第一篇：特色強(qiáng)縣狀況調(diào)研報(bào)告[模版]

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，目的是要解決實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列的重大課題。我們落后山區(qū)如何依據(jù)縣情實(shí)踐好這一重大課題，意義重大，必須進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施特色強(qiáng)縣戰(zhàn)略。

一、特色強(qiáng)縣的重要意義

第一，特色強(qiáng)縣是堅(jiān)持特色理論指導(dǎo)發(fā)展的應(yīng)有選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義理論是馬克

思主義中國(guó)化的寶貴政治財(cái)富和精神財(cái)富，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造。特色理論引領(lǐng)著中國(guó)人民推進(jìn)改革開(kāi)放，走自己的特色道路，干自己的偉大事業(yè)。發(fā)展是特色理論的主題，特色理論強(qiáng)調(diào)的發(fā)展是又好又快的發(fā)展。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須立足實(shí)際，尊重規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，走特色強(qiáng)縣之路。特色資源是特色強(qiáng)縣的基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)是特色強(qiáng)縣的載體。對(duì)于地處大別山腹地的革命老區(qū)**縣來(lái)說(shuō)，特色資源就是**所具有的比較優(yōu)勢(shì)資源，包括優(yōu)良的純山區(qū)生態(tài)環(huán)境，高海拔地區(qū)的有機(jī)茶、有機(jī)菜，以及眾多的手工家紡等行業(yè)熟練技術(shù)工，等等。**的特色產(chǎn)業(yè)包括茶、桑、菜、果、生態(tài)養(yǎng)殖等五大特色農(nóng)業(yè)，輕紡、汽配、電子、生物制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大特色工業(yè)，紅色旅游、生態(tài)旅游、禪宗文化游等特色旅游業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，具有良好的發(fā)展前景。特色強(qiáng)縣的本質(zhì)特征就是依托特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。特色強(qiáng)縣體現(xiàn)的發(fā)展是好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。因此，特色強(qiáng)縣是堅(jiān)持特色理論指導(dǎo)發(fā)展的應(yīng)有選擇，也是最佳選擇，特色理論是踐行特色強(qiáng)縣的科學(xué)的理論依據(jù)。

第二，特色強(qiáng)縣是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的明智選擇。在同基層一些干群交談中，許多同志都有這樣深刻的體會(huì)：只有注重特色，尊重規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，才能使縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；反之，就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，造成嚴(yán)重?fù)p害。回顧我縣的發(fā)展史，既有十分成功的經(jīng)驗(yàn)，也有深刻的教訓(xùn)。如，我縣從2001年開(kāi)始引進(jìn)試種茭白，當(dāng)年僅17.1畝，獲得成功。隨后，在縣委、縣政府的政策引導(dǎo)下，我縣茭白產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。至2008年，已發(fā)展到4.3萬(wàn)畝，占全縣水田面積的35%，涉及全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個(gè)村3.2萬(wàn)農(nóng)戶11萬(wàn)人，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元。茭白的成功發(fā)展，就是因?yàn)槲覀冺槕?yīng)了群眾發(fā)展要求，適應(yīng)了**發(fā)展實(shí)際，符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。同樣，在我縣的發(fā)展史上也有著不少教訓(xùn)：二十世紀(jì)五十年代毀林開(kāi)荒20萬(wàn)畝，違背自然規(guī)律，造成大量水土流失；八十年代的苧麻生產(chǎn)，沒(méi)有尊重市場(chǎng)規(guī)律，“頭年栽，第年挖”；九十年代的獺兔飼養(yǎng)沒(méi)有充分尊重自然規(guī)律，最后不了了之。這些偏離實(shí)際、違背規(guī)律、生搬硬套的發(fā)展，不但沒(méi)有增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收，反而造成了不良后果，影響了群眾發(fā)展積極性，傷害了干群感情，損害了黨委、政府形象。這樣的發(fā)展比不發(fā)展更可怕。我縣發(fā)展的歷史告訴我們：要強(qiáng)縣就必須依托客觀資源稟賦，立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平，著眼現(xiàn)有發(fā)展要素，選擇適當(dāng)發(fā)展模式，采取有效發(fā)展措施，選準(zhǔn)符合實(shí)際的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走適合自身發(fā)展要求的特色強(qiáng)縣之路。

第三，特色強(qiáng)縣是適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。在同基層干群座談?dòng)懻撝校蠹叶加羞@樣的共識(shí)：要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗并占有一席之地，就必須科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，在比較優(yōu)勢(shì)、自身特色上做文章，發(fā)展別具一格的特色經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，以特色產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，靠特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨。只有這樣，才能把握主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)追趕跨越發(fā)展。我們**地處大別山腹部，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后。境內(nèi)雖已實(shí)施通達(dá)工程，但鄉(xiāng)村交通仍有不便；對(duì)外雖濟(jì)廣高速即將貫通，但區(qū)位偏僻、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在招商引資、發(fā)展常規(guī)工業(yè)等方面仍無(wú)優(yōu)勢(shì)。區(qū)位條件決定著我們不能把發(fā)展眼光只盯在別人的長(zhǎng)處上，亦步亦趨，東施效顰。我們有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境好，山場(chǎng)面積大，自然資源豐富，利用這些特色資源，實(shí)施特色強(qiáng)縣戰(zhàn)略，才是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。如，菖蒲鎮(zhèn)水畈村通過(guò)近幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2008年，該村已發(fā)展茶園1300畝，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值390萬(wàn)元，僅茶葉一項(xiàng)，人均增收1000元，人均純收入超4000元，是“九五”末的270%，樓房率達(dá)到70%，電視、手機(jī)覆蓋到戶率達(dá)到100%，摩托車戶擁有率達(dá)到90%。這充分表明，我們的特色發(fā)展戰(zhàn)略是科學(xué)的、符合**實(shí)際的。

