第一篇：甘孜州優先發展旅游業實施方案

甘孜州優先發展旅游業實施方案

（2013—2015年）

按照“一優先、二有序、三加快”的產業發展思路和《中共甘孜州委 甘孜州人民政府關于實施全域旅游統籌城鄉發展的意見》（甘委辦〔2013〕7號）精神，特制定本實施方案。

一、發展思路

以建設美麗生態和諧幸福新甘孜為目標，圍繞州委、州政府確立的“生態立州、產業強州、科教興州、依法治州、和善安州”經濟社會發展戰略，以旅游產業發展為核心、新型城鎮建設為載體、現代農牧業為支撐，推進旅游全域化、新型城鎮化、農牧業現代化“三化”互動，實現旅游統籌城鄉發展。按照“旅游產業全域覆蓋、旅游景區全域聯動、旅游產品全域優化、旅游線路全域統籌、旅游品牌全域整合、旅游市場全域營銷”的理念，實施全域旅游發展戰略。以國道317、318為軸，形成連接東西、貫穿南北的旅游大通道；以甘孜州康東、康南、康北為面，突出特色，立體發展，形成相對獨立互補的旅游區域，建設“兩環一區”（環貢嘎山兩小時旅游經濟圈、環亞丁旅游經濟圈、康北康巴文化旅游區）旅游目的地。

二、發展目標

（一）經濟目標。預計2013年接待游客638萬人次，實現旅游收入43億元；2014年接待游客786萬人次，實現旅游收入53億元；到2015年，接待游客1000萬人次，旅游收入超過80億元，旅游增加值占全州GDP的15%。

（二）社會目標。2015年，旅游從業人數達到4萬人，拉動社會就業約15萬人。

（三）行業目標。力爭到“十二五”末，全州創建２個國家5A級旅游景區和一批4A級旅游景區，1個國家級旅游度假區，5家以上高星級酒店，發展壯大甘孜州文旅集團等骨干旅游企業。

三、主要任務

（一）編制旅游發展規劃和專項規劃。高起點編制甘孜州全域旅游發展規劃（甘孜州旅游總體規劃修編）；完善區域旅游規劃和景區（景點）、景觀廊道、城鎮（村落）規劃。

1.東部。指導和推動康東各縣高起點編制（修編）旅游發展規劃和專項規劃；指導完成康定、丹巴、九龍旅游發展規劃和大海螺景區、亞拉景區、康定城鎮總體規劃等專項規劃的編制（修編）。

2.南部。指導和推動康南各縣高起點編制（修編）旅游發展規劃和專項規劃；重點抓好“金沙江流域-雅礱江流域大香格里拉國際精品旅游區—稻城-亞丁景區‘1+N’規劃體系。完成金沙江流域大香格里拉國際精品旅游區生態環境保護規劃、文化產業發展規劃、交通體系規劃與設計方案、旅游公共服務設施規劃與設計方案、寺廟修建性詳細規劃規劃、農業產業化發展規劃及農業景觀設計方案、人力資源發展規劃、土地利用總體規劃、林業發展規劃及景觀設計方案。指導完成巴塘、鄉城、得榮旅游發展規劃和巴塘措普溝、理塘長青春科爾寺、理塘格聶山、得榮下擁等景區詳規的編制（修編）。

3.北部。指導和推動康北各縣高起點編制（修編）旅游發展規劃和專項規劃，深化完善甘孜州北部地區加快旅游發展的思路和措施。

（二）加快交通基礎設施建設。抓好重點旅游主干線公路和重點旅游景區公路（旅游景區—旅游主干線的聯結公路）建設；圍繞“313”（3個機場、1條鐵路、3條高速）交通建設奮斗目標，建成輻射重點景區、支撐城鎮的現代立體交通網絡。

1.加快康東交通基礎設施建設。2013年基本完成貓磨路大板崖隧道病害治理工程；加快建設雅康高速公路二郎山隧道等控制性工程及S211線瓦丹路復建工程；加快推進瀘石高速前期工作，力爭控制性工程開工建設；全面啟動跑馬山隧道前期工作。開工建設九石路、榆磨路、G318線康定過境段隧道、郭達山隧道建設；2014年基本完成S215線瓦九路、S211線瓦丹路復建段；加快建設雅康高速公路二郎山隧道等控制性工程及榆磨路、九石路等干線改造升級和甲居旅游景區公路的提檔升級。加快推進“環貢嘎山兩小時旅游圈”快速通道——康定新城至九龍湯古鄉公路、丹巴黨嶺鄉—道孚七美鄉、瀘定縣牛背山旅游環線公路、雅哈景區公路等主要旅游公路前期工作，力爭“十二五” 期開工建設。

2.加快康南交通基礎設施建設。2013年基本完成G318線東海段主體工程（隧道工程除外）、亞三路，亞丁機場正式通航；加快建設S217線/S216線理亞段，力爭開工建設洞東路；2014年基本完成G318線東海段、S217線/S216線理亞路、洞東路主體工程。亞丁機場力爭開通成都、重慶、昆明、西安等千萬人口大城市固定航線，年吞吐量達10萬人次。加

快亞丁機場-鄧波-章納-喇嘛埡-理塘縣城公路、格木（格聶）生態旅游區公路、稻城（卡龍）-鄉城（青麥）公路、措普溝景區公路、理塘格聶旅游景區公路等前期工作，力爭“十二五”期開工建設。

3.加快康北交通基礎設施建設。2013年基本完成色年路、崗白路；加快建設G317線俄崗路、雀兒山隧道、甘白路、S217線馬石路、S217線甘君段；2014年基本完成G317線俄崗段、甘白路和S217線馬石路（隧道工程除外）、S217線甘君段主體工程；加快啟動甘孜機場前期工作及加快雀兒山隧道等國省道干線和主要旅游公路建設。

（三）實施風貌改造。一是加強規劃設計，各縣編制（修訂）城鎮風貌規劃，開展風貌設計，引導特色建設；二是加強風貌塑造，建設特色旅游城鎮，提升城鎮旅游功能。重點實施康定新都橋鎮、瀘定瀘橋鎮、丹巴章谷鎮、九龍呷爾鎮、道孚八美鎮、雅江河口鎮、理塘高城鎮、稻城金珠鎮、香格里拉鎮、鄉城香巴拉鎮、得榮松麥鎮、巴塘夏邛鎮、甘孜甘孜鎮、爐霍鎮德格更慶鎮等14個城鎮以及G318線二郎山—折多山、S211線瓦斯溝—丹巴、甘谷地—磨西公路沿線鄉村、民居風貌設計和改造。規范和提升旅游沿線各鄉（鎮）辦公用房建筑外觀。

（四）實施重點旅游沿線景觀打造。整合利用公路邊坡治理、綠化、生態補償等專項資金，重點對國、省干道、旅游通道公路沿線進行綠色通道建設（綠色通道建設是以公路、江河沿線為主線，國道、省道、鄉道統一規劃，路基（堤面）綠化和兩側，以山地造林綠化統一布局，沿線城鎮、鄉村綠化美化統一推進，喬、灌、花、草結合，生態、社會、經濟效益結合，實現通道沿線林木成網，花果飄香，空氣清新，環境優美）。

（五）加快旅游公共服務設施建設。結合全省實施旅游公共服務體系“四個一”示范項目，重點抓好自駕車營地、汽車維修站、醫療急救站、旅游咨詢服務中心（站、點）、旅游廁所、游客休憩以及信息網、通信網等配套服務設施建設。

1.旅游咨詢中心。實施旅游咨詢中心示范工程，抓好甘孜州導服中心建設，在旅游通道沿線的鄉（鎮）政府設立游人服務中心（站、點）。2012年至2014年，重點建設康定和稻城亞丁兩大旅游集散中心，逐步配套建設旅游城鎮集散點。

2.城鎮基礎設施。抓好旅游城鎮交通、電力、供水、通信、垃圾污水處理等基礎設施和旅游咨詢、醫療、救援等配套服務站（點）建設。

3.便民服務設施。改造交通沿線的加油站廁所，免費向游客開放,有條件的加油站要配套旅游購物商店；在交通沿線和重點景區修建各類營地和停車場，為自駕游、騎車游、徒步游提供服務。制定停車收費標準，界定收費或免費區域，增加游客消費透明度；調整充實重點旅游鄉鎮衛生院工作力量，增加醫務人員數量和新增部分醫療設施。

