第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)卓越績(jī)效管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作的實(shí)施意見

無錫市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)卓越績(jī)效管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作的實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，激勵(lì)和引導(dǎo)全市企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理方式，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)卓越績(jī)效管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”工作大局，加快全市質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新步伐，不斷提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，努力實(shí)現(xiàn)全市質(zhì)量工作在更高水平上的突破，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

在全市范圍內(nèi)推廣卓越績(jī)效管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新理念，重點(diǎn)推動(dòng)我市企業(yè)以卓越績(jī)效為導(dǎo)向，強(qiáng)化管理創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從“無錫制造”向“無錫創(chuàng)造”的飛躍。到2012年底：

（一）省級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％貫徹《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上企業(yè)貫標(biāo)率達(dá)30％以上；

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立市級(jí)卓越績(jī)效管理示范基地，每年創(chuàng)建10個(gè)以上卓越績(jī)效達(dá)標(biāo)企業(yè)；

（三）爭(zhēng)創(chuàng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)累計(jì)達(dá)10家以上；

（四）建立10個(gè)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作站，帶動(dòng)全市企業(yè)新增國(guó)家、行業(yè)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)；

（五）依托新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，形成3至5項(xiàng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)體系；

（六）構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新孵化平臺(tái)，拓展技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、資源共享、信息交流等綜合支撐體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)制定市場(chǎng)化、國(guó)際化。

三、重點(diǎn)工作

（一）實(shí)施質(zhì)量管理提升工程。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高端和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)卓越績(jī)效管理模式的應(yīng)用。同時(shí)，要向醫(yī)療、教育、公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸，打造一批國(guó)際化領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。建設(shè)創(chuàng)新型質(zhì)量管理人才隊(duì)伍，培育一批高層次企業(yè)家和質(zhì)量管理專業(yè)人才，充實(shí)我市自主創(chuàng)新所需的人才資源。深化基礎(chǔ)應(yīng)用研究，積極引進(jìn)和推廣國(guó)際先進(jìn)管理模式，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行具有推廣應(yīng)用價(jià)值的質(zhì)量管理工具和技術(shù)創(chuàng)新。依托大專院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)配套的資源和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

（二）強(qiáng)化“三大基地”建設(shè)。努力將江蘇省卓越績(jī)效管理孵化基地和無錫市線纜及冶金兩個(gè)行業(yè)卓越績(jī)效管理示范基地建設(shè)成卓越績(jī)效管理的培訓(xùn)交流基地、人才育成基地、管理示范基地和輻射催化基地，加快其它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市級(jí)示范基地建設(shè)步伐，為全市實(shí)施卓越績(jī)效管理模式的企業(yè)分享經(jīng)驗(yàn)提供交流平臺(tái)。實(shí)施基地建設(shè)“結(jié)對(duì)子”工程，每個(gè)“孵化”基地和“示范”基地都要選擇3至5個(gè)管理基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)骨干企業(yè)，進(jìn)行結(jié)對(duì)式的傳授和輔導(dǎo)，及時(shí)推廣卓越績(jī)效管理先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外最新的質(zhì)量管理方面的信息和成果，加快卓越績(jī)效管理模式在全市的普及和推廣。

（三）凸現(xiàn)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”引領(lǐng)作用。進(jìn)一步確立企業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作在我市“質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市”戰(zhàn)略中的主體地位，以卓越的經(jīng)營(yíng)管理，持續(xù)提高企業(yè)整體素質(zhì)，推動(dòng)我市的質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過爭(zhēng)創(chuàng)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，表彰行業(yè)標(biāo)桿，分享成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和激勵(lì)各類組織追求卓越的質(zhì)量經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)全市范圍內(nèi)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展。

學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索推行中小企業(yè)板塊的“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。對(duì)實(shí)施卓越績(jī)效管理、引領(lǐng)國(guó)際潮流標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀企業(yè)，優(yōu)先推薦參與“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”、各級(jí)名牌以及質(zhì)量 管理獎(jiǎng)的申報(bào)評(píng)審，優(yōu)先推薦納入政府采購(gòu)產(chǎn)品目錄，在技術(shù)改造、節(jié)能降耗及高新技術(shù)項(xiàng)目等政府專項(xiàng)資金招投標(biāo)中優(yōu)先予以扶持。

（四）建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟

依托標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟內(nèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、分會(huì)和工作組的人才集聚優(yōu)勢(shì)，打造標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟孵化平臺(tái)，利用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)信息資源，引導(dǎo)核心企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)形成國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或事實(shí)上的國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的能力；建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作站，推動(dòng)龍頭企業(yè)通過建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加強(qiáng)共享技術(shù)、共享專利與標(biāo)準(zhǔn)科研的有機(jī)協(xié)調(diào)，形成標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新常態(tài)機(jī)制，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（五）強(qiáng)化關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)