二、特色強(qiáng)縣的三大實(shí)踐

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)特色強(qiáng)縣戰(zhàn)略的有效載體。近三年來(lái)，我縣充分利用自然生態(tài)和扶貧政策等優(yōu)勢(shì)，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色化。

（一）發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。**平均海拔600米，適宜于茶葉、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們先后制定出臺(tái)了《**縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快茶葉、蠶桑、高山茭白三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新機(jī)制支持發(fā)展，扶持經(jīng)合組織引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)建市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)展等手段，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展茶葉、高山蔬菜、蠶桑三大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。至2008年底，我縣茶園總面積12.8萬(wàn)畝，成為國(guó)家重點(diǎn)扶持的百個(gè)優(yōu)質(zhì)茶區(qū)之一，“**翠蘭”被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)十大新名茶；桑園面積6.8萬(wàn)畝，是國(guó)家東桑西移項(xiàng)目試點(diǎn)縣，繭、絲產(chǎn)量居安徽省前列

；高山蔬菜基地10.3萬(wàn)畝，是安徽省蔬菜生產(chǎn)十大基地縣，“大別山”牌無(wú)公害蔬菜暢銷長(zhǎng)江中下游各大中城市。2008年，全縣茶、菜、繭銷售收入6.5億元，農(nóng)民人均從中獲取純收入1500元以上，占人均純收入60%左右。我所調(diào)研的石關(guān)鄉(xiāng)馬畈村，從2005年開(kāi)始大面積發(fā)展茭白、四季豆、西紅柿等高山蔬菜，到2008年，蔬菜基地發(fā)展到2082畝，是2005年的10倍，全村94%的農(nóng)戶參與種植、加工或銷售高山蔬菜，人均純收入3675元，是2005年的2.3倍，農(nóng)戶樓房率達(dá)到82%，比2005年提高了78個(gè)百分點(diǎn)。

（二）按照生態(tài)要求，大力發(fā)展特色工業(yè)。近三年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展特色工業(yè)。在新上工業(yè)項(xiàng)目上，堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，杜絕污染項(xiàng)目上馬；在工業(yè)發(fā)展布局上，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，著力推進(jìn)工業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；在治污達(dá)標(biāo)上，積極推進(jìn)節(jié)能減排；在發(fā)展手段上，注重以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約型、生態(tài)型、效益型方向轉(zhuǎn)變。三年間，我們拒上各類污染項(xiàng)目5個(gè)，關(guān)停污染企業(yè)3家，落實(shí)節(jié)能減排措施企業(yè)15家，進(jìn)行環(huán)保節(jié)能搬遷和資源綜合利用9家，建成了一批技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型特色工業(yè)，不斷壯大五大支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造天鵝、天馨工藝被，恒力硅，迅啟蓄電池，乘風(fēng)斷血流片，信華電子，撞化微肥等特色品牌，提升了特色工業(yè)的質(zhì)量和效益。迅啟公司獲“安徽省高新技術(shù)企業(yè)”稱號(hào)，其軟連接牽引蓄電池被國(guó)家五部委鑒定為高新技術(shù)產(chǎn)品。我所聯(lián)系的天鵝公司，15年前還是一家年產(chǎn)值不足百萬(wàn)元的手工作坊，由于堅(jiān)持立足實(shí)際，發(fā)揚(yáng)特色，注重創(chuàng)新，現(xiàn)已發(fā)展成為集紡織、電子產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)為一體的多元化現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，2008年，公司產(chǎn)值超5億元，利稅千萬(wàn)元，新投產(chǎn)的lcd背光源變壓器獲省高新技術(shù)產(chǎn)品。

（三）利用優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展特色旅游。**自然資源豐富，原始生態(tài)保存完好，森林覆蓋率達(dá)74%，動(dòng)、植物種達(dá)2160多種，被專家稱為“天然花園”、“天然氧吧”、“物種基因庫(kù)”；**文化底蘊(yùn)豐厚，有“中華禪宗第一山”司空山，有“華東第一古四方塔”法云寺塔，有被列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的**高腔和手工桑皮紙制作技藝，有眾多的大別山革命遺跡舊址和歷史古跡，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、安徽省旅游資源大縣。近幾年來(lái)，我們著力打造“紅色**，綠色海洋”，加強(qiáng)資源整合、基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳推介和人才培訓(xùn)，為旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)打基礎(chǔ)。至2008年底，已建成以司空山、妙道山、明堂山、天仙河組成的“三山一河”融禪宗文化于一體的生態(tài)旅游風(fēng)景線；以紅二十八軍軍政舊址，王步文故居，中央紅軍獨(dú)立二師司令部舊址和烈士陵園等大別山革命舊址群組成的紅色旅游精品線。同時(shí)，依托主要景區(qū)和交通主干線，建設(shè)了一批以農(nóng)家樂(lè)、避暑休閑為主的特色山莊。**紅色旅游被列入國(guó)家三十條紅色旅游精品線，紅二十八軍軍政舊址列為全國(guó)100個(gè)紅色經(jīng)典景區(qū)，大別山紅色旅游、大別山生態(tài)休閑度假旅游、中華禪宗尋根祈福之旅三條線路列入省旅游十大精品線，我縣已成為長(zhǎng)三角地區(qū)及周邊大中城市休閑、避暑、度假的主選地之一。2008年，全縣共接待游客32萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入近1億元，是“十五”末的1.6倍。如，河圖鎮(zhèn)南河村依托明堂山風(fēng)景區(qū)，建設(shè)農(nóng)家樂(lè)一條街（已建成24家），2008年4月開(kāi)始營(yíng)業(yè)，當(dāng)年戶均收入達(dá)3萬(wàn)元，人均純收入凈增1700多元，增長(zhǎng)率達(dá)74%。

