第一篇：赴特色鄉鎮考察經濟果林狀況報告

本著我鎮將新發展經濟果林特色的精神，我們在**副鎮長的帶領下，于8月27日、8月29日分別對錦繡黃桃特色鎮**莊，葡萄特色鎮馬陸進行了專門考察，現將情況報告如下：

一、**莊、馬陸經濟果林發展有幾個共同特點

1、起步較早。他們發展黃桃、葡萄，從80年代中期就已經開始，規模并不大，進入90年初期時，即向規模化發展。這二個鎮的總耕地面積都在二萬畝左右，目前，**莊錦繡黃桃實種規模是4700畝，馬陸葡萄實種規模6000畝。

2、規劃布局合理。實施建設規模化經濟果林基地，先期都統一作出了規劃布局方案，隨后制定方案，成片發展，安排和引導種植戶加盟到基地來發展，按統一布局，安排落實到田塊。

4、抓特色，創品牌，多功能。他們每年由黨委政府牽頭組織各類有益于農產品品牌特色的專項活動。以此吸引客戶，增加人氣，促進旅游業，打響各自特色牌子，如：**莊桃花節、黃桃節，馬陸有企業認領葡萄棚、車友游園會、情人節、攝影節、文化周等等，尤其是馬陸鎮，年內在基地場舉辦了13次活動。

5、技術支持力度強。他們都成立了技術研究開發機構和種苗繁育基地，**莊的黃桃和馬陸的葡萄，之所以成為熱銷產品，除了規模已經形成外，多年來離不開科技改造、改進和更新。他們按照市場需要，不斷地引進、消化吸收新技術、新品種和新材料，如**莊的嫁接苗基地、套袋、果選機，馬陸的大棚溫室栽培葡萄等等。

6、優質產品走高端價格，政府托底。年內，馬陸葡萄特級品每斤28元，**莊錦繡黃桃半斤以上每斤8元。他們通過收購、篩選后，政府包收特級品，走高端價格銷售。銷售期間的包袋品統一由政府控制，故也稱托底包收。

二、未來經濟果林發展趨勢和值得注意的幾個方面

從**莊和馬陸的考察中，我們認識到

1、錦繡黃桃產出期短。一般錦繡黃桃在8月15日至8月底，10天至15天采收期，畝產量可達5000斤以上，但優質栽培，通過疏果套袋的產品，也在3000斤左右，我們大規模種植后，勢必在行銷上峰期突出。

2、必須成片規劃。多年來，我鎮農業產業結構調整的實踐證明，一村一品的優勢不大，各村各自調整時利少弊多，缺乏資源整合力。

3、社會性參與的力度。從**莊、馬陸看，生產基地與旅游開發并舉，鎮文化、宣傳系統鳴鑼開道，有聲有色，一舉多得，深入人心，遠近聞名，牌子自然而然形成。近年來，我鎮各村雖然發展了桑、苗木、果林面積不少，但集合性不夠，即影響了整體的社會經濟效果。

三、借鑒**莊馬陸經驗，對今后我鎮如何發展經濟果林提出幾個方面的意見：

1、建立錦繡黃桃生產基地的規模定位問題

據我們考察期間了解到，**莊黃桃基地，對外號稱二萬畝，實際種植面積4700畝，目前，黃桃生產，確實市場缺口還較大，正處于發展階段，優勢明顯，但達到一萬畝左右時，預計將會飽和，發展空間不大。因此，我鎮發展面積一般以5000畝為宜。

2、統一規劃，分步實施。建設開發我鎮錦繡黃桃生產基地，是為了又好又快地適應日后的“多功能”農業，“生產、生活、生態”型農業的形勢，因此，象馬陸那樣規劃性較強，較易形成。

3、突出黃桃，兼顧其他經濟果林。考慮到我鎮現有2800畝經濟果林的基礎，其中1800畝正處于產出高峰，另外1000畝，或過于零散，或品種不對路，收益極微。有必要結合新建黃桃基地，實施更新，改造和適度拓展。

4、增加投入力度。從考察到**莊、馬陸二鎮的經驗分析，前期開發，他們政府在基礎設施、種苗、營銷創品牌等方面扶持力度大。

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第二篇：關于赴蘇州市考察經濟全球化

關于赴蘇州市考察經濟全球化

與蘇州外向型經濟發展戰略的報告

為學習蘇州市外向型經濟發展經驗，2011年12月3日至8日，濰坊市委黨校組織2011年第四期科級干部培訓班赴蘇州市黨校考察學習。重點考察了波士登集團、昆山市工業園區、太倉市工業園等，現將有關情況報告如下。

一、基本情況

20世紀90年代以來，世界經濟加快了由集團化、區域化朝著全球化發展的趨勢。經濟全球化使各種生產要素在全球范圍內優化組合和資源優化配置，從而促進全球經濟的迅速發展。以信息技術革命為中心的高新技術迅猛發展，不僅沖破了國界，而且縮小了各國和各地的距離，使世界經濟越來越融為整體。但經濟全球化是一把“雙刃劍”。它在推動全球生產力大發展，加速世界經濟增長，為少數發展中國家追趕發達國家提供了一個難得的歷史機遇的同時，也加劇了國際競爭，增加了國際風險，并對國家主權和發展中國家民族工業造成了嚴重沖擊。但是，經濟全球化已顯示出強大的生命力，并對世界各國經濟、政治、軍事、社會、文化等所有方面，甚至包括思維方式等，都造成了巨大的沖擊。任何一個國家既無法反對，也無法回避，唯一的辦法是如何去適應它，積極參與經濟全球化，在歷史大潮中接受檢驗。發展中國家只有根據自己的實際情況，實行正確得當的政策，采取有

力的措施，揚長避短，迎接挑戰，才能變不利為有利，在參與經濟全球化中求得本國利益最大化，從而實現現代化。

蘇州作為我國東部外向型經濟的典型代表，有著長江三角洲區位優勢和較為雄厚的經濟基礎。改革開放以來，蘇州的發展顯著加快，第二產業加速發展，經濟實力顯著提升。“九五”期間由于抓住上海浦東開發開放的重要契機，蘇州大力發展外向型經濟，成為江蘇省GDP產值以及進出口貿易額最高的城市。發展方式正在經歷由粗放型向集約型的加快轉變，現階段蘇州國民財富大多用于投資，經濟發展方式為投資驅動型。跨國資本大量在蘇州投資于出口加工型企業，因此出口需求成為拉動經濟的重要一環，也直接決定了蘇州外向型經濟結構這一特點。

二、蘇州市發展外向型經濟的經驗

第一，蘇州搶抓機遇贏得了外向型經濟的發展先機。依靠優越的地理位置，蘇州市委、市政府解放思想搶抓機遇的意識和做法是蘇州近十幾年來外向型經濟發展的關鍵所在。在蘇州市，上上下下信奉的是“市場競爭不讓人，不爭不搶是庸人，錯過時機是罪人”的經濟哲學。蘇州人搶時間、搶速度、搶機遇、搶資金、搶信息、搶市場，從而占據了市場競爭的制高點。在蘇州，有這么一個生動的范例，使我們更加深刻地理解了蘇州人是如何搶抓機遇的。1992年小平同志南巡講話時，提出開發浦東的戰略決策。蘇州市委、市政府根據當時的形勢，決定放棄競爭，主動接受上海的輻射，提出要為上海國際經濟中心配套，建立加工區，為上海做好“后花園”，要求所有有條件的部門、單位和企業，都必須到浦東去建立關系、設辦事處、買地皮、宣傳蘇州。這一舉措在當時有許多人看來似乎不可理解。然而就是這一招，竟產生了意想不到的效果。由于當時浦東剛剛開發，許多設施還不完善、辦事效率還較低。許多原來看好浦東的跨國公司、大財團、大項目紛紛轉而落戶蘇州。抓住了這個機遇，蘇州市的外向型經濟在1992、1993年得到了迅猛的發展。1991年蘇州市合同外資僅5億美元左右，到了1992年就猛增到42億美元，到位近10億美元；1993年合同外資達到48億美元，到位外資17億美元。

