈 活 ” 執 法、規 避 法 律 等 行 為。執 法 必 須 嚴 肅，要 對 國 家 對 人 民 和 對 法 律 高 度 負 責，依 法 行 使 國 家 司 法 權 力，不 得 濫 用 權 力，對 冤 假 錯 案，要 本 著 實 事 求 是，有 錯 必 糾 的 精 神，依 法 予 以 糾 正。對 以 權 謀 私、徇 私 枉 法 的 司 法 腐 敗 行 為，決 不 姑 息 養 奸。堅 決 糾 正 有 法 不 依，執 法 不 嚴，違 法 不 究 的 現 象。在 查 辦 案 件 中，一要 堅 決，二 要 慎 重，嚴 格 區 分 罪 與 非 罪，此 罪 與 彼 罪 的 界 限。在打 擊 犯 罪 的 同 時，必 須注重保 護 公 民 的 合 法 權 益。三是公 正 執 法。公正是人類社會孜孜以求的道德理想和法律目標，是法律的重要價值追求。公 正是 法 律 的 靈 魂，公 正 執 法 是 法 治 的 主 旋 律，是 司 法 公 正 的 最 重 要 的 內 容，司法公正則是社會正義的最后一道屏障。公正執法是司法機關安身立命之本，是黨和人民對司法機關最基本、最直接的要求。檢察機關是國家的法律監督機關，公正執法是人民群眾評價檢察工作的根本標準。要以強化訴訟監督為切入口，維護司法公正和社會正義。從監督違反訴訟程序問題入手，以懲治司法領域中的腐敗現象為重點，促進司法文明、實現社會公平和正義。

3、檢務公開化。政務公開是政治文明的的基本要求，檢務公開則是政務公開重要內容。檢務公開是促進司法公正、發展社會主義民主政治的有效途徑，是檢察機關實踐政治文明的直接體現。檢務公開，使檢察機關和檢察人員的公務行為置于陽光之下，置于人民群眾和社會各界的監督之中，解決了檢察環節存在的神密感和“暗箱操作”的不規范行為，大大提高了檢察工作的透明度。檢務公開是檢察機關自我加壓的行為，是對檢察權監督制約機制的自我完善，有力地促進了檢察機關公正執法、文明辦案。檢務公開是檢察機關的自律與承諾，促進了檢察干警政治素質和業務素質的提高，調查報告《簡論檢察機關實踐政治文明的目標及保障》?！皺z務公開 ”的主要內容包括：人民檢察院的性質、任務和職權，內設機構職能；人民檢察院的活動原則、工作制度、規程和要求；人民檢察院直接受理立案偵查案件的范圍、立案標準等；在偵查、審查起訴階段犯罪嫌疑人、被害人、訴訟參與人的權利和義務權利；人民檢察院受理舉報、控告、申訴和復查案件的工作規范；人民檢察院及其工作人員辦案紀律規范；人民檢察院及其工作人員違法違紀行為的舉報、控告的途徑、方法等。逐步建立社情民意反映制度，民行案件聽證制度及專家咨詢制度。檢務公開在內容上應突出重點，重點實行“權利告知”，這也是高檢院制定的檢務公開具體實施辦法中的核心內容。實行“告知”義務，對維護司法公正，保護人權具有重要意義。

4、檢務高效化效率原則是市場經濟的重要法則之一，也是社會主義政治文明建設的必然要求。效率同公正一樣是現代司法的所要追求主要目標之一。遲到的正義不是正義，作為法的價值之一的法律正義的一部分，司法效率的實現，在很大意義上就是法律正義精神的實現。檢務高效化是指檢察機關內部形成穩定、有序、符合司法規律的檢察權運行機制，最大限度地發揮檢察效益，提高法律監督的效率和質量。提高司法效率，實現司法公正，是政治文明的重要內容，也是衡量我們是否真心真意為人民服務的一個重要標準。要做到檢務高效化，一是堅決將檢察職能同行政管理職能相分離。減少檢察權運行的行政性中間環節，暢通檢察權的運行渠道，實現檢察權的高效運行。二是改革辦案行政化體制。一直以來，我國檢察機關沿用的是以科長、檢察長行政層層審批，科務會、檢察委員會集體討論為主要內容的辦案機制。《人民檢察院刑事訴訟規則》第4條規定：“人民檢察院辦理刑事案件，由檢察人員承辦，辦案部門負責人審核，檢察長或者檢察委員會決定”。在這種辦案體制中，檢察官只是案件承辦人員，難以充分調動檢察官的積極性與責任感，不利于培養精英型檢察官?！皩彾欢?，定而不審”導致辦案環節過多，造成辦案效率低下，不符合訴訟經濟和效率原則。三是進一步完善主訴檢察官制，實行主訴檢察官直接對檢察長負責的辦案體制。建立健全主訴檢察官的責、權、利相一致的激勵機制，為主訴檢察官提供切實的職務保障，調動主訴檢察官積極性，以提高檢務效率。

5、檢務清廉化。絕對的權力，必然導致腐敗。要保持權力的清廉，必須對權力實行嚴密有效的監控和制約，遏制和消除一切權力異化和腐敗現象，實現權力主體清正廉潔，從而樹立其在全社會的良好形象。承擔反腐敗重任的檢察機關首先應抓好自身反腐敗工作，這是推進司法文明建設的必然要求，也是新形勢下更好地履行法律監督職責的重要保證。檢察機關作為執法機關，必須模范地遵守法律，依法辦案；作為法律監督機關，只有自身過得硬，才能監督別人嚴格執法，己不正，焉能正人。一是要認真落實黨風廉政建設責任制。通過組織干警集中學習、召開民主生活會、觀看廉政教育電教片、完善各種規章制度等形式，加強紀律教育和勤政廉政教育。進一步增強干警的勤政廉政意識和公正執法意識。不斷提高他們的自律意識，樹立正確的權力觀，增強拒腐防變的能力。二是要把反腐倡廉寓于各項工作措施和執法活動之中，貫穿到檢察辦案工作的全過程，延伸到八小時以外，加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。三是要對黨風廉政建設責任制的執行情況進行了專項檢查，開展領導干部任期經濟責任審計制；開展了領導干部任前廉潔從檢談話、任期檢查監督活動；采取聘請行風監督員、發放調查問卷、召開座談會等不同形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，針對反映問題進行整改，提高人民群眾對檢察機關的滿意率。

二、檢察機關實踐政治文明之保障

1、司法文明是檢察機關實踐政治文明之基礎。所謂文明，指的是人類社會的開化程度和進步狀態，是人類在社會歷史發展過程中所創造的各種成果和財富的總和。人類文明是一個有機系統，包括物質文明、精神文明和政治文明三個方面,“三個文明”建設構成了社會主義現代文明建設的基本內容。政治文明是人類社會政治生活的進步狀態，是在政治領域中創造的財富，主要包括政治法律思想、政治法律制度、政治法律設施和政治法律行為等內容。政治文明是人類文明的一部分，是人類社會進步的重要標志，而司法文明則是政治文明的應有之意。司法文明是政治文明的重要組成部分，作為司法機關，要建設政治文明就是要建設司法文明。司法文明是司法意識文明、司法制度文明和司法行為文明三個部分構成的有機整體。一是要培育檢察人員司法文明理念。司法文明是依法治國的基本要求，檢察干警在思想上首先要牢固樹立司法文明的意識，樹立“穩定壓倒一切”、“尊重和保障人權”、“無罪推定”、“公正、公開、透明、平等”等現代司法理念，努力實現法律效果、社會效果和政治效果的三統一。二是制定司法文明制度。要按照司法文明的要求完善各項制度，在制度上保證先進司法模式地順利推行。三是規范檢察人員司法行為。強調嚴格執法，重視訴訟參與人，特別是重視對犯罪嫌疑人合法權益的保障。在執法的方式、執法的環節和細節上注重人性化和人文關懷，體現辦案人員的文明風范。