三、特色強(qiáng)縣的戰(zhàn)略思考

要實(shí)現(xiàn)特色強(qiáng)縣就必須立足特色資源，依靠技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮內(nèi)外兩個(gè)積極性，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

（一）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，聚力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快特色強(qiáng)縣進(jìn)程。開(kāi)放是特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量源泉，沒(méi)有開(kāi)放，就沒(méi)有比較，沒(méi)有比較，特色優(yōu)勢(shì)就得不到彰顯。在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們必須從開(kāi)放的發(fā)展空間上謀劃自身的發(fā)展戰(zhàn)略，立足自身的資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和發(fā)展方向，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，在更大的范圍內(nèi)獲取、組織和配置特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源。要堅(jiān)持三維發(fā)展方向:向東融入長(zhǎng)三角、向西融入中原中心城市武漢、向北融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈合肥。要依托東香、岳武高速，以招商引資為平臺(tái)，在思維觀念、機(jī)制、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面與長(zhǎng)三角、武漢、合肥進(jìn)行全面對(duì)接，圍繞特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色旅游“三大”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，吸引三大地區(qū)資金、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素加快向我縣聚集，進(jìn)一步提升我縣特色產(chǎn)業(yè)層次和特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)軍三大地區(qū)市場(chǎng)，促進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合策略，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建發(fā)展新模式。繼續(xù)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做特茶、桑、菜三大現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力度。把科技、文化、社會(huì)、人的創(chuàng)造力等各項(xiàng)資源作為一種生產(chǎn)要素，投入到農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展模式。我縣特色農(nóng)業(yè)、旅游資源豐富，文化資源豐厚，要聘請(qǐng)文化、農(nóng)業(yè)、旅游專家對(duì)我縣特色文化、農(nóng)業(yè)、旅游等資源進(jìn)行綜合論證，做出特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，借鑒工業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，建設(shè)一批“觀光農(nóng)業(yè)園”、“休閑農(nóng)業(yè)園”、“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)園”等農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。近期，要著力做大“**翠蘭”品牌，通過(guò)引進(jìn)外資，整合資源，提升“**翠蘭”基地建設(shè)和加工、包裝、銷售水平，逐步把**打造成“中國(guó)綠茶之都”。

（三）著力特色創(chuàng)新，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷拓展新型特色工業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)新是特色工業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我縣現(xiàn)有的工業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小、層次低、效益不高，難以形成嚴(yán)格意義上的特色經(jīng)濟(jì)。在今后的特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們要從五個(gè)方面著力：一是按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，著力提高現(xiàn)有加工產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平，對(duì)現(xiàn)有小而散的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化有機(jī)整合，使之壯大成為縣域規(guī)模特色經(jīng)濟(jì)；二是圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)力，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是深挖潛在優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)新品種、新產(chǎn)業(yè)，培育新特色，著力延伸特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)特色工業(yè)發(fā)展后勁；四是牢固樹(shù)立“項(xiàng)目立園之本”理念，圍繞把工業(yè)園區(qū)建成“招商引資平臺(tái)、做大做強(qiáng)骨干企業(yè)平臺(tái)、中小企業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)”這一目標(biāo)，著力招商引資，力爭(zhēng)在引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，以打造特色產(chǎn)業(yè)板塊；五是總結(jié)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)技改和自主創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，著力發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我縣特色工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）強(qiáng)化宣傳推介造勢(shì)，推進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)，全力打造特色旅游優(yōu)勢(shì)。旅游是把優(yōu)勢(shì)資源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效載體。連續(xù)兩年舉辦“大別山（安徽·**）映山紅旅游文化月”活動(dòng)，有效提高了**旅游業(yè)的知名度和美譽(yù)度，吸引了一大批山外游客進(jìn)山，使**旅游業(yè)顯示出了勃勃生機(jī)。現(xiàn)實(shí)告訴我們，要讓我縣的旅游經(jīng)濟(jì)異軍突起，迅猛發(fā)展，最有效的辦法就是打生態(tài)牌，走特色路。一是要全力打響生態(tài)旅游品牌。要繼續(xù)加大旅游推介力度，特別是以濟(jì)廣高速貫通為契機(jī)，進(jìn)一步拓展旅游推介范圍，提高旅游推介層級(jí)，全力打響生態(tài)觀光、休閑、度假等特色旅游品牌，為把我縣旅游景區(qū)、景點(diǎn)融入省級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游熱線，積極營(yíng)造火熱的輿論環(huán)境。二是要深度開(kāi)發(fā)特色旅游資源。我縣旅游資源豐富，擁有“好山好水好空氣、宜居宜旅宜休閑”

