第一篇：應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制建設(shè)

文章標(biāo)題：應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制建設(shè)

近年來，我國的檔案法制建設(shè)取得了突出的成就，依法治檔作為建設(shè)、管理檔案事業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確立，檔案事業(yè)管理正逐步走向規(guī)范化、制度化和法治化。但是還應(yīng)當(dāng)看到，目前檔案法制建設(shè)的現(xiàn)狀，同黨的十六大提出的“提高立法質(zhì)量，確保嚴(yán)格實(shí)施”的要求相比，在有些方面還不能夠完全適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，檔案法制建設(shè)與檔案事業(yè)發(fā)展還存在著—定的距離，還有許多工作要做。為進(jìn)一步推進(jìn)我國的檔案法制建設(shè)，必須從檔案立法、檔案行政執(zhí)法和檔案普法方面大力加強(qiáng)。

一、檔案法制概念的界定

所謂檔案法制，通常指國家關(guān)于管理檔案事務(wù)的法律和制度。它是國家機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)依法治檔，根據(jù)憲法和法律所賦予的職權(quán)而進(jìn)行的檔案立法、檔案行政執(zhí)法和檔案普法的有機(jī)體系。

應(yīng)當(dāng)說，檔案法制是一個(gè)有著豐富內(nèi)涵的概念。它既指依法設(shè)置的檔案機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限等靜態(tài)的法律制度，又指檔案立法、檔案行政執(zhí)法、檔案普法等動態(tài)的法律活動。從國家管理檔案事務(wù)方面看，檔案法制是檔案部門職權(quán)的制度化、法律化，全部的檔案工作都要納入國家法制的軌道。從檔案法制主要環(huán)節(jié)方面看，檔案法制包括檔案立法、檔案行政執(zhí)法、檔案普法等內(nèi)容。

還應(yīng)看到，檔案法制與檔案法治有著不同的涵義。盡管學(xué)界對檔案法制與檔案法治的概念認(rèn)識還存在著某些分歧，但對檔案法制與檔案法治密切關(guān)系的認(rèn)識卻是一致的。可以說，檔案法制與檔案法治是檔案法律存在的不同狀態(tài)，在檔案法制狀態(tài)下，檔案法律制度雖然存在和施行，但僅被作為一種控制社會檔案事務(wù)的手段。在檔案法治狀態(tài)下，檔案法律具有最高權(quán)威性，一切公民、法人和其他組織都必須依照檔案法律辦事。

從我國檔案法制的歷史來考察，20世紀(jì)80年代隨著《檔案法》的制定，開始提出健全檔案法制的目標(biāo)。1996年國家確定“依法治國”的戰(zhàn)略方針，依法治檔也被提到了議事日程，日益成為共識。實(shí)踐充分證明：檔案法治直接促進(jìn)檔案法制的完善和發(fā)展，是檔案法制得以實(shí)現(xiàn)的根本途徑；檔案法治以檔案法制為基礎(chǔ)和前提條件，檔案法治付諸實(shí)施，要靠檔案法制的健全來實(shí)現(xiàn)；只有堅(jiān)持檔案法治，才能加強(qiáng)檔案法制；也只有通過加強(qiáng)具體的檔案法制活動，依法治檔的戰(zhàn)略目標(biāo)才能夠最終得以實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)檔案法制建設(shè)的途徑

綜觀現(xiàn)狀，現(xiàn)階段的檔案法制建設(shè)主要應(yīng)從三個(gè)方面予以加強(qiáng)：

1、加強(qiáng)檔案立法工作，提高檔案立法質(zhì)量，健全完善檔案法規(guī)體系，確保檔案事業(yè)管理各個(gè)方面都有法可依。

加強(qiáng)檔案立法工作，提高檔案立法質(zhì)量，是健全完善檔案法規(guī)體系的根本保障。檔案立法如何，從—定程度上標(biāo)志著國家立法的整體水平。近年來我國檔案立法工作取得了重大進(jìn)展，一個(gè)以《檔案法》為核心的檔案法規(guī)體系已經(jīng)建立，有法可依局面基本形成。但檔案立法中也存在一些亟需解決的問題，如某些方面的檔案立法滯后于國家改革、發(fā)展的需要，不少經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的檔案法規(guī)沒有制定出臺，新載體電子檔案的法規(guī)需要制定，檔案分級、檔案鑒定、檔案賠償、檔案出境等方面也需規(guī)范。特別是在新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，新的檔案關(guān)系和新的檔案管理主體的出現(xiàn)，需要檔案法規(guī)來確認(rèn)和規(guī)范。就目前已經(jīng)制定的檔案法規(guī)而言，有些還不夠完善，如規(guī)定得或過于原則，或彈性過大，難以操作。解決這些問題的根本是要加強(qiáng)檔案立法工作，提高檔案立法質(zhì)量，推進(jìn)檔案立法創(chuàng)新。既要盡快制定新領(lǐng)域和新載體電子檔案的立法，又要及時(shí)對已有的不適應(yīng)改革發(fā)展要求的檔案法規(guī)進(jìn)行修改和廢止，使檔案事業(yè)改革發(fā)展具有基本的法律保障。

2、加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法工作，提高檔案行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，增大檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，確保檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的嚴(yán)格實(shí)施。檔案行政執(zhí)法是檔案法制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證檔案法發(fā)揮作用的必要手段，也是檔案法制建設(shè)的重中之重。檔案立法不是目的，而在于實(shí)施。加強(qiáng)改善檔案行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，提高檔案行政執(zhí)法的水平和效率，需要采取各種有力措施。一是加強(qiáng)對檔案行政執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)的檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍。二是不斷完善檔案行政執(zhí)法機(jī)制，要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限、依據(jù)、程序依法執(zhí)法，堅(jiān)持行政執(zhí)法合法、合理性原則，建立完善檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行檔案行政執(zhí)法評議考核制度，確保執(zhí)法合法。三是強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做好行政復(fù)議工作，積極推進(jìn)政務(wù)公開。既充分發(fā)揮專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，又要注意發(fā)揮黨組織、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民群眾、新聞輿論等方面的監(jiān)督作用，保證檔案行政執(zhí)法質(zhì)量，防止執(zhí)法犯法。

