第一篇：基層檢察機關信息化建設實踐

基層檢察機關信息化建設實踐

以崇文區檢察院為視角

自1999年以來，在院黨組的領導下，崇文區檢察院認真貫徹科技強檢方針，堅持科學發展觀，以“三位一體”建設為目標，抓住首都檢察機關計算機信息網絡和“兩房”建設的機遇，取得了顯著成果。在建設資金緊張的情況下，該院先后投入近千萬元用于新（老）辦公大樓信息化建設和計算機相關設備的購置，同時積極抓好信息化的推廣應用，在網絡辦公、案件管理、偵查指揮、法律法規查閱、電子郵件、視頻點播、平安奧運等方面發揮了積極的作用，使該院檢察信息化工作邁上一個新臺階。

一、提高認識，把信息化作為科技強檢的重要工作內容信息化的快速發展是全球的共識。崇文區檢察院為正確履行檢察職能，發展檢察科技，向檢察科技要戰斗力、要辦案質量、要工作效率，實現科技強檢，多年來緊跟時代步伐，高度重視以計算機網絡為載體的檢察信息化工作，千方百計抓好信息化建設，以信息化建設和應用推動檢察工作的發展。一是院黨組把信息化建設工作擺到議事日程，并作為重點工程來抓。樹立責任感、使命感和緊迫感。專題研究信息化建設與發展問題，明確信息化工作是系統工程，積極帶頭學習和貫徹落實高檢、市院有關信息化

工作的文件精神，并按市院的統一部署和要求，結合本院的實際，真抓實干，抓出信息化建設的明顯成效。二是建立信息化工作領導機構。由檢察長任組長，主管技術工作的副檢察長分管信息化工作，確保各階段信息化工作的順利開展。三是領導帶頭親自參與信息化的調研、規劃和組織實施工作。為加快促進信息化建設，院領導對有關信息化工作親自抓，為新建辦公大樓的信息化建設，帶領相關部門的干警到先進單位學習和調研信息化工作，并經常深入新大樓施工工地，現場指導和解決信息化發展存在的問題和困難，有力地保障了新樓基礎建設和信息化建設的同步進行。四是積極籌集資金。信息化需要投入大量資金進行基礎建設，這也是信息化建設面臨的最大困難。在崇文區財政經費緊缺的情況下，為抓好信息化工作，院領導多方籌集資金，確保信息化建設之需；多次到政府財政部門聯系、溝通工作，如實反映信息化建設對基層檢察機關實施“科技強檢”的重要性，以及現實存在的困難，爭取區委、區政府、區人大的重視和支持。

二、抓住新辦公大樓信息化建設的發展機遇

近年來，隨著檢察機關“兩房建設”的快速發展，崇文區檢察院緊緊圍繞發展要求，抓住機遇，加大投入力度，有力地推動了新建辦公大樓的信息化建設。

首先是抓好規劃。隨著大都市街新辦公大樓的改造建設，原有的信息化網絡面臨升級換代或被淘汰，新建的辦公大樓信息化網絡又要進行重新規劃。為抓好新建辦公大樓的信息化建設，崇

文區檢察院根據信息化發展的趨勢和要求，在上級機關的指導下，在積極調研和深入論證的基礎上，充分考慮今后若干年發展的需要，提出信息化建設要高起點、高標準、高要求，以適度超前不落后、配套、節約為原則，規劃好新建辦公大樓的綜合布線系統、機房系統、網絡通信及服務器系統、多媒體會議室系統、偵查指揮系統、同步錄音錄像系統、信息發布系統、觸摸屏系統、一卡通系統、安防系統等。在制定實施方案中，該院堅持精打細算，既考慮信息化網絡技術的先進性，又考慮到經費緊張的狀況；既考慮到滿足現在和未來的需求，又考慮到資源的充分利用，既考慮到實用效果，又考慮到安全保密。因此，在制定方案時，堅持務實的態度，兼顧實用性、經濟效益和一定的前瞻性，制定了切實可行的新辦公大樓信息化建設方案。

其次是抓好方案的落實。新樓信息化建設方案經院黨組多次開會審議通過后，該院一方面抓好實施方案的報批工作，將實施方案報市檢察院技術處審核、該技術處負責人還親自為技術方案把關。另一方面，抓好招投標工作。崇文院根據北京市保密局關于政法網為涉密網的規定，為保證質量和安全保密，邀請具有涉密工程資質的公司，并委托監理公司進行招投標，確保信息化建設工程順利、高效。三是抓好施工進度和質量。院黨組安排一名檢察技術人員借調到基建辦工作，專門負責辦公大樓信息化（智能化）建設工作。技術部門也派出專人深入工地，現場檢查、督促、指導施工單位的施工過程，對于每個系統的施工、工藝流程、設備、材料及安裝調試等環節都進行認真審查和核實。由于領導重視，技術部門工作深入，認真細致，勤奮努力，新辦公大樓信息化建設得以多快好省地完成，保證了新樓啟動使用后，網上辦公辦案、視頻會議、信息發布、語音通信等系統運轉正常。

三、優化方案，堅持經濟實用的信息化建設方向

信息化建設的發展是社會發展的必然趨勢，檢察事業進步的具體表現，也是檢察工作發展不可缺少的依存工具。但是，信息化建設與當前檢察經費緊缺之間存在很大的矛盾，要實現檢察工作信息化，必須認真處理好二者關系。崇文院結合實際，既堅持信息化技術的先進性，又用好手中的建設資金，厲行節約，確保資源的充分利用。一是精心設計，從優化建設方案中節約資金。為達到節約、質量和效果三者的統一，該院從設計方案著手，請專業公司參與信息化建設方案設計，經征求意見，反復論證，嚴格篩選和不斷修改更新，然后進一步組合和優化，最后確定一個系統設置多、投入少、見效快、效果好、技術先進的施工方案。通過不斷地優化設計方案，從而在設計方案中控制和節約了資金。二是整合資源，充分利用和提高原有資源的使用率，減少資源浪費。如何整合利用原辦公樓的信息化網絡，提高資源的利用率，對促進新辦公大樓信息化建設，節省新辦公大樓信息化的投入，創建節約型機關具有重要作用。因此，在新建辦公樓信息化建設上，該院堅持建設、完善、充實、鞏固、提高、節約的宗旨，一方面，對原有的落后設備、主要核心設備、原來沒有的配備和不

能滿足檢察工作發展需要的設備，重新充實和配置；另一方面，對于新辦公樓仍能使用的原有設備，全部搬過來繼續使用，切實提高了對原有資源的有效利用。

四、積極推廣辦公辦案軟件的應用

信息化是為了應用而建設，信息化的生命力在于應用。首都檢察網開通以來，崇文院非常重視信息化的應用，特別是全市統一辦公辦案軟件后，不斷加大硬件投入，增加高配置計算機的絕對數量，為辦公辦案軟件的推廣應用打下了良好的基礎。同時，通過培訓使計算機技術人員盡快掌握軟件的安裝、前后臺設置、調試及常見故障的處理等技術問題。業務部門積極帶頭使用，干警反復熟悉、練習密碼設置、登錄、公文流轉、辦案業務流程等應用操作技能，為實現無紙化、自動化辦公奠定了基礎。

五、不斷加強信息化人員隊伍建設

信息化的建設與發展必須從長遠目標出發，依靠專門的職能機構和各類技術人才，才能有所作為。因此，狠抓信息化人才隊伍建設，為信息化的建設、發展、維護管理等提供智力支持和技術保障，是一項長期的基礎性工作。近幾年來，崇文區檢察院重視技術人才培養，并根據檢察業務需要，積極引進各類技術人才。特別是考慮到隨著信息化的快速發展，信息技術人才的短缺將會直接影響到檢察院的信息化進程，為掃除此種發展隱患，該院在人員編制緊張的情況下，仍然積極引進計算機技術人才，到目前為止，配備了三名計算機專業技術人員，為信息化健康發展提供

了人力資源保障。

綜上所述，崇文院信息化建設已初具規模，但也存在許多不足之處和需要不斷完善的環節，相信經過不懈努力，在完成初期建設的基礎上，一定會實現信息資源整合和充分利用的高級目標。

第二篇：基層檢察機關信息化建設實踐

基層檢察機關信息化建設實踐

以崇文區檢察院為視角

自1999年以來，在院黨組的領導下，崇文區檢察院認真貫徹科技強檢方針，堅持科學發展觀，以“三位一體”建設為目標，抓住首都檢察機關計算機信息網絡和“兩房”建設的機遇，取得了顯著成果。在建設資金緊張的情況下，該院先后投入近千萬元用于新（老）辦公大樓信息化建設和計算機相關設備的購置，同時積極抓好信息化的推廣應用，在網絡辦公、案件管理、偵查指揮、法律法規查閱、電子郵件、視頻點播、平安奧運等方面發揮了積極的作用，使該院檢察信息化工作邁上一個新臺階。

一、提高認識，把信息化作為科技強檢的重要工作內容

信息化的快速發展是全球的共識。崇文區檢察院為正確履行檢察職能，發展檢察科技，向檢察科技要戰斗力、要辦案質量、要工作效率，實現科技強檢，多年來緊跟時代步伐，高度重視以計算機網絡為載體的檢察信息化工作，千方百計抓好信息化建設，以信息化建設和應用推動檢察工作的發展。一是院黨組把信息化建設工作擺到議事日程，并作為重點工程來抓。樹立責任感、使命感和緊迫感。專題研究信息化建設與發展問題，明確信息化工作是系統工程，積極帶頭學習和貫徹落實高檢、市院有關信息化工作的文件精神，并按市院的統一部署和要求，結合本院的實際，真抓實干，抓出信息化建設的明顯成效。二是建立信息化工作領導機構。由檢察長任組長，主管技術工作的副檢察長分管信息化工作，確保各階段信息化工作的順利開展。三是領導帶頭親自參與信息化的調研、規劃和組織實施工作。為加快促進信息化建設，院領導對有關信息化工作親自抓，為新建辦公大樓的信息化建設，帶領相關部門的干警到先進單位學習和調研信息化工作，并經常深入新大樓施工工地，現場指導和解決信息化發展存在的問題和困難，有力地保障了新樓基礎建設和信息化建設的同步進行。四是積極籌集資金。信息化需要投入大量資金進行基礎建設，這也是信息化建設面臨的最大困難。在崇文區財政經費緊缺的情況下，為抓好信息化工作，院領導多方籌集資金，確保信息化建設之需；多次到政府財政部門聯系、溝通工作，如實反映信息化建設對基層檢察機關實施“科技強檢”的重要性，以及現實存在的困難，爭取區委、區政府、區人大的重視和支持。

二、抓住新辦公大樓信息化建設的發展機遇

近年來，隨著檢察機關“兩房建設”的快速發展，崇文區檢察院緊緊圍繞發展要求，抓住機遇，加大投入力度，有力地推動了新建辦公大樓的信息化建設。

首先是抓好規劃。隨著大都市街新辦公大樓的改造建設，原有的信息化網絡面臨升級換代或被淘汰，新建的辦公大樓信息化網絡又要進行重新規劃。為抓好新建辦公大樓的信息化建設，崇文區檢察院根據信息化發展的趨勢和要求，在上級機關的指導下，在積極調研和深入論證的基礎上，充分考慮今后若干年發展的需要，提出信息化建設要高起點、高標準、高要求，以適度超前不落后、配套、節約為原則，規劃好新建辦公大樓的綜合布線系統、機房系統、網絡通信及服務器系統、多媒體會議室系統、偵查指揮系統、同步錄音錄像系統、信息發布系統、觸摸屏系統、一卡通系統、安防系統等。在制定實施方案中，該院堅持精打細算，既考慮信息化網絡技術的先進性，又考慮到經費緊張的狀況；既考慮到滿足現在和未來的需求，又考慮到資源的充分利用，既考慮到實用效果，又考慮到安全保密。因此，在制定方案時，堅持務實的態度，兼顧實用性、經濟效益和一定的前瞻性，制定了切實可行的新辦公大樓信息化建設方案。