的大生態(tài)環(huán)境，集“文化”、“禪宗”、“山水”于一體的綜合旅游資源。因此，我們要充分利用這一綜合資源，推進(jìn)深度開(kāi)發(fā)。要在現(xiàn)有“生態(tài)之旅”、“紅色之旅”、“禪宗之旅”開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展開(kāi)發(fā)空間，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)縣域資本和吸引縣外客商投資建設(shè)一批特色山莊，著力發(fā)展體驗(yàn)、休閑、觀光、度假、會(huì)議、養(yǎng)老、健身等特色旅游，以特色留游客，以特色留財(cái)富。三是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。組建縣旅游開(kāi)發(fā)公司，建立運(yùn)用市場(chǎng)法則進(jìn)行融資、開(kāi)發(fā)景區(qū)景點(diǎn)機(jī)制，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，做活特色旅游。

第二篇：特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

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特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:11:37免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告(2)

當(dāng)前，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，如何把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，是值得深入研究和探索的重要課題。現(xiàn)以**縣在城市建設(shè)與發(fā)展方面的工作實(shí)踐為借鑒，對(duì)此課題進(jìn)行探索和思考。

一、實(shí)踐與成果

近年來(lái)，**縣以建設(shè)特色城市為目標(biāo)，堅(jiān)持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學(xué)化管理，秉承以城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念，累計(jì)投資40多億元，建

設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的倍，城市建設(shè)連續(xù)6年拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2-3個(gè)百分點(diǎn)。**縣先后被評(píng)為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生城、全國(guó)綠化模范縣，被國(guó)家建設(shè)部確定為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)縣，2008年被評(píng)為全國(guó)文明城鎮(zhèn)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造精品工程。**縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無(wú)形資產(chǎn)，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項(xiàng)工程、每個(gè)景觀都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。幾年來(lái)，先后完成了以江畔高層建筑為標(biāo)志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風(fēng)格迥異的城市景觀；完成沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個(gè)將清水河引入城區(qū)的城市；完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達(dá)到95%、90%和100%。

（二）多方籌措資金，滿足建設(shè)需要。幾年來(lái)，**縣在財(cái)政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動(dòng)員社會(huì)支持一塊、縣級(jí)財(cái)政投入一塊等辦法，籌集資金億元，完成城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目632項(xiàng)；硬化城市路面69萬(wàn)平方米，硬化率達(dá)到%；樓房建筑面積98萬(wàn)平方米，人均居住面積達(dá)到18平方米；村內(nèi)道路硬化村達(dá)到%，通村公路率達(dá)到%；改造泥草房近2000戶，農(nóng)村人均居住面積達(dá)到平方米，磚瓦化率達(dá)到71%；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到%。

（三）突出改造配套，提高城市功能。針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能弱化問(wèn)題，**縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長(zhǎng)米，改造3000延長(zhǎng)米，新增集中供熱面積萬(wàn)平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達(dá)到50萬(wàn)平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低個(gè)百分點(diǎn)；新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過(guò)大問(wèn)題一次性得以解決；新建給水管線1000延長(zhǎng)米，排水管線4350延長(zhǎng)米，解決重點(diǎn)城區(qū)5000多戶居民生活難題。

（四）傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，**縣制定出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。2007、2008兩年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房萬(wàn)平方米，入住居民378戶；廉租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還

一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對(duì)低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工作，計(jì)劃用3—5年時(shí)間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。

（五）實(shí)施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。**縣堅(jiān)持專群結(jié)合，標(biāo)本兼治，不斷強(qiáng)化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤床、燒烤車、堆積物進(jìn)行集中整治，全部實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)廳、進(jìn)院；城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)

全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，廣泛開(kāi)展愛(ài)護(hù)環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)戶評(píng)選活動(dòng)，城管水平進(jìn)一步提升。2007年，**縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城檢查驗(yàn)收。

二、體會(huì)與問(wèn)題

在加快城市建設(shè)中，觀念的更新，將給城市建設(shè)注入巨大活力。**縣城市建設(shè)工作實(shí)踐為我們留下深刻體會(huì)：

（一）建設(shè)特色城市，必須樹(shù)立以人為本理念，增強(qiáng)城市建設(shè)生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，**縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，積極推進(jìn)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實(shí)辦好，贏得廣大市民對(duì)城市建設(shè)工作的熱情支持。幾年來(lái)，城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)動(dòng)遷1500余戶，沒(méi)有發(fā)生一起上訪案件，實(shí)現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。

二是建設(shè)特色城市，必須樹(shù)立規(guī)劃先行理念，增強(qiáng)城市建設(shè)保障力。規(guī)劃

是城市建設(shè)的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，**縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請(qǐng)專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。

三是建設(shè)特色城市，必須樹(shù)立開(kāi)放包容理念，增強(qiáng)城市建設(shè)牽動(dòng)力。**縣注重用現(xiàn)代理念建設(shè)現(xiàn)代化城市，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)思想和建筑藝術(shù)；注重軟硬環(huán)境同步建設(shè)，吸引韓國(guó)、天津、遼寧、綏芬河等30余

第三篇：西部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

西部如何貫徹西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，緊緊抓住歷史機(jī)遇，加快發(fā)展，用我們勤勞的雙手去描繪西部最美的圖畫(huà)，這是當(dāng)前擺在我們面前亟 待需要認(rèn)真研究的課題。