2、建立高素質的隊伍，為檢察機關實踐政治文明提供組織保證。深化檢察干部人事制度改革，加強隊伍的規范化建設，進一步完善“競爭上崗，雙向選擇” 干部選拔任用機制，建立監督制約機制、考核激勵機制和職業保障機制。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到檢察事業中來。擴大干警對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。首先堅持從嚴治檢，依法管理，積極開展專項培訓，努力提高檢察干警的政治、業務和文化素質。加強業務規范化建設，修改完善辦案業務工作考核標準及實施細則，認真落實錯案責任追究制度，促進嚴格、公正、文明和廉潔執法。其次是牢固樹立“立檢為公，執法為民”的思想。用三個代表”重要思想武裝干警的頭腦，不斷強化權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨意識，增強使命感和責任感。三是圍繞“強化法律監督、維護公平正義”進行討論，教育引導干警進一步端正執法思想，更新執法觀念，增強執法效果，進一步提高檢察隊伍的整體素質和執法水平，增強為民執法的宗旨意識和公平公正的法治信念，切實擔負起維護司法公正和法制統一，保證在全社會實現公平和正義的重要使命。格守職業道德，建設司法文明，樹立檢察機關的良好形象。

3、檢察體制改革是檢察機關實踐政治文明之途徑。黨的十六大提出，要推進司法體制改革，按照公正司法和嚴格執法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，從制度上保證檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。這是推進政治體制改革、建設社會主義政治文明的一項重大任務。檢察改革作為司法改革的重要組成部分，要充分體現社會主義政治文明。按照政治文明的要求，賈春旺檢察長強調：我國的檢察體制改革必須遵循四個基本原則，首先要堅持四項基本原則，檢察體制改革必須在黨的領導下，在人民代表大會的政治體制框架下進行，不能用西方“三權分立”的思維模式來套改我國的檢察體制；其次要有利于推進依法治國，要把檢察體制改革納入司法體制改革和政治體制改革的總體格局中；第三要堅持憲法和法治原則；第四要從中國的國情出發，堅定地走中國特色的檢察事業發展道路。社會主義政治文明的價值取向是民主、正義、公平、理性，當前在推進檢察改革過程中要突出司法公正和保障人權的觀念，促進在全社會實現公平和正義。賈春旺檢察長提出：“改革的長遠目標是要合理吸收和借鑒人類司法文明進步的先進成果，健全和完善符合“三個代表”要求、體現司法規律、具有中國特色的社會主義檢察制度，確保在全社會實現公平和正義。改革的重點是要突破和解決長期制約檢察工作發展的體制、機制性障礙，完善法律監督制度，健全檢察工作的運行機制、隊伍管理機制和檢務保障機制”。結合目前正在開展的“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，應加強檢察理論研究，深入探討政治文明對檢察體制改革的重要指導作用。檢察改革要堅持憲法規定的檢察機關作為國家專門法律監督機關的憲法地位，堅持檢察機關作為國家司法機關的基本屬性，要著眼于從制度上保證檢察機關依法獨立公正地行使檢察權，強化檢察機關的法律監督職能，維護國家法律的統一正確實施，保障在全社會實現公平與正義。

第二篇：簡論檢察機關實踐政治文明的目標及保障

政治文明是人類在政治實踐中形成的有益的文明成果，物質文明、政治文明和精神文明共同形成人類文明。政治文明是人類文明的重要組成部分，是社會政治建設和發展的重要目標，是社會主義現代化建設的重要內容和特征。江澤民同志2002年5月31日在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化

建設的重要目標?！秉h的十六大報告把“建設社會主義政治文明”列為政治體制改革的目標。明確把社會主義政治文明同社會主義物質文明、精神文明一起確立為全面建設小康社會和現代化建設的基本目標。這不僅是重大的理論創新，而且是現實的戰略構想，為我國進一步推進政治體制改革及和司法體制改革，制定了基本原則，指明了發展方向。檢察機關作為國家法律監督機關是政治文明的重要主體之一，應在檢察工作中率先實踐政治文明，在政治文明建設中應發揮更加重要的作用。

一、檢察機關實踐政治文明的目標

1、檢務民主化。我國是社會主義國家，人民當家作主是社會主義制度的內在屬性。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要始終把人民當家作主作為出發點和歸宿。一是要進一步樹立“立檢為公，執法為民”的理念，增強為全面建設小康社會服務的意識和為民執法意識。這是由我們國家性質決定的，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是我們國家的主人，是社會主義事業取得勝利的力量源泉和基本保證。我們檢察工作要立足于一切為了人民，一切依靠人民，從根本上致力于為廣大人民謀利益。檢察機關貫徹落實三個代表重要思想，本質就是要解決好執法為民的問題，這是黨的全心全意為人民服務的宗旨在執法行為中的具體體現。為民執法，解決的是為誰執法這個根本問題。而嚴格執法、秉公執法、文明執法解決的是如何執法、怎樣執法的問題。二是要依靠群眾，接受群眾的民主監督。我國《刑事訴訟法》第六條中規定，人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟，必須依靠群眾。這既是刑事訴訟的一項基本原則也是我們開展一切檢察工作的基本準則，是社會主義民主的直接體現。我們要在辦案過程中堅持群眾路線，深入群眾調查研究，聽取群眾的意見和建議，取得群眾的支持和幫助。同時，要把我們的一切活動置于人民群眾的監督之中，通過“請進來、走出去”等方法虛心接受人民群眾的批評與建議，接受人大、政協和新聞輿論的監督。三是要加強民主決策和民主管理。政治文明要求每一項重大的決策都要體現廣大人民群眾的意志，這需要貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，強化決策的法制化、規范化建設，明確決策機關的權限和程序，保證決策機關依法決策，推進決策科學化和民主化。加強對權力的制約和監督，建立有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督。對一段時間檢察工作中心及重點和重大方針部署，要深入基層調查研究，聽取各方意見，在行決策。要堅決摒棄決策和執行中的地方保護主義和部門保護主義。