其次是抓好方案的落實。新樓信息化建設方案經院黨組多次開會審議通過后，該院一方面抓好實施方案的報批工作，將實施方案報市檢察院技術處審核、該技術處負責人還親自為技術方案把關。另一方面，抓好招投標工作。崇文院根據北京市保密局關于政法網為涉密網的規定，為保證質量和安全保密，邀請具有涉密工程資質的公司，并委托監理公司進行招投標，確保信息化建設工程順利、高效。三是抓好施工進度和質量。院黨組安排一名檢察技術人員借調到基建辦工作，專門負責辦公大樓信息化（智能化）建設工作。技術部門也派出專人深入工地，現場檢查、督促、指導施工單位的施工過程，對于每個系統的施工、工藝流程、設備、材料及安裝調試等環節都進行認真審查和核實。由于領導重視，技術部門工作深入，認真細致，勤奮努力，新辦公大樓信息化建設得以多快好省地完成，保證了新樓啟動使用后，網上辦公辦案、視頻會議、信息發布、語音通信等系統運轉正常。

三、優化方案，堅持經濟實用的信息化建設方向

信息化建設的發展是社會發展的必然趨勢，檢察事業進步的具體表現，也是檢察工作發展不可缺少的依存工具。但是，信息化建設與當前檢察經費緊缺之間存在很大的矛盾，要實現檢察工作信息化，必須認真處理好二者關系。崇文院結合實際，既堅持信息化技術的先進性，又用好手中的建設資金，厲行節約，確保資源的充分利用。一是精心設計，從優化建設方案中節約資金。為達到節約、質量和效果三者的統一，該院從設計方案著手，請專業公司參與信息化建設方案設計，經征求意見，反復論證，嚴格篩選和不斷修改更新，然后進一步組合和優化，最后確定一個系統設置多、投入少、見效快、效果好、技術先進的施工方案。通過不斷地優化設計方案，從而在設計方案中控制和節約了資金。二是整合資源，充分利用和提高原有資源的使用率，減少資源浪費。如何整合利用原辦公樓的信息化網絡，提高資源的利用率，對促進新辦公大樓信息化建設，節省新辦公大樓信息化的投入，創建節約型機關具有重要作用。因此，在新建辦公樓信息化建設上，該院堅持建設、完善、充實、鞏固、提高、節約的宗旨，一方面，對原有的落后設備、主要核心設備、原來沒有的配備和不能滿足檢察工作發展需要的設備，重新充實和配置；另一方面，對于新辦公樓仍能使用的原有設備，全部搬過來繼續使用，切實提高了對原有資源的有效利用。

四、積極推廣辦公辦案軟件的應用

信息化是為了應用而建設，信息化的生命力在于應用。首都檢察網開通以來，崇文院非常重視信息化的應用，特別是全市統一辦公辦案軟件后，不斷加大硬件投入，增加高配置計算機的絕對數量，為辦公辦案軟件的推廣應用打下了良好的基礎。同時，通過培訓使計算機技術人員盡快掌握軟件的安裝、前后臺設置、調試及常見故障的處理等技術問題。業務部門積極帶頭使用，干警反復熟悉、練習密碼設置、登錄、公文流轉、辦案業務流程等應用操作技能，為實現無紙化、自動化辦公奠定了基礎。

五、不斷加強信息化人員隊伍建設

信息化的建設與發展必須從長遠目標出發，依靠專門的職能機構和各類技術人才，才能有所作為。因此，狠抓信息化人才隊伍建設，為信息化的建設、發展、維護管理等提供智力支持和技術保障，是一項長期的基礎性工作。近幾年來，崇文區檢察院重視技術人才培養，并根據檢察業務需要，積極引進各類技術人才。特別是考慮到隨著信息化的快速發展，信息技術人才的短缺將會直接影響到檢察院的信息化進程，為掃除此種發展隱患，該院在人員編制緊張的情況下，仍然積極引進計算機技術人才，到目前為止，配備了三名計算機專業技術人員，為信息化健康發展提供了人力資源保障。

綜上所述，崇文院信息化建設已初具規模，但也存在許多不足之處和需要不斷完善的環節，相信經過不懈努力，在完成初期建設的基礎上，一定會實現信息資源整合和充分利用的高級目標。

第三篇：淺談檢察機關的信息化建設

淺談檢察機關的信息化建設

時間：2012-08-20 16:48:43 來源：

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21世紀是信息時代和網絡時代。信息化程度的高低，已成為衡量一個國家現代化水平和綜合國力的重要標志。隨著高檢院印發《2009－2013年全國檢察信息化發展規劃綱要》的通知，加快推進檢察信息化建設，促進檢察工作科學發展，是促進檢察機關執法規范化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化建設的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、提高法律監督能力、保證檢察工作科學發展的現實要求和必然選擇。全國檢察機關逐步加大信息化建設力度，各地基層檢察院在以網絡為基礎、廣泛運用計算機及多媒體技術作為辦公辦案手段的信息化建設方向，都給予了相當的重視。如何統籌規劃加強檢察信息化建設，提高基層檢察院規范化水平，成為了一個值得探討和研究的課題等方面。

一、信息化建設的重要性

檢察信息化建設，是檢察機關適應新的形勢和任務，更好地履行法律監督職責的客觀要求。信息化建設與業務、隊伍建設的有機結合，不僅可以提高工作質量和效率，而且能夠實現資源重新配置、業務流程再造，引領和促進執法觀念、執法方式、管理機制、工作模式等全方位、多層次、寬領域的深刻變化，推動實現執法規范化、隊伍管理科學化、檢務保障現代化。通過信息化建設，把執法辦案、隊伍建設和檢務管理的基本規范要求，細化為前后相連、環環相扣的工作流程，把制度規范要求式的軟約束變為網絡運行的硬制約，就能構建自覺運行、自動糾錯、自我完善的長效機制，開拓規范化建設的新境界。面對改革開放、科技全球化的形勢和挑戰，檢察信息化工作是建立和完善檢察工作長效機制的必然要求，是加強和推進基層人民檢察院建設的必經之路。檢察機關務必全面加強和改進信息化工作，才能不斷開創檢察工作的新局面！檢察機關要推行程序公開、規范執法、強化管理、加強內部監督制約，提高辦公辦案工作效率和質量，增強戰斗力，提高法律監督能力，信息化建設至關重要。

二、基層檢察院信息化建設是基礎

各基層院普遍存在信息化應用嚴重滯后于建設的現象。基層院現有的先進信息化設備不能使用或不能充分發揮作用，使信息化建設成果成為擺設。檢察信息化則代表檢察改革與創新的基本方向，信息化的發展和應用是檢察事業改革與發展的強大推動力，對于提升檢察隊伍素質、提高檢察機關法律監督水平必將產生深刻的影響，檢察信息化建設是基層檢察院建設的基礎。一是通過信息化建設和應用，完善各項業務工作規則、執法辦案流程，執法責任制，將各項規章制度和程序規范等通過信息化加以流程化，克服執法活動的隨意性，從而加強檢察機關執法規范化建設；二是通過信息化建設和應用，可以規范和約束檢察人員的執法行為，提升檢察隊伍的整體素質和執法水平，為建設專業化檢察隊伍提供技術支持；三是通過信息化建設和應用，能夠科學有效地加強對辦案人員、工作人員的考核和監督管理，從而提升檢察機關的管理水平。信息科學技術是現代化最顯著的標志和最先進生產力的代表。充分利用現代信息技術，努力提高檢察機關辦公辦案效率已成為檢察工作發展的客觀趨勢，也是加強基層院建設的重要途徑和有力保障。我們從以下三方面探討信息化建設：

1．加強檢察隊伍建設

隊伍建設是永恒的主題。檢察隊伍的少數干警違法違紀現象還時有發生。將信息化應用與業務工作和隊伍管理有機結合起來，積極探索建立新型的辦案工作和隊伍管理模式，逐步實現執法的規范化和管理的科學化。要把辦案工作和隊伍管理的基本規范和要求細化為前后相連、環環相扣的工作流程，實現網上的動態管理、實時監督和質量控制，形成科學規范的長效管理機制，從根本上解決隊伍管理和執法辦案中存在的問題。加強對在職檢察干部的基礎培訓，加大全員培訓力度，解決普及和入門問題，重點對中青年干部提高要求，進行更新培訓，解決適應檢察信息化的技能問題。要從根本上解決檢察信息化專門人才問題，必須有重點地選擇培養或專門招錄符合檢察信息化建設的管理、研究人員。

2．執法工作規范化

利用計算機網絡技術規范辦案流程，促進公正執法，對整個辦案過程的各個環節，科學地進行統一規范設置和全程監督控制，使每一步都有詳細的操作記錄，形成一個規范辦案流程的信息處理監控系統。首先，在流程的各個環節，采取嚴格、周密的控制手段，使辦案的手續更加規范、材料更加充分、行政處罰適用法律法規更加準確，有利于避免辦案的隨意性。其次，整合現有信息化資源，建立執法檔案信息庫，存儲電子版執法檔案能夠進一步提升檢察工作中的現代化程度，增強執法辦案的透明度，使各級領導的監督檢查更加便捷、有效和真實，并增強檢務公開的透明度，減少和降低執法辦案程序中的隱性因素。通過對各級使用者實行分級授權，現定各自審批的權限和各自承擔的責任，對每個環節進行責任管控，將執法的效果落實到具體的部門和個人，便于準確界定執法責任。再次，在法律法規規定的處罰種類和幅度范圍，根據違法行為的性質、情節、危害程度和行為后果，將法規規定的處罰額度劃分若干檔次，提示辦案人員針對當事人和違法行為的具體情況，正確地選擇和適用自由裁量權，做到處罰恰當、公正合理。最后，檢察機關作為法律監督機關，開展科技強檢，加強信息化建設，運用高科技服務檢察工作，對全面正確履行法律監督職責，維護社會公平正義具有十分重要的意義。通過信息系統聯網、網上舉報、專線接待、檢務信息發布、視頻會議、網上教育培訓等，可促進干警自覺地規范言行，嚴格依法辦事，避免關系案、人情案的發生。轉變傳統的辦公辦案方式和管理方法，打破時空限制，實現信息共享、交換和開發利用，得以大大提高檢察機關快速反應能力和執法辦案效率。

3．辦公和辦案現代化

目前，各基層院多已運用網上辦公系統，隨著辦公軟件不斷升級改造，可以實現公文都在網上起草、呈批、修改、流轉、歸檔，收文網上審閱、簽批、傳閱，逐步取消紙質文件流轉；各種信息發布、情況反映、活動安排、會議通知、文件傳達、理論調研、檢察動態全部在網上進行。將電子文檔形式的訴訟文書、詢（訊）問筆錄、多媒體文獻資料等以數據形式保存下來；紙質文檔制作的同時，運用電子掃描等信息技術制作成電子檔案備份，最后再匯集形成電子檔案，建立卷宗檔案數據庫，這樣不僅節約空間，而且安全性、可靠性更高，攜帶、檢索、提取、調用、加工更為方便快捷。網上辦案使案件的實時監督和案件信息的即時統計、查詢、比較成為可能，實現了對案件的全程動態監督與制約，提高了案件質量和辦案水平，加大了訴訟監督的力度。我們利用信息技術，可以不斷提高執法水平，形成網絡化辦案模式、規范執法行為、提高執法效率，并實現部門、上下級、政法機關之間案件信息資源的共享，使資源利用最大化，減少二次錄入帶來的大量重復工作和數據差錯，提高辦公效率和辦案質量。