行業(yè)龍頭企業(yè)，尤其是領(lǐng)軍企業(yè)要設(shè)立獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，規(guī)劃清晰的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定在相關(guān)領(lǐng)域參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的控制，對(duì)新能源、傳感信息等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，給予激勵(lì)和資助。要加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。以全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)的頂尖企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新，打造世界級(jí)品牌，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（六）完善工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。政府和職能部門要發(fā)揮好導(dǎo)向作用，進(jìn)一步健全制度基礎(chǔ)和推廣機(jī)制，提高工作的規(guī)范性和有效性，營(yíng)造更有利的政策、市場(chǎng)和輿論環(huán)境；引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)采用卓越績(jī)效管理模式和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，為廣大企業(yè)樹立標(biāo)桿、提供經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持開展推廣普及工作，分層次地培育一批典型企業(yè)，作為無錫面向高端化、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的主力軍和后備梯隊(duì)。優(yōu)秀企業(yè)要充分發(fā)揮在管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方面的“排頭兵”作用，持續(xù)抓好《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，探索集成式創(chuàng)新體系，深入挖掘創(chuàng)新潛力，積極參與全球化競(jìng)爭(zhēng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保有序推進(jìn)。推進(jìn)卓越績(jī)效管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各市（縣）、區(qū)和各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確工作思路和重點(diǎn)，制定具體推進(jìn)計(jì)劃，做到有指標(biāo)、有考核、有落實(shí)，確保推進(jìn)工作有序、有效開展。

（二）完善機(jī)制，形成工作合力。構(gòu)建多方協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)同、行業(yè)推進(jìn)、中介支持、社會(huì)參與”的工作格局，加大卓越績(jī)效管理和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新在各領(lǐng)域、各行業(yè)的應(yīng)用廣度和深度。積極開展多層次、全方位的專題研究，廣泛吸取國(guó)內(nèi)外最新的發(fā)展成果和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作思路，提高工作層次。

（三）大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍。通過編發(fā)宣傳手冊(cè)、在電視報(bào)刊開辟專欄、舉辦相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)等活動(dòng)，宣傳報(bào)道相關(guān)專業(yè)知識(shí)、典型事跡和成功經(jīng)驗(yàn)。通過全社會(huì)的廣泛參與，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，培育“崇尚質(zhì)量、追求卓越”的質(zhì)量新文化和城市人文精神。二○○九年九月二十一日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見

索引號(hào)：SJ046-C0100-2011-001實(shí)行日期：null發(fā)布機(jī)構(gòu)：省安委辦文件編號(hào)：蘇安辦〔2011〕34號(hào)公開日期：2011-06-28發(fā)布日期：2011-06-27蘇安辦〔2011〕34號(hào)

各市安委會(huì)、各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號(hào)）精神，全面推進(jìn)我省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)文件精神，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）為依據(jù)，通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高企業(yè)防范事故能力，有力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）2012年底前，完成全省危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

（二）2013年底前，完成非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

（三）2015年底前，完成冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

（四）交通運(yùn)輸、建筑等其他行業(yè)（領(lǐng)域）根據(jù)本行業(yè)實(shí)情，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

三、工作步驟

第一階段：企業(yè)創(chuàng)建。行業(yè)（領(lǐng)域）已經(jīng)制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，在創(chuàng)建活動(dòng)中企業(yè)要明確創(chuàng)建的組織機(jī)構(gòu)，加大安全投入、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)監(jiān)控、規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告和績(jī)效評(píng)定等方面的力度，要按照各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則要求，組織力量對(duì)本單位進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。企業(yè)申請(qǐng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）有關(guān)部門同意

后，由企業(yè)書面向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)有關(guān)部門推薦后，由企業(yè)書面向省級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力不足的企業(yè)，可以聘請(qǐng)相關(guān)的安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢服務(wù)。通過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)原則上要經(jīng)過三年的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)才能申請(qǐng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。跨國(guó)公司、大型企業(yè)、上市公司等通過國(guó)際認(rèn)可的安全管理體系論證的企業(yè)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)有關(guān)部門推薦，可以書面向省級(jí)有關(guān)部門直接申請(qǐng)二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

第二階段：考評(píng)驗(yàn)收。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則要求，在2015年底前結(jié)合目標(biāo)任務(wù)分階段，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加大工作力度，采取有效措施，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)途徑，按規(guī)定時(shí)限努力完成全省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的考評(píng)驗(yàn)收。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序主要包括：企業(yè)自評(píng)和申請(qǐng)、評(píng)審組織單位對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查、評(píng)審單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審并形成評(píng)審報(bào)告、評(píng)審組織單位進(jìn)行審核和有關(guān)部門公告、有關(guān)部門或其確定的評(píng)審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的考評(píng)工作，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，簡(jiǎn)化程序和方法，提高工作效率。

第三階段：聯(lián)合督查。省安委會(huì)辦公室將根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)度，適時(shí)組織省各有關(guān)部門和相關(guān)專家對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督查、抽查。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，地方政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。

四、實(shí)施方法

（一）制定考評(píng)辦法。省級(jí)有關(guān)部門要區(qū)別不同行業(yè)（領(lǐng)域）、不同專業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)，依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定切合我省實(shí)情的各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則。

（二）確定評(píng)審單位。一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由國(guó)家安全監(jiān)管總局確定。二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由省各有關(guān)部門確定。三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由設(shè)區(qū)的市級(jí)各有關(guān)部門確定，并報(bào)省安委會(huì)辦公室備案。省和設(shè)區(qū)的市級(jí)有關(guān)部門在確定二、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位時(shí)，要綜合考慮本行業(yè)（領(lǐng)域）、本地區(qū)的企業(yè)類型、數(shù)量和分布情況，以及評(píng)審單位應(yīng)具備的基本條件和技術(shù)力量等因素。各地區(qū)、各有關(guān)部門在推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，要充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量的法人單位的作用，各評(píng)審組織單位和評(píng)審單位都應(yīng)有一定數(shù)量的、經(jīng)過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評(píng)審人員（具體規(guī)定另定）。