3，加強(qiáng)檔案普法工作，繼續(xù)深入開展檔案法制宣傳教育，大力提高全社會的檔案法律意識和檔案法律素質(zhì)。

檔案普法是

第二篇：概論第三章 檔案法制建設(shè)

第三章檔案法制建設(shè)

一.單選題（共44題）

1.擅自（）檔案的或者擅自公布未開放檔案的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

C.提供、抄錄、復(fù)制

2.明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而（），導(dǎo)致檔案安全事故發(fā)生的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

B.不采取措施的3.檔案行政管理部門查處檔案管理違法案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者＿＿＿＿＿＿。

B.監(jiān)察機(jī)關(guān)

4.涂改、偽造檔案的或者擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予＿＿＿＿＿＿＿＿＿處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分

B.記過或者記大過

5.因檔案管理違法違紀(jì)行為受到處分的人員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，＿＿＿申請復(fù)核或者申訴。

C.可以

6.擅自銷毀檔案的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過處分;情節(jié)較重的，給予＿＿＿＿＿＿＿處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。A.記大過或者降級

7.因工作不負(fù)責(zé)任或者不遵守檔案工作制度，導(dǎo)致檔案（），對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分 A.損毀、丟失的8.將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料、資料（），拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。A.據(jù)為己有

9.有檔案管理違法違紀(jì)行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有檔案管理違法違紀(jì)行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)（）責(zé)任。

C.紀(jì)律

10.《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》自（）日起施行。B.2013年3月1日

11.根據(jù)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，機(jī)關(guān)文書檔案的保管期限定為（）。A.永久、定期兩種

12.檔案縮微品和其他復(fù)制形式的檔案載有收藏單位（）的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔 案原件同等的效力。A.法定代表人

13.《中華人民共和國檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、（）和摘錄。B.復(fù)制

14.中華人民共和國公民和組織持有（）證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。

C.合法

15.《浙江省國家檔案館管理辦法》規(guī)定，公民和社會組織確需利用國家檔案館未開放檔案的，應(yīng)當(dāng)向國家檔案館提出書面申請，國家檔案館應(yīng)當(dāng)在幾個(gè)工作日內(nèi)作出是否提供利用的書面答復(fù)，在規(guī)定期限內(nèi)不能作出答復(fù)的，經(jīng)館長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，但最長不得超過7個(gè)工作日，延長期限的理由應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。（）A.2日

16.行政管理相對人認(rèn)為有列入檔案行政復(fù)議范圍的情形，需要行政復(fù)議的，在得知檔案行政管理部門作出的具體行政行為之日起幾日內(nèi)向依法可以受理、組織檔案行政復(fù)議的有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議的申請。()B.60日

17.根據(jù)《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》，檔案行政管理部門作出對單位處以多少元以上罰款，對個(gè)人處以多少元以上罰款決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。()

B.5萬元、3000元

18.集體所有的和個(gè)人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案向國家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由（）以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。C.縣級

19.《浙江省重大活動檔案管理辦法》規(guī)定，組織承辦單位或者承擔(dān)組織、承辦主要工作的單位，應(yīng)當(dāng)自重大活動結(jié)束之日起（）個(gè)月內(nèi)，向同級國家檔案館移交重大活動檔案。

C.4月

20.《浙江省實(shí)施<中華人民共和國檔案法>辦法》第19條規(guī)定，縣級以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)

C.檔案行政管理部門

21.《刑法》第三百二十九條規(guī)定（）行為將處五年以下有期徒刑或者拘役。A.搶奪、竊取國家所有的檔案

22.對于檔案違法行為，（）有權(quán)實(shí)施行政處罰。A.縣級以上檔案行政管理部門

23.向檔案館移交、捐贈的檔案，歸國家所有，寄存在檔案館的檔案，歸（）所有。

B.寄存者

24.集體所有和個(gè)人所有的檔案，檔案所有者（）。

C.有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定

25.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入（）。

C.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

26.檔案行政處罰的種類包括（）。A.警告、罰款、沒收非法所得

27.在檔案行政執(zhí)法過程中，參與違法案件的調(diào)查人員，每次不得少于（）人。C.2人

28.國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿（）年可以向社會開放。

C.30年

29.對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，（），任何個(gè)人不得據(jù)為己有。C.集中管理

30.國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自（）。C.歸檔

31.一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有（）檔案的義務(wù) C.保護(hù)

32.檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動（）對國家和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。A.直接形成的33.《檔案法》于（）進(jìn)行了修改。

B.1996年

34.《浙江省國家檔案館管理辦法》中所稱的國家檔案館，包括綜合檔案館和（）。

B.專門檔案館

35.浙江省政府相繼發(fā)布的檔案規(guī)章有（）、《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》、《浙江省 國家檔案館管理辦法》、《浙江省檔案登記備份管理辦法》。B.《浙江省重大活動檔案管理辦法》

36.人力資源社會保障部會同國家檔案局發(fā)布規(guī)章（）、規(guī)范社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔 案管理。A.《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》

