第一篇：國家稅務總局關于實施績效管理的意見

國家稅務總局關于實施績效管理的意見

稅總發〔2013〕130號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局,局內各單位:

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進政府績效管理的部署要求，進一步提升稅收工作站位、增強稅務部門公信力和執行力，稅務總局研究決定實施績效管理。現提出以下意見。

一、充分認識實施績效管理的重要性和緊迫性

績效管理是創新政府管理方式的重要舉措。新世紀以來，黨中央、國務院對政府績效管理提出一系列要求。黨的十八大報告提出“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理”。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調“嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致”。新一屆國務院工作規則明確規定“國務院及各部門要推行績效管理制度和行政問責制度”。自2011年國務院批準試點以來，目前已有20多個國務院部門、近30個?。▍^、市）政府以不同形式開展績效管理或考評工作。推進政府績效管理工作，既是黨中央、國務院的戰略部署，也是建設創新型、法治型、廉潔型、服務型政府的大勢所趨。

我國正處在一個深刻變革的偉大時代。稅收工作在推進國家治理體系和治理能力現代化，實現民族復興“中國夢”的征程中處于重要地位。稅務部門作為國家重要經濟管理和稅收執法部門，實施績效管理，是適應政府管理改革大勢的迫切需要，是服務經濟社會發展大局的內在要求，是帶好稅務系統百萬大軍的有效抓手。特別是在新的歷史條件下，稅務干部隊伍面臨許多風險考驗，亟待創新管理理念方式，激發干部隊伍動力活力，進一步提高工作效能效率。

實施績效管理，是稅務部門開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果。通過制定考評指標、落實工作責任倒逼職能轉變、工作改進，又通過評價工作業績、強化結果運用切實體現干與不干、干多干少、干好干壞不一樣，提振稅務干部精氣神，釋放稅收工作正能量，樹立稅務部門良好社會形象。各級各部門和廣大稅務干部要把思想統一到稅務總局黨組的決定上來，增強責任感和主動性，扎實做好績效管理。

二、實施績效管理的指導思想、基本原則和目標規劃

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹黨中央、國務院關于推進政府績效管理的部署，按照稅務總局當前和今后一個時期的工作方針，落實開展黨的群眾路線教育實踐活動“三個三”要求，以績效為導向，以提升站位、增強稅務公信力和執行力為目標，創新驅動，風險防控，持續推進稅收事業跨越發展。

（二）基本原則

統一領導，分級管理。績效管理工作在稅務總局黨組統一領導下開展。稅務總局負責績效管理頂層設計和總體規劃，并對稅務總局各司局和省稅務局實施績效管理；稅務總局各司局和省稅務局向下延伸，形成下管一級、分級實施的績效管理工作格局。

結合實際，探索創新。堅持一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，遵循稅收工作規律，勇于推進績效管理理論和實踐創新。已經實施績效管理的單位要繼續深化，起到示范引領作用；尚未實施績效管理的單位要積極探索，按照稅務總局要求主動開展績效管理工作。

科學合理，客觀公正。科學設計績效管理制度，合理設置考評指標和考評標準，注重過程管理，建立規范的績效管理工作流程和運行機制，做到考評數據信息完整準確、考評方式方法合理管用、考評結果公開透明，自覺接受監督，公開、客觀、簡易、方便地進行操作。

重點突破，整體推進。從全局出發，把解決當前突出問題與完善制度體系結合起來，統籌機關、系統考評，兼顧國稅、地稅發展，注重激勵、鞭策結合，正確處理考評單位、被考評單位之間的關系，明確工作重點、優先順序、主攻方向，整體推進稅收工作持續健康穩定發展。

（三）主要目標

圍繞提升站位、增強稅務公信力和執行力的“一提雙增”目標，打造一條索鏈、構筑一個閉環、形成一種格局、建立一套機制，激發干部隊伍動力活力，提高稅收工作效能效率，努力開拓稅收事業更加廣闊的前景。一條索鏈是“工作項目化、項目指標化、指標責任化”的工作索鏈；一個閉環是“績效管理有目標、目標執行有監控、執行情況有考評、考評結果有反饋、反饋結果有運用”的管理閉環；一種格局是“縱向到底、橫向到邊、雙向互動、環環相扣、層層負責、人人向上”的責任格局；一套機制是落實重大決策部署的快速響應機制、稅收工作持續改進的評價導向機制、樹立稅務隊伍良好形象的內生動力機制、促進征納關系和諧的服務增效機制。