4.旅游標識系統、觀景位建設。完善公共旅游標識圖形符號系統，車站、機場、城鎮中心廣場、主要出入口設置自助旅游服務窗口。主要旅游通道建設觀景位，設置導向標識牌、交通導覽圖、旅游安全標識牌等配套設施。

5.自駕車旅游服務設施。落實“318景觀大道自駕游”示范項目，建設康定和稻城亞丁自駕車租賃服務中心，提供異地租車、落地自駕服務。

6.旅游信息化建設。結合“智慧甘孜”建設，建設數字景區、數字城市，提高旅游信息化在旅游體驗、產業發展、行業管理等方面的應用水平。加快推動旅游景區及旅游交通干線的通信基礎設施建設，實現旅游干線、國家A級景區、省級以上旅游度假區和景區、星級酒店通信息網絡全覆蓋目標。

（六）建設重點品牌景區。

1.稻城亞丁景區。以創建國家5A級旅游景區為目標，加快稻城亞丁核心景區建設。全面推進供水供電、環保設施、通訊覆蓋、醫療急救、景區管理、游人服務、門禁系統、自然資源保護等設施建設。加快景區旅游信息化進程，建設數字亞??；建立長期利益共享機制，鼓勵和引導原住宅民入股參與景區開發；理順景區與州、縣的管理關系，建立符合景區實際的財政保障體系和調控機制。促進香格里拉鎮政府職能轉變，提高城鎮管理水平。

2.康定情歌城景區。根據功能和產業實行組團式開發，配套、完善城市旅游交通、景區道路、會展商務、信息咨詢、文化娛樂、旅游購物等服務設施；以康定機場為中心，規劃設計“康定機場—新都橋—塔公—康定機場—木格措—康定”的“8”字型旅游環線，構建無障礙旅游通道；豐富旅游產品，推進木格措5A級景區創建，提升改造跑馬山旅游景區，加快格薩爾文化園區、演藝中心和康巴文化系列博物館等重點文化旅游項目建設。辦好康定

國際情歌節、跑馬山國際轉山會等節慶活動，打造中國情歌文化圣地。

3.海螺溝景區。深化管理體制改革，推進景區提質升級，創建5A級景區和國家級旅游度假區；加快磨西、新興城鎮功能建設，建成中國唐卡繪畫博物館、國際鄉村溫泉俱樂部、貢嘎神湯、紅石公園、磨西天主教堂文化園區等旅游景點，開發觀光體驗、休閑度假、康體療養、科普科考、大眾登山、騎游等旅游產品；編制《雅家埂區域旅游發展規劃》，完善旅游基礎設施和配套服務設施，打造中國最佳山地休閑度假旅游目的地；辦好海螺溝夏季冰雪節、高山花卉節、（紅葉）彩林節、攝影等節慶活動。

4.丹巴美人谷。甲居藏寨景區要結合創建4Ａ景區，加快基礎設施及配套服務設施建設，積極探索和建立市場機制為核心的鄉村旅游發展模式。完善黨嶺村、克格依村、莫洛村等村落旅游服務功能。加快推進丹巴紅五軍團政治部遺址、丹巴藏民獨立師遺址等紅色旅游項目建設。辦好丹巴嘉絨風情節。鞏固和深化全省旅游標準化示范縣成果。

5.康北景區。積極開發以民族文化深度體驗游為重點的旅游產品。按照國家4A級旅游景區標準改造提升德格印經院，申報世界文化遺產，掛牌成立康巴文化研究院。重點打造朱德和格達**紀念館、甘孜白利寺、爐霍壽寧寺、白玉亞青寺、色達五明佛學院、新龍申臂橋、石渠巴格嘛呢石經墻和松格嘛呢石經城等旅游景點。

（七）強化旅游宣傳促銷。

1.創新營銷體系。組建電子商務平臺，完善電子網絡銷售功能，整體營銷旅游資，鼓勵旅游企業建立電子網絡銷售系統，擴大網絡銷售效果。加強與中央媒體和海外主流媒體的交流合作，爭取在境外主要客源地設立旅游網站，提高入境旅游宣傳促銷的便捷度和影響力。抓好川渝、珠三角、長三角、環渤海及港澳臺旅游市場開發，逐步拓展日韓、東南亞、歐美市場。在成都、重慶、北京、上海、廣州、香港等主要客源地設立甘孜旅游營銷點。積極爭取把反映我州歷史文化、自然風貌的優秀文學作品編入全國中小學教育教學課本。加強人才培養，建立穩定、專業、多語種導游隊伍。

2.推出精品旅游線路。推出環貢嘎山生態文化之旅，亞丁香格里拉之魂生態游，川藏線中國人的景觀大道自駕游3大精品旅游線路；推出藏寨民居、雪山冰川、草原暨賞花、高山湖泊、陽光溫泉、紅色文化之旅等6個主題線路；按照全域旅游理念，滿足自駕游客多樣化需求，設計推廣100條自駕旅游線路，將甘孜州打造成為自駕游客的天堂。

3.優化旅游產品體系。整合特色民族節慶活動，辦好康定國際情歌節、跑馬山國際轉山節、丹巴嘉絨風情節、理塘“八一”國際賽馬節、鄉城香巴拉民族文化旅游節等節慶活動。開發以登山、漂流、攀巖、蹦極、自駕、騎行、徒步穿越、汽車拉力、騎游康巴等為主的戶外旅游活動；開發建設紅軍飛奪瀘定橋遺址、甘孜州紅軍長征紀念館、磨西會議舊址、瀘定二郎山川藏公路博物館、嵐安紅色旅游區、朱德總司令與五世格達**紀念館、甘孜十八軍窯洞群遺址、丹巴紅五軍團政治部遺址、丹巴藏民獨立師遺址、紅軍第六軍團鄉城紀念館等紅色旅游景區景點。抓好理塘等縣“抗日陣亡紀念塔”資料搜集整理工作，建立愛國主義教育基地。拓展溫泉療養、藏族藥浴、藏醫保健等康體旅游產品。

（八）加強旅游標準化和信息化建設。

1.統籌協調全州創建和申報5A級景區和國家、省級旅游度假區工作。2015年前，力爭創建5A級景區2個、4A級景區4個、3 A級景區2個。國家級旅游度假區1個、省級旅游度假區1個。

2.旅游標準化示范單位建設。2013年全面啟動全州旅游標準化建設，國家、行業、地方旅游標準覆蓋率達到50%以上。2014年覆蓋率達到80%以上，創建高星級酒店5家，星級農家樂/鄉村酒店50家。

3.特色餐飲。發展康巴特色餐飲。提升飲食服務質量，豐富飲食類型，逐步形成適合不同檔次需求和口味需要的飲食體系。制定地方餐飲服務質量等級評定標準，推行藏餐制作廚師等級制度。規范餐飲服務行為，所有餐廳提供的菜品必須有菜名、照片和價格。結合地方特色小吃，開發餐飲夜市。結合農家樂/鄉村酒店、近效休閑度假等，結合旅游形象傳播與餐飲、歌舞等，開發康巴特色歌舞宴。扶持品牌企業發展，培育引進大型餐飲服務業，發揮連鎖經營、品牌效應，打造既具康巴特色又富現代氣息的餐飲街區。

4.加快推動旅游信息化建設。結合甘孜州實施“無線城市”工程，推進數字景區建設。提高二維碼和智能移動終端技術、手機WAP網在旅游管理、宣傳營銷等方面的應用水平。加快推進旅行社、賓館飯店等旅游企業信息化和電子務商務，提升在線旅游業務在旅游產業中的比重。引導金融機構與景區合作，在景區、重點景點、賓館、特色商品購物點等人流較為集中的地方安裝POS系統、ATM機、轉賬電話等自助系統。

（九）推進城鎮建設和鄉村旅游發展。

1.建設特色旅游城鎮，提升城鎮旅游功能。按照環境生態化、風貌特色化、交通網絡化、配套標準化、服務人性化和集約高效的要求，打造集自然生態、文化展示與旅游集散為一體的新型旅游城鎮。完善城鎮街道、給排水、供暖供氧、垃圾處理、通訊網絡等基礎設施建設，提升城鎮配套功能。積極創建衛生城市和生態旅游示范區，推進城鄉綠化、街景美化、道路硬化、燈光亮化、環衛凈化，建設新型城鎮。

2.建設特色旅游村寨。結合牧民定居工程和新村建設，完善旅游服務功能，實現人畜分離，實施生態停車場、分戶停車位、旅游廁所、民居風貌、游人服務站（接待中心）及旅游標識標牌建設，提升牧民新村和特色村寨的品質。