37.浙江省地方性檔案法規(guī)有（）、《杭州市檔案管理?xiàng)l例》、《寧波市檔案工作條例》。A.《浙江省實(shí)施〈檔案法〉辦法》

38.檔案黨內(nèi)法規(guī)有（）、《干部檔案工作條例》。

B.《機(jī)關(guān)檔案工作條例》

39.檔案法規(guī)系統(tǒng)是由若干有關(guān)檔案工作的法律、（）、地方性法規(guī)和規(guī)章組成。A.行政法

40.檔案立法是制定、（）和廢止法的活動。A.修改

41.檔案規(guī)章制定程序分為立項(xiàng)、起草、審查、決定和公布、解釋與（）等階段 C.備案

42.檔案行政法規(guī)的立法程序分為規(guī)劃、起草、（）、發(fā)布等階段。A.審定

43.檔案法治建設(shè)應(yīng)圍繞“科學(xué)立法、（）、公正司法、全民守法”總要求推進(jìn)。B.嚴(yán)格執(zhí)法

44.檔案法是（）的一個(gè)組成部分。A.行政法

二.多選題（共20題）

1.《浙江省國家檔案館管理辦法》對以下內(nèi)容做了規(guī)定。（）

B.國家檔案館管理制度

C.檔案資源建設(shè)

D.檔案利用開放

2.以下屬于檔案部門規(guī)章的有（）A.《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》

C.《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》

3.檔案行政執(zhí)法的基本要求有哪些。（）A.合法

B.合理

C.效率

D.接受監(jiān)督

4.檔案行政管理部門對被許可人的監(jiān)督主要有哪些方式。（）A.書面檢查

B.抽樣檢查

C.實(shí)地檢查

D.定期檢查

5.《檔案法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有哪些違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款。()A.擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案

B.倒賣檔案牟利

C.將檔案賣給或贈送給外國人

6.某市國土資源局一科員因工作粗心大意，丟失檔案，應(yīng)由（）或（）給予行政處分。B.市國土資源局

C.市監(jiān)察局

7.檔案行政訴訟的基本原則可以分為一般原則和特有原則，其中特有原則包括以下內(nèi)容：（）A.合法性審查

B.被告負(fù)舉證責(zé)任

C.有限司法變更

D.訴訟不停止執(zhí)行

8.根據(jù)《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，任何公民在檔案事務(wù)方面都應(yīng)履行兩項(xiàng)義務(wù)，即：（）C.保護(hù)檔案的義務(wù)

D.接受檔案行政管理部門執(zhí)法監(jiān)督的義務(wù)

9.流動人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為（）。

C.縣以上（含縣）黨委組織部門所屬的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)

D.縣以上（含縣）政府人事行政部門所屬的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)

★標(biāo)準(zhǔn)答案：C,D

10.《浙江省重大活動檔案管理辦法》規(guī)定的重大活動，主要是下列的社會活動：（）A.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在本省的公務(wù)活動

B.外國元首、政府首腦、政黨領(lǐng)袖或者國際組織負(fù)責(zé)人、著名外國友人在本省的參觀訪問

C.省委書 記、省長的重要公務(wù)活動

11.下列項(xiàng)目屬于檔案行政許可項(xiàng)目。（）

A.集體所有的和個(gè)人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案向國家檔案館以外的單位或者個(gè)人出賣審批

B.贈送、交換、出賣國家所有檔案的復(fù)制件審批

C.攜帶、運(yùn)輸或者郵寄檔案出境的審批

12.對（）行為之一的，由政府、檔案行政管理部門或者單位給予獎勵。A.對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績

B.對檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績

C.對檔案學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)

D.同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的13.國家檔案館是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法履行（）職能？A.保存歷史記錄

B.提供檔案利用

C.開展社會教育

D.推進(jìn)政務(wù)信息公開

14.單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取（）有效措施加以檔案保護(hù)。A.配備適宜保存檔案的專用庫房

B.建立健全科學(xué)的管理制度

C.采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備

D.配備防盜、防火、防有害生物的必要設(shè)施

15.下列（）行為屬于檔案違法行為。A.不建檔

B.違反立卷歸檔制度

C.涂改、偽造

D.擅自銷毀

16.《刑法》規(guī)定，（）應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。A.搶奪、竊取國家所有檔案的 B.擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國家所有檔案的17.中華人民共和國的公民和組織利用已經(jīng)開放的檔案，需持的合法證明可以是（）。A.工作證

B.居民身份證

C.單位介紹信

D.學(xué)生證

18.向社會開放檔案的主體是（）。A.國家綜合檔案館

B.國家專門檔案館

19.檔案工作遵循的原則是（）。A.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

B.分級管理

C.維護(hù)檔案的完整與安全

D.便于社會利用

20.《浙江省國家檔案館管理辦法》規(guī)定，國家檔案館的下列館藏檔案,應(yīng)當(dāng)向社會開放，涉 及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及按國家規(guī)定不宜開放的除外（）A.建國以后形成的已滿30年的檔案

B.屬于政府信息公開范圍的檔案

C.經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等活動形成的檔案

D.進(jìn)館滿6個(gè)月的重大活動檔案

三.判斷題（共39題）

1.未建立檔案安全管理規(guī)章制度的，導(dǎo)致檔案安全事故發(fā)生的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。（√）

2.任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處檔案管理違法違紀(jì)案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由檔案行政管理部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)案件材料移送檔案行政管理部門。（√）

3.違反國家規(guī)定擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。（×）

4.在檔案利用工作中違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。（√）

5.利用職務(wù)之便，將所保管的檔案據(jù)為己有的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。（×）

6.某人違反檔案法律，依法應(yīng)予以行政處罰，檔案行政處罰機(jī)關(guān)未聽取該人申辯，直接下達(dá)處罰決定，該行政處罰的法律效力為程序瑕疵，不影響成立。（×）

7.檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。（√）

8.各級各類檔案館要根據(jù)《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》制定本館的收集檔案范圍細(xì)則和工作方案，經(jīng)同級人民政府同意后施行。（×）

9.國有企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)轉(zhuǎn)制，事業(yè)單位發(fā)生撤銷等情況，其檔案可按照有關(guān)規(guī)定由本級部門檔案館接收。（×）

