第一篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于啟用再生資源回收體系標(biāo)識的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于啟用再生資源回收體系標(biāo)識的通知

【發(fā)布單位】商務(wù)部辦公廳

【發(fā)布文號】商改字〔2007〕86號

【發(fā)布日期】2007-08-16

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

2006年9月，商務(wù)部向全社會(huì)公開征集了“再生資源回收體系”圖徽標(biāo)識，經(jīng)過專家評審論證和部領(lǐng)導(dǎo)審定，最終確定了中標(biāo)方案，并在國家工商行政管理局申請了“官方標(biāo)志”備案。商務(wù)部決定自本通知下發(fā)之日起正式啟用，為加強(qiáng)對“再生資源回收體系標(biāo)識”（以下簡稱“標(biāo)識”）的管理，規(guī)范“標(biāo)識”的使用，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、標(biāo)識的使用范圍

商務(wù)部驗(yàn)收合格的再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目可以在社區(qū)回收亭、集散市場、流動(dòng)回收車、說明書、裝潢、廣告宣傳及互聯(lián)網(wǎng)等場所或媒介使用“標(biāo)識”。未被驗(yàn)收的再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目，不得使用“標(biāo)識”。

二、標(biāo)識的使用方式

“標(biāo)識”屬商務(wù)部所有，由標(biāo)準(zhǔn)圖形和“再生資源回收體系”中英文文字組成，圖形可單獨(dú)使用，也可與文字組合使用。標(biāo)準(zhǔn)圖形、標(biāo)準(zhǔn)字體、標(biāo)準(zhǔn)組合及使用方式詳見附件，推薦使用首選組合。“標(biāo)識”在印刷時(shí)，附著媒介的底色不得影響標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)色相，不得透疊其他色彩和圖案。“標(biāo)識”制作必須符合要求，可按比例放大或縮小，但不得變體、變形、變色。

三、標(biāo)識的使用管理

商務(wù)部對“標(biāo)識”的使用實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。地方商務(wù)主管部門按照職責(zé)分工對所轄區(qū)域內(nèi)“標(biāo)識”的使用進(jìn)行監(jiān)督與管理。商務(wù)部對驗(yàn)收合格的集散市場頒發(fā)帶有標(biāo)識的牌匾，牌匾的制作，由省級商務(wù)主管部門監(jiān)制，并統(tǒng)一編號。

被取消“標(biāo)識”使用資格的再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目，須自取消之日起，停止使用“標(biāo)識”，并負(fù)責(zé)清理自身使用的所有“標(biāo)識”。原有牌匾由所在省級商務(wù)主管部門收回，統(tǒng)一銷毀和注銷。

附件：“再生資源回收體系”標(biāo)識

中華人民共和國商務(wù)部辦公廳

二○○七年八月十六日

第二篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知

商改字[2006]22號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市再生資源回收行業(yè)主管部門：

為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出的大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善再生資源回收利用體系和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)[2005]22號）精神，根據(jù)發(fā)改委、商務(wù)部等六部委關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改環(huán)資[2005]2199號）要求，我部擬在4個(gè)直轄市和20個(gè)省會(huì)及省轄市開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作。現(xiàn)將《再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》和再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)單位（第一批）印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓緊組織試點(diǎn)單位編制再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，于4月30日前報(bào)我部商業(yè)改革發(fā)展司。

聯(lián)系人：祝斌，崔燕

電 話：010-85226402，65136823 傳 真：010-85226402，65136823

附件：

一、再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案

二、再生資源回收體系建設(shè)第一批試點(diǎn)單位

附件一：

再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)[2005]

21、22號）精神，規(guī)范再生資源回收市場，提高再生資源回收利用率，保護(hù)環(huán)境，加快再生資源回收體系的建設(shè)，根據(jù)發(fā)改委、商務(wù)部等六部委印發(fā)的《關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2005]2199號）要求，現(xiàn)就組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作提出如下方案。