3.大力發展民居接待示范戶。對照《甘孜州旅游民居接待點服務質量評定標準》，按照民居外觀特色化、內部設施現代化、使用功能實用化、生活方式生態化、建設材質本土化的總體要求，州、縣兩級財政落實專項補助資金，做好民居接待示范戶升級改造，鼓勵和扶持特色旅游民居服務示范點標準化建設。開展服務技能培訓、經營管理培訓、民居接待規范服務培訓等。

4.開發旅游商品。重點開發民族特色飾品和手工藝制品，積極開發牦牛肉、松茸、蟲草等特色旅游食品和保健品，力爭打造10個具有國際水平和知名度的甘孜旅游商品。

（十）引進和培訓旅游專業人才。

1.培訓目標。3年內計劃培訓各類旅游人才3900余人。

2.培訓內容。旅游標準化體系、旅游市場開發與營銷策劃、旅游行業管理與宏觀調控、旅游發展戰略、旅游規劃與項目策劃、旅游法制與誠信建設、旅游區域合作、旅游信息化管理、旅游企業經營管理基本理論、旅游政策與法規、經營管理案例分析、旅游服務禮儀、旅游企業人力資源管理、旅游電子商務、旅游資本運營、旅游度假管理、旅游職業道德建設、旅游服務技能、鄉村旅游基礎知識、藏傳佛教基本知識。

3.培訓方式。以實施“百千萬康巴英才工程”為契機，借力對口幫扶、對口援建、校州合作渠道，通過自主培訓、外派掛職、合作培養、送教上門等方式，培養旅游行政管理、企業經營管理和實用技能人才。一是加強與重點教育機構、高校合作，培養旅游專業人才，川民族學院開設專業課程以滿足旅游業發展需要；二是州級相關部門整合資源優勢，合舉辦培訓班；三是“走出去、請進來”相結合，提高從業人員專業知識。

4.建立文藝人才培育獎勵機制。培養造就一批擅于宣傳策劃文化旅游活動的文藝骨干和文藝人才，把鍋莊、弦子、藏戲等民間文化藝術打造成為具有廣泛影響力的旅游產品，促進文化旅游融合發展。

四、保障措施

（一）創新體制機制。

1.甘孜州旅游產業發展領導小組統籌全州旅游產業發展，實現“五個統一”。即統一全州旅游規劃和保護、統一全州旅游資源開發管理、統一全州旅游宣傳營銷、統一全州旅游人才開發和培訓、統一旅游綜合環境治理。

2.制定甘孜州旅游產業發展促進政策。

3.建立甘孜州旅游發展基金，作為全州旅游市場拓展費，劃歸州旅游發展領導小組統一使用管理。

4.加大招商引資力度，包裝一批有吸引力的旅游招商項目，主動對接國內外知名大企業、大財團，爭取更多有實力的企業參與文化旅游開發和經營服務。加大招商引資力度，引進有實力的旅游投資主體和旅游企業集團。

5.引導和鼓勵各類金融機構增加旅游業貸款規模，加大對符合條件的重點旅游企業的授信額度。建立旅游企業信用擔保體系和風險分擔機制，鼓勵擔保機構提供融資擔保，積極搭建旅游企業融資平臺。

6.鼓勵保險公司針對探險旅游、觀光旅游、商務旅游等不同旅游方式，境內和境外等不同旅游地區，以及不同年齡群體，開發涵蓋醫療救援、遺體運送、人身傷害、航班延誤、旅程取消等保險產品。推動保險公司通過電話、互聯網、手機等媒介為游客提供便捷的保險服務。

8．各縣旅游發展總體規劃、旅游景區、景點規劃和旅游專項規劃以及轄區內旅游資源（包括各類自然遺產、文化遺產、地質公園、森林公園、風景名勝區、水利、文物、濕地、溫泉、湖泊、河流等具有旅游文化開發利用價值的各種資源）開發及項目建設方案，必須按程序報批并嚴格執行，切實維護規劃權威性、嚴肅性、延續性。旅游規劃要發揮全州資源開發的指導和協調作用，強化規劃執行力度，確保有序開發、規范建設、合理利用。州規劃委員會負責指導資源開發建設。

9．探索建立旅游服務中介機構的組織體制，大力發展會議服務、旅行社等中介機構，承攬旅游接待、會議承辦等各項服務業務。

（二）加強旅游市場管理。

1.各縣必須落實旅游投訴接訪一線單位執法周轉資金10萬元，并明確專人負責，嚴格辦理時限，強化責任追究，確保旅游投訴案件及時有效就地處理。

2.完善《甘孜州旅游突發公共事件應急預案》，抓好重點景區和旅游企業應急演練。

3.加強旅游購物場所的監督管理，堅決打擊欺詐行為，規范旅游購物市場秩序，維護本地優秀企業良好形象和合法利益。

4.運管部門要把車內配備垃圾袋作為旅游營運車輛的強行規定，教育引導廣大司乘人員自覺愛護公共環境衛生。

5.規范戶外廣告宣傳。

6.優化旅游環境。

治安環境：大力優化旅游發展環境，嚴厲打擊各種擾亂旅游市場秩序、公共安全、短斤少兩、敲詐勒索、陰陽菜單等違法違規行為。建立旅游沿線交巡警巡機制，在主要路口設立游客咨詢服務登記臺，確保游客游覽安全。

人文環境：教育引導當地群眾掌握旅游接待服務禮儀式，樹立微笑服務、優質服務意識。交通執法環境：規范交通行政執法行為，嚴禁亂收費、亂罰款。在處理游客交通違法行為時，要以說服教育為主，行政處罰（處理）必須做到案件事實清楚、證據確鑿，程序合法、裁量適當、依據準確、文書填制規范。

控制文藝演出場所數量，提高準入門檻，引導演藝市場有序發展。宗教寺廟旅游開發必須事先征求當地宗教部門的意見。

（三）明確工作主體、責任主體和實施主體。

州級相關部門和各縣要按照“統一部署，統籌安排，明確責任，科學有序，州縣聯動”的要求，充分發揮職能作用，加強協調配合，聚集各方面力量，推動“三化”聯動。

各縣黨委、政府和景區管理局既是責任主體也是工作主體和實施主體。要結合實際，提出具體工作方案，尤其是涉及旅游公共服務設施等建設項目，要制定實施方案并征求州級相關職能部門意見。要加強規劃銜接，強化項目管理，倒排工期，狠抓落實，確保實效。州級相關部門作為責任主體，要加強與國家、省相關部門的對口銜接和項目資金的爭取力度，加快項目審批，落實配套政策全力支持、參與旅游業發展。

州委、州政府目標督查辦對該工作方案進行專項督查督辦，切實促進各項工作有序開展。

第二篇：大會發言：關于優先發展旅游業.(定稿)doc分析

優先發展旅游業

為清原經濟轉型提供強力支撐

清原縣政協 王希平

年初以來，縣政協按照市、縣確立的調結構、促轉型、謀發展的工作思路，圍繞加快我縣生態旅游業發展進行了調研視察和學習考察。7月份召開了專題常委會，聽取了政府關于旅游產業發展情況的介紹，視察了四河源頭。9月份又組織調研組赴桓仁、寬甸、莊河以及新賓、撫順兩縣進行了實地學習考察，不僅開闊了眼界，學習了經驗，而且被他們強烈的發展意識、濃厚的發展氛圍所震撼，進一步增強了為加快我縣旅游產業發展議政建言、獻計出力的責任感和緊迫感。一、五縣（市）發展旅游業值得借鑒的經驗

通過對所考察的五縣(市)發展旅游產業的經驗、做法進行歸納梳理，結合我縣旅游產業的發展實際，我們認為以下經驗值得借鑒：

（一）理清轉型思路，把旅游業放在優先發展位置 隨著時代發展和生活水平的提高，旅游已成為現代社會生活的時尚追求，大眾旅游時代已經到來。旅游業以其強勁的勢頭成為關聯度高、產業規模大、最具活力的產業?；谶@樣的認識，五縣（市）結合本地實際，確立了優先發展旅游業的思路，形成了以旅游業為龍頭，帶動三產業，推動二產業，拉動一產業，進而實現縣域經濟結構向三二一轉變的新格局。聚焦旅游業的發展定位，明晰的優先發展思路，催生了五縣（市）旅游業大干快上的發展新常態。