第二，蘇州解放思想、更新觀念，贏得了外來投資者的認可。解放思想，不斷地更新觀念，是蘇州發展的重要經驗。據介紹，90年代中期，在蘇州外向型經濟發展的重要階段，全市上下大膽解放思想、更新觀念，以政策引導促發展。他們認為“中央政策是原則，地方貫徹講特色”。當時蘇州市的各個部門都做到了超前了解政策信息、超前做出調整反應、超前應用與突破、超前獲取政策支持。在具體工作中做到：一是搶先貫徹落實中央、省的優惠政策，做到落實徹底，并結合當地實際制定切實可行的配套措施，最大限度地利用政策資源。二是堅持“放權、放手、放行”，強調每個地區、每個部門都要有結合自己實際的外向型經濟發展措施，制定發展方向、努力目標和工作要求。對于方向正、發展快、起點高、有創新的部門給予重獎。三是抓各種政策的綜合具體運用，不僵化，不死守。蘇州的同志介紹說，宏觀上的政策全國都一樣，在具體運用中卻存在差異。現在全國各地都在招商引資，但有些地方過于熱情，幾套班子一起敬酒，使外商大

醉3天才醒，結果把許多外商都嚇跑了。還有些地方給外商看全省、全市、全縣的情況，送厚厚的材料給外商，可能人家連看都來不及。外商真正關心和感興趣的是你這里都有哪些特殊的優勢。

第三，蘇州堅持以人才為本，形成了引進人才促進發展的良性機制。蘇州市的發展堅持以人才為本，形成了一套“愛才、聚才、用才、育才”的新型用人機制。先是“筑巢引鳳”，制定了蘇州市歸國留學人員來蘇工作的若干規定，建立了蘇州市留學歸國人員創業園區，對留學歸國人員的家屬、子女的入戶、入學及住房、工資收入、創業等方面給予政策優惠，大力扶持。對蘇州市急需的各類人才，在入戶上不受限制。對高新技術人才、高級管理人員均實行高薪制。

在蘇州市和各個開發區均建立了人才招聘中心和勞動力市場，定期舉辦人才交流集市，面向全國公開招聘。蘇州市（包括蘇州工業園區）各級政府部門已連續多年面向全國公開招聘政府公務員，使公務員隊伍的整體素質得到全面提高。至2001年蘇州市45歲以下的各類專業技術及管理人員達23.21萬人。占總數的75%。

蘇州市還注重“育才”。在蘇州工業園區政府提出的口號是：“開發區的競爭力之一，來源于在投資的需求出現之前，積極發展職業技術教育，超前培訓員工的技術能力，這和超前發展基礎設施同樣重要”。蘇州工業園區的職業技術培訓學院，引進了新加坡南洋理工學院的教學工廠概念和模式，使其培養的學生能夠適應國際投資商所要求的操作技能、工作態度和工作效率。因此，人們就不難理解了，為什么飛利浦半導體公司總裁及首席執行官在選擇蘇州工業園作為公

司的新工作廠時，其理由是：在這里、我們可以找到廣泛的潛在雇員與發展良好的技術與后勤設施。

三、啟示和建議 “他山之石，可以攻玉”。外向型經濟為蘇州的發展注入了源源不斷的“原動力”，新全球化進入蘇州的過程，就是蘇州全面建設小康社會建設水平總體提升的過程。目前我市的經濟發展尚處于探索上升階段，許多方面還不到位，最大限度的合理利用外資，學習應用蘇州市的成功經驗無疑將大大促進我市經濟的發展。

一是在解放思想上實現新突破。思路決定出路，觀念就是財富。蘇州市各縣（市、區）的發展歷程已經有力的印證了這一點。解放思想不是空洞的口號，而是要根據不同時期的不同情況，對客觀形勢有一個科學的判斷和準確的把握。我們必須堅決摒棄照搬條文、自我設限的思維模式，研究政策，靈活運作，只要有利于加快發展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰中抓機遇，在實干中求完善。

二是在招商引資上實現新突破。蘇州市各縣（市、區）的發展實踐表明，招商引資是基礎薄弱地區加快發展的希望所在、出路所在。我們必須把招商引資放在頭號重要的地位來認識，全力以赴跑資金、引項目。要借鑒蘇州市的經驗，抓好對招商引資優惠政策的調整充實，重點是要抓好對涉企收費項目的清理，該砍掉的堅決砍掉，對違規收費、違法施政的嚴肅處理。

三是優化外資結構和提高外資質量。拓展利用外資的領域，進一步優化外商投資的產業結構，抓住當下世界服務業轉移方興未艾的戰

略新機遇，大力提高外資在服務貿易領域的比例。尤其是抓住當前世界產業調整中服務外包大轉移的有利時機，爭取跨國公司將其一定規模的服務外包業務轉移到本地，創造有利條件，全方位承接國際服務外包業務。

四是加大政策支持力度，為企業發展創造良好的政策環境。一是適當減輕企業稅費負擔，通過控制成本為企業贏得利潤空間。二是對符合條件的出口企業要加大銀行信貸支持力度，通過適當降低利率，簡化信貸手續，通過貿易融資等方式及時解決企業的資金緊缺問題，增強出口企業資金流動性。尤其要重視中小企業融資難的問題。加強金融創新，積極發展適應中小企業融資需求的金融機構和金融產品，引導金融機構借鑒國外有益經驗，發展針對中小企業的融資模式，改善中小企業融資狀況，幫助中小企業度過危機。三是加強政策引導，促進企業投資。在加大政府投資力度的同時，通過政策引導企業加快技術改造步伐，以提升企業技術水平，優化產品結構，增強抵御外需變動風險的能力，提高發展的水平。

第三篇：關于赴**部分特色小鎮學習考察情況的報告

關于赴**部分特色小鎮學習考察情況的報告

6月18日至22日，市委常委、副市長**帶領市直有關部門負責同志，先后赴**省**、**、**、**和**5市9縣市區學習考察特色小鎮建設。現將考察情況報告如下：

一、**特色小鎮建設情況

2014年初，**在學習借鑒瑞士達沃斯小鎮、美國格林威治對沖基金小鎮等的基礎上，開始調研特色小鎮建設；1

0月，**省長**在云計算產業生態小鎮—云棲小鎮舉行阿里云開發者大會上，首次提及“特色小鎮”。2015年1月，**省通過的《政府工作報告》中，“特色小鎮”作為關鍵詞被提出；4月，出臺了《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》；10月，出臺了《創建導則》。2016年1月，《**特色小鎮調研報告》先后得到習近平總書記、李克強總理的批示肯定；之后，新聞聯播和焦點訪談三次予以報道，特色小鎮也由此上升到了國家層面，成為供給側改革的重要載體。

2015年6月，**省公布了首批37個省級特色小鎮創建名單；2016年1月，第二批42個省級特色小鎮創建名單正式出爐；計劃3年時間，完成100個特色小鎮的培育打造。

主要建設標準：（一）建設空間：相對獨立于城市和鄉鎮建成區中心，原則上布局在城鄉結合部。規劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游類特色小鎮可適當放寬），其中建設面積一般控制在1平方公里左右。