（四）三年規劃

按照“一年試運行、兩年見成效、三年創品牌”的規劃，扎實推進績效管理工作。

2014年是“績效啟動年”。主要建立績效管理的制度框架，上線運行績效管理信息系統，對稅務總局各司局和省稅務局試行績效管理，各司局和省稅務局探索向下延伸，在試行中及時總結經驗、充分發現問題、積極探求對策，為正式實施績效管理、開展考評、運用結果奠定堅實基礎。

2015年是“績效推進年”。主要結合各級稅務機關崗責體系建設，進一步完善績效管理制度，優化考評指標體系，升級改進信息系統，全面推進縱向到底、橫向到邊的各層級績效管理，總局、省局、市局、縣局四級聯動，努力做到管理科學、措施完善、手段先進、運行高效。

2016年是“績效提升年”。主要促進績效管理體系更加完備、制度機制運行更加穩健，加強實踐創新和理論研究，努力創建富于稅務特色、具有示范效應、發揮引領作用的政府績效管理模式。

在實現3年規劃的基礎上，總結提升，再接再厲開創績效管理工作新局面，堅定不移推進稅收事業取得新跨越。

三、遵循績效管理規律，確保有序規范實施績效管理

實施績效管理，要按照制定績效計劃、實施績效監控、開展績效考評、運用考評結果和加強績效改進的基本流程推進。

（一）科學制定績效計劃

根據黨中央、國務院的決策部署、稅務總局年度工作安排以及本單位工作要點等制定績效計劃。績效計劃按照可量化、可衡量、可實現的要求，細化分解為考評指標。考評指標堅持定量指標為主，定性指標為輔，應從時間、數量、質量等維度，參照上級要求、歷史數據，確定考評標準，體現正確工作導向。數據來源以完成工作的各項原始記錄和自動生成的計算機數據為依據，做到可采集、可監控、可查驗。

（二）全面實施績效監控

把績效管理的過程作為自我管理、自我診斷、自我評估達到自我改進、自我提升的過程，強化過程控制和動態管理。各級各部門要建立重點工作任務和關鍵指標的日常監控機制，掌握工作進度和重點指標完成情況，發現問題及時糾偏，確?？冃в媱澋玫接行绦泻腿嫱瓿?。

（三）嚴格開展績效考評

績效考評是績效管理的重要內容和核心環節。要科學制定績效考評工作方案，合理確定考評方式方法。被考評單位要對績效計劃和績效指標完成情況開展自查自評，定期提交績效報告，將計劃績效與實際績效進行分析對比，查找問題和薄弱環節，制定績效改進措施。上級考評單位應加強績效考評工作指導，通過績效考評，發現問題，提出改進工作、加強管理、提升績效的意見和建議。

（四）有效運用考評結果

績效考評結果是改進工作、加強管理的重要依據，要堅持正向激勵為主，運用于干部問責、年度公務員評先評優，不斷拓展運用范圍。要將考評結果與領導班子和領導干部考評、干部選拔任用緊密掛鉤，加大結果運用力度，對績效不佳的單位和個人實行行政問責，嚴肅追究行政責任。

（五）重點抓好績效改進

績效管理的根本目的在于促進工作績效不斷持續改進和提升。各級各部門要針對績效考評反映的情況和問題，結合績效計劃，縱橫比較分析，查找問題，分析原因，制定整改措施，對各項管理制度、業務流程存在的不足進行完善和優化，并納入下一年度績效計劃。

（六）注重績效工作溝通

績效溝通是績效管理的靈魂和主線，它貫穿于績效管理工作始終，滲透于績效管理各環節，是區別于傳統考核的重要標志。考評與被考評單位加強溝通協調，分別就績效計劃、指標設置、過程管理、績效考評、績效改進等環節內容，進行深入廣泛交流，形成工作共識和價值認同，確?？冃Ч芾砉ぷ髁夹赃\轉。

四、凝心聚力，密切協作，積極穩妥推進績效管理工作

實施績效管理，是一項重大任務和系統工程，要發揚釘釘子精神，穩扎穩打，步步為營，務求實效。

（一）加強組織領導

稅務總局成立績效管理領導小組，下設辦公室。各省稅務局要樹立全局“一盤棋”思想，嚴格按照稅務總局要求，建立健全領導體制和工作機制，成立績效管理領導機構，設立辦事機構，配齊配強績效管理工作人員。組織開展工作，既要注重整體設計，又突出重點，分步實施，積極穩妥地推進。