2、檢務法治化。法治是現代化社會的組織形式和治理國家的方略，是人類社會進步和文明的標志，是建設社會主義政治文明的根本保障。實現法治化，就是要真正根據法治精神和法治原則構筑社會主義法律體系，規范各種社會主體的行為，從而形成良好、穩定法律秩序的國家。沒有法治作為保障，人民的各項民主權利就無法實現。而這一法治原則，必須經由公正的司法活動來貫徹實現。檢察機關作為國家的法律監督機關，其檢務活動的法治化顯得猶為重要。一是要加強檢察制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變，才能保證我們的檢察監督工作能夠有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，避免執法思想的混亂、工作中心及重點的搖擺。二是必須嚴格執法。嚴格執法是依法治國的必然要求，也是社會主義法制建設的必然要求。一切檢察工作必須堅持“以事實為依據，以法律為準繩”，嚴格依照法定程序進行，維護法律的統一正確實施。嚴禁因地方保護主義、部門利益或所謂形勢需要而曲解、強奸法律，堅決糾正執法中脫離法律原則，違背法律精神的“變通”執法、“靈活”執法、規避法律等行為。執法必須嚴肅，要對國家對人民和對法律高度負責，依法行使國家司法權力，不得濫用權力，對冤假錯案，要本著實事求是，有錯必糾的精神，依法予以糾正。對以權謀私、徇私枉法的司法腐敗行為，決不姑息養奸。堅決糾正有法不依，執法不嚴，違法不究的現象。在查辦案件中，一要堅決，二要慎重，嚴格區分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。在打擊犯罪的同時，必須注重保護公民的合法權益。三是公正執法。公正是人類社會孜孜以求的道德理想和法律目標，是法律的重要價值追求。公正是法律的靈魂，公正執法是法治的主旋律，是司法公正的最重要的內容，司法公正則是社會正義的最后一道屏障。公正執法是司法機關安身立命之本，是黨和人民對司法機關最基本、最直接的要求。檢察機關是國家的法律監督機

關，公正執法是人民群眾評價檢察工作的根本標準。要以強化訴訟監督為切入口，維護司法公正和社會正義。從監督違反訴訟程序問題入手，以懲治司法領域中的腐敗現象為重點，促進司法文明、實現社會公平和正義。

3、檢務公開化。政務公開是政治文明的的基本要求，檢務公開則是政務公開重要內容。檢務公開是促進司法公正、發展社會主義民主政治的有效途徑，是檢察

機關實踐政治文明的直接體現。檢務公開，使檢察機關和檢察人員的公務行為置于陽光之下，置于人民群眾和社會各界的監督之中，解決了檢察環節存在的神密感和“暗箱操作”的不規范行為，大大提高了檢察工作的透明度。檢務公開是檢察機關自我加壓的行為，是對檢察權監督制約機制的自我完善，有力地促進了檢察機關公正執法、文明辦案。檢務公開是檢察機關的自律與承諾，促進了檢察干警政治素質和業務素質的提高?！皺z務公開”的主要內容包括：人民檢察院的性質、任務和職權，內設機構職能；人民檢察院的活動原則、工作制度、規程和要求；人民檢察院直接受理立案偵查案件的范圍、立案標準等；在偵查、審查起訴階段犯罪嫌疑人、被害人、訴訟參與人的權利和義務權利；人民檢察院受理舉報、控告、申訴和復查案件的工作規范；人民檢察院及其工作人員辦案紀律規范；人民檢察院及其工作人員違法違紀行為的舉報、控告的途徑、方法等。逐步建立社情民意反映制度，民行案件聽證制度及專家咨詢制度。檢務公開在內容上應突出重點，重點實行“權利告知”，這也是高檢院制定的檢務公開具體實施辦法中的核心內容。實行“告知”義務，對維護司法公正，保護人權具有重要意義。

4、檢務高效化效率原則是市場經濟的重要法則之一，也是社會主義政治文明建設的必然要求。效率同公正一樣是現代司法的所要追求主要目標之一。遲到的正義不是正義，作為法的價值之一的法律正義的一部分，司法效率的實現，在很大意義上就是法律正義精神的實現。檢務高效化是指檢察機關內部形成穩定、有序、符合司法規律的檢察權運行機制，最大限度地發揮檢察效益，提高法律監督的效率和質量。提高司法效率，實現司法公正，是政治文明的重要內容，也是衡量我們是否真心真意為人民服務的一個重要標準。要做到檢務高效化，一是堅決將檢察職能同行政管理職能相分離。減少檢察權運行的行政性中間環節，暢通檢察權的運行渠道，實現檢察權的高效運行。二是改革辦案行政化體制。一直以來，我國檢察機關沿用的是以科長、檢察長行政層層審批，科務會、檢察委員會集體討論為主要內容的辦案機制。《人民檢察院刑事訴訟規則》第4條規定：“人民檢察院辦理刑事案件，由檢察人員承辦，辦案部門負責人審核，檢察長或者檢察委員會決定”。在這種辦案體制中，檢察官只是案件承辦人員，難以充分調動檢察官的積極性與責任感，不利于培養精英型檢察官?！皩彾欢ǎǘ粚彙睂е罗k案環節過多，造成辦案效率低下，不符合訴訟經濟和效率原則。三是進一步完善主訴檢察官制，實行主訴檢察官直接對檢察長負責的辦案體制。建立健全主訴檢察官的責、權、利相一致的激勵機制，為主訴檢察官提供切實的職務保障，調動主訴檢察官積極性，以提高檢務效率。

5、檢務清廉化。絕對的權力，必然導致腐敗。要保持權力的清廉，必須對權力實行嚴密有效的監控和制約，遏制和消除一切權力異化和腐敗現象，實現權力主體清正廉潔，從而樹立其在全社會的良好形象。承擔反腐敗重任的檢察機關首先應抓好自身反腐敗工作，這是推進司法文明建設的必然要求，也是新形勢下更好地履行法律監督職責的重要保證。檢察機關作為執法機關，必須模范地遵守法律，依法辦案；作為法律監督機關，只有自身過得硬，才能監督別人嚴格執法，己不正，焉能正人。一是要認真落實黨風廉政建設責任制。通過組織干警集中學習、召開民主生活會、觀看廉政教育電教片、完善各種規章制度等形式，加強紀律教育和勤政廉政教育。進一步增強干警的勤政廉政意識和公正執法意識。不斷提高他們的自律意識，樹立正確的權力觀，增強拒腐防變的能力。二是要把反腐倡廉寓于各項工作措施和執法活動之中，貫穿到檢察辦案工作的全過程，延伸到八小時以外，加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。三是要對黨風廉政建設責任制的執行情況進行了專項檢查，開展領導干部任期經濟責任審計制；開展了領導干部任前廉潔從檢談話、任期檢查監督活動；采取聘請行風監督員、發放調查問卷、召開座談會等不同形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，針對反映問題進行整改，提高人民群眾對檢察機關的滿意率。

二、檢察機關實踐政治文明之保障

1、司法文明是檢察機關實踐政治文明之基礎。所謂文明，指的是人類社會的開化程度和進步狀態，是人類在社會歷史發展過程中所創造的各種成果和財富的總和。人類文明是一個有機系統，包括物質文明、精神文明和政治文明三個方面,“三個文明”建設構成了社會主義現代文明建設的基本內容。政治文明是人類社會政治生活的進步狀態，是在政治領域中創造的財富，主要包括政治法律思想、政治法律制度、政治法律設施和政治法律行為等內容。政治文明是人類文明的一部分，是人類社會進步的重要標志，而司法文明則是政治文明的應有之意。司法文明是政治文明的重要組成部分，作為司法機關，要建設政治文明就是要建設司法文明。司法文明是司法意識文明、司法制度文明和司法行為文明三個部分構成的有機整體。一是要培育檢察人員司法文明理念。司法文明是依法治國的基本要求，檢察干警在思想上首先要牢固樹立司法文明的意識，樹立“穩定壓倒一切”、“尊重和保障人權”、“無罪推定”、“公正、公開、透明、平等”等現代司法理念，努力實現法律效果、社會效果和政治效果的三統一。二是制定司法文明制度。要按照司法文明的要求完善各項制度，在制度上保證先進司法模式地順利推行。三是規范檢察人員司法行為。強調嚴格執法，重視訴訟參與人，特別是重視對犯罪嫌疑人合法權益的保障。在執法的方式、執法的環節和細節上注重人性化和人文關懷，體現辦案人員的文明風范。