（二）投入資金：原則上三年完成固定資產投資50億元以上（商品住宅項目和商業綜合體除外）。

信息經濟、金融、旅游和歷史經典產業特色小鎮的總投資額可放寬到不低于30億元，特色產業投資占比不低于70%。

（三）功能定位：實現產業、文化、旅游和一定的社區功能有機融合。

建有特色小鎮公共服務APP，提供創業服務、商務商貿、文化展示等綜合功能的小鎮客廳，建設成為3A級以上景區，其中旅游產業要按5A級景區標準建設。實現公共WIFI和數字化管理全覆蓋，建設產城人融合發展的現代化開放型特色小鎮。

（四）綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業崗位產生，年接待游客30萬人次以上，集聚一大批工商戶、中小企業、中高級人才，加快形成新業態，培育在全國乃至全世界具有核心競爭力的特色產業和品牌。

二、實地考察的小鎮樣板

我們實地考察了**地理信息小鎮、**美妝小鎮、**巧克力甜蜜小鎮等9個小鎮，這些特色小鎮均顯示出勃勃生機和巨大潛力。

1、****縣地理信息小鎮。首批省級特色小鎮，前身是**地理信息產業園。小鎮按照“宜居宜業宜游”的理念，以地理信息產業為核心，以簽約落戶項目為載體，將產業、城市、科技三要素納入小鎮規劃理念，由

**集團負責控制性詳規，堅持統一規劃、統一建設，打造基礎設施完善、商務配套一流、生態環境優越、綠色休閑宜居，具有鮮明科技特征的地理信息產業集聚區。規劃建設50幢產業大樓，18幢產業大樓建成，累計投資30億元。目前，**正元地信、南方測繪、中海達、中測新圖等90多家地理信息企業入駐，初步形成涵蓋地信裝備制造、芯片研發、數據采集、軟件研制、信息服務等完整的產業鏈條。

2、****區美妝小鎮。第二批省級特色小鎮，規劃總面積3.28

平方公里。發揮珀萊雅公司的龍頭引領作用，規劃建設中國化妝品生產基地，總投資105億元，重點引進以化妝品生產為主導的全產業鏈項目。目前，小鎮成功簽下9家企業，與10家企業達成意向。體制機制方面，實行“公司+基金+政府”的運作模式，合力打造“政—產—融—網”四位一體的建設戰略，即在政府支持的基礎上，以產業為主導，以資本為助力，結合互聯網要素，打造產融結合的化妝品產業集聚區。由珀萊雅牽頭成立集聚多位化妝品“大佬”的化妝品產業(**)投資發展有限公司，設立了中國首支化妝品產業基金—望舒資本，已籌集資金3億元，用于幫助小鎮企業的創新發展。

3、****縣巧克力甜蜜小鎮。首批省級特色小鎮，規劃面積3.87平方公里。堅持以企業為主體，突出“旅游+工業”，引導歌斐頌巧克力項目品牌作為核心支撐，借鑒美國“好時小鎮”等工業旅游模式，以當地自然鄉村田園風光為背景，保留原始水系和原始風貌，按照

5A級景區標準規劃建設，實現了從一般性的工業旅游，拓展為巧克力工業旅游與巧克力主題樂園相結合的旅游景區產品。

4、****市皮革時尚小鎮。首批省級特色小鎮，規劃面積3.5平方公里。堅持以市場為主體，把特色小鎮作為聚合資源、謀劃項目、提升產業的平臺，轄區集聚了**中國皮革城、省級**皮革城生產性服務業集聚區，以及正在打造的時尚產業園區。通過大力實施品牌戰略，強化品牌集聚，培育時尚產業龍頭企業，鼓勵龍頭企業與中小企業開展協作，大力提升生產制造水平和市場運營水平，配套建設生活休閑配套區，促進時尚產業與時尚城市的互動融合發展。

5、**江北區動力小鎮。首批省級特色小鎮，規劃面積約3.5平方公里。引進目前國內一流的產業園區專業運營商—聯東集團，成立中船海洋裝備動力研究院，規劃建設中船(**)裝備產業園，打造起要素集聚的新高地、新平臺。以高端海洋工程動力裝備制造業為主導產業，強化產業鏈招商，做大裝備制造、新材料等產業，同時發展新材料、機電與電子、信息與控制、新能源等上下游配套產業，促進要素集聚和產業融合發展，推動了整個江北的產業轉型升級。

6、**越城區**小鎮。首批省級特色小鎮。小鎮緊緊圍繞“

****”這一核心主題，深入挖掘與開發**歷史文化資源，大力推進**產業與文化、旅游的緊密結合。區政府和精功集團合作，由精功集團成立小鎮投資開發有限公司并負責籌措資金，聘請上海同濟規劃公司高端設計，與中青旅、**綠城合作進行旅游開發，新建**歷史文化博物館、觀光型**手工作坊、特色風情民宿區以及**風情體驗小街等項目。

7、**上城區**南**小鎮。首批省級特色小鎮，前身為**國際創意產業園，規劃面積3.2平方公里。通過搭建配套平臺、完善基礎設施、優化服務環境、落實政策扶持，引進和培育私募證券基金、私募商品（期貨）基金、對沖基金、量化投資基金、私募股權基金等五大類私募基金，形成鮮明的核心業態，并圍繞核心業態打造出私募（對沖）基金生態圈和產業鏈；與合作單位推進“千里馬計劃”等專業人才引進培育項目，打造“基金管理人的搖籃”。已吸引國內外330余家金融投資機構入駐，管理資本逾2000億元。

8、****區夢想小鎮。首批省級特色小鎮。區政府設立1億元天使引導基金，引導社會資本參與，按照“階段參股、保本退出”的形式，投資符合條件的創業項目。同時還引導天使基金、股權機構在小鎮搭建孵化平臺，招募專業運營機構，大力培育眾創空間，為企業提供專業化、市場化的新型孵化服務。獲得小鎮入駐權的創業項目，將享受最長三年的免租辦公場地、最高100萬元的風險池貸款、30萬元商業貸款貼息等優惠政策。已累計引進孵化平臺

15家，落戶創業項目550余個，創新人才4000多名，集聚金融機構194家，管理資本407億元。

9、****縣健康小鎮。首批省級特色小鎮。小鎮以**原生態和‘**’國藥文化產業基礎為依托，帶動健康養生（養老）、健康旅游、中醫藥保健、健康管理等核心產業發展。縣財政出資1億元成立****健康城投資開發公司，負責健康小鎮內的項目投資、基礎配套、資產收儲等建設開發工作。同時設立1億元的產業引導基金，集中引導投資智慧醫療等領域。在此基礎上，籌建融資平臺，探索多元投融資機制，形成多元發展格局。2015年，小鎮旅游人數達到90萬人次，稅收1.04億元。

三、**省特色小鎮建設的經驗做法

一是規劃高端化。

聘請高端規劃機構進行設計，瞄準國內甚至國際一流水平，不論硬件設施，還是軟件建設，都力求“一鎮一風格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態特色。堅持生態優先，堅守生態底線，實行“嵌入式開發”，在保留原汁原味的自然風貌基礎上，建設有江南特色和人文底蘊的美麗小鎮，讓綠色、舒適、愜意成為小鎮的常態。

二是產業特色化。

“特色”是小鎮的核心元素，“產業特色”是小鎮建設的重中之重。每個特色小鎮都緊扣當地七大產業和歷史經典產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業。即便主攻同一產業，也堅持差異定位、細分領域、錯位發

展。如夢想小鎮、云棲小鎮，雖然都是信息經濟特色小鎮，但夢想小鎮主攻“互聯網創業+風險投資”，云棲小鎮則以發展大數據、云計算為特色。

三是功能多元化。

每個特色小鎮都獨立成體，都圍繞產業、文化、旅游和社區四大功能，打造融合發展綜合體。文化功能：每個特色小鎮都把文化基因植入產業發展全過程，形成“人無我有”的區域特色文化。旅游功能：每個小鎮都利用自身旅游資源，打造3A級以上景區，開發了休閑旅游、工業旅游、體驗旅游、教學旅游、健康旅游等業態。社區功能：建立“小鎮客廳”，提供公共服務APP，推進數字化管理全覆蓋，完善醫療、教育和休閑設施，實現“公共服務不出小鎮”。