（二）嚴格責任落實

績效管理在稅務總局黨組統一領導下開展。稅務總局黨組抓司局省局，司局省局向下延伸，各盡其責、各司其職、共謀發展、共創佳績。各級各部門主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，一級抓一級，一級帶一級，抓重點，抓關鍵，遠近結合，縱橫結合，點面結合，責任到崗到人。對開展工作不力的要按規定問責，促進工作有效開展。

（三）廣泛宣傳培訓

實施績效管理，不但需要各級稅務部門和稅務干部廣泛參與，也需要社會各界和廣大納稅人理解支持。要堅持正確的輿論導向，廣泛宣傳績效管理的重大意義和主要措施，積極引導干部對績效管理的預期，凝聚共識，增強信心，穩定人心，營造良好輿論環境。要加強績效管理工作人員培訓，增強業務操作技能，逐步建立一支覆蓋全國稅務系統的績效管理專業干部隊伍。

（四）強化科技支撐

運用現代科技手段，增強績效管理信息化程度，充分發揮信息保障、技術支撐、業務引領的作用，不斷提高績效管理工作質量和效率。稅務總局開發運行績效管理信息系統。各級各部門要把績效管理信息系統與稅收綜合征管信息系統、稅務綜合辦公信息系統等有機銜接，深度利用信息系統，積極實行計算機考評，切實增強績效管理的客觀性、透明性和公正性。

國家稅務總局 2013年12月10日

第二篇：共青團重點工作績效管理實施意見

共青團重點工作績效管理實施意見

為貫徹落實省、市有關會議精神，全面推進**共青團工作，現就共青團重點工作實行績效管理提出如下實施意見。

一、總體目標

通過實施全市共青團重點工作績效管理，力爭**共青團特色工作全團知名，整體工作全省爭先，目標考核全市先進，在履行組織、引導、服務、維權四項基本職能和加強自身建設方面實現更大突破。

二、基本原則

服務大局。發揮共青團優勢，謀劃服務大局的有效載體，堅持把團的工作放到全市經濟建設和社會發展的大局中去思考、把握和安排，努力提高共青團對黨政大局的貢獻率，引導團員青年在全面小康建設進程中挑重擔、做表率。

青年為本。堅持以青年為本，充分尊重全市團員青年的主體地位，根據不同群體、不同類別、不同行業團員青年特點，有針對地制定工作內容，設計項目載體。

目標導向。研究確立重點工作的最終目標，形成鮮明的目標導向，推動重點工作目標化、項目化、責任化、節點化。

過程控制。根據目標實現路徑和過程制定操作程序，強化過程控制，對實施過程中出現的新問題要及時研究解決，并對有關操作程序進行修正調整，努力實現目標與過程的有機統一。

三、績效管理內容

績效管理的主要項目為常態實施的共青團工作項目。2013年，團市委將希望工程“圓夢行動”、青年就業創業、重點青少年群體幫教等三項重點工作確定為**共青團實施績效管理試點項目，明年將在總結試點經驗的基礎上，將試點范圍擴大到所有重點項目。

四、績效管理程序

確定目標。團市委學少部、城工部、權益部商有關團組織，對重點項目進行綜合評估，確定績效目標。

落實程序。嚴格按照三項重點工作績效管理的具體辦法、實施步驟、時間節點要求，認真落實每個程序或階段的目標任務。

跟蹤管理。建立績效運行跟蹤監控機制，對績效管理過程中出現的各類問題及時分析研究，采取可行措施予以解決。

自我評估。年底前，各地、各單位團組織對本重點工作目標和共性目標完成情況進行自我評估，形成自我評估報告，對發現的問題及時整改，確保按時高效地完成工作目標。

青年評價。以發放評價測評表的方式，由學生代表、城市青年代表、農村青年代表、青年創業者、農村進城務工青年等，對參評各縣（區）、各開發園區（新城）、各部門團工作進行問卷評價。

領導評價。聯合組織部門，向各地、各單位團工作分管領導發放評價測評表，對各地、各單位團組織工作進行評價。

綜合評價。年底，團市委組織部將會同學少部、城工部、權益部成立專門考核小組，對各地、各單位實施績效管理重點工作進行考核，考核結果將作為評價工作情況的最重要依據。對考核結果優異的地區、單位，報經團市委書記室同意，可予以適當加分或嘉獎。