一、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.東西部差距繼續(xù)擴(kuò)大。從新中國(guó)成立至1978年的30年，以現(xiàn)價(jià)計(jì)算，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，東西部之比為7.08∶7.52。在近幾年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率中，占國(guó)土面積13.5%的東部地區(qū)占65%以上，而國(guó)土面積占全國(guó)56%的西部?jī)H占13%左右。2.經(jīng)濟(jì)的二元化特征明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。西部地區(qū)，以能源、原材料、機(jī)械、電子、航天技術(shù)為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門有了一定的發(fā)展，農(nóng)村卻以手工勞動(dòng)、半手工勞動(dòng)為主，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和機(jī)械化水平遠(yuǎn)低于東部，經(jīng)濟(jì)的二元化特征十分明顯；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；從所有制結(jié)構(gòu)看，西部地區(qū)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)尚未很好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的作用。3.文化教育科技事業(yè)落后，人口整體文化素質(zhì)偏低。據(jù)第三次人口普查資料，每千人中青壯年中文盲、半文盲數(shù)，東部北京為125人，江蘇273人，廣東168人，西部四川為237人，貴州為323人，云南為339人，寧夏西海固地區(qū)高達(dá)435人。正由于此，西部地區(qū)長(zhǎng)期陷于一種相對(duì)封閉狀態(tài)，難以集聚科技人才，難以改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進(jìn)而形成一種貧困的惡性循環(huán)。4.生態(tài)環(huán)境惡劣、水資源缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、社會(huì)服務(wù)體系不完善。由于大面積毀林(草)和濫砍濫伐，破壞了森林植被，導(dǎo)致土地沙化、草原退化和自然災(zāi)害頻繁。黃土高原的水土流失，寧夏、內(nèi)蒙古的荒漠化、沙塵暴，西南山區(qū)的泥石流與山體坍塌便是生態(tài)環(huán)境惡化的具體表現(xiàn)。同時(shí)西部地區(qū)絕大部分地區(qū)公路、鐵路干線不成體系，通車?yán)锍淌钟邢蓿ㄓ崱⑧]政設(shè)施缺乏，供水供電設(shè)施不足，給人民生活和社會(huì)生產(chǎn)帶來(lái)不便，也不利于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是西部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的必由之路

特色經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，利用比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而形成的具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色及企業(yè)產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是改變過(guò)去西部地區(qū)粗放、低效發(fā)展傳統(tǒng)模式、經(jīng)濟(jì)振興崛起的有力支撐。因?yàn)槲鞑康貐^(qū)，無(wú)論是整體推進(jìn)，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及發(fā)展教育科技，對(duì)外開(kāi)放，最終著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

西部省區(qū)雖然資源優(yōu)勢(shì)有所發(fā)揮，并開(kāi)始形成了某些支柱產(chǎn)業(yè)，但遠(yuǎn)未發(fā)展為較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有較大市場(chǎng)份額的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，完全可以說(shuō)，西部地區(qū)發(fā)展緩慢，很大程度上在于未能實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與較好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，把資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有利于向資源的廣度和深度進(jìn)軍，有利于防止和解決重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于形成商品優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

三、發(fā)展西部特色經(jīng)濟(jì)的思路

1.基本思路

抓住西部大開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，立足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)揮潛在資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以名特優(yōu)新產(chǎn)品為龍頭，以科技進(jìn)步為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

2.尋找特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口

(1)立足產(chǎn)業(yè)先行優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)延伸強(qiáng)化特色，從全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)失衡，能源材料生產(chǎn)嚴(yán)重滯后，西部地區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)沿著重化工方向推進(jìn)，更多地向能源材料及其制品業(yè)傾斜。應(yīng)該說(shuō)，西部眾多能源、原材料產(chǎn)品稍加綜合就可發(fā)展成為特新材料產(chǎn)品，不少特新材料再略加工就可成為高附加值的元器件制成品和最終消費(fèi)品，這種產(chǎn)業(yè)綜合和優(yōu)勢(shì)延伸幾乎是無(wú)止境的，大有文章可做，這既與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略相銜接，也有利于進(jìn)一步發(fā)揮西部資源優(yōu)勢(shì)和已有重化工資產(chǎn)存量的作用。

(2)從西部產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，西部45個(gè)產(chǎn)業(yè)中具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)有23個(gè)，優(yōu)勢(shì)最明顯的產(chǎn)業(yè)有7個(gè)，其中屬于重化工的黑色金屬資源采選、有色金屬資源采選、采鹽、木材采運(yùn)、有色金屬冶煉與壓延5個(gè)，占70%，總體上看，西部重化工產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大于其它產(chǎn)業(yè)。

(3)從市場(chǎng)需求看，能源原材料產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，供不應(yīng)求的趨勢(shì)長(zhǎng)期存在，在全國(guó)每年花500-600億元大量進(jìn)口工業(yè)原材料情況下，西部重點(diǎn)發(fā)展能源重化工業(yè)，也是西部地區(qū)積累資金的重要來(lái)源之一。

(4)選擇知識(shí)含量合理的產(chǎn)業(yè)，一方面可以增加經(jīng)濟(jì)效益，另一方面又不會(huì)產(chǎn)生就業(yè)壓力。甚至?xí)黾泳蜆I(yè)，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。例如，棉花種植業(yè)，運(yùn)用高新生物技術(shù)，生產(chǎn)出帶顏色的棉花，使該產(chǎn)品知識(shí)含量提高了，同時(shí)因種植復(fù)雜程度提高，擴(kuò)大了就業(yè)。

(5)立足潛在資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)挖掘培植特色，隨著市場(chǎng)需求的變化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不少被原有優(yōu)勢(shì)掩蓋的潛在優(yōu)勢(shì)不斷突現(xiàn)出來(lái)，成為新型特色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

綜上述原則，西部有望利用既有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，就下述系列產(chǎn)業(yè)群培植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)爭(zhēng)得一席之地：

