第一篇：甘孜州優秀校長推薦材料

甘孜州優秀校長推薦材料

（麻家集鎮漆家溝小學）

麻建林，渭源縣麻家集鎮漆家溝小學校長。1992年7月畢業于自貢市富順師范，同年8月響應黨的號召主動請纓支邊到甘孜州康定縣姑咱小學，1997年數學教研組長，1998年9月擔任學校副教導主任，2002年9月擔任姑咱小學校長。教育是神圣的，教育是太陽底下最光輝的事業，他以其扎實的工作作風和出色的工作成績，得到社會各界人士的一致好評，他以人為本、以德育人的教育理念育導著一批又一批學生的成長。他多次被評為省、縣、鎮優秀共產黨員、優秀教師和優秀教育工作者、優秀行政。

一、一心只有學生、把愛獻給孩子

麻校長從教已7年了，從踏上講臺的第一天起，他就再也不想離開教育了。因為他被孩子們那種天真無邪、渴望學習、渴望知識的眼神吸引住了；因為他深深理解“教師”的含義、為自己的工作能給孩子締造一生幸福而感到興奮；更因為他愛著孩子們，愛他們的純真、坦白和無邪，他執著地追求著——把真愛奉獻給每一位孩子。

漆家溝小學的師生不會忘記，多少次為了患病無法醫治的學生，何校長帶頭號召全校師生捐錢治病，為患病的學生東奔西走。何校長就是這樣牽掛著每一位孩子！“一切為了孩子，為了一切孩子，為了孩子的一切”，這是一句教育名言，也是她從教十多年歷久不變的教育理想和信念。記得2008年“5.12”汶川大地震時，我校學生也受到波及，一位學生在返校的途中不幸被震松的飛石砸中，何校長得知此事后，心情非常沉重，他不顧個人安危、余震的危險，爬山涉水一個多小時，前往事故出發地點，看望不幸砸死的學生，慰問學生家長。在他的帶領下“5.12”大地震中學校全校師生共捐款5萬多元，他自己捐款幾次累計八百多元；當學生不小心拌倒出現頭破血流時，時常都能看到是何校長親自把學生背到醫院或者扶到醫院，使學生得到及時治療，這樣的事情對于他來說簡直是無法一一枚舉。然而尊重學生的校長卻忘了自我，記得1999年春季的那一學期，何校長身患填充式膽結石疾病，晚上經常痛得無法忍受，難以入睡。第二天又拖著

疲憊的身軀繼續為學生們講課、上課。老師們都勸其休息、檢查，但他為了孩子，不耽誤他們的學習，一直拖到暑假休息中才到醫院動手術，手術完不到兩個星期，醫生建議他在家休息，但他心系工作，心系學生，休息不到兩個星期就來到了學校，重新開始新學期工作。工作十多年來，他從不因個人私事、請病假耽誤學校工作、耽誤學生的學習。

他尊重孩子，常常耐心傾聽孩子們的心聲，許多的孩子都非常樂意親近他、愛戴他；他也全心全意地愛孩子們；他在學校中努力良好學校文化，營造民主平等的氛圍，建立了和諧的師生關系，使孩子們有了更自由、更廣闊的成長空間；為了孩子們的持續發展，使孩子們能適應新世紀的社會需求，他突破傳統，打破了課程的固有模式和界限，極力加強信息教育和英語教育，營造辦學特色，促使學校教育與時俱進；為了促進孩子們全面而主動地發展，他精心為孩子們打造完美的教育殿堂，堅持每年舉辦幾個大型的藝術、體育等活動，開展豐富多彩的課外活動，他還提出：學校舉辦的這些大型活動都是更好的為每一位孩子的發展服務，要求每一個活動都應該面向全體，應該是“平民化”的、全員性的；為了讓學校成為學習的樂園，他還想方設法籌集資金，為孩子們籌建微機室，改造了廚房設備、建立留守兒童之家，在力所能及的情況下創造濃郁而富有特色的校園文化氛圍。學校獨特的育人理念與模式，促進了學生的全面發展。

值得一提的是，今年州藝術節的表演中，我校節目《花裙子飄起來》，同學優美的表演，富有感染力的音樂理解力，獲得在場領導和專家的一致好評。許多同學參加的作文、美術等在國家、省、州等各級各類大賽中捷報頻傳。這一個事例，不僅說明姑咱小學校長和老師對孩子們灌注了多少的心血和情感，更是校長明確的辦學理念、關注每一位孩子的成長與發展、實施素質教育的重要體現。

二．以身作則、以認為本

何校長一心想著黨的養育之恩，始終與黨中央保持一致，團結在以胡錦濤書記為首的黨中央周圍，擁護黨和國家的路線、方針、政策。忠于黨和人民的教育事業，認真的學習領會科學發展觀，用科學的思想指導自己的工作。

他身上具有中國傳統教師的善良、豁達、寬厚、仁愛、正直、坦率、刻苦、勤奮的個性品質。作為一校之長，他實事求是的工作作風和科學的管理方法，以及對教師們的理解、尊重和寬容，得到了教師們的深厚愛戴，展現著特有的人格魅力。

他對自己卻是十分的嚴格，他帶頭遵守學校的規章制度；自2002年9月擔任校長職務以來，要求老師做到的何校長首先做到，要求老師不做的他從來不做。他7年如一日堅持每天早上7：30，學生來了，學校就有何校長的身影，每天下午學生走后5點過才離校。節假日和寒暑假，他更是牽掛著學校的平安，一心撲在學校的工作上，用心血和汗水抒寫著自己的工作業績。他勤政廉正、公正嚴明、作風民主，以高尚的人格贏得領導和老師們的信任與支持，贏得學生的尊重，贏得家長和各界人士的稱贊。在身體力行、嚴于律己的同時，何校長對他人卻是更多的寬容，他崇尚“仁者愛人”、待人永遠是“坦城相對”。他管理的學校，大部分都是年輕的教師。在紛繁復雜的社會環境中，如何保持教育隊伍的純潔，引領著這幫年輕教師走正確的人生路并不容易。平常，他總喜歡與青年老師們誠懇交談，分享他們的喜怒哀樂。談家常、談人生、談理想、談苦惱、談工作，幫助他們掌握工作方法，這種濃濃的親和力，使教師們感受到關愛，教師們都信任她、佩服她、尊敬她。

記得有一次，一位教師身患重病到雅安住院，何校長不顧長途勞累親身前往醫院探望，噓寒問暖，并多次安排學校行政人員、教師探望生病的老師，令生病的老師及其家人深受感動。記得有一位青年教師當得知自己要任擔任學校高年級的數學教學時，因為怕自己經驗不足、承擔不了教學責任感到迷惘而情緒低落時，他及時與之談心,給予了極大的鼓勵、幫助和建議。在他信任的言語中，青年老師體會到教育的使命感：相信自己能做到自己想做的一切！學校是一個溫暖的家，老師們在這里找到了可依戀的親情，產生了強烈的歸屬感，形成了極強的凝聚力。這就是他堅持人本管理的結果。

何校長懂得管理之道，要管理好一所學校，除了必須要有親和力，有一套符合校情、科學合理的規章制度規范教育教學行為，更重要的是真真正

正為教師的發展著想，重視干部、教師隊伍的建設。何校長處處以教師們的發展為依歸，時刻考慮如何讓教師想發展、能發展、會發展，“教師的發展就是學校的發展，就是學生的發展”這句話常常掛在他的嘴邊，也成為他思考得最多的問題之一。他期期都要抓好職業道德教育，聯系專家、學者到校，派出教師到名校聽課學習，營造了一個自覺學習、團結向上、朝氣蓬勃的學習型的教師團隊，促進了教師隊伍專業發展，為學校的發展奠定堅實的基礎。

三．率先垂范、促科研發展

如果說，在何校長身上能看到兢兢業業，刻苦耐勞典型的教師影子，那么他勤于學習、善于思考、勇于創新的作風，更是新時代學習型教師的集中體現。他表現出來的哪種永遠進取的精神，恰恰是他對教育事業的強烈責任感與使命感使然。

他常常“不安本份”，在學習中尋求突破，探討新的教育模式，形成新的教育理念，表現出極其強烈的改革意識。任校長的7年間，他把教育科研做為學校發展的催化劑。他親自主持縣級課題“梯度教學 異步提高”獲得成功、省級重點微型課題“藏區新農村留守兒童教育研究”正在實施中。在教育科研中，他親自選定研究的方向、親自擬訂課題實驗方案、親自制定推進課題實驗的方法和措施、親自參與課題的各項研究活動，親自撰寫課題結題報告、親自過問課題的研究進展、把握研究的方向，引領著課題的深入發展。通過教育科研推動學校的內涵發展。

何校長常致力于學校教育的改革與創新。了解他的人，都知道她是勇于第一個吃螃蟹的人，她所想所做的事情都是最先進最有創意的，也都為她在教育科研中超前的思考和大膽的改革、敢為人先的風格所佩服。1998年他擔任學校副教導和數學教研組組長時，率先倡導教師們進行教學改革、進行課題研究的嘗試；1999年他在教學中提倡小組合作化學習，并形成姑咱小學小組學習的一個基本模式；2003年在外界現代教育技術的影響下，何校長率先自己制作課件，在班級上課中運用多媒體教學，推動教師們努力運用現代教育技術的高潮。

在社會經濟市場的沖擊下，何校長卻難得地擁有著清醒的頭腦，不隨波逐流。他認為，只有認認真真做教育，扎扎實實搞教學才能對得起社會，對得起孩子。教育工作者理所當然地負有不可推卸的社會責任。在教學中，他不允許有一丁點兒的含糊。他要求教師用心做教育，用心愛孩子，要有一份堅毅的責任心。在何校長所擔任的數學學科教學，十多年來，年年、期期都在同年級中獨占鰲頭。同樣學校全校教師不斷進取、努力拼搏，教學成績在折東地區名列前茅，受到家長的認可、社會的好評。

正是由于有這樣的領路人，學校的管理水平、教學質量穩步上升；學校年年都在目標考核中榮獲獎勵，尤其2008年在全縣幾十個中小學校中獨占頭籌，榮獲一等獎；2006年教改課題榮獲縣級二等獎；2008年學校黨支部評為縣級優秀基層黨組織。學校每年每期的大型活動簡直就是姑咱的一道風景，“六一兒童節”、“國慶節”、“冬季運動會”等等，既是展現姑咱小學藝術教育的成果，又似是姑咱地區的盛大節日，校園里人山人海、歡歌笑語，充滿了節日的氣氛。年年的畢業班檢測，學校都幾乎包攬了折東地區的前三名，為初中輸送了一大批優秀學員。由于管理出效益、出質量，學校的學生數也得到飛速的提高，由2002年上任初的600余人，發展到今天的1000余人。何校長個人在1997年被評為康定縣“優秀共產黨員”、四川省“優秀藝體教育工作者”，2001年評為四川省“優秀教師”，多次評為鄉、鎮“優秀教師”、“優秀教育工作者”、“優秀行政”；同時何校長還有近10篇論文獲得省、州兩級的獎勵。

“ 誰言寸草心，報得三春暉。傾情育桃李，春到百花艷。”。這是何校長奮斗在教育戰線上的座右銘。他用無悔的青春和樸實的言行描繪著一個普通校長，一位人民教師壯美的人生畫卷，來日方長顯身手，甘灑熱血寫春秋。為了莊嚴的使命和神圣的職責，為了教育事業的興旺發達，為了托起明天的太陽，年輕的何校長正以沉穩剛健的步伐，在教育大道上繼續闊步前進。

第二篇：甘孜州簡介（推薦）

圣潔甘孜歡迎您！

――甘孜州基本概況 “甘孜”，藏語意為圣潔美麗的地方。在這片歷史厚重、資源豐富、生態良好、文化濃郁的土地上，有聽不完的山歌藏戲，跳不完的鍋莊弦子，看不完的山川美景……

歷史悠久的雪域高原

甘孜，古為羌地，唐屬吐蕃，元初設土司制度，清末改土歸流。原屬西康省，曾名“藏族自治區”（州級）、“藏族自治州”，1955年劃歸四川省，改稱甘孜藏族自治州，是新中國成立的第一個專區級少數民族自治州。

甘孜州位于四川省西部、青藏高原東南緣，東鄰四川省阿壩藏族羌族自治州和雅安市，南連四川省涼山彝族自治州和云南省迪慶藏族自治州，西與西藏自治區昌都地區隔金沙江相望，北接青海省玉樹和果洛兩個藏族自治州，是我國早期民族頻繁遷徙的“民族走廊”的腹心帶，是“茶馬古道”的中樞和“進藏重鎮”，是康區傳統的政治、經濟、文化的核心地區，是全國第二大藏區的重要組成部分。全州總面積15.3萬平方公里，總人口116萬。轄康定、丹巴、瀘定、九龍、道孚、爐霍、色達、甘孜、白玉、新龍、德格、石渠、雅江、理塘、稻城、鄉城、得榮、巴塘18個縣（市），州府所在地為情歌故鄉——康定市。

藍色星球上的最后一片凈土

甘孜地處青藏高原和四川盆地過渡地帶，地形地貌復雜，是世界上自然生態最完整、氣候垂直帶譜與動植物資源垂直分布最多的地區之一，遼闊的地域、森林、草地構成了長江上游重要水源涵養地和生態屏障，是國家重要生態功能區，也是我國重要的天然物種基因庫。金沙江、雅礱江、大渡河縱貫全境，流域面積14.61萬平方公里，占長江流域面積的8.5%；天然草場面積1.3億畝，是全國五大牧區之一（川西北牧區）的重要組成部分；森林面積7655萬畝，覆蓋率達32.1%，占四川省的20%，是我國第二大林區（西南林區）的重要組成部分，有保存完好的貢嘎山西坡莫溪溝、稻城東義河谷、亞丁、亞拉雪山原始紅杉林等原始森林；高山草甸達14164萬畝，濕地達88.8萬公頃。境內有大熊貓、小熊貓、金絲猴等30多種國家珍稀動物，有麝香、鹿茸等上乘的動物藥材，蟲草、貝母等植物藥材，有“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”等十大圣潔甘孜品牌的天然有機綠色食品。

夢中的香格里拉

甘孜山川雄偉、景色瑰麗，集中了青藏高原向云貴高原和四川盆地過渡地帶的所有迤邐原始的自然之美，被朱镕基譽為“海外仙山，蓬萊圣境”。擁有國家級風景名勝區1個、世界自然遺產1個、世界“人與生物圈”保護區1處、國家4A級旅游景區3個、國家級自然保護區5個、國家森林公園3個。

— 2 — 這里是山的王國。有目前世界上保存最完整、最原始、最獨特的高山生態系統，全州80%的面積為山地。海拔6000米以上的山峰有5座，海拔5000米以上的山峰有200余座。被譽為“蜀山之王”“香格里拉之巔”的貢嘎山，海拔7556米，名列中國最美十大名山第二。雪山和冰川、高山湖泊、松林和杜鵑林鑲嵌其間，自然風光美不勝收。