10.新中國成立前本行政區(qū)內(nèi)各個(gè)歷史時(shí)期政權(quán)機(jī)構(gòu)、社會組織、著名人物的檔案列入綜合檔案館收集范圍。（√）

11.機(jī)關(guān)對應(yīng)歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要進(jìn)行相應(yīng)歸檔。（√）

12.下列文書檔案中，本機(jī)關(guān)召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料是需要定期保管的。（×）

13.上級機(jī)關(guān)的文件材料中，普法性不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料，任免、獎懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等是不需要?dú)w檔的。（√）

14.《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》第十二條規(guī)定，編制機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審查同意后執(zhí)行。（×）

15.各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。（√）

16.《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，檔案館建設(shè)規(guī)模按行政區(qū)劃分級，以應(yīng)保存的館藏檔案數(shù)量為基本依據(jù)分類，參照轄區(qū)人口數(shù)量并綜合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、地理等因素合理確定。其中，館藏檔案數(shù)量是指現(xiàn)存和今后50年應(yīng)進(jìn)館檔案、資料的數(shù)量之和。（×）

17.勞動合同關(guān)系解除后，原工作單位（檔案保存單位）可解除妥善保管檔案的義務(wù)和根據(jù)需要進(jìn)行流轉(zhuǎn)和移交檔案的義務(wù)。（×）

18.人事檔案是國家檔案的重要組成部分，其權(quán)屬歸單位所有。（×）

19.《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》規(guī)定，職工失蹤、逃亡、合理流動或出國不歸者，其檔案由原所在單位保管，也可由當(dāng)?shù)貏趧有姓块T代為保管。（√）

20.《干部檔案工作條例》規(guī)定，干部在受刑事處分和勞動教養(yǎng)期間，其檔案由公安機(jī)關(guān)保管。（×）

21.《浙江省實(shí)施檔案法辦法》規(guī)定，列入設(shè)區(qū)的市或者縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向設(shè)區(qū)的市或者縣綜合檔案館移交。（√）

22.國家檔案館是行政機(jī)構(gòu)，依法履行保存歷史記錄、提供檔案利用、開展社會教育、推進(jìn)政務(wù)信息公開的職能。（×）

23.檔案立法，從廣義上講，是指一切國家機(jī)關(guān)，即從中央到地方的各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)，依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定各種檔案規(guī)范性文件的活動檔案立法。（×）

24.屬于下列范圍之一的單位檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備份，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定：（×）

（一）依法應(yīng)當(dāng)保管30年以上的檔案；

（二）會計(jì)檔案；

（三）由政府投資并具有典型性和代表性的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備份的重要檔案。25.檔案行政執(zhí)法的主體是檔案行政管理部門。（√）

26.根據(jù)《檔案法》和《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，罰款適用于檔案行政處罰簡易程序。（×）

27.《檔案法》第二十八條規(guī)定，違反《檔案法》，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對單位處１萬元以上10萬元以下，對個(gè)人處500元以上5000元以下的罰款。（√）

28.檔案行政管理部門作出對單位處以5萬元以上罰款，對個(gè)人處以三千元以上罰款決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。（√）

29.檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，維護(hù)史實(shí)，遵紀(jì)守法，具備檔案專業(yè)知識。（√）

30.由檔案館法定代表人簽字或者加蓋檔案館印章的檔案復(fù)制件，與原件不具有同等效力。（×）

31.機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位在撤消、變更時(shí)重新確定的檔案歸屬情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)同級檔案行政管理部門備案。（√）

32.屬于省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目的檔案，由本級人民政府檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門檔案機(jī)構(gòu)對其檔案先行驗(yàn)收合格。（×）

33.不按照國家規(guī)定對文件材料歸檔的，屬于檔案違法行為。（√）

34.按照國家規(guī)定禁止出賣國家所有的檔案，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，可以向國內(nèi)外單位或者個(gè)人贈送、交換、出賣檔案的復(fù)制件。（×）

35.對已經(jīng)超過保管期限需要銷毀的檔案，可以擅自銷毀。（×）

36.專業(yè)檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門或者本單位審核，按規(guī)定報(bào)同級人民政府或者同級檔案行政管理部門批準(zhǔn)。（×）

37.《浙江省實(shí)施〈檔案法〉辦法》第十二條規(guī)定，對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須由檔案形成部門按規(guī)定收集、整理后，定期移交給本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員進(jìn)行集中管理。任何單位或者個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。（√）

38.1998年8月29日通過的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》是我省第一部地方檔案法規(guī)。（×）

39.行政救濟(jì)實(shí)行“不告不理”的原則。（√）

第三篇：關(guān)于檔案法制建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》頒布以來，對于完善檔案各項(xiàng)管理制度，有效保護(hù)檔案財(cái)富，積極開發(fā)檔案信息資源為兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了重要的作用，檔案法制建設(shè)、社會檔案意識、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)等各項(xiàng)工作取得了較為令人滿意的成績，依法治檔的水平亦得到了進(jìn)一步提升。為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，運(yùn)用檔案法制建設(shè)這個(gè)武器，不斷規(guī)范檔案工作行為，提高檔案工

作管理水平，就“四五”普法期間我市《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《**省檔案管理?xiàng)l例》貫徹情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)研。

一、基本情況：

“四五”普法以來，各級檔案行政管理部門按照“依法治國”這一方略，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法》《刑事訴訟法》、《賠償法》、《行政許可法》等公共法律的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)安排了對《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《**省檔案管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)。“四五”普法期間，**市檔案行政管理部門認(rèn)真履行《檔案法》賦予的權(quán)利，加大宣傳力度，開展檔案執(zhí)法檢查，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，檔案局組織全體人員進(jìn)行對《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《**省檔案管理?xiàng)l例》專題學(xué)習(xí)九次，舉辦小型講座一次，并對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了測試，通過學(xué)習(xí)，提高了檔案行政管理部門的檔案法制意識；執(zhí)法檢查3次，其中，大規(guī)模執(zhí)法檢查2次，小規(guī)模1次。