一、必要性

（一）加強(qiáng)再生資源回收工作是黨中央國務(wù)院提出的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出要將節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在2004年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，溫家寶總理明確指出：要研究制定鼓勵(lì)廢物回收和資源再生利用的政策法規(guī)；建立廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率。在2005年召開的全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上，溫總理再次強(qiáng)調(diào)：以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用。

（二）再生資源回收是提高資源利用率、治理污染、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要途徑，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著我國工業(yè)化程度的提高和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面對資源的依賴性越來越高，同時(shí)生產(chǎn)和生活的廢棄物也大量增加，資源的短缺和環(huán)境的惡化已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，直接影響到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國除廢鋼鐵的回收率較高外，廢塑料的回收率為25%，廢橡膠的回收率為32%，廢紙的回收率為35%，廢玻璃的回收率只有13%，廢舊家用電器、電腦等電子廢棄物回收處理還未完全開展起來，資源流失嚴(yán)重。建立現(xiàn)代再生資源回收體系將是逐步緩解我國資源短缺狀況的有效途徑。

（三）原有的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)難以滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。目前，回收行業(yè)的經(jīng)營已放開，再生資源回收市場由過去國有物資回收企業(yè)一統(tǒng)天下，演變?yōu)槎喾N所有制并存。大批農(nóng)村及流動(dòng)人口加入到這個(gè)投入少、技術(shù)含量低的行業(yè)，其中絕大多數(shù)居民廢舊生活資料，由一些個(gè)體經(jīng)營戶和走街串巷的個(gè)人收購、經(jīng)營，出現(xiàn)了回收市場無序化經(jīng)營，回收網(wǎng)點(diǎn)無序化發(fā)展的局面。而且，這些分散的回收攤點(diǎn)已成為流動(dòng)人口的聚居點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點(diǎn)、城市管理的空白點(diǎn)。不僅給城市環(huán)境綜合治理帶來了困難，也導(dǎo)致大量低效益再生資源流失為垃圾。

（四）開展試點(diǎn)有利于總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)再生資源回收體系建設(shè)工作的開展。再生資源回收體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。雖然近年來各地在構(gòu)建城市再生資源回收體系方面取得了一定的進(jìn)展，但從整體上看，還面臨著思想觀念、法規(guī)建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等諸多的困難和障礙。開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作對于大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善再生資源回收利用體系是十分必要的。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、建設(shè)原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以城市社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的，點(diǎn)面結(jié)合，三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

通過構(gòu)建再生資源回收體系，完善再生資源回收的法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策，形成再生資源回收促進(jìn)體系，建立回收企業(yè)和個(gè)人的從業(yè)資格培訓(xùn)體系，使城市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90%以上的再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收—加工—再生循環(huán)鏈條，爭取用5年時(shí)間，在試點(diǎn)城市建成較為完善的再生資源回收體系，再生資源主要品種回收率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。

（三）建設(shè)原則

政府引導(dǎo)支持，企業(yè)市場化運(yùn)作，以有利于提高再生資源回收利用率，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于方便居民生活，有利于行業(yè)管理為出發(fā)點(diǎn)，以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場為載體，以整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，逐步形成符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。

三、主要內(nèi)容

（一）建立和完善再生資源回收管理機(jī)制。開展回收體系建設(shè)試點(diǎn)所在地政府要制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，并使之具有法律效力；制定并形成包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策等在內(nèi)的再生資源回收促進(jìn)體系。

（二）建立和規(guī)范再生資源回收體系。

1、社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)（生活性再生資源）

負(fù)責(zé)回收居民交售的再生資源（包括廢紙、廢塑料、生活性廢舊金屬、廢玻璃和廢橡膠、廢家用設(shè)備等）。對目前“散兵游勇”式的走街串巷回收方式進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，在社區(qū)設(shè)立“七統(tǒng)一，一規(guī)范”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點(diǎn)。按照“便于交售”的原則，城市每1000—1500戶居民設(shè)置一個(gè)回收站點(diǎn)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)每1500—2000戶居民設(shè)置一個(gè)簡易收購站點(diǎn)或固定收購站點(diǎn)。回收站點(diǎn)要與再生資源回收交易市場緊密銜接，回收物當(dāng)日收、當(dāng)日清，不在回收站點(diǎn)存儲。