這里是水的海洋。數不勝數的高原湖泊，靜臥于群峰環抱，冰川侵蝕，杉松拱衛，草茂風輕，猶如一顆顆翡翠，星羅棋布地鑲嵌在康巴高原。

這里是冰雪的世界。境內200多條冰川，棲身于云霧繚繞的山谷，詮釋著高原冰帽的傲骨冰霜之美。特別是貢嘎雪峰腳下的海螺溝大冰瀑布，高1080米，寬550～1100米，景象萬千、氣勢恢宏，比著名的黃果樹瀑布還大出10余倍，是中國迄今發現的最高大、最壯觀的冰川瀑布，也是全世界海拔最低、緯度最低的現代冰川瀑布。

一曲康定情歌響徹寰宇

在歷史發展進程中，各種文化相互交融，形成了既有與其它藏區相同的藏族文化共性，又具有自身多元性文化歷史印記的鮮明地域特征，擁有世界級非物質文化遺產項目3個、國家級非物質文化遺產21個、全國重點文物保護單位15個。

民間藝術地域鮮明。繪畫以唐卡著名，善用“金”“銀”描繪，— 3 — 達到出神入化、登峰造極的境界；雕塑以新龍藥泥面具出名，基于純天然的原材料和神秘的制作工藝，蘊藏著民族、宗教、民間工藝、醫學文化等內涵；民歌以《康定情歌》聞名，享有“宇宙歌曲”美譽；舞蹈以巴塘弦子、甘孜踢踏最為壯觀，積淀著厚重的民族文化，折射著濃郁的民族風情；藏戲以享有“東方伊利亞特”之稱的《嶺·格薩爾王史詩》最為出彩，是世界上最長的藏族英雄史詩，構成了康巴文化最亮麗、最耀眼的閃光點；以南派藏藥為代表的甘孜藏醫藥已傳承四千多年，名醫輩出、療效確切、源遠流長，形成了浩如煙海的醫藥學專著和獨具特色的民族醫藥學理論體系。

民俗民風殊異奇特。婚俗以康北雅礱江走婚習俗最為獨特，展現了母系氏族社會時期女性文化的鮮明色彩；節慶以轉山會尤為盛行，省級非物質文化遺產——康定“四月八”轉山會最為著名；特色美食以五香糌粑、坨坨牦牛肉、酥油茶為代表，采取當地原生態食材純手工制作，極具地方風味；藏族服飾作為源遠流長的藏文化的一種載體，具有長袖、寬腰、大襟、肥大的特點，深藏于傳統民間。

宗教文化傳承千年。藏傳佛教在甘孜州有一千三百多年的歷史，具有教派齊全、五教并舉的特點，“每一座寺廟都是一個藝術的宮殿”，展現著藏文化早期的包容性，體現了藏文化發展過程的多樣性。素有“雪域文化寶庫”之譽的德格印經院是藏區經板數量最多、文獻學科最全、印刷質量最高的印經院，收藏有二十

— 4 — 七萬余塊珍貴經版、畫版等，又兼收并蓄各教派經典，文獻總字數達三億之巨。遍布全境的寺廟、林立的佛塔、飄動的經幡、成山的瑪尼堆、鐫刻的六字真言……仿佛訴說著久遠的歷史，給予您無限遐想！

建筑風格獨樹一幟。獨具民族風格的寺院、官寨、碉樓、橋梁和白塔流傳至今，以固化的建筑形式彰顯著藏區古樸的特色資源和生活場景。碉樓主要分布于丹巴、新龍、九龍等縣，有四角、六角、八角、十二角、十三角等多種類型，極具建筑研究意義和觀賞價值。素有“千碉之國”美譽的丹巴縣，其古碉樓共計562座，形式各異，具有較高的歷史、藝術和科學價值，被列為第六批全國重點文物保護單位。民居類型多樣、風格不一，稻城石藏房、鄉城白藏房、巴塘紅藏房等等。極具牧區傳統特色的帳篷，用牛毛編織，普遍為蚌形，多為牧民逐水草而居時所用。橋梁建設就地取材，以藏式伸臂橋、索橋、石橋、木橋四種為主，由圓木構架而成的藏式伸臂橋尤為特別，不用一顆鐵釘和一根鐵絲，充分展現了甘孜人的聰明才智。

紅色文化絢麗多彩。這是一片工農紅軍播灑紅色火種的土地，用無數感人的故事塑造起革命精神的光輝燈塔。1935年5月至1936年7月，中國工農紅軍飛奪瀘定橋進入甘孜，途徑和停留這里的16個縣城，時間長達15個月之久，留下了毛澤東的磨西居住舊址，嵐安蘇維埃政府舊址，飛奪瀘定橋指揮部舊址，紅軍二、四方面軍甘孜縣會師舊址，甘孜縣第一個博巴中央政府舊址等一

— 5 — 大批革命歷史遺跡。這些紅色旅游資源獨具特色，以瀘定橋為代表的紅色旅游景區被列為全國十二個重點紅色旅游區和四川省重要的紅色旅游目的地。

一片物華天寶之圣地

神奇秀美的自然風光讓人賞心悅目，奇異厚重的康巴文化讓人流連忘返，而得天獨厚的自然資源更讓人驚嘆不已！

能源開發潛力巨大。全州水能資源理論蘊藏量超過5000萬千瓦，占四川省的1/3，技術可開發量達4130萬千瓦，是“川電外送”重要基地。境內日照時間長、日光強烈，作為得天獨厚的一大優勢資源，太陽能理論可利用量約5600萬千瓦，經濟可開發量約1120萬千瓦。風能資源可開發量約1000萬千瓦左右；地表出露的熱原249處。

礦產儲藏豐富多樣。境內礦產資源種類多、儲量大、品位高，是我國重要的成礦區域和礦產資源的大寶庫。已發現礦種90多個，有色金屬、貴金屬、非金屬礦和建材礦等品種多、儲量大、產地多。已探明礦產資源29種，超大型和大型礦床10余處、中型礦床20余處，金、銀等十余種金屬居全省第一，鋰輝礦儲量居亞洲第一。已建成白玉呷村銀多金屬礦、九龍里伍銅礦等，正在加快推進世界級的“中國鋰都”建設。

優質溫泉數量眾多。四川省的溫泉主要分布在川西地區，而川西地區的溫泉又主要集中在甘孜州。因與歐亞、印度兩大板塊邊界陸—陸碰撞形成大斷裂、近期巖漿活動以及挽近以來的新構

— 6 — 造有關，甘孜溫泉主要分布在金沙江斷裂帶、德格—鄉城斷裂帶、甘孜—理塘斷裂帶和鮮水河斷裂帶附近，呈帶狀有規律，并多在河谷部位出露。境內溫泉熱泉比比皆是、類型齊全，以康定城郊榆林宮、二道橋、海螺溝為代表的249處溫泉，水質優良，出露于碳酸鹽巖層，在含氣、含泡翻沙之時總散發著健康的礦物質味道。在皚皚白雪、露天溫泉池蒸汽滾滾騰空中，置身于天然溫泉，盡情欣賞雪花漫天飛舞，何等浪漫，何等愜意與美妙。

如果說世間有一個讓人不可思議、流連忘返的地方，那絕對是甘孜；如果說世間有一個離中心城市最近、沒有霧霾的地方，那絕對是甘孜；如果說世間有一個能洗凈心塵、安寧思緒的地方，那絕對還是甘孜……

這里，集中了全省尚未開發的50%的世界級旅游資源；這里，被世界旅游組織定位為“中國推向世界的自然生態和康巴文化旅游目的地”；這里，擁有G318、317中國最美景觀大道等“不可多得的黃金旅游線路”……

當前，我們正圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以全域旅游統領全州社會經濟發展，用創“A”標準引領全域旅游提檔升級，全面啟動國建全域旅游示范區創建工作，以更加堅定的步伐朝著全面小康目標挺進，在綠色生態底色上書寫科學發展新篇章！

第三篇：甘孜州白玉縣縣情

四川省甘孜州白玉縣

概述

過雄關漫道，穿越如風的世紀。白玉，這塊古老而神氣的土地正煥發出勃勃的生機。在跨越式發展的征途上，善于把握機遇和自己命運并不斷挑戰自我的白玉兒女，從歷史和現實中領悟到，只有敞開博大的胸懷，營造良好的開放的環境，更加重視資源的保護與開發，才能使白玉駛上全面建設小康社會的快車道。為此，新世紀的白玉人將強烈的發展愿望和艱苦創業精神化為實際行動，高舉著鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，始終堅持發展這個執政興縣的第一要務，既積極營造適宜的理念環境，又積極培育高效的政務環境，按照“以越溫脫貧奔小康為中心，緊緊圍繞建設長江上游生態經濟大縣和甘孜州工業經濟強縣兩大目標，打牢農牧業、基礎設施建設、民族教育三大基礎，抓主民營經濟、生態建設、經營城市、人才工程四個重點，著力培育生態礦業、生態藥業、民族手工藝、文化旅游業、綠色產品加工業五大特色產業”的縣域經濟社會發展思路，并按照“頭五年打基礎、再五年立支柱、后十年奔小康”的三步走發展戰略，解放思想，實事求是。與時俱進，開拓創新，踐行“三個文明”，堅持不懈、奮發有為的全面建設小康社會。

面積

寬128.8km，南北長134.4km。面積10，384km2。歷史沿革

歷史悠久，源遠流長。東漢系白狼國夷地。隋為附國所屬婢藥部落，曾慕義內附。唐隸吐蕃；宋屬嶺國。元初歸附中央王朝，置“亦思馬兒甘軍民萬戶府”于沙馬，屬朵甘行都指揮使司，崇禎十二年（1639）后漸為德格土司所轄。清末改土歸流于宣統元年（1909）置麻隴設治局，轄白玉一部分，清末宣統二年（1910）十一月設武城縣，三巖委員，轄白玉蓋玉區部分，同年改置白玉州，民國2年（1913）改稱白玉縣，隸屬川邊特別行政區。民國7年（1918）被藏軍占領后劃屬西藏，歷時14年。民國21年（1932）歸屬西康。1955年10月并入四川省。《清實錄》記巴塘、德格兩條傳統入藏道路之間為“山暗巴地方系通藏大道”簡稱“山巖”、“山艾”、“山暗”。具有重要的戰略地理位置。

區位特征

地處青藏高原向云貴高原的過渡地帶，屬橫斷山脈北段，金沙江上游東岸。位于東經98度36分至99度56分與北緯30度22分至31度40分之間。東與新龍縣接壤，南與巴塘、理塘兩縣毗鄰，西隔金沙江與西藏貢覺、江達縣相望，北與甘孜，德格兩縣交界。東西跨越128.8公里，南北縱橫143.4公里，幅員面積10591平方公里。屬獨特的大陸性季風高原型氣候，年均溫度7.7度。年降水量500--800毫米，年平均日照總數2133.6小時，年光合有效照射量65.5244千卡/平方厘米，縣府駐地麻通鎮，海拔3030米，城區河谷海拔2950米。轄1鎮16鄉156個村，總人口4.2萬余人，其中藏族占95%以上。

人口與民族

90年總人口39，189人，其中農業人口35，254人，非農業人口3，935人，藏族35，690人占91%，漢族3，494人占8.9%，余為彝族、滿族、苗族等民族。

地貌

西北丘狀高原山區，全境屬沙魯里山地段。南與巴塘縣接壤之麻貢嘎山峰海拔5725m，最低處山巖鄉金沙江河谷海拔2640m。縣境東部為山原地貌，西部及南端為高山峽谷，東北部為淺切割山原及丘原。縣境西金沙江自北向南流，隔江與西藏相望。東岸納偶曲、贈曲、降曲三水注入，多寬谷價地及平壩。

氣候

陸性季風高原型氣候，年平均氣溫7.7攝氏度，1月平均氣溫-1.6攝氏度，7月平均氣溫15.8攝氏度。年降水量600mm，無霜期156天，年均日照時數2，133.6小時。

獨具特色的白玉縣城。依山傍水，金沙江支流偶曲河水穿中而過，形成面積20萬平方米的河東、河西兩條主街。集現代建筑風格與民族特色于一體，宏偉壯觀；位于河西街的白玉賓館，設備齊全，成為多功能的接待中心，城市改建近年來發展較快，縣城布局合理，綠化優美小巧玲瓏。主街為水泥路面，有塞外江南之感覺；沿河新建濱河路，寬大規整，為游人提供漫步觀賞的最佳去處。

相關傳說

（一）白玉的傳說

白玉，系藏語的譯音，白——吉祥盛德，玉——地域或地方。相傳該地是如來佛和觀世音菩薩傳授無上密咒大法之圣地，其四周地形組成吉祥的圖案，系吉祥盛德之處所，故以“吉祥盛德之地”為其命名為“白玉”。

（二）嘎拖寺的傳說

白玉嘎拖寺是我國藏傳佛教寧瑪派（紅教）六大寺院之一。其中敏珠林寺與嘎拖寺最為著名。“嘎拖”為藏語譯音，意為嘎字上面。傳說建寺挖到一巨石，石上有天然生成的藏文“嘎”字，寺廟建于此上，故名嘎拖寺。

（三）安章寺的傳說

白玉縣麻邛鄉境內有座佛教寺院叫安章寺，意為“齊全寺”。話說很早以前，這里的草原居住著許多牧民，其中一戶牧民一連五胎生了五個眉目清秀的兒子，大兒叫松松、二兒叫呷瑪、三兒名白瑪、四兒名郎加、老五稱多吉扎西。五個兒子一個比一個聰明，而且先后都被西藏、昌都及其他寺廟尋訪認定為轉世**靈童，并都坐了床。

家生五子，子子皆轉世靈童，真是世間罕見，奇聞傳遍藏區各地。這戶牧民深感這是世代行善積德之果，五子皆**是祖輩功德齊全的象征。為了紀念該家祖輩的功德，為了懷念這一祥瑞的佛門盛事，當地百姓在生養五位靈童的地方修了一座金碧輝煌的佛教寺院，并命名“安章寺”，從此“安章”亦成為這一地區的名稱。

（四）扎盤的傳說

白玉縣建設鎮有個名叫“扎盤”的村莊，意為“撒頭發之地”。話說唐代文成公主入藏與藏王松贊干布合婚時，路經此地，公主見當地氣候溫和，風景秀麗，引人入勝，決定在此安營扎寨，休息幾日，以恢復長途旅行之疲勞。公主在小溪邊梳洗完畢，梳子上落下不少頭發，她撿起梳落的頭發沉思良久后，讓侍女將頭發撒在山谷草壩之中，自此這一地區便得名“扎盤”，即文成公主撒頭發之地。

第四篇：2014年甘孜州政府工作報告

——2014年2月25日在甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議上

州長 益西達瓦

各位代表：

我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協委員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，我們團結帶領全州各族干部群眾，把握“加快發展、科學發展”工作基調，精準發力、重點突破、整體推進，統籌抓好發展、民生、穩定三件大事，奮力實施“底部突圍”，經濟社會發展取得新成效。實現地區生產總值201.22億元，增長12.1%;全社會固定資產投資406.93億元，增長24.7%;地方公共財政收入22.12億元，同口徑增長19.1%;社會消費品零售總額57.35億元，增長13.1%;城鎮居民人均可支配收入21418元，增長9.5%;農牧民人均純收入5435元，增長17.9%。