這些活動，從一定程度上營造了檔案法制建設(shè)的良好氛圍，使檔案人員及社會檔案法制意識得到了提高，但是，要養(yǎng)成自覺依法辦事的習(xí)慣，建立全新的檔案法制意識，那種希望通過幾次檢查、幾次宣傳便一蹴而就，畢其功于一役的想法是不切實(shí)際的。必須建立常效的法制工作機(jī)制，采取強(qiáng)有力的手段和措施，把檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)提升到檔案法制建設(shè)的高度去認(rèn)識，對那些有法不依，違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，真正把檔案法制建設(shè)滲透到檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。通過調(diào)查，我認(rèn)為我市檔案法制建設(shè)還存在以下幾個(gè)問題：

（一）檔案執(zhí)法主體不明確。全市各級檔案行政管理部門隸屬于黨委辦公室領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)單位，執(zhí)法主體地位不明確，不具備執(zhí)法主體資格，不能真正履行《檔案法》賦予的執(zhí)法職能。

（二）社會檔案意識還比較淡薄，違反《檔案法》的事情時(shí)有發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別單位的個(gè)別人，不但對檔案知識了解很少，更缺乏對《檔案法》等法律法規(guī)最基本的了解，說什麼，“啥是檔案法，檔案法算個(gè)啥”。因此，造成一些單位應(yīng)歸檔文件收集不齊全；有一些單位黨委（黨組）會議記錄保存在個(gè)人手中，不作定期歸檔處理，甚至有極個(gè)別人在離職、退休、調(diào)離時(shí)將這部分重要文件材料不進(jìn)行移交；歸檔文件分類不科學(xué)，整理不規(guī)范，極個(gè)別單位在整理中把文件處理簽撕掉做廢紙?zhí)幚恚茐牧宋募谋緛砻婺俊?/p>

（三）部分領(lǐng)導(dǎo)檔案意識淡薄，成為制約檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸。檔案工作的成敗，取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，有極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要。"對檔案工作缺乏足夠的重視和支持，這種現(xiàn)象已成為制約些單位檔案工作發(fā)展的瓶頸和繩套；

(四)經(jīng)濟(jì)緊張，發(fā)展不平衡。一是由于受各種條件的制約,不能把檔案工作列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，縣與縣、縣與區(qū)、區(qū)與區(qū)檔案工作發(fā)展極不平衡，大部分市、縣、區(qū)都沒有專門檔案館，經(jīng)費(fèi)緊張，有的縣連電話都安裝不起。庫房露雨無法維修；二是業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別縣區(qū)的先區(qū)直單位沒有專兼職檔案人員，對檔案缺乏系統(tǒng)管理，每年就整理一本文件匯集便萬事大吉了。

（五）檔案隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。檔案工作由于存在著“三苦”，即工作辛苦，生活艱苦，待遇清苦，工作得不到領(lǐng)導(dǎo)重視．政治待遇得不到應(yīng)有的考慮，個(gè)別單位檔案人員兼職過多，調(diào)整太快，更換頻繁,不能保持檔案隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，造成檔案人員思想不穩(wěn)定，工作不安心，對干好工作缺乏足夠的信心。

二、主要措施：

通過調(diào)查，針對全市檔案法制建設(shè)中存在的問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真地分析這些問題存在的原因和根源，并采取了如下措施：

（一）營造良好氛圍，提高法制意識。為了進(jìn)一步提高檔案人員和社會的檔案法制意識，針對檔案法制意識淡薄的問題，我們主要采取了以下做法:

1、搞好宣傳，讓社會了解《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《**省檔案管理?xiàng)l例》。“四五”普法以來，我市共 利用《檔案法》等法律法規(guī)頒布之日和我市重大活動的機(jī)會進(jìn)行檔案法律法規(guī)的宣傳，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“四五”普法期間，開展大型宣傳活動2次，散發(fā)宣傳品5000余份，懸掛橫幅30余條，制作宣傳版面70余塊，設(shè)置諮詢臺8個(gè)，發(fā)表宣傳文章20余篇，部分市、縣（區(qū)）直單位還舉辦了一法一條例知識競賽和檔案法律知識考試，通過宣傳，使全市社會檔案法制 意識得到進(jìn)一步提高。

2、舉辦法制講座，進(jìn)行以案說法。為了讓檔案人員和社會了解《檔案法》，懂得檔案工作的重要性，進(jìn)一步提高全市檔案人員的法制意識，在2004年，我們邀請省檔案局法規(guī)處的專家來鶴開展檔案法制講座，300余人聆聽了專家授課，授課時(shí)，法案并舉，取得了滿意的效果；在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，市委組織部、山城區(qū)委辦公室分別邀請市檔案局法制科的同志給他們上法制課，結(jié)合我市檔案法制建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)生在大家身邊的違反《檔案法》的現(xiàn)象，講得生動具體，引人入勝，參加聽課的有120余人，反映極好。市委組織部副部長邢濤還對組織部各科室如何依法做好檔案工作作了重要講話，要求組織部門要通過這次對《檔案法》系統(tǒng)學(xué)習(xí)，要嚴(yán)格按照檔案法律法規(guī)做好檔案工作，把檔案法律法規(guī)貫穿到檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使組織系統(tǒng)的檔案工作在依法管理的基礎(chǔ)上能更好地為我市的干部管理、調(diào)整服務(wù)，能更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)服務(wù)；市檔案局還結(jié)合全市檔案法制建設(shè)情況，舉辦了二次講座，通過講座，使大家充分認(rèn)識到：只有認(rèn)真學(xué)法才能真正懂法，只有真正懂法，才能更自覺地依法行政，做到處處依法辦事。