2、非居民區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)

對企事業(yè)單位即非居民區(qū)再生資源的回收，采取回收企業(yè)定時(shí)、定點(diǎn)上門回收的方式，由統(tǒng)一標(biāo)識、封閉式分類回收車運(yùn)輸至集散市場。從事運(yùn)輸回收的人員需經(jīng)過崗位培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝，規(guī)范作業(yè)。

3、生產(chǎn)性廢舊金屬回收網(wǎng)絡(luò)

規(guī)范目前廢舊金屬回收市場。由于生產(chǎn)性廢舊金屬回收與社會(huì)的公共設(shè)施安全密切相關(guān)，選擇有一定規(guī)模、經(jīng)營規(guī)范的廢舊金屬回收企業(yè)負(fù)責(zé)回收，探索對生產(chǎn)性廢舊金屬收購的管理模式，逐步提高金屬回收企業(yè)的技術(shù)水平和初加工能力，并促進(jìn)其向最終產(chǎn)品深加工方向延伸，逐步實(shí)現(xiàn)回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

4、再生資源集散市場

在規(guī)范現(xiàn)有集散市場的基礎(chǔ)上，逐步形成集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場。市場的設(shè)立需符合城市總體規(guī)劃和環(huán)保的要求，與居民區(qū)相對隔離，且便于運(yùn)輸，具有一定的規(guī)模。市場應(yīng)同時(shí)具有儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發(fā)布等功能。市場內(nèi)每個(gè)攤位經(jīng)營面積不應(yīng)低于100平方米，儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。必須備有合格、完善的消防設(shè)施，符合公安消防有關(guān)規(guī)定。

（三）培育龍頭企業(yè)。在推進(jìn)回收體系建設(shè)中，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的作用，依靠龍頭企業(yè)，按市場規(guī)律，收編和規(guī)范個(gè)體經(jīng)營戶，積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營的方式，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立回收站點(diǎn)，采取上門及網(wǎng)上收購等多種方式進(jìn)行回收；積極支持企業(yè)開展對廢電子產(chǎn)品、廢電池、廢玻璃等低效益再生資源品種的回收；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)科技水平。同時(shí)，龍頭企業(yè)要以資本或生產(chǎn)為紐帶，以整合網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，以建設(shè)項(xiàng)目為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為手段，以資源化和無害化為目標(biāo)，有步驟地實(shí)施回收體系建設(shè)。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要組織開展多種形式的對基層收購人員特別是農(nóng)民工的從業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)合高等院校相關(guān)專業(yè)教材制定出適合本行業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)方案，通過多種途徑培訓(xùn)出懂技術(shù)懂管理的專業(yè)人才。全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)，提高行業(yè)服務(wù)水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和措施

（一）建立由商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司和發(fā)展改革委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)保總局等部門有關(guān)司局參加的協(xié)調(diào)機(jī)制，研究和協(xié)調(diào)解決體系建設(shè)工作中的重大問題，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作。回收體系建設(shè)試點(diǎn)的日常工作由商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司負(fù)責(zé)。

（二）在即將出臺的《再生資源回收管理辦法》基礎(chǔ)上，加快再生資源回收管理立法的工作進(jìn)程，盡快制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在宏觀上加強(qiáng)國家對再生資源回收工作的指導(dǎo)，有力保障再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)和推廣工作的順利進(jìn)行。

（三）將再生資源回收體系建設(shè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容，納入商務(wù)部國內(nèi)外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作第十一個(gè)五年規(guī)劃。在中央外貿(mào)發(fā)展基金中設(shè)立專項(xiàng)資金支持再生資源回收體系建設(shè)。

