第一篇：關于推進我市企業博士后工作的實施意見

關于推進我市企業博士后工作的實施意見

（討論稿）

近年來，我市企業博士后工作進入快速發展階段，企業博士后科研工作站已成為企業引進和培養高層次急需人才的有效平臺和重要載體，為促進產學研的緊密結合，推進企業技術創新，推動我市經濟快速發展發揮了積極作用。隨著我市經濟和社會事業的快速發展，特別是近年來我市設站單位數量和招收人數的不斷增加，對企業博士后制度建設及管理工作提出了新的更高要求。為更好地發揮企業博士后工作站的作用，根據國家和江蘇省博士后工作有關政策以及《中共徐州市委 徐州市人民政府關于加強高層次創新創業人才隊伍建設的意見》（徐委發【2009】29號）文件精神，特提出如下意見：

第一條 本意見所稱博士后工作站是指我市范圍內經國家人力資源和社會保障部、江蘇省人力資源和社會保障廳批準設立的企業博士后科研工作站。所稱博士后是指在我市博士后工作站從事科研和管理工作，并辦理進站審批手續的博士后研究人員。

第二條 簡化企業申請建立博士后工作站的工作程序，建立企業申請建站的直通渠道。市博士后工作管理委員會辦公室（簡稱“市博管辦”）隨時受理本市單位設立博士后工作站的申請，及時會同有關部門及專家提出初審意見，按有關程序和要求呈報國家人事部審批。

第三條 建立工作站資助。經國家批準的企業博士后科研工作站給予建站經費30萬元資助，省批準的企業博士后科研工作站給予建站經費20萬元的資助，資助經費主要用于企業博士后工作站的設立支出、設備的購置等。每招收1名博士后，給予該研究課題10萬元的科研啟動資金。此外，給予進站博士后在站期間每人每月1000元津貼補助，最長發放時間不超過3年。

第四條 在站博士后科研項目可優先向市科技、經濟主管部門申請列入有關市級科研、技改攻關、高新技術產品研發項目的立項，鼓勵設站單位和博士后研究人員參與本市重點科研項目招標，承接本市的重大科研開發課題和科技成果轉化任務。市博管辦和有關部門應給予必要的協助和支持。

第五條 支持設站單位與本行業內其它未設站單位開展科研、技術合作。未設站單位可提出研究開發課題項目，委托設站單位代為招聘博士后人員進行研究。所需經費及項目成果歸屬等事宜，雙方應在事前協商并以協議、合同形式加以明確。

第六條 博士后研究人員在站取得的科研成果，可參加國家、省、市的有關科技獎項評選；取得突出成績的博士后研究人員，可參加國務院特殊津貼專家、有突出貢獻中青年專家、優秀人才、拔尖人才等獎項的評選。市博管辦及有關部門、博士后科研人員所在設站單位應積極推薦。

第七條 對獲得博士學位的進站人員，經考核合格，即可聘為中級專業技術職務； 第八條 博士后在站工作期間，能創造性地進行博士后研究工作，較好地完成博士后研究課題，并在國家級雜志上發表相關論文或申報相關科技成果，在離站時可申請評定高級專業技術資格。

第九條 博士后獲得國家和省“博士后科研資助計劃”資助，將由市人才基金提供與所獲資助額等額的匹配資助，匹配資助的使用、管理、受資助博士后應承擔的義務與“博士后科研資助計劃”相同。

第十條 博士后在站或出站后兩年期限內，對其博士后研究項目取得優秀科研成果的作如下獎勵：

1.獲得國家級科技進步獎或者省部級科技進步二等獎以上的，獎勵6萬元；

2.凡在站期間博士后研究人員的研究項目獲得國家、省博士后科學基金資助的，分別給予10000元、5000元的科研獎勵補貼。

3.凡博士后在站時與企業共同研究的成果，取得發明專利的每項獎勵2萬元、取得實用新型專利的每項獎勵2000元。

4.在國內核心期刊發表與博士后研究項目成果相關的論文并被SSCI、CSSCI、SCI、EI、ISTP收錄兩篇以上，獎勵3萬元；

5.獲得“中國優秀博士后獎”的，獎勵8萬元；

6.進站博士后成功完成科研任務，經鑒定達到預期目標，且按期出站的獎勵3萬元/人。7.博士后科研項目成果已經轉化為產品并取得了500萬元以上的直接經濟效益，獎勵8萬元；獎勵項目的資助總額上限為8萬元。