過去一年，我們堅定不移地實施產業強州戰略，產業結構更趨合理，美麗生態和諧幸福新甘孜發展勢頭更加強勁。

——以旅游業為主導的第三產業快速發展。2013年是我州旅游產業發展史上投入最大、項目最多、營銷最強的一年。我們牢固樹立“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”的全域旅游發展理念，按照“兩軸、三域、四重點”空間布局，強力推動旅游業快速發展。建設中的亞丁閃亮登場，海螺溝、甲居藏寨等重點景區建設加快推進;開辟20條旅游線路，推出亞丁冬季旅游產品;組建文旅發展集團、亞丁景區旅游開發有限公司，“阿西土陶”等11類文化產品開發上市。接待游客638萬人次，實現綜合收入63億元，增長75%。傳統服務業與現代服務業加快融合。第三產業實現增加值73.12億元，增長10.9%。

——以能源礦產業為支撐的第二產業有序發展。堅持生態優先，科學有序推進能源、礦產業發展。能源產業完成投資178億元，新增裝機100萬千瓦，在建裝機1000萬千瓦，太陽能、地熱綜合利用取得重大突破，實現增加值30億元，增長9.1%。“百億礦業”取得新成效，探明礦產資源金屬量60萬噸，里伍銅礦等5個擴建項目全部上馬，生產原礦500萬噸，實現增加值13.4億元，增長16.8%。加快發展中藏醫藥業，理順管理體制，基地建設、企業培育、產品研發取得新進展。大力推進園區建設，甘眉工業園區協議引資52.32億元，入駐企業3家，實現異地稅收分成零的突破;留存電量收益5581萬元;康瀘產業集中區列為全省“51025”重點產業園區，康東、康南、康北農產品加工區和九龍灣壩等工業園區建設前期工作加快推進。第二產業實現增加值80.78億元、增長17%，工業經濟支撐能力進一步增強。

——以特色農牧業為基礎的第一產業持續發展。推動農旅結合，打造特色品牌，加快發展高原特色現代農牧業。全面落實強農惠農政策，兌現各類補貼18.24億元。建成農業產業基地80萬畝、藥材種植基地1萬畝、生態林果基地7.3萬畝、標準化養殖小區33個。培育各類專合組織201個。雅江縣榮獲“中國松茸之鄉”稱號，認定無公害農產品基地23.64萬畝，認證登記“三品一標”農產品18個。新建農田水利設施31處，增加灌面2.55萬畝。農業生產實現“六連增”，糧食產量增幅全省第一。牲畜出欄率、商品率分別達23.9%、18%，肉產量6.1萬噸，奶產量10.6萬噸。狠抓現代林業重點縣建設，建成林業產業基地7.3萬畝，實現產值25億元。第一產業實現增加值47.32億元、增長4.1%，農牧業基礎地位不斷夯實。

過去一年，我們堅定不移地推進基礎設施建設，發展條件持續改善，美麗生態和諧幸福新甘孜發展基礎更加牢固。

——交通攻堅成效明顯。開展交通攻堅大會戰，投資突破100億元。“25 1”項目全面開工建設，在建公路里程2100公里，完成路面工程1018公里。稻城亞丁機場正式通航，甘孜格薩爾機場場址、成康鐵路項目建議書和雅康高速公路工可獲批。9條公路納入國家公路網規劃，實現縣縣有國道目標。新建通鄉油路256.9公里、通村公路1134.6公里，完成農村公路安保工程200公里。開工建設鄉村客運站點47個，建成農村客運站點19個，開通客運班線45條。公路等級實現新突破，干線公路通暢能力大幅提高，路況水平提升幅度全省第一，群眾出行更加方便安全。

——電網建設加快推進。實施“電力天路”工程，完成投資38億元，丹巴、鄉城500千伏輸變電工程和2012無電地區電力建設、農網改造升級工程竣工投運;新都橋500千伏，雅江、茨巫220千伏和11條110千伏輸變電工程開工建設;得榮、巴塘、稻城香格里拉110千伏輸變電工程獲準建設;理塘、白玉昌臺等5條110千伏輸變電工程前期工作加快推進。德格等10個縣實現與主網相連，極大地緩解了群眾用電難問題。

——通信條件不斷改善。推進“智慧甘孜”、“無線城市”建設，新建光纜9943公里、通信基站2869個，通光纜行政村增至297個;城市寬帶覆蓋率達98%，全州互聯網出口帶寬達70G。整合通信資源，實施基礎設施共建共享，完成理塘至亞丁“三桿合一”工程。完善通信環網，通信應急保障能力不斷增強。

——新型城鎮化統籌推進。堅持以人為本，努力探索具有甘孜特色的新型城鎮化路子。突出規劃引領，完成州域城鎮體系規劃和18縣城市總體規劃修編，編制34個新村建設規劃。重點建好縣城，實施城市建設項目40個，完成投資8億元，對10個縣城實施風貌改造和功能提升。努力做大鄉鎮，對13個集鎮的基礎設施和風貌進行改造提升;10個鄉獲準撤鄉建鎮。城鎮化率達25.81%，提高1.4個百分點。切實做美村寨，建成新村聚居點224個，發展休閑觀光農業示范村46個，改造提升農房1.95萬戶。城鎮特色更加鮮明，新型城鎮化建設成效明顯。

——生態建設全面加強。強力推進生態立州戰略，編制完成生態文明建設規劃大綱和高寒草地生態修復工程建設規劃。落實集體公益林生態效益補償和草原生態補獎政策，啟動實施川西藏區生態保護與建設工程。完成公益林建設4.8萬畝、退牧還草450.1萬畝、鼠蟲害防治450.85萬畝。加強耕地保護，整理土地2.3萬畝，新增耕地1.55萬畝，實現占補平衡。水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線全面劃定。落實環評前置綜合決策機制，嚴格執行環保“三同時”制度，開展環評前置審查項目125個;州、縣級環境監測站標準化建設全面啟動;萬元工業增加值能耗下降6.55%，各項污染物排放量控制在規定范圍內;妥善處置康定塔公“10·13”突發環境事件。全州生態文明意識進一步強化，生態效益更加凸現。

過去一年，我們堅定不移地保障和改善民生，群眾幸福指數不斷提升，美麗生態和諧幸福新甘孜發展成果更加惠民。

——教育事業優先發展。積極辦好藏區一流人民滿意教育，新建各類學校79所，啟動建設區域性教育園區11個、示范性高中3所。在全省率先實施免費學前教育和特殊教育計劃。落實教育惠民政策，兌現保障性學生資助3.8億元。超額完成“9 3”招生任務，本土職業教育不斷發展壯大。教師隊伍建設全面加強，代課教師問題得到妥善解決。針對石渠教育發展滯后的實際，啟動實施“強力推進石渠教育發展三年行動計劃”。教學質量不斷提升，2013年普通高考參考人數達4231人，錄取率達96%。承辦全省學校后勤保障現場會，我州后勤保障經驗成為全省亮點。

——健康水平穩步提升。著力實施衛生發展十年行動計劃和“健康甘孜2020”衛生事業跨越發展方案。12個縣醫院、6個縣中藏醫院竣工投用，州醫院第二醫療區和37個鄉(鎮)衛生院標準化建設加快推進，南派藏醫藥傳承創新基地開工建設。深入開展衛生下鄉和柔性流動服務，義診患者65.32萬人次;全面推進11項基本公共衛生服務，篩查包蟲病33.05萬人次，免費治療1.29萬人次。人口計生惠民政策全面落實，人口自然增長率控制在6.36‰。兌現保險基金900多萬元，在全省率先實施城鄉居民大病醫療保險，全民醫保體系向多層次、多維度擴展。

——社會保障更加有力。大力實施就業促進工程，新增就業8050人，城鎮登記失業率控制在4.2%;轉移輸出農村勞動力8.9萬人，實現勞務收入8.8億元。大力實施全民保障行動，城鄉居民醫療保險覆蓋率達96%;新型農村和城鄉居民養老保險覆蓋率達64%;城鄉低保28.33萬人。福利慈善事業加快發展，舉辦首屆愛心慈善月和第二屆愛心慈善日主題活動，募集“愛心款”4263萬元;敬老院新增床位210張，州老年大學掛牌成立。大力實施百姓安居行動，改造農村危房2.51萬戶、棚戶區5076戶，建成保障性住房600套，完成地質災害避險搬遷1459戶。深入推進扶貧和移民工作，投入扶貧資金6.5億元，1.62萬人實現脫貧;水電移民工作取得新進展，1998人享受移民安置后扶政策。建成安全飲水工程583處，11.64萬農牧民喝上安全放心水。全力做好防災應急管理，有效應對白玉“1·18”、蘆山“4·20”、得榮“8·31”地震和海螺溝泥石流等自然災害，緊急轉移安置受災群眾6萬人。啟動災區美好新家園建設，建成過渡安置房1302套，重建民房545套，受災群眾生產生活得到有效保障。

——文化事業更加繁榮。按照“建體系、添設施、搞活動、強隊伍”的思路，推進文化事業快速發展。成功舉辦爐霍“尋親感恩奮進”活動、巴塘連北京聯誼活動，德格、甘孜、稻城、丹巴等群眾文化活動1100余場次。州檔案館晉升國家一級館，州檔案館、德格印經院列為省古籍重點保護單位;成立康巴文化研究院，舉辦首屆康巴文化研討會。開工建設18個縣圖書館、文化館，全州所有圖書館、文化館(站)實現免費開放。啟動文化數據庫建設，建成廣播電視視音頻網站;推進“村村通”和州縣廣播電視節目無線全覆蓋工程，廣播、電視綜合覆蓋率分別達92.96%和92.51%。豐富多彩的文化活動，弘揚了民族優秀文化，創造了和諧甘孜氛圍。

——人才科技不斷加強。強力推進“百千萬康巴英才工程”，招錄、引進人才3677人，培訓2.77萬人次。創新人才培養方式，爭取政策支持，計劃四年訂單定向培養1540名本(專)科本土人才，去年已招生203人。認真落實校(廳、局)州戰略合作協議，243名干部上掛鍛煉。實施科技項目51項，獲專利授權119件，科技創新運用能力不斷增強。

地方志、保密、郵政、氣象、物價、婦女兒童等工作取得新成績。

過去一年，我們堅定不移地堅持解放思想，改革開放取得新成績，美麗生態和諧幸福新甘孜發展活力更加凸顯。

——各項改革持續推進。推進項目建設管理改革，組建縣級項目促進中心，建立重點項目管理和考核獎懲制度，開展工程領域中介機構清理和名錄庫建設，探索項目要件審批集中辦理和容缺辦理機制，2000萬元以下幸福工程項目審批權下放到縣。深化財稅金融體制改革，出臺財政管理改革的意見和州級財政資金審批管理辦法，“營改增”為主的財稅改革成功試點。健全資源開發惠民機制，完善水電資源開發惠民補助制度，出臺礦產資源開發惠民幫扶資金征收使用管理辦法。深化醫藥衛生體制改革，基層醫療衛生機構實行國家基本藥物零差率銷售，縣級公立醫院改革逐步實施。食品藥品監管體制改革全面完成。

——開放合作不斷深入。堅定不移地“走出去”，成功舉辦“圣潔甘孜走進廣東”文化旅游暨投資合作推介活動，被廣東影響力網絡盛典評為“效果營銷案例”，取得了前所未有的政治、經濟和社會效益;參加第十四屆西博會，組織文藝團隊赴東歐、香港、臺灣等地區開展對外文化交流65場次，對外影響力不斷擴大。赴浙江對接東西扶貧協作，在人才培養、經貿合作等方面達成合作意向，爭取幫扶資金7500萬元;與15個兄弟市州和省級部門(院校)簽訂戰略合作協議，區域合作、部門合作不斷深化。實施“請進來”戰略，成功舉辦首屆旅游商品展銷會，積極承辦海外華文媒體、知名漢學家甘孜行等對外交流活動。完善招商引資優惠政策，引進項目114個，到位資金117億元。

——財稅金融平穩運行。嚴格預算管理，狠抓增收節支，收入總量穩步增長，稅收質量穩定提升，稅收收入占地方公共財政收入的比重達73%，提高9個百分點。支出結構更加優化，民生支出125.23億元，增長30.84%，占地方公共財政支出的45.49%，提高2.04個百分點;“三公”經費支出2.07億元，占地方公共財政支出的0.75%，下降51.52%。金融保險運行良好，年末各項存款余額442.99億元、增長17.95%，各項貸款余額167.6億元、增長11.8%;保險機構各項保費收入3.06億元，賠付支出1.2億元;社會融資總量達226.54億元，增長15.38%。

過去一年，我們堅定不移地實施依法治州戰略，法治甘孜建設邁出新步伐，美麗生態和諧幸福新甘孜發展環境更加優良。

——人文環境更加和諧。全力推進群眾工作全覆蓋，投資28.86億元實施幸福工程，兩萬多個結對認親小分隊進村入戶，解決群眾生產生活實際困難1.36萬件;組織開展了全州第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作;全面落實黨的民族宗教政策，修訂完成《甘孜州藏族語言文字條例》，扎實開展民族團結進步創建活動，平等、團結、互助、和諧的新型民族關系不斷發展;寺廟管理長效機制基本建立，成功舉辦州佛協成立50周年慶典活動，落實寺廟基礎設施建設資金500萬元，5.27萬名僧尼納入社保統籌，依法管理宗教事務取得新進展。

——行政環境更加優化。自覺接受州人大及其常委會的法律監督、工作監督和州政協的民主監督，向州人大常委會報告工作18次，向州政協通報工作3次;辦理人大代表建議113件、政協委員提案167件，辦結率100%。推進依法行政，加快法治政府建設。堅持州政府常務會學法制度，健全政府法律顧問制度。推進政府信息公開，完善“開放式決策”長效機制。動態清理州級行政權力6344項，清理全州規范性文件1069件。推進并聯審批，取消、調整行政審批項目75項。充分發揮審計監察預警作用，完成審計和審計調查項目565個，查處問題資金19.27億元。嚴格執行作風建設相關規定，認真落實廉政建設“三早三卡”預警機制。加大問責查處力度，問責97人，政紀處分95人。

——社會環境更加穩定。旗幟鮮明地開展反分裂斗爭，全面推進主動創穩。加強和創新社會管理，啟動“法治甘孜”建設。“六五”普法舉措更新、效果更實。“收槍治暴”為主的重點領域綜合治理成效明顯。嚴格落實社會穩定風險評估制度。大力推進和諧邊際建設。暢通群眾訴求渠道，深入開展矛盾糾紛排查調處，信訪總量連續6年全省最少。持續深化安全生產“打非治違”和綜合整治，安全生產形勢持續好轉。國防動員體系、民兵預備役隊伍建設、優撫安置工作不斷加強，軍政、軍民關系更加密切。