三、轉變觀念、科學管理、確保安全 加強信息化建設首要解決的就是思想認識問題。檢察信息化工作是一項年輕的事業，相當一部分干警對信息化的認識膚淺狹隘，缺乏依靠科學進步的內在動力，對如何將信息技術融入檢察事業中來、如何利用信息化實現創新的理解不夠，成為加快信息化進程、推動辦公辦案現代化發展的甁頸。由于多年來僵化的辦公觀念，部分干警對信息化范圍、信息化開展的意義認識不足，缺乏相應的運用操作檢察軟硬件設備能力，缺乏相應的宏觀把握能力，沒有真正意識到信息化建設對檢察工作的巨大推動作用，而僅把信息化建設當作是上級部門一個新的績效考核措施，參與信息化建設的積極性不高。這種思想誤區與當前形勢發展和檢察工作的任務需求極不相應。領導的認識高度決定檢察信息化工作發展的程度，領導抓工作的力度決定檢察信息化工作發展的速度。進一步提高領導和干警的思想認識，改變舊觀念，嘗到網絡的甜頭和好處。同時，我們以建設學習型機關為載體，在加強學習培訓，大力提高檢察干警的科技素質和應用上苦練基本功，制定信息化應用培訓計劃，分期分批地抓好應用技能培訓，嚴格考試考核，把廣大檢察人員的信息化應用能力提高到一個新水平，確保信息化應用工作的順利推進。因此，對基層檢察院信息化建設要從思想上將觀念轉變是至關重要的。

以信息化帶動管理科學化，科學管理和業務流程的優化是信息化應用的前提，而推行新的檢察管理模式必須有科學的理論做指導。信息化建設的目的在于不斷提高檢察工作的質量和效率。我們必須做到各部門各負其責，狠抓具體落實，將任務目標、標準要求和責任落實到每一位檢察人員，要求每個人熟悉自身工作的流程和基本要求，對應用軟件的推廣使用和改進工作負責，積極提出意見和建設，不斷修改完善，使之更加科學、簡便和實用。信息技術部門發揮管理、服務和綜合協調職能，不斷完善綜合信息平臺的功能，加強網絡管理，確保網絡系統健康、高效、安全運行，充分發揮效能。

加強網絡保密和安全，是各基層院都必須高度重視的重要問題。因為，檢察機關絕大多數材料都是涉密的。在網絡建設中要做到信息網絡與安全保密系統同步建設，包括同步規劃、同步設計、同步預算、同步實施。在網絡應用中要樹立安全保密意識，做好安全防范工作，凡涉密信息一律不準上網發布。局域網必須與因特網完全物理隔離。處理過涉密文件的計算機絕對不準上因特網。同時要舍得投入，配備高標準的防入侵設備，確保信息系統安全。要實行責任追究制，哪個環節、哪個人出現網絡安全問題，就要追究哪個環節的領導和個人的責任，切實增強責任感。要高度重視信息化應用安全，切實把安全問題當作信息化應用的頭等大事來抓。要建立健全有關信息發布管理、信息系統安全保密等規章制度，堅持用制度管理，按規章辦事，防止泄密等安全事故發生。要加強防范，經常性地組織開展安全大檢查，對發現的問題及時提出書面整改意見，堅決督促整改，及時消除安全隱患。要精心維護，及時發布病毒信息，解除網絡病毒干擾，及時處理網絡運行過程中的技術故障和軟件應用問題，確保網絡運行安全穩定。從事技術工作的同志，一定要增強責任心，把好安全關，做到未雨綢繆。

總之，按照高檢院的統一部署，推進檢察信息化，在檢察業務應用、檢察辦公應用、隊伍管理應用、檢務保障應用等方面創新發展，緊緊圍繞檢察業務和隊伍管理工作，加快信息化建設的步伐，著力構建現代化的網絡平臺，逐步改造傳統辦公、辦案模式，加強信息化基礎設施建設，不斷提高信息建設的層次和水平，全面推進檢察機關各項工作的規范化，促進機關建設健康發展，推動檢察工作再上新臺階。

基層檢察機關信息化建設存在的問題與對策

------------------2011-03-01 11:27:20 【字號 大 中 小 】【打印】【關閉】

法制網四川頻道訊（郭穎）

加強基層檢察機關信息化建設是實施科技強檢戰略的重要組成部分，也是深化檢察工作機制改革的重要內容。在現代科學技術飛速發展的今天，檢察機關只有充分應用先進的技術手段和現代信息技術成果，才可能全面有效地履行各項檢察職能。但是，基層檢察機關受諸多因素的影響，在信息化建設過程中還存在一些問題，制約了信息化建設的發展。如何有效整合檢察信息資源,發揮檢察信息化最大效能，實現高檢院提出的“三位一體”跨越式發展，成為擺在基層檢察機關面前亟須解決的一個重大問題。

一、當前基層檢察機關信息化工作中存在的問題及其原因

近年來，基層檢察機關認真按照上級檢察機關信息化建設的要求，采取積極措施，努力增強檢察工作中的科技含量，科技強檢步伐不斷加快，信息化工作取得了一定成效。但受人、財、物影響，基層檢察機關的信息化工作仍然存在一些問題。

1、認識存在誤區，信息化工作難以邁開大步。當前基層檢察機關對信息化工作還普遍存在一些模糊的認識，主要表現在：一是認為信息化工作無關緊要、可有可無。有些院領導思想不解放，觀念保守，沒有從科技強檢的戰略高度出發，把信息化建設當作一項緊迫的任務抓緊、抓好。二是滿足現狀，存在抵觸心理。有不少老干警習慣于傳統的手工信息處理方式，不愿意花功夫學習新的工作技能，墨守成規，認為一張嘴、一支筆、兩條腿照樣辦好案、辦大案。三是存在“兩難”思想。院領導擔心將有限的資金投入到資金需求量較大的信息化工作上，將會給辦公辦案等方面帶來不利影響，從而不愿下大力氣抓好信息化這一事關全局的基礎工作。

2、經費保障不足，信息化建設面臨瓶頸制約。信息化建設是一項高投入的現代化基礎建設，必須要以足夠的經費為保障。它所需要的硬件設備、軟件系統、日常耗材都需要有較多的資金來支撐。但在目前，基層檢察機關的經費主要依靠當地財政撥款。雖然上級財政轉移支付了一定的設備費，但數額微不足道。因此，基層檢察機關特別是貧困地區檢察機關對信息化建設的資金投入顯得心有余而力不足，普遍存在如下問題：如在日常辦公方面，由于網上辦公辦案還沒有全面形成，單位內部公文的流轉處理、綜合管理事務等方面還靠人工運作；舉報電話受理系統未實現電腦自動化；在自偵案件偵查過程中未實行全程同步錄音錄像等等，更談不上購買高端精細等先進技偵設備了。信息化建設經費投入不足已嚴重制約了基層檢察機關的信息化建設步伐。

3、技術人才缺乏，專業培訓滯后。檢察機關信息化建設工作存在最突出的問題，就是嚴重缺乏信息技術人才。一方面，由于檢察機關的準入門檻較高，通過公務員考試招錄信息技術人才若要獲得檢察官資格還必須要通過國家司法考試，致使真正有技術的人才不能也不愿進入檢察系統工作，這是導致信息技術專業人才缺乏的最直接原因，筆者所在的檢察院至今仍沒有配備專業的技術人員，從而嚴重影響了信息化建設的步伐。面對信息技術出現的各種新情況、新問題，常常顯得束手無策。另一方面，一部分干警年齡老化，對信息技術的主動接受能力較差，甚至有人連電腦都不會用，更談不上成為信息化人才。同時，信息化技術方面的培訓工作也跟不上形勢的發展，基層院技術人員受專業培訓的機會少之又少，一般都是自己在實踐中摸索，沒有在高、精、深字上下功夫。

4、“三位”難成“一體”，信息化對業務、隊伍建設促進作用不明顯。基層檢察機關的信息化建設、業務建設和隊伍建設三者有機契合程度不高，存在概念模糊、與現實脫節、實際可操作性差等缺陷，“三位一體”的機制水平目前還只是處于初步嘗試階段，距離高檢院提出的“三位一體”總體要求還有很大差距。基層院在運用“三位一體”機制開展檢察業務中的自覺性不高，往往只是爭取經費買進設備就以為萬事大吉了。信息化建設與操作應用不能同步，還是習慣于傳統的手工信息處理方式，在辦公辦案過程中基本上是采用電子版和紙質的“雙軌”工作模式，存在著明顯的重復情況，使信息化建設效益沒有很好地發揮出來。局域網與檢察外網也沒有得到有效的應用，網上受理舉報、申訴或實施檢務公開等工作沒有效開展起來。

二、基層檢察機關加強信息化建設的對策

1、加強領導，建設科學合理的信息化管理體制。隨著社會的發展，基層檢察工作的任務更加繁重，傳統的機關管理手段和過時的工作方式己難以適應新時期檢察業務的發展，信息化建設對推進檢察工作創新發展起著愈來愈重要的作用。因此，基層檢察機關“一把手”要帶頭轉變觀念，提高認識，把信息化建設作為當前工作的重頭戲。一要明確責任，狠抓落實。明確責任，就是要把科技強檢工作作為“一把手工程”來抓，要認真抓好設備建設、人員培訓、科技運用，切實加強對檢察技術工作的組織和領導，逐步把科技強檢的各項工作措施落到實處。二要加強領導，精化隊伍。要成立信息化工作領導小組及其辦公室，作為常設機構，組長由檢察長擔任，由檢察長直接參與信息化建設的戰略決策、規劃、協調和實施。同時，要大力引進專業技術人員來充實技術隊伍，充分發揮專業人才在科技強檢中的作用。三要因地制宜，統一規劃。要充分重視軟、硬件的建設與開發，按照高檢院“三位一體”長效管理機制，把檢察業務工作、隊伍建設和信息化建設緊密結合起來。要嚴格按照以業務建設為中心、隊伍建設為根本、信息化建設為保障的要求和我國程序法和實體法以及各種司法解釋中對檢察機關職能和工作程序的規定，結合檢察機關實際工作需要，本著“先進性、實用性、先急后緩、逐項解決”的原則，制訂信息化發展規劃和實施方案，逐步實現辦公自動化，并通過辦公自動化帶動信息化的發展，促進各項檢察業務科技化，充分發揮信息化在各項檢察業務中的作用。

2、爭取支持，加大政府財政資金投入力度。信息化建設是一項高技術、高投入的現代化基礎建設，購置大量硬件設備和開發軟件系統，必須要有足額的經費加以保障。但根據最高人民檢察院關于信息化建設經費應由財政分級負擔的原則，建設經費多由各級地方政府專項劃撥。然而筆者所在的縣為國家級貧困縣，地方財政相當困難，辦公辦案經費預算吃緊，檢察機關的信息化建設保障力度更弱。因此，基層檢察機關要想贏得當地縣委政府在經費方面的大力支持，一要以良好的執法形象、良好的工作業績贏得當地黨委政府和有關部門的重視和支持。將本院的實際困難和科技強檢的重要性向黨委、人大、政府等主要領導匯報，取得他們的支持。同時，要積極爭取上級業務部門的指導，在配置和安裝使用技術設備方面，減少和防止重復建設和無效投入。二要合理利用資金，開源節流，緩解資金不足的困難。要注意緊縮內部其他開支，計劃用好每一分錢，把錢用在刀刃上。

3、以人為本，加強技術培訓和技術交流工作。在信息化建設過程中，配備現代化的設備是前提，建設一支高素質、專業化的檢察技術隊伍是關鍵。一要嚴格按照“一專多能”的要求抓好隊伍建設，努力提高檢察技術人員的能力和水平。同時抓好技術人才的吸收和配置工作，招收干警應要求應聘者具備一定專知道和專業技能，將一些具備較高技術操作水平的人員配置到技術部門，做到人盡其才、才盡其用。二要抓好技術人員的培訓和教育工作。專業技術人員是科技強檢的關鍵。要制訂周密的培訓計劃，加強全體檢察干警特別是專業技術人員的培訓工作，使每名干警都有受培訓的機會，做到人人學科學、個個懂技術，形成制度、形成風氣。三是要抓好檢察技術交流工作。技術人員要不定期地與上級院技術部門和其他縣區院技術部門學習和交流，取長補短，更新知識，不斷充實自己，提高專業水平。注重加強與電信、公安等部門的橫向技術交流與合作，吸收對方先進的信息化技術。同時，在條件許可的情況下，組織技術人員赴經濟發達地區檢察院參觀學習，全方位接觸和掌握高新技術的發展動向，開拓視野。通過多層次、多方面的交流和借鑒，不斷提高檢察技術人員的業務水平，做到與時俱進，切實把基層檢察機關戰斗力的提高轉到靠科技進步上來，進一步推動科技強檢戰略。