（三）加大培訓(xùn)力度。

1、加強(qiáng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作列為教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，以培訓(xùn)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2、加強(qiáng)企業(yè)各類人員的培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分層次、分專業(yè)開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)以及標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容、各級(jí)安委會(huì)的有關(guān)要求等。企業(yè)要開展各種形式的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)基層職工培訓(xùn)，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識(shí)和技能，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

3、加強(qiáng)評(píng)審人員的培訓(xùn)。省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織二級(jí)、指導(dǎo)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)程序等。

（四）加強(qiáng)考評(píng)管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)活動(dòng)，明確企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的最低等級(jí)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作程序，嚴(yán)格考評(píng)流程控制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的管理，規(guī)范考評(píng)工作，嚴(yán)把考評(píng)質(zhì)量關(guān)。對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假的評(píng)審單位，要嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消評(píng)審資格。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在每年的12月25日前將考評(píng)結(jié)果匯總后以書面形式報(bào)省安委會(huì)辦公室。各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)中不得收取費(fèi)用。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由各級(jí)安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各地區(qū)和各有關(guān)部門要盡快成立推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。省有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和考評(píng)細(xì)則。

對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國(guó)家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施；對(duì)二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由省級(jí)有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施；對(duì)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等具體辦法，由設(shè)區(qū)的市級(jí)有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施。

企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則，嚴(yán)格考評(píng)的條件、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，并對(duì)作出的結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于尚未制定考評(píng)辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級(jí)認(rèn)定。要針對(duì)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)置與維護(hù)、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理；與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)；與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進(jìn)安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平；與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力。

（三）嚴(yán)抓整改，規(guī)范管理。對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)，要深入分析二級(jí)與一級(jí)、三級(jí)與二級(jí)之間的差距，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)；對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要盯住抓緊，督促加強(qiáng)整改，限期達(dá)標(biāo)。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”：對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)和職業(yè)健康條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對(duì)具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對(duì)落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批；對(duì)在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息管理平臺(tái)，充分利用信息化管理工作，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展的實(shí)時(shí)管理，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)信息，提高考評(píng)工作效率和服務(wù)水平。各市安委辦應(yīng)在每個(gè)季度第一個(gè)月5日前，書面向省安委會(huì)辦公室報(bào)告前一季度安全達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對(duì)重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為促進(jìn)落實(shí)和完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備、強(qiáng)化先進(jìn)安全理念、提高企業(yè)安全管理水平的重要途徑，作為落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方式，扎實(shí)推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和各地區(qū)、各有關(guān)部門的目標(biāo)考核。要區(qū)別對(duì)待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極研究安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策措施，將達(dá)標(biāo)結(jié)果與行政許可、經(jīng)濟(jì)政策、行政執(zhí)法、評(píng)先評(píng)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)政策掛鉤，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、融資貸款等重要參考依據(jù)。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促檢查，嚴(yán)格對(duì)有關(guān)評(píng)審和咨詢單位進(jìn)行規(guī)范管理。要深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)安全專題教育，不斷提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。一是要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思想內(nèi)涵、目的意義的宣傳，使社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。二是要在新聞媒體上公告，加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的正面宣傳，提高達(dá)標(biāo)企業(yè)在社會(huì)上的美譽(yù)度，讓達(dá)標(biāo)企業(yè)從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得實(shí)惠，并帶動(dòng)其他企業(yè)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，營(yíng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍。三是加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要在媒體上公開曝光，促使企業(yè)主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。省安委會(huì)辦公室以及各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立公告制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單；及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展。

二〇一一年六月二十七日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民族宗教工作屬地管理的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民族宗教工作屬地管理的實(shí)施意見

為更好地貫徹落實(shí)黨的民族宗教方針政策，切實(shí)做好新形勢(shì)下的民族宗教工作，依據(jù)《城市民族工作條例》、《宗教事務(wù)條例》及中發(fā)[2002]3號(hào)、蘇發(fā)[2002]8號(hào)等有關(guān)法律和政策，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市民族宗教工作屬地管理提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想與工作原則

1、指導(dǎo)思想：民族宗教工作是黨和政府的群眾工作及社會(huì)管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)基層工作，是做好民族宗教工作的基礎(chǔ)。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞中央確定的“宗教工作最根本的任務(wù)是做信教群眾的工作”，“新形勢(shì)下宗教工作的根本要求是全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”這兩個(gè)“根本”，通過進(jìn)一步推進(jìn)民宗工作的屬地管理，強(qiáng)化基層組織對(duì)民族宗教事務(wù)的依法管理，形成敢于并善于管理的工作隊(duì)伍和協(xié)作配合良好的工作機(jī)制，更好地服務(wù)于中心工作，更好地服務(wù)于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、工作原則：民族宗教工作屬地管理堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合、各司其職、密切配合”的原則。

二、各級(jí)各部門的職責(zé)分工

（一）各級(jí)黨委政府職責(zé)

1、各級(jí)黨委、政府對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的民族宗教工作負(fù)總責(zé)，要明確黨政分管領(lǐng)導(dǎo)，建立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年研究解決民族宗教工作中的重大問題1-2次。把民族宗教工作列入當(dāng)?shù)鼐C合考核內(nèi)容。