四是運營專業化。

**省特色小鎮成立縣市區級領導同志牽頭的管委會，獨立運作小鎮的規劃、建設、招商、管理。設立投融資平臺，引導社會各方力量參與小鎮規劃建設，使市場主體和當地居民成為特色小鎮開發建設的真正主體。創新融資方式，探索產業基金、股權眾籌、PPP等融資路徑，加大引入社會資本的力度，以市場化機制推動小鎮建設。引入第三方機構，讓專業的人做專業的事，提供專業的融資、市場推廣、技術孵化、供應鏈整合等服務，使小鎮成為新型眾創平臺。

五是管理動態化。

堅持把實績作為唯一標準，重點考量城鄉規劃、環境功能、產業定位、文化旅游等功能建設情況。推進“創建制”，堅持寬進嚴定、動態管理，不搞區域平衡、產業平衡，形成“優勝者進、落后者出”的競爭機制。暢通服務“綠色通道”。主要在市場主體登記、審批流程再造等方面，削減環節，全程代辦，讓小鎮企業少走彎路。實施“期權激勵制”，轉變政策扶持方式，從“事先給予”改為“事后結算”，對于驗收合格的特色小鎮，省里按實際使用建設用地指標的50%給予配套獎勵，同時給予財政返還獎勵。實施“追懲制”，對3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣土地獎勵指標。

四、**特色小鎮建設的幾點啟示

一是特色小鎮建設應堅持頂層設計、自上而下來推進。

**省委省政府是特色小鎮建設的“策源地”。從組織領導、政策措施、運行體制、考核機制等方面都有明確的規定，自上而下、一級抓一級，一級帶一級，特別在土地、人才等資源要素的配置等方面，為基層提供了廣闊的發展空間和政策支持。自下而上的“逆向”推動，往往會遇到很多瓶頸制約，收效甚微。

二是特色小鎮建設應做足“市場+特色”的文章。

市場化運作是根本。按照“企業主體、市場運作、政府引導”的方式，充分發揮市場決定性作用，統籌推進特色小鎮建設。政府主要是通過高端規劃、基礎配套、創新制度供給等來發揮引導和服務功能。

深挖特色是生命力。**的總體定位是依托最有基礎、特色和潛力的主導產業，聚焦支撐長遠發展的旅游、金融等七大產業及茶葉、**等歷史經典產業，注重利用市場機制來盤活和放大各小鎮的資源稟賦、本土產業、人文特質、生態環境等特色優勢，既避免了“千鎮一面”，又使小鎮特色更加彰顯。

三是特色小鎮建設應牢牢把握“人”這個核心。

**特色小鎮建設從“特色”入手，重“物”更重“人”，通過構建符合小鎮特色的新型就業空間、居住空間、文化精神空間，聚集了商機人氣，實現了以“業”留人、宜“居”養人、以“文”傳人，使特色小鎮發展更加充滿動力和活力。

四是特色小鎮建設應突出集約化的原則。

**特色小鎮追求的是“小而精”、“小而特”、“小而優”。過去那種“拆舊建新”甚至“為建而建”、另鋪攤子的做法，已難以為繼。必須通過要素整合、實現產業生態提升和人文環境改善來推進特色小鎮建設。

五、對我市特色小鎮建設的幾點意見建議

1、學習總結，吃透**經驗和上級精神。結合我省有關特色小鎮創建的要求，有針對性地選擇與我市實際相吻合的**特色小鎮，組織鎮街和企業負責同志對標學習研究，借鑒其成功經驗，梳理我市特色小鎮建設路徑。

2.準確定位，因地制宜做好科學規劃。立足于“產業主導、全面發展”總戰略，建議市級層面強化特色小鎮頂層設計，科學編制特色小鎮布局規劃。規劃編制要把握好發展特色產業、挖掘本地文化、服務旅游和便利生活等多重功能，合理構設項目和載體，將產業融入鎮區。特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右，核心建設面積一般控制在1平方公里。

3.突出特色，做強做實做大支柱產業。聚焦支撐我市發展的裝備制造、紡織服裝、汽車、食品為主導的產業體系優勢，確定1-3個最能凸顯我市特色產業的特色小鎮，比如：依托得利斯、萬年、和生、佳世博、華昌食品，打造“健康美食小鎮”；依托邁赫機器人自動化公司，打造“智能體驗小鎮”；依托恐龍文化和旅游項目，打造“恐龍小鎮”；依托桃林茶葉產業，打造“茶葉小鎮”；依托福田汽車等整車企業和大批零部件配套生產企業，打造“汽車動力小鎮”。

4.加大投入，切實加強基礎設施建設。政府要大力加強城鎮的道路交通改造、管網建設、商業設施、醫療衛生、文化娛樂設施等基礎設施的建設，使小鎮與城市的交通、教育、醫療等方面，形成體系、資源共享，切實改善小鎮生產生活條件，提升特色小鎮建設的價值內涵，打造人與人、人與自然和諧相處的現代化特色小鎮。在此基礎上，以商招商，吸引企業入駐特色小鎮，增強特色小鎮的核心發展要素。

第四篇：赴韓國考察情況報告

2004年10月6—17日，我隨干部培訓班組成的考察團一行對韓國進行了考察。通過實地考察學習，感觸很深，收獲頻多。

一、考察活動的基本情況

為期12天的學習考察內容十分豐富。接待方韓國三星公司為我們安排了較為系統的課程，聽取了專題演講16次，其中由三星公司領導層和有關專家作的演講12次，主要內容是

介紹公司概況以及他們在人才培養戰略、經營戰略、品牌管理戰略、應對金融危機等方面的經驗，同時也深入地發表了他們對未來世界經濟發展趨勢的思考以及三星引領數碼時代潮流的戰略。期間，我們還訪問了韓國外交通商部、信息通訊部、淑明女子大學和濟洲道政府。有關方面負責人分別對韓國的外交政策、IT產業、教吐糜蔚惹榭鱟髁私檣堋Ｔ諤〗檣艿耐保頤腔崳剩斡胩致邸３窩刑滯猓頤腔棺ǔ糖巴槍舅艫乃礎⑵饜恕⒐晡踩夜こб約白ㄎ霉九嘌等瞬諾娜僑肆⒃海疾熗聳攵嗝教濉⒓愕緶貳⒐庀恕⑹只褪臚縞璞傅納擼喂哿巳羌糯窗旃芾淼鈉擋┪錒蕁⒑頤朗豕蕁衷啊Ψ裱芯吭旱壬緇嶧埂？疾熘啵交拱才盼頤槍劭戳撕車母櫛璞硌藎櫓艘恍┯衛饋⒘?ANlang=EN-Ugt歡活動，對于我們了解韓國人民的生活和韓國文化的特色，增進雙方的了解和友誼，很有幫助。

三星公司對我們非常重視，投入了大量人力物力，接待熱情隆重、周到細致。我們也充分展現了我國中青年干部的良好風貌。這得益于出發前黨校充分的動員準備。

二、考察活動的主要收獲

十二天的研修、考察，時間雖短，內容豐富。通過這次赴韓國調研，我對韓國經濟騰飛的原因、三星崛起的奧秘，有了具體的了解和認識，獲益良多。現擇要簡述如下：

1、渡過金融危機，經濟快速發展

二戰后，韓國曾是世界上最貧窮的農業國家之一。從20世紀60年代初開始，韓國經濟獲得了飛速發展，創造了“漢江奇跡”。1997年爆發的亞洲金融危機曾給韓國帶來嚴重的困難。但目前危機期已經過去，韓國經濟已步入了又一個高速發展階段。