（二）對癥下藥，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。檔案工作是一項(xiàng)操作性非常強(qiáng)的工作。搞指導(dǎo)、搞執(zhí)法必須充分考慮基層檔案人員兼職多、工作雜、任務(wù)重的特點(diǎn)，要想讓他們按照《檔案法》的要求做好檔案工作，就必須給他們一個(gè)容易掌握，便于操作標(biāo)準(zhǔn)和能夠展示工作能力的平臺。于是，2005年初，我們起草了《**市檔案執(zhí)法檢查（復(fù)查）標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)緊扣《檔案法》、《**省檔案管理?xiàng)l例》內(nèi)容，做到能量化的盡量量化，該標(biāo)準(zhǔn)共分五項(xiàng)三十條，幾易其稿后，才呈市人大常委會討論通過，并由市人大法工委、政府法制辦、市檔案局聯(lián)合，以鶴人常法[2005]5號《關(guān)于印發(fā)**市檔案執(zhí)法檢查（復(fù)查）標(biāo)準(zhǔn)的通知》，發(fā)至全市市直各單位和兩縣三區(qū)檔案行政管理部門貫徹執(zhí)行，通知還對檢查時(shí)間、檢查步驟、檢查方法、和檢查要求作出了明確的要求。

同時(shí)，為了配合標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，我們又制定了《**市檔案人員培訓(xùn)辦法》，對保證全市檔案人員業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）抓系統(tǒng)系統(tǒng)抓，搞好檔案執(zhí)法檢查。在標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)以后，我們按照標(biāo)準(zhǔn)要求，確立了“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的指導(dǎo)思想，從2005年下半年至今共對10個(gè)系統(tǒng)77個(gè)單位進(jìn)行了全面檢查，我們采取的主要方法是：

1、依法行政，亮證執(zhí)法，擴(kuò)張瓶頸，為檔案工作解套。我們每次檢查，都由市人大牽頭，政府法制辦、市檔案局、系統(tǒng)主抓檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)參加，組成聯(lián)合檢查組。檢查過程中按照行政許可的要求，做到依法行政，亮證執(zhí)法。檢查中，我們從大 從難開始，首先查系統(tǒng)或單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視程度，從學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)、檔案工作列入單位議事日程、解決檔案工作的困難和問題等入手進(jìn)行認(rèn)真檢查，如：2005年11月份在檢查黨委系統(tǒng)和組織系統(tǒng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，浚縣縣委辦公室和浚縣縣委組織部檔案工作多年來由于辦公室主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重要性認(rèn)識不足，檔案法律意識淡薄，致使單位檔案工作 長期處于無檔案員、無檔案室、無檔案柜、無管理制度、無檔案的“五無”混亂狀態(tài)，通過檢查，使他們真正認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性，之后，他們以縣委辦的名義召開了有關(guān)委辦的辦公室主任會議，通報(bào)了檔案執(zhí)法檢查情況，在思想上引起了高度重視，達(dá)到了為檔案工作擴(kuò)張瓶頸，解套的目的。

2、整體推進(jìn)，不留“死角”。采取抓系統(tǒng)的方法就是要一桿子插到底，不留空檔，不留“死角”，特別是一些單位的二級機(jī)構(gòu)，往往是檔案工作最薄弱的地方。對有問題的單位，首先指出存在問題的嚴(yán)重性，讓其引起高度重視；其次是檢查與指導(dǎo)并舉，讓其通過檢查能夠發(fā)現(xiàn)自己的問題，改進(jìn)工作，糾正不足，如：浚縣人勞局通過檢查認(rèn)識到本單位檔案工作存在嚴(yán)重問題，一方面虛心接受檢查和指導(dǎo)，另一方面組織有關(guān)人員由書記帶隊(duì)到市人事局、市勞動局、淇縣和淇濱區(qū)人勞局進(jìn)行學(xué)習(xí)。達(dá)到以執(zhí)法促指導(dǎo)，以指導(dǎo)促檔案工作上水平的目的。

３、循序漸進(jìn)，有始有終。為了使檔案執(zhí)法檢查真正起到作用，必須做到有始有終，決不能半途而廢，無功而返。一方面我們將檢查情況向全市通報(bào)，對檔案法制建設(shè)、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案管理水平、利用檔案為我市各項(xiàng)工作服務(wù)好的系統(tǒng)或單位進(jìn)行大張旗鼓的表彰，對檔案工作做得特別差的單位進(jìn)行通報(bào)批評。對11個(gè)有問題的單位下發(fā)了整改通知書，責(zé)令限期整改。到期按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，使檢查能夠起到事半功倍的效果。

（四）依法加強(qiáng)培訓(xùn)，提升檔案管理水平。針對基層檔案人員兼職多、更換頻繁的情況，結(jié)合我市檔案工作現(xiàn)狀，適時(shí)地進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。主要形式有大型培訓(xùn)與專題講座相結(jié)合；小型培訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié)合；集中輔導(dǎo)與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，兩年來共舉辦培訓(xùn)班4期，均取得了較好的效果。

三、幾點(diǎn)建議：

（一）要按照《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《**省檔案管理?xiàng)l例》的要求，確立檔案執(zhí)法主體地位，使各級檔案行政管理部門能夠具備執(zhí)法主體資格，全面履行《檔案法》賦予的監(jiān)督、檢查和管理的職能。

（二）中央文明委把檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)列入全國文明城市測評體系，這肯定會引起個(gè)各申報(bào)城市對檔案館建設(shè)的高度重視。省檔案局也應(yīng)呼吁省文明委把機(jī)關(guān)檔案工作列入創(chuàng)建省文明單位考評標(biāo)準(zhǔn)，對各級各部門提升檔案工作管理水平，更好地為黨的中心工作服務(wù)肯定也會有巨大地的推動作用。