（四）開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)所在地行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的工作目標(biāo)和實(shí)施意見，采取切實(shí)有效的措施，加快建設(shè)再生資源回收體系，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的發(fā)展。

五、工作要求

（一）建立工作機(jī)制。再生資源回收體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及多部門職責(zé)的規(guī)模宏大而艱巨的系統(tǒng)工程，各試點(diǎn)城市要高度重視，要成立市政府牽頭的跨部門的領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展試點(diǎn)工作。行業(yè)主管部門要落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，建立健全工作班子，充實(shí)力量，專人負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同建立推進(jìn)再生資源回收體系的工作制度。商務(wù)主管部門不管是否承擔(dān)再生資源回收的管理職責(zé)，都要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與到協(xié)調(diào)機(jī)制中來，做好分工的工作。

（二）編制切實(shí)可行的實(shí)施方案。試點(diǎn)城市再生資源回收行業(yè)主管部門要選擇本地區(qū)本行業(yè)中具有一定規(guī)模，經(jīng)營規(guī)范，回收網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較好，有影響有帶動(dòng)作用的企業(yè)作為試點(diǎn)單位，并會(huì)同城市建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商等部門組織試點(diǎn)單位編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案。在制定試點(diǎn)工作方案的過程中，要突出重點(diǎn)，根據(jù)資源環(huán)境條件，結(jié)合自身情況、因地制宜地提出回收體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施。商務(wù)部將會(huì)同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織召開專家論證會(huì)對試點(diǎn)方案進(jìn)行論證。

（三）組織好方案的實(shí)施。試點(diǎn)單位要按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案抓緊試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。各地行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的問題。

（四）做好試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。試點(diǎn)單位要按照試點(diǎn)實(shí)施方案，對列入試點(diǎn)工作方案的社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)、集散市場、廢舊金屬市場建設(shè)項(xiàng)目抓緊編制可行性研究報(bào)告，并組織專家論證，積極做好項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目組織實(shí)施。對再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、基層回收人員及管理人員培訓(xùn)、龍頭企業(yè)回收技術(shù)升級方面將在中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排專項(xiàng)資金予以支持。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。要建立試點(diǎn)工作進(jìn)展情況階段性監(jiān)督檢查制度，對試點(diǎn)工作進(jìn)行階段性評估和監(jiān)督檢查，及時(shí)對其中的經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)、評估，采取多種方式對試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

附件二：

再生資源回收體系建設(shè)第一批試點(diǎn)單位

北京市（朝陽區(qū)中興再生資源回收利用公司）、天津市、河北省石家莊市（石家莊市物資回收總公司）、山西省太原市、遼寧省沈陽市、吉林省吉林市（吉林市再生資源責(zé)任有限公司）、黑龍江省哈爾濱市、上海市、山東省濟(jì)南市、江蘇省南京市、浙江省寧波市、浙江省永康市、福建省福州市、江西省南昌市、河南省鄭州市、湖北省武漢市、湖南省汨羅市（汨羅市團(tuán)山再生資源市場）、廣東省清遠(yuǎn)市（清遠(yuǎn)再生資源集散市場）、廣西區(qū)南寧市、重慶市、四川省成都市、云南省昆明市、陜西省西安市（西安市物資回收利用總公司）和新疆區(qū)烏魯木齊市

通知發(fā)往單位名單

北京市商務(wù)局 天津市商務(wù)委 上海市經(jīng)委 重慶市商委

河北省商務(wù)廳 山西省商務(wù)廳 遼寧省商業(yè)廳 吉林省商務(wù)廳

黑龍江省商務(wù)廳 江蘇省經(jīng)貿(mào)委 浙江省經(jīng)貿(mào)委 福建省經(jīng)貿(mào)委

江西省經(jīng)貿(mào)委 山東省經(jīng)貿(mào)委 河南省商務(wù)廳 湖北省商務(wù)廳

湖南省商務(wù)廳 廣東省經(jīng)貿(mào)委 廣西區(qū)經(jīng)委 四川省商務(wù)廳

云南省商務(wù)廳 陜西省商務(wù)廳 新疆區(qū)貿(mào)易辦

第三篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《再生資源回收經(jīng)營者備案說明》的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《再生資源 回收經(jīng)營者備案說明》的通知