1999和2000年，韓國分別實現了10．9％和8．8％的經濟高速增長。2004年3月底，國際評等公司穆迪已將韓國的績效評估等級提升了兩級，成為A3，恢復到了亞洲金融危機之前的水準；2004年第一季度韓國的增長率是5．7％；國際組織如世界貨幣基金組織IMF、經濟合作暨發展組織(OECD)，以及國際知名的投資銀行都發布了對今年韓國的經濟增長率預測，新的預測率介于5.5—6.5之間。在世界經濟不景氣的背景下，這樣的增長率是難能可貴的。

目前，韓國在半導體、顯示技術、新型家電等科技產業，以及造船、鋼鐵等傳統產業方面，已晉升世界水平；韓國寬帶(以ADSL和CABLEMODEM為主)上網率已達65％，排名世界第一；第三代移動通信等方面也居世界前列。

過去5年間，韓國共吸引了520億美元的外資(臺灣過去50年吸收的外資約500億美元)，而之前35年，韓國吸引的外資總計也不過246億美元。據韓國商業、工業暨能源部統計，今年l至5月，韓國的外國直接投資金額達351億美元，較去年同期增長了39．9％。2004年6月份世界杯足球賽在韓國舉辦。在此期間，韓國趁機舉辦了多項促進外商投資的活動。例如“漢城投資論壇”、“2004CEO圓桌會議”。商業、工業暨能源部認為，外資投資韓國的金額將持續增長，尤其是在世界杯之后。

2、韓國政府對經濟發展的作用

韓國經濟能夠飛速發展的原因是多方面的，如美國的庇護、越戰的機遇、日本政府帶有贖罪性的贈款和貸款等，但政府主導市場經濟的發展是一個重要因素。

樸正熙時代，盡管韓國政府在政治上非常專制，但在發展經濟方面，卻采取了許多切實有效的重大措施，如利用日元貸款和贈款，修建了從漢城到釜山的高速公路、大力扶持本國企業等。為了扶持韓國企業，政府投入了大量資金。但這些資金并不用來創辦國有企業，而是貸款給少數與政府關系密切的私人企業，如大宇、現代、三星等。盡管這樣做政府承擔了巨大的風險，但企業也不敢懈怠，努力工作，回報政府。鑒于這些企業與政府的密切關系，銀行也給這些企業大量貸款，因為銀行確信政府不會讓這些企業垮掉。于是，韓國就出現了一批高負債、高速發展的大型企業，由此造就了“漢江奇跡”。迄今為止，韓國的經濟仍然主要由這些大型企業支撐。

韓國在以這種方式獲得經濟飛速發展的同時，也導致了官商一體化的問題，經濟上也埋下了隱患。目前，官商一體化的問題隨著韓國政治民主化的推進，正在逐步解決；經濟上則在金融危機期間付出了巨大的代價。

1997年的亞洲金融風暴重創東亞各國，韓國受災尤其嚴重，許多大企業集團瀕臨破產，經濟面臨崩潰的危險。1998年甚至出現了經濟負增長6．7％的嚴重衰退局面。金融危機爆發后，韓國與

泰國、印尼一起成為世界貨幣基金組織(1MF)金援、輔導的三個國家。

金融危機以前，韓國大型企業的資產負債率普遍在500％以上。金融危機爆發后，銀行急于抽回資金，抽不回來就形成呆壞賬，企業則舉步維艱。受西方國家控制的國際信用評級機構過分調低韓國的信用等級，導致韓國融資成本增加。僅此一項，據三星經濟研究所金京元常務講課時估算，韓

國損失約150億美元。面對這場危機，韓國政府的主導作用再次顯示出來。其做法是：由韓國政府出面擔保，通過其創辦的投資管理機構發行債券，向社會籌集“公共資金”，韓國民眾則踴躍購買愛國債券。投資管理機構用籌集到的“公共資金”購買銀行和企業的不良股權，注入寶貴的資金。與此同時，在政府主導下，對銀行和企業進行大規模的結構調整，把銀行的個數從危機前的33個減少到20個、非銀行金融機構從2068個減少到1519個、現代集團的電子工廠與三星合并、大力發展高科技產業等。通過這一系列努力，韓國終于從危機中較快地恢復過來，走上了經濟復蘇的道路。用金京元的話來說，金融危機在給韓國帶來巨大損失的同時，也促使韓國解決了多年遺留下來的結構性問題，其意義是深遠的。當然，現在韓國還面臨如何償還“公共資金”債券等問題。但隨著銀行和企業經營狀況的好轉，這些問題已不難解決。

從上述情況可以看出，韓國經濟發展過程中，政府主導的色彩非常濃厚。概括地說，韓國政府有六大功能：戰略導向、政策指導、經濟調節、法律規范、科教推動、文化促進。其一，戰略導向功能。這是韓國政府指導性功能中最重要、最關鍵的一項功能。機遇能否及時抓住，方向能否準確把握，全在于戰略性決策和戰略指導。在上個世紀里，韓國經濟從50年代以“進口替代”為特征的內向型發展戰略向60年代以“出口主導”為特征的外向型發展戰略的轉變，83年代以后從以速度為主的戰略向以效益為主的戰略的轉變，以及大集團戰略等，無一不體現了韓國政府的這種戰略導向功能。

1961年韓國提出“出口第一”、“貿易立國”的口號。60年代西方發達國家處于戰后經濟發展的黃金時期，第三次技術革命的興起使一些發達國家調整產業結構，向外轉移勞動密集型產業，而世界市場對勞動密集型產品的需求不斷增加。韓國抓住這一機遇，實施勞動密集型產品出口導向戰略，并為此采取了一系列措施。70年代美日等國再次調整產業結構，將部分重化工業部門轉移到發展中國家。韓國抓住這一機遇，一方面加強勞動密集型產業的技術改造，另一方面集中力量發展重化工業，進行第二次產業升級。83年代以來，韓國緊跟世界經濟前進的步伐，把產業重心轉向高科技產業，實行第三次產業升級，使出口導向型經濟進入一個嶄新的高科技發展階段。

實行大企業集團發展戰略，是韓國經濟迅速發展的又一條成功經驗。韓國根據自己國家小、資源匱乏的國情，認為沒有大的企業集團難以在世界經濟舞臺上取得一席之地。為了提高產業結構的國際化水平，不得不把有限資金和資源向大企業傾斜，通過扶植大企業集團帶動產業結構的國際化和整個國民經濟的規模化發展。組建大企業集團，有利于按照現代化大生產的要求進行優化結合，合理分工，提高出口競爭力；有利于推進工商業、先進技術和高科技產業的發展。所以，韓國政府采取政策保護、資金扶持和借助外資等方式發展大企業集團，實施集團化發展戰略。韓國的大企業集團最早誕生于20世紀四、五十年代，60年代以后大量涌現，70年代急劇擴張，83年代以后已初步形成“對內控制國家經濟命脈、對外可以同發達國家的大公司、大企業分庭抗禮”的局面，其中的佼佼者甚至把歐美著名大公司甩在了后面。在全球500強企業中，韓國就有10余家，其中三星、現代、鮮京、雙龍等還排在了前100名左右。發達國家如美國和日本發展大企業集團花了200年左右的時間，而韓國只用了30多年。其歷史之短、速度之快、規模之大，在資本主義發展史上是罕見的。

其二，政策指導功能。這是韓國政府根據國家整體發展目標和總體發展戰略，相應地采取指導社會經濟運行的各種經濟和行政性措施，即國內通常說的“政策杠桿”。在長期的經濟發展過程中，韓國政府較成功地運用了各種“政策杠桿”，有效地指導了韓國經濟的快速運轉，體現了政策配套、相輔相成，獎勵為主、強化制激、政策行為計劃規范等比較突出的特點。