（三）從事檔案工作的人員最辛苦，特別是在一線工作的同志更辛苦，省檔案局應(yīng)考慮他們的工作環(huán)境、工作條件，應(yīng)按照檔發(fā)字[1997]10號文件精神，進(jìn)一步落實(shí)檔案人員的保健津貼問題，使一線工作的同志能夠安心工作。

第四篇：檔案信息化的法制建設(shè)

文章標(biāo)題：檔案信息化的法制建設(shè)

隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代行政已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字化的時(shí)代。中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任王剛對進(jìn)一步加強(qiáng)電子文件管理工作作出批示。他強(qiáng)調(diào)，面對新形勢新任務(wù)，國家檔案局要與有關(guān)部門深入研究，全面規(guī)劃，積極推動電子文件管理規(guī)范化、法制化進(jìn)程，努力建立有中國特色的電子文件管理體系，更好地為黨和人民的事業(yè)服務(wù)。為了更好地適應(yīng)閔行區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，更好地為和諧社會建設(shè)服務(wù)，區(qū)檔案局在全區(qū)范圍內(nèi)逐步推行檔案雙套制歸檔，深化檔案的數(shù)字化、信息化建設(shè)。檔案數(shù)字化的全面鋪開與檔案信息化方面的法律、法規(guī)的建立是密不可分的，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法是檔案現(xiàn)代化的有效保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)，檔案執(zhí)法工作中的很多問題往往來自于立法方面的不完善，因此，在檔案數(shù)字化進(jìn)程中，要避免檔案立法相對滯后，檔案法律法規(guī)不盡完善，影響行政執(zhí)法工作開展的情況。立法過于原則，配套法規(guī)制定得不夠及時(shí)，造成實(shí)際操作上的困難重重；下位法與上位法規(guī)定不一致，引起執(zhí)法混亂；信息急劇增長和新技術(shù)迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了一些無法可依的新情況。這些都是需要避免或者解決的。

在建立檔案信息化的法律體系時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)問題。第一，以《檔案法》為核心，注重各層次法律法規(guī)的系統(tǒng)性。逐步將現(xiàn)行的由國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、政府規(guī)章和部門規(guī)章五個(gè)方面組成的檔案行政法規(guī)體系，轉(zhuǎn)化為相互聯(lián)系、相互制約的檔案法律、檔案行政法規(guī)構(gòu)成的一個(gè)整體。《檔案法》是檔案法規(guī)體系的核心,但它只規(guī)范了最基本的內(nèi)容,修訂速度慢,可操作性不強(qiáng)的弱點(diǎn)，可發(fā)揮法規(guī)體系相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的能效作用。同時(shí)壓縮各層次之間的真空地帶，統(tǒng)一上位法與下位法的口徑，避免造成各級地方檔案局在行政執(zhí)法中各依其據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。第二，以《檔案法》為依據(jù)，明確檔案執(zhí)法主體。局館分離，明確職能、編制和經(jīng)費(fèi)，避免局館對于行政責(zé)任的錯位和失位。第三、檔案信息立法和相關(guān)信息立法的協(xié)調(diào)和融合。正確劃分政府、企業(yè)、個(gè)人信息，規(guī)范保密程序，正確解決信息保護(hù)方面的沖突和矛盾。

其次，執(zhí)法工作是法制體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在。有法不依，有章不循的現(xiàn)象容易造成政府威信的缺失，造成社會的混亂。因此在檔案行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格遵循以下幾個(gè)原則。第一、嚴(yán)于律法，要敢于并善于查處違反檔案法規(guī)案件。檔案、司法等機(jī)關(guān)要以嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)明為原則，認(rèn)真查處違反檔案法規(guī)案件。要選準(zhǔn)突破口，抓好切入點(diǎn)，沖破阻力，發(fā)揮檔案法律法規(guī)的懲罰、警戒和教育作用，并通過違法處理，分析總結(jié)檔案執(zhí)法與違法的特點(diǎn)和規(guī)律，采取措施改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法工作。第二、懂得借“力”打“力”，倚靠機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制以及規(guī)章制度，形成內(nèi)部約束、內(nèi)部循法的長效機(jī)制，以高效的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制彌補(bǔ)檔案行政部門檢查的薄弱環(huán)節(jié)。第三、以“人”為本，加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法的人力資源建設(shè)，在培訓(xùn)檔案執(zhí)法人員有關(guān)檔案法律知識的同時(shí)，加強(qiáng)其在信息化方面的知識和技能的積累，建設(shè)一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、現(xiàn)代化水平突出的檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍。

在數(shù)字信息全球化、現(xiàn)代行政數(shù)字化的背景下，檔案信息化、數(shù)字化是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，而檔案信息化的立法工作作為檔案現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，需要具有前瞻性、及時(shí)性、全面性和系統(tǒng)性。科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，檔案信息化將進(jìn)一步促進(jìn)檔案事業(yè)更好地服務(wù)于和諧社會建設(shè)、服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

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第五篇：《檔案法制建設(shè)》思考題

檔案法制建設(shè)思考題

一、單項(xiàng)選擇題

1、《檔案法》是我國檔案事業(yè)建設(shè)中的第一部法律，于1987年9月5日經(jīng)中華人民共和國第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，施行時(shí)間是：（b）

a1996年1月1日b1988年1月1日c1990年6月5日d1999年6月5日

2、《刑法》第三百二十九條規(guī)定以下哪些行為將處五年以下有期徒刑或者拘役。（a）

a搶奪、竊取國家所有的檔案b擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案c丟失國家所有檔案d擅自銷毀國家所有檔案