2、建立高素質的隊伍，為檢察機關實踐政治文明提供組織保證。深化檢察干部人事制度改革，加強隊伍的規范化建設，進一步完善“競爭上崗，雙向選擇”干部選拔任用機制，建立監督制約機制、考核激勵機制和職業保障機制。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到檢察事業中來。擴大干警對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。首先堅持從嚴治檢，依法管理，積極開展專項培訓，努力提高檢察干警的政治、業務和文化素質。加強業務規范化建設，修改完善辦案業務工作考核標準及實施細則，認真落實錯案責任追究制度，促進嚴格、公正、文明和廉潔執法。其次是牢固樹立“立檢為公，執法為民”的思想。用三個代表”重要思想武裝干警的頭腦，不斷強化權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨意識，增強使命感和責任感。三是圍繞“強化法律監督、維護公平正義”進行討論，教育引導干警進一步端正執法思想，更新執法觀念，增強執法效果，進一步提高檢察隊伍的整體素質和執法水平，增強為民執法的宗旨意識和公平公正的法治信念，切實擔負起維護司法公正和法制統一，保證在全社會實現公平和正義的重要使命。格守職業道德，建設司法文明，樹立檢察機關的良好形象。

3、檢察體制改革是檢察機關實踐政治文明之途徑。黨的十六大提出，要推進司法體制改革，按照公正司法和嚴格執法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，從制度上保證檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。這是推進政治體制改革、建設社會主義政治文明的一項重大任務。檢察改革作為司法改革的重要組成部分，要充分體現社會主義政治文明。按照政治文明的要求，賈春旺檢察長強調：我國的檢察體制改革必須遵循四個基本原則，首先要堅持四項基本原則，檢察體制改革必須在黨的領導下，在人民代表大會的政治體制框架下進行，不能用西方“三權分立”的思維模式來套改我國的檢察體制；其次要有利于推進依法治國，要把檢察體制改革納入司法體制改革和政治體制改革的總體格局中；第三要堅持憲法和法治原則；第四要從中國的國情出發，堅定地走中國特色的檢察事業發展道路。社會主義政治文明的價值取向是民主、正義、公平、理性，當前在推進檢察改革過程中要突出司法公正和保障人權的觀念，促進在全社會實現公平和正義。賈春旺檢察長提出：“改革的長遠目標是要合理吸收和借鑒人類司法文明進步的先進成果，健全和完善符合“三個代表”要求、體現司法規律、具有中國特色的社會主義檢察制度，確保在全社會實現公平和正義。改革的重點是要突破和解決長期制約檢察工作發展的體制、機制性障礙，完善法律監督制度，健全檢察工作的運行機制、隊伍管理機制和檢務保障機制”。結合目前正在開展的“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，應加強檢察理論研究，深入探討政治文明對檢察體制改革的重要指導作用。檢察改革要堅持憲法規定的檢察機關作為國家專門法律監督機關的憲法地位，堅持檢察機關作為國家司法機關的基本屬性，要著眼于從制度上保證檢察機關依法獨立公正地行使檢察權，強化檢察機關的法律監督職能，維護國家法律的統一正確實施，保障在全社會實現公平與正義。

第三篇：簡論檢察機關實踐政治文明的目標及保障

政治文明是人類在政治實踐中形成的有益的文明成果，物質文明、政治文明和精神文明共同形成人類文明。政治文明是人類文明的重要組成部分，是社會政治建設和發展的重要目標，是社會主義現代化建設的重要內容和特征。江澤民同志2002年5月31日在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標?！秉h的十六大報告把“建設社會主義政治文明”列為政治體制改革的目標。明確把社會主義政治文明同社會主義物質文明、精神文明一起確立為全面建設小康社會和現代化建設的基本目標。這不僅是重大的理論創新，而且是現實的戰略構想，為我國進一步推進政治體制改革及和司法體制改革，制定了基本原則，指明了發展方向。檢察機關作為國家法律監督機關是政治文明的重要主體之一，應在檢察工作中率先實踐政治文明，在政治文明建設中應發揮更加重要的作用。

一、檢察機關實踐政治文明的目標

1、檢務民主化。我國是社會主義國家，人民當家作主是社會主義制度的內在屬性。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要始終把人民當家作主作為出發點和歸宿。一是要進一步樹立“立檢為公，執法為民”的理念，增強為全面建設小康社會服務的意識和為民執法意識。這是由我們國家性質決定的，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是我們國家的主人，是社會主義事業取得勝利的力量源泉和基本保證。我們檢察工作要立足于一切為了人民，一切依靠人民，從根本上致力于為廣大人民謀利益。檢察機關貫徹落實三個代表重要思想，本質就是要解決好執法為民的問題，這是黨的全心全意為人民服務的宗旨在執法行為中的具體體現。為民執法，解決的是為誰執法這個根本問題。而嚴格執法、秉公執法、文明執法解決的是如何執法、怎樣執法的問題。二是要依靠群眾，接受群眾的民主監督。我國《刑事訴訟法》第六條中規定，人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟，必須依靠群眾。這既是刑事訴訟的一項基本原則也是我們開展一切檢察工作的基本準則，是社會主義民主的直接體現。我們要在辦案過程中堅持群眾路線，深入群眾調查研究，聽取群眾的意見和建議，取得群眾的支持和幫助。同時，要把我們的一切活動置于人民群眾的監督之中，通過“請進來、走出去”等方法虛心接受人民群眾的批評與建議，接受人大、政協和新聞輿論的監督。三是要加強民主決策和民主管理。政治文明要求每一項重大的決策都要體現廣大人民群眾的意志，這需要貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，強化決策的法制化、規范化建設，明確決策機關的權限和程序，保證決策機關依法決策，推進決策科學化和民主化。加強對權力的制約和監督，建立有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督。對一段時間檢察工作中心及重點和重大方針部署，要深入基層調查研究，聽取各方意見，在行決策。要堅決摒棄決策和執行中的地方保護主義和部門保護主義。

2、檢務法治化。法治是現代化社會的組織形式和治理國家的方略，是人類社會進步和文明的標志，是建設社會主義政治文明的根本保障。實現法治化，就是要真正根據法治精神和法治原則構筑社會主義法律體系，規范各種社會主體的行為，從而形成良好、穩定法律秩序的國家。沒有法治作為保障，人民的各項民主權利就無法實現。而這一法治原則，必須經由公正的司法活動來貫徹實現。檢察機關作為國家的法律監督機關，其檢務活動的法治化顯得猶為重要。一是要加強檢察制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變，才能保證我們的檢察監督工作能夠有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，避免執法思想的混亂、工作中心及重點的搖擺。二是必須嚴格執法。嚴格執法是依法治國的必然要求，也是社會主義法制建設的必然要求。一切檢察工作必須堅持“以事實為依據，以法律為準繩”，嚴格依照法定程序進行，維護法律的統一正確實施。嚴禁因地方保護主義、部門利益或所謂形勢需要而曲解、強奸法律，堅 決 糾 正 執 法 中 脫 離 法 律 原 則，違 背 法 律 精 神 的 “ 變 通 ” 執 法、“ 靈 活 ” 執 法、規 避 法 律 等 行 為。執 法 必 須 嚴 肅，要 對 國 家 對 人 民 和 對 法 律 高 度 負 責，依 法 行 使 國 家 司 法 權 力，不 得 濫 用 權 力，對 冤 假 錯 案，要 本 著 實 事 求 是，有 錯 必 糾 的 精 神，依 法 予 以 糾 正。對 以 權 謀 私、徇 私 枉 法 的 司 法 腐 敗 行 為，決 不 姑 息 養 奸。堅 決 糾 正 有 法 不 依，執 法 不 嚴，違 法 不 究 的 現 象。在 查 辦 案 件 中，一要 堅 決，二 要 慎 重，嚴 格 區 分 罪 與 非 罪，此 罪 與 彼 罪 的 界 限。在打 擊 犯 罪 的 同 時，必 須注重保 護 公 民 的 合 法 權 益。三是公 正 執 法。公正是人類社會孜