4、轉變模式，促進信息化建設與隊伍、業務管理真正結合。信息化建設的項目建成以后，不能放著、擺著不用，而要充分地、強制性地利用起來。應從全院整體發展的角度、檢察事業發展的高度，大力實施信息化建設“中心戰略”，以信息網絡化管理為樞紐，逐步覆蓋、貫穿業務管理和隊伍管理的全過程，使信息化建設與業務管理、隊伍管理一體化。嚴格要求全院干警將各類案件信息輸入微機、各類公文必須在微機上書寫和流轉，使他們從傳統的辦公狀態進入到網絡化辦公、信息化辦公的角色中去。將常用的法律法規、典型案例、理論文章、經驗材料等在三級網上發布，實現信息共享。只有這樣才能把信息化建設的成果應用到檢察工作中，推動檢察工作的向前開展，真正將信息化建設落到實處。

5、強化教育，嚴格遵循保密安全法規。一要建立信息化管理體系，提高干警的安全防范意識。以檢察長為組長的信息化建設領導小組直接負責本院的信息化建設管理，嚴格把好網絡安全關。院紀檢組、監察科、政治處、辦公室、技術科要緊密協作，全力負責全院信息化安全的監督檢查工作，時刻督促每名干警遵循有關信息化安全的相關規章制度，確保信息化建設安全穩定有效。二要制定有關信息化操作的規章制度，做到有章可循。制定切實可行的信息化規章制度，并經常對干警進行信息化網絡安全知識培訓，必要時可邀請信息化保密專家舉辦信息保密知識講座，讓干警的安全意識溶入各項工作，防微杜漸，防范于未然。三要構建綜合信息化安全的技術規范體系，嚴格執行，定期督查。嚴禁三級網與外網對接，做到三級網與外網完全物理隔離，做到內外分離，嚴禁一機多用。加強三級網和外網用戶的訪問安全策略，安裝防火墻和入侵檢測設備，做到隨時對內外網有效監測。同時要隨時升級殺毒軟件，做到定期對內外網電腦進行安全檢查和病毒清理。加強對U盤和移動硬盤的管理與使用，嚴防涉密計算機上互聯網或與上過互聯網的介質接觸，切實做到涉密計算機上不上網，上網計算機不涉密，構筑堅實的涉密保護屏障。

信息化建設助力檢察業務、政務、隊伍全面發展

時間：2013-08-07 16:34:00作者：新聞來源：正義網 評論投稿分享到： 打印轉發

復制鏈接

2003年高檢院提出了要建立業務建設、隊伍建設和信息化建設相結合的管理機制，首次將信息化建設放在了與檢察業務、隊伍建設同等重要的位置，2009年又提出以提高法律監督能力為核心，以科技創新和機制創新為動力，不斷提高檢察信息化水平，切實增強檢察工作的科技含量，促進檢察工作科學發展。基層檢察院信息化建設對提高辦案質量和辦案效率，推動檢察工作科學發展尤為重要。深圳市南山區檢察院經過十余年的不懈努力，逐步打造出以檢察業務、政務、隊伍需求為核心的信息化建設模式，使信息化應用滲透到檢察機關沒一個角落，對推動各項檢察工作全面發展起到了巨大作用。

利用信息化建設提高檢察機關的法律監督能力，支撐、推動和引領檢察工作全面、協調、可持續發展，是基層檢察院在“十二五”期間的一項重要工作。深圳市南山區是深圳的高新技術產業集聚地，區內擁有眾多像華為、中興、騰訊等知名高新技術企業。深圳市南山區檢察院充分利用地域優勢，不斷深入推進檢察信息化建設的發展，建設了完備的信息化基礎設施，部署各類軟件應用系統20余個，涵蓋了案件管理、政務管理、機關事務管理等方面。近年來又在全國檢察機關率先推行視頻提審、視頻開庭工作模式，并且逐步引入了數據容災管理、虛擬化和云計算等新技術，利用信息化手段創新工作方法、提高工作效率和管理水平已經深入到南山區院各項檢察工作的方方面面。

一、以硬件建設為突破口，為信息化應用打牢根基

（一）加大硬件投入，建設完備的計算機網絡和硬件系統。

檢察信息化建設是一項技術性強、投入大、需長期堅持不斷推進的系統性、動態性工程，要確保規劃與任務的實現，領導是關鍵，組織是保證。南山區檢察院歷任檢察長都非常重視信息化基礎建設，經過近十年的努力已建成比較完善的計算機網絡硬件環境，網絡中心機房面積近200平方米，并設有專用的精密空調房、UPS機房、氣體消防間，配備有雙機熱備的精密空調系統，雙回路供電的大功率不間斷電源和機房安全報警系統。在網絡設備方面，配備了電信級核心交換機3臺、網絡防火墻3臺，還專門配置了網絡入侵防御系統、上網行為審計系統、網絡存儲系統、日志和審計管理系統、互聯網安全審計系統、KVM系統等網絡設備。存儲設備方面配備有100TB的磁盤陣列、磁帶庫、網絡存儲系統、媒體資源管理系統、容災備份系統等，共配備應用服務器18臺。此外，全樓共有樓層交換機40余臺，全部采用光纖與機房核心交換機通過雙路冗余連接，并通過光纖線路與市檢察院、區信息中心、區看守所、區法院實現了聯網。2010年完成了電視電話會議系統的高清升級改造，設有1080P標準的高清電視電話會議室兩個。2011年完成了駐所檢察室的“兩網一線”建設，將本院內網與駐所檢察采用34MB的SDH專線進行連接，實現了對監倉視頻信號的實時監控和15天存儲。

全院所有檢察人員均配置了4核高性能終端計算機，平均每3名檢察人員配備筆記本計算機1臺。2005年該院推行網絡打印技術，將原有的人手一臺打印機更換為每個部門一臺高性能網絡激光打印機，政務中心、案管中心配備了高性能的文印一體化設備和高速掃描工作站，大大降低了文印成本提高了工作效率。該院通過利用中央轉移支付資金，申請信息化建設專項資金等方式，不斷加大信息化建設的投入，近10年來累計投入信息化硬件建設資金超過1800萬元。

（二）先進性和實用性相結合，提高硬件建設科學化水平。

信息化建設是一項花錢的工程，保證有效的資金投入是做好信息化建設工作的前提，基層檢察機關因資金有限，用好信息化建設資金把錢花在刀刃上也非常重要。為規范信息化設備配備，南山區檢察院專門制訂了《基層檢察院裝備配備標準》、《信息化設備采購配備管理制度》、《重大建設項目公示評審制度》，對信息化建設和設備采購進行規范。涉及到全院性的信息化建設和設備采購均要先進行可行性評估，經由多個部門檢察人員組成的裝備配備評審小組評審通過后在全院公示，再提交檢察長辦公會討論決定，避免了在硬件建設和設備購置方面的隨意性。該院還充分利用社會資源，依托區內的科技企業積極開展技術協作，聘請高科技企業技術人員參加方案設計和評審，能及時了解科技產品的最新動態，確保硬件建設的先進性。

在硬件建設方面，該院堅持緊密結合實際需要、適度超前的建設原則。一方面避免在硬件建設上的浪費，另一方面又充分考慮到3-5年應用推進的性能要求，同時考慮維護成本。如：在服務器購置時，一次性購置多臺同品牌相同配置的服務器，當一臺服務器出現硬件故障時可以迅速更換配件查明故障，不但備件量可以大幅減少，同時可以降低日常維護所需的人力物力。在購置安全設備時，多購置不同廠家的產品，避免因產品缺陷導致網絡出現無法彌補的漏洞。在產品選型方面，在技術性能相近的情況下重點考慮國產產品和本地區產品，一方面可以降低采購成本，同時還可以降低服務和維護的相應時間，確保在發生問題時，廠家技術人員能及時到場提供技術支持。

（三）安全與效率并重，多舉措完善網絡安全、數據安全和計算機保密工作。

完善的網絡安全和數據安全保障是開展各類檢察應用的保障，南山區院一直以來都非常重視計算機保密和網絡安全工作。為了保證網絡安全，將整個內部網絡根據重要性分成了不同的安全區，對核心應用服務器和數據存儲設備等重點保密區域采用多種不同的安全防范手段進行多重防護，如多重防火墻、網絡入侵防御系統、互聯網安全審計設備等，同時在數據服務器上安裝數據加密軟件。為杜絕內外網U盤混用的問題，專門引入了一套移動存儲設備管理系統，對全院內部移動存儲設備進行注冊和加密，注冊后的移動存儲設備只能在辦公內網計算機上使用，并且每次使用系統都會記錄日志。

目前，信息系統安全保密最大的威脅來自各種病毒、木馬程序，為此，南山區院全部計算機均安裝了網絡版防病毒軟件，此外通過安裝終端管理軟件進行系統補丁分發和計算機準入管理，杜絕了外來計算機隨便接入本院內網，以及工作計算機違規接入互聯網等情況的發生。在多種安全軟件的共同保護下，有效地保證了系統的安全保密。

南山區院在2005年就率先探索建立起較為完善的數據備份系統，先后制定了《數據保密及數據備份制度》、《信息化突發事件應急處理預案》、《信息系統數據恢復應急處理預案》等一系列管理制度和處理預案，對數據如何保存、如何備份，出現數據丟失如何迅速恢復數據等問題進行了詳細的規定。為了更加科學的進行數據存儲和備份，該院對信息系統產生的數據進行了系統的分析，將數據按重要程度分為核心數據、重要數據和一般數據，對辦公辦案系統數據庫和文件等核心數據采取磁盤整列備份、磁帶機備份、容災備份相結合的備份模式，并且在備份軟件中設定最高備份優先級，做到數據安全，萬無一失；利用網絡文件存儲系統，為每位檢察人員分配了一定的網絡存儲空間，并和本人計算機登錄賬號和密碼綁定，專門用于保存重要工作文檔，一旦辦公計算機硬盤損壞也不會造成數據損失。通過對不同重要程度的數據采取不同的數據備份策略和備份機制，充分利用了各類數據存儲設備，節約了備份時間，使核心數據的安全性得到了大大提高。此外，還專門建設了容量為16TB的網絡存儲系統一套，放置在辦公大樓以外的網絡間專門用于重要數據的容災備份，避免機房出現意外情況導致重要數據丟失的現象發生。通過分散備份和集中備份相結合的方式大大提高了數據備份效率，從而有效提升了數據安全管理水平。

二、緊密聯系檢察工作實際，逐步推進軟件應用

（一）以檢察業務、政務軟件為突破口，推進應用建設。

檢察應用軟件的推廣是一個長期的過程，各類軟硬件的基礎建設、系統的安裝部署、人員的培訓與檢察業務流程的結合，需要一年甚至更長的時間才能逐漸完成，信息化建設的成果也需要一個長的時間才能顯現出來，在建設推進過程中要堅定信念，不能急功近利。軟件應用也不能“眉毛胡子一把抓”，要選擇幾個重點業務作為突破口。深圳南山區院從2004年起以辦公自動化和辦案網絡化為突破口，本著“推進應用、統一標準、加強管理”的思路逐步推進信息化應用。