各縣（區）團委、各開發園區（新城）團工委、市直各單位團（工）委可參照本辦法制定本地區、本單位共青團工作績效管理辦法。本辦法自發布之日起試行。

附件：⒈**市希望工程“圓夢行動”助學項目績效管理辦法

⒉**市青年就業創業工作績效管理辦法

⒊**市重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作績效管理辦法

共青團**市委

2013年5月8日

附件

1**市希望工程“圓夢行動”助學項目

績效管理辦法

為規范和加強**市希望工程“圓夢行動”助學項目（以下簡稱“圓夢行動”）管理，特制定本辦法。

一、績效管理目標

以項目受助生的確立和管理為主線，從助學金申請、審核、發放到受助生入學后至實習就業的項目全程跟蹤管理，幫助受助生順利完成學業至成功回宿就業創業。通過開展各項活動，樹立愛心傳遞的社會風氣，營造濟困助學的社會氛圍。

二、績效管理對象

農村經濟困難家庭和城市低保家庭中，品學兼優考入高等院校的全日制本科大學生、受過“圓夢行動”資助的在校大學生、未就業畢業生。

三、績效管理程序

立項申報--績效跟蹤--績效評價--評價結果。

四、績效管理內容

（一）立項申報

立項申報階段為希望辦組織開展“圓夢行動”并審核確定資助對象。立項申報分項目啟動、申請、審核、復查、公示、助學金發放五階段進行，具體程序如下。

1、啟動階段，每年6月份高考結束啟動“圓夢行動”助學計劃，各級希望工程工作機構廣泛宣傳，積極募集助學資金，征集助學崗位。

2、申請階段，由申請人填寫助學金申請表，提交入學錄取通知書，本人身份證以及村居開設的貧困證明，向縣（區）希望辦申請上報。（7月初啟動）

3、審核階段，由縣（區）希望辦對申請人提交的材料進行審核確認，確定待資助對象。（7月底）

4、復查階段，由市希望辦對上報的申請材料進行復核，組織走訪調查。（8月10日前）

5、公示階段，對擬定資助對象予以集中公示，接受社會監督。

6、發放階段，市、縣（區）希望辦于每年8月20日前后集中開展助學金發放儀式，受助生憑錄取通知書、身份證領取助學金并辦理簽收手續。

（二）績效跟蹤

績效跟蹤的目標是動態掌握“圓夢行動”受助生的學習生活及心理情況，幫助其順利完成學業，指導就業創業，引導其回饋家鄉，回報社會。具體程序如下：

1、助學金發放到位后，各縣（區）希望辦建立“圓夢行動”受助生檔案，組建受助生QQ群，保持溝通渠道持續暢通。

2、各縣（區）希望辦定期開展“圓夢行動”受助生電話回訪、統計調查及召開座談會，跟蹤了解學習、生活及心理狀況。

3、根據調查回訪情況，對持續困難學生提供助學崗位，聯系愛心企業及個人繼續開展結對幫扶，幫助完成學業。

4、各縣（區）希望辦及鄉鎮工作機構要將“圓夢行動”受助生納入志愿者協會成員，在寒暑假期組織開展社區志愿服務、兒童結對幫扶等公益活動。幫助受助生樹立愛心傳遞、回報社會的觀念。

5、各縣（區）希望辦要在寒暑假期積極組織開展各類社會實踐活動，通過社會調研、參觀考察等形式，幫助受助生了解**經濟社會發展情況，引導受助生樹立回報家鄉、建設家鄉的意識。

6、針對應屆畢業、即將走上工作崗位的受助生，各級希望工程工作機構要開展就業創業培訓及幫扶，組織就業見習，推薦就業崗位，幫助其順利就業。

（三）績效評價

市希望辦每年11月對縣（區）“圓夢行動”開展情況進行考核及評價，具體考評內容包括：

1、受助生篩選方面。是否存在申請條件不符合，篩選人員不公平公正等情況。

2、助學金發放方面，是否發放到位、手續齊備。

3、受助生管理方面，是否建立動態管理，保持溝通渠道暢通，及時掌握受助生情況。

4、思想引領方面。是否組織開展各項活動，引導受助生回報社會。

5、受助生就業方面。是否開展就業及創業幫扶服務，應屆畢業生是否成功就業，回宿就業人員情況。

（四）評價結果應用

每年的績效評價結果，作為下一周期“圓夢行動”開展的重要參考依據，及時總結好的經驗做法，解決存在問題，推動“圓夢行動”助學項目不斷完善，在各個行動環節幫助品學兼優的貧困家庭大學生健康成長。