其三，經濟調節功能。這主要指政府直接“插手”某些經濟行為或經濟活動，也是韓國的政府主導型市場經濟的一大特征。在韓國，政府直接“插手”經濟行為主要表現在兩個方面：一是“利用”國營企業發展那些公益性或公用性而盈利小甚至虧損的產業或產品；二是參與甚至壟斷某些關系國計民生和物價穩定的產品貿易(尤其是進出口貿易)。

為克服金融危機，韓國政府在整頓國內金融機構方面，強力要求企業與金融機構吞下改革的藥方，尤其是切斷作為韓國經濟主要支柱的大企業集團與銀行之間的不正當往來。同時在改革企業運作模式方面，韓國政府要求大企業集團放棄不具有競爭力的蕪雜業務，專注核心產業，并要求企業引進外部獨立董事，強化公司治理機制。實在不具競爭力的企業和銀行，政府則放手讓他們倒閉。對此，2004年5月底金大中在接受《商業周刊》采訪時說：“要度過危機，就必須接受改革帶來的痛苦，直到結構性的變革完成為止”。在改革過程中，韓國政府打破了過去完全由大企業集團主導經濟的局面，中小企業的活力被釋放出來。從1998年以來，韓國新創中小企業達11000多家。

其四，法律規范功能。政府功能通過法律規范而實現，這是韓國的政府主導型經濟和政府指導性功能的又一顯著特點。無論戰略導向、政策指導和經濟調節，還是科技推動和文化促進，政府一般都要立法，通過法律行為而加以實施。所以，韓國的經濟法規比較健全，而且規范配套，形成了一套較為完整的法規體系。

其五，科教推動功能。韓國是一個資源貧乏、市場相對狹小的國家。為了在世界經濟競爭中獲勝，必須提高科技水平。因而韓國把發展科技作為一項重要國策。20世紀60年代是經濟起飛的準備階段，其科技重點是引進勞動密集型、技術要求比較簡單的組裝技術；70年代重點引進改良性技術，以推動當代工業的發展；83年代提出“科技興立國”口號，重點研究高新科技，發展知識密集型的高新技術產業，從而實現了產業結構調整的全方位化和高層次化，以及貿易結構的高附加值化和多邊化。為了保證科技的迅速發展，韓國先后制定了《科學技術振興法》、《技術開發投資促進法》等一系列法規，并不斷增加科學研究和科技開發的投入。從20世紀83年代以來，科技投資占國民生產總值的比重逐步提高。1983年僅占0．16％，1991年達到3％(50億美元)，1996年又增至4％(150億美元)，2000年則達到了5％(500億美元)。相比之下，我國目前僅為l％。

發展科技和經濟需要人才，而人才要通過教育來培養。因而大力發展教育成為韓國的一項基本國策。從60年代起，韓國制定了《教育臨時特別法》、《國民教育憲章》、《產業教育振興法》等一系列法規，不斷增撥教育經費。1990年在政府財政支出中，教育經費所占比重已達到22．3％，僅次于國防支出。此外，韓國不斷調整教育結構。除大力發展學前教育、初級教育、中等教育和特殊教育外，還特別重視發展高等教育和職業教育。僅僅4700萬人口的韓國目前有各種大學200多所，70％的適齡青年上大學。去年高校擬招生人數已超過高中畢業生人數，基本上實現了全部高中生上大學。目前韓國是世界上人均博士最多的國家。

其六，文化促進功能。韓國政府重視文化建設，既強調弘揚自己的傳統文化，又采取了“揚東納西”的文化方針。1993年2月金泳三就任總統，稱自己領導的政府為“文民政府”，制定了新的文化政策，即“文民政府的文化政策”，采取了一系列措施發展民族文化，提高民族素質，強化民族精神。韓國政府明確規定，要根據“彌益人間”的精神，協助所有的人完善其個人品德，培養其獨立生活能力，使每一個人都能夠取得參加建設民主國家和促進人類繁榮活動的資格。另外，韓國在發展經濟的過程中，始終注意培養民眾的創業意識、憂患意識，提高民族自信心和凝聚力，并積極推動企業建設富有各自特色的企業文化，塑造企業精神。凡此種種，都極大地促進了韓國經濟的騰飛。

3、三星成功的奧秘

三星集團成立于1938年，最初生產替代進口品，如白糖、服裝面料等，后來進入金融保險領域，上世紀70年代開始涉足電子、機械、化工等行業，從83年代起開拓通訊、半導體市場。目前，三星在全球有300多個分支機構，員工達到17萬人，其中“三星”電子在《財富》雜志的世界500強企業中排名第105位，“三星物產”位居第118位，“三星生命”名列第286位。三星2001年的營業額達到987億美元，2004年預計可達到1200億美元。三星的飛速發展不同尋常、令人驚羨，這是因為：一方面，它是在世界經濟增長緩慢的形勢下實現的；另一方面，它與世界500強企業中那些業績不佳的歐美公司形成了鮮明的對照。世界著名的美國波士頓咨詢公司最近公布的一份調查報告顯示，三星在移動通信領域的諸多方面已經在世界處于領先地位，三星的品牌已昂首世界高端產品市場。目前，三星已成為韓國最大的企業。

三星成功的原因是多方面的，但主要應歸因于其核心競爭力，即核心領導、核心技術和核心人才。

(1)核心領導

三星的核心領導層開拓創新、奮力拼搏，通過其獨特的經營哲學、發展戰略和帷幄運籌，打造并展示了很強的核心領導力。

“一等”主義的經營哲學。這是由三星創始人李秉喆會長提出來的，是現在的李健熙會長及高級領導者所一直奉行的經營理念，對全體三星員工具有極大的影響，成為三星企業文化的靈魂。

選擇和集中的發展戰略。所謂選擇和集中，就是指企業不可能在所有的領域都取得世界第一位，所以要充分考慮到自己企業的實力，選出能在世界上取得第一的領域并在這一領域進行集中的投資。三星把事業分為三種類型，一個是現在做得非常出色的這一領域的投資要加強；第二個是在5年之內有可能給公司創造利潤的領域，三星稱之為苗圃事業；第三個是在5年至10年之后能給公司創造利潤的，三星稱之為種子事業，在這兩方面的投資也是重要的。

三星核心領導層所具有的堅定的信念、堅韌的毅力和卓越的遠見，也是構成三星核心領導力的重要因素。比如，在信息化時代到來的今天，半導體發展的空間是很大的。雖然三星此前和國際先進企業有1-0年的技術差距，但是三星最高領導層始終認為，只要經過努力就一定可以趕超世界先進水平。這種堅韌的信念支撐著三星果斷決策，大膽投資。同時，三星正確地選擇了動態存儲器作為集中投資對象，并且時機得當。當時判斷世界市場對動態存儲器的需求在未來相當長的時間里將會持續增長，所以三星非常大膽地決定在這一方面集中力量重點投資。特別值得一提的是，在世界半導體經濟不景氣的情況下，三星保持了對存儲器領域的持續投資，使自己的研發和生產水平超過了日本，在世界市場上占據了第一位。

核心領導人物決定了三星的企業文化。金融危機后，韓國許多企業的股份已經國際化了。三星也不例外，股份大部分為國外擁有。永遠屬于韓國的是三星的企業文化，包括三星重視人才、追求第一、重視員工福利、勇于創新等優良傳統。這種企業文化是人格化的，它體現在其創始人李秉喆、現任會長李建熙、副會長兼CEO尹鐘龍等領導人的身上。他們在企業擁有很強的號召力。相比之下，我國的企業很難形成真正的企業文化。因為企業文化通常是人格化的。我國的大型國有企業負責人經常變更，企業文化很難定型。