該院通過全面推廣使用政務管理軟件系統，已經實現了通知公告網上發布、文件資料網上閱讀，需要審批和傳閱的文件全部通過網上審批和傳閱，整個發文、辦文流程都實現了無紙化，同時依托辦公自動化平臺搭建了高效的內部電子郵箱系統、手機短信通知系統，可以將緊急的通知公告及時發送到檢察人員的手機上。2005年下半年，根據全市檢察機關的統一安排，該院開始部署應用案件管理系統，并且在2008年底將案件管理系統升級到2.0版，實現了各項檢察業務網上流轉，全部案件均的網上辦理，可以對案件辦理情況進行實時跟蹤、預警、查詢統計。近年來，通過對政務、業務兩大系統平臺的不斷完善和深入推進使用，南山區院已初步實現了“政務無紙化、辦案網絡化”。同時，利用政務、案管兩大應用系統動態管理和監督整個辦案過程，采用計算機自動輪案、自動分配文書號、對辦案的每一個環節實行節點控制，設置文書的最低審批權限等措施，使辦案流程化、固定化，降低辦案過程中存在的隨意性，減少人為干擾因素，促進檢察機關廉政風險防控建設。

信息化應用的推廣要從領導做起，為做好核心應用系統的推進工作，南山區院將軟件推進作為全院性的工作來抓，院領導率先垂范主動使用辦公辦案軟件，自上而下進行軟件應用推廣。同時，為降低軟件推廣部署的難度，該院通過“分步實施、以點帶面”的策略，先在幾個部門推廣一到兩個應用模塊進行試點，及時發現和處理應用系統中存在的問題，待成熟后擴大范圍推廣應用，在推廣過程中不斷征求和吸收檢察人員的意見和建議，大大降低了軟件推廣的阻力。

（二）以需求為導向，研發個性化軟件提高工作效率。

檢察信息化建設不是簡單的技術創新，要結合業務實際，注重工作實效，南山區院的應用推進一直堅持面向檢察業務的需求，不能為了信息化而信息化。在做好辦公、辦案軟件應用的同時，還研發推廣了多個檢察業務、檢務保障軟件系統。如：網上辦公用品申請、固定資產管理、車輛管理和維修、請休假管理、網上派警、律師電子閱卷、媒體資源管理與編輯等系統，基本實現了機關事務管理的網絡化，個性化應用軟件的推廣不但規范了檢察機關的日常管理，同時也提高了工作效率。

專業化的應用軟件往往需要投入大量的人力物力進行開發，基層檢察機關在人力物力投入方面無法和上級檢察機關相比。南山區院采取自主開發、合作開發和定制研發相結合的軟件開發模式，不但降低了開發使用成本，也方便了各種軟件系統的日常維護。該院技術人員先后自行研發配置了網絡工作日志系統、網絡存儲管理系統、無紙化會議系統、廉政風險防控信息系統等軟件，不但取得了良好的應用效果，也節約了大量的軟件研發費用。在一些與檢察業務密切相關的軟件研發過程中，該院技術人員深入參與軟件的需求分析和架構設計，通過對軟件研發過程的總體把握，不但可以使軟件更加貼合檢察工作的實際，還可以降低軟件在研發過程中的風險。該院還通過與軟件公司合作開發的模式，在研發協議中就注明軟件知識產權為共有，全套研發資料和源代碼均需要向檢察機關提供，此舉不但可以降低軟件后續升級和維護成本，也可以方便軟件在其他檢察機關進行應用推廣。

三、更新理念，以技術創新提高信息化應用水平

（一）不斷更新工作理念，將創新變為工作常態。

信息化用創新一直是南山檢察院的優勢和特色，該院技術部門在日常工作中就注意對新技術、新產品的了解，并且積極探索將新技術應用到檢察工作中，近幾年來已有十余個信息化項目被市院認定為信息化建設創新。如：在2008年建設運行的行政執法與刑事司法信息共享平臺，將區內20多家行政單位接入系統并上報行政執法數據，檢察機關可以對可能涉及刑事犯罪的行政案件進行網上監督，該系統獲得深圳市院的高度肯定并在全市檢察機關推廣。2011年南山區院在全國檢察機關率先建成高清遠程視頻提審系統，將本院公訴部門辦公室和區看守所之間通過專線網互聯，并安裝高清音視頻設備，部分案件的提審工作在本院辦公室即可完成，提高了公訴案件的辦理效率，節約提審時間，可以有效緩解人少案多的矛盾，規范執法過程。2013年，該院在原有視頻提審系統的基礎上建設了與區法院聯網的高清視頻庭審系統，初步實現了網絡庭審，為破解新刑訴法實施后帶來的出庭壓力提供了保證。

為了降低系統建設成本提高計算機硬件使用效率，2011年該院引入虛擬化技術，采用高性能服務器和虛擬化軟件以及磁盤整列存儲，將大部分應用逐步轉移到虛擬機服務器上，虛擬機服務器采用雙機熱備的工作模式，不但降低了后續的硬件投入成本，還可以顯著提升系統的可靠性。

（二）以提高工作效率、改進工作方法為目標，注重信息化應用的實用性。

一直以來南山區院按照輔助檢察業務，提高工作效率為目的不斷推進信息化建設。為了提高工作效率，2010年該院與南山區法院共同建設了檢法數據交換平臺，通過該數據交換平臺實現了兩院間的數據交換，起訴書、判決書等法律文書和案件基本信息可以通過平臺實現網絡傳輸，大大提高了工作效率。2012年該院在深圳市檢察機關率先采用律師電子閱卷系統，可以通過該系統實現案件電子卷的掃描上傳、律師閱卷預約、自助閱卷、自助打印和計費等功能，實現了對律師閱卷過程的信息化管理。2011年南山區院首次將短信平臺引入到政務管理中，通過手機短信辦公平臺可以實現通知公告手機同步發送、個人日程安排手機提醒等功能，還可以與內部郵箱系統綁定，將郵件內容同步向手機發送，并可通過手機回復到內部郵箱，該系統利用專門的短信專線上聯到移動公司的短信端口，與互聯網完全隔離，具體文件不通過系統發送，保證了信息安全，初步實現了手機移動辦公。

為規范議事程序，提高工作效率，該院建設了無紙化會議系統該系統，該系統將無線移動存儲技術和平板顯示技術無縫結合，負責會議的人員只需將相關會議文件在會前復制到專用無線移動硬盤，參會人員可使用平板計算機和專用軟件通過無線加密網絡訪問內網指定文件夾中的電子文檔，系統采用多重加密技術，能確保文件訪問安全。該院在辦案工作區建設中也充分引入信息化技術，利用最新的無線語音傳輸和電子白板技術，輔助自偵案件遠程指揮，同時將心理測試、技術偵查、電子取證等技術充分運用到自偵案件辦理中。為了更好的宣傳檢察工作，方便人民群眾控告、舉報、申訴，南山區院專門設立了互聯網檢務中心，依托門戶網站、LED顯示屏，打造了功能完善網上檢察院，可以實現在法律服務網上預約、在線法律咨詢、案件查詢、舉報控告、視頻接訪、行賄犯罪檔案查詢等功能，打造“網上的檢察院”。在檢察業務工作中充分運用信息化技術已經成為南山區院的工作常態。

四、加強隊伍建設和規范化建設，向管理要效率

（一）建章立制，加強規范化建設

規范化建設對信息化建設的長遠發展非常重要。深圳市南山區院在信息化建設推進初期就著手制定和完善信息化各項制度，明確各自職責，用制度管人，用制度管事。2005年該院就成立了由檢察長任組長的信息化建設領導小組，負責全院性的信息化建設規劃和重大建設，將信息化建設當作全局性的工作來抓，避免了信息化建設工作長期以來由檢察技術部門單打獨斗的局面。同時，將信息化應用的使用和推廣情況納入績效考核范疇，促使各部門和全體檢察人員積極參與信息化應用的推進。

該院詳細制定了檢察技術崗位的《職務說明書》，細化了崗位工作要求，明確崗位工作職責，量化崗位工作內容，設置了信息化管理人員、計算機技術員、視聽技術員、檢察技術雇員等檢察技術崗位，根據工作職責、崗位要求設置不同的任職條件和工作內容。在具體工作職責劃分方面，細化了技術部門崗位責任體系，每個崗位都設置了AB崗，對每一項檢察技術和信息化業務都制訂了詳細的工作規范和操作流程,共梳理出各種流程和指引15個，詳細編寫了《檢察技術工作指引》，避免因人員流動導致工作脫節。業務和政務信息系統是整個信息化應用的核心，南山區院為了做好這兩大應用的維護管理工作，專門制定了《信息系統維護管理規定》規范了辦案、政務等各個應用系統升級、維護、權限調整的流程和責任部門。此外，該院還先后制定機房設備維護管理、數據安全和計算機保密、計算機配備和終端管理、互聯網管理、信息系統故障應急響應等方面的各類規章制度20余個。

（二）提高技術管理水平，加強技術隊伍建設

信息化建設歸根到底要靠人去實施，建設一支強有力的檢察技術隊伍，是檢察信息化工作能夠持續發展的保證。南山區院近年來加強人才開發機制的建設，加大科技人才的使用、引進力度，保證檢察技術部門的人員配置，在編制有限的情況下，通過聘用政府機關雇員、臨時工作人員等方法充實技術力量，該院目前共有各類技術人員7人，為信息化建設提供了強有力的技術保證。同時，還積極與市檢察院和其他兄弟區院的技術部門開展技術協作，在市院的統一協調下整合技術力量逐漸形成“大技術”的工作模式，互通有無、互相協助、互相促進。

信息化技術日新月異，南山區院將信息化培訓列為檢察人員日常學習和培訓的重要內容，不但定期組織技術人員進行專業技術培訓，還不斷加大對檢察人員計算機培訓的力度，該院每年均安排和組織各類計算機應用培訓，內容涵蓋計算機基本操作、字處理軟件的操作、互聯網和計算機安全培訓。還專門組織了全院檢察人員PPT制作比賽，規定年終工作總結、檢委會案件討論均通過PPT方式進行匯報，顯著提高了檢察人員的PPT制作和匯報水平。分兩批組織全院所有檢察人員參加國家計算機等級考試，并組織了長達45個學時的專門培訓，通過這次考試和培訓，大大提高了全院檢察人員的計算機應用水平，目前獲得國家計算機一級以上證書的檢察人員占全部檢察人員的90%，45歲以下的檢察人員有100%通過了計算機一級考試。

檢察機關信息化建設是新時期加強和改進檢察工作的必由之路，基層檢察院承擔了大量的檢察業務工作，不斷加強基層檢察機關的信息化建設工作，可以有效地提高工作效率。深圳市南山區檢察院的信息化建設通過近年來的不懈努力，取得了不少榮譽，兩次被評為廣東省檢察機關信息化建設先進單位，連續五次在全市檢察機關信息化建設考核中名列第一。南山區檢察院將繼續從戰略高度上去審視和思考信息化建設工作，不斷提高檢察機關的法律監督能力和執法公信力。

作者單位：南山區人民檢察院 技術科

第四篇：基層檢察機關的信息化建設感悟

基層檢察機關的信息化建設感悟

2008/1/8 9:19:00

來源：信息化建設

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查看評論()核心提示：一是始終將信息化工作作為一把手工程來抓。專門成立的由檢察長任組長的信息化建設領導小組直接領導了調研工作，牽頭組織各業務部門多次進行符合工作實際的需求調研，及時為信息化建設提供有效依據……

信息化是當今社會變革和發展的全新動力，作為一項新生事物移植于檢察工作之中，難以避免經歷曲折上升的軌跡。在這一類似生物演進的過程中，涉及到觀念趨同、管理策略和探索實踐等一系列和諧融入問題。筆者親歷杭州市西湖區的基層檢察院信息化建設過程，深感基層檢查機關如何駕馭好信息化這一股新生力量，形成工作中正和共贏的格局，諸多問題值得關注和思考。

西湖區檢察院的信息化建設實踐

自2003年來，杭州市西湖區檢察院的信息化工作立足為辦案服務，不斷強化科技強檢效能建設，先后開通了西湖檢察因特網站，開設網上密碼舉報，加強檢察功能宣傳；對全院的網頁進行了全面的改版，實現信息共享與辦公自動化；強化辦案管理系統，分布實施業務科室的全流轉；進一步加強硬件建設，完成看守所特審室建設、本院特審室數字化改造、三級網聯網工程、與區政府實現聯網、及本院局域網與監所檢察室聯網等項目，使全院硬件建設上了一個臺階；開展科技強訴工作，支持多媒體庭審共40余次，制作案件辦理標準化模塊和證據保全等工作，促進公訴效率提高；不斷強化干警科技素質，使45歲以下計算機二級證書取得率達到100%。這些舉措使全院的科技強檢效能不斷提高，為檢察事業的發展提供了有力保障。