第十一條 博士后在站期間，設站單位提供的工資和生活補貼一般不低于8萬元（年?人）/（含市政府資助的生活補貼），設站單位應提供生活設施齊全的博士后公寓（成套單元房），并免費提供給博士后居住。在站博士后享受設站單位職工同樣的福利待遇，包括社會保險、住房公積金、獎金、探親假期、書報補貼等。

第十二條 對研究期滿、愿意留在設站單位或本市工作的博士后研究人員，繼續承擔重要科研項目的，工作單位應根據其特長和能力，在職務和待遇方面從優安排。市有關部門視其工作表現和業務能力，作為優秀科學技術和經營管理后備人才，進行重點對象培養和選拔，并按照引進高層次人才給予經費資助。

第十三條 對完成企業博士后科研任務留在企業工作并落戶我市的博士后科研人員，給予10萬元的安家補貼。對完成科研任務留在企業工作并落戶我市的博士后科研人員并被評為徐州市創新創業領軍人才的給予50～200萬元的安家補貼。

第十四條 積極做好在站博士后的配套保障工作。在站博士后及其配偶、未成年子女（包括農村戶口），可在本市落戶，亦可辦理暫住戶口。博士后配偶可自行聯系工作單位，亦可由設站單位安排適當工作或給予適當補助。博士后子女由外地轉入，需接受義務教育或上幼兒園，可由居住地教育行政主管部門就近安排入學或入園。

第十五條 完善評估制度，推進企業博士后工作站的規范化管理

（1）科學合理地開展博士后科研工作站評估活動。對建站企業的博士后科研人員的招收、經費的使用、研究項目的進展、研究成果完成質量、制度建設及落實、研究設施的配置、生活保障等實行評估，推進博士后工作站建設的制度化、規范化發展。

（2）加強對博士后科研工作站的指導和管理。對批準建站一年后未引進博士后研究人員的企業，業務主管部門應提出督促意見；對兩年未引進博士后科研人員的企業，將提出整改措施并追還其資助的建站經費；對經考核評估不合格的博士后科研工作站，將按照國家和省有關部門規定，發出書面警告，對那些整改不力的設站企業，將向審批部門反映其工作情況并提出處理意見。

（3）加強對博士后科研人員的考核。切實抓好博士后管理工作的三個環節：嚴格博士后進站的工作程序，認真篩選，好中選優；中期考核時，認真檢查博士后科研課題的工作進度和存在問題，并采取相應措施加以改進；認真做好博士后出站科研課題的總結和評估考核工作，通過舉辦學術報告會、專家評審等方式，對申請出站的博士后的科研課題完成情況、學術水平進行評估、認定，確保博士后的培養質量。

博士后研究人員中途退站或者被進站單位除名的，資助本人的經費主管部門將酌情追回全部或部分款項并上繳財政。

本實施意見公布之日起執行。

第二篇：我市戶籍管理實施意見

我市戶籍管理制度改革的實施意見sO100

根據我市所處地理位置、人口遷入的流向等情況，依照省政府批轉《關于我省戶籍管理制度改革的意見》的通知以及國家有關法規和政策，為嚴密和完善戶籍管理制度，積極穩妥地推進戶籍制度改革，促進城鎮化進程和經濟發展，特提出我市戶籍制度改革的實施意見：

一、戶籍管理制度改革的目標和原則

通過戶籍管理制度改革，加強政策引導和宏觀調控，促進農村剩余勞動力向城鎮轉移，促進人才合理有序流動，加快我市城市化進程。通過改革，進一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權益，維護社會秩序穩定，使戶籍登記能夠如實反映公民的居住和身份狀況，為政府有效地行使各項行政管理職能奠定基矗

戶籍管理制度改革的原則：一是堅持實際居住地登記和當地需要、當地受益、當地負擔的原則。二是堅持積極穩妥，分步實施的原則。三是因地制宜，促進城鄉協調發展的原則。四是經濟和社會發展的實際需要和綜合承受能力相適應，科學制定人口發展規劃，確保經濟、社會持續、快速穩定發展的原則。