各位代表，回顧一年的工作，我們深切體會到：只有堅定不移地走生態文明建設之路，才能實現可持續發展;只有堅定不移地走開放促開發之路，才能不斷增強發展的內生動力和外部活力;只有堅定不移地走發展市場經濟之路，才能不斷提升經濟發展質量和效益;只有堅定不移地走產業強州之路，才能最大程度把資源優勢轉化為經濟優勢;只有堅定不移地走創建和諧之路，統籌抓好發展、民生、穩定三件大事，才能實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。這些經驗，是我們做好各項工作的法寶，必須長期堅持好、運用好。

各位代表:一年來的發展和進步，是黨中央、國務院和省委、省政府深切關懷的結果，是州委堅強領導和州人大、州政協監督支持的結果，是全州人民團結拼搏、不懈奮斗的結果。在此，我代表州人民政府，向各位代表和委員，向全州各族人民、駐州解放軍、武警官兵、政法干警、工商聯、各人民團體、各界朋友和所有納稅人表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

過去的一年，我們付出了艱辛努力，取得了較好成績，但仍有不盡人意之處，特別是地區生產總值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入增速目標沒有實現。在此，我代表州人民政府，向全體代表、政協委員和全州人民表示深深的歉意。同時，我們也更加清醒地看到，全州經濟社會發展還面臨許多困難和問題：一是產業結構單一，水電產業一枝獨秀的局面仍未改變，多點多極支撐的產業格局尚未形成。二是經濟增長困難，發展內生動力不足，經濟下行壓力增大，增速出現回落，財政持續增收困難。三是發展環境仍需優化，社會建設和管理任務繁重，反分維穩形勢依然嚴峻。四是干部作風仍需轉變，市場經濟意識還需增強，抓發展的能力尚需提升。對此，我們將在下一步工作中努力加以解決。

2014年工作安排

各位代表，今年是全面深化改革的開局之年，也是加快完成“十二五”規劃的關鍵之年。做好今年工作，意義特別重大。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大、十八屆三中全會、州委十屆五次全委(擴大)會議精神為指引，以舉全州之力推進群眾工作全覆蓋為總攬，以全域旅游統籌全州經濟社會發展，堅持“科學發展、加快發展、底部突圍”工作基調，重生態、強基礎、壯產業、惠民生、保穩定，促進經濟社會持續健康發展。

結合我州發展不足的實際，按照不攀比發展速度和“換擋”不“失速”的要求，堅持“積極、客觀、協調”的原則，今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長14%，社會消費品零售總額增長13%，地方公共財政預算收入增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，農牧民人均純收入增長16%。實現上述目標，我們必須以時不我待、只爭朝夕的進取精神，自加壓力、跳起摸高的責任意識，說了就算、定了就干的務實作風，奮力做好今年的各項工作。

一、以優化產業結構為重點，著力增強產業支撐

充分發揮市場對資源配置的決定性作用，統籌推進產業協調發展。

——優先發展旅游業。深入實施全域旅游發展戰略，進一步強化旅游發展意識、創優旅游發展環境，夯實旅游發展基礎，積極創建全國民族地區全域旅游試驗區。按照“提升東部、突破南部、推動北部”的要求，編制《全域旅游發展規劃》、《環亞丁旅游圈發展規劃》和《環格薩爾機場旅游經濟圈發展規劃》。全力培育“圣潔美麗甘孜·康定情歌故鄉”品牌。打造精品景區，推進亞丁、海螺溝5A級景區和瀘定橋、甲居藏寨4A級景區建設，加快開發稻城亞丁卡斯谷、理塘格聶山、巴塘措普溝等重要景區;打造精品線路，抓好貢嘎東坡旅游線、康巴文化深度體驗旅游線、藏羌走廊—美人谷風情旅游線、亞丁—康定中國最美景觀大道落地自駕旅游線和川西旅游環線5條重點旅游線路的開發和市場推廣;打造精品酒店，鼓勵支持企業在鄉(鎮)和村寨建設攝影、愛情等主題文化酒店、小眾精品旅游酒店和特色酒店;打造精品劇目，深入挖掘地方特色文化內涵，打造特色精品商演劇目。開展“最康巴”特色餐飲、購物、休閑娛樂等名店評選活動。積極發展鄉村旅游、山地旅游新興業態。力爭接待游客800萬人次，實現綜合收入80億元。加快現代物流、信息服務、住宿餐飲、文化服務等生產生活性服務業與旅游業融合發展，積極辦好各縣傳統節慶活動，建設牧區消費體系，組織開展商品貿易下鄉活動，積極引導消費需求增長。

——有序發展能源業。堅持抓大放小、科學有序，推動“兩江一河”水電資源開發，加快開發太陽能、風能、地熱等新能源。竣工投產洞松、溪古等電站，新增裝機70萬千瓦;加快推進黃金坪、長河壩、猴子巖等大中型電站建設，開工建設兩河口電站和甘孜、色達光伏電站;力爭核準蘇哇龍、硬梁包電站;加快1800萬千瓦電站前期工作，力爭實現增加值34.1億元，增長13%。

——穩步推進礦產業。堅持科學開發與保護生態并重，突出開發重點，整頓礦業秩序，整合礦業項目，重點推進50宗礦產勘查工作，新增探明礦產資源金屬量40萬噸;啟動甘孜呷拉金礦廢渣廢石回收利用項目前期工作;加快推進雅礱江礦業、天齊鋰業等礦山項目建設;竣工鑫源礦業、融達鋰業、里伍銅業技改擴規，力爭實現礦業增加值11億元。甘眉工業園區力爭引進10億元項目2個以上，開工建設九龍灣壩等工業園區。

——努力壯大現代農牧業。抓住農牧民經營性、工資性、轉移性、財產性“四大核心”收入，認真貫徹落實強農惠農富農政策，深入實施農牧民收入促進計劃，促進農牧民持續穩定增收。農作物播種面積達到125萬畝，力爭糧食產量達到22萬噸。圍繞旅游調結構、建基地、出產品、抓市場，扶持發展涉農企業3個、專合組織50個、種糧大戶500戶。加強農業標準化建設，積極培育“三品一標”農產品，大力推進農業產業化經營。積極開發酒、肉、茶、菌、果五大產品，力爭在內地大型超市開設出售我州特色產品的“康定情歌”專柜。加快推進農業機械化，提高農業技術裝備水平，農業科技貢獻率達到52%，綜合機械化水平達到38%以上。不斷夯實農業基礎，開工建設瀘定順河堰等骨干水利工程;加強小水利工程建設，推廣節水灌溉，提高農業灌溉能力。搞好農村土地承包經營權確權登記工作。抓好現代林業重點縣建設，積極發展林下經濟，建設林業產業基地5萬畝。全面提高畜牧業經濟效益，綜合施策加大牲畜出欄出售力度，出欄率達22%，商品率達16%。

——加快發展文化產業。全力打造康定情歌文化園區，積極培育康東多元文化、康北格薩爾文化和康南香巴拉文化三大產業區。做大州文化演藝公司，推進商業化演出。啟動丹巴、海螺溝、亞丁演藝中心建設。抓好阿西土陶、爐霍唐卡、白玉河坡和德格麥宿手工藝品、新龍藥泥面具等文化產品的市場營銷工作。力爭文化產業實現增加值4.5億元，增長18%，著力將文化產業培育成為我州新的經濟增長點。

——大力發展中藏醫藥業。圍繞“種植規模化、研發系統化、生產標準化、服務特色化”的目標，努力把豐富的藥材資源優勢轉化為產業優勢。推動海螺溝“中國南派藏醫藥傳承創新基地”建設，完成康定中藏藥產業園規劃前期工作，加快金馬藥業飲片廠和中藏藥材基地建設，建成瀘定中藏藥產業園一期工程，加大各種制劑、保健藥品的研發和運用力度，力爭中藏醫藥業實現增加值2.3億元，增長13%以上。

二、以改善基礎設施為重點，著力破解發展瓶頸

堅持政府投資與市場投資兩手抓，進一步完善基礎設施，持續改善群眾生產生活條件。

——全力打好交通攻堅大決戰。堅持“建、管、養、運、美”并重，完善公路骨干網絡體系。完成交通建設三年集中攻堅任務，實現全州現有國道和90%的省道達到三級以上標準。大力實施《甘孜州2013—2015年交通建設推進方案》。建成東海路、理亞路、崗白路等項目，完成俄崗路、甘君路等項目主體工程，加快建設雀兒山隧道、榆磨路等項目，全面開工雅康高速公路、跑馬山隧道等項目，加快推進成康鐵路、格薩爾機場、亞丁機場至格聶山公路等項目前期工作。建成通鄉油路300公里、通村公路800公里。大力推進城鄉客運一體化發展，建設農村客運站(點)44個。依法保護路產路權，提升公路現代化養護水平，提高道路安全暢通能力。

——強力實施“電力天路”工程。竣工新都橋500千伏，雅江、茨巫220千伏等81個輸變電項目(含110、35千伏);開工鄉城500千伏變電站擴建、長河壩電站500千伏等15個輸變電項目。加快農村電網建設，確保無電地區電力建設“三年任務兩年完成”;全面完成“遠村點亮”行動，解決201個鄉、1600個村、23.4萬農牧民群眾的缺電問題，徹底結束無電鄉歷史。

——加力提升信息化水平。實施通信基礎建設兩年推進方案，新建光纜3000公里、2G基站100個、3G基站250個，實現主要交通線路和主要景區信號連續覆蓋;啟動4G移動通信，新建4G基站230個;新增有線帶寬接入端口2.3萬線，力爭出口帶寬達到80G，讓所有鄉鎮告別無寬帶歷史。強化信息技術開發利用，成立甘孜網校，建立城鄉一體教育城域網，利用成都、康定優質教育資源，開展小學至高中遠程網絡教學;加快州遠程醫學中心建設，力爭18個縣級醫院、州醫院與華西等醫院實現遠程會診;加快實施州縣廣播電視節目無線全覆蓋工程，完成石渠等8縣第一期工程建設。

——加快推進新型城鎮化。圍繞“五個統籌”、“五個改革”，堅持以人為核心，努力構建縣城、鄉鎮、村寨多點多極支撐，宜居宜業宜游的新型城鎮體系。按照“完善功能、彰顯特色、強化管理、提升品質”的要求建好縣城，讓所有縣城逐步實現顯山露水曬太陽，加水加綠加文化，讓城市融入大自然，讓居民望得見青山、看得見綠水、記得住鄉情。力爭康定撤縣設市，加快推進瀘定、丹巴、得榮、道孚等縣新區建設。按照“完善設施、培育產業、擴大就業、塑造風貌”的要求做大鄉鎮，資金和項目向集鎮傾斜，建設一批交通樞紐、商貿物流、旅游集散、移民搬遷、農產品加工、牧民定居型鄉鎮，著力提升重點集鎮的公共服務能力，完成10個鄉撤鄉建鎮工作，力爭康定新都橋鎮、稻城香格里拉鎮納入“全省百鎮建設試點行動”。按照“傳承文化、順應自然、整潔環境、和諧共融”的要求做美村寨，整合資金1.2億元，在國道317、318線及其連接線沿線打造幸福美麗新村19個，不斷改善和提升鄉村面貌。

——大力推進生態文明建設。把保護生態作為各項工作前置條件，切實加強生態文明建設。積極創建國家主體功能區建設試點示范地區，實施好川西藏區生態保護與建設規劃，編制完成甘孜州生態文明建設規劃。加快實施國家重點生態功能區轉移支付資金項目。細化落實節能減排目標措施。鞏固退耕還林成果，實施好退牧還草工程，落實好生態獎補政策。加強沙化治理和水土流失治理，強化地質災害防治和重點領域環境綜合整治，嚴格保護重點生態功能區和飲用水源地。研究生態產業，發展生態經濟，讓藍色星球上的最后一片凈土更加圣潔美麗。

三、以實施民生工程為重點，著力增進群眾福祉

按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

——強力推進教育事業。深入實施新一輪教育發展十年行動計劃，加快建設州高級中學，啟動一批教育園區、一批片區寄宿制學校、一批鄉鎮幼兒園建設，完成建筑面積35萬平方米。實施“三免一補”和免費學前教育等教育惠民政策，讓所有學生不因家庭貧困而失學。提升學校規范化管理和優質化教學水平，完成康定、鄉城兩縣義務教育均衡發展省級督導評估驗收工作。抓好“9 3”免費中職教育工作。全力推進石渠縣教育發展三年行動計劃。全面加強教師隊伍建設。加快推進教育信息化建設，不斷提升教育教學質量，積極創建藏區一流教育州。

——大力發展衛生事業。繼續實施衛生發展十年行動計劃，全面落實“健康甘孜2020”衛生事業發展意見，著力推進醫療衛生“五大體系”建設，努力解決群眾看病難、就醫難的問題。開展大病醫療保險工作，住院實際報銷比例力爭達到65%以上。竣工州醫院第二醫療區，啟動建設稻城、理塘、甘孜3個縣級區域醫療中心;建設標準化鄉(鎮)衛生院40所、標準化村衛生室100個。加快衛生信息化建設。全面推進國家免費孕前優生健康檢查，提升出生人口素質，人口自然增長率控制在7.5‰以內。

——繁榮發展文化事業。發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，鞏固和發展健康向上的主流輿論。建設12個縣級圖書館、文化館和8個縣級綜合檔案館，力爭完成州民族體育館主體工程，啟動13個縣級全民健身活動中心、康巴文化研究院“四大工程”和農牧民演藝(培訓)中心等工程。廣泛開展群眾性文體活動，扎實做好送文化下鄉工作。推進非遺名錄、傳承人申報和歌舞數據庫建設。

——切實加強社會保障。按照“織好網、補短板、兜住底”的要求，進一步完善社會保障體系。實施更加積極的就業政策，新增城鎮就業7000人。加大保障房建設力度，建成保障房2854套，改造農村危房1.2萬戶、棚戶區5076戶。加強社保基金管理，擴大參保覆蓋面。完善醫療保險關系轉移接續政策和異地就醫結算制度。健全社會救助體系，做好農牧區“五保”和孤兒集中供養工作，抓好特殊困難群體救助管理，實現應保盡保。加強社會事務管理，探索社會化養老機制，讓老年人老有所養、老有所樂。嚴格落實州長、縣長負責制，編制完成“菜籃子”工程三年規劃，健全蔬菜產品市場體系。加強物價調控，嚴厲打擊操縱市場、哄抬物價、變相漲價等違法違規行為。

——抓好扶貧移民工作。推進新村、產業、勞務、移民和社會“五大扶貧”工程，啟動區域發展扶貧攻堅規劃，改善1.75萬貧困人口生產生活條件。按照“戶建卡、村造冊、鄉立簿、縣歸檔”的要求，建立扶貧對象動態管理機制。抓好安全飲水工程，解決6萬人飲水安全問題。抓好水電移民工作，加大移民后扶力度，不斷提高移民生活水平。著力抓好得榮地震災后恢復重建工作，推動得榮加快發展;加快實施瀘定、康定等縣災后恢復重建項目，積極探索和創新防災救災工作新機制。