商改字〔2007〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為貫徹實(shí)施《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號）有關(guān)再生資源回收經(jīng)營備案登記的規(guī)定，落實(shí)管理責(zé)任，明晰工作程序，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，特制定《再生資源回收經(jīng)營者備案說明》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時(shí)向商務(wù)部（商業(yè)改革發(fā)展司）反饋。 聯(lián)系人：崔燕

電 話：010-85226402（傳真）

E-mail:cuiyancrra@sina.com

附件：1.再生資源回收經(jīng)營者備案說明

2.再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明

二OO七年五月二十一日 附件1：

再生資源回收經(jīng)營者備案說明

一、縣級以上商務(wù)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理備案登記手續(xù)。備案部門的主要職責(zé)是完整準(zhǔn)確地記錄和保存再生資源回收經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案，定期向上級主管部門報(bào)送，按照商務(wù)部規(guī)定的統(tǒng)一格式印制和向申請備案的經(jīng)營者發(fā)放備案登記證明，受理有關(guān)再生資源回收經(jīng)營者備案登記的投訴和舉報(bào)。

縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)違反再生資源回收經(jīng)營者備案登記制度的違規(guī)行為。

縣級政府未設(shè)置商務(wù)主管部門的，應(yīng)向上一級政府商務(wù)主管部門備案。

二、再生資源回收經(jīng)營者下屬的回收站點(diǎn)、市場按照屬地管理原則，由經(jīng)營者在工商登記所在地的商務(wù)主管部門統(tǒng)一備案。

三、再生資源回收經(jīng)營者備案登記的工作程序如下：

（一）申請備案的經(jīng)營者在縣級以上商務(wù)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取備案登記證明（一式兩份），并按規(guī)定填寫；

（二）經(jīng)營者向備案部門提交由法定代表人簽字、蓋章的備案登記證明和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件；

（三）縣級以上商務(wù)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)按照本說明要求對備案登記材料予以核對，符合要求的予以備案登記，核發(fā)備案登記證明，并加蓋商務(wù)主管部門印章。

備案登記工作應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成；

商務(wù)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)不予受理備案登記材料或經(jīng)審查后不予備案登記的，應(yīng)說明原因。

四、再生資源回收經(jīng)營者備案登記材料應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）經(jīng)營者已經(jīng)知曉備案登記證明附注的責(zé)任條款，加蓋經(jīng)營者的印章，并由法定代表人簽字；

（二）備案登記證明、營業(yè)執(zhí)照所記載的各種信息應(yīng)當(dāng)一致；

（三）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)。

五、縣級以上商務(wù)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)核發(fā)備案登記證明應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行編號。

編號由地區(qū)編碼和順序號兩部分組成。地區(qū)編碼為所在地區(qū)的國家標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)代碼(見國家最新縣及縣以上行政區(qū)代碼表)；順序號由省級商務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定編制原則。

六、備案登記證明被毀損或遺失，應(yīng)向辦理備案登記的商務(wù)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)申報(bào)作廢和補(bǔ)發(fā)。

七、備案登記證明和營業(yè)執(zhí)照的登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向辦理備案登記的商務(wù)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)，換發(fā)備案登記證明。

八、如營業(yè)執(zhí)照被注銷或吊銷，應(yīng)立即主動(dòng)報(bào)告?zhèn)浒傅纳虅?wù)主管部門，其備案登記證明亦自動(dòng)失效，商務(wù)主管部門應(yīng)督促經(jīng)營者繳回備案登記證明或公告作廢。