二、戶籍管理制度改革的內 />-->

第三篇：關于加快推進我市信息化建設的實施意見

關于加快推進我市信息化建設的實施意見

各鄉鎮黨委、政府，市級各部門，各人民團體：

為了貫徹落實中央、省、成都市關于信息化建設有關精神，緊緊圍繞中心工作，認真貫徹市委十屆五、六次全會精神，按照“一年提速，兩年升位，三年爭先”的奮斗目標和“八個一”工程建設，構建城鄉一體信息服務體系，為**經濟社會發展、規范化服務型政

府建設、社會主義新農村建設和推進城鄉一體化建設服務，加快**市信息化建設步伐，現提出如下意見：

一、信息化建設的指導思想和建設原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為總攬，圍繞全面建設小康和諧社會總目標，積極實施城鄉一體化信息服務體系建設與發展戰略。堅持以制度創新和技術創新為動力，堅持以構建信息化可持續發展環境為基礎，堅持以普及信息應用服務為核心，堅持以促進信息資源的共享利用為關鍵，推動**經濟和社會信息化水平不斷提高。

（二）建設原則

以需求為導向，以應用促發展；統一規劃、加強領導；統一平臺、業務分建；資源共享、加強整合、講求實效；統一標準、保障安全；分步實施、分層推進。

二、主要目標

（一）提高信息資源共享利用水平

建立信息資源中心，加強政府信息資源的開發與利用。建設信息資源交換與共享平臺，構建信息資源管理系統，形成統一的政府信息共享與服務數據庫，建立政務信息資源目錄和交換體系。

（二）實現電子政務的普遍服務

建設服務功能更加完善的**公眾信息網站。發揮網站在電子政務建設中的窗口作用，豐富服務、互動和事務處理功能，全面推進政務信息公開，為公眾提供廣泛便捷的公共信息服務，提高電子政務應用的使用率和覆蓋率。

大力推進跨部門共享業務系統建設。圍繞經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等職能的履行，跨部門建設共享的業務協同平臺和業務系統，支持政務部門協同開展業務。

完善就業和社會保障信息系統建設。建立城鄉統籌的就業網絡管理體系，形成勞動、社保、就業統一數據平臺并延伸到社區，幫助就業困難人員實現充分就業；啟動社會保障應用系統改造，實現城鄉一體的社會保障信息網絡管理體系，提高社會保障能力和水平。

建設和完善城鄉一體的社會救助信息系統。實現救助體系的及時聯動，保證各救助部門在信息化手段的協調下共同實現合理的救助。

建設城鄉一體的公共危機管理信息系統。以應急聯動系統為基礎，建立和完善應對突發事件和公共危機事務的預警和處理的信息系統，將農村危機管理與災害救助納入應急聯動系統中，構建城鄉一體的公共安全、安全生產、自然災害等應急反應體系，提升城鄉公共安全管理和服務的能力。

提高政府公共服務能力。充分利用現有資源，建立城鄉一體的政府公共服務平臺，優先提供群眾最迫切需要的服務項目，全面實現政府面向公眾服務事項的網上辦理。

（三）以信息技術改造提升傳統產業

促進農業生產經營方式轉變。實施龍頭企業信息化應用工程，著力提升龍頭企業的生產管理水平和市場營銷能力，帶動農民增產增收。充分發揮基礎電信運營商和農村經濟信息網等的作用，進一步整合涉農信息資源。建立支農信息服務標準網絡室，面向農戶開展信息服務。實施農民網校示范工程，實現教育資源向農村的延伸服務。實施信息化進社區試點工程，面向社區居民開展多樣化的信息服務。

加快制造業的信息化改造。在生產過程中，積極推進信息技術的應用，采用數字化裝備實現智能化生產，創新生產流程，降低能耗，減少污染。在生產管理上，采用先進的信息管理系統實現產供銷各環節的信息化管理，促進企業技術創新和體制創新。在產業結構的創新上，積極促進信息技術與傳統產業的融合以及在新產品中的廣泛應用，形成新的產業形態，調整產業結構。

推進以旅游業為重點的服務業信息化建設。建設旅游信息服務系統，開發、整合旅游資源，建立旅游信息數據庫和**旅游網，帶動交通、金融、商貿、會展、咨詢等多個領域的信息技術應用。