2、做好民族宗教界代表人士的工作，注意聽取民族宗教界的意見、建議和訴求。切實(shí)維護(hù)民宗界的合法權(quán)益，及時(shí)指導(dǎo)并解決民族宗教工作中存在的突出問題。

3、對(duì)轄區(qū)民族宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的各類突發(fā)事件要及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。對(duì)因推諉扯皮、工作不力造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)民族宗教事務(wù)是社會(huì)事務(wù)的一部分，涉及到社會(huì)生活的許多方面，需要各職能部門共同協(xié)作配合。市、市（縣）區(qū)各成員單位要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)錫委發(fā)[2003]21號(hào)文件要求，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)依法行使管理職能。

（三）民族宗教部門及有關(guān)職能部門職責(zé)

1、充分運(yùn)用民族宗教政策法規(guī)和社會(huì)公共政策法規(guī)，依法管理民族宗教事務(wù)工作。市民宗部門對(duì)市直寺觀教堂工作負(fù)總責(zé)。市民宗部門及市有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好市直寺觀教堂宗教教職人員的培養(yǎng)、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查及基建項(xiàng)目等管理工作。相關(guān)區(qū)民宗部門及職能部門，要積極配合做好轄區(qū)內(nèi)市直寺觀教堂的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查其飲食衛(wèi)生、環(huán)境面貌、防火防盜等管理措施的落實(shí)情況，確保市直場(chǎng)所宗教活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

2、各市（縣）、區(qū)民宗部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的信教群眾、宗教教職人員、活動(dòng)場(chǎng)所及存在的問題，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全人員、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等規(guī)章制度，并及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所解決在改、擴(kuò)、遷建中的困難，把握好宗教房產(chǎn)政策。積極創(chuàng)造條件，幫助宗教活動(dòng)場(chǎng)所逐步完善房產(chǎn)權(quán)屬手續(xù)。要指導(dǎo)各有關(guān)場(chǎng)所規(guī)范工程建設(shè)程序，并對(duì)工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、堅(jiān)持以人為本，維護(hù)宗教界和信教群眾的合法權(quán)益。注重宗教活動(dòng)場(chǎng)所布點(diǎn)的合理性和規(guī)劃編制，在堅(jiān)持總量控制與合理布局相結(jié)合的原則下，結(jié)合城市建設(shè)，對(duì)信眾多、場(chǎng)所少的區(qū)域，適當(dāng)增加布點(diǎn)，滿足廣大信眾過宗教生活的需求。同時(shí)，在近幾年開展“三項(xiàng)治理”工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好對(duì)亂建寺廟、基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、假僧假道亂做佛事道場(chǎng)等問題的專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)非法宗教活動(dòng)的綜合治理。

4、支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，努力改變宗教教職人員隊(duì)伍整體素質(zhì)與宗教工作需要不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。支持和推動(dòng)宗教團(tuán)體建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，注重發(fā)揮宗教團(tuán)體在協(xié)助政府部門加強(qiáng)宗教事務(wù)管理和對(duì)宗教場(chǎng)所監(jiān)督管理中的積極作用。把好人員進(jìn)出關(guān)，不斷探索宗教教職人員的激勵(lì)機(jī)制，注重現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)和教職人員隊(duì)伍整體水平的提升。

5、認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，做好新形勢(shì)下的少數(shù)民族工作。尊重少數(shù)民族的傳統(tǒng)飲食習(xí)俗等風(fēng)俗習(xí)慣，嚴(yán)禁出現(xiàn)歧視、侮辱少數(shù)民族的情況。對(duì)轄區(qū)清真飲食業(yè)在加強(qiáng)管理的同時(shí)給予必要的扶持。建立健全轄區(qū)少數(shù)民族工作動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，加強(qiáng)民族政策的宣傳，關(guān)心少數(shù)民族困難家庭生活，并納入各級(jí)政府扶貧工作總體規(guī)劃。切實(shí)做好來錫經(jīng)商外來穆斯林的服務(wù)和教育引導(dǎo)工作。

三、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）民宗工作部門力量。根據(jù)《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于地方宗教工作機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)〔2004〕5號(hào)）和錫編辦[2000]第4號(hào)、錫編辦[2002]119號(hào)等文件精神，配齊民族宗教工作干部，確保工作力量，特別是城區(qū)和新區(qū)民宗部門的力量，并保證必要的經(jīng)費(fèi)。江陰、宜興等地民宗部門可實(shí)行財(cái)務(wù)等獨(dú)立核算。

2、不斷完善各項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。健全人大民宗僑工委、政協(xié)民宗委和民宗局的聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)妥善解決；建立民宗部門與公安、國(guó)家安全等部門的聯(lián)席會(huì)議制度，不斷健全抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透的工作機(jī)制。

3、進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(居委)民族宗教工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在市（縣）、區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把民族宗教工作納入基層政府的重要工作之一，要在健全管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮管理網(wǎng)絡(luò)的作用，把問題處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

4、建立一支懂政策、會(huì)管理的基層管理隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層黨政干部民族宗教政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將民宗知識(shí)列入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容。每年要定期對(duì)基層民宗干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法辦事的能力。要健全民族宗教工作信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)孛褡遄诮虅?dòng)向，確保信息暢通