3、根據(jù)《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》，檔案行政管理部門作出對單位處以多少元以上罰款，對個(gè)人處以多少元以上罰款決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。(b)a10萬元、5000元b5萬元、3000元c10萬元、3000元d5萬元、5000元

4、行政管理相對人認(rèn)為有列入檔案行政復(fù)議范圍的情形，需要行政復(fù)議的，在得知檔案行政管理部門作出的具體行政行為之日起幾日內(nèi)向依法可以受理、組織檔案行政復(fù)議的有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議的申請。(b)

a20日b60日c45日d30日

5、根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院在接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在幾日內(nèi)立案或作出裁定不予受理。(d)

a6日b10日c15日d7日

6、集體所有的和個(gè)人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案向國家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。(d)

a省級b省級或市級c市級d縣級

7、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》于1998年8月29日經(jīng)浙江省九屆人大常委會第七次會議通過，迄今為止修改過幾次？（b）

A1b2c3d沒有修改

8、《浙江省重大活動檔案管理辦法》規(guī)定，組織承辦單位或者承擔(dān)組織、承辦主要工作的單位，應(yīng)當(dāng)自重大活動結(jié)束之日起幾個(gè)月內(nèi)，向同級國家檔案館移交重大活動檔案。(c)

a2b3c4d59、《浙江省國家檔案館管理辦法》規(guī)定，公民和社會組織確需利用國家檔案館未開放檔案的，應(yīng)當(dāng)向國家檔案館提出書面申請，國家檔案館應(yīng)當(dāng)在幾個(gè)工作日內(nèi)作出是否提供利用的書面答復(fù)，在規(guī)定期限內(nèi)不能作出答復(fù)的，經(jīng)館長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，但最長不得超過7個(gè)工作日，延長期限的理由應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。(a)

a2b3c4d510、浙江省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收以前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)哪一級的檔案行政管理部門和有關(guān)主管機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)對其檔案先行驗(yàn)收合格。(c)

a縣級b市級c省級d市級或省級

二、多項(xiàng)選擇題

1、行政法規(guī)是國務(wù)院在職權(quán)范圍內(nèi)或者根據(jù)全國人大及其常委會授權(quán)制定發(fā)布的有關(guān)國家行政管理活動的法律規(guī)范，以下屬于行政法規(guī)的是：(abcd)

a《檔案法實(shí)施辦法》b《全國檔案館網(wǎng)設(shè)置原則和布局方案》 c《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》d《機(jī)關(guān)檔案工作條例》

2、根據(jù)《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，任何公民在檔案事務(wù)方面都應(yīng)履行兩項(xiàng)義務(wù)，即：(cd)

a優(yōu)先利用屬于自己所有檔案b向國家檔案館捐贈檔案c保護(hù)檔案的義務(wù)d接受檔案行政管理部門行政執(zhí)法的義務(wù)

3、根據(jù)《檔案法》和《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，檔案行政處罰權(quán)分以下幾種：(abd)

a警告b罰款c行政拘留d沒收違法所得

4、中級人民法院管轄的一審行政案件有以下幾類：（abcd）

a確認(rèn)發(fā)明專利的案件b海關(guān)處理的案件c對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件d本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件

5、檔案行政訴訟的基本原則可以分為一般原則和特有原則，其中特有原則包括以下內(nèi)容：(abcd)

a合法性審查b被告負(fù)舉證責(zé)任c有限司法變更d訴訟不停止執(zhí)行

6、檔案行政許可有以下主要特征：(abcd)

a依法申請的行政行為b經(jīng)依法審查的行為c授益性行政行為d要式行政行為

7、國家檔案館是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法履行哪些職能？（abcd）a保存歷史記錄b提供檔案利用c開展社會教育d推進(jìn)政務(wù)信息公開

8、《檔案法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有哪些違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款。(abc)

a擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案b倒賣檔案牟利c將檔案賣給或贈送給外國人d不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案

9、《浙江省國家檔案館管理辦法》規(guī)定，國家檔案館的下列館藏檔案,應(yīng)當(dāng)向社會開放，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及按國家規(guī)定不宜開放的除外：(abcd)

a建國以后形成的已滿30年的檔案b屬于政府信息公開范圍的檔案c經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等活動形成的檔案d進(jìn)館滿6個(gè)月的重大活動檔案

10、《浙江省重大活動檔案管理辦法》規(guī)定的重大活動，主要是下列的社會活動：（abc）

a黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在本省的公務(wù)活動b外國元首、政府首腦、政黨領(lǐng)袖或者國際組織負(fù)責(zé)人、著名外國友人在本省的參觀訪問c省委書記、省長的重要公務(wù)活動d在本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和社會安全事件的處置活動；

三、判斷題

1、檔案立法，從廣義上講，是指一切國家機(jī)關(guān)，即從中央到地方的各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)，依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定各種檔案規(guī)范性文件的活動檔案立法。（錯）

2、《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定，屬于中央級和省級、設(shè)區(qū)的市級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿10年即向有關(guān)的國家檔案館移交。（錯）

3、檔案行政執(zhí)法的主體是檔案行政管理部門。（對）

4、《檔案法》規(guī)定，國家檔案館保管的檔案，應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會開放。（錯）

5、《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定，各級各類檔案館保存的檔案縮微品和其

他復(fù)制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。（對）

6、《檔案法》第二十八條規(guī)定，違反《檔案法》，根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對單位處１萬元以上10萬元以下，對個(gè)人處500元以上5000元以下的罰款。（對）

7、集體所有的和個(gè)人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，嚴(yán)禁倒賣牟利。(對)

8、根據(jù)《檔案法》和《檔案行政處罰程序暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，罰款適用于檔案行政處罰簡易程序。（錯）

9、行政救濟(jì)實(shí)行“不告不理”的原則。（對）

10、對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。（對）