(1)農(nóng)畜產(chǎn)品特別是西部特有農(nóng)畜瓜果山貨土特產(chǎn)和中藥材的加工與深加工工業(yè)。

(2)依托煤炭、石油、天然氣、水能多種能源俱備，形成強(qiáng)大的能源工業(yè)和石油化工、天然氣化工、精細(xì)化工等。

(3)依托礦藏資源和豐裕能源，在一系列有色金屬(鋁、銅、鉛、鋅、釩、鍶、鋰、鎂、鈉輕金屬)、稀土金屬材料工業(yè)，新型合金與功能材料工業(yè)，超微細(xì)碳化硅、氮化硼、氮化硅等金屬材料工業(yè)上，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(4)磷肥、鉀肥、磷酸鹽類和鉀鹽工業(yè)。

(5)依托西安、蘭州、成都、重慶等特大城市的科技人才資源，在電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程與新型醫(yī)藥工業(yè)的某些領(lǐng)域上搶占制高點(diǎn)。

(6)西部具有特殊魅力的旅游業(yè)。

(7)為高技術(shù)下局部戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的國(guó)際裝備工業(yè)。

3.開(kāi)發(fā)時(shí)序：由點(diǎn)到軸到網(wǎng)

區(qū)域開(kāi)發(fā)首先要由“點(diǎn)”開(kāi)始，即在某一特定范圍的區(qū)域開(kāi)發(fā)之初，必須建立若干區(qū)位、自然和社會(huì)條件相對(duì)優(yōu)越的“點(diǎn)”作為區(qū)域開(kāi)發(fā)的依托和基地，這類“點(diǎn)”就形成了城鎮(zhèn)。“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間必然發(fā)生人流、物流等經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，聯(lián)系的途徑就是交通線，這些交通線就成為區(qū)域開(kāi)發(fā)的“軸線”隨著區(qū)域開(kāi)發(fā)的逐步深入，現(xiàn)有的“點(diǎn)”“軸”均得以擴(kuò)大和發(fā)展，并沿“軸”產(chǎn)生新的“點(diǎn)”。新老“點(diǎn)”之間又形成新的軸線，從而整個(gè)區(qū)域形成了縱橫交織的點(diǎn)軸網(wǎng)絡(luò)，并有效推動(dòng)整個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)不斷深入與發(fā)展。

四、發(fā)展西部地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)

2.對(duì)西部實(shí)行政策傾斜，帶動(dòng)西部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(1)建議中央成立西部開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，制定《中華人民共和國(guó)西部大開(kāi)發(fā)法》、使中央實(shí)施的優(yōu)惠政策有法可依。

(2)加大資金投入到以煤炭、石油、天然氣、有色金屬、高新技術(shù)和旅游為主的西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并相應(yīng)制定優(yōu)惠政策，重點(diǎn)發(fā)展這些行業(yè)。

(3)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，制定稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財(cái)稅政策在扶持特色經(jīng)濟(jì)初期的扶持效應(yīng)。

(4)靈活運(yùn)用宏觀金融政策，為西部特色經(jīng)濟(jì)提供有力的資金支付。一是采取傾斜政策，降低西部設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的條件，適當(dāng)增加區(qū)域性商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模；二是在西安、成都設(shè)立西部開(kāi)發(fā)銀行以及其他政策性銀行分支機(jī)構(gòu)；三是設(shè)立西部開(kāi)發(fā)投資基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基金、旅游業(yè)發(fā)展基金；四是中央政策放寬外資銀行在西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)范圍，并在期貨方面給予一定的扶持辦法，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國(guó)外金融機(jī)構(gòu)在西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

(5)出臺(tái)《西部地區(qū)非公有制企業(yè)法》，對(duì)非公有制企業(yè)的發(fā)展給予法律保護(hù)，并給予各種優(yōu)惠政策。

(6)采取優(yōu)惠的區(qū)位開(kāi)發(fā)政策，如賦予省會(huì)城市省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，建議設(shè)立一定數(shù)目的開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，在城市建制審批、城市戶籍管理、人事檔案管理等方面給予傾斜。

(7)賦予西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放更大的自主權(quán)，以大開(kāi)放帶動(dòng)大開(kāi)發(fā)。

3.西部各省區(qū)制定優(yōu)惠政策，并且用足用好，為發(fā)展西部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用

(1)非公有制企業(yè)方面的平等與優(yōu)惠政策；

(2)招商引資的優(yōu)惠政策；

(3)教育科技方面的優(yōu)惠政策；

(4)吸引外來(lái)人才與調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才積極性的優(yōu)惠政策；

(5)企業(yè)家選拔、激勵(lì)、淘汰方面的優(yōu)惠政策。

第四篇：特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，如何把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，是值得深入研究和探索的重要課題。現(xiàn)以xx縣在城市建設(shè)與發(fā)展方面的工作實(shí)踐為借鑒，對(duì)此課題進(jìn)行探索和思考。

一、實(shí)踐與成果

近年來(lái)，xx縣以建設(shè)特色城市為目標(biāo)，堅(jiān)持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學(xué)化管理，秉承以城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念，累計(jì)投資40多億元，建設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的39倍，城市建設(shè)連續(xù)6年拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2-3個(gè)百分點(diǎn)。xx縣先后被評(píng)為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生城、全國(guó)綠化模范縣，被國(guó)家建設(shè)部確定為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)縣，20xx年被評(píng)為全國(guó)文明城鎮(zhèn)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造精品工程。xx縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無(wú)形資產(chǎn)，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項(xiàng)工程、每個(gè)景觀都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。幾年來(lái)，先后完成了以江畔高層建筑為標(biāo)志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風(fēng)格迥異的城市景觀；完成沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個(gè)將清水河引入城區(qū)的城市；完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達(dá)到95%、90%和100%。