（二）巨額投入，大手筆運作，打造精品景區 寬甸縣通過招商引資、政策扶持、專項投入等方式籌措

資金10多億元用于旅游基礎設施建設，打造出鴨綠江、天橋溝、天華山三處國家4A級景區以及國家風景名勝區青山溝、國家級自然保護區白石砬子。莊河市投資近100億元先后打造出銀月灣、天一莊園、溫泉城、影視基地等40多個旅游項目。撫順縣投入1.2億元對三塊石景區進行升級改造。

（三）強勢宣傳推介，擴大客源市場

“十二五”期間，桓仁縣政府投入3000多萬元，利用電視、報刊、網絡等主流媒體，全方位強勢推介“歷史遺產，文化名城，中國桓仁”的旅游品牌形象。國內旅游市場已延伸到吉、黑、冀、魯、京、津等省市，海外市場拓展到了韓、日等國家和地區。知名度和影響力的提升，換來了豐厚的回報。2013年桓仁全縣接待游客700多萬人次，實現旅游收入72億元。莊河市僅2013年就投入500多萬元用于旅游宣傳，在《美麗中國鄉村行》、《生財有道》等央視欄目和《自駕游》、《大連日報》等媒體開展旅游宣傳，組織旅游企業到省內外宣傳促銷。今年1－8月，莊河市接待游客566萬人次，實現旅游收入30多億元。五縣市還采取舉辦桃花節、楓葉節、冰雪節、鄉村美食節、滿族冬捕節等節慶方式搞好宣傳促銷，擴大了地區旅游的知名度和影響力。

（四）完善法規制度，提升服務質量

五縣（市）都能按照立法權限和各地實際制定縣級旅游條例、加快旅游業發展實施意見、加強旅游景區管理指導意見等法規制度，為規范旅游行業管理提供法律保障。桓仁縣由旅游部門牽頭，組織公安、消防、交通、安監、質監、衛生、廣電等部門定期到景區開展聯合執法，集中治理景區無序擺攤，強買強賣，坑害游客的亂象，使旅游業樹立了誠信經營、文明服務、安全運營的市場形象。寬甸縣組建了專業

旅游執法隊伍，推進了旅游業管理的法制化、規范化，提升了旅游景區的服務質量。

（五）完善管理體制機制，實現可持續發展

桓仁縣為加強對世界文化遺產五女山的管理，在保持所有權、經營權、管理權不變的基礎上，聘用有能力、有經驗的優秀經理。規定在5年經營期內，第一年向政府上交利潤100萬元，以后每年遞增50萬元，明確在完成目標的前提下，經理本人可參與分紅，否則由個人補齊不足部分。寬甸縣整合旅游資源，把6家旅游景區合并成立寬甸鴨綠江山水實業總公司，實行集團化經營，改變了各自為政、單打獨斗的傳統模式，經營收入明顯提高。莊河市實行了所有權、管理權和經營權“三權”分離，加強景區管理，實行市場化經營。對景區承包方在經營期內的旅游項目開發、資金投入等重大事項，由承包方上報計劃，政府進行審批、把關、監管。合同期滿，引進第三方評估公司進行評估，由政府埋單，景區管理步入規范化發展軌道。實踐證明，體制不順、機制不活、管理滯后是制約旅游業發展的瓶頸。只有創新管理機制體制，使旅游管理從簡單粗放走向規范有序，才能促進服務質量和管理水平提高，實現景區的可持續發展。

二、發展旅游業面臨的機遇和挑戰

清原旅游業的發展，如果以紅河漂流為標志算起的話，經歷了十多年的發展歷程，在基礎設施建設、管理服務、接待能力、對外宣傳等方面都有了長足發展，對三產業的拉動作用日益顯現，顯示出勃勃生機。和我們過去相比，應該是突飛猛進的發展，我們也曾經分享過榮耀和喜悅。然而，與周邊的桓仁、寬甸、莊河等縣（市）相比我們還有一定差距。我們旅游業發展整體水平還不高，知名景區景點數量還不

多，影響力不夠大，接待能力和旅游收入也不高，我們的體制機制、管理服務水平都有待完善，旅游業對三產業的拉動作用還不夠強。我們的旅游資源相對比較不占優勢，我們的山水沒有人家的險、奇、秀，我們城市建設整體水平還不高，城市的歷史和文化積淀沒有人家悠久和厚重。僅從接待游客數量和綜合收入來看，我們的差距還是不小的。全省8個少數民族縣年平均接待游客600萬人次以上，旅游綜合收入平均30億元以上，增幅都在兩位數，而我縣今年接待游客約45萬人次，旅游綜合收入與人家相比相差甚遠。

既要正視差距，更要看到潛力；既要發揮優勢，更要把握機遇。碧水藍天、滿目青山、清新空氣、綠色家園，這是我們發展旅游產業的寶貴資源和最大優勢。只要我們把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，就一定能實現清原旅游產業發展的新跨越。

（一）我們擁有獨特的資源。清原是渾、清、柴、柳四河發源地，境內50多座中小型水庫星羅棋布。森林覆蓋率達71.4%，有“綠色屏障”、“四河之源”美譽，生態資源豐富。交通四通八達，已融入了沈陽一小時經濟圈。這些為我們優先發展旅游業創造了得天獨厚的自然條件和良好的區位優勢。清原是滿族聚居區，也是清王朝發祥地之一，歷史上的英額門是老滿文創立者額爾德尼以及清王朝五大開國重臣之一額亦都的故里。滿族故里的歷史文化也必將為我們的旅游業賦予深刻的民族、民俗、歷史文化內涵。

（二）我們有了一定的發展基礎。通過十多年的努力，開發建設了一批旅游景區景點，創出了紅河漂流品牌，旅游業態得到快速提升，道路交通、餐飲娛樂等配套設施有了一定基礎，建立了相應的制度法規，積累了管理服務經驗。我

縣先后獲得“全國休閑農業及鄉村旅游示范縣”、“遼寧省旅游強縣”、“遼寧省鄉村旅游工作先進縣”、“遼寧省森林旅游先進縣”等榮譽，為旅游業發展奠定了堅實的基礎。

（三）我們面臨著難得的歷史機遇。2013年國家頒布實施了《旅游法》，國務院發布了《國民旅游休閑綱要》；今年國務院出臺的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》、《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，明確提出了“加強旅游設施建設，提升旅游業競爭力，打造大東北旅游品牌”的要求。省委提出了加快旅游業發展，促進消費拉動經濟增長的發展戰略。市委也提出了向消費主導型城市轉型的戰略定位，把發展旅游業作為城市轉型的支柱產業和切入點。今年3月，撫順市被省政府確定為遼寧省發展旅游產業唯一試點市。大伙房水源保護工程實施以來，雖然限制了我們傳統的一產業和二產業發展，但生態環境的優化，有利于旅游業的發展。我們可以把旅游業作為替代產業、支柱產業來培育，早日實現經濟轉型。

三、關于優先發展旅游業的建議

旅游業具有產業鏈長、關聯度高、帶動力強的顯著特點，在優化產業結構、吸納勞動就業、增加城鄉居民收入等方面發揮著不可替代的作用。清原作為一、二產發展受限、旅游資源比較豐富的源頭地區，發展旅游業是必然的選擇。我們要下更大決心、用超常舉措做好清原旅游這篇大文章，通過旅游牽動，促進結構調整和經濟轉型，實現清原經濟社會發展的新跨越。

（一）統一思想認識，強化政府主導

旅游業是綠色產業，更是朝陽產業，最能吸引人氣、提升名氣、聚集財氣。我們要充分認識發展旅游業的重要意

義，教育引導各級領導干部和廣大群眾樹立“抓旅游就是抓發展、興旅游就是興清原”的思想，廣泛凝聚共識，把干部群眾的思想和行動統一到加快旅游產業發展上來，堅定不移地發展旅游業。做到全縣一盤棋，上下一條心，一個思路抓全程，一個目標干到底。要把旅游業作為支柱產業，擺上更加突出的位置，充分發揮黨委政府在頂層設計、規劃實施、政策制定、市場監管、輿論引導等方面的主導作用。及時出臺針對性更強、更實的指導意見和政策措施，研究解決旅游業發展中的重大問題，構建政府主導、部門聯動、社會參與、市場運作的發展格局，形成全縣上下都來關心、支持、參與旅游發展的良好氛圍。