(2)核心技術

三星的成功離不開科技創新。正是由于三星較早地做出重大決策，投資半導體等高科技、高附加值領域，才使三星較快地渡過了金融危機，成長為韓國最大最強的企業。例如，三星電子去年總收入的7％用于研發，2004年這個比重將達到8％，研發人員數量占其員工總數的35％，達1．7萬人，有的研發人員的薪水比首席執行官還要高出5倍。目前，三星在美國申請的專利數已位居全球企業第四位。他們預計10年內諾貝爾獎獲得者將在三星誕生。

三星的科技是后來居上的。如三星電子從1987年開始開發液晶顯示屏，到1995年實現10．4英寸產品的批量生產，比世界上先進企業仍落后兩年。到1998年，三星已達到世界上最先進的技術水平。2001年，三星率先開發出40英寸的可以和電視兼用的TFT液晶顯示屏，目前占國際市場20％的份額。現已開發出世界上最大的63英寸等離子體高清晰度彩電。

(3)核心人才

三星的成功得力于其杰出的人才戰略。三星充分認識到人才的作用，提出了一系列理念并付諸行動，如“人才第一主義”、“三星的人才，人才的三星”、“教育第一，人才為先”、“三星人才的當地化和當地人才的三星化”等等。李健熙會長甚至提出一個優秀人才可以養活數萬人的觀點。為了培養人才，三星建立了一套完整的人才培訓制度，不惜花費大量資金培訓員工。三星不僅擁有自己的高等學校和各種培訓機構，而且還建立了龐大的人力開發研究院，專門從事核心人才的培養和開發。

4、韓國人的心態特征

韓國人認為韓國的文化源自中國，并認為日本的文化是從中國經朝鮮半島傳到日本的。在我們同韓國人的交往中，他們對中國有較強的親近感。事實上，他們的姓氏與中國非常一致：張、李、崔、郭等，都是韓國的大姓。我們經常發現韓國人與我們的團員同姓。十幾年前，韓國還普遍使用漢字。但近十年來，韓國大力推行韓國文字，街道上已很少看到漢字了。這不能不說是一大遺憾。好在近年來，韓國出現了一股學習中文的熱潮，韓國外交部稱之為“漢風”。因為大多數韓國人相信，未來二十年內，中國將成為世界經濟大國。從感情上，韓國人不喜歡日本人，也不喜歡美國人。尤其是金融危機期間，美國等西方國家損害了韓國的利益，使他們有切膚之痛。他們對中國強大沒有敵意，并提出要同中國一起，領跑亞洲和世界經濟。

韓國人有強烈的民族意識，亟盼半島統一。最近報道北朝鮮搞核武器，一些韓國人私下表示高興。甚至說朝鮮一旦統一，我們就擁有了核武器和射程一千公里以上的導彈，頗感自豪。這種心理值得我們認真研究。

韓國人在具有強烈的民族自豪感的同時，也有一種強烈的危機意識。他們特別注重研究中國的發展，對毛澤東、鄧小平、江澤民等中國領導人非常佩服。為激發部下的危機感，韓國一些大企業還把工作會議選在上海浦東召開，讓企業領導層親身體驗中國的發展。韓國人的危機感是不無道理的。我們在考察三星工廠時，發現三星只有高中或職高畢業學歷的一般員工，卻有7000元人民幣以上的月工資。相應的工作在中國可能只有700元的月工資。可見，中國有勞動力便宜的競爭優勢。由此我們也體會到了為什么外界認為中國將成為世界制造工廠。但要將我們的優勢變為現實，離不開人的素質的提高。據說韓國目前正在搞一個大型開發區，美國等許多國家紛紛投入巨資。他們看中的正是韓國的人才優勢。中國如果光有勞動力便宜的優勢而無高的勞動力素質，也難以大有作為。

5、啟示和感受

通過韓國經濟騰飛原因和三星成功奧秘的考察和分析，我獲得了許多啟示和感受，也引起了一些思考。

(1)韓國經濟發展模式及其政府功能的啟示

現代經濟的發展是政府干預與市場運行相結合的產物。我國能否恰當地確定政府的經濟職能，正確處理好政府與市場的關系，建立既能激發經濟活力，又能平衡經濟運行的機制，是關乎我國經濟建設進一步順利推進的重要問題。為此，我覺得，韓國的經濟模式及其政府功能，對于我國有一定的借鑒意義：

第一，由計劃經濟向市場經濟轉變，不是放棄政府對經濟生活的宏觀調控作用。正如鄧小平所說，資本主義也有計劃，社會主義也有市場。問題在于，隨著經濟體制的轉變和經濟模式的轉換，政府的職能也要相應地轉變。不是不要政府“管”，而是“管”什么和怎樣“管”。這是我們參照韓國的經驗可以進行思考的問題。但是，不論“管”什么和怎么“管”，有一點是可以肯定的，那就是“管”就是服務，就是指導、輔導和引導，“管”就是扶植、幫助和支持。

第二，尊*重教、科技立國，大力開發人才資源，這是韓國政府功能的突出內容和突出特點，也是韓國經濟騰飛的主要原因。韓國教育在注重提高國民素質的同時，著力培養創業人才，是值得我們借鑒的。我國目前面臨著大力開發人力資源，將巨大的人口壓力轉化為強大的人力資本的艱巨任務。完成好這一任務，有利于我們緩解就業壓力，為經濟發展提供人力資本的強有力支撐。

第三，韓國把科技進步落到實處，亦即落實到企業，扎根于企業，特別是大企業集團，這一點特別值得我們學習和借鑒。企業是科技進步轉化為生產力的主要陣地，如果我們的大企業都能像韓國的大企業那樣把科技進步視為生命，為了獲得科技進步能夠舍得投資、竭盡全力、使盡渾身解數，那么，我們的經濟和科技將獲得飛速發展。

第四，借鑒韓國的大企業集團戰略經驗，我國應當扶持培育一批進入世界500強的大型企業。為此必須改變我國企業“大而全”、“小而全”的格局，按照專業化協作和社會化大生產的原則組建大企業集團，以“利潤最大化”為目的，產權清晰，責權明確，政企分開，管理科學，著力開拓國內國外兩個市場，大力開發高新技術產品，從而在實現集團快速發展的同時推動國民經濟的高速騰飛。

第五，為企業和企業家創造廣闊而寬松的活動和發展空間，培養、扶植、造就世界級的企業家，營造尊重企業家的氛圍，這也是值得我們借鑒的一條經驗。一個沒有優秀企業家的民族不會是先進的民族，一個不尊重自己優秀企業家的民族同樣不會是先進的民族。

(2)三星經驗的借鑒

三星可供我們借鑒的經驗是豐富多樣的。從企業發展的角度看，可以簡要例舉以下幾點：

第一，借鑒三星打造核心競爭力的經驗，我們的企業應當在形成核心領導、發展核心技術、培養核心人才等方面多下功夫；

第二，三星人的敬業精神、開拓創新精神、團結合作精神等等，即三星精神，值得我們借鑒；

第三，三星集團注重科技研發和人力資源開發的許多具體做法值得我們學習；

第四，三星人追求“一等”的經營哲學和理念、精益求精的態度、作風也值得我們的企業借鑒；

第五，三星集團構建富有自身特色的企業文化的舉措也值得我國的企業借鑒。

(3)幾點思考

任何事物的發展都是一個由矛盾推動的辯證過程。韓國創造了發展中國家追趕發達國家的范例，這是無庸置疑的。但是，其發展過程中所產生的教訓也是不容忽視的。

其一、韓國的政府主導型經濟發展模式雖然曾經取得成功，但在新的國內外環境條件下，政府若干預過度，則勢必阻礙經濟的市場化進程，降低整個經濟的競爭力。特別是韓國政府對金融業管得過多，金融業成了改革滯后的部門，這也正是金融危機爆發的重要原因。