九、經(jīng)營者應(yīng)將備案登記證明置于經(jīng)營場所顯著位置（其下屬的回收站點(diǎn)、市場可用備案登記證明復(fù)印件），以備交售者和監(jiān)管部門查詢。

十、縣級以上商務(wù)主管部門對本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收經(jīng)營者備案登記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：

（一）是否已辦理備案登記手續(xù)，備案登記證明是否有偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣等情形；

（二）備案登記證明與營業(yè)執(zhí)照所載明的登記事項(xiàng)是否一致；

十一、再生資源回收領(lǐng)域中的其他行政許可、行政管理和行政處罰涉及商務(wù)主管部門職能職責(zé)的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

各級商務(wù)主管部門可依據(jù)本說明，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定地方備案說明。

附件2：

再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明

經(jīng)營者名稱： 法定代表人： 經(jīng)營地址：

主要經(jīng)營品種：

編號：×××××

備案登記機(jī)關(guān)：×××××

備案登記日期：20××年×月×日

×××××公司 ××××××××× ×××××

再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明（續(xù)）工商登記注冊號：

注冊資本：

企業(yè)類型：

企業(yè)性質(zhì)：

企業(yè)總資產(chǎn)：

固定資產(chǎn)凈值：

從業(yè)人數(shù)：

營業(yè)面積及網(wǎng)點(diǎn)數(shù)：

成立時(shí)間：

聯(lián)系人及電話：

承 諾

本再生資源回收經(jīng)營者作如下保證：

一、遵守商務(wù)部《再生資源回收管理辦法》及其他

相關(guān)法律法規(guī)接受監(jiān)督檢查和管理。

二、備案登記表中所填寫的信息是完整、準(zhǔn)確、真實(shí)合法的；提交的所有材料完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、合法。

三、不偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明》。

四、《再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明》上填寫的任何事項(xiàng)發(fā)生變更之日起，30日內(nèi)到原備案登記機(jī)關(guān)辦理《再生資源回收經(jīng)營者備案登記證明》的變更手續(xù)。

五、以上承諾陳述真實(shí)、合法，是本人真實(shí)意愿，如有違犯，愿意承擔(dān)一切法律責(zé)任。

法定代表人（業(yè)主）簽字蓋章 年

月

日

第四篇：商務(wù)部辦公廳通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范

績效評價(jià)工作的通知

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、安徽省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作取得實(shí)效，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號）、《預(yù)算績效管理工作考核辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕25號）、《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號）等有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部決定開展第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、績效評價(jià)工作要求和依據(jù)

（一）總體要求。

為深入了解電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作進(jìn)展情況和實(shí)施效果，強(qiáng)化支出管理，根據(jù)相關(guān)政策文件規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施情況，遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正等原則，參照第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)指標(biāo)體系（見附件1），對中央財(cái)政用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，進(jìn)行客觀分析和評價(jià)。

（二）評價(jià)依據(jù)。

1．《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財(cái)辦建〔2014〕41號）、《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的通知》（財(cái)辦建〔2015〕60號）及有關(guān)工作文件，財(cái)政部發(fā)布的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，商務(wù)部與示范省份簽訂的協(xié)議書等。

2．示范省份的申報(bào)文件、工作實(shí)施方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法等。

3．示范縣和項(xiàng)目執(zhí)行單位的申報(bào)文件、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目合同、預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)材料。

4．其他有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等文件。

（三）評價(jià)對象。

1．2014年開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的省份的省級商務(wù)主管部門和示范縣，包括河北、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、四川省級商務(wù)主管部門，以及56個(gè)2014年電子商

2．部分工作進(jìn)度較快的2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，包括黑龍江省樺南縣、延壽縣，江西省安遠(yuǎn)縣、尋烏縣，湖北省石首市、廣水市，四川省岳池縣，湖南省江永縣。