2006年4月，在西湖區委、區政府及上級檢察院的高度重視和關心支持下，該院制定了《杭州市西湖區人民檢察院2006－2008年信息化建設項目實施規劃書》，就未來三年該院大樓網絡信息、辦公自動化應用、刑事檢察業務應用和偵查指揮應用等系統的十余個建設項目內容及要達到的目標進行了全面詳細的規劃。目前一期項目已完成施工，各項目正進入試運行階段并取得良好功效。部分項目如標準化信息中心、庭審業務綜合應用系統、多功能文印中心受到上級檢察院的好評，吸引了包括安徽省檢察院在內等的多個兄弟單位前來參觀交流。

分析西湖檢察院今天的信息化建設成績，筆者認為關鍵在于注重了以下幾點：

一是始終將信息化工作作為一把手工程來抓。專門成立的由檢察長任組長的信息化建設領導小組直接領導了調研工作，牽頭組織各業務部門多次進行符合工作實際的需求調研，及時為信息化建設提供有效依據；院領導現場辦公，及時做好各科室間的協調工作，解決施工過程中不可預測的問題；院領導以身作則，帶頭學習信息技術，改變工作模式，同時通過明確各部門應用責任、召開信息化應用演示會等方式，強化干警的信息化應用意識，逐步推廣信息化應用。二是整合資源，形成合力。要進一步提高應用效益，必須加強對各類要素的有效整合和系統集成。首先要充分利用互聯網，將檢察業務中可以向社會公開的資料在網上公開，利用互聯網技術重塑一個更有效率，服務直接的電子檢務工作方式。其次是運用市場機制、依托科技企業，大膽開放與協作，本地化開發的各類軟件。再次是加大科技人才的建設力度。西湖檢察院在大膽引進人才的同時，在全院挑選有志向從事科技工作的檢察干部到技術部門工作，增強了人才集聚和科技創新的內在活力。三是強化培訓，全員參與。為使信息化建設落到實處，西湖檢察院全員參與專業知識培訓，打了一場信息化建設的“人民戰爭”：一是針對全體干警計算機操作水平較低的現狀，專門組織全體干警分批、分期進行集中培訓。二是將計算機專業人員定期送到信息化建設搞的好的單位學習、交流，以點帶面。三是采取靈活多樣的方式檢驗干警們的學習效果，以提高實際應用能力為主要目的。如在局域網上建立論壇，為干警提供廣闊的業務、思想交流空間；利用“檢察長信箱”，從網上征求廣大干警的意見和建議；檢察長利用多媒體講黨課，講解“目標量化考核責任制”，向人大代表、特約監督員匯報工作，從多方面激發檢察干警的學習興趣，體現信息化建設的成果和現代化工作氣息。

當前檢察信息化建設面臨的問題

在西湖檢察院實施檢察信息化過程中，也遇到了不少問題，這些問題在檢察系統信息化建設中具有一定的普遍性，值得關注和重視。

一是認識不一致。科技強檢是強調通過加強檢察機關的科技進步，特別是檢察信息現代化建設，為提高檢察工作的新發展提供技術支持，是新世紀發展檢察事業的一項重大的、具有戰略意義的決策。但是，有些人只是將信息化簡單理解為“拉根網線、配臺電腦、用套軟件”，希望借助一套信息化系統，全面解決組織機構中的問題，忽略了信息化建設的復雜性和長期性。

二、經費保障難。有些檢察院經多方爭取，基礎設備和技術裝備得到了一定改善。但是，所投入的經費渠道主要靠特別政策的傾斜，如臨時追加財政撥款，爭取上級的補助等非常渠道，其中相當一部分是靠勒緊褲帶，從“牙縫”里擠、從“車輪”下省出的錢來實現的。一旦這些特殊傾斜政策取消，將會直接影響正常的建設進程。

三、辦案的科技含量不高。隨著科學技術的不斷發展，利用高科技犯罪的案件越來越多，而目前有很多地方談到的“科技強檢”，大多只是在辦公設備和辦案流程的框框里打轉，真正用于偵查犯罪和審理案件的高科技設備并不多，偵查技術設備的改善等方面做得不夠，科技含量不高，辦案大多是傳統的一張紙，一支筆的原始辦案方式，對于那些不斷增長的智能化、隱蔽性高的犯罪案件的查處，就顯得無能為力，無從下手。

四、決策不定，權責不明。目前檢察系統對負責領導信息化建設的機構模式一直沒有明確的規定，組織信息化建設的重任，實際上是落在了技術部門的肩上。但由于專職技術部門在各院大都還未成立，且其過去技術的主要職能是司法鑒定等檢察鑒定性工作，參與信息化建設的職能只是在近幾年才逐漸明確，因此，檢察信息化在決策層面上缺乏權威性支持，這也是信息化建設中執行難問題的根源所在。

五、人員問題亟待解決。目前，檢察機關實行的人員職務職級制度并不能夠適應檢察信息化形勢的發展。在其他部門，各大行政機關早已完成了作為信息化建設主力的信息技術人員行政職級、技術職級并行發展的“雙軌制度”，而檢查系統還未能實踐。僅從近兩年政府信息化發展進程中就可以清楚看到：不論是網上審計工作（審計署）、網上稅收工作（稅務局）、網上追捕工作（公安局），網上人員管理（公安局），網上違章查詢（交通管理局），還是在其內部的管理與運作，其先期投入都已經收到一定成效，不僅更有效地服務了人民群眾，提高了這些部門在社會中的形象，而且也促進了工作的效率。相比之下，我們不得不承認，檢察信息化發展確實已顯落后。

當前檢察信息化工作的著力點

要切實解決這些問題和避免這些現象，保證檢察信息化之路愈走愈寬，愈走愈強，首先澄清模糊認識，明確應用是檢察信息化的核心，信息化設備絕不等于信息化；信息化建設是一項系統工程，它不可能一步到位；信息共享是檢察信息化建設的靈魂；完善的管理機制是檢察信息化建設的關鍵。

當前，檢查信息化工作的著力點在于：

一、正確定位，充分把握檢察技術工作方向。檢察技術工作是檢察機關的一項業務工作，通過運用各種先進的技術手段，發現、提取、固定各種證據，以揭露犯罪、證明犯罪、制服犯罪。對涉案技術性證據審查、評斷是法律監督的一個重要環節，人民檢察院離不開對證據的審查、鑒別和運用，包括通過專業技術人員對專門性技術證據的審查。如果沒有這些手段，或者這些手段很弱，便很難實施有效的法律監督。

二、保障技改經費的投入。檢察信息化工作中的先進技術設備采用，往往需要大量的資金投入，同時維護和修理也同樣需要很多經費。這一問題得不到盡快解決必然會嚴重影響檢察事業的改革和發展，必須盡快制訂科學的經費來源渠道，保障檢察機關技改經費的投入，以確保檢察工作正常、高效運轉。

三、搞好規劃，制訂不同的等級和技術設備量化標準，加快建設步伐。在搞好科技強檢基礎工作建設的同時，上級檢察機關要切實加強對科技強檢工作的領導，加大支持和督促做好科技強檢工作的力度。上級檢察機關根據下級院所處的地理位置、經濟發展的不同程度以及人員多少，做出相應規劃，制訂不同的等級和技術設備量化標準，以及不同的時間段，要求各檢察院對號入座，按等級、標準和時間開展工作，加快步伐。

四、針對領導組織方面的問題。筆者認為最高人民檢察院在檢察信息化發展中對信息化領導組織結構應有明確定位：即本著立足于信息化發展戰略，為檢察信息化提供良好的環境；堅持科學發展觀，以人為本，全面協調信息化的發展；嚴格根據客觀實際，深入研究解決信息化建設的組織領導問題。

五、加強檢察技術人員建設。如何能讓從事信息技術工作的人員在認識上始終與信息技術的發展方向保持一致，在業務水平上跟上信息技術的發展的步伐，在實際工作中能靈活運用信息技術手段服務檢察事業，值得我們高度重視。最近剛剛頒布的《公務員法》中明確規定：“對從事專項工作的公務員應當進行專門業務培訓；對全體公務員應當進行更新知識、提高工作能力的在職培訓，其中對擔任專業技術職務的公務員，應當按照專業技術人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓。”筆者認為檢察機關也應著力加大這兩方面的培訓力度：一方面是加強對信息技術人員的培養，另一方面則是應加強廣大使用者的信息技術水平和認識。對于信息技術人員的管理方式與定位上，筆者建議參考公安系統的做法，這不僅體現了對信息化的重視程度，對于從事信息化建設人員的關懷，也將有利于檢查系統信息化進程的切實推進。

第五篇：檢察機關的信息化建設

“十三五”時期科技強檢規劃綱要（全文）

編者按：為更好地推動檢察工作創新發展，高檢院于2016年9月29日正式印發《“十三五”時期科技強檢規劃綱要》。這是高檢院在深化司法體制改革的關鍵時期，高檢院黨組做出的重要戰略部署，是檢察機關順應新技術變革，以科學技術推動檢察工作創新發展的重要舉措。規劃明確了未來五年檢察機關科技強檢的目標任務，提出構建“感、傳、知、用、管”五維一體的智慧檢務應用體系，從建設與管理兩個方面，從信息采集至應用的四個層次，剖析了科技強檢工作如何從數字化向智慧化躍升、解構了“十三五”時期科技強檢工作的重點任務。為方便大家學習領會，現將《“十三五”時期科技強檢規劃綱要》全文發布，供學習參考。

“十三五”時期科技強檢規劃綱要

“十三五”時期（2016—2020年）是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是深化檢察改革的關鍵階段。為更好地推動檢察工作創新發展，根據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》、《國家信息化發展戰略綱要》、《“十三五”國家科技創新規劃》和《“十三五”時期檢察工作發展規劃綱要》，結合檢察工作實際，制定“十三五”時期科技強檢規劃綱要。

建立檢察信息感知體系。建設數據標準體系和內外部數據共享平臺。建立檢察機關音視頻資源智能調度中心，開展綠色數據中心機房試點建設。構建高效網絡傳輸體系。在網絡層面實現上下貫通和內外交換。打造智能信息服務體系。重視云計算等新技術的應用，打造數據驅動的智慧檢務。建立智慧檢務應用體系。建設檢務輔助決策支持平臺。探索推進移動偵查指揮和遠程專家輔助辦案應用。建設智能一體化出庭支持系統，探索智能輔助接訪。建設檢務保障信息系統、檢察機關廉政風險防控系統、隊伍管理信息系統與教育培訓信息系統。優化科技強檢管理體系。將檢察技術工作全面納入司法辦案流程。構建“前期預警、中期處理、后期反饋”的三段式運維保障模式。設立科技強檢工作專家咨詢委員會，建設開放的檢察科研基地和科技人才專家庫，建立檢察信息化自主研發和運維團隊。

一、形勢與任務

“十二五”時期，各級檢察機關高度重視科技強檢工作，科技工作在檢察工作中的戰略性、基礎性地位更加突出，核心戰斗力作用得到充分發揮。科學技術在檢察機關應用的深度和廣度不斷提高，現代科技逐步融入各項檢察工作，檢察人員運用科技的意識和能力逐步加強，科技手段在強化司法辦案、深化檢務公開、提升司法公信力中的作用日益凸顯。電子檢務工程深入實施，檢察信息化納入國家電子政務全局。統一業務應用系統全面應用，案件管理體系基本形成，案件信息公開取得實質性突破，實現檢察機關辦案模式優化和司法規范化水平提升。科技裝備和基礎設施初具規模，檢察機關科技管理水平、科技保障能力、科技隊伍專業化水平明顯提高，科技強檢評價體系基本形成，144家“科技強檢示范院”示范效應顯著。總體上，科技強檢戰略在各級檢察機關深入實施，但科技強檢工作不平衡情況仍然存在；科學技術與檢察工作融合有待進一步加強；現有科技手段還不能完全適應檢察改革發展需要；配套標準體系和工作機制有待健全完善；資源共享和數據利用亟待強化；科技隊伍人才力量和專業化水平需要進一步加強。