（二）多方籌措資金，滿足建設(shè)需要。幾年來(lái)，xx縣在財(cái)政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動(dòng)員社會(huì)支持一塊、縣級(jí)財(cái)政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目632項(xiàng)；硬化城市路面69萬(wàn)平方米，硬化率達(dá)到82.3%；樓房建筑面積98萬(wàn)平方米，人均居住面積達(dá)到18平方米；村內(nèi)道路硬化村達(dá)到62.2%，通村公路率達(dá)到79.3%；改造泥草房近2000戶，農(nóng)村人均居住面積達(dá)到20.5平方米，磚瓦化率達(dá)到71%；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。

（三）突出改造配套，提高城市功能。針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能弱化問(wèn)題，xx縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長(zhǎng)米，改造3000延長(zhǎng)米，新增集中供熱面積11.8萬(wàn)平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達(dá)到50萬(wàn)平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個(gè)百分點(diǎn)；新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過(guò)大問(wèn)題一次性得以解決；新建給水管線1000延長(zhǎng)米，排水管線4350延長(zhǎng)米，解決重點(diǎn)城區(qū)5000多戶居民生活難題。

（四）傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，xx縣制定出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。20xx、20xx兩年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2.1萬(wàn)平方米，入住居民378戶；廉租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還

一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對(duì)低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工作，計(jì)劃用3—5年時(shí)間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。

（五）實(shí)施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。xx縣堅(jiān)持專群結(jié)合，標(biāo)本兼治，不斷強(qiáng)化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤床、燒烤車、堆積物進(jìn)行集中整治，全部實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)廳、進(jìn)院；城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，廣泛開(kāi)展愛(ài)護(hù)環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)戶評(píng)選活動(dòng)，城管水平進(jìn)一步提升。20xx年，xx縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城檢查驗(yàn)收。

二、體會(huì)與問(wèn)題

在加快城市建設(shè)中，觀念的更新，將給城市建設(shè)注入巨大活力。xx縣城市建設(shè)工作實(shí)踐為我們留下深刻體會(huì)：

（一）建設(shè)特色城市，必須樹(shù)立以人為本理念，增強(qiáng)城市建設(shè)生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，xx縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，積極推進(jìn)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實(shí)辦好，贏得廣大市民對(duì)城市建設(shè)工作的熱情支持。幾年來(lái)，城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)動(dòng)遷1500余戶，沒(méi)有發(fā)生一起上訪案件，實(shí)現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。

二是建設(shè)特色城市，必須樹(shù)立規(guī)劃先行理念，增強(qiáng)城市建設(shè)保障力。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，xx縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請(qǐng)專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。

三是建設(shè)特色城市，必須樹(shù)立開(kāi)放包容理念，增強(qiáng)城市建設(shè)牽動(dòng)力。xx縣注重用現(xiàn)代理念建設(shè)現(xiàn)代化城市，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)思想和建筑藝術(shù)；注重軟硬環(huán)境同步建設(shè)，吸引韓國(guó)、天津、遼寧、綏芬河等30余家企業(yè)進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)了旺宇大廈、津通公寓、世紀(jì)大廈、隆達(dá)花園小區(qū)等一批特色精品工程，增強(qiáng)了城市生命力、凝聚力和輻射力，實(shí)現(xiàn)招商向選商轉(zhuǎn)變，外出居住向回鄉(xiāng)購(gòu)房轉(zhuǎn)變，在外發(fā)展向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，隨著城市化的快速推進(jìn)，在城市建設(shè)過(guò)程中也遇到不少新情況、新問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，城市建設(shè)就難以在更高起點(diǎn)上穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）城市綜合定位問(wèn)題。城市性質(zhì)定位、文化特征定位、建設(shè)理念定位還不突出，城市的靈魂和生命力還尚未顯現(xiàn)，規(guī)劃、建設(shè)、管理、營(yíng)銷各要素還不協(xié)調(diào)，特色城市魅力尚未凸顯。

（二）“城中村”改造問(wèn)題。按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化、安置特色化、行為市場(chǎng)化”的要求，城鄉(xiāng)分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農(nóng)區(qū)變城區(qū)、農(nóng)民變市民工作難度較大，失地農(nóng)民利益補(bǔ)償、生產(chǎn)生活、就業(yè)保障等方面的問(wèn)題比較突出。

（三）建設(shè)資金短缺問(wèn)題。受各方面條件的制約，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱，地方財(cái)政支撐力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)發(fā)展的需求，運(yùn)用市場(chǎng)化手段運(yùn)作資金還有一定局限。

三、建議與對(duì)策

面對(duì)贏得新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，必須在更加注重特色城市建設(shè)上不斷努力，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

（一）更加注重城市定位。找準(zhǔn)城市建設(shè)正確的目標(biāo)和方向，營(yíng)造城市資產(chǎn)的獨(dú)特個(gè)性和優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的吸引力和集聚力；不斷做大做強(qiáng)旅游品牌、產(chǎn)業(yè)品牌，提高城市的承載能力；要突出城市性質(zhì)定位，明確城市發(fā)展方向；要突出城市文化定位，全面展現(xiàn)城市靈性；要突出建設(shè)理念定位，正確處理好新城與舊城、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、功能與特色、地上與地下、建設(shè)與管理的關(guān)系，努力建設(shè)充滿活力的現(xiàn)代化城市。