——強化人才科技支撐。堅持“前瞻布局、創新驅動、需求主導、重點突破”，以“強科技、興產業、惠民生”為主線，以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，做好“整合科技資源、提升創新能力、加速成果轉化”三篇文章，著力培育企業創新主體，加速科技成果轉化。大力實施“百千萬康巴英才工程”，加大人才引進和開發力度。抓好訂單定向人才培養，力爭招生480人。

四、以深化改革開放為重點，著力激發市場活力

深入推進改革開放，以改革催生發展內生動力，以大開放促進大發展。

——全面深化改革。以經濟體制改革為牽引，穩妥統籌推進各項改革。深化國有企業改革，完善國有資產監督管理體制;抓好金融機構改革，全面完成農村信用社“以州為單位統一法人”改革，加快構建地方金融體系;深化財稅體制改革，完善政府預算管理體系，建立政府性債務風險防控機制;推進土地制度改革，深化城鄉建設用地增減掛鉤，探索建立城鄉統一的建設用地市場;整合政務服務、工程招標、土地礦產出讓、國有產權交易、政府采購等平臺，組建州公共資源交易中心。啟動資源型產品價格改革，完善資源開發利益補償機制，調整優化銷售電價水價結構;加快建立現代市場體系，支持非公有制經濟加快發展;健全城鄉統籌發展體制機制，積極推進農村產權制度改革，完善扶貧開發體制機制;深化文化體制改革，健全文化產品和要素市場，構建現代公共文化服務體系;加快教育領域改革，統籌推進醫療衛生體制綜合改革;積極探索建立生態主體功能區建設各項制度。

——努力擴大開放。主動“走出去”，組織舉辦好圣潔甘孜走進北京、鞏固廣東、開辟浙江等文化旅游推介活動，積極參加中國國際食品博覽會、中國西部國際采購商大會、第十五屆西博會等活動。堅持“請進來”，舉辦好國內知名民營企業甘孜行、東方書畫院甘孜展等活動，加快落實廳(校、院、市)州合作協議，加大同國內外大企業、大財團和商務機構的聯系，開展登門招商、網上招商、代理招商，構建一套招商引資“關系網”，促進招商引資快速增長。

——大力發展民營經濟。抓住“基地、企業、產品、市場、品牌”五大環節，立足“本土 引進”、堅持“平等 特殊”、突出“服務 法制”，按照“非禁即入、公平待遇”的原則，圍繞 “一頭牛、一杯酒、一朵菌、一瓶水、一袋茶、一幅畫、一盒藥”，加大政策造商、產業造商、環境造商力度，培育一批市場前景好、發展能力強、帶動致富快的民營企業，在全社會形成“合法經商光榮、拉動就業有功”的濃厚氛圍。

五、以建設法治甘孜為重點，著力提升社會治理水平

深入實施依法治州戰略，把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，為經濟社會發展提供有力保障。

——深化民主法制建設。切實貫徹州委的決策部署，自覺接受人大、政協和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。積極發揮工會、共青團、婦聯等群眾組織的橋梁紐帶作用。完善基層民主自治體系，確保基層群眾依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。堅持以法治思維履行職能職責，深入開展“六五”普法，堅持依法行政、嚴格執法、公正司法，促進全民守法。

——堅決維護社會穩定。統籌抓好發展、民生、穩定三件大事，旗幟鮮明地開展反分裂斗爭。認真落實民族區域自治制度，積極創建全國民族團結進步模范州。加強寺廟依法管理制度創新，推進寺廟法制化、民主化、社會化管理，發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪行為。完善矛盾糾紛排查化解機制，拓寬和暢通訴求渠道，依法解決群眾利益訴求。

——切實加強安全生產。牢固樹立安全發展理念，落實安全生產“一崗雙責”，逐步建立隱患排查治理和安全預防控制體系，強化安全生產綜合監管，堅決遏制重特大安全生產事故。健全防災減災救災體系，建設公共應急平臺，抓好應急演練，提升突發事件的應急管理和處置能力。強化食品藥品監管，讓群眾買到放心食品、安全藥品。

我們將不斷加強國防動員、民兵、預備役和人民防空工作，深入開展擁軍優屬和軍民共建活動，鞏固軍政軍民團結。

各位代表，做好今年各項工作，我們將嚴格執行中央“八項規定”，以整治“四風”方面存在的問題為導向，進一步加強政府自身建設。一是轉變政府職能。以政府部門機構改革為重點，做好承接、取消、規范和下放審批事項，切實履行好公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，努力建設服務型政府。二是改進工作作風。堅持把黨的群眾路線教育活動與群眾工作全覆蓋相結合、與“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動相結合、與保障和改善民生相結合，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，努力建設務實型政府。三是加強廉政建設。認真貫徹廉政準則，全面落實黨風廉政建設責任制。強化財政資金監管，做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”。嚴控“三公”經費，實現州縣“三公”全部公開。加大行政問責力度，確保政令暢通。以零容忍的態度查處貪腐行為，做到有腐必反、有貪必懲，努力建設廉潔型政府。

各位代表!甘孜州正在以前所未有的信心和魄力闊步前進。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神的指引下，在省委、省政府和州委的堅強領導下，鼓實干之勁、造發展之勢、聚和諧之力，為建設美麗生態和諧幸福新甘孜而努力奮斗!

名詞解釋

1.全省“51025”重點產業園區：指全省通過5年的努力，力爭形成5個營業收入超過2000億元的產業園區、10個營業收入超過1000億元的產業園區、25個營業收入超過500億元的產業園區。

2.“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志。

3.“三公經費”：指因公出國(境)、公車購置與運行、公務接待所產生的消費合稱。

4.“電力天路”：指根據我州電網建設“十二五”發展規劃，建設以特高壓電網為龍頭、500千伏電網為骨架、220千伏電網為支撐、110千伏及以下電網為基礎的電網工程，切實解決農牧區生產生活用電、電力外送和能源保障能力問題。

5.“五個統籌”：指城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務和社會管理。

6.“五項改革”：指農村產權改革、用地改革、社保改革、戶籍制度改革和金融改革。

7.“三免一補”：“三免”指免除學雜費、教科書費、作業本費，“一補”指補助寄宿制學生生活費。

8.醫療衛生“五大體系”：指標準化醫療服務、均等化公共衛生服務、一體化醫療保障、規范化藥品供應保障和特色化中藏醫服務。

9.康巴文化研究院“四大工程”：指數字印經院、格薩爾展覽館、《大藏經》復刻、德格雕版印刷博物館。

第五篇：2016年甘孜州政府工作報告(全文)

2016年甘孜州政府工作報告（全文）

2016年甘孜州政府工作報告（全文）

——2016年1月13日在甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議上

州長益西達瓦

各位代表:

現在，我代表州人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請州政協各位委員提出意見。

“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期,是我州發展進程中極不平凡的五年。面對經濟下行壓力持續增大、自然災害頻發、多重矛盾交織的復雜形勢，在州委的堅強領導下，在州人大及其常委會和州政協的監督支持下，州政府團結帶領全州各族干部群眾，搶抓機遇、砥礪奮進，統籌抓好發展民生穩定三件大事，基本完成了“十二五”規劃各項目標任務,開創了自治州發展歷程上投入力度最大、項目建設最多、基礎設施改善最快、發展質量效益最好、群眾獲得感最強的時期。

五年來，我們堅持扭住發展不動搖，經濟保持較快增長。

綜合實力得到新提升。地區生產總值從2010年的122.8億元增長到2015年的213.04億元，年均增長9.6%。地方一般公共預算收入從2010年的16.3億元增加到2015年的31.4億元，年均增長14%。金融機構存貸款余額從2010年的243.9億元、111.6億元分別增長到2015年的588.3億元、230.5億元，年均增長19.3%、15.6%。

發展動力得到新增強。全社會固定資產投資累計完成1900億元，超規劃目標300億元，是“十一五”期的2.8倍。服務業增加值占地區生產總值的38.9%，超過第二產業3.3個百分點；全社會消費品零售總額從2010年的37.4億元增長到2015年的74.2億元，增長近1倍。規模以上工業企業增加值從2010年的28.5億元增長到2015年的36.6億元，年均增長9.1%。

居民生活水平邁上新臺階。城鎮居民人均可支配收入從2010年的14880元增長到2015年的24978元，年均增長11%、年均增加2020元；農村居民人均可支配收入從2010年的3189元增長到2015年的8408元，年均增長21.4%、年均增加1044元。2015年城鄉人均儲蓄達1.4萬元，較2010年增長1倍多。農村低收入貧困人口比例從2010年的44.1%下降到2015年的18%。

五年來，我們堅持科學定位不偏離，產業培育更加有序。

旅游發展勢頭強勁。我們在全國率先提出全域旅游，并堅持以全域旅游統領經濟社會發展，一年一主題、一年一重點，用創A活動苦練內功，用宣傳營銷擴大影響，推進旅游“十大工程”和“八進”活動，加快建設稻城亞丁、海螺溝等重點景區，培育重點精品旅游線路5條，旅游航線增至11條，創建全國民族地區全域旅游試驗區、打造世界最佳旅游目的地邁出實質性步伐。2015年接待游客1076萬人次，實現旅游綜合收入104億元，分別是2010年的3倍、4.5倍。與旅游相關的餐飲、住宿、交通等服務業加速發展。

能源開發走出新路。我們探索實施“全力支持大型、全面參與中型、全域規范小型”的水電開發新思路，開工建設電站8座、竣工投產電站52座，新增裝機443萬千瓦，總裝機達723萬千瓦，協議參股37.4萬千瓦。2015年水電實現增加值30億元，較2010年增長78.5%。太陽能開發實現零的突破，建成甘孜、爐霍光伏電站，總裝機達10萬千瓦。水電移民工作成效明顯，移民后期扶持、惠民政策全面落實。

礦產開發有序推進。我們堅持“做大做強一批、加快建設一批、勘查儲備一批、關閉暫停一批”，推進礦產合理開發、綜合利用。里伍銅礦、呷村銀多金屬礦、甲基卡鋰輝礦等重點項目加快推進。全面禁止砂金礦開采，關閉砂金礦點9個，依法滅失探礦權165宗。累計探明礦產資源金屬量245萬噸，原礦生產能力達560萬噸。2015年礦產業實現增加值8.7億元。

現代農牧業穩步發展。我們著力在基地、企業、產品、市場、品牌上下功夫，做優“十大”特色產品，開發1500余種商品，“圣潔甘孜”系列農特產品走進內地超市、走向沿海市場。強農惠農政策全面落實，糧食生產實現“八連增”。建成特色農業產業基地31萬畝、特色林業產業基地34萬畝。扶持龍頭企業67家，新增新型經營主體4740個。登記認證“三品一標”農產品154個，獲得地理標志商標4件。2015年牲畜出欄率、商品率分別達22.5%、16%。農業實現增加值53.6億元，較2010年增長1倍多。

文化產業加快培育。我們按照“一園三區”布局，大力培育民族手工藝、演藝娛樂等6大文化產業，推動文旅深度融合發展。建成亞丁非遺產品一條街。德格雕版印刷等非遺產品開發全面啟動，阿西土陶等文化產品成功打入市場。康巴作家群在文壇異軍突起，《高原風》等精品劇目深受廣大觀眾喜愛。2015年文化產業實現增加值3.5億元，較2010年增長30.4%。

中藏醫藥業創新發展。首次召開中藏醫藥業發展大會，制定實施產業發展方案。8所藏醫院達到二級民族醫院標準，德格麥宿藏醫藥產業園、瀘定中藏藥產業園、海螺溝“中國南派藏醫藥傳承創新基地”和7個藏藥制劑室建設加快推進。“然降多吉膠囊”成為我州首個獲國家準字號的藏藥產品。建成常用藏藥材標本庫，出臺常用藏藥制劑質量控制標準，近400個藏藥制劑品種納入醫保報銷。培養引進人才81名，為藏醫藥傳承創新提供了智力支撐。

五年來，我們堅持夯實基礎不放松，發展條件實現歷史性跨越。

交通條件空前改善。強力實施兩輪交通集中攻堅行動，完成投資420億元，是“十一五”期交通投資總和的6.2倍。稻城亞丁機場順利通航，雅康高速、雀兒山隧道等重大項目開工建設，農村公路三年集中攻堅全面啟動。五年新建改造國省干道3094公里、農村公路2.6萬公里，國道317、318線成為中國最美景觀大道，全州國省干線路面使用性能指數從全省倒數第二進入前八，城鄉客運一體化發展水平不斷提高，長期制約我州經濟社會發展和群眾生產生活的最大瓶頸得到極大緩解。

電網建設碩果累累。投入210億元，實施“電力天路”“川藏聯網”“新甘石”等重大工程，建成500千伏輸變電工程8個、220千伏輸變電工程4個、110千伏輸變電工程18個。全州18個縣(市)、325個鄉(鎮)全部與國家電網相連，告別孤網運行的歷史，電力外送能力超800萬千瓦，供電質量與安全保障顯著提升。統籌推進表后入戶工程，著力打通群眾用電“最后一公里”，新解決30多萬農牧民群眾用電問題。2015年全州電網覆蓋率達93.1%，比2010年提高24.6個百分點。

水利建設扎實有效。投入44.4億元，大力發展民生水利，鄉城瑪依河、得榮白松茨巫水利工程建成投用，石渠洛須等6個水利工程加快推進。實施中小河流、大江大河等堤防工程66個。新建灌溉項目430個，新增有效灌面16.5萬畝。新建安全飲水工程3776處，僅2015年投資7.3億元、解決了規劃外49.6萬人飲水不安全問題，全州絕大多數群眾徹底告別飲水難。

通信建設覆蓋城鄉。投入17.5億元，實施“智慧甘孜”建設，加快推進智慧政務、智慧產業、智慧民生三大工程。建成光纜1.6萬皮長公里、基站4871個，新增寬帶接入端口10.5萬線，出口帶寬達90G。18個縣城實現4G全覆蓋。全州通信覆蓋率從2010年的20%擴大到2015年的95%。大力實施“互聯網”行動計劃，電子商務營銷突破5400萬元。上網買東西、受教育等城里人的“時尚”正悄然與農牧區群眾“親密”接軌。

生態建設成效明顯。我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力實施生態立州戰略，積極創建全國生態文明先行示范區。全面落實集體林森林生態效益補償、草原生態獎補等政策，實施川西藏區生態保護與建設規劃，在全國率先編制生態文明建設規劃，環保“三同時”制度執行率和項目環評率達100%，鼠蟲害防治、沙化治理全面加強，全州草原植被、森林覆蓋率較2010年分別提高6個和2.5個百分點，牲畜超載率從2010年的54.1%下降到2015年的13.1%。

城鄉發展協調性增強。我們堅持以人為本，完成州域城鎮體系規劃，努力建好縣城、做大鄉鎮、做美村寨，走出了一條具有甘孜特色的新型城鎮化路子。按照“三去三加”對18個縣城和重點集鎮實施風貌改造。康定成功撤縣設市，撤鄉建鎮28個。7個省級“百鎮試點”和20個州級示范鎮建設初見成效。打造幸福美麗新村209個。城鎮化率達27.9%，比2010年提高7.4個百分點，宜居宜業宜游的現代高原城鄉體系已初步建立。