附件

2**市青年就業創業工作績效管理辦法

為進一步完善**市青年就業創業服務體系，加強過程控制和目標管理，推動青年就業創業各項重點工作有效落實，切實幫助廣大青年順利就業，成功創業，團市委擬制定出臺《**市青年就業創業工作績效管理辦法》，具體如下：

一、績效管理目標

大力實施青春創業“揚帆”行動，每年實現培訓青年400人，為600名青年提供就業創業崗位見習，幫助200名青年順利就業，發放青年創業小額貸款400筆，貸款總額2000萬元，其中評定農村青年信用示范戶200戶，發放信用貸款500萬元，充分利用YBC辦公室服務平臺，重點培育青年創業示范項目20個。

二、績效管理對象

各團縣區委。

三、績效管理程序

（一）青年就業工作：建立數據庫--就業培訓--崗位見習--就業招聘--技能提升--人才培養

（二）青年創業工作：建立數據庫--創業指導--崗位見習--資金扶持--項目孵化--重點培育--產業提升--帶動創業

四、績效管理內容

（一）排查摸底

1、建立就業創業青年數據庫。排查摸底本地本轄區就業創業青年數量、分布以及年齡階段、文化層次、基本需求等信息，并建立數據庫，進行全程跟蹤培養。各縣區錄入數據庫的就業青年不少于200人，創業青年不少于50人。

2、建立青年創業項目數據庫。梳理一批優秀青年創業項目，建立項目數據庫，入庫項目作為重點培育對象，優先享受優惠政策，提供全程跟蹤幫扶。各縣區錄入數據庫的青年創業項目不少于50個。

各縣區于2013年5月底前完成數據庫建設工作，并于每年3月和9月集中更新數據庫信息。

（二）培訓工作

3、成立青年創業導師團。聯合人社、經信、商務等部門招募專家、學者、企業家和各行業技術能手成立青年創業導師團。各縣區于2013年9月底前建立創業導師團，采取集中聘任，統一管理，導師團不少于30人，每名導師至少結對1名創業青年，每年開展創業指導活動不少于10次，年終集中考核，解聘不合格創業導師。

4、開展分類培訓活動。整合人社、農委等部門的培訓資源，立足青年就業創業實際需求，分類開展創業培訓活動。各縣區年初制定培訓計劃和培訓方案，每年集中培訓活動不少于3期，培訓青年不少于400人，做好培訓記錄，及時跟蹤培訓情況，搜集意見和建議，并將相關信息錄入數據庫，提升培訓效果。

（三）崗位見習

5、實施見習“雙千”計劃。各縣區每年6月底前完成見習崗位征集，7月下旬集中開展人崗對接活動，每年組織崗位見習不少于600人，其中總經理助理崗位超過50%，爭取實現見習轉化就業率達10%以上。

6、加強見習基地管理工作。根據《**市青年就業創業見習基地管理辦法》進一步明確管理部門，工作制度，目標任務，過程控制，成果轉化等內容。到2013年底，各縣區建立青年就業創業見習基地不少于80個，并做好團省委見習基地系統錄入工作。

（四）資金扶持

7、發放青年創業小額貸款。各團縣區委與金融部門建立常態化溝通機制，每年發放小額貸款不少于400筆，貸款金額不少于2000萬元，同時做好檔案

第三篇：如何實施醫院績效管理

如何實施醫院績效管理

有效的人力資源管理是成功實現醫院戰略目標的重要保障,而績效管理又是人力資源管理的核心內容之一。建立起一套完善的醫院績效管理系統對于提高醫院職工工作的積極性、主動性和創造性,提高醫院核心競爭力具有至關重要的作用。在此,筆者就如何實施醫院績效管理,提出一些個人的看法,以供同仁們參考。醫院績效管理中存在的常見問題

1.1 醫院總體目標與科室、員工個人目標脫節。

很多醫院在績效管理中出現了考核難以推進,科室、員工對醫院總目標的分解理解不清,或者漠不關心。通過調查,其主要原因在于科室、員工個人目標與醫院總體目標脫節。這種脫節一方面導致績效考核流于形式,另一方面又使醫院的總體目標難以實現?？茖W的目標體系應該是,醫院的總體目標分解到各個科室和部門,然后由各個科室和部門再將指標分解到每個員工,這些分解到員工個人的目標就是考核員工業績的衡量指標。當然僅僅建立起目標體系還是不夠的,還必須確定實現目標的工作流程及具體的操作步驟。