（二）更加注重城市經(jīng)營(yíng)。牢牢把握政府對(duì)城鎮(zhèn)土地的管理權(quán)限，通過(guò)競(jìng)價(jià)出讓、股本經(jīng)營(yíng)、土地置換、成片開(kāi)發(fā)等方式，促進(jìn)土地價(jià)值轉(zhuǎn)化增值；大力經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)再生資本，對(duì)城市部分公益設(shè)施，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓冠名權(quán)；大力經(jīng)營(yíng)延伸資本，充分利用政府公共管理的專營(yíng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實(shí)行有償使用。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市，把無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)富，再反哺城市建設(shè)。

（三）更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發(fā)展注意力經(jīng)濟(jì)的重要手段。采取網(wǎng)站發(fā)布、節(jié)會(huì)宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)城市對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力；大力開(kāi)展以市容市貌整頓為切入口的環(huán)境整治活動(dòng)，提升城市居民生活質(zhì)量，提高城市成員的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏。

（四）更加注重城市民生。將城市建設(shè)與民生所需相統(tǒng)籌，與社會(huì)保障相統(tǒng)籌，與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)籌。充分利用好城市經(jīng)營(yíng)收益和公益建設(shè)資金，突出城市棚戶區(qū)和“城中村”改造為重點(diǎn)的民生工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)拆與建的和諧、城市發(fā)展與民生保障相結(jié)合，適宜人居與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。

第五篇：特色城市建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，如何把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，是值得深入研究和探索的重要課題。現(xiàn)以**縣在城市建設(shè)與發(fā)展方面的工作實(shí)踐為借鑒，對(duì)此課題進(jìn)行探索和思考。

一、實(shí)踐與成果

近年來(lái)，**縣以建設(shè)特色城市為目標(biāo)，堅(jiān)持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學(xué)化管理，秉承

以城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念，累計(jì)投資40多億元，建設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的39倍，城市建設(shè)連續(xù)6年拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2-3個(gè)百分點(diǎn)。**縣先后被評(píng)為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生城、全國(guó)綠化模范縣，被國(guó)家建設(shè)部確定為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)縣，2008年被評(píng)為全國(guó)文明城鎮(zhèn)。

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造精品工程。**縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無(wú)形資產(chǎn)，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項(xiàng)工程、每個(gè)景觀都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。幾年來(lái)，先后完成了以江畔高層建筑為標(biāo)志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風(fēng)格迥異的城市景觀；完成沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個(gè)將清水河引入城區(qū)的城市；完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達(dá)到95%、90%和100%。

（二）多方籌措資金，滿足建設(shè)需要。幾年來(lái)，**縣在財(cái)政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動(dòng)員社會(huì)支持一塊、縣級(jí)財(cái)政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目632項(xiàng)；硬化城市路面69萬(wàn)平方米，硬化率達(dá)到82.3%；樓房建筑面積98萬(wàn)平方米，人均居住面積達(dá)到18平方米；村內(nèi)道路硬化村達(dá)到62.2%，通村公路率達(dá)到79.3%；改造泥草房近2000戶，農(nóng)村人均居住面積達(dá)到20.5平方米，磚瓦化率達(dá)到71%；全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。

（三）突出改造配套，提高城市功能。針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能弱化問(wèn)題，**縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長(zhǎng)米，改造3000延長(zhǎng)米，新增集中供熱面積11.8萬(wàn)平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達(dá)到50萬(wàn)平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個(gè)百分點(diǎn)；新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過(guò)大問(wèn)題一次性得以解決；新建給水管線1000延長(zhǎng)米，排水管線4350延長(zhǎng)米，解決重點(diǎn)城區(qū)5000多戶居民生活難題。

（四）傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，**縣制定出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。2007、2008兩年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2.1萬(wàn)平方米，入住居民378戶；廉租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還

一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對(duì)低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工作，計(jì)劃用3—5年時(shí)間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。

（五）實(shí)施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。**縣堅(jiān)持專群結(jié)合，標(biāo)本兼治，不斷強(qiáng)化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)攤床、燒烤車、堆積物進(jìn)行集中整治，全部實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)廳、進(jìn)院；城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，廣泛開(kāi)展愛(ài)護(hù)環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)戶評(píng)選活動(dòng)，城管水平進(jìn)一步提升。2007年，**縣通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城檢查驗(yàn)收。

二、體會(huì)與問(wèn)題

在加快城市建設(shè)中，觀念的更新，將給城市建設(shè)注入巨大活力。**縣城市建設(shè)工作實(shí)踐為我們留下深刻體會(huì)：

（一）建設(shè)特色城市，必須樹(shù)立以人為本理念，增強(qiáng)城市建設(shè)生命力。為打造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面發(fā)展的特色城市，**縣委、縣政府圍繞人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，積極推進(jìn)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，把群眾期望的公益事業(yè)辦實(shí)辦好，贏得廣大市民對(duì)城市建設(shè)工作的熱情支持。幾年來(lái)，城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)動(dòng)遷1500余戶，沒(méi)有發(fā)生一起上訪案件，實(shí)現(xiàn)了拆與建和諧發(fā)展。

二是建設(shè)特色城市，必須樹(shù)立規(guī)劃先行理念，增強(qiáng)城市建設(shè)保障力。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，**縣十分注重規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請(qǐng)專家編制縣域總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，明確城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。

三是建設(shè)特色城市，必須樹(shù)立開(kāi)放包容理念，增強(qiáng)城市建設(shè)牽動(dòng)力。**縣注重用現(xiàn)代理念建設(shè)現(xiàn)代化城市，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)思想和建筑藝術(shù)；注重軟硬環(huán)境同步建設(shè)，吸引韓國(guó)、天津、遼寧、綏芬河等30余