第四篇：街道辦事處關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見

街道辦事處關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見

為了深入貫徹落實(shí)林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)決策部署，構(gòu)建和諧柴河、幸福柴河、平安柴河，為我局各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合林業(yè)局社會(huì)管理的現(xiàn)狀和實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度減少不和諧因素的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改善民生為根本，以社會(huì)和諧為目標(biāo)，以探索創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會(huì)管理格局，形成與科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)要求相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合林業(yè)局實(shí)際，正確把握形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)真謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新，使社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)及生態(tài)建設(shè)互相促進(jìn)，共同發(fā)展，相得益彰。

（二）堅(jiān)持服務(wù)全局，統(tǒng)籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)管理方式，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性 1

化管理，努力實(shí)現(xiàn)由“治理型”、“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

（四）堅(jiān)持多方參與、共同治理。充分發(fā)揮林業(yè)局在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮多元主體在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用，使各種社會(huì)力量形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。

（五）堅(jiān)持立足實(shí)際、改革創(chuàng)新。從林業(yè)局的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮街道改革以來在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極挖掘和發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用。同時(shí)，積極借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，勇于變革、勇于創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿在整個(gè)社會(huì)管理過程之中，為推進(jìn)“平安區(qū)”、“和諧區(qū)”建設(shè)提供不竭動(dòng)力。

（六）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。堅(jiān)持深入調(diào)查研究，科學(xué)把握規(guī)律，大膽探索實(shí)踐，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到思路務(wù)實(shí)、措施切實(shí)、工作扎實(shí)、績(jī)效落實(shí)，使社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在效果。

三、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以建立與開放、動(dòng)態(tài)、信息化的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的社會(huì)管理體系為目標(biāo)，以完善社會(huì)管理組織體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為關(guān)鍵，建立健全柴河林業(yè)局社會(huì)管理的新格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理型小區(qū)化、信息化、常態(tài)化、科學(xué)化、制度化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、基層基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)，全面提升社會(huì)管理與服務(wù)的整體效能和水平，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。并根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)做好總結(jié)、提煉

工作，形成較為完善配套的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾期望相適應(yīng)的新型社會(huì)管理體系。

四、工作任務(wù)

（一）完善社會(huì)管理組織體系。

為了進(jìn)一步理順街道、社區(qū)的管理體系，強(qiáng)化社區(qū)在居民中自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自治功能，一是建立小區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)基層管理服務(wù)全覆蓋，依據(jù)社區(qū)所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務(wù)輕重、基礎(chǔ)好壞等情況，將社區(qū)劃分為若干個(gè)小區(qū)單元，形成小區(qū)責(zé)任區(qū)、樓棟責(zé)任區(qū)、單元責(zé)任區(qū)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，確保把社會(huì)管理服務(wù)職能覆蓋到社區(qū)、延伸至千家萬戶。二是建立和逐步完善一分鐘便民服務(wù)圈，成立社區(qū)便民服務(wù)站，集法律咨詢、衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障、居家養(yǎng)老、社會(huì)性交費(fèi)、愛心超市、醫(yī)療保健、體育健身、文化活動(dòng)、信訪代理、職業(yè)介紹等為一體的服務(wù)平臺(tái)。三是有效整合資源，形成基層管理服務(wù)新體系，建立健全街道、社區(qū)等各級(jí)綜治工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在維護(hù)基層和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用。完善治保、調(diào)解、流動(dòng)人口服務(wù)管理、社區(qū)矯正等力量的協(xié)作制度，落實(shí)相應(yīng)工作人員，積極探索綜治工作力量向末端延伸。完善“小區(qū)化管理”載體，健全綜治協(xié)管員、安全管理員、樓道長(zhǎng)等隊(duì)伍，選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的組織體系新格局，達(dá)到全員和無縫隙的管理和服務(wù)，對(duì)居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)視財(cái)力情況給予一定的通訊補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)其參與基層社會(huì)管理的積極性，真正形成橫向到邊、縱向到底的社會(huì)治安綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)。四是健全社區(qū)志愿者隊(duì)伍，在社區(qū)推行志愿者注冊(cè)制度，建全志愿者服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員、團(tuán)員、技術(shù)人員以及身體健康的退休人員等加入志愿者隊(duì)

伍，志愿服務(wù)活動(dòng)每月不少于1次，將參與自愿者隊(duì)伍和自愿服務(wù)活動(dòng)作為黨員、團(tuán)員評(píng)先創(chuàng)優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是在社區(qū)建立起社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民代表會(huì)議決策權(quán)、居委會(huì)執(zhí)行權(quán)、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

（二）落實(shí)工作職責(zé)，推進(jìn)基層管理服務(wù)精細(xì)化。

一、充分發(fā)揮社區(qū)民警、綜治協(xié)管員、樓道長(zhǎng)等的作用，進(jìn)一步明確其聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的職責(zé)。建立健全信息平臺(tái)，全面了解、動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)居民家庭、出租房屋、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群等的基本情況。建立健全走訪交流、信息采集、協(xié)調(diào)處理、便捷服務(wù)等工作運(yùn)行機(jī)制，為群眾提供更加直接、更加高效的服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