孜以求的道德理想和法律目標，是法律的重要價值追求。公 正是 法 律 的 靈 魂，公 正 執 法 是 法 治 的 主 旋 律，是 司 法 公 正 的 最 重 要 的 內 容，司法公正則是社會正義的最后一道屏障。公正執法是司法機關安身立命之本，是黨和人民對司法機關最基本、最直接的要求。檢察機關是國家的法律監督機關，公正執法是人民群眾評價檢察工作的根本標準。要以強化訴訟監督為切入口，維護司法公正和社會正義。從監督違反訴訟程序問題入手，以懲治司法領域中的腐敗現象為重點，促進司法文明、實現社會公平和正義。

3、檢務公開化。政務公開是政治文明的的基本要求，檢務公開則是政務公開重要內容。檢務公開是促進司法公正、發展社會主義民主政治的有效途徑，是檢察機關實踐政治文明的直接體現。檢務公開，使檢察機關和檢察人員的公務行為置于陽光之下，置于人民群眾和社會各界的監督之中，解決了檢察環節存在的神密感和“暗箱操作”的不規范行為，大大提高了檢察工作的透明度。檢務公開是檢察機關自我加壓的行為，是對檢察權監督制約機制的自我完善，有力地促進了檢察機關公正執法、文明辦案。檢務公開是檢察機關的自律與承諾，促進了檢察干警政治素質和業務素質的提高。“檢務公開 ”的主要內容包括：人民檢察院的性質、任務和職權，內設機構職能；人民檢察院的活動原則、工作制度、規程和要求；人民檢察院直接受理立案偵查案件的范圍、立案標準等；在偵查、審查起訴階段犯罪嫌疑人、被害人、訴訟參與人的權利和義務權利；人民檢察院受理舉報、控告、申訴和復查案件的工作規范；人民檢察院及其工作人員辦案紀律規范；人民檢察院及其工作人員違法違紀行為的舉報、控告的途徑、方法等。逐步建立社情民意反映制度，民行案件聽證制度及專家咨詢制度。檢務公開在內容上應突出重點，重點實行“權利告知”，這也是高檢院制定的檢務公開具體實施辦法中的核心內容。實行“告知”義務，對維護司法公正，保護人權具有重要意義。

4、檢務高效化效率原則是市場經濟的重要法則之一，也是社會主義政治文明建設的必然要求。效率同公正一樣是現代司法的所要追求主要目標之一。遲到的正義不是正義，作為法的價值之一的法律正義的一部分，司法效率的實現，在很大意義上就是法律正義精神的實現。檢務高效化是指檢察機關內部形成穩定、有序、符合司法規律的檢察權運行機制，最大限度地發揮檢察效益，提高法律監督的效率和質量。提高司法效率，實現司法公正，是政治文明的重要內容，也是衡量我們是否真心真意為人民服務的一個重要標準。要做到檢務高效化，一是堅決將檢察職能同行政管理職能相分離。減少檢察權運行的行政性中間環節，暢通檢察權的運行渠道，實現檢察權的高效運行。二是改革辦案行政化體制。一直以來，我國檢察機關沿用的是以科長、檢察長行政層層審批，科務會、檢察委員會集體討論為主要內容的辦案機制?！度嗣駲z察院刑事訴訟規則》第4條規定：“人民檢察院辦理刑事案件，由檢察人員承辦，辦案部門負責人審核，檢察長或者檢察委員會決定”。在這種辦案體制中，檢察官只是案件承辦人員，難以充分調動檢察官的積極性與責任感，不利于培養精英型檢察官?！皩彾欢?，定而不審”導致辦案環節過多，造成辦案效率低下，不符合訴訟經濟和效率原則。三是進一步完善主訴檢察官制，實行主訴檢察官直接對檢察長負責的辦案體制。建立健全主訴檢察官的責、權、利相一致的激勵機制，為主訴檢察官提供切實的職務保障，調動主訴檢察官積極性，以提高檢務效率。

5、檢務清廉化。絕對的權力，必然導致腐敗。要保持權力的清廉，必須對權力實行嚴密有效的監控和制約，遏制和消除一切權力異化和腐敗現象，實現權力主體清正廉潔，從而樹立其在全社會的良好形象。承擔反腐敗重任的檢察機關首先應抓好自身反腐敗工作，這是推進司法文明建設的必然要求，也是新形勢下更好地履行法律監督職責的重要保證。檢察機關作為執法機關，必須模范地遵守法律，依法辦案；作為法律監督機關，只有自身過得硬，才能監督別人嚴格執法，己不正，焉能正人。一是要認真落實黨風廉政建設責任制。通過組織干警集中學習、召開民主生活會、觀看廉政教育電教片、完善各種規章制度等形式，加強紀律教育和勤政廉政教育。進一步增強干警的勤政廉政意識和公正執法意識。不斷提高他們的自律意識，樹立正確的權力觀，增強拒腐防變的能力。二是要把反腐倡廉寓于各項工作措施和執法活動之中，貫穿到檢察辦案工作的全過程，延伸到八小時以外，加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。三是要對黨風廉政建設責任制的執行情況進行了專項檢查，開展領導干部任期經濟責任審計制；開展了領導干部任前廉潔從檢談話、任期檢查監督活動；采取聘請行風監督員、發放調查問卷、召開座談會等不同形式，廣泛征求社會各界的意見和建議，針對反映問題進行整改，提高人民群眾對檢察機關的滿意率。

二、檢察機關實踐政治文明之保障

1、司法文明是檢察機關實踐政治文明之基礎。所謂文明，指的是人類社會的開化程度和進步狀態，是人類在社會歷史發展過程中所創造的各種成果和財富的總和。人類文明是一個有機系統，包括物質文明、精神文明和政治文明三個方面,“三個文明”建設構成了社會主義現代文明建設的基本內容。政治文明是人類社會政治生活的進步狀態，是在政治領域中創造的財富，主要包括政

