第一篇：再生資源回收體系建設(shè)項目驗(yàn)收自查報告

張商字〔2012〕第28號

張家口市商務(wù)局

張家口市財政局

關(guān)于對我市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)

城市項目建設(shè)情況的自查報告

省商務(wù)廳、財政廳：

2009年6月，在省商務(wù)廳、財政廳的大力支持下，我市被商務(wù)部確定為全國再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市。張家口市政府對此項工作高度重視，成立了由主管市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專題研究并制定了《張家口市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市實(shí)施方案》。張家口市金匯環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司作為項目的具體承辦企業(yè)，在整體項目的建設(shè)過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極籌措資金，嚴(yán)格按照項目要求，認(rèn)真組織施工，并嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從而確保了工期和總體項目工程質(zhì)量。截止目前，項目所包含的分揀中心、報廢汽車拆解中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心及社區(qū)回收站已基本建設(shè)完成。

根據(jù)河北省財政廳、河北省商務(wù)廳《關(guān)于下達(dá)2010年再生資源回收利用體系建設(shè)資金的通知》（冀財建[2010]399號）及相關(guān)文件要求，本月中旬，市商務(wù)局會同財政局對項目的建設(shè)情況進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收，并委托會計師事務(wù)所對項目的資金使用情況進(jìn)行了認(rèn)真審計。從檢查和審計情況看，項目總體布局和建設(shè)符合國家商務(wù)部《關(guān)于再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市項目》相關(guān)要求，資金使用合理，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并符合相關(guān)環(huán)保要求，具體情況如下：

張家口市再生資源回收體系項目（一期）建設(shè)內(nèi)容主要包括社區(qū)回收站98個，共投資173.53萬元。其中，橋東區(qū)40個回收站點(diǎn)，橋西區(qū)34個回收站點(diǎn)，高新區(qū)24個回收站點(diǎn)；改擴(kuò)建分揀、加工、二次交易功能為一體的再生資源分揀中心4個，總計投資4127.82萬元。其中，第一分揀中心位于勝利中路222號，總投資846.78萬元，占地26畝，建設(shè)內(nèi)容主要包括辦公用房、分揀車間及分揀處理設(shè)備。第二分揀中心位于高新區(qū)許家莊，總投資982.49萬元，占地80畝，建設(shè)內(nèi)容主要包括辦公用房、封閉半封閉分揀車間、地磅及分揀處理設(shè)備。第三分揀中心位于西山工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，總投資1353.87萬元，占地47畝，建設(shè)內(nèi)容主要包括辦公用房、圍墻、大門、鋼結(jié)構(gòu)全封閉分揀車間以及分揀處理設(shè)備。第四分揀中心位于高新區(qū)小辛莊村，總投資972.68萬元，占地37畝，建設(shè)內(nèi)容主要包括辦公用房、圍墻、大門、全封閉分揀車間以及分揀處理設(shè)備；位于高新區(qū)許家莊的報廢汽車回收（拆解）升級改造項目，總投資683.98萬元，項目占地70畝，建設(shè)內(nèi)容包括辦公用房、封閉拆解車間、回用件倉庫、存儲場地全部防滲漏場

面硬化，精細(xì)拆解平臺、翻轉(zhuǎn)機(jī)、扒胎機(jī)、剪切機(jī)、氟里昂回收機(jī)、油水分離、污水處理等設(shè)備、設(shè)施安裝（調(diào)試）完畢，已完全達(dá)到運(yùn)營條件；位于勝利中路222號的再生資源網(wǎng)絡(luò)信息中心，項目總投資612.57萬元，主要打造指標(biāo)管理體系和會員管理系統(tǒng)及政府職能管理部門監(jiān)控系統(tǒng)，通過與各區(qū)行業(yè)分會的鏈接，以及上述3個項目的聯(lián)網(wǎng)，初步形成電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。

目前，總體項目累計總投資5625.9萬元，項目建設(shè)已基本完成，具備驗(yàn)收條件，而且部分項目已實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營，初步形成了集回收—分揀--加工為一體的再生資源回收體系。張家口市再生資源回收體系項目建設(shè)，完善了城市功能，方便了市民，提高了資源利用率，凈化了城市環(huán)境，促進(jìn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