1.2 績效考核與績效管理相混淆

一些醫院員工通常交將績效考核與績效管理混為一談,認為有了績效考核就有了績效管理,其實績效考核僅僅是績

效管理過程中的環節。因為不了解績效管理與績效考核的關系,部分管理者在實際操作中陷入了考核的誤區,造成了與被考核者的”敵對”狀態,達不到改進工作達成目標的效果,反而引發出很多不和諧的因素。

1.3 角色定位不清

有很多醫院管理者認為,績效管理是人力資源部門的事,與自己無關,不能確認自己在績效管理中的角色,在觀念和行為上都臵身于事外。因此,強調績效管理的”全員參與”是致關重要的,如果僅僅依靠人力資源部門制定、協調和考核,就難以將醫院績效管理推行下去,就難以使各個考核環節落到實處。

1.4 缺乏有效溝通

一些醫院在實施績效考核時搞得轟轟烈烈,但在考評后卻”相安無事”。對考評結果的運用,也是僅僅停留在”機械式”的獎懲、升職或加薪,沒有充分考慮員工對考核結果的認可程度和可能引起的申訴,這樣的考核必然導致員工的反感,因此考核過程中或考核結束后,必須注重考評者與被考評者之間的雙向溝通。只有加強了溝通,才能產生員工的認同,使之從內心深處支持醫院的績效管理工作。成功實施醫院績效管理的方法

2.1 采用關鍵業績指標考核辦法對員工進行績效考核

由于醫療行業的特殊性,醫院績效評估經常遇到的問題就是很難確定客觀、量化的績效指標。其實,對所有的績效指標進行量化并不現實,也無必要。關鍵績效指標的設臵通常有兩個根據與來源:一是醫院的總體經營目標,在明確醫院關鍵業績指標后,就需要把目標分解到各個部門和職位,形成部門的關鍵業績指標和員工的關鍵業績指標;二是通過職務分析,明確過程目標,也就是在工作過程中必須做能量化的指標,把它設計為個人的關鍵業績指標,同時要求關鍵業績指標必須具體、能度量、可操作,并有時限要求。結合工作實際,我們可以有選擇地理清各個部門的、各個工作崗位上的關鍵業績指標,使之成為測量工作績效的標尺。

2.2 以較為完善的工作流程和標準來進行績效評估

確定了醫院目標,與此相配套地找出了各科室、各崗位的關鍵業績指標后,緊接著涉及到的問題就是如何客觀、公正、持續地進行考評。這就要求醫院要建立一套完備的考評工作流程和考評方式與標準來進行日?？荚u。同時還要注意在考評過程中持續改進這些考評方案。好的體系與方案必須設計預留空間,以利根據醫院管理重點的變化,醫院資源的整合,經濟效益的高低,社會經濟水平的增長不斷修訂和完善。

2.3 將績效考核與績效管理有機結合,實現績效考核向績效

管理轉變

績效管理是一個完整的系統,他包括績效計劃,績效考核與管理,績效評估,績效反饋面談四個環節?？冃Ч芾硎枪芾韺用娴氖虑?而績效考核則是績效管理的一個點。績效管理是一個完整的過程,而績效考核側重于判斷和評估?？冃Ч芾韽娬{的事先溝通,而績效考核則著重于事后的評估。通過績效考核向績效管理的轉變,使績效考核成為績效管理的一個重要組成部分,也轉變成醫院日常管理中的一部分,并充分發揮其績效考核對部門、科室、崗位工作的促進作用。

2.4 完善醫院和科室兩個層面的管理,實行分級與直接考評相結合醫院對一級部門、科室進行關鍵績效指標考評,據此形成各部門、科室及其負責人的績效,作為績效工資在一級分配中的依據。各部門、科室分別制定部門的考評指標和實行細則,對部門內所有崗位績效進行考評,結果作為部門內績效工資次級分配依據。必要時醫院也可對次級部門、科室及崗位的績效進行直接的考評。臨床科室是醫院的基本組成部分,科主任在科室內部績效管理中扮演著至關重要的角色。但從醫院現狀看,大多數科主任是科室的學術帶頭人,很難投入大