五年來，我們堅持發展惠民不打折，群眾幸福感切實增強。

教育科技水平不斷提高。我們突出寄宿制教育、雙語教育、遠程教育和文化育人辦學特色，著力打造“藏區一流、人民滿意”教育，人均受教育年限比2010年提高3年。全面落實教育惠民政策，在全省率先實施15年免費教育，17萬學生受益。全面加強教育基礎設施建設，新增校舍面積126萬平方米。92%的中小學實現藏漢雙語教學。2015年本專科錄取率比2010年提高40%。中職教育快速發展，建成州職校，選送“93”學生1.6萬名。強力打造智慧教育，83%的班級實現電子白板“班班通”。抓實百千萬康巴英才工程，2015年全州各類人才總數達15.9萬人，較2010年增長77.4%。實施訂單定向人才培養計劃，培養本土緊缺人才1292名。大力支持科技創新和成果轉化，申請專利312項，實施科技項目254項，科技支撐作用更加明顯。

衛生計生服務體系不斷完善。全面實施民族地區衛生發展十年行動計劃和“健康甘孜2020”發展意見，建成州醫院第二醫療區，實現了“再建一個州醫院”的目標；18個縣醫院竣工投用，新建標準化鄉(鎮)衛生院224所、村級衛生室1742個。全州每千人擁有床位數較2010年增加4.4張。在全省率先實現居民健康和社會保障“一卡通”，電子健康建檔率達92.7%。深入開展衛生下鄉和柔性流動服務，義診患者230萬人次。全面推進11類基本公共衛生服務，篩查包蟲病100多萬人次，免費治療1.5萬人次，啟動了包蟲病綜合防治攻堅戰。農村孕產婦住院分娩率達85.2%，人口自然增長率為7.16‰。

文化廣電體育事業快速發展。我們堅持“抓文化就是抓發展、抓文化就是抓穩定、抓文化就是抓人心”的理念，加強文化基礎設施建設，健全公共文化服務體系，著力提高文化軟實力。州民族博物館、體育館和縣級圖書館、文化館加快建設，鄉(鎮)文化站和農家、社區、藏傳佛教寺廟書屋實現全覆蓋。成立康巴文化研究院，民族文化傳承保護全面加強。大力實施“村村通”和州縣廣播電視節目農牧區無線全覆蓋工程，廣播電視綜合覆蓋率分別達96%和95.7%。舉辦各類文藝活動3900余場次。農村電影流動放映16萬余場次。成功舉辦首屆環貢嘎山國際百公里山地戶外運動挑戰賽，全民健身運動蓬勃開展。

就業創業工作成效顯著。全面落實就業政策，積極搭建創業平臺，累計兌現專項資金1.6億元。組織841名在校大學生參加創業培訓，幫助221名應屆高校畢業生創業。開展就業創業培訓4660人次，促進3063名勞動者實現創業、帶動就業5783人。培訓農村勞動力2.5萬人次，實現轉移就業8.3萬人次。“十二五”期城鎮新增就業3.7萬人，2015年城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

社會保障網越織越密。在全省民族地區率先實現醫療保險制度城鄉統籌、率先出臺大病醫療保險規定，100多萬人次受益。城鄉居民養老保險覆蓋率達73%。城鄉低保實現應保盡保，農村低保標準從每年693元提高到2376元。康北兒童福利院竣工投用。“三無”“五保”對象和孤兒集中供養基本實現全覆蓋。設立州愛心慈善基金，累計籌集善款達1.3億元。2016年甘孜州政府工作報告（全文）2016年甘孜州政府工作報告（全文）。建成保障性住房4250套、改造農村危房10.4萬戶。成功試點康定、石渠、色達城市供暖工程。投入13.5億元，兌現近3萬名干部職工“安心工程”補助。2015年，我們克服困難、多方爭取，啟動了4804套州縣干部職工周轉房建設。

扶貧開發取得階段性成效。全面打響脫貧攻堅戰，深入開展建檔立卡精準識別，初步完成“十三五”農村扶貧開發規劃和10個專項方案，募集扶貧資金4095.5萬元，“第一書記”駐村幫扶實現全覆蓋。大力實施“三位一體”扶貧戰略，強力推進“五大扶貧”工程，累計投入扶貧資金38.5億元，較“十一五”期增長1倍多，19.5萬貧困人口生產生活條件得到改善。

災后恢復重建加快推進。過去五年，我州先后發生“1·18”白玉地震、“8·31”得榮地震、丹巴東谷泥石流、“11·22”康定地震等自然災害。面對突如其來的災情，我們組織動員全州干部群眾，全力以赴抗災自救，實現了災區人心安定、社會穩定。累計爭取國家、省災后恢復重建資金34.7億元，災后重建工作科學、創新、務實推進。蘆山地震受影響的瀘定、康定和得榮地震重建任務基本完成。康定地震392個規劃項目開工率達98.5%，461戶受災群眾住進新房過“暖冬”。

五年來，我們堅持改革開放不停頓，發展活力煥發新生機。

重大改革取得實質進展。我們堅持從政府自身改起，完成新一輪政府機構改革，清理行政審批等權力事項6259項，政務服務和公共資源交易更加規范高效。深化財稅體制改革，建立跨預算平衡機制、結轉結余資金定期清理機制；取消、免征和降低行政事業性收費117項。深化國企改革，啟動實施州屬國有企業薪酬制度和勞動人事分配“三項制度”改革，企業法人治理結構進一步完善。穩步推進金融改革，農村“三權”抵押融資試點取得實質性突破，完成農村信用社以州為單位統一法人改革，重組中小企業融資擔保、惠民擔保公司。深化醫藥衛生體制改革，縣級醫院全面取消藥品加成，國家基本藥物制度實現全覆蓋，所有藥品實行零差率銷售。深化農村綜合改革，草原確權承包、土地確權登記和經營權流轉穩步推進。

對外開放向多層次拓展。我們實施“走出去”“請進來”雙向開放戰略，全方位、多層次、寬領域的開放合作不斷深化。全力打造“圣潔甘孜”區域公共品牌，成功舉辦圣潔甘孜“走進廣東”“走進北京”、境外華文媒體四川藏區行等系列活動，組團參加西博會、深圳文博會等活動，對外開展文化交流20場次，甘孜對外形象得到有力提升。與8個兄弟市(州)、50多個省級部門(院校)簽訂戰略合作協議，成功舉辦了首屆川滇藏青交界藏區市(州)長聯席會。“飛地”經濟取得新成效，與眉山共建甘眉工業園區，實現總產值2.8億元。省內“720”結對幫扶、浙江東西扶貧協作、廣東對口支援工作成效明顯。2015年招商引資到位155.9億元，外貿出口實現1518萬美元。

民營經濟加快發展。兩次召開民營經濟發展大會，出臺支持政策，激發大眾創業萬眾創新，“合法經商光榮、拉動就業有功”的氛圍更加濃厚。以“先照后證”“三證合一、一照一碼”商事制度改革助推民營經濟快速發展，個體工商戶、私營企業總數達3.4萬戶，比2010年增加2.2萬戶。民營經濟實現增加值和稅收分別由2010年的48.4億元、9.8億元增加到2015年的96.8億元、15億元，撐起了全州經濟的“半壁江山”

五年來，我們堅持依法治州不松勁，和諧甘孜呈現新景象。

民主政治建設進一步加強。認真執行人大及其常委會各項決議、決定，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，提請州人大常委會審議單行條例10項，辦理人大代表建議685件、政協委員提案942件，滿意率達99%以上。密切與工會、共青團、婦聯、工商聯、佛協等群團組織的聯系，廣泛聽取社會各界意見。政務、廠務、村務公開工作取得新成果。

社會治理不斷推進創新。旗幟鮮明開展反分裂斗爭，妥善處置了爐霍“1·23”、色達“1·24”、石渠“8·12”、雅江阿安扎西病亡等事件。深入推進依法治州“十大專項行動”，“網格化”治安防控體系加快建設。集中開展交通運輸秩序專項整治，規范治理4200余輛無牌無證大中型貨車、7200余輛改拼裝大中型貨車。依法組織收槍治爆，收繳各類槍支近3000余支。深入開展法治宣傳教育，“六五”普法圓滿收官。加強矛盾排查調處，落實信訪工作責任制，信訪總量持續減少。行政復議、人民調解、司法救助全面加強。

民族宗教工作規范有序。制定落實州藏族語言文字條例，深入開展全國民族團結進步示范州創建活動，命名了一批民族團結創建示范單位，表彰了一批模范集體和個人。嚴格執行州藏傳佛教事務條例及其實施細則，有力有序整治重點寺廟，下大力氣解決宗教領域熱點難點問題。藏傳佛教“五二三”學教活動扎實有效開展，一批愛國守法宗教活動場所和教職人員得到表彰，投入2.8億元實施寺廟“五通”工程1865個，宗教事務依法管理、民主管理、社會化管理成效明顯。

安全生產形勢持續好轉。“打非治違”和安全生產專項整治深入推進，重點行業安全生產監管全面加強，2015年較大事故起數、死亡人數均較2010年下降六成以上。防災減災救災體系更加完善，綜合應急指揮平臺、地震監測中心加快建設，群眾避險避災能力進一步增強。食品藥品、質量安全監管得到加強。

國防動員、雙擁共建、人民防空取得新成效，地方志、檔案、保密、氣象、郵政、紅十字、殘疾人等工作取得新成績。

五年來，我們堅持勤政為民不懈怠，政府建設得到新加強。

工作作風更加務實。全州政府系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央“八項規定”，嚴格執行國務院“約法三章”，堅決糾正“四風”問題，州政府文、會數量和“三公”經費實現大幅減少。深入推進群眾工作全覆蓋常態化，解決了一大批群眾生產生活實際困難，干部工作作風進一步轉變，干群關系更加密切。

依法行政全面提升。我們堅持用法治思維和法治方式履行職責，嚴格執行政府常務會學法制度，政府系統領導干部法治意識明顯增強。建立健全政府工作規則和重大行政決策相關制度，行政決策進一步規范。推進政府信息公開，開通政務微博、微信平臺，完善開放式決策長效機制。深入開展行政執法規范活動，建設行政權力依法規范公開運行平臺和電子監察平臺，設立政府行政復議委員會，法治政府建設不斷加強。

廉政建設深入推進。我們堅持反腐無禁區，從嚴履行黨風廉政建設“兩個責任”“一崗雙責”，深入推進正風肅紀。制定廉政建設“三早三卡”預警等機制，大力支持紀檢監察、檢察機關加大辦案力度，一批腐敗分子得到了應有懲處。預防腐敗體系不斷完善，監察審計扎實推進，治理商業賄賂、查處違紀違法案件、糾正損害群眾利益不正之風成效明顯。

各位代表!

五年的實踐，讓我們切身體會到，推動甘孜的發展，辦好人民的事情，關鍵要做到“五個矢志不渝”：

第一，矢志不渝立足州情實際。熟悉的甘孜需要再認識。我們科學判斷州情，立足發展階段，踩準發展腳步，進一步厘清發展思路，推動上級決策部署在甘孜實踐。始終堅持把優勢做優、產業做強，堅決走生態型發展路子，創造性地開展工作，不斷以新的理念開辟發展新境界。

第二，矢志不渝專注發展定力。貧窮的現狀和群眾的愿望要求我們必須加快發展。雖然省上從2014年起不再考核我州的地區生產總值，但不考核不等于不發展、慢發展，我們始終堅持發展是第一要務，堅定不移走市場經濟路子，在任何時候、任何情況下都專注發展定力不放松，努力推動發展邁上新臺階。

第三，矢志不渝堅持問題導向。問題導向是推動發展的關鍵之舉。針對交通、電網、通信、教育、衛生、扶貧等經濟社會發展和民生領域的“短板”，按照輕重緩急、一一排序，量身訂制實施方案，各個擊破、逐一補齊，為全州經濟社會保持較快發展提供了有力支撐。

第四，矢志不渝推動改革開放。圣潔的甘孜需要開放。我們跳出甘孜審視甘孜，走出甘孜宣傳甘孜，著力解決“怕吃虧、怕上當、怕風險、怕擔責”等觀念束縛。通過“走出去”“請進來”，進一步形成了深化改革開放的新動力，開創了甘孜發展的新局面。

第五，矢志不渝促進和諧穩定。沒有和諧穩定的環境什么事也干不成。我們統籌抓好發展民生穩定三件大事，堅持發展為了群眾、發展依靠群眾、發展成果由群眾共享，著力改善民生，解決了一大批涉及群眾切身利益的突出問題。我們堅持穩定服務發展、穩定促進發展，妥善解決各種新問題，確保了社會局勢總體穩定并持續向好。

各位代表!

五年的成就，是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是州人大和州政協監督支持的結果，是百萬甘孜兒女團結拼搏的結果，凝聚著社會各方面的心血和智慧。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位代表和委員，向駐州解放軍、武警官兵、政法干警、向各人民團體、各界朋友和所有納稅人，表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意!

各位代表!

回顧過去五年的工作，盡管我們付出了艱辛努力，取得了前所未有的成效，但我們也清醒地看到經濟社會發展中還存在不少問題，主要是：經濟總量小、發展底子薄、發展水平低、發展不平衡的基本州情仍未根本改變；內生動力不足、投資不可持續、依靠電礦支撐經濟的發展現狀仍未根本改變；基礎設施建設滯后、社會事業欠賬大、缺資金、缺技術、缺人才的發展瓶頸仍未根本改變；貧困量大、貧困面廣、貧困程度深、致貧因素多、返貧率高、精準脫貧難的全面小康短板仍未根本改變；“兩大矛盾”長期存在、反分維穩形勢復雜、法治意識比較淡薄、干部作風不嚴不實的發展環境仍未根本改變。對此，我們要努力克服，并認真加以解決。

“十三五”時期的奮斗目標和工作任務

“十三五”期，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革開放的攻堅期，是全面推進脫貧攻堅的決戰期。站在新的歷史起點上，我們既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰，但總體看機遇大于挑戰：發展水平雖然處在低層次，但國家、省對藏區制定了更多特惠支持政策，全州發展舉措更加多樣化，經濟向好發展的基本面沒有改變；發展方式雖然比較粗放，但全州經濟轉型發展的方向十分明確；思想解放雖然任重道遠，但開放甘孜格局正逐步形成；社會各項建設雖然比較滯后，但全州各族群眾追求幸福美好生活的愿望強烈，城鄉居民持續增收的空間較大；維穩形勢雖然嚴峻復雜，但全州人人向往穩定、愛護穩定，不想出事、痛恨出事已成為共識；前進中的困難和問題雖然不少，但全州想干事、肯干事、干成事的氛圍逐漸濃厚，這是我們攻堅克難、勇往直前最重要的動力和源泉。

我們堅信：只要全州上下善于從國家和省的大政方針中發現機遇，從瞬息萬變的形勢中搶抓機遇，“十三五”就一定能贏得更大發展空間、取得更大突破、實現更大發展。

各位代表!