（二）明確發展思路，完善旅游規劃

一是明確旅游發展思路。應結合清原生態優勢和資源特點，確立這樣的發展思路：“以生態資源為依托、紅河漂流為龍頭、重點景區為支撐，產業深度融合，休閑、度假、避暑、養生并重，努力將清原打造成沈撫的后花園和北方地區休閑旅游勝地”。要按照突出“一線”（202線景觀帶、產業帶）、做強“四區”（紅河漂流、筐子溝、天然石佛、滑雪場四大景區）、兼顧多點（如王家堡、沙河子溝域農家游、萬壽山、抽水蓄能電站、“四河源頭”等）的發展戰略，形成布局合理、特色鮮明、優勢突出、城鄉一體的清原旅游發展格局。二是完善旅游編制規劃。要堅持“生態優先、突出重點、梯次開發、穩步推進”的原則，高起點、大手筆做好旅游規劃編制工作。要聘請國內一流的規劃設計團隊來我縣實地踏查，為旅游發展謀篇布局、把脈支招，編制出更具前瞻性、針對性和實效性的清原旅游總體規劃、重點景區專項規劃和“十三五”旅游規劃。我們的規劃不單單是旅游規劃，應該是能夠承載相關產業，促進產業深度融合的產業發展規劃；我們的規劃不應該僅僅停留在文本上，應該向寬甸縣那樣，建立一個展館或展廳，把規劃的內容形象直觀的展示出來，并向社會開放，讓廣大干部群眾了解規劃，宣傳規劃，這樣才有利于旅游規劃的實施和社會共識的凝聚。

（三）整合旅游資源，建設精品景區

一是堅持旅游資源開發與生態環境保護并重的原則。要正確處理好旅游發展與環境保護的關系，堅持“科學定位、合理開發、有效保護、永續利用”的原則，實現在保護中發展，在發展中保護。只有保住了綠水青山，才能為旅游業發展奠定基礎。

二是堅持突出重點、統籌兼顧的原則。要依托良好的生態資源優勢，堅持全域性、全局性綜合開發旅游產業。抓好已有的、搞好在建的、謀劃好未開發的，把景區規劃好、建設好、管理好。紅河漂流是我縣旅游業的龍頭。要進一步將紅河漂流做強做大做精，讓紅河漂流的牌子更亮、名字更響、帶動作用更強，充分發揮紅河漂流景區的牽動和引領作用。要加快推進筐子溝森林公園、天然石佛、滑雪場等景區建設，力求將其打造成省級以上生態旅游示范區，成為具有較強影響力的旅游品牌。對于那些待開發旅游項目，如萬壽山、抽水蓄能電站、“四河源頭”、大小水庫等要搞好挖掘、論證和研究，做好項目包裝，不斷豐富旅游項目庫。對開發條件不具備或不成熟的，可先保護下來暫不開發，避免造成低水平開發和資源浪費。要大力發展鄉村旅游，積極開發休閑農業、農家樂、山貨水果采摘等獨具鄉村特色的自然文化項目，讓鄉村旅游的魅力充分地展現出來、紅火起來，實現以旅促農、以旅富農。

三是圍繞我縣旅游資源和客源構成，進行資源整合，打造清原一日游、二日游、三日游等精品旅游線路，早日形成“重點景區支撐、精品線路連接、鄉村旅游補充”的精品旅游圈，實現資源同享，客源互流，市場共贏。使全縣旅游資源融為一體，發揮出最大的整體效應，滿足游客不同層次的需求。

四是結合資源優勢和市場需求，加大對土特產品、綠色食品、工藝品、紀念品等多種旅游商品的開發力度，做到質量好、做工精、品位高、包裝美、易攜帶，不斷提升我縣旅游商品的知名度和競爭力。

五是打造滿族文化品牌。深入挖掘、整理、傳承、弘揚滿族文化是發展旅游業不可忽視的內容，應在政策層面給予支持。同時，應組織文化、民族、民俗以及高校的專家學者共同挖掘滿族文化內涵，推進旅游要素與滿族文化的深度融合，使滿族文化元素得到充分彰顯。讓滿族文化印記更加突出，滿族文化特色更加鮮明，充分發揮滿族歷史文化在旅游業中的作用和地位，吸引更多的游客體驗滿族風情。

六是大力發展旅游地產、商業地產。要著力提升餐飲、住宿、商貿、娛樂等服務業檔次，加快發展壯大金融、現代物流、電子商務等新興服務業，推動第三產業全面發展。要選擇生態環境優越、交通便利、基礎設施完善的區域，興建以度假、養生、養老為主的風情小鎮、民俗村，在縣城適當位置發展旅游地產，滿足沈撫等城市居民多樣化需求。

七是全力打造旅游城市。要像桓仁縣、莊河市那樣，美化城市環境，完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市形象。讓城市形象成為地區的旅游品牌和靚麗名片。

（四）擴大對外宣傳，提高營銷水平

“酒香也怕巷子深，好酒還需勤吆喝”。要走出巷子、多想點子、勤找路子，不斷提高旅游宣傳營銷水平。

一是對旅游景區精心包裝。精心策劃和盡快推出具有清原鮮明特色、叫得響、記得住的旅游品牌形象宣傳口號，拍攝清原旅游宣傳片，制作精美旅游宣傳品，特別是要加快清原旅游網的改造升級，使其成為宣傳清原旅游的重要窗口和快捷平臺。精心制作高水平的旅游風光片與知名網站鏈接，鼠標輕輕一點，讓清原的美麗風光撲面而來，盡顯眼前，努力提升清原旅游的吸引力和知名度。

二是打好宣傳“組合拳”。要通過網絡、電視、報刊、會議、節慶等載體，對全縣旅游資源進行整體包裝、聯合推介和“打捆”宣傳，擴大清原旅游宣傳整體效果，使清原旅游的關注度和吸引力得到不斷提升，叫響清原旅游品牌。

三是在交通干線及城市出入口和重要公共場所制作清原旅游宣傳廣告，放置旅游畫冊、旅游地圖等。讓人們一走進沈撫，一走進清原，就能感受到強烈的旅游信息和濃厚的旅游氛圍。

四是每年定期到省內外客源市場舉辦推介會，邀請各地旅游社來清考察，體驗清原的休閑度假游、生態觀光游、康體養生游、民俗風情游。打響生態休閑這張牌，做足自然山水這篇文章。

五是加強對內宣傳引導，讓每個清原人都了解家鄉的山水，都成為旅游講解員、宣傳員，同時要加強文明素質教育，弘揚社會主義核心價值觀，繼續開展好“四德”主題教育，使每個清原人都成為旅游形象大使。

總之，要以鞏固和提高基礎客源市場為核心，大力拓展省外客源市場。通過多平臺、深層次、立體化的宣傳營銷，吸引更多的游客來到清原。走進青山綠水，走進農家田園，欣賞自然風光，感悟生態之美。盡享天然、綠色和清新；體驗純樸、閑情和野趣。深度領略美麗的清原，春有踏青賞花之旅，夏有漂流避暑之行，秋有滿山紅葉之美，冬有高山滑雪之樂。

（五）創新體制機制，夯實產業基礎

一是完善管理體制。積極探索景區管理模式創新，對旅游資源開發進行分類管理，實行所有權、管理權、經營權分離。旅游資源的所有權一定要掌握在政府和集體組織的手中，經營者在承包期內要進行項目建設，必須向政府提出申請，履行報批程序，批準后方可開工建設。工程竣工后，由審計、財政和相關部門進行審核、認定，并形成結論報告。待承包期滿后，由第三方評估公司對資產進行評估，由政府或集體組織埋單。對占用資源不開發、亂開發、不作為的，應按照合同要求依法收回其開發經營權。

二是健全融資機制。投入是旅游發展的關鍵。沒有大投入就沒有旅游的快發展、大發展。要積極采取爭取國家的、吸引域外的、激活民間的多元融資方式，籌措資金，為旅游發展提供保障。要加強旅游項目包裝，通過請進來和走出去的方式開展招商推介活動，鼓勵民間資本、社會資金參與旅游開發。同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持，助推清原旅游業實現跨越式發展。

三是建立人才引進和培訓機制。在引進旅游急需的專業人才的基礎上，還要采取有效方式對旅游從業人員進行多方面教育培訓，提升他們的職業素質、服務質量和管理水平，為游客提供舒適溫馨、文明安全的旅游環境，滿足游客對食、住、行、游、購、娛等方面的需求。讓游客能夠進的多、游的慢、出的少，延長游客在我縣的逗留時間，促進旅游與其他產業融合發展。