二、以社區(qū)便民服務(wù)工作站為基礎(chǔ)，廣泛延伸服務(wù)，按照“一崗多責(zé)、一員多能”的原則，將社區(qū)干部、社區(qū)綜合協(xié)管員落實(shí)到每一個(gè)小區(qū)，落實(shí)責(zé)任區(qū)，形成三級(jí)立體式服務(wù)體系，并公布社區(qū)工作制度、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間以及社區(qū)干部聯(lián)系方式。

三、全面摸清家底。建立居住人口、轄區(qū)單位和特殊群體臺(tái)帳，在登記中做到清查不漏幢、摸底不漏戶、造冊(cè)不漏人，并建立好人戶一致居民戶臺(tái)帳、人戶分離居民戶臺(tái)帳和租房戶臺(tái)帳；摸清轄區(qū)每一個(gè)企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、社團(tuán)組織的基本情況，包括名稱、規(guī)模、地址、黨組織設(shè)置情況、黨員數(shù)、經(jīng)營(yíng)類別；建立特殊群體臺(tái)帳，把社區(qū)黨員、低保戶、困難戶、育齡婦女、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、退休人員、空巢老人、留守兒童、高齡老人、精神病人、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象等群體按片設(shè)立臺(tái)帳。

四、規(guī)范完善黨務(wù)、區(qū)務(wù)公開內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)限、充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。街道、社區(qū)都要設(shè)立公開欄。

五、加強(qiáng)內(nèi)部管理考核，提升社區(qū)的戰(zhàn)斗力和全員的整體素質(zhì)。制定出臺(tái)街道機(jī)關(guān)、各社區(qū)、各崗位管理制度、考核方案和實(shí)施細(xì)則，考核實(shí)行百分制和“雙考核”制度，即街道成立考核組，對(duì)各社區(qū)進(jìn)行考核，社區(qū)對(duì)工作人員進(jìn)行考核。兩級(jí)書記、主任任考核組組長(zhǎng)，主管副主任負(fù)責(zé)具體考核，各部門人員為成員。考核分?jǐn)?shù)與績(jī)效工資對(duì)接。考核實(shí)行“兩結(jié)合”，即：月份考核和平時(shí)抽查相結(jié)合，街道考核和社區(qū)內(nèi)考相結(jié)合，每月核算得分情況通報(bào)公示。經(jīng)考核，第一次末位誡勉談話、第二次末位黃牌警告、第三次末位調(diào)離工作崗位。每一個(gè)街道社區(qū)人員人手一份職工手冊(cè)，時(shí)時(shí)刻刻對(duì)照?qǐng)?zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守工作紀(jì)律。

（三）創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機(jī)制。

一、暢通群眾訴求表達(dá)渠道。要進(jìn)一步暢通和拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道，夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾解決的工作基礎(chǔ)，形成排查化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)信訪工作，實(shí)行信訪代理制度。通過完善居民自治章程、居務(wù)公開、分片包戶等居民自治制度，使社區(qū)成為加強(qiáng)政治文明建設(shè)、推動(dòng)群眾參與社會(huì)管理、培育人文精神、提升社區(qū)自治能力的重要陣地。深入開展“法制進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)廣大群眾知法、守法、用法的自覺性，引導(dǎo)公民依法維護(hù)權(quán)益，依法表達(dá)訴求，不斷提高社區(qū)法治化管理水平。

二、構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。健全定期排查、歸口調(diào)處等制

度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。深入開展社會(huì)矛盾排查化解工作，做到“有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時(shí)限”。

三、完善“大調(diào)解”工作體系。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理糾紛調(diào)委會(huì)等群眾組織，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并化解民間矛盾的作用，推廣建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源、吸收第三方參與調(diào)處、依靠行業(yè)自律等形式和方法，有效解決勞資糾紛、物業(yè)糾紛、民意糾紛等突出矛盾和糾紛。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見

中共 縣委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見

（2009年2月28日）

為了進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，密切黨群關(guān)系，構(gòu)建民主、開放、規(guī)范的黨務(wù)工作機(jī)制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就在全縣各級(jí)黨組織中推進(jìn)黨務(wù)公開制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

推行黨務(wù)公開堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，以憲法、黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)為依據(jù)，以監(jiān)督、制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利為著力點(diǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地逐步公開黨內(nèi)事務(wù)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，最大限度地?cái)U(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷增強(qiáng)全縣黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

（二）基本原則

1、服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍繞縣委的總體發(fā)展思路和“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員和干部、群眾加快發(fā)展的積極性，努力營(yíng)造推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的良好環(huán)境，提高各級(jí)黨組織和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

2、依法依紀(jì)原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，把黨務(wù)公開納入全縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之中，努力使黨務(wù)公開工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

3、真實(shí)公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，實(shí)事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實(shí)可信，結(jié)果公平公正。

4、注重實(shí)效原則。科學(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性。既方便黨員群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權(quán)利。采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。

5、積極穩(wěn)妥原則。推行黨務(wù)公開，既要積極主動(dòng)、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，又要科學(xué)安排、規(guī)范操作、注重效果。要善于研究新情況、新問題，在實(shí)踐中不斷完善提高，擴(kuò)大深化，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，注重長(zhǎng)效管理。

二、公開內(nèi)容、形式、程序和時(shí)限

（一）公開內(nèi)容。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是本縣黨員和群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當(dāng)公開。