（四）加快發展電子商務

培育企業電子商務的基礎和能力。建設中小企業信息化服務平臺，為中小企業信息化提供公共支撐服務，提高企業產、供、銷協作能力，降低中小企業電子商務應用成本。加快推進**重點企業信息化建設，促進企業業務流程重組與優化，為電子商務發展奠定良好基礎。

完善電子商務發展的支撐環境。加強社會誠信體系建設，構建企業和個人聯合征信系統。

大力推進電子商務應用。充分發揮骨干企業在采購、銷售等方面的帶動作用，以產業鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，整合上下游關聯企業相關資源，實現企業間業務流程的融合與信息系統的互聯互通，推進企業間的電子商務，提高企業群體的市場反應能力和綜合競爭力。

（五）全面推進社會信息化

繼續推進教育信息化。繼續推進“校校通”工程，校校擁有多媒體教學設備和計算機。

大力推進文化信息化建設。完善“數字圖書館”，豐富服務和資源內容，加快數字圖書館服務向基層延伸。

加快衛生信息化建設。利用現有資源，構建城鄉一體的公共衛生信息應用體系，開展衛生執法、公共衛生及疾病監測、遠程醫療、新型農村合作醫療服務。

加快社區服務信息系統建設。建立社區綜合信息服務

平臺，加強和改善對公共信息、公共資源和公共物品的管理和應用；建立人口綜合管理信息系統，加強流動人口的管理和服務。

三、主要措施

（一）加強領導，明確分工。信息化建設是“一把手工程”，在組織領導方面，成立以市長為組長，相關部門為成員的信息化工作領導小組，進一步強化我市信息化工作領導小組的組織領導和綜合協調能力，將信息化建設納入目標進行考核，信息化工作納入部門和鄉鎮工作目標進行管理。

市信息化辦公室作為我市信息化工作領導小組的辦事機構和行業管理部門，負責市信息化工作領導小組的日常事務，制定信息化發展規劃、技術標準、建設方案、應用開發、工程建設、管理辦法、人員培訓計劃等工作；按行業歸口行使綜合管理職能，承擔**信息網絡平臺、信息資源平臺和重大信息化項目的建設與管理職責，負責聯系上級業務部門和協調本市鄉鎮、部門信息化工作，負責部門（行業）業務專網規劃、建設和管理工作；統一管理信息化建設專項經費；負責信息化建設項目前期審議、安全論證、可行性研究、項目審批、監理和驗收等工作。

各鄉鎮和市級部門在市信息化工作領導小組的領導下，明確分管領導，落實場地、人員和經費，保證信息化工作的順利組織實施，全面推進城鄉一體化信息網絡體系建設工作。

（二）整合資源，統一建設

加強資源整合，以資源的整合來節約政府投入,提高信息服務質量和水平，在統一的電子政務平臺上建立部門（行業）業務專網，將農村黨員遠程教育納入市信息化規劃進行統一建設和管理，促進我市信息化建設良性發展。

一是建立統一的管理機制

1、建立鄉鎮、部門信息化領導機制，每個鄉鎮和部門都要確定1名分管領導和1-2名專職信息網絡管理員，村（社區）由支部書記（村主任）負責并確定專人具體負責信息網絡工作；

2、明確辦公場地，部門要為信息網絡管理建立專門辦公場地，有條件的部門可建立計算機室或信息中心，開展電子政務多種應用；鄉鎮電子政務應用統一到便民服務中心進行辦公；延伸到村（社區）的電子政務應用，原則上統一到村委會活動室或黨員活動室。

3、實現電子政務一網多用，促進信息網絡資源的優化配置和資金的合理使用；

4、計算機終端要綜合利用，實現一機多用。通過整合，實現一支管理隊伍、一個固定辦公場地、一個電子政務網絡平臺和一機多用，綜合利用各種資源，實現信息化建設有序發展。

二是整合網絡平臺調整網絡結構，整合網絡資源，建立由公眾信息網、電子政務內網和電子政務外網的網絡體系。公眾信息網是利用互聯網面向公眾發布信息、提供政務服務、實現政府與公眾網上溝通與互動式對外的窗口；電子政務網是實現政務各機關部門互連互通、資源共享、網上辦公的網絡平臺。按照電子政務統一建設，統一規劃的要求，依托電子政務網絡統一平臺建設各部門業務專網，市級各部門不再單獨建設業務專網。發揮電信、廣電、聯通、移動等各大運營商在信息化建設中的作用，充分利用各運營商的光纖鏈路和寬帶網絡資源，構建我市城鄉一體化網絡體系，實現網絡從城區向鄉鎮、村（社區）延伸。