量的精力對科室內部管理進行強化和完善,加上醫院管理信息系統的不完善,因此往往導致醫院整體的績效計劃在科室以下的層面難以得到貫徹和執行。對于此問題可以借鑒國外醫院的一些做法,結合國內醫院的實際情況,設立科室行政助理,幫助科主任從科室的行政事務中解脫出來,提高科室內部的管理水平。

2.5 注意雙向溝通

由科室負責人對獎勵辦法進行實施并溝通,充分考慮員工對考核方式與結果的認可程度和可能引起的申訴,對合理部分給予接納,不能接納時即進行疏通,讓員工認可其價值取向。溝通應貫穿于醫院績效管理的全過程。在制定醫院績效計劃時,醫院應當首先和科主任溝通,取得科主任的承諾和支持,在此基礎上簽訂一定時限的目標責任書?？浦魅卧谥贫ū究剖野l展計劃時,也要取得本科室員工的承諾和支持,否則再好的績效計劃也不能得以貫徹落實,在績效計劃的實施過程中,應當保持動態持續的溝通,對績效計劃進展情況進行全過程追蹤并及時排除障礙,必要時修訂計劃,這是績效管理的靈魂與核心。在績效評估階段,通過溝通對評估者平時的績效情況進行回顧和總結,并通過溝通使考評者和被考評者對績效評估的結果取得一致的看法。在績效反饋階段,通過溝通與輔導,提高員工的知識與技能,促進員工的成功與進步。因為醫院績效管理的目的不是為了批評與處罰,而是通過平時投入大量的時間防患于未然,更及時、更有效地解決平時工作中所存在的問題。從而幫助員工個人、科室及至整個醫院提高績效。

總之,在現有的市場經濟體制條件下,醫院作為服務性的機構,一個自負盈虧的經濟實體,有效地提高內部管理水平,最大限度地發揮社會效益和經濟效益是必要的,而績效管理是一項重要的工具。如何科學有效地實施醫院績效管理仍然需要不斷地實踐和探索。

第四篇：國務院關于績效工資的實施意見

一、實施范圍和時間

按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。

二、績效工資總量和水平的核定

（一）績效工資總量暫按學校工作人員上12月份基本工資額度和規范后的津貼補貼水平核定。其中，義務教育教師規范后的津貼補貼平均水平，由縣級以上人民政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平的原則確定?？冃ЧべY總量隨基本工資和學校所在縣級行政區域公務員規范后津貼補貼的調整相應調整。

（二）義務教育學校實施績效工資同清理規范義務教育學校津貼補貼結合進行，將規范后的津貼補貼和原國家規定的年終一次性獎金納入績效工資總量。在人事、財政部門核定的績效工資總量內，學校主管部門具體核定學?？冃ЧべY總量時，要合理統籌，逐步實現同一縣級行政區域義務教育學校績效工資水平大體平衡。對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。

三、績效工資的分配

（一）績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。基礎性績效工資主要體現地區經濟發展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%，具體項目和標準由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定，一般按月發放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上，由學校確定分配方式和辦法。根據實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。

（二）充分發揮績效工資分配的激勵導向作用。教育部門要制定績效考核辦法，加強對學校內部考核的指導。學校要完善內部考核制度，根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。根據考核結果，在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

（三）學校制定績效工資分配辦法要充分發揚民主，廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學校領導班子集體研究后，報學校主管部門批準，并在本校公開。

（四）校長的績效工資，在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內，由主管部門根據對校長的考核結果統籌考慮確定。

四、相關政策

（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發〈中央紀委、中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發前，學校發放的改革性補貼，除超過規定標準和范圍發放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規范。在規范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發放范圍。

（二）原國家規定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并，不再分設，納入績效工資管理。

（三）義務教育學校實施績效工資時，對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題，由學校統籌考慮。

（四）在實施績效工資的同時，對義務教育學校離退休人員發放生活補貼，標準由縣級以上人民政府人事、財政部門確定，績效工資不作為計發離退休費的基數。

（五）實施績效工資后，學校不得在核定的績效工資總量外自行發放任何津貼補貼或獎金，不得違反規定的程序和辦法進行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。

五、經費保障與財務管理

（一）義務教育學校實施績效工資所需經費，納入財政預算，按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。縣級財政要優先保障義務教育學校實施績效工資所需經費，省級財政要強化責任，加強經費統籌力度，中央財政要進一步加大轉移支付力度，對中西部及東部部分財力薄弱地區農村義務教育學校實施績效工資給予適當支持。