1、縣委公開的主要內(nèi)容：

（1）縣委議事規(guī)則和決策程序；

（2）縣委工作思路、工作目標(biāo)和工作完成情況；

（3）縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要決策、決議、決定；

（4）黨費(fèi)收繳、管理、使用情況；

（5）縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定及考核的情況；

（6）全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和典型案件處理情況；

（7）縣管干部選拔任用情況；

（8）縣委領(lǐng)導(dǎo)分工、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工、信訪接待日安排、結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)系困難戶、下基層工作、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)等情況；

（9）縣委關(guān)于宣傳教育及政法工作的安排部署、落實(shí)情況；

（10）其他需要公開的黨內(nèi)事務(wù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直單位黨組織公開的主要內(nèi)容：

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定的情況，本級(jí)黨組織作出的重大決策、決定、決議情況。

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作目標(biāo)及完成情況，班子成員工作分工、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和基層單位等情況。

（3）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況。

（4）干部選拔任用、獎(jiǎng)懲考核情況。

（5）組織設(shè)置及隸屬組織調(diào)整、黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、評(píng)比表彰、黨費(fèi)收繳、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等基層黨組織建設(shè)方面的情況。

（6）涉及群眾切身利益的重要政策措施和政策執(zhí)行落實(shí)情況，群眾反映突出問題的解決落實(shí)情況。

（7）其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

3、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、基層站所、企業(yè)等黨組織公開的主要內(nèi)容：

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定的情況，本級(jí)黨組織對(duì)重大問題決策的情況；

（2）黨組織的任期目標(biāo)，工作目標(biāo)完成情況及班子成員分工的情況；

（3）黨員干部履行職責(zé)、廉潔自律和考核獎(jiǎng)懲情況；

（4）黨內(nèi)選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、評(píng)比表彰情況；

（5）黨員參加“三會(huì)一課”、結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、交納黨費(fèi)情況；

（6）群眾反映突出問題的解決落實(shí)情況；

（7）其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

（二）公開形式。黨務(wù)公開采取因事而宜、因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便及時(shí)、利于監(jiān)督的方式，針對(duì)不同內(nèi)容

確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)室和設(shè)立文件查閱處等形式公開。適宜對(duì)全社會(huì)公開的，可采取設(shè)置黨務(wù)公開欄、辦事指南、廣播電視、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子屏幕、電子觸摸屏、報(bào)紙和公開電話等形式公開。黨委要設(shè)置黨務(wù)公開欄、黨務(wù)公開意見箱;政府或其它工作部門黨委、黨組、黨（總）支部可依托政務(wù)公開欄等形式公開；基層黨支部在事務(wù)(村務(wù)、企務(wù)、財(cái)務(wù))公開欄中充實(shí)黨務(wù)公開的內(nèi)容。公開的形式要注重實(shí)效，便于黨員群眾了解監(jiān)督。

（三）公開程序

1、制定公開方案。各單位應(yīng)根據(jù)上級(jí)黨組織的要求，結(jié)合實(shí)際制定公開方案，明確應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容及公開的形式和時(shí)限。

2、確定公開內(nèi)容。按照公開方案的規(guī)定，收集、整理公開事項(xiàng)的有關(guān)資料，并經(jīng)本級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。

3、實(shí)施公開。按照方案規(guī)定的形式和時(shí)限，對(duì)確定的內(nèi)容予以公開。

4、收集和處理意見。通過設(shè)立意見箱、開通電話等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)整改。

5、立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對(duì)公開的有關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔，并妥善保存。

（四）公開時(shí)限

1、長(zhǎng)期公開：主要指黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容；

2、定期公開：主要指在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次；

3、分期公開：主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開。跨的工作除按階段公開外，還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開；

4、即時(shí)公開：主要指臨時(shí)性工作，如干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行公開。

三、正確處理好幾方面關(guān)系

（一）處理好黨務(wù)公開與政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開的關(guān)系。黨務(wù)公開是政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開深入發(fā)展的必然要求，二者既相互聯(lián)系，又相互促進(jìn)。在具體工作中，既不能以政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開代替黨務(wù)公開，又不能以黨務(wù)公開削弱“四公開”，要努力形成互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)、不斷完善、共同發(fā)展的良好機(jī)制，達(dá)到既利于鞏固、深化“四公開”成果，又利于保證黨務(wù)公開取得實(shí)效的目的。

（二）處理好黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系。黨務(wù)公開有兩個(gè)層面，一是對(duì)廣大黨員公開，為組織黨員廣泛參與黨內(nèi)事務(wù)、擴(kuò)大黨內(nèi)民主創(chuàng)造條件；二是根據(jù)實(shí)際情況，一些黨內(nèi)事務(wù)和黨的活動(dòng)還要向黨外群眾和全社會(huì)公開。在具體工作中，要把對(duì)內(nèi)公開與對(duì)外公開結(jié)合起來，切實(shí)處理好黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系。

（三）處理好上級(jí)組織公開與下級(jí)組織公開的關(guān)系。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織工作的指導(dǎo)，抓好規(guī)定范圍內(nèi)的黨務(wù)公開。要緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位實(shí)際，找準(zhǔn)黨員干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題進(jìn)行公開。

要注意上下左右之間的信息反饋和互動(dòng)互促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高整體水平。黨員個(gè)人，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照要求，及時(shí)準(zhǔn)確地提供個(gè)人重大事項(xiàng)，特別是廉潔自律有關(guān)情況。