二、績效評價(jià)的組織實(shí)施

（一）自評和材料準(zhǔn)備。納入績效評價(jià)范圍的省級商務(wù)主管部門應(yīng)于2016年4月20日前，開展自評，并組織示范縣自評，撰寫自評報(bào)告（參考提綱見附件2），根據(jù)本文件和績效評價(jià)指標(biāo)體系等要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料。有關(guān)省級商務(wù)主管部門和示范縣應(yīng)當(dāng)對績效評價(jià)涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）第三方評價(jià)。4月，商務(wù)部委托第三方機(jī)構(gòu)對評價(jià)對象進(jìn)行績效評價(jià)。根據(jù)績效指標(biāo)評價(jià)體系，對有關(guān)省份商務(wù)主管部門和示范縣的自評報(bào)告進(jìn)行初評，對示范縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評估。重點(diǎn)檢查工作開展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況，工作目標(biāo)完成程度和效果等。

績效評價(jià)涉及科技及商業(yè)秘密的，參與績效評價(jià)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)守秘密，未征得項(xiàng)目實(shí)施單位同意，不得將績效評價(jià)有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對外提供和發(fā)表。商務(wù)部將對外公布績效評價(jià)得分、排序等最終結(jié)果。

未納入第一批績效評價(jià)的省級商務(wù)主管部門，應(yīng)參照績效評價(jià)指標(biāo)體系要求，指導(dǎo)有關(guān)示范縣抓緊完善工作方案，加快工作進(jìn)度，做好第二批績效評價(jià)的前期準(zhǔn)備工作。

三、績效評價(jià)結(jié)果的使用

績效評價(jià)按量化評價(jià)分值評定為四個(gè)等級：85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70-85分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）違反工作文件規(guī)定，擅自更改實(shí)施方案、擴(kuò)大實(shí)施范圍、增加或改變示范內(nèi)容。

（二）在審計(jì)、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題。

（三）項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響。

（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度非因不可抗力因素嚴(yán)重滯后。

（五）弄虛作假。

績效評價(jià)結(jié)果與綜合示范工作安排直接掛鉤。對評定為優(yōu)秀的示范區(qū)域，可適當(dāng)加大支持力度；對評定為良好的示范區(qū)域，可繼續(xù)給予支持；對評定為一般的示范區(qū)域，可酌情減少支持；對評定為較差的示范區(qū)域，原則上不再安排支持，并要求在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，整改不合格的，取消綜合示范資格，并追回已撥付中央財(cái)政資金。附件1 第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)指標(biāo)體系（省級商務(wù)主管部門）

附件2

第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)指標(biāo)體系（示范縣）附件3 績效評價(jià)自評報(bào)告參考提綱

一、第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作概況

（一）工作基本情況。

（二）工作原定績效目標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)；工作主要內(nèi)容、涉及范圍等。

二、第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金使用及管理情況

（一）項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。

（二）項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。

（三）項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析。

三、工作組織實(shí)施情況

（一）工作組織情況（包括工作方案執(zhí)行情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析。

（二）項(xiàng)目管理情況（包括管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析。

四、項(xiàng)目績效情況

（一）績效目標(biāo)完成情況分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際狀況與預(yù)定的工作績效目標(biāo)對比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。

其中：經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；效率性分析主要是對項(xiàng)目實(shí)施（完成）的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；有效性分析主要是對反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析；項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析。

（三）針對績效評價(jià)指標(biāo)體系，對前文未說明的內(nèi)容逐一說明分析。

五、其他需要說明的問題

（一）后續(xù)工作計(jì)劃。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問題和建議。（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）

（三）其他。

六、項(xiàng)目績效評價(jià)自評工作情況

包括評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況，現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查核實(shí)等情況。第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)示范縣名單：