四是建立監管機制。要適時制定清原縣旅游管理條例，進一步完善旅游行業管理規范，推進行業自律，加大監管力度，加強執法檢查，規范旅游市場行為，努力營造良好的旅游環境。

旅游業是最具潛力、最具活力、最具前景的新興產業。旅游興，百業興；旅游強，百業強。面對豐富的旅游資源和難得的發展機遇，只要我們有“咬定青山不放松”的決心、“不信東風喚不回”的執著、“船不到岸不松槳”的韌勁，依托資源，突出特色，打造精品，全力推進，我們清原的旅游業就一定能乘勢而上、順勢而起，創造更大的業績，展現更大的作為，成為推動全縣經濟社會發展的強力支撐。

第三篇：甘孜州簡介（推薦）

圣潔甘孜歡迎您！

――甘孜州基本概況 “甘孜”，藏語意為圣潔美麗的地方。在這片歷史厚重、資源豐富、生態良好、文化濃郁的土地上，有聽不完的山歌藏戲，跳不完的鍋莊弦子，看不完的山川美景……

歷史悠久的雪域高原

甘孜，古為羌地，唐屬吐蕃，元初設土司制度，清末改土歸流。原屬西康省，曾名“藏族自治區”（州級）、“藏族自治州”，1955年劃歸四川省，改稱甘孜藏族自治州，是新中國成立的第一個專區級少數民族自治州。

甘孜州位于四川省西部、青藏高原東南緣，東鄰四川省阿壩藏族羌族自治州和雅安市，南連四川省涼山彝族自治州和云南省迪慶藏族自治州，西與西藏自治區昌都地區隔金沙江相望，北接青海省玉樹和果洛兩個藏族自治州，是我國早期民族頻繁遷徙的“民族走廊”的腹心帶，是“茶馬古道”的中樞和“進藏重鎮”，是康區傳統的政治、經濟、文化的核心地區，是全國第二大藏區的重要組成部分。全州總面積15.3萬平方公里，總人口116萬。轄康定、丹巴、瀘定、九龍、道孚、爐霍、色達、甘孜、白玉、新龍、德格、石渠、雅江、理塘、稻城、鄉城、得榮、巴塘18個縣（市），州府所在地為情歌故鄉——康定市。

藍色星球上的最后一片凈土

甘孜地處青藏高原和四川盆地過渡地帶，地形地貌復雜，是世界上自然生態最完整、氣候垂直帶譜與動植物資源垂直分布最多的地區之一，遼闊的地域、森林、草地構成了長江上游重要水源涵養地和生態屏障，是國家重要生態功能區，也是我國重要的天然物種基因庫。金沙江、雅礱江、大渡河縱貫全境，流域面積14.61萬平方公里，占長江流域面積的8.5%；天然草場面積1.3億畝，是全國五大牧區之一（川西北牧區）的重要組成部分；森林面積7655萬畝，覆蓋率達32.1%，占四川省的20%，是我國第二大林區（西南林區）的重要組成部分，有保存完好的貢嘎山西坡莫溪溝、稻城東義河谷、亞丁、亞拉雪山原始紅杉林等原始森林；高山草甸達14164萬畝，濕地達88.8萬公頃。境內有大熊貓、小熊貓、金絲猴等30多種國家珍稀動物，有麝香、鹿茸等上乘的動物藥材，蟲草、貝母等植物藥材，有“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”等十大圣潔甘孜品牌的天然有機綠色食品。

夢中的香格里拉

甘孜山川雄偉、景色瑰麗，集中了青藏高原向云貴高原和四川盆地過渡地帶的所有迤邐原始的自然之美，被朱镕基譽為“海外仙山，蓬萊圣境”。擁有國家級風景名勝區1個、世界自然遺產1個、世界“人與生物圈”保護區1處、國家4A級旅游景區3個、國家級自然保護區5個、國家森林公園3個。

— 2 — 這里是山的王國。有目前世界上保存最完整、最原始、最獨特的高山生態系統，全州80%的面積為山地。海拔6000米以上的山峰有5座，海拔5000米以上的山峰有200余座。被譽為“蜀山之王”“香格里拉之巔”的貢嘎山，海拔7556米，名列中國最美十大名山第二。雪山和冰川、高山湖泊、松林和杜鵑林鑲嵌其間，自然風光美不勝收。

這里是水的海洋。數不勝數的高原湖泊，靜臥于群峰環抱，冰川侵蝕，杉松拱衛，草茂風輕，猶如一顆顆翡翠，星羅棋布地鑲嵌在康巴高原。

這里是冰雪的世界。境內200多條冰川，棲身于云霧繚繞的山谷，詮釋著高原冰帽的傲骨冰霜之美。特別是貢嘎雪峰腳下的海螺溝大冰瀑布，高1080米，寬550～1100米，景象萬千、氣勢恢宏，比著名的黃果樹瀑布還大出10余倍，是中國迄今發現的最高大、最壯觀的冰川瀑布，也是全世界海拔最低、緯度最低的現代冰川瀑布。

一曲康定情歌響徹寰宇

在歷史發展進程中，各種文化相互交融，形成了既有與其它藏區相同的藏族文化共性，又具有自身多元性文化歷史印記的鮮明地域特征，擁有世界級非物質文化遺產項目3個、國家級非物質文化遺產21個、全國重點文物保護單位15個。

民間藝術地域鮮明。繪畫以唐卡著名，善用“金”“銀”描繪，— 3 — 達到出神入化、登峰造極的境界；雕塑以新龍藥泥面具出名，基于純天然的原材料和神秘的制作工藝，蘊藏著民族、宗教、民間工藝、醫學文化等內涵；民歌以《康定情歌》聞名，享有“宇宙歌曲”美譽；舞蹈以巴塘弦子、甘孜踢踏最為壯觀，積淀著厚重的民族文化，折射著濃郁的民族風情；藏戲以享有“東方伊利亞特”之稱的《嶺·格薩爾王史詩》最為出彩，是世界上最長的藏族英雄史詩，構成了康巴文化最亮麗、最耀眼的閃光點；以南派藏藥為代表的甘孜藏醫藥已傳承四千多年，名醫輩出、療效確切、源遠流長，形成了浩如煙海的醫藥學專著和獨具特色的民族醫藥學理論體系。

民俗民風殊異奇特。婚俗以康北雅礱江走婚習俗最為獨特，展現了母系氏族社會時期女性文化的鮮明色彩；節慶以轉山會尤為盛行，省級非物質文化遺產——康定“四月八”轉山會最為著名；特色美食以五香糌粑、坨坨牦牛肉、酥油茶為代表，采取當地原生態食材純手工制作，極具地方風味；藏族服飾作為源遠流長的藏文化的一種載體，具有長袖、寬腰、大襟、肥大的特點，深藏于傳統民間。

宗教文化傳承千年。藏傳佛教在甘孜州有一千三百多年的歷史，具有教派齊全、五教并舉的特點，“每一座寺廟都是一個藝術的宮殿”，展現著藏文化早期的包容性，體現了藏文化發展過程的多樣性。素有“雪域文化寶庫”之譽的德格印經院是藏區經板數量最多、文獻學科最全、印刷質量最高的印經院，收藏有二十

— 4 — 七萬余塊珍貴經版、畫版等，又兼收并蓄各教派經典，文獻總字數達三億之巨。遍布全境的寺廟、林立的佛塔、飄動的經幡、成山的瑪尼堆、鐫刻的六字真言……仿佛訴說著久遠的歷史，給予您無限遐想！

建筑風格獨樹一幟。獨具民族風格的寺院、官寨、碉樓、橋梁和白塔流傳至今，以固化的建筑形式彰顯著藏區古樸的特色資源和生活場景。碉樓主要分布于丹巴、新龍、九龍等縣，有四角、六角、八角、十二角、十三角等多種類型，極具建筑研究意義和觀賞價值。素有“千碉之國”美譽的丹巴縣，其古碉樓共計562座，形式各異，具有較高的歷史、藝術和科學價值，被列為第六批全國重點文物保護單位。民居類型多樣、風格不一，稻城石藏房、鄉城白藏房、巴塘紅藏房等等。極具牧區傳統特色的帳篷，用牛毛編織，普遍為蚌形，多為牧民逐水草而居時所用。橋梁建設就地取材，以藏式伸臂橋、索橋、石橋、木橋四種為主，由圓木構架而成的藏式伸臂橋尤為特別，不用一顆鐵釘和一根鐵絲，充分展現了甘孜人的聰明才智。

紅色文化絢麗多彩。這是一片工農紅軍播灑紅色火種的土地，用無數感人的故事塑造起革命精神的光輝燈塔。1935年5月至1936年7月，中國工農紅軍飛奪瀘定橋進入甘孜，途徑和停留這里的16個縣城，時間長達15個月之久，留下了毛澤東的磨西居住舊址，嵐安蘇維埃政府舊址，飛奪瀘定橋指揮部舊址，紅軍二、四方面軍甘孜縣會師舊址，甘孜縣第一個博巴中央政府舊址等一