治法律思想、政治法律制度、政治法律設施和政治法律行為等內容。政治文明是人類文明的一部分，是人類社會進步的重要標志，而司法文明則是政治文明的應有之意。司法文明是政治文明的重要組成部分，作為司法機關，要建設政治文明就是要建設司法文明。司法文明是司法意識文明、司法制度文明和司法行為文明三個部分構成的有機整體。一是要培育檢察人員司法文明理念。司法文明是依法治國的基本要求，檢察干警在思想上首先要牢固樹立司法文明的意識，樹立“穩定壓倒一切”、“尊重和保障人權”、“無罪推定”、“公正、公開、透明、平等”等現代司法理念，努力實現法律效果、社會效果和政治效果的三統一。二是制定司法文明制度。要按照司法文明的要求完善各項制度，在制度上保證先進司法模式地順利推行。三是規范檢察人員司法行為。強調嚴格執法，重視訴訟參與人，特別是重視對犯罪嫌疑人合法權益的保障。在執法的方式、執法的環節和細節上注重人性化和人文關懷，體現辦案人員的文明風范。

2、建立高素質的隊伍，為檢察機關實踐政治文明提供組織保證。深化檢察干部人事制度改革，加強隊伍的規范化建設，進一步完善“競爭上崗，雙向選擇” 干部選拔任用機制，建立監督制約機制、考核激勵機制和職業保障機制。努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀人才集聚到檢察事業中來。擴大干警對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。首先堅持從嚴治檢，依法管理，積極開展專項培訓，努力提高檢察干警的政治、業務和文化素質。加強業務規范化建設，修改完善辦案業務工作考核標準及實施細則，認真落實錯案責任追究制度，促進嚴格、公正、文明和廉潔執法。其次是牢固樹立“立檢為公，執法為民”的思想。用三個代表”重要思想武裝干警的頭腦，不斷強化權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨意識，增強使命感和責任感。三是圍繞“強化法律監督、維護公平正義”進行討論，教育引導干警進一步端正執法思想，更新執法觀念，增強執法效果，進一步提高檢察隊伍的整體素質和執法水平，增強為民執法的宗旨意識和公平公正的法治信念，切實擔負起維護司法公正和法制統一，保證在全社會實現公平和正義的重要使命。格守職業道德，建設司法文明，樹立檢察機關的良好形象。

3、檢察體制改革是檢察機關實踐政治文明之途徑。黨的十六大提出，要推進司法體制改革，按照公正司法和嚴格執法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，從制度上保證檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。這是推進政治體制改革、建設社會主義政治文明的一項重大任務。檢察改革作為司法改革的重要組成部分，要充分體現社會主義政治文明。按照政治文明的要求，賈春旺檢察長強調：我國的檢察體制改革必須遵循四個基本原則，首先要堅持四項基本原則，檢察體制改革必須在黨的領導下，在人民代表大會的政治體制框架下進行，不能用西方“三權分立”的思維模式來套改我國的檢察體制；其次要有利于推進依法治國，要把檢察體制改革納入司法體制改革和政治體制改革的總體格局中；第三要堅持憲法和法治原則；第四要從中國的國情出發，堅定地走中國特色的檢察事業發展道路。社會主義政治文明的價值取向是民主、正義、公平、理性，當前在推進檢察改革過程中要突出司法公正和保障人權的觀念，促進在全社會實現公平和正義。賈春旺檢察長提出：“改革的長遠目標是要合理吸收和借鑒人類司法文明進步的先進成果，健全和完善符合“三個代表”要求、體現司法規律、具有中國特色的社會主義檢察制度，確保在全社會實現公平和正義。改革的重點是要突破和解決長期制約檢察工作發展的體制、機制性障礙，完善法律監督制度，健全檢察工作的運行機制、隊伍管理機制和檢務保障機制”。結合目前正在開展的“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，應加強檢察理論研究，深入探討政治文明對檢察體制改革的重要指導作用。檢察改革要堅持憲法規定的檢察機關作為國家專門法律監督機關的憲法地位，堅持檢察機關作為國家司法機關的基本屬性，要著眼于從制度上保證檢察機關依法獨立公正地行使檢察權，強化檢察機關的法律監督職能，維護國家法律的統一正確實施，保障在全社會實現公平與正義。

第四篇：簡論檢察機關實踐政治文明的目標及保障（推薦）

政治文明是人類在政治實踐中形成的有益的文明成果，物質文明、政治文明和精神文明共同形成人類文明。政治文明是人類文明的重要組成部分，是社會政治建設和發展的重要目標，是社會主義現代化建設的重要內容和特征。江澤民同志2002年5月31日在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標?！秉h的十六大報告把“建設社會主義政治文明”列為政治體制改革的目標。明確把社會主義政治文明同社會主義物質文明、精神文明一起確立為全面建設小康社會和現代化建設的基本目標。這不僅是重大的理論創新，而且是現實的戰略構想，為我國進一步推進政治體制改革及和司法體制改革，制定了基本原則，指明了發展方向。檢察機關作為國家法律監督機關是政治文明的重要主體之一，應在檢察工作中率先實踐政治文明，在政治文明建設中應發揮更加重要的作用。

一、檢察機關實踐政治文明的目標

1、檢務民主化。我國是社會主義國家，人民當家作主是社會主義制度的內在屬性。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要始終把人民當家作主作為出發點和歸宿。一是要進一步樹立“立檢為公，執法為民”的理念，增強為全面建設小康社會服務的意識和為民執法意識。這是由我們國家性質決定的，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是我們國家的主人，是社會主義事業取得勝利的力量源泉和基本保證。我們檢察工作要立足于一切為了人民，一切依靠人民，從根本上致力于為廣大人民謀利益。檢察機關貫徹落實三個代表重要思想，本質就是要解決好執法為民的問題，這是黨的全心全意為人民服務的宗旨在執法行為中的具體體現。為民執法，解決的是為誰執法這個根本問題。而嚴格執法、秉公執法、文明執法解決的是如何執法、怎樣執法的問題。二是要依靠群眾，接受群眾的民主監督。我國《刑事訴訟法》第六條中規定，人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟，必須依靠群眾。這既是刑事訴訟的一項基本原則也是我們開展一切檢察工作的基本準則，是社會主義民主的直接體現。我們要在辦案過程中堅持群眾路線，深入群眾調查研究，聽取群眾的意見和建議，取得群眾的支持和幫助。同時，要把我們的一切活動置于人民群眾的監督之中，通過“請進來、走出去”等方法虛心接受人民群眾的批評與建議，接受人大、政協和新聞～的監督。三是要加強民主決策和民主管理。政治文明要求每一項重大的決策都要體現廣大人民群眾的意志，這需要貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，強化決策的法制化、規范化建設，明確決策機關的權限和程序，保證決策機關依法決策，推進決策科學化和民主化。加強對權力的制約和監督，建立有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督。對一段時間檢察工作中心及重點和重大方針部署，要深入基層調查研究，聽取各方意見，在行決策。要堅決摒棄決策和執行中的地方保護主義和部門保護主義。