三是整合信息應用平臺建設信息資源中心，統一建設五個信息應用平臺。

1、統一的公眾信息網平臺，利用**公眾信息網，建設好全市的對外公眾信息網平臺。各鄉鎮、市級各部門要按要求，不再自行建立獨立的網站，由市信息化辦公室牽頭，按照統一規劃，在**公眾信息網上逐步建設自己的子網站，形成以**公眾信息網為中心，各子網站為基礎的政府網站群。

2、統一的網上政務大廳服務平臺，利用已建成的**網上政務大廳系統，向鄉鎮和部門延伸，統一面向企業、群眾的辦事平臺，統一政務管理、監督、統計平臺，形成各種行政審批申請、辦理、查詢、網上咨詢、投訴、管理監督、統計分析等的“一網打盡”，從而方便企業、群眾辦事，提高辦事效率，推進我市規范化服務型政府建設。

3、統一的辦公協同平臺，盡快建設我市統一的辦公協同系統平臺。按循序漸進的原則,建設全市統一的辦公協同平臺，實現市級部門間的網上協同辦公、公文交換和公文流轉，隨著鄉（鎮）與電子政務聯網的完成，實現全市各鄉鎮和部門間各種公文的網上傳輸和流轉，避免重復建設，提高辦事效率，推動全市網上辦公協同水平。

4、統一的城鄉信息資源平臺，從整合資源的角度，以“城鄉一體化”為主題，推動社保、就業、救助、農技、計生、衛生、文化和政務（黨務）等內容服務向鄉鎮和有條件的村社延伸，面向“三農”支持農業生產、農民生活和農民就業的信息服務，構建城鄉一體信息網絡體系。

5、統一的應急聯動平臺，結合應急聯動指揮中心的建設，逐步將治安、消防、衛生急救、交通、防洪、防震、安全生產、氣象以及水電氣等聯動單位的指揮與調度整合，利用共享的指揮平臺和基礎信息，實現統一接警、統一指揮、聯合行動、快速反應，實現跨部門、跨區域、跨警種信息的快速互通和工作的高效協同，為人民群眾提供更加便捷的救助服務，為政府處置各種突發緊急與災害事件提供有力的技術保障。

（四）構建信息安全保障體系要貫徹落實國家有關政務信息公開及信息網絡安全等方面的法規和規章，加快研究和制定政務信息公開和信息網絡安全的管理制度，從安全管理制度等方面保障電子政務的成功運行，在我市電子政務網絡平臺建成以后，由電子政務網絡平臺統一出口上互聯網，確因工作需要單獨上互聯網的辦公用計算機，經信息化主管部門審核，報保密部門同意，安裝信息安全設備上互聯網。

（五）建立信息化項目報建審議制度涉及信息化項目建設，由牽頭部門提出建設方案，經信息化主管部門初審，報市信息化領導小組批準同意后，由計劃部門按程序辦理基建審批手續；鄉鎮、部門的信息化建設項目，由鄉鎮、部門落實建設資金，經信息化主管部門審核，報市信息化工作領導小組研究同意，進行建設；同時將實施方案報信息化主管部門備案。

（六）政府為主，多方籌資我市信息化建設所需資金，主要采取分級負擔的方式予以解決。為加快信息化建設步伐，要多渠道地籌集建設資金，包括爭取國家、省和成都市信息化建設專項資金和有關職能部門的支持，各相關職能部門應積極爭取上級部門和社會力量支持，多渠道籌集建設資金或硬、軟件設備，所爭取的資金或硬、軟件設備，原則上由市信息化領導小組進行統一調配。對于部分公共服務內容可以采取有償服務的方式解決運行資金。要充分利用部分社會資源，探索系統建設、運行維護的外包和托管模式，充分發揮電信、廣電、移動等各大運營商在信息化建設中的作用。

（七）分層推進，分步實施。根據我市經濟發展水平和發展不平衡的實際情況，實事求是，以用促建，逐步推進。要加強對信息化項目的審定和管理，集約管理資源，防止重復建設，節約政府投資，做到注重實效、突出重點、分步實施、穩步推進。