“十三五”的最后一年是2020年，抓好“十三五”規劃對于實現中華民族第一個“百年夢”、全面建成小康社會具有十分重要的戰略意義。按照州委“十三五”規劃建議，州政府編制了“十三五”規劃綱要(草案)，已印發大會審議。

“十三五”時期，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會、中央第六次西藏工作座談會以及省委十屆六次、七次全會和藏區工作會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，牢固樹立并切實踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點，以改善民生、凝聚人心為出發點和落腳點，圍繞同步全面建成小康社會這一目標，突出脫貧奔康和長治久安兩個關鍵，統籌抓好發展民生穩定三件大事，精心組織實施“扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設”六大戰略，加快建設美麗生態和諧小康甘孜，確保實現與全國全省同步全面建成小康社會。

“十三五”時期，政府工作的奮斗目標是：經濟增速保持達到或高于全省平均水平，地區生產總值比2010年翻一番以上，年均增長7%；全社會固定資產投資累計完成2400億元；地方一般公共預算收入年均增長7.5%；社會消費品零售總額年均增長12%以上；民生指標增速超過全省平均水平，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9%左右、13.4%左右。

實現“十三五”規劃目標，需要把握以下八個重點：

第一，提高人民群眾生活水平。實施扶貧攻堅戰略，堅決打贏脫貧攻堅戰，全州貧困村全部“摘帽”、貧困人口全部脫貧。千方百計促進就業創業，城鎮新增就業3.5萬人、失業率控制在4.5%以內。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，實施全民參保計劃，健全更加公平、更可持續、覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善公共衛生服務體系，居民健康、衛生資源、疾病防控等主要指標接近全省平均水平。積極構建現代公共文化服務體系，大力弘揚社會主義核心價值觀，增強民族文化影響力，提高公民文明素質。

第二，提升基礎設施保障能力。實施交通先行戰略，圍繞建設川西北區域性交通樞紐，統籌抓好“建、管、養、運”工作，構建進出順暢、互聯互通、四通八達、安全便捷的立體交通運輸體系，基本形成“四縱四橫多聯和三大樞紐”綜合交通網絡。加強能源基礎設施建設，加快打通電力外送通道，改造升級農網和城網，實現電力需求側和供給側有效銜接。加強骨干水利工程及渠系配套建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程，推進“兩江一河”流域縣城和重點鄉(鎮)堤防工程建設，著力提高水利對經濟社會發展的保障能力。推進通信基礎設施建設，促進“三網”融合，實施“寬帶鄉村”工程，著力提升全州信息化水平。

第三，筑牢生態安全屏障。實施生態文明建設戰略，合理劃分生態、農業、城鎮三類空間，形成統領全州發展的國土空間開發總體格局。繼續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草等重大生態保護工程，大力實施沙化治理、鼠蟲害草地治理和水土流失綜合治理工程，全面落實退耕還林、集體林森林生態效益補償和草原生態獎補政策，加大自然保護區建設和管理力度，推進“山植樹、路種花、河變湖(濕地)”工程。實施最嚴格的環境保護制度，有效控制污染物排放，深入開展環境綜合治理。加快轉變資源利用方式，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。建立健全綜合防治、以防為主的防治體系，全面提升防災減災能力。

第四，壯大優勢特色產業。實施產業富民戰略，堅持“一優先二有序三加快”產業發展思路，切實將資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和富民優勢。優先發展旅游業，加快創建全國民族地區全域旅游試驗區，打造世界最佳旅游目的地，游客接待量、旅游總收入均較2015年翻一番。有序發展清潔能源產業，加快推進水電資源開發，積極發展太陽能等新能源。有序發展優勢礦產業，加強礦產資源勘探、保護和優勢資源開發，努力打造中國鋰都。加快發展現代農牧業，按照“一圈一帶一走廊”布局，建成特色農業和林業產業基地各100萬畝，大力開發“十大”特色產品。加快發展特色中藏藥業，構建種植規模化、研發系統化、服務特色化、市場國際化的中藏藥產業化格局。加快發展特色文化產業，積極建設國家藏羌彝文化產業走廊，著力構建“一園三區”產業布局。實施加快發展現代服務業行動，以擴大服務消費帶動消費升級，引導消費向智能、綠色、健康、節能、安全轉變。

第五，構建協調發展新格局。深入實施東南北區域協調發展戰略，以康定為區域核心，國道317、318線和“兩江一河”為紐帶，康定、稻城亞丁、甘孜機場輻射半徑為支撐，積極構建“一核五帶三圈”的區域發展格局，努力實現東部率先發展、南部加快發展、北部追趕發展。實施城鄉提升戰略，按照“做強縣城、做優鄉鎮、做美村寨”的總體要求，推動城鄉統籌發展，不斷提升城鎮的規劃水平、配套功能、承載能力、吸附能力、管理水平、風貌特色和文明素養，加快高原民族特色新型城鎮化步伐，城鎮化率達到30.9%。

第六，增強科教和人才支撐能力。2016年甘孜州政府工作報告（全文）

第八，加強法治甘孜建設。實施依法治州戰略，堅持發展和完善社會主義民主政治，努力營造良好的法治環境。深入貫徹黨的民族宗教政策，做好新形勢下的民族宗教工作，建成全國民族團結進步示范州。加強和創新社會治理，構建全民共建共享的社會治理格局。旗幟鮮明開展反分裂斗爭，堅決依法打擊危害國家安全的違法犯罪活動，促進全州社會和諧穩定、長治久安。

各位代表!

“十三五”的宏偉藍圖振奮人心，全面小康的號角催人奮進。只要全州上下萬眾一心、團結拼搏，就一定能在創新、協調、綠色、開放、共享發展的道路上闊步前進，不斷開創更加美好的明天!

2016年工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。按照州委部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會、中央經濟工作會、省委十屆七次全會和省委經濟工作暨城市工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真落實州委十屆八次全會精神，大力實施“扶貧攻堅、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設”六大戰略，堅持穩中求進的總基調，堅持穩增長、惠民生，抓改革、促開放，保穩定、防風險，更加重視推進經濟加快發展，更加重視改善民生和促進和諧穩定，努力實現“十三五”良好開局。全州經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值確保增長6.5%、力爭達到7%，全社會固定資產投資完成422億元以上，社會消費品零售總額增長11%以上，地方一般公共預算收入增長7%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%以上、14%以上。

實現上述目標，要重點抓好以下八項工作：

一、大力實施扶貧攻堅戰略，加快補齊全面小康短板

按照“六個精準”“五個一批”“六有”的總體要求，圍繞“每年都有新變化、三年上大臺階，五年全面完成”的目標，編制好“十三五”扶貧總體規劃和專項規劃，制定實施“五個一批”脫貧行動計劃和10個專項扶貧方案計劃,今年務必實現32275名貧困人口精準脫貧，281個貧困村“摘帽”。要建立完善州縣鄉村四級貧困數據庫，實現互聯互通、信息共享、全程監控、規范管理。要瞄準建檔立卡貧困人口，建立脫貧攻堅責任機制，認真落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”，扶貧政策和措施到村、到人。要以基礎扶貧為前提，重點抓好路、電、水、通信等基礎設施建設；要以產業扶貧為關鍵，重點抓好產業發展和整村推進；要以智力扶貧為抓手，重點抓好教育、就業等工作；要以新村扶貧為契機，重點抓好無房戶、危房戶、住房困難戶房屋建設；要以生態扶貧為平臺，重點抓好各項補助資金兌現；要以健康扶貧為支撐，重點抓好重大疾病防治和計劃生育管理；要以文化惠民扶貧為依托，重點抓好公共文化服務體系建設；要以社會保障扶貧為兜底，重點抓好低保對象、農村集中供養人員、殘疾人三類特殊人群精準識別和幫扶工作；要以財政金融扶貧為杠桿，重點引導更多金融資本和社會資本參與扶貧開發。要積極引導農牧民群眾自力更生，在脫貧攻堅的偉大征程中增強參與度和獲得感。

二、大力實施產業富民戰略，發展壯大優勢特色產業

優先發展全域旅游業。全面建設旅游目的地、產品、品牌、應急救援“四大體系”。深入推進旅游“十大工程”“八進”活動。編制完成全域旅游發展規劃、環甘孜機場旅游圈發展規劃和格聶山旅游規劃。完成海螺溝創5A國檢、甲居藏寨創4A，全力推進亞丁創5A、瀘定橋創4A工作。啟動中路藏寨、亞拉—中谷、措普溝、玉隆拉措、牛背山等景區開發。實施國道317、318沿線鄉村旅游精品酒店建設。完善重點景區和公路沿線公共服務設施，推進旅游服務“標準化”“智能化”“便捷化”。力爭開通廣州等4條直飛稻城亞丁或康定機場航線。辦好首屆中國甘孜國際山地旅游節。強化旅游市場監管，著力優化發展環境。力爭接待游客1260萬人次，實現旅游綜合收入125億元。通過旅游業的強勁帶動，加快發展現代商貿、物流、餐飲、住宿等生產生活性服務業，制造“綠色消費”、創造“綠色業態”、實現“綠色增長”。

有序發展清潔能源產業。積極爭取全國少數民族地區電力改革試點。竣工投產猴子巖、長河壩等電站，新增裝機107.5萬千瓦；加快推進兩河口、蘇洼龍等大型電站建設，核準開工硬梁包、葉巴灘等電站，做好孟底溝、拉哇等160座電站前期工作。積極穩妥推進參股開發，力爭新增參股30萬千瓦；啟動力邱河水電自主開發前期工作。科學規范小水電開發，妥善解決遺留問題。力爭新增太陽能開發裝機15萬千瓦，啟動風能開發規劃。做好電量消納工作，擴面并用好用活留存電量。全力抓好水電移民安置和水電資源開發惠民補助資金兌現工作，下決心解決大渡河沿岸移民超期過渡安置問題。

有序發展優勢礦產業。全力推進甲基卡、措拉鋰輝礦項目建設，加快建設中國鋰都。抓好里伍銅礦、呷村銀多金屬礦等生產擴規。完成中咀銅礦變更設計。力爭實現里伍公司上市。積極開發溫泉、地熱資源。依法打擊無證勘查、非法開采礦山等違法違規行為。力爭探明礦產資源60萬噸。礦業實現增加值10億元。

加快發展現代農牧業。力爭農作物播面達到130萬畝，建成特色農業產業基地50萬畝、特色林業產業基地6.3萬畝。積極爭取瀘定、鄉城現代農業重點縣和康定、理塘現代畜牧業重點縣建設。加強牲畜暖棚等基礎設施建設，著力夯實畜牧業發展基礎。加大牲畜出欄出售力度，出欄率、商品率分別達到22.5%、16%。大力推廣農業科技應用。扶持發展種養大戶、家庭農牧場、農民專業合作社等新型經營主體。按照“1N”模式，培育壯大本地企業、引進州外企業，大力發展農產品加工業，加速推進“十大”特色產品開發。推行標準化生產和農產品質量認證，登記認證“三品一標”農產品10個。抓好第三次農業普查工作。

加快發展特色中藏藥業。依托企業帶產業、依托藥材建基地、依托名醫推藏藥、依托院校搞研發、依托標準強品牌，著力改建一批醫院、建設一批基地、研發一批新藥、培養一批人才。促進“然降多吉膠囊”工業化生產，加快德格麥宿藏醫藥產業園、瀘定中藏藥產業園、海螺溝“中國南派藏醫藥傳承創新基地”建設。提升州藏醫院和7個藏藥制劑室規模化、標準化生產水平。力爭藥材種植2.5萬畝，制劑產量達到200萬噸，中藏醫藥業實現增加值8億元。

加快發展特色文化產業。積極創建藏區特色文化產業示范基地，加快實施《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》，推進格薩爾國家級文化生態保護試驗區建設。搭建投融資平臺，重點培育一批民間文化企業，大力開發唐卡等民族手工藝品，推進特色文化創意產品設計、研發、營銷，加速文旅融合發展。積極發展民族演藝娛樂業，實現亞丁、海螺溝、康定駐場商演。啟動建設高原影視基地。拍攝“文化甘孜”“圣潔甘孜”宣傳片，加大對甘孜歷史文化和自然風光推介力度。打造一批叫得響、有特色的國家級文藝或影視作品。

三、大力實施交通先行戰略，不斷加強基礎設施建設

投資80億元，啟動“三年交通大會戰”。加快推進雀兒山、老折山、海子山、卓達拉山隧道和雅康高速等項目建設；開工建設甘孜機場、康定至新都橋高速康定過境試驗段、國道549線鄉城至得榮斯閘段等9個項目；加快國道549線石棉至九龍段，國道248線、350線八美過境段等10個項目前期工作。繼續推進農村公路三年集中攻堅，建成通鄉油路500公里、村通達通暢公路4000公里、索改橋46座。進一步完善城鄉客運體系。加強公路管理和養護，不斷提高路面通暢能力。

投資10億元，建設智能堅強電網。加快特高壓、超高壓輸變電工程前期工作，爭取早日開工川渝環網1000千伏交流、金沙江上游至江西吉安正負800千伏直流輸變電工程，努力建設電力出州通道。加快推進猴子巖電站500千伏送出和九龍、瀘定田壩110千伏輸變電工程，開工建設丹巴巴郎220千伏輸變電工程，不斷完善州內骨干電網。大力實施農網、城網改造升級工程，改善供電質量。

投資13.5億元，建設民生水利工程。加快建設康定力曲河、瀘定順河堰等骨干水利工程，開工建設道孚尼措、丹巴嘉絨水利工程。開展高原高效農田和牧區節水灌溉試點。抓好色達等3縣小農水重點縣建設。啟動丹巴、爐霍等縣“大江大河”堤防工程建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程。

投資9.5億元，建設“智慧甘孜”。大力實施通信建設三年攻堅實施方案，新建光纜1.3萬皮長公里、通信基站2256個，改造提升基站2356個，新增250個自然村通電話、1110個行政村通寬帶，出口帶寬達到120G，確保國道317、318沿線及主要交通干線、機場、3A級以上景區的通信信號實現全覆蓋。積極搭建云計算、大數據公共服務信息平臺。

四、大力實施生態文明建設戰略，夯實綠色發展基礎

強化生態保護和建設。啟動實施生態文明建設規劃，積極創建全國生態文明建設示范區，開展生態縣、生態鄉和生態村創建工作。嚴格落實集體林森林生態效益補償、草原生態獎補等政策。堅守環保底線，嚴格環保準入制度。加快環保基礎設施建設，推進各縣(市)污水處理廠建設。嚴肅查處環境違法行為。推進城鄉環境綜合治理，實施凈土工程，開展農牧區面源污染防治和飲水源地保護調查，嚴控化肥、農藥使用。依法管理國有林7127.3萬畝，實施新一輪退耕還林1萬畝。義務植樹200萬株，完成國省干線綠化150公里。加強自然保護區等生態系統保護建設，啟動海子山國家級濕地保護工程。抓實森林草原防火、林業有害生物防治、水土流失和沙化治理工作。