2、檢務法治化。法治是現代化社會的組織形式和治理國家的方略，是人類社會進步和文明的標志，是建設社會主義政治文明的根本保障。實現法治化，就是要真正根據法治精神和法治原則構筑社會主義法律體系，規范各種社會主體的行為，從而形成良好、穩定法律秩序的國家。沒有法治作為保障，人民的各項民主權利就無法實現。而這一法治原則，必須經由公正的司法活動來貫徹實現。檢察機關作為國家的法律監督機關，其檢務活動的法治化顯得猶為重要。一是要加強檢察制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變，才能保證我們的檢察監督工作能夠有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，避免執法思想的混亂、工作中心及重點的搖擺。二是必須嚴格執法。嚴格執法是依法治國的必然要求，也是社會主義法制建設的必然要求。一切檢察工作必須堅持“以事實為依據，以法律為準繩”，嚴格依照法定程序進行，維～律的統一正確實施。嚴禁因地方保護主義、部門利益或所謂形勢需要而曲解、強奸法律，堅 決 糾 正 執 法 中 脫 離 法 律 原 則，違 背 法 律 精 神 的 “ 變 通 ” 執 法、“ 靈 活 ” 執 法、規 避 法 律 等 行 為。執 法 必 須 嚴 肅，要 對 國 家 對 人 民 和 對 法 律 高 度 負 責，依 法 行 使 國 家 司 法 權 力，不 得 濫 用 權 力，對 冤 假 錯 案，要 本 著 實 事 求 是，有 錯 必 糾 的 精 神，依 法 予 以 糾 正。對 以 權 謀 私、徇 私 枉 法 的 司 法 腐 敗 行 為，決 不 姑 息 養 奸。堅 決 糾 正 有 法 不 依，執 法 不 嚴，違 法 不 究 的 現 象。在 查 辦 案 件 中，一要 堅 決，二 要 慎 重，嚴 格 區 分 罪 與 非 罪，此 罪 與 彼 罪 的 界 限。在打 擊 犯 罪 的 同 時，必 須注重保 護 公 民 的 合 法 權 益。三是公 正 執 法。公正是人類社會孜孜以求的道德理想和法律目標，是法律的重要價值追求。公 正是 法 律 的 靈 魂，公 正 執 法 是 法 治 的 主 旋 律，是 司 法 公 正 的 最 重 要 的 內 容，司法公正則是社會正義的最后一道屏障。公正執法是司法機關安身立命之本，是黨和人民對司法機關最基本、最直接的要求。檢察機關是國家的法律監督機關，公正執法是人民群眾評價檢察工作的根本標準。要以強化訴訟監督為切入口，維護司法公正和社會正義。從監督違反訴訟程序問題入手，以懲治司法領域中的～現象為重點，促進司法文明、實現社會公平和正義。

3、檢務公開化。政務公開是政治文明的的基本要求，檢務公開則是政務公開重要內容。檢務公開是促進司法公正、發展社會主義民主政治的有效途徑，是檢察機關實踐政治文明的直接體現。檢務公開，使檢察機關和檢察人員的公務行為置于陽光之下，置于人民群眾和社會各界的監督之中，解決了檢察環節存在的神密感和“暗箱操作”的不規范行為，大大提高了檢察工作的透明度，認真落實錯案責任追究制度，促進嚴格、公正、文明和廉潔執法。其次是牢固樹立“立檢為公，執法為民”的思想。用三個代表”重要思想武裝干警的頭腦，不斷強化權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨意識，增強使命感和責任感。三是圍繞“強化法律監督、維護公平正義”進行討論，教育引導干警進一步端正執法思想，更新執法觀念，增強執法效果，進一步提高檢察隊伍的整體素質和執法水平，增強為民執法的宗旨意識和公平公正的法治信念，切實擔負起維護司法公正和法制統一，保證在全社會實現公平和正義的重要使命。格守職業道德，建設司法文明，樹立檢察機關的良好形象。

3、檢察體制改革是檢察機關實踐政治文明之途徑。黨的十六大提出，要推進司法體制改革，按照公正司法和嚴格執法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，從制度上保證檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。這是推進政治體制改革、建設社會主義政治文明的一項重大任務。檢察改革作為司法改革的重要組成部分，要充分體現社會主義政治文明。按照政治文明的要求，賈春旺檢察長強調：我國的檢察體制改革必須遵循四個基本原則，首先要堅持四項基本原則，檢察體制改革必須在黨的領導下，在人民代表大會的政治體制框架下進行，不能用西方“三權分立”的思維模式來套改我國的檢察體制；其次要有利于推進依法治國，要把檢察體制改革納入司法體制改革和政治體制改革的總體格局中；第三要堅持憲法和法治原則；第四要從中國的國情出發，堅定地走中國特色的檢察事業發展道路。社會主義政治文明的價值取向是民主、正義、公平、理性，當前在推進檢察改革過程中要突出司法公正和保障～的觀念，促進在全社會實現公平和正義。賈春旺檢察長提出：“改革的長遠目標是要合理吸收和借鑒人類司法文明進步的先進成果，健全和完善符合“三個代表”要求、體現司法規律、具有中國特色的社會主義檢察制度，確保在全社會實現公平和正義。改革的重點是要突破和解決長期制約檢察工作發展的體制、機制性障礙，完善法律監督制度，健全檢察工作的運行機制、隊伍管理機制和檢務保障機制”。結合目前正在開展的“強化法律監督，維護公平正義”教育活動，應加強檢察理論研究，深入探討政治文明對檢察體制改革的重要指導作用。檢察改革要堅持憲法規定的檢察機關作為國家專門法律監督機關的憲法地位，堅持檢察機關作為國家司法機關的基本屬性，要著眼于從制度上保證檢察機關依法獨立公正地行使檢察權，強化檢察機關的法律監督職能，維護國家法律的統一正確實施，保障在全社會實現公平與正義。

第五篇：簡論健全檢察機關內部監督機制的思考

簡論健全檢察機關內部監督機制的思考

一、檢察機關內部監督的內涵及特點

檢察機關內部監督，是相對于其外部監督而言的，檢察機關內部監督包括最高人民檢察院對地方各級人民檢察院、上級人民檢察院對下級人民檢察院、各級人民檢察院檢察長對各內設機構及全院干警、班子成員之間、班子成員對分管部門及其人員、各內設機構對自身、各內設機構之間、紀檢監察部門對班子成員及干警和各內設機構、干警對班子成員及紀檢監察部門履行職責、紀律作風、廉潔從檢等情況所進行的監督。

檢察機關內部監督具有以下幾方面特點：一是監督范圍的廣泛性。內部監督不僅涉及到執法辦案活動，而且還涉及到財物管理、人事安排、車輛管理、檢容風紀等方方面面，可以說包羅萬象。二是各級檢察機關內部監督具有相互性。除最高人民檢察院對地方各級人民檢察院、上級人民檢察院對下級人民檢察院的監督具有單向性外，各級檢察機關內部的監督均有相互性。如領導監督干警，也要接受干警監督。三是監督活動具有法定性。監督活動是依法進行的，而不是無水之源、無本之木和隨心所欲的。四是監督形式具有多樣性。可以通過巡視督察、明察暗訪、回訪調查、專項檢查、檢務督察、查處違法違紀舉報等等方式進行監督。

二、檢察機關內部監督工作現狀

檢察機關雖然經過多年的探索，已經建立起了一套相對比較完整的內部監督體系，但是，隨著社會的不斷發展和進步，也不可避免地暴露出一些問題，致使其內部監督存在著缺漏，特別是基層檢察機關。

（一）個別檢察人員對內部監督制約重要性認識不到位

基層檢察機關業務部門大多存在“人少案多”的矛盾，個別業務部門的檢察干警在辦理案件的過程中，面對紀檢監察部門的定期檢查和不定期抽查，存在抵觸心理，特別是要求提供相關材料的時候，認為影響其辦案，對檢察機關內部監督的重要性認識不夠。

（二）檢察機關內部監督制度缺乏系統性

由于檢察機關內部監督的地位、功能、主體、范圍、程序以及如何處理內部監督與外部監督的關系等問題，并沒有明確界定，因此，檢察機關內部監督制度缺乏系統安排。一是制度的制定往往是針對已經出現的問題，缺乏超前性。二是制定制度的主體大多數是以各部門為主，監督機制運行中存在各自為陣等問題，大局意識和協調配合不夠。