（四）處理好遵守黨內(nèi)條規(guī)與其他法律法規(guī)的關(guān)系。既要嚴(yán)格按照黨章和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行，又要在《憲法》和有關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)開展工作。各級(jí)黨組織在推行黨務(wù)公開工作中，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主與嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持全面落實(shí)黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和保持社會(huì)穩(wěn)定、綜合考慮政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持最大限度地增強(qiáng)黨的工作透明度與遵守黨和國(guó)家各項(xiàng)保密規(guī)定的有機(jī)統(tǒng)一，確保黨務(wù)公開工作依紀(jì)依法、規(guī)范有序進(jìn)行。

（五）處理好公開內(nèi)容與公開形式的關(guān)系。要堅(jiān)持形式服從內(nèi)容的原則，凡是上級(jí)黨組織要求公開的，下級(jí)黨組織和個(gè)人必須不折不扣地執(zhí)行；對(duì)上級(jí)黨組織沒有統(tǒng)一要求、但干部群眾比較關(guān)心、本級(jí)組織和個(gè)人應(yīng)該公開的內(nèi)容，也應(yīng)全面公開。

（六）處理好組織推動(dòng)與依靠群眾的關(guān)系。全縣各級(jí)黨組織要高度重視，長(zhǎng)期堅(jiān)持，求真務(wù)實(shí)。要注意調(diào)動(dòng)廣大黨員和干部、群眾參與的積極性，注重反映黨內(nèi)外群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。對(duì)他們提出的建議和問題，要認(rèn)真組織辦理，及時(shí)進(jìn)行反饋。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

黨務(wù)公開是加強(qiáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)新的實(shí)踐和探索，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。

（一）堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推行黨務(wù)公開工作實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人是黨務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，分管或從事黨務(wù)工作的人員是黨務(wù)公開的直接責(zé)任人。縣委成立以縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記為副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委、縣委政法委、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委農(nóng)工部、縣直屬機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)全縣黨務(wù)公開工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委副書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的日常事務(wù)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查；同時(shí)，成立縣黨務(wù)公開工作監(jiān)督小組，由縣紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，對(duì)各單位能否按組織原則和嚴(yán)格的程序要求實(shí)行黨務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他各級(jí)黨組織要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)所轄基層黨組織黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作正常開展。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各黨（工）委要立即組織人員學(xué)習(xí)文件精神，成立機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際擬定本單位黨務(wù)公開工作實(shí)施方案，采用各種形式，大力宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。縣委各部門、各黨（工）委按照縣委《意見》和本黨（工）委的《實(shí)施方案》要求，配置必要的硬件設(shè)施，審定公開內(nèi)容，制定相關(guān)配套制度，建立健全臺(tái)帳資料(會(huì)議、活動(dòng)記錄，文件，意見反饋，公開的原始資料，媒體宣傳資料等)。通過公示牌、廣播電視、公開欄、黨建網(wǎng)站、意見箱、電子屏幕、電子觸摸屏等形式進(jìn)行黨務(wù)公開，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，培

育推廣典型，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問題。各黨（工）委、黨組對(duì)本黨委（黨組）及所屬黨組織推行黨務(wù)公開工作進(jìn)行自查總結(jié)，年末縣委組織相關(guān)部門對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行檢查。

（三）發(fā)揮部門職能作用。縣委各有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，全力推進(jìn)。縣委、人大、政府和政協(xié)辦公室承擔(dān)縣委及各黨組全局和中心工作相關(guān)內(nèi)容及本機(jī)關(guān)的公開任務(wù)；紀(jì)委承擔(dān)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開任務(wù)，具體負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，查處黨務(wù)公開工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員群眾民主權(quán)利等問題，對(duì)違反黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的行為，依據(jù)黨內(nèi)條規(guī)實(shí)施責(zé)任追究；縣委組織部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等內(nèi)容的公開，對(duì)各級(jí)黨組織相關(guān)內(nèi)容的公開進(jìn)行檢查指導(dǎo)；縣委宣傳部加強(qiáng)輿論宣傳和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)推行黨務(wù)公開工作的促進(jìn)作用；政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部在抓好本部門黨務(wù)公開工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)政法、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門的指導(dǎo)工作；機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)黨組織的黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促。

（四）建立健全監(jiān)督機(jī)制。一是聘請(qǐng)監(jiān)督員制度。黨務(wù)公開要廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。縣委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請(qǐng)黨務(wù)公開工作監(jiān)督員。縣直各部門、各單位也要根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員。黨務(wù)公開監(jiān)督員的主要職責(zé)是：對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，當(dāng)好參謀助手；及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。二是意見收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議要派專人搜集整理，特別是對(duì)署真實(shí)姓名的舉報(bào)者，應(yīng)視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽取其意見。三是實(shí)行黨務(wù)公開責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直各黨（工）委、各總支、支部要明確黨務(wù)公開各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)；黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)公開內(nèi)容的全面性、真實(shí)性負(fù)具體責(zé)任，及時(shí)向黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報(bào)告公開情況，對(duì)黨務(wù)公開的形式、內(nèi)容以及實(shí)施進(jìn)行督查；縣委各工作部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的公開負(fù)責(zé)。

（五）嚴(yán)格檢查考核制度。縣委把黨務(wù)公開工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，每年進(jìn)行一次檢查考核。對(duì)工作成績(jī)突出的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、群眾滿意度低的，予以批評(píng)教育，限期整改。