二〇一二年一月三十日

主題詞：再生資源項目驗(yàn)收自查報告報送：省商務(wù)廳、省財政廳張家口市商務(wù)局辦公室2012年1月30日印

（共印15份）

第二篇：城市再生資源回收利用體系建設(shè)項目自查報告(彭州)

附件2

彭州商務(wù)局

城市再生資源回收利用體系建設(shè)資金自查

報告

一、項目概況

2011年我局組織申報的城市再生資源回收利用體系建設(shè)項目為成都市彭州再生資源回收利用基地建設(shè)。該項目承擔(dān)單位為四川萬家福投資管理有限公司，項目主要包括：建設(shè)達(dá)到符合環(huán)保要求的采用新技術(shù)的塑膠類回收利用生產(chǎn)線、廢金屬分揀打包生產(chǎn)線以及其它相關(guān)類別再生資源分揀打包項目，建設(shè)為再生資源加工交易提供綜合管理服務(wù)的設(shè)施、供電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)及電子商務(wù)信息系統(tǒng)等公用設(shè)施。

二、項目建設(shè)進(jìn)度

截止目前，項目建設(shè)已完成場地打圍、變壓器安裝、基地道路和管網(wǎng)敷設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，建成鋼結(jié)構(gòu)房屋建筑8000平方米，辦公房屋建筑1000平方米，道路3000平方米；已完成基地內(nèi)約10萬立方米的場地回填工作；約10000平方米鋼結(jié)構(gòu)房屋的基礎(chǔ)工作，正等待鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)場安裝；并于2012年4月23日取得處于基地項目核心位置的約5000平方米原焚燒大樓所有權(quán)，現(xiàn)正對原焚燒大樓進(jìn)行維修加固設(shè)計，將之改造為適合基地使用的建設(shè)用房，項目建設(shè)工程量已完成比例約45%。項目已完成投資1858萬元，投資完成比

例達(dá)80%（不含土地成本），后續(xù)還將在項目建設(shè)方面投入資金500余萬元，土地成本還將投資約2700萬元。

三、項目資金申報、撥付、使用情況

根據(jù)《財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于2011年開展再生資源回收體系建設(shè)有關(guān)問題的通知》（財辦建[2011]8號）文件精神，成都市彭州再生資源回收利用基地建設(shè)單位四川萬家福投資管理有限公司于2011年5月14日向彭州市商務(wù)局、彭州市財政局提交了《關(guān)于申報彭州市再生資源回收利用基地建設(shè)項目的報告》，申請將“彭州市再生資源回收利用基地”作為區(qū)域性大型再生資源回收利用基地建設(shè)項目申報2011年中央財政支持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金再生資源回收體系建設(shè)中央補(bǔ)助資金2000萬元。我們在收到申報文件后，對項目資金申報材料進(jìn)行初審后，于2011年5月16日向成都市商務(wù)局、成都市財政局轉(zhuǎn)報了項目申請。項目經(jīng)申報審核后，成都市商務(wù)局、成都市財政局于2011年8月22日下達(dá)了《關(guān)于下達(dá)2011年再生資源回收利用基地建設(shè)項目計劃的通知》（成商發(fā)[2011]158號），并將項目資金740萬元全額撥付至彭州市財政局。

彭州市商務(wù)局

二〇一二年六月八日

第三篇：再生資源回收管理辦法（定稿）

再生資源回收規(guī)章制度

第一章 再生資源回收管理制度

第一條 為加強(qiáng)我公司對再生資源回收的管理工作，規(guī)范再生資源回收行業(yè)發(fā)展，防止資源流失，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《再生資源回收管理辦法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際，制定相關(guān)規(guī)章制度。

第二條 本制度所稱再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括：廢舊金屬材料及制品、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢舊車船及其拆解品，廢舊電子產(chǎn)品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲積壓物品、殘次品，廢造紙原料,如廢紙、廢棉等,、廢輕化工原料,如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等,、廢玻璃等。