（三）機構設置不全、人員配備不齊

檢察機關是履行法律監督職能的國家司法機關，其內部監督應當主要按照司法工作的特點安排。但根據調查得知，在許多的基層檢察院，都沒有設有單獨的監察部門，大多數都是紀檢監察合二為一，甚至有的檢察院還沒有設置紀檢組，由政工科長兼任紀檢組長，紀檢工作與政工工作混同，而且由于工作人員不足等因素限制，導致監察工作難以健康發展，從而造成檢察機關內部監督力量薄弱，在一定程度上影響了檢察機關內部監督的質量和效果。

（四）重事后監督，輕事前監督

1.上級檢察院對下級檢察院的監督?！度嗣駲z察院組織法》第十條規定，最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領導下級人民檢察院的工作。實踐中，上級檢察院對下級檢察院的監督主要通過聽取工作報告和述職等方式進行。然而無論是下級檢察院定期向上級檢察院匯報工作，還是檢察長定期向上級檢察院述職，都是對一段時間工作的概括性介紹，逐漸趨于行政化，演變成一種行政化監督，而非傳統意義上的法律監督，上級檢察院對于案件的具體情況如何，又是怎樣操作的知之甚少，內部法律監督功能逐步削弱，監督缺乏效率性。且這種監督屬于事后監督，如果下級檢察機關工作出現錯誤，雖經上級檢察機關監督糾正，但對法益的侵害已然造成，損害了檢察機關的形象。

2.本院監督。（1）一是本院各級領導監督。目前，檢察機關采取的是案件承辦人——科室負責人——分管檢察長——檢察長——檢委會的工作模式，各科室負責人、分管檢察長、檢察長、檢委會對工作進行層層監督。這是一種主動的常態監督。其設置本意是對檢察工作進行事前、事中和事后的全面監督，但由于監督者和被監督者之間是領導與被領導關系，可能使監督流于形式。二是本院各職能部門之間的互相監督。檢察機關各內設部門在工作職能上存在互相監督，這種監督是一種平行的，事中、事后相結合的常態監督。如偵監部門或公訴部門發現自偵部門應當立案而未立案，應當建議其立案，提出建議后仍未立案的，應當報請檢察長決定。但這種監督是各平行機構的互相監督，不存在強制力，多以提出建議的方式行使，且并沒有設計相應的司法審查救濟途徑，如果雙方的意見無法統一，即使是一件很小的事，最終也可能要上報檢察長、檢委會決定?；ハ啾O督成了檢察長、檢委會對案件的集中監督，缺乏權威性、效率性。

（2）紀檢監察部門通過對有關涉及干警違法違紀情況的舉報以及對干警執法情況的檢查、監督，包括履行職責情況、遵守法律法規和辦案紀律情況、執行廉政規定情況等。由于是專門進行監督，監督的力度相對比較大，但因為紀檢部門作為非業務部門，其通過受理有關的舉報事項檢查進行的內部監督，受到其職權和職能設計的限制，導致這種監督具有被動型和局限性，而且基本屬于事后監督，難以達到保證案件質量的目的。

三、完善內部監督機制的對策

（一）提高干警對檢察機關內部監督重要性的認識

根據檢察機關機構職能的設定和督察工作的要求，設立了檢務督察委員會。檢務督察委員會對院黨組和檢察長負責。檢務督察委員會的設立為檢務督察制度的推行提供有力的組織保障。同時，采取檢務督察委員會牽頭，紀檢、政工、辦公室等部門參與，形成多輪驅動的有效模式，構建領導重視、各部門積極參與的格局。將檢務督察的情況作為評價領導干部和工作人員的重要內容，作為職務職稱晉升、評優和考核的重要依據。對不嚴格依法辦案，工作不負責任，造成工作失誤和負面影響的，對不認真執行上級檢察院的工作部署、決定、批示的單位部門和個人，除取消當年評先資格、扣發目標將外，責令其主要負責人糾正，限期改進，必要時通報批評或責令寫出檢討；對拒不執行上級檢察院的工作部署、決定、批示的單位或部門，除取消當年評優資格、不發目標獎外，要嚴肅追究其主要負責人或相關領導的紀律責任，必要時按照干部管理權限商請黨委作組織處理。檢務督察制度和干部選拔任用工作相結合的考核機制，提高檢務督察工作的實效性和權威性，使督察工作真正落實到實處，確保檢務督察工作常態化順利開展。

（二）加強基層檢察機關內部監督的機構建設和人員配備

檢察機關要提高內部監督水平，加大檢務督察力度，就需要較好地解決機構設置和人員配備的問題。有條件的基層檢察院可以設立單獨的督察部門，沒有條件的部門要注重整合人力資源，可以考慮在各內設機構設立監察聯絡員，監察聯絡員在院黨組領導和紀檢監察部門的統一指揮下開展工作。還可以聘請人大代表作為監察聯絡員，讓干警在規范執法上受到人民群眾的監督，讓檢察權在陽光下運行。

（三）創新檢務督察方式，加強檢察機關內部制約

檢察機關要根據自身實際情況豐富督察形式，一是針對自偵部門初查未立案件，檢務督察委員會定期督查，要求自偵部門定期向檢務督察委員會匯報，若有經初查未立案的情況，要求說明未立案理由，督察委員會認為有必要的，可以調取相關材料審閱，核實理由是否成立，同時定期督查自偵部門對犯罪嫌疑人變更強制措施的職務犯罪案件情況，并要求說明變更理由，以便及時糾正。二是針對法警執行看守任務情況，可以嚴格落實看守分離、雙人看守等制度；針對公訴、偵監、監所等業務部門，可以開展執法辦案現場督察，可以通過庭審督察、案件搜查、扣押現場等方式，對在執法過程中出現不規范行為，及時向所在部門反饋情況，督促加以改進。

（四）構筑“八小時以外”監督管理防范機制

通過構筑“八小時以外”的監督管理模式，對全院干警進行切實的監督，一是實行檢查考核制度。值班領導、監察部門和政工部門隨機對全院干警“八小時以外情況”作電話抽查，被抽查對象應能立即解釋出自己當時的情況及個人有關無影響單位形象的言行；二是實行談心制度。檢察長、副檢察長、黨組成員、科室負責人要經常與干警談話談心，及時掌握每個同志的思想、學習、工作和生活等方面的情況，發現問題及時解決；三是充分發揮監察聯絡員的作用。對發現的一些苗頭性、傾向性的問題，及時告知監察部門，監察部門及時談話提醒、警示，防患于未然；四是實行個人重大事項報告制度。對配偶、子女經商辦企業及受到執法機關查處或涉嫌犯罪情況，本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國的情況，本人、配偶、共同生活中子女的房產、婚喪、生日慶典的情況等重大事項及時報告院監察部門，主動接受監督；五是實行家庭協助監督制度。引導本單位工作人員的親屬積極參與監督管理，教育親屬自覺抵制家庭中出現的不廉潔、不健康的言行。單位要向干警家屬及時通報檢察工作的重大活動，以便家屬更好地監督干警，營造有效的“第二道防線”。還可以實行舉報制度、專題報告會制度、實行責任追究制度等，完善檢察機關內部監督。