1、黑龍江

慶安縣、富裕縣、明水縣、肇源縣、尚志市、拜泉縣、集賢縣、樺南縣、延壽縣

2、河北

清河、正定、遷安、寬城、永年、阜平、康保

3、湖北

潛江市、棗陽市、紅安縣、丹江口市、鄖西縣、通山縣、來鳳縣、石首縣、廣水縣

4、四川

安岳縣、西充縣、三臺縣、資中縣、夾江縣、仁壽縣、渠縣、岳池縣

5、安徽

巢湖市、懷遠(yuǎn)縣、歙縣、霍山縣、績溪縣、蕪湖縣、石臺縣

6、江西

寧都縣、玉山縣、新干縣、于都縣、廣豐縣、蓮花縣、進(jìn)賢縣、安遠(yuǎn)縣、尋烏縣

7、江蘇

睢寧縣、新沂市、常熟市、沭陽縣、宜興市、東臺市、豐縣

8、河南

新安縣、光山縣、博愛縣、臨潁縣、淇縣、鄢陵縣、封丘縣

9、湖南 江永縣 合計(jì)：64

第五篇：商務(wù)部辦公廳關(guān)于征集典當(dāng)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于征集業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識的通知

（商辦建函[2009]36號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為樹立業(yè)良好社會(huì)形象，發(fā)揮其服務(wù)于百姓生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，便于社會(huì)各界對行的識別和有效監(jiān)督，經(jīng)研究，決定設(shè)立行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識。現(xiàn)就征集標(biāo)識設(shè)計(jì)方案有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作要求

各級商務(wù)主管部門要高度重視，認(rèn)真組織行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參加業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識方案設(shè)計(jì)。同時(shí)，做好宣傳工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士積極參與投稿。各省級商務(wù)主管部門應(yīng)于2009年6月30日前，將不少于5件的作品報(bào)商務(wù)部（市場體系建設(shè)司）。

二、標(biāo)識要求

（一）能夠體現(xiàn)現(xiàn)代業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，突出便民服務(wù)的宗旨；

（二）構(gòu)圖簡潔、醒目，具有較強(qiáng)的視覺感染力和親和力；

（三）構(gòu)思新穎、寓意深刻，適合做企業(yè)招牌。

三、作品要求

（一）作品應(yīng)由設(shè)計(jì)圖稿、設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的文字說明、作者情況簡介三部分組成。

（二）設(shè)計(jì)圖稿必須是紙質(zhì)或者電子格式的彩色文稿；電子文稿應(yīng)符合分辨率大于800×600，JPG格式；紙質(zhì)文稿大小應(yīng)大于或等于A4紙張。

（三）以個(gè)人名義投稿的作者應(yīng)提供姓名、單位、身份證號、聯(lián)系電話、通訊地址等；以單位名義投稿的作者應(yīng)注明單位名稱、注冊地址、通訊地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

四、提交方式

作品可郵寄至：商務(wù)部市場體系建設(shè)司標(biāo)準(zhǔn)處，地址：北京市東長安街2號，郵編：100731。也可將作品通過電子郵件提交，電子信箱：jsbiaozhunchu@mofcom.gov.cn。來稿不退，請作者自留底稿。

五、評選方式

2009年8月前由專家組對應(yīng)征作品進(jìn)行評選后，將備選標(biāo)識上網(wǎng)公示，最后確定1件標(biāo)識作品。

六、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)

將對前10位入圍標(biāo)識的作者和組織得力的省市商務(wù)主管部門頒發(fā)榮譽(yù)證書。

七、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓聲明

入圍標(biāo)識的作者應(yīng)與商務(wù)部簽訂承諾書（見附件），具體工作由市場體系建設(shè)司負(fù)責(zé)。

八、其他事項(xiàng)

本次活動(dòng)適用中華人民共和國法律。與本次活動(dòng)有關(guān)的任何爭議，均提請北京仲裁委員會(huì)仲裁。商務(wù)部對本次活動(dòng)具有最終解釋權(quán)。

附件：業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識設(shè)計(jì)應(yīng)征作品創(chuàng)作者承諾書

商務(wù)部辦公廳

二〇〇九年五月十九日