— 5 — 大批革命歷史遺跡。這些紅色旅游資源獨具特色，以瀘定橋為代表的紅色旅游景區被列為全國十二個重點紅色旅游區和四川省重要的紅色旅游目的地。

一片物華天寶之圣地

神奇秀美的自然風光讓人賞心悅目，奇異厚重的康巴文化讓人流連忘返，而得天獨厚的自然資源更讓人驚嘆不已！

能源開發潛力巨大。全州水能資源理論蘊藏量超過5000萬千瓦，占四川省的1/3，技術可開發量達4130萬千瓦，是“川電外送”重要基地。境內日照時間長、日光強烈，作為得天獨厚的一大優勢資源，太陽能理論可利用量約5600萬千瓦，經濟可開發量約1120萬千瓦。風能資源可開發量約1000萬千瓦左右；地表出露的熱原249處。

礦產儲藏豐富多樣。境內礦產資源種類多、儲量大、品位高，是我國重要的成礦區域和礦產資源的大寶庫。已發現礦種90多個，有色金屬、貴金屬、非金屬礦和建材礦等品種多、儲量大、產地多。已探明礦產資源29種，超大型和大型礦床10余處、中型礦床20余處，金、銀等十余種金屬居全省第一，鋰輝礦儲量居亞洲第一。已建成白玉呷村銀多金屬礦、九龍里伍銅礦等，正在加快推進世界級的“中國鋰都”建設。

優質溫泉數量眾多。四川省的溫泉主要分布在川西地區，而川西地區的溫泉又主要集中在甘孜州。因與歐亞、印度兩大板塊邊界陸—陸碰撞形成大斷裂、近期巖漿活動以及挽近以來的新構

— 6 — 造有關，甘孜溫泉主要分布在金沙江斷裂帶、德格—鄉城斷裂帶、甘孜—理塘斷裂帶和鮮水河斷裂帶附近，呈帶狀有規律，并多在河谷部位出露。境內溫泉熱泉比比皆是、類型齊全，以康定城郊榆林宮、二道橋、海螺溝為代表的249處溫泉，水質優良，出露于碳酸鹽巖層，在含氣、含泡翻沙之時總散發著健康的礦物質味道。在皚皚白雪、露天溫泉池蒸汽滾滾騰空中，置身于天然溫泉，盡情欣賞雪花漫天飛舞，何等浪漫，何等愜意與美妙。

如果說世間有一個讓人不可思議、流連忘返的地方，那絕對是甘孜；如果說世間有一個離中心城市最近、沒有霧霾的地方，那絕對是甘孜；如果說世間有一個能洗凈心塵、安寧思緒的地方，那絕對還是甘孜……

這里，集中了全省尚未開發的50%的世界級旅游資源；這里，被世界旅游組織定位為“中國推向世界的自然生態和康巴文化旅游目的地”；這里，擁有G318、317中國最美景觀大道等“不可多得的黃金旅游線路”……

當前，我們正圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以全域旅游統領全州社會經濟發展，用創“A”標準引領全域旅游提檔升級，全面啟動國建全域旅游示范區創建工作，以更加堅定的步伐朝著全面小康目標挺進，在綠色生態底色上書寫科學發展新篇章！

第四篇：甘孜州電價改革和調整實施方案

甘孜州電價改革和調整實施方案

為進一步推進全州電力價格改革和調整進程，理順電價關系，疏導電價矛盾，根據《中華人民共和國價格法》、《四川省定價目錄》和《國家發展改革委關于印發電價改革實施辦法的通知》精神，決定對我州電價進行改革和調整。

一、電價改革調整的必要性

（一）改善和提高人民群眾生活質量的需要。由于各縣供電企業孤網運行、設備老化、電網脆弱、電網覆蓋率低等原因，不能保證廣大人民群眾用電需要，冬季缺電現象嚴重。目前，全州仍有26.7萬人沒有用上電，電力供需矛盾相當突出；通過改革調整電價，可促進甘孜州區域電力市場的建立和發展，擴大供電覆蓋面，提高供電質量，疏導電力供需矛盾，滿足我州國民經濟和社會發展的需要，切實改善和提高人民群眾生活質量。

（二）增強企業發展后勁的需要。2009年至2011年全州供電企業累計虧損9754.59萬元，致使供電企業發展舉步維艱。通過調整電價，能夠增強企業自身造血功能，加快建成全州“一張網”，確保“輸得出、用得上、點得亮”，切實改善和提高供電質量，增加企業發展后勁，促進全州供電企業可持續發展。

（三）彌補在四川主網購電成本偏高的需要。2009年至2011年，我州從四川主網購電的均價為0.4091元/千瓦時，而三年全州售電均價為0.3611元/千瓦時，單位購電均價高于售電均價，造成購銷電價倒掛。同時，四川省銷售電價從2008年以來已先后進行了4次調整，每千瓦時累計提高0.0818元，小水電保護性上網電價也提高至每千瓦時0.19元。今年7月1日，又實施了居民生活階梯電價，從四川電網下電的躉售價格也相應提高，而我州近五年來未對電價進行調整，通過此次電價改革調整可在一定程度上彌補購銷電價倒掛矛盾。

二、電價制定原則

堅持公平負擔，合理補償成本，有效調節電力需求，兼顧公共政策目標和社會承受能力，建立銷售與上網電價聯動機制。

三、電價改革調整方案

取消一、二價區，實行全州同網同價；315千伏安及以上的大工業用電試行兩部制電價（包括電度電價和基本電價）；繼續實施豐枯、峰谷電價制度；躉售電價按分類銷售電量和對應的分類銷售電價（不含基金及附加）的75%，加農網還貸資金0.02元測算核定。

四、豐枯、峰谷電價制度

為鼓勵用戶調整用電負荷，更好地起到削峰填谷作用，合理使用電力資源，有效緩解電力供需矛盾，提高社會效益和經濟效益，在電價總水平不變的基礎上，按照《四川省物價局關于轉發〈國家發展改革委辦公廳關于調整四川省豐枯、峰谷電價辦法有關問題的復函〉的通知》（川價發〔2010〕16號）和《國家計委關于頒布四川省電網豐枯、峰谷電價暫行規定》（計價格〔1998〕1802號），我州的發、供電企業繼續實施豐枯、峰谷電價制度。

（一）豐枯季節、峰谷時段劃分。

豐枯季節。豐水期：6—10月份；枯水期：1—4月份，12月份；平水期：5月份和11月份。

峰谷時段。高峰時段：7:00—11:00，19:00—23:00；低谷時段：23:00—7:00；平段：11:00—19:00。

（二）豐枯、峰谷電價的執行范圍。1.銷售電量豐枯、峰谷電價的執行范圍。

受電變壓器容量在315千伏安及以上的大工業用戶；受電變壓器容量在50千伏安及以上非工業、普通工業用戶；非居民照明用戶。

經過改造安裝分時計量裝置的用戶執行豐枯、峰谷電價。

躉售電價只執行豐枯電價。

大工業或非工業、普通工業用戶中的自來水生產和污水處理生產動力用電不實行豐枯、峰谷電價辦法。

居民生活、商業、城市公用設施、農業生產用電，以及非居民生活用戶中的黨政機關、事業社團、部隊、學校、醫院、民政福利單位不執行豐枯、峰谷電價。2.上網電量豐枯、峰谷電價的執行范圍。

甘孜州各供電企業購地方小水電電量。

（三）上網電價。

１．豐枯電價。上網電量平水期電價按基準電價執行，基準電價為價格主管部門批準的上網電價，豐水期在基準電價基礎上下浮24%，枯水期在基準電價基礎上上浮30%。

２．峰谷電價。上網電量峰谷電價在平段電價基礎上，高峰時段上浮33.5%，低谷時段下浮37%。

（四）銷售電價。

１．豐枯電價。平水期銷售電價按基準電價執行，基準電價為價格主管部門批準的銷售電價，豐水期在基準電價基礎上下浮10%，枯水期在基準電價基礎上上浮20%。

２．峰谷電價。峰谷銷售電價在平段電價基礎上，高峰用電上浮50%，低谷用電下浮50%。

（五）計算豐枯、峰谷電價的基準銷售電價為政府核批的電度電價。基本電價以及隨電費加收的政府性基金及附加不實行豐枯、峰谷浮動。

（六）兩部制電價用戶以實行豐枯、峰谷浮動后的電度電價加上國家規定的基本電費為基礎，單一制電價用戶以浮動后的電度電價為基礎，按國家規定功率因數調整辦法，計算功率因數調整電費。