（八）加強培訓，提高素質。結合信息化建設的特點，有針對性地對不同應用層次的管理和使用人員開展信息化知識與技能培訓，不斷提高公務員信息化意識和水平，為推動全市信息化建設打下良好的基礎。

電子政務培訓加強對公務員信息網絡技術和計算機應用知識的培訓，積極組織各類應用技術培訓，不斷提高公務員隊伍電子政務應用能力。

農村（社區）信息網絡知識培訓和學校信息技術教育建立農村標準化網絡室和農民網校，對農民信息網絡知識培訓，為農村和社區培養信息化工作的骨干力量。繼續建立全市的中、小學標準化計算機室，對中、小學學生進行信息化網絡技術知識教育，促進我市全民信息化素質的提升。

中共**市委辦公室

**市人民政府辦公室

2006年4月28日

第四篇：推進黨支部建設工作實施意見

根據《中國共產黨章程》、《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》，為加強我鎮黨支部建設，提出如下意見：

一、發揮黨支部的戰斗堡壘作用

1、黨支部要結合本支部的實際，宣傳和執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，宣傳和執行黨中央和上級組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結和帶動群眾保證各項工作的完成。

2、與村（居）委會領導共同領導本單位的精神文明建設和思想政治工作，發揮工青婦組織的作用，積極開展愛國主義、社會主義、集體主義和艱苦創業精神教育，開展有益群眾身心健康的活動，增強本單位的凝聚力。

3、要高度重視政治思想工作，結合知識創新工程的開展，圍繞中心工作及群眾關心的熱點、難點問題積極開展思想政治工作，在職的黨員和黨支部委員要分工聯系2－3名黨員群眾，每個黨員要分工聯系3－5名群眾，協助領導做好群眾工作，調動群眾的積極性。

二、參與重大問題的決策，保證本單位工作的完成1、黨支部書記參加鎮的中層干部會議。

2、黨支部書記要主動了解本單位的工作情況，對影響本單位工作的重大問題組織支委會和黨員開展調查研究，并向鎮黨委提出意見和建議。

3、黨員在各項工作中要發揮模范帶頭作用，要關心本支部的工作。每個黨員要努力做好本職工作，保證本支部重要任務的完成。

三、抓好黨員教育和管理，保持黨組織的先進性

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1、加強對黨員的教育和管理，組織黨員認真學習鄧小平理論，堅持講學習、講政治、講正氣，要求每個黨員必須處處以身作則，作群眾的表率。堅持開展民主評議黨員和“爭先創優”活動，自覺接受群眾的監督，弘揚正氣，樹立榜樣。

2、嚴肅黨的紀律，對不求上進，甘居落后，無故不參加黨組織活動、不發揮作用的黨員，要及時給予嚴肅的批評教育，對違反黨紀的黨員，本著懲前毖后、治病救人的精神，給以批評教育直至紀律處分，以保持黨組織的先進性。

四、加強黨支部組織建設，嚴格黨內生活制度

1、選好黨支部書記。黨支部書記應由熱心黨的工作，政治素質好，業務水平較高，工作能力較強，善于做思想政治工作，黨員擁護、有較好群眾基礎的優秀黨員擔任。

2、堅持“三會一課”制度，發揮支委會的作用。支委會要定期召開會議，研究本單位改革與發展有關的工作，分析黨員隊伍狀況和職工群眾的思想情況，對其中的重大問題提交支部大會進行討論。

3、黨支部必須做到每月組織一次黨內活動，每季度過一次黨組織生活，每年安排一至二次批評和自我批評，時間可以根據工作情況進行安排。

五、按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，準確把握黨員標準，做好組織發展工作

1、對提出入黨申請的同志，黨支部要及時指定專人談話，了解思想情況，給予鼓勵，提出要求。加強對團支部“推優”工作的指導。

2、黨支部要指定一至二名正式黨員做入黨積極分子的聯系人，進行培養、幫助、教育和考察。要組織入黨積極分子學習黨章，參加鎮組織的黨課，明確入黨動機，提高對黨的認識。

3、經過一年以上培養教育后，對條件成熟的入黨積極分子，在聽取聯系人、黨小組和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會討論通過，可列為發展對象。支部要及時上報發展對象考察報告，做好發展前的有關工作。