隨著社會信息化的深入發展，新一代信息技術正在深刻改變著經濟社會的發展模式和生產生活方式。黨的十八屆五中全會對實施網絡強國戰略、“互聯網+”行動計劃和國家大數據戰略作了全面部署。《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標。“十三五”時期，科技強檢工作迎來了重大歷史性發展機遇，同時也面臨著前所未有的新挑戰。檢察機關必須準確把握法治發展新要求，牢固樹立發展新理念，積極適應以大數據推動經濟社會發展、完善社會治理的大趨勢，聚焦檢察改革新形勢、新要求，堅持科技引領、信息支撐，全面推進現代科技與檢察工作深度融合，促進檢察工作提質增效，更好地維護司法公正、提升司法能力、強化司法監督、規范司法行為、深化司法公開，實現檢察工作的與時俱進和創新發展。

二、總體思路和建設目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展新理念，按照“統一規劃、統一標準、統一設計、統一實施”的基本原則，緊緊圍繞強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設和深化檢察改革，把握好“頂層設計與鼓勵創新、立足當前與著眼長遠、整體推進與重點突破、加快進度與安全保密”四個關系，以促進司法辦案提質增效為著力點，以“智慧檢務”建設為突破口，以電子檢務工程建設為抓手，強化科學技術與檢察工作的深度融合，引領“十三五”時期檢察工作的創新發展。

（二）總體思路

持續深化落實科技強檢戰略，圍繞科技與檢察工作深度融合，按照“智慧、融合、創新”的總體思路，全面推進人民檢察院科技強檢工作跨越式發展。

“智慧”引領頂層規劃。以支撐、推動和引領檢察工作科學發展為目標，圍繞司法辦案，適應檢察改革新要求，將“全面透徹感知、安全高效傳輸、知識支撐服務、新型智能應用、科學高效管理”的智慧化發展理念與檢察工作的實際需求相結合，向科技要檢力，向信息化要戰斗力，緊緊依托科技進步推動檢察工作方式和管理模式創新。

“融合”帶動轉型升級。加快推進檢察工作現代化進程，促進科學技術與檢察工作的深度融合全面升級，建立信息時代檢察工作的新模式，使科學技術融入檢察工作的方方面面，形成科技強檢新機制，推動實現由科技服務到科技引領檢察工作的戰略轉型。

“創新”驅動跨越發展。深入落實創新驅動發展戰略，科學判斷經濟社會發展新形勢，準確把握科技發展新趨勢，著眼檢察事業長遠發展，求真務實、開拓創新，充分依托現代科技，著眼解決檢察工作中的難點問題，積極探索實踐云計算、大數據、人工智能、虛擬現實、物聯網、量子通信等新技術在檢察工作中的應用，以科技創新驅動檢察工作創新發展。

（三）建設目標

“十三五”時期，科技強檢工作的總體目標是：科技強檢工作戰略性、基礎性、全局性地位更加突出；信息時代檢察機關全面全程規范化、網絡化、智能化的工作和管理新模式初步形成；現代科技與檢察工作融合程度全面深化升級，對司法辦案、隊伍管理等各項檢察工作形成高質效、泛在的科技支撐，科技強檢新機制初步建立，形成具有檢察特色、適應科技強檢發展的管理體系；“感、傳、知、用、管”五維一體的智慧檢務體系逐步建立，檢察工作現代化水平得到顯著提升。

到2017年底，電子檢務工程建設基本完成，覆蓋全國四級檢察機關的司法辦案、檢察辦公、隊伍管理、檢務保障、檢察決策支持、檢務公開和服務等六大平臺全面建成，以需求為主導、以業務為主線、以網絡為基礎、以應用為核心、以安全為保障的電子檢務綜合體系基本形成；建立司法鑒定實驗室協同工作機制，逐步實施檢察機關司法鑒定實驗室聯網；智慧檢務體系頂層設計和配套標準規范體系趨于成熟，科技強檢評價體系進一步完善，科技裝備和科技手段現代化水平全面提升；高檢院、省級院兩級檢務云初具規模，外部數據交換中心和大數據支撐環境逐步搭建，逐步開展大數據應用，為“智慧檢務”建設奠定基礎。

到2020年底，電子檢務工程六大平臺在檢察機關全面深入應用，電子數據云平臺、司法鑒定實驗室、新型偵查裝備、智能輔助出庭、網上信訪等廣泛應用于檢察工作實戰，司法辦案、隊伍管理等各項檢察工作規范化、網絡化機制全面建立，科學技術與檢察工作融合深度和廣度全面拓展，科技強檢工作機制逐步完善，推進檢察技術司法輔助人員分類管理，建立與履行司法輔助職能相適應的職業發展、晉職晉級等制度；檢察機關內、外部信息資源共享機制逐步建立，數據積累形成規模，通過全面規范的檢察信息感知體系，安全高效的多網傳輸交換體系，數據驅動的智能知識服務體系，業務融合、需求主導的智能應用體系，健全完善的智能管理體系，逐步構建“感、傳、知、用、管”五維一體的智慧檢務應用體系，實現科技強檢工作向“智慧檢務”的躍升。

三、重點任務

（一）構建廣泛透徹的檢察信息感知體系

全面提升檢察機關信息收集利用能力，全面整合檢察機關各類信息資源，逐步實現與政法部門、相關行政管理部門的信息資源交換共享，為提高檢察機關偵查辦案能力、指揮協調能力、快速反應能力、精準打擊能力、督促履職能力、預防犯罪能力提供強有力的支撐。

1．建設檢察業務數據標準體系和采集平臺

以統一業務應用系統等核心應用系統為基礎，依托電子檢務工程，規范數據采集方式，拓展數據采集范圍，建立覆蓋職務犯罪偵查與預防信息、刑事訴訟監督信息、民事行政檢察監督信息、檢察辦公信息、檢務保障信息、檢察隊伍管理信息、檢務支持信息、外部交換共享信息等基礎業務數據庫，為各項檢察工作開展提供豐富的信息資源。規范數據專門采集活動，完善數據采集標準，建立健全內容完整、項目科學、協調統一的檢察業務數據標準規范體系，建立健全數據監管機制。2．整合檢察機關音視頻資源

加強遠程偵查指揮、遠程提訊、遠程接訪、遠程出庭、遠程聽證、遠程案件會商、同步錄音錄像等音視頻系統建設和應用，拓展音視頻覆蓋廣度，將刑事執行檢察室、鄉鎮檢察室、遠程庭審等納入覆蓋范圍。大力推進視頻設備從標清到高清的升級改造。整合各類音視頻系統，建立各級檢察機關音視頻資源整合調度中心，實現視頻資源集中顯示、視頻服務集中提供、視頻數據集中存儲、視頻設備集中管理、視頻質量集中監測，推動視頻技術在檢察工作中的深度應用。3．推進外部信息資源共享和業務協同

繼續強化電子卷宗網上流轉，積極推進偵查和訴訟活動網上監督，逐步實現與公安、法院、司法等政法部門的信息交換與業務協同。建立與公安、工商、稅務、電信、金融、審計、海關、國土、房管、社保、交通、衛生、水電等部門信息共享機制，逐步打通與外部信息資源共享通道，完善職務犯罪偵查信息平臺。積極參加國家電子政務網絡平臺、政法機關信息網絡設施共建和信息資源共享平臺、行政執法與刑事司法銜接平臺、減刑假釋暫予監外執行網上協同辦案平臺、社區矯正信息共享平臺、社會信用信息平臺、涉案財物跨部門集中管理信息平臺等工程建設。

4．推動人財物管控智能化

利用物聯網等信息傳感設備，提升檢察裝備、款物的管理水平。推動使用北斗/GPS定位系統，支持對車輛、人員等的實時管控。推動使用條形碼、二維碼、無線射頻識別（RFID）等標識手段，支持對物證、裝備、文件、資料和資產的動態化、全局化、集中化管理。開展基于環境動態感知和智能管理的綠色數據中心機房試點建設。

（二）構建安全高效的檢察網絡傳輸體系

強化基礎網絡建設，優化網絡結構，提升網絡傳輸質量，加固網絡安全防護，在網絡層面實現上下貫通和內外交換，構建檢察機關安全高效的檢察網絡體系。1．優化提升檢察涉密網絡

適應快速發展的信息化建設和應用需要，進一步優化和提升檢察涉密網絡，合理擴充網絡帶寬，推廣雙鏈路網絡傳輸架構，提高網絡傳輸質量、效率和可靠性。根據國家電子政務內網建設部署，及時做好對接工作。2．加快檢察工作網建設

加快推進檢察工作網建設，將需要從外部接入數據的系統接入至檢察工作網。根據開展移動檢務應用工作需要，基于成熟移動網絡通信技術，適時建立移動安全接入平臺。

3．加強網絡安全防護和管理 強化檢察涉密網絡安全防護，全面通過分級保護測評。按照非涉密信息系統等級保護要求，開展相應系統定級、備案、設計、實施、測評、整改工作。加強不同網絡之間的邊界安全防護建設，積極探索開展涉密網與檢察工作網數據安全交換試點示范工作。切實強化信息安全管理，避免發生因黑客攻擊等導致的信息安全事故。探索量子通信技術在檢察機關涉密信息系統加密傳輸方面的應用。

（三）構建數據驅動的智能知識服務體系

積極采用科技手段提高檢察工作效率，降低司法成本，大力推進檢務云和國家檢察大數據中心建設，研究基于檢務大數據的智能化服務，打造數據驅動的智能化檢務知識服務體系。1．大力推進檢務云建設

適應檢察工作和信息技術的發展需要，根據檢察涉密網絡、檢察工作網、互聯網不同運行需求，建設高檢院、省級院兩級部署的檢務云平臺。根據業務需要，具備條件的市級院可以建立檢務云平臺。建立基于云環境的運行支撐平臺，逐步將現有應用向檢務云遷移，為信息系統提供更加安全、高效、彈性的支撐服務。2．全面建設國家檢察大數據中心

基于檢察涉密網絡建設高檢院、省級院兩級部署的國家檢察大數據中心，建立“檢務大數據資源庫”，匯集檢察業務、辦公、隊伍管理、檢務保障數據及其他外部數據，實現各類檢察數據向高檢院和省級院集中。將互聯網成熟的智能信息推送模式移植到檢察機關內部，為檢察人員提供更加快捷高效、智能精準的信息服務，促進檢察工作提質增效。在此基礎上，不斷深化應用，挖掘數據潛在價值，積極探索實踐大數據技術應用，逐步拓展快速檢索、分析甄別、類案推送、趨勢發現、預警預測、評估研判、輔助決策等智能服務。建設國家檢察大數據異地災備中心，進一步提高檢察機關核心應用系統數據安全。3．推進智能化新技術應用

在同步錄音錄像、遠程接訪、遠程訊問、庭審監督等音視頻系統中，積極探索應用語音識別、視頻搜索、視頻智能分析、微表情分析等智能化新技術應用，為實現基于視頻數據的偵查取證、犯罪嫌疑人體征監測與心理分析、辦案區域和監視居住區域全程視頻軌跡自動跟蹤等提供技術支撐。在案件現場還原等工作中，逐步嘗試應用虛擬現實技術，建立環境模擬平臺。

（四）構建全面覆蓋的智慧檢務應用體系

充分利用基于大數據的智能服務等技術手段，為分析決策、司法辦案、檢務保障、科技信息管理、檢務公開和為民服務等工作提供智能應用系統和裝備，深度挖掘各項檢察工作的科技需求，提升信息化和現代科技應用水平，打造全面覆蓋的智慧檢務應用體系。1．建設大數據檢務輔助決策支持平臺