（二）要規范學校財務管理，嚴格執行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產實行統一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發放津貼補貼。

（三）學校績效工資應?？顚Ｓ?，分賬核算?？冃ЧべY應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。具體發放方式按地方財政國庫管理制度有關規定執行。實行工資財政統一發放的地方，基礎性績效工資按規定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經學校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

六、組織實施

（一）省級人民政府人事、財政、教育部門按照本指導意見和國家有關規定制定本行政區域內義務教育學校績效工資的實施意見，報人力資源社會保障部、財政部、教育部備案。市、縣級人民政府人事、財政、教育部門制定的具體實施辦法，報上級人民政府人事、財政、教育部門批準后實施。

（二）各地區、各有關部門要統籌義務教育學校實施績效工資與當地規范公務員津貼補貼、義務教育經費保障機制改革、完善農村教師工資經費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現的問題，確?？冃ЧべY平穩實施。

（三）有關部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執行實施績效工資的有關政策。

第五篇：加強建筑工地管理實施意見

關于加強建筑工地管理

維護城市環境秩序的意見

為進一步加強建筑工地管理，促進我市建筑工地管理水平再上新臺階，維護良好的市容市貌環境秩序，根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市道路管理條例》、《城市建筑垃圾管理規定》和《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等有關法律法規規章規定，結合我市實際，特制定建筑工地管理實施意見如下：

一、指導思想

以“建設富強、秀美、幸福新安丘”為總目標，圍繞“突破城建”工作中心，全面加強城鄉環境綜合整治，按照建筑工地“四不開工”和“環保三同時”等相關要求，全面加強對建筑施工工地的管理，做到安全施工、文明施工，打造文明優良規范工地，建立健全建筑工地管理的長效機制。

二、工作目標和要求

(一）嚴控建筑工地外出車輛帶泥上路。施工單位施工前要對工地進出道口及場內路面進行硬化，出入道口要實行硬覆蓋，確保路面平整、堅實，滿足載重車輛通行要求。同時須在工地大門內設置洗車池（沖洗槽）和沉淀池，配置高壓水槍，對外出車輛進行沖洗保潔，確保車體整潔、干凈。嚴禁車輛帶泥上路污染道路。

（二）加強工地圍擋及圍擋廣告的審批管理。施工單位須在臨街施工現場周圍設置硬質圍擋，圍擋高度不低于3米，圍擋安全牢固整潔，無“亂涂寫、亂張貼、亂刻畫”現象，實行封閉式作業；圍墻外嚴禁堆放建筑材料；嚴禁擅自占道施工；確需占道的，須向城市管理執法部門提出申請，經批準后方可施工。

（三）嚴禁施工揚塵暴土污染。施工單位施工時采取防塵措施，對建設樓體需設置安全密閉網，禁止高空拋灑流體物質和揚塵污染大氣環境，影響群眾日常生活。工地內要根據情況進行綠化或防塵覆蓋；工地垃圾和易產生粉塵的作業須采取覆蓋、封閉、灑水等控制揚塵措施。

（四）規范建筑垃圾、渣土運輸。施工單位必須及時清運建筑垃圾。施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應當向市城管執法部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，方可處置、運輸建筑垃圾。運輸建筑垃圾的車輛，應當按照主管部門批準的時間、路線、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。城管執法部門將深入建筑工地排查摸底，登記備案，與施工單位簽訂建筑垃圾清運保證書，并交納保證金，嚴禁運輸車輛拋灑地漏，污染道路和空氣環境。

（五）嚴禁建筑施工噪音擾民。在城市市區范圍內，可能產生環境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以

前向有關職能部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境噪聲值以及所采取的環境噪聲污染防治措施的情況。在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，除因搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的外，禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業。確需夜間作業的在施工前三日內向有關職能部門提出書面申請經批準后方可實行，且須公告附近居民。施工作業時必須有效控制噪音擾民，嚴格按規定的時間作業，禁止超標排放噪音、振動。中高考期間，禁止在學校、考場周圍半徑2公里內進行可能產生噪音擾民的建筑施工作業。

(六)施工單位需合理設置排水渠道，按照要求排水，不得污染路面和其它公共設施。工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。

三、市城管執法部門負責對建筑工地相關事宜進行管理，對違反建筑工地相關管理要求的違章行為會同有關部門進行勸阻、查處。

四、本意見自公布之日起施行。

二〇一二年三月五日