六、建立黨支部工作評價激勵制度

1、黨委每年要專題研究一次全鎮的黨建工作，聽取各支部的工作匯報。各單位黨務工作情況，應作為黨支部書記業績考核的重要內容，并與支部書記績效獎勵掛鉤。

2、建立黨支部日常工作考核制度，按要求將支部工作情況及時報送黨辦。

第五篇：陜西省推進企業標準化建設實施意見

陜安委會發〔2011〕9號

關于印發《陜西省推進企業安全生產標準化建設的實施意見》的通知

各設區市人民政府，省安委會有關成員單位：

為認真貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）精神，全面推進我省企業安全生產標準化建設，現將《陜西省推進企業安全生產標準化建設的實施意見》印發你們，請結合各地區、各行業工作實際，認真抓好貫徹落實。

二〇一一年六月二十七日

陜西省推進企業安全生產標準化建設的實施意見

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《陜西省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（陜政發〔2010〕39號）精神，全面推進企業安全生產標準化建設，提高企業安全生產基礎管理水平，促進我省安全生產狀況的根本好轉，根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）要求，結合我省實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，將加強企業安全生產標準化建設，作為落實安全生產主體責任的重要舉措，按照“提高認識、加強領導，統籌兼顧、分類指導，強化措施、重點推進，明確任務、限時達標”的思路，大力推進崗位達標、專業達標、企業達標，不斷規范企業安全管理，促使企業建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制，實現本質安全。

二、工作目標

按照國家《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）和行業標準及相關規定，各級政府和行業主管部門，要在進一步鞏固近年來我省各行業（領域）安全生產標準化建設取得的成果基礎上，依據國家和行業明確的安全生產標準化建設標準、規范、程序和考評辦法等，結合實際，制定完善本行業（領域）安全生產標準化達標工作方案、措施和制度，充實企業達標內容，提高達標質量；要采取典型示范、以點帶面等多種形式，及時總結交流先進經驗，積極建立健全考評和激勵機制，逐步形成政府引導、企業落實、社會支持、市場推動的安全生產標準化建設工作格局。

企業要從組織機構、制度建設、責任制落實、安全投入、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格對應評定標準要求，建立完善安全標準化建設實施方案。要結合工藝流程、崗位特點，特別是危險工序的特殊要求、標準和規范，制定崗位、專業、企業達標考評辦法和制度。要建立完善以企業專家或技術骨干為主體的標準化建設檢查機構，形成領導負責、企業自查、專業互查、定崗考評的安全標準化建設長效機制。

今后五年內，著力在全省工礦商貿和交通運輸行業（領域）全面開展安全生產標準化創建活動，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機械等行業（領域）。其中：煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年底前實現達標。

三、主要任務

（一）建立標準，廣泛發動。各行業主管部門要結合實際和行業特點，加快制定完善本行業(領域)的企業安全生產標準化評定標準體系。對于國家尚未出臺行業標準規范的行業（領域），要抓緊制定我省的行業評定標準和考評辦法；已有行業規范的，要按照《基本規范》和相關規定進行修改完善，對已達標企業要按照新規范進行等級認定。各地、各部門要按照國家和省上的要求，鼓勵本地區、本行業龍頭骨干企業積極開展安全生產標準化達標創建活動，以典型示范，逐步推進安全生產標準化工作全面開展。要及時總結經驗，把握規律，完善制度，確保企業安全生產標準化建設沿著規范化、科學化、系統化、制度化方向發展，使標準化建設真正成為推動企業落實主體責任，提升行業管理，杜絕事故發生的支撐和保障。

（二）制定方案，有序推進。各地、各部門要按照標準化創建工作任務和目標，有針對性地開展調查研究，提出切實可行的實施方案，將標準化達標創建任務量化、細化分解落實到相關部門和單位。各單位于7月底前將本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案報省安委會辦公室。要按照“保證質量、循序漸進、全面開展”的要求，選擇重點地區、重點行業和重點企業，率先開展標準化建設達標活動，堅持質量與數量并重，由點到面，穩步推進，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。