通過大數據技術，整合檢察機關內部信息系統數據資源和業務相關外部數據資源，以“看全、看快、看準”為目標，建設檢務工作態勢分析平臺，構建檢察信息全景視圖，全方位、多維度呈現檢察機關的工作狀態和變化趨勢，提供宏觀態勢全面掌握能力。構建涉檢輿情綜合研判系統，提供網絡輿情態勢掌握與決策支持能力。

2．強化司法辦案智能信息服務

職務犯罪偵查與預防：探索建立大數據偵查系統，增強職務犯罪偵查智能要素，構建現代偵查預防體系。積極推進偵查信息平臺、執法信息共享平臺、公共信息查詢機制建設，加快建成覆蓋四級檢察機關的偵查指揮、遠程提訊系統。強化偵查取證智能應用、舉報線索輔助分析、案件輔助研判系統，持續改進職務犯罪偵查與預防信息平臺，為各級檢察機關建立智能化職務犯罪預警機制。運用犯罪嫌疑人“數據畫像”技術，為辦案人員提供基于大數據的信息關聯分析和可視化展現手段。以實用高效為目標，配備先進適用的智能偵訊設備。探索移動偵查指揮平臺，推進遠程專家輔助辦案應用，探索案件場景還原等新技術應用。

刑事訴訟監督：適應以審判為中心的訴訟制度改革要求，建設智能一體化出庭支持系統，探索智能化穿戴設備應用于庭審過程。構建偵查活動監督平臺，依托科技手段前移監督端口。穩步推進統一業務應用系統未成年人檢察、刑事執行監督、檢察統計、職務犯罪信息查詢等子系統建設。完善“兩網一線”建設。穩妥推動移動辦案應用，為檢察人員離線辦案提供有效手段。建設網上信訪信息系統，探索智能輔助接訪系統應用，推動信訪模式的轉變，為群眾提供更加高效、便捷服務。

民事行政檢察監督：構建與法院系統共享的民事、行政訴訟監督平臺，方便了解、掌握海量民事行政審判、執行相關案件信息，加強民事行政訴訟監督。構建行政檢察監督平臺，依托科技手段共享行政機關海量數據信息，在履職中發現行政機關違法行使職權或不行使職權行為并監督其糾正，在履職中發現行政公益訴訟案件線索，有效履行訴前程序或提起公益訴訟。構建民事、行政訴訟與非訴訟多元化糾紛解決監督平臺，暢通案件來源渠道。

檢務支持：以統一業務應用系統為基礎，提升司法辦案平臺可靠性和易用性，深入推進案件流程與統一業務應用系統的全覆蓋和深度融合，優化流程設置，健全數據監測和控制平臺，構建節點清晰、控制有力、立體高效的精準化智能信息監控體系。建設案件質量評查系統，支持辦案全過程合規性自動評查。適應以審判為中心的訴訟制度改革，充分發揮技術性證據審查和司法鑒定的特殊作用。建設司法鑒定應用系統，實現異地視頻委托、資料網絡傳輸和多人遠程會檢。全面推廣同步錄音錄像工作集中管理平臺建設，實現轄區內辦案場所互聯互通，開展遠程錄制、管理、指揮、應用與監督，有效解決案多人少的現實矛盾。提升檢委會議事系統智能化水平，為檢委會決策提供科技支持。3．加強檢務綜合管理和監督信息應用

完善檢察辦公信息系統，適時推廣移動辦公應用。完善檔案管理信息系統，實現檔案的收集、管理、利用、編研的信息化、網絡化。

建設檢察機關隊伍管理信息系統，支持對各級檢察院進行人員管理、機構管理、宣傳管理、培訓管理、考核管理和黨務管理等。建設國家檢察官學院檢察教育和文獻資源共享系統。

建設檢察機關紀檢監察信息系統，支持對各級檢察院進行紀律審查管理、執法監察管理、巡視管理、廉政風險防控和檢務督察管理等。

建設檢察機關檢務保障信息系統，支持對各級檢察院進行財務管理、計劃預算管理、裝備管理、資產管理、政府采購管理和審計管理等。4．加強檢務科技信息管理應用

統籌規劃、合理布局、因地制宜地建設司法鑒定實驗室，指導有條件的鑒定機構通過CNAS認可。建設檢察機關司法鑒定實驗室信息管理平臺，推動司法鑒定實驗室聯網和資源共享。完善全國檢察機關電子數據云平臺，建設遠程協同鑒定平臺，支持多個司法鑒定實驗室的網上協同工作。構建檢察機關軟硬件信息資產管理平臺，促進軟硬件、數據等信息資產的規范化管理。建設與國家科技管理信息系統相銜接的檢察機關專用系統，支持統分結合、上下銜接的檢察科研管理工作體系。

5．構建“一站式”檢務公開和為民服務平臺

樹立民主、開放、參與的互聯網思維，完善檢務公開系統，主動融入互聯網，與互聯網相向而行。堅持司法便民利民，拓展網上為民服務范圍，建設全方位、全過程、全系統的網上網下一體化為民服務窗口。研發檢律互動平臺，提供律師預約、電子閱卷等應用。完善案件信息公開系統，盡快開通微信服務功能，探索信息主動推送服務。完善網上控告舉報系統，實現網上受理和網上答復。依托互聯網開展行賄犯罪檔案查詢、虛假訴訟黑名單查詢等工作，為人民群眾提供更加快捷、高效的服務。加強“兩微一端”新媒體建設，切實讓人民群眾零距離了解、監督檢察工作。

（五）構建先進適用的科技強檢管理體系

逐步理順科技強檢工作機制，創新優化信息化運維管理模式，以“標準先行”帶動科技強檢工作的有序發展，形成“創新、協調、綠色、開放、共享”的科技強檢管理體系。1．完善科技強檢工作機制

持續開展“科技強檢示范院”創建活動。檢察機關各部門、各業務條線要積極主動，深度參與科技強檢建設，強化科技應用，滿足業務需求，制定配套工作機制，確保科技在檢察工作中的現實戰斗力得到充分發揮。技術部門要切實加大統籌和支持力度，注重跟蹤科技發展新趨勢，掌握科技新成果，提出合理化意見，有效發揮牽頭、推進和綜合協調作用。

健全檢察技術與業務深度融合的工作機制，將檢察技術工作納入辦案流程，強化司法鑒定、技術協助、技術性證據審查、勘驗檢查等檢察技術手段的有效應用。建立司法鑒定實驗室協同工作機制，實現設備共用、信息共享、人員互助，形成上下左右一體、一線取證和后臺檢驗鑒定聯動的協作體系，推進遠程技術支持、遠程會檢和網絡化協同辦案。推進鑒定人出庭和專家輔助人出庭工作。建立檢察技術信息化崗位責任制，將科技強檢管理績效納入相關工作人員工作考核指標體系。

完善檢察科研管理體制，建立科研經費預算、科研課題管理、科研成果轉化與獎勵等工作制度。加強與國家科技管理部門聯系，積極參與國家重點科技計劃制定，組織申報和管理國家重點科研項目。通過科研活動解決實際問題，提升檢察工作科技含量。

2．創新信息化運維管理模式

加強信息技術支撐體系建設，構建“前期預警、中期處理、后期反饋”的三段式運維保障模式，全天候、全覆蓋地做好技術保障，確保“業務不停、網絡不斷、系統不癱、數據不丟”。建設檢察機關智能運維管理平臺，實現檢察機關信息化運行管理的規范化、精細化和智能化，增強應對各類突發事件和網絡故障的響應能力。形成涵蓋規劃、建設、應用、管理、評價的全流程閉環管理機制。3．強化標準體系建設

建立檢察技術信息化標準規范體系，編制標準體系表。制定完善相關應用系統、應用支撐技術、數據交換、信息資源、信息安全、運行維護等標準和規范。建立檢察機關統一的應用支撐平臺，實現檢察機關軟件開發的標準化。制定檢察技術專業實驗室建設規范和協同工作規范。有序開展對國家標準和其他相關標準的采標工作，逐步推進信息化軟硬件支撐平臺國產化。開展標準規范宣貫工作。加強對標準實施狀況的監督檢查和標準驗證工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導

實施科技強檢戰略事關檢察工作全局和檢察事業長遠發展，各級檢察機關要高度重視，凝聚全檢之力，全力予以推進，確保取得實效。各級檢察機關要切實把科技強檢工作作為“一把手”工程，檢察長親自抓，靠前指揮，主動工作,帶頭研究部署，帶頭協調解決問題。各級院要切實加強統籌組織和協調，上下聯動，扎實有序推進科技強檢工作。班子成員就科技強檢工作要明確分工，各司其職、各負其責,帶頭參與科技強檢應用實踐工作。各部門要找準定位，通力協作、密切配合。

（二）強化隊伍建設

發揮科學技術第一戰斗力作用的關鍵是人才。完善檢察科技人才選聘、管理、培養、使用的體制機制，積極推出重視、凝聚、激勵檢察科技人才的舉措。設立科技強檢工作專家咨詢委員會，為檢察機關制定相關規劃、開展建設提供高層次參謀咨詢，確保科技強檢工作思路和方向更加科學。要廣泛開展網上教育培訓和崗位練兵，鼓勵廣大檢察人員主動應用科技，培養檢察人員科技意識和科技思維，促進檢察隊伍科技素養全面提升。“十三五”時期，廣泛開展科技強檢大練兵、大比武活動，掀起新一輪科技應用熱潮。高度重視檢察技術和信息化專門人才的充實、引進和培養，建立檢察信息化自主的研發和運維團隊，重點引進具有相應專業資質的專門人才，省級院應具備核心應用系統自主運維能力和工具型軟件的開發能力。在完善法醫、文痕檢、電子證據、司法會計、心理測試、視聽等技術門類的基礎上，重點引進電子證據、心理測試等專業人才，建立一支專業化、年輕化的科技隊伍。依托國家檢察官學院及其分院、大專院校和科研機構，建設面向社會開放的檢察科研基地和科技人才專家庫。有針對性地開展崗位培訓和實戰演練，大力加強高層次科技人才的學術交流和科研工作。加強檢察機關復合型信息技術人才的培養，培養一批既有科研理論功底又有豐富實踐經驗的專家型檢察技術、信息人才和專業帶頭人，不斷提升檢察技術和信息化隊伍的專業化素質。推進檢察技術司法輔助人員分類管理，出臺相應管理辦法，建立與檢察技術、信息人員履行司法輔助職能相適應的職業發展、晉職晉級等制度。積極開展檢察技術信息化方面的國際合作與交流。加大對中西部和貧困地區技術信息人才支持力度，選派專家和業務骨干赴西部巡講、掛職，組織西部地區技術信息人員到東部以工代培。

（三）保障資金投入

實施科技強檢戰略必須緊緊依靠黨委領導、人大監督和政府支持，特別是電子檢務工程等投資大、周期長的項目，更要主動向當地黨委、政府請示匯報，積極與有關部門溝通，力爭將科技強檢工作經費納入當地“十三五”國民經濟和社會發展計劃，爭取編入財政預算，將中央政法補助專款向科技強檢工作傾斜，切實解決好遇到的實際困難和問題，切實保證科技強檢工作建設、應用和管理等方面的資金投入。積極爭取各級科研經費和科研課題，形成長效機制。為確保科技強檢戰略的持續深入推進，電子檢務工程等全局性建設項目要確保連續性，適時啟動后續工作。

（四）強化監督檢查

組織開展規劃實施情況的檢查、跟蹤評估和總結驗收工作，加強對電子檢務工程等重點任務執行情況的監督檢查。在重大項目上堅持集體討論制，針對立項、采購、招標、評審、驗收、資金使用等環節建立科學規范的項目管理和監督審計制度，嚴把關口，涉及重大資金使用和信息化建設重大事項要依照有關規定研究決定。發揮紀檢監察部門作用，強化管理和制度監督，確保風清氣正的項目建設環境。