（七）躉售用電按規定的電網損耗電量不實行豐枯電價。

五、城鄉低保對象用電減免政策

根據《四川省發展和改革委員會關于調整四川電網居民生活用電階梯電價的通知》（川發改價格〔2012〕560號）規定，為落實城鄉“低保戶”、農村“五保戶”優惠政策，切實減輕低收入家庭的經濟負擔和此次電價調整對困難群眾生活的影響，供電企業按當地民政部門提供的上年12月末城鄉“低保戶”、農村“五保戶”和城鎮“三無戶”名單對應電力繳費證戶名核實確定當年優惠對象，城鄉“低保戶”免收15千瓦時/戶?月的居民生活用電量；農村“五保戶”和城鎮“三無戶”繼續免收50千瓦時/戶?月的居民生活用電量，超過減免電量部分按調整后的居民生活用電價格執行。其中，農村“五保戶”和城鎮“三無戶”免收電量中的35度電費，由各縣財政在每年末按實際結算額支付給供電企業。

六、工業招商電價優惠政策

為推進我州新型工業化進程，增強招商引資政策活力，對州委、州政府確定的重大招商引資工業項目的用電價格，實行一事一議。

七、加強農村孤網運行小水電價格管理

對農村孤網運行、發供一體的農村小水電供區銷售電價，由縣級價格主管部門按不超過州級價格主管部門核批的同類銷售電價予以核定，經當地縣人民政府同意后，報州級價格主管部門批準后執行。

八、電價管理

各縣發改部門和各電力企業必須嚴格執行我州價格主管部門批準的電價，嚴禁越權制定和調整用電類別和電價標準；嚴禁自行提高或降低電價；嚴禁在電價外加價和收費；嚴禁向用戶規定用電底度；嚴禁向用戶收取工本費、手續費、供（配）電貼費等國家明令取消的費用；嚴禁供電企業以加強管理、技術更新、提高效益等為由增加用戶負擔；嚴格執行“管理到戶、服務到戶、抄表到戶和收費到戶”政策；嚴禁電力企業內部職工使用內部電、福利電、免費電；已進行戶表改造的用戶嚴格執行分類電價和豐枯峰谷電價，未進行戶表改造的用戶，按分類用電量加權平均核定綜合電價。

九、執行時間

本方案從2012年9月使用電量開始執行。

第五篇：優先發展工業經濟

優化高新技術產業發展環境

促進高端人才聚集

——湖北妙虎紡織有限責任公司發言材料

湖北妙虎紡織有限責任公司在各級黨委、政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，努力克服金融危機和市場突變的影響，堅持發展和穩定“兩手抓”，凝心聚力、排難而進，取得了初步成效，公司在上級領導的支持和關懷下，在全體員工的共同努力下經過近幾年的生產經營，目前已有10.5萬錠的生產規模，生產滌綸縫紉線T20S---T80S等單、雙紗線，成為公司的主營產品。公司占地面積66000平方米，現有員工1300多人，公司年產紗14000余噸，年產值2.8億元左右，年銷售3.5億元。年均納稅600萬元，是城隍地區規模較大的一家紡織企業。

一、優化高新技術 促進企業發展

公司自創立以來就十分重視科技創新對于企業生存和發展的重要性，認真貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》精神，緊緊圍繞建設紡織強國的發展戰略目標，堅持科學發展觀，不斷加強與相關研發機構、院校的合作，研發生產新產品。2007年通過開發新品種、生產多品種、注重產品質量和增強企業誠信度的一系列措施，建立了穩固的客戶群生產規模由1.5萬錠增加到7萬多錠；2008年與武漢紡織科技學院共同體建立校企研發基地，并合作研發“縫紉線檢測設備技術”和檢測設備的改造，進一

步地提高了產品的質量監測效果，產品質量大幅上升，生產規模增加到10.5萬錠；2009年，與武漢紡織科技學院再次合作，引進該學院徐衛林教授研究的“高效短流程嵌入式復合紡織技術”，應用在高品質縫紉線的生產上，且已獲得成功，生產產品經客戶應用，得到了用戶的高度評價，此項目榮獲國家紡織工業協會科學進步三等獎?！扒度胧綇秃霞徔p紉線”獲得國家實用新型專利技，填補了目前國內外紡紗技術的一項空白，該技術應用在生產線上，改變了傳統制作股線的生產流水線，減少了絡筒、并紗、捻線等三道工藝，還節省了生產空間，并且明顯改善條干、強力和毛羽，降低生產的成本，提高生產效率，與傳統工藝制作股線相比，嵌入式復合紡紗技術，具有以下幾大優勢：

1）生產效率提高40%以上；

2）產品節能達30% 以上；

3）設備投資及廠房占地節省30%；

4）用工減少40%以上；

5）成紗質量顯著改善，其中強力提高30%、強力不勻率降低

10%、毛羽降低10%。

二、優化產業發展環境 促進高端人才聚集

公司始終把人才興企作為推動企業科學發展的首要工作。加快

企業發展歷來重視人才隊伍建設，關注各類人才的培養，積極在公司內部營造尊重勞動、重視知識、重視人才、尊重創新的氛圍，在此基礎上我公司大力加強人才資源能力建設，不斷改善和優化人才成長發

展環境，統籌推進各類人才隊伍建設，為實現公司戰略提供堅實的人才保證。經過近幾年的努力，目前企業從事專門研發人員共計30人，其中：碩士生以上學歷8人，大學本科學歷10人，大專學歷12人，平均年齡40歲。我們的作法：一是為引進人才，公司聯合知名院校以績效管理為切入點，認真梳理企業管理的相關流程，建立了具有公司特色的“基于戰略的績效管理體系”，關注組織績效和工作能力的同步提升。二是結合公司適用人才特點，從外省引進高層次人才，我公司聘請了武漢紡織大學有關人員但任技術顧問和項目科研成員，培養造就數量充足、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立公司人才競爭比較優勢，為成為行業領跑者奠定人才基礎。三是加大人才培養資金投入，注重全員培訓效果。每年按照工資總額的1.5%足額提供培訓費支持。采用“外引內聯”模式開展形式多樣的培訓。對外積極尋求包括知名院校、咨詢機構在內的外部資源長期合作，開闊員工視野，提升員工知識水平；對內依托專業管理人員培訓，提高員工業務水平及知識技能。

三、所獲榮譽

幾年來在上級領導的關心、鼓勵下，通過公司領導和員工的不

懈努力，公司曾分別被評為漢川市納稅企業50強，被多家銀行評為AA+級守信用企業，被湖北省工商行政管理局評為“重合同、守信用”先進企業；并通過ISO9001:2008質量管理體系認證；還獲得海關部門《進出口物收發人報關注冊登記證書》；2010年被評為湖北省“創先爭優先進基層黨組織”；與武漢紡織大學企校合作的《高強低伸特

種復合縫紉線紡制技術》榮獲中國紡織工業協會科學進步三等獎；公司董事長2009年被市委,市政府評為“十佳勞?！薄?010被孝感市宣傳部、回歸創業辦、工商聯合會、孝感日報社評為第五屆“外出創業十大新聞人物”；2011年10月當選漢川市“人大代表”。公司生產經理梁杰被孝感市政府授予“十佳外來務工人員”。

四、下步的打算

1、湖北妙虎紡織有限責任公司與武漢紡織大學建立紡織教學實驗基地，首先建設住宿條件和教學室。

2、加大技術革新改造，在原有設備的基礎上對前紡清梳聯進行系統完善，建立湖北省縫紉線工程技術中心。

3、提高縫紉線高支紗成紗質量，生產高新技術產品，向高新技術企業邁進。

4、按總銷售收入的6%提取科研技術經費，投入項目建設；繼續聘請武漢紡織大學教授，為我公司技術顧問和科研團隊成員，共建湖北省縫紉線工程技術中心。

各位領導，在全球化和高成本的時代背景下，面對日趨激烈的競爭和挑戰，在今后的工作中我們會遇到很多困難，但我們堅信，有上級領導和各部門支持，有一支高素質的管理團隊和不怕吃苦敢于拼搏的員工隊伍，我們有信心、有能力一定能夠把企業做好、做精、做強、做大，為地方經濟發展做出應有貢獻。