推進節約集約用地。堅持疏堵結合，加快土地管理立法，開展土地整治專項行動，管好用好宅基地、承包地、未建設用地。加大耕地保護力度，確保全州耕地保有總量不低于88.5萬畝，基本農田保護面積不低于80.6萬畝。強化建設用地審批，從嚴控制新增建設用地。加強土地執法監管，嚴查土地違法違規行為。加強地質勘查，做好地質災害防治和搬遷工作，實施12處重大地質災害治理工程、10處地質災害排危除險工程。

加強節能減排工作。落實節能減排工作責任制，強化執法監察。開展重點用能單位節能低碳行動，實施重點產業提升計劃。嚴格執行建筑節能標準，加快推進既有建筑節能和供熱改造。開展節約型公共機構示范創建活動。強化結構、工程、管理減排，控制好主要污染物排放總量。

五、大力實施城鄉提升戰略，促進城鄉協調發展

努力做強縣城。堅持把縣城(中心鎮)作為實施城鄉提升戰略的關鍵。突出規劃引領，構建更加完善的城市規劃體系。準確定位城市，設計城市標志。開展“城市基礎設施建設年”活動，實施項目222個。抓好城市風貌改造，充分挖掘歷史記憶。加強城市管理，構建權責分明、服務優先、執法規范的城市管理體制，堅決整治“九子一線”亂象。

努力做優鄉鎮。把鄉鎮作為服務農牧區的重要紐帶，不斷優化鄉鎮體系，完善基本功能，培育特色產業。有序推進撤鄉建鎮，加快構建中心鎮、重點鎮、一般鄉鎮功能互補、梯度發展格局。著力打造洛若、馬尼干戈等7個省級“百鎮試點”，新都橋、冷磧等4個州級示范鎮，以及28個縣級特色鄉鎮。

努力做美村寨。按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的要求，形成以高原特色農牧業和旅游業帶動、與城鎮互補的特色村落發展路徑。持續推進鄉村治理和環境美化工作，加強原始村落的保護和傳承，著力打造一批美麗宜居村莊。重點抓好幸福美麗新村、藏區新居、彝家新寨建設，建成幸福美麗新村200個。

六、統籌抓好社會事業，切實保障和改善民生

投資11.7億元，促進教育優先發展。深入實施教育振興計劃，落實15年免費教育。加快學前教育普及進程，全面建設鄉村幼兒園，招(聘)鄉村幼兒教師800名。推進義務教育均衡發展，加快10個區域性寄宿制集中辦學區、55所片區寄宿制學校、200所精品學校建設；改擴建州特殊教育學校。加快職業教育發展，啟動建設康北職業技術學校。擴容升級普通高中，建成州高級中學，加快7所普通高中建設。力爭啟動四川民族學院搬遷工程。推進教育信息化，建成康巴網校，實現鄉中心及以上學校校校通、班班通、人人通全覆蓋。加強教師隊伍建設，科學推進雙語教學，不斷提升教育教學質量。繼續實施好“百千萬康巴英才”“訂單定向人才培養”工程，引進和培養更多緊缺專業人才。加快科技成果轉化和推廣應用。

投資4.8億元，加強醫療衛生服務體系建設。鞏固提升州醫院“三甲”成果，運行好第二醫療區；推進18個縣級綜合醫院、甘孜衛校附屬醫院和州、縣中藏醫院規范化建設；完成94個鄉(鎮)衛生院標準化建設。擴面提質居民健康電子檔案數據庫。啟動重點疾病集中遠程診療和教學試點。繼續實施分級診療制度。深入開展基層衛生“三大行動”，抓好送衛生計生下鄉等活動。加快以“三化”為主要內容的智慧醫療衛生建設。強力推進以石渠縣為重點的包蟲病綜合防治攻堅戰，啟動實施“關愛農村母親行動計劃”，開展婦女病普查普治，切實加大結核病、艾滋病等重大疾病防治力度。落實計生惠民政策，切實加強牧區計劃生育管理。

投資3.5億元，豐富群眾文化體育生活。以藏族舞蹈、歌曲、語言類節目和影視節目四大賽事為重點，創新舉辦第九屆康巴藝術節。繼續推進州縣廣播電視節目農牧區無線全覆蓋工程，啟動建設州公共文化服務中心和廣電全媒體中心。加快德格印經院申遺步伐。完成州民族體育館建設和康定北門體育場改造，啟動登山戶外運動基地建設。舉辦第二屆中國甘孜環貢嘎山國際山地戶外運動挑戰賽、全州戶外自行車比賽等活動。積極籌辦第十五屆全省民族運動會。廣泛開展群眾性體育活動。

實施積極的就業政策，大力促進就業創業。圍繞“對象人數、工作載體、政策措施、目標考核”四個精準，建立就業動態數據庫，在18個縣(市)組建勞務開發公司，制定出臺支持就業創業政策，制定就業創業目標管理績效考核體系。抓好貧困群眾就業工作，重點幫助高校畢業生、城鎮低收入家庭、返鄉農民工等群體實現就業，動態消除“零就業”家庭。開發護林防火、草原滅鼠等公益性崗位1500個，實現城鎮新增就業7000人，城鎮失業人員再就業300人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。全面治理拖欠農民工工資問題，構建和諧勞動關系。

堅持兜住底線，提高社會保障水平。加快建立更加公平、覆蓋城鄉的社會保障體系，城鎮職工基本養老保險覆蓋13.3萬人，城鄉居民養老保險覆蓋38.4萬人；城鎮職工基本醫療保險實現州級統籌，城鎮居民“五險”新增擴面4.5萬人次，達到166.9萬人次。2016年甘孜州政府工作報告（全文）兩會專題。做好流動人員養老保險和醫療保險轉移接續工作。提升社會救助能力，依法規范落實城鄉低保政策，做到應保盡保、應退盡退。加強社會福利體系建設，實施康南兒童福利院新建、州兒童福利院改擴建工程。建設保障性住房985套，改造棚戶區3674戶、農村危房4047戶，全面建成干部職工周轉房4804套。實施康定、甘孜、爐霍、道孚、理塘、稻城等縣城地熱集中供暖工程。

投資17.9億元，務實推進康定地震災后重建。加快規劃項目實施，累計竣工項目352個；優先實施城鄉住房重建，落實抗震設防標準，全面完成維修加固和重建任務；加快康定奪拉嘎姆等學校、醫院恢復重建，確保年底完成90%以上的公共服務設施項目；加快8個集中安置點等基礎設施重建，確保年底完成工程總量的95%以上。全面完成蘆山地震受影響的瀘定、康定和得榮地震等災后恢復重建任務。

七、持續深化改革開放，不斷增強發展新動能

抓好重點領域改革。行政體制方面，積極探索招投標制度改革，積極實施政府與社會資本合作(PPP)模式。財政方面，繼續推進“全口徑”政府預算體系建設；創新公共服務供給方式，大力推行政府購買服務。國企方面，落實國企負責人勞動人事分配“三項制度”改革，組建州投資發展、旅發和能投等集團公司；穩妥發展混合所有制經濟，提高國有資本配置和運行效率。金融方面，啟動農村信用聯社改制農商行，開展城鄉住房地震保險試點。農業農村方面，加力推進農村產權制度、新型農業經營主體培育、農業社會化服務體系改革和土地確權登記工作，啟動草原確權登記頒證試點，探索農村土地(草地、林地)經營權規范有序流轉改革。市場方面，深化商事制度改革，落實“先照后證”事中、事后監管和服務，做好信用信息監管，實現“一處失信，處處受限”。全面開展戶籍制度改革，落實居住證制度。

推動高水平開放合作。落實首屆川滇藏青交界藏區市(州)長聯席會戰略合作協議，全面推動交通運輸大通道、全域旅游大環線、高原生態大屏障等領域合作。抓好“飛地”經濟發展，加快甘眉工業園區建設和招商工作，推進成甘、甘雅工業園區建設。主動加強溝通銜接，推進廣東對口支援工作，與珠三角、長三角建立合作機制。繼續深化省內“720”結對幫扶。促進華僑城與海螺溝深度合作。

全方位開展招商引資。完善招商政策，健全招商機構，培養招商人才，制定招商目標，創新招商方式，拓寬招商渠道，進一步提高招商引資實效和質量。以康巴藝術節、國際山地旅游節、康定國際情歌節、“知名企業進甘孜”等活動為抓手，以西博會、川商“回鄉創業”、川貨全國行等活動為平臺，抓好項目策劃包裝，做好項目跟蹤服務，力促一批大項目、好項目落地，實現招商引資110億元。

八、大力實施依法治州戰略，努力建設法治甘孜

深化民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的監督，嚴格執行各項決議、決定，定期向人大及其常委會報告工作，支持人民政協開展政治協商、民主監督、參政議政，切實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。堅持科學民主依法決策。啟動“七五”普法，切實增強全民法治觀念。開展第十屆村(居)委會換屆選舉工作。

加強民族宗教工作。認真落實黨的民族宗教政策。實施民族團結進步示范條例，深入推進民族團結進步示范州創建。強化民族團結宣傳教育，引導干部群眾增進“五個認同”，促進各民族交往交流交融。嚴格落實宗教事務條例，抓好寺廟分類管理達標升級工作，大力創建文明和諧寺廟，依法加強宗教人士的培養和管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

加強和創新社會治理。健全社會治安和公共安全防控體系，旗幟鮮明開展反分裂斗爭，深入推進網格化服務管理，強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強人民調解工作，完善法律援助體系，有效預防和化解社會矛盾。全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，讓安全生產“紅線”成為不可觸碰的“高壓線”，堅決遏制重特大安全事故發生。加快防災減災體系建設，建成州級應急指揮中心和地震監測中心，推進縣級防災減災綜合能力建設，提高突發事件防范處置和防災救災減災能力。完善州、縣、鄉、村四級食品藥品監管網絡，全過程保障全州人民特別是邊遠農牧區群眾食品藥品安全。加強國防動員能力建設，做好雙擁共建、人民防空等工作。

各位代表：全面完成今年和“十三五”時期的任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。

我們要持續推進依法行政。全面貫徹落實中共中央國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，運用法治思維、法治方式謀劃和推動政府工作。建立健全州、縣、鄉三級政府法律顧問制度，加強和改進行政執法，做到嚴格規范、公正文明執法，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，著力建設法治政府、誠信政府。

我們要持續提高行政效能。加快建立覆蓋州縣政府的負面清單、權力清單和責任清單。繼續精簡、規范行政審批事項，簡化審批程序，下放審批權限。強力推進“兩集中、兩到位”，加速并聯審批，改進“一站式”服務。加快鄉(鎮)便民服務中心建設。規范公共資源交易各方行為，加強異地遠程電子評標系統建設，制定評標專家自由裁量權清單。全面落實政府信息公開條例，深化政務公開。健全行政機關績效管理體系，加強效能監察和行政問責。

我們要持續加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，嚴格執行中央、省、州廉政建設各項規定，繼續狠剎“四風”，重拳治理“庸懶散浮拖”“吃拿卡要”等不正之風，大力精簡會議，壓減文件數量和篇幅。強化對重點領域、關鍵環節的監察和審計，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，堅決查處發生在群眾身邊的腐敗案件。

各位代表!

回顧“十二五”，勤勞智慧的甘孜兒女創造了令人矚目的輝煌成就；展望“十三五”，全面建成小康社會的宏偉目標激勵人心。讓我們在省委、省政府和州委的堅強領導下，齊心協力，迎難而上，開拓進取，扎實工作，為建設美麗生態和諧小康甘孜而努力奮斗!

名詞解釋

1.旅游“十大工程”：指“最后一公里”暢通工程、旅游目的地建設工程、“藏區旅游精品線路”工程、“最美景觀大道”工程、旅游廁所建設工程、旅游信息化工程、“景區城市”工程、“旅游鄉鎮”工程、“美麗鄉村”工程、“最康巴”系列工程。

2.旅游“八進”活動：指全域旅游進機關、進鄉鎮、進村寨、進社區、進企業、進學校、進景區、進軍營活動。

3.“十大”特色產品：指酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油。

4.“三品一標”：指無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志。

5.“一園三區”：指康定情歌文化園和康東多元文化區、康南香巴拉文化區、康北格薩爾文化三大產業區。

6.“三去三加”：指去瓷磚、去水泥、去人工痕跡,加水、加綠、加文化。

7.“三位一體”扶貧戰略：指專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”。

8“五大扶貧”工程：指基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、生態扶貧和能力扶貧。

9.農村“三權”抵押融資試點：指農戶用農村土地承包經營權、農村居民房屋權和林權作抵押向銀行申請貸款。

10.“四個全面”戰略布局：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

11.“四縱四橫多聯和三大樞紐”：“四縱”指阿壩金川—丹巴—瀘定—雅安石棉線、色達年龍—爐霍—道孚—九龍—涼山冕寧線、安卜拉山口(青海界)—石渠—甘孜—新龍—理塘—稻城—云南三江口線、安卜拉山口(青海界)—石渠洛須—德格崗托—白玉—巴塘—得榮—云南德欽奔子欄線；“四橫”指國道317線、國道318線、白玉絨蓋—白玉昌臺—新龍—道孚—丹巴—阿壩小金線、得榮古學—云南東旺—鄉城洞松—鄉城青麥—稻城木拉—稻城縣城—稻城省母—理塘拉波—雅江牙衣河—九龍斜卡—雅安石棉界；“多聯”指石渠洛須—達日(青海界)、青海下紅科—白玉昌臺、稻城—涼山木里、雅江—新龍、雅江—道孚等多條連接線公路；“三大樞紐”指建設康定、甘孜、理塘三大交通樞紐。

12.“三網”融合：指電信網、互聯網和廣播電視網。

13.“一優先二有序三加快”產業發展思路：指優先發展旅游業，有序發展清潔能源產業和優勢礦產業，加快發展現代農牧業、特色中藏藥業和特色文化產業。

14.“一圈一帶一走廊”布局：指東部環貢嘎山現代農業經濟圈、北部特色農業產業帶、南部特色農業走廊。

15.“六個精準”：指扶貧對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準和脫貧成效精準。

16.“五個一批”：指扶持生產和就業發展一批、生態扶貧和移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批和災后重建幫扶一批。

17.“六有”：指戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、州有卷、省有庫。

18.10個專項方案：指基礎扶貧方案、新村扶貧方案、產業扶貧方案、文化惠民扶貧方案、社會保障扶貧方案、教育與就業能力扶貧方案、衛生計生扶貧方案、生態扶貧方案、財政金融扶貧方案和社會扶貧方案。

19.“1N”模式：指扶持1個龍頭加工企業，建立N個原料供應基地。

20.“九子一線”亂象：指房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子及供電通信線路。

21.“123”甘孜智慧教育體系：“1”指甘孜智慧教育云服務中心；“2”指內地優質帶動州內優質(A平臺)、州內優質帶動州內薄弱(B平臺)；“3”指州、縣、校三級教育信息化形態，州一級創建“康巴網校”云平臺，縣一級創建“智慧教育中心”，校一級創建“數字化校園”。

22.“三化”智慧醫療衛生：指全州醫療衛生遠程會診制度化、標準衛生院遠程培訓常態化和“醫衛通”使用全民化為重要內容的衛生信息化建設。