其二、大企業集團的發展戰略導致經濟發展過分依賴大企業，對以大企業為主導的發展模式中出現的弊端未能及時加以糾正。在長期的金融政策體制下，大企業習慣于大量負債經營，終于陷入債務危機。此外，政府保護下的韓國大企業仍然實行家族繼承所有制，并把所有權與經營權結合起來，在企業經營方式上仍然沿襲獨斷專行的經營體制，不可避免地會產生一系列的問題。有鑒于此，我國在扶植、培育大企業集團的同時，必須也支持那些有特色、有生命力的中小企業的發展。

其三，韓國以出口主導為特點的外向型經濟雖然造就了“貿易之國”的輝煌，但由于對國際貿易的依賴度過高，受國際市場牽制較大，容易導致經濟脆弱。因此，在拓展國外市場的同時，必須注意拓展國內市場，利用好國內國外兩種市場、兩種資源。

其四，韓國的經濟發展的外延擴張型、速度增長型模式存在著很明顯的弊端。在速度型的發展模式下，經濟增長靠的是高投入。而在新的環境下，高投入逐步轉變為高費用、低效率。于是，過快的增長速度對經濟持續健康發展造成了消極影響。所以，在新的歷史條件下，應當變單純的經濟增長為經濟的協調發展。速度和企業規模并非國家競爭力的主要體現。

其五，在韓國傲人的經濟表現之外，政治改革相對緩慢。韓國始終難以廓清政治上的貪污腐敗和官商勾結。而官商勾結的臍帶不斷，就勢必成為韓國未來發展的隱憂，嚴重威脅韓國的經濟架構。對韓國而言，經濟和政治的改革仍是一場持久而艱巨的挑戰。對于許多正在力爭上游的國家來說，這也許值得認真思考。

三、關于考察活動的幾點建議

為使今后的考察活動取得更好的成效，我個人覺得有必要進一步充實考察活動的內容和改進考察的方式：

l、進一步深化學習考察的內容。一方面，我理解三星希望我們了解其規模、技術、產品、效益，以利其今后在中國更好發展的愿望；另一方面，我希望通過深入研究三星，了解韓國企業與政府的關系、企業內部的運行機制、企業成功發展的社會環境等情況，以便我學習借鑒。顯然，后者需進一步加強。

2、三星電子是一個信息高科技企業，但包括我在內的大多數成員對該領域技術了解不多。建議今后安排幾個熟悉行業情況和技術的專家隨團考察，一方面了解和掌握更多有用的信息，另一方面給大家講解，使我們收獲更大。

3、由于我們來自各行各業，背景和興趣各不相同，可考慮有分有合的考察方式，除對一些共同感興趣的情況進行考察外，還可適當地按不同專題分小組進行考察。

《赴韓國考察情況報告》

第五篇：鄉鎮發展中心主任赴云南旅游考察學習報告

鄉鎮發展中心主任赴云南旅游考察學習報告

自然與文化的神奇交融 ——云南旅游考察學習報告

ｘｘ縣ｆｆ鄉人民政府社會發展中心主任ｇｇｇ

3月29日至4月6日，XX市委黨校組織第19期中青年婦女干部培訓班學員，懷著興奮、期待的心情奔赴云南的昆明、大理、麗江和西雙版納等地進行學習考察。這次學習考察活動，是在進一步學習實踐科學發展觀，繼續解放思想，深化改革開放的新形勢下，組織的一次實踐活動。我感到很有意義，安排得非常及時，組織非常嚴密。九天的行程，使我感受頗深，受益非淺，思想上受到很大觸動，收到了在課堂上無法得到的教育效果，令人終生難忘。

一、考察學習情況

在XX市婦聯和安翔旅游公司的帶領下，我和來自三縣五區的同學一道，在云南省昆明、大理、XX市、XX州等地進行了學習考察。先后考察了昆明石林，大理天龍八部影視城、大理古城、蝴蝶泉景區、洱海，麗江古城、四方街、東巴谷古鎮、黑龍潭公園，西雙版納野象谷熱帶雨林風景區、曼邁桑康風景區、橄欖壩傣族風情園等著名景區，并與XX市婦聯進行了座談交流。每到一地，考察團成員都深入實地看、虛心聽、詳細問、認真記，大家親身體驗了云南的旅游精品，耳聞目睹了云南旅游的繁榮景象和良好氛圍，接受了一次全身心的洗禮，思想受到了強烈的震撼，既有壓力，更有加快發展的動力。考察活動結束后，每個成員都結合各自實際找差距、談感受、談體會、談打算，進一步增強了危機感、使命感，堅定了加快我市旅游產業開發的決心。3月29日晚，我們乘飛機降落昆明機場，第二天早上，我們首先來到了被稱為“天下第一奇觀”的石林風景區。石林景區是一個以巖溶地貌為主體的風景名勝區，堪稱石頭的博覽會，各種形狀，無奇不有。其中一個傳說為阿詩瑪化身的石頭更是引起了學員們極大的興趣，愛情的美好、傳說的神奇、石頭的靈性，讓考察學員唏噓不已，熱烈的情緒仿佛撼動了這石頭的森林。

XX市是以白族為主要民族的居住地，房屋都以白墻青瓦為主，墻面上畫有各種雕花，據導游講，這是該區的建筑特色，作為一門藝術在民間廣為弘揚。3月31日早上，考察團首先來到天龍八部影視城，宏偉壯觀和具有古典風格的建筑讓人嘆為觀止。然后我們考察了大理古城，大理古城街道兩旁青瓦屋面，民居、商店、作坊相聯，一派古樸風貌。那里翡翠、玉石、銀器閃閃發光，琳瑯滿目的物品，讓學員們目不暇接，紛紛感嘆祖國的物華天寶，流連其中。

4月1日清早，考察團來到XX市，參觀考察了麗江古城、四方街。麗江古城被列為世界文化遺產，是一座沒有城墻的古城，光滑潔凈的青石板路、土木結構的房屋、無處不在的小橋流水、充滿神秘的納西古文化，讓人恍如夢中。麗江四方街垂柳婆娑，人流如織，民族商品琳瑯滿目，燒烤、牦牛肉鮮香味撲鼻而來，一派繁華景象。4月2日，考察團來到麗江東巴谷古鎮和黑龍潭公園。東巴文化名揚中外，引起世人的興趣和關注，黑龍潭公園，垂柳飄指，一座五孔石拱橋，長虹臥波一般，將潭一分為二，玲瓏俊美。

晚餐后我們乘火車返回昆明，4月3日清晨，我們去XX市婦聯進行座談交流，參觀花市后趕到XX市，4月4日-5日，我們在西雙版納考察了百鳥園、蟒蛇園、野象谷熱帶雨林風景區，在曼邁桑康風景區和橄欖壩傣族風情園，我們觀看了精彩的傣族歌舞，感受了傣族文化和潑水的民族風情。考察學員都被云南秀美的風景和深奧的民族文化所吸引。

離開西雙版納，我們于4月6日傍晚趕回昆明，晚12點，考察團乘飛機返回蘭州。一路上，學員們依舊沉浸在云南之行的興奮中，每個人都有不同的體悟，感受各異，在內心都收獲了很多。

二、云南三市州旅游業發展的主要特點和基本經驗

這次考察使我們大開眼界、大長見識、大受教益，他們在謀劃旅游業發展上的理念、思維、舉措，使我們深受啟迪；在推動旅游業發展上的氣魄、手筆、力度，使人嘆為觀止。其旅游產業發展的特點十分鮮明。