（三）分類指導、逐級監管。要建立分類指導的工作機制，針對不同行業（領域）的特點，加強工作指導。對評為安全生產標準化一級的企業重點抓鞏固、二級企業重點抓提升、三級企業重點抓改進，對未達標的企業重點抓限期整改。要按照企業申請評定的等級標準，主動引導和幫助企業強化安全基礎，按照“建章立制、強化責任、嚴格整改、規范管理、實現達標”的思路，不斷推進行業安全標準化建設。各地要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，有組織、有計劃、有重點地督促企業開展標準化建設。要利用日常安全檢查、安全許可證延期換證等工作，開展對企業標準化創建工作的巡檢抽查和定期評估，加強動態監管，確保企業標準化建設工作順利推進。

（四）嚴格考評，整改提升。各地區、有關部門要加強對企業安全生產標準化建設的檢查指導，嚴格按照企業標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關工作程序和制度，組織開展達標考評。要依托有專業技術力量的科研院校、社會團體、行業協會，對企業安全生產標準化開展咨詢、輔導、評審等工作。要加強對評審和咨詢單位的監督指導，規范服務機構的工作內容和工作程序，保證安全標準化考評工作質量與公正性，提高標準化工作考核評審效率。對已達標的標準化二級、三級企業，要幫助企業分析差距原因，找準薄弱點，完善工作措施，推進達標升級。要按照國務院安委會要求，實現“四個一批”：對在規定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產條件、不符合國家產業政策、破壞環境、浪費資源，以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法關閉取締一些；對在規定時間內未實現達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓一批；對具備基本達標條件，但安全技術裝備相對落后的，要促進達標升級，改造提升一批；對在本行業（領域）具有示范帶動作用的企業，要加大支持力度，鞏固發展一批。

四、工作措施

（一）加強領導，落實責任。安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任，實現企業本質安全的重要途徑，是一項惠及企業自身及其職工生命財產安全的強基固本工程。各級政府要對安全生產標準化工作實施統一領導，成立標準化工作領導小組，由政府牽總，相關部門按工作職責分頭組織實施，要落實專門的機構和人員，集中力量抓好標準化創建工作，確保在規定時間內實現工作目標。要把安全生產標準化建設列為各級政府和部門安全生產目標責任考核的重要內容，定期檢查，及時掌握工作進展和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現的新情況、新問題，以可靠的組織保障推動安全生產標準化目標任務的完成。

（二）穩步實施，保證進度。各地要結合本地區安全生產工作和企業的實際情況，有計劃、有重點、分行業（領域）、分階段地組織實施這項工作，切實抓好部署、落實、跟蹤、檢查。要建立企業安全生產標準化創建信息報送制度和公告制度，明確專兼職信息員，及時反映報送本地區安全生產標準化建設工作先進經驗、做法以及存在的突出問題和政策建議，定期發布安全生產標準化建設進展情況和達標企業、關閉取締企業名單。對安全生產標準化建設開展不力、進展緩慢的企業，要采取必要的行政處罰手段，確保標準化建設進度。

（三）廣泛宣傳，典型引路。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產標準化知識，尤其是新頒布的適用范圍廣泛的安全標準要及時宣貫到基層和企業，要通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現場咨詢等方式，寓服務于監管之中，深入企業宣傳輔導、答疑解惑，及時協調解決工作中存在的問題、難點，為企業安全生產標準化建設提供有效的指導服務。要及時總結推廣有關地區、部門以及企業的先進經驗和做法，培育、樹立一批安全生產標準化“示范行業”和“示范企業”，充分發揮典型企業的示范榜樣作用，提高企業參與安全生產標準化建設的自覺性和主動性。

（四）政策激勵，強化服務。要積極研究相關激勵政策措施，將企業安全生產標準化達標結果作為企業安全生產誠信的重要內容，向銀行、證券、保險、擔保等相關部門通報，并根據企業安全生產標準化等級，對企業的貸款審核、競標資格、征地用地、項目核準、證照年檢、評先評優等相關申請給予相應的支持或限制。將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤，與企業經濟利益掛鉤，使達標企業有榮譽感、不達標企業有緊迫感，實現從“要我達標”到“我要達標”的轉變。各級政府和部門要強化服務意識，在企業安全生產標準化創建中不得收取費用。要深入基層、企業，幫助企業解決達標創建中的疑難問題和重大問題，加強對重點地區和重點企業的服務指導。