第三條 再生資源回收應(yīng)當(dāng)有利于資源的節(jié)約，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，方便群眾生活，有利于維護(hù)社會治安秩序。

第四條 再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、環(huán)保回收、集中交易的原則，建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率和利用率。

第五條 嚴(yán)格實(shí)行站點(diǎn)廢舊物資限時存放制度，避免造成二次污染。再生資源臨時回收站點(diǎn)存放的回收物品，必須進(jìn)場、入室、無外溢、無滲漏、無明顯臭味、無占道堆放現(xiàn)象，不得露天存放，并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，當(dāng)日回收的物品必須在當(dāng)日20時至24時內(nèi)運(yùn)離回收站點(diǎn)。

第六條 公司按照相關(guān)要求安裝監(jiān)控設(shè)備，保存資料。第二章 安全管理制度 第一條 公司主要負(fù)責(zé)人對本公司的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二條

公司遵守本暫行辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第三條 公司按照相關(guān)要求配備安全管理人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第四條 公司定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。

第五條

公司的特種作業(yè)人員（電氣焊、電工等）必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第六條

公司定期對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。對使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具，按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。

第七條 在設(shè)有儲存?zhèn)}庫或加工車間的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工宿舍。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍設(shè)置符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。

第八條 公司在進(jìn)行動火等危險作業(yè)，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

第九條

公司教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第十條

公司的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告公司有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十一條

公司定期組織安全生產(chǎn)管理人員和其他相關(guān)人員排查事故隱患。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，及時消除安全隱患。

第十二條

根據(jù)公司實(shí)際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能；組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。第十三條

若公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故，立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第十四條

公司不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

第十五條

公司對在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十六條

回收的易燃易爆物品設(shè)立專門的安全區(qū)域，符合遠(yuǎn)離明火、嚴(yán)禁爆曬等各項安全要求，不得在回收儲存易燃物品的場所內(nèi)使用明火。

第四篇：臺灣地區(qū)再生資源回收與利用體系考察報告范文

臺灣地區(qū)再生資源回收與利用體系考察報告

為學(xué)習(xí)、借鑒臺灣地區(qū)在再生資源回收與利用方面的做法與經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)臺灣環(huán)保協(xié)會邀請，浙江省再生資源回收利用協(xié)會由朱慶榮副會長帶隊，于2012年5月3日至10日赴臺灣進(jìn)行參訪考察。考察團(tuán)一行8人先后拜訪了臺灣綠色生產(chǎn)力基金會、臺灣環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、臺灣區(qū)資源再生工業(yè)同業(yè)公會、臺灣廢機(jī)動車輛資源回收協(xié)會等社團(tuán)組織，并實(shí)地參觀考察了臺灣帝壹統(tǒng)環(huán)保科技股份有限公司、臺灣達(dá)輝科技工程有限公司、臺灣振聯(lián)股份有限公司、臺灣頂盛環(huán)保股份有限公司、等企業(yè)，通過聽取介紹、實(shí)地察看、座談交流等多種方式，了解臺灣地區(qū)在再生資源回收利用體系建設(shè)方面的做法與經(jīng)驗(yàn)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作達(dá)成了初步意向。現(xiàn)就考察情況作一簡要匯報。

一、臺灣地區(qū)再生資源回收與利用基本情況

臺灣地區(qū)面積3.6萬平方公里，總?cè)丝诩s2300萬，人口密度為641人/平方公里，但主要集中于臺北、高雄等大城市。臺灣為亞洲“四小龍”之一，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，民眾環(huán)保意識強(qiáng)，再生資源回收利用工作起步較早，法規(guī)健全，產(chǎn)業(yè)鏈完整，形成了政府主導(dǎo)、民眾參與、市場運(yùn)作、基金補(bǔ)貼、監(jiān)管嚴(yán)密的較為完善的再生資源回收與開發(fā)利用體系。其中最為突出的是城市垃圾回收與處理系統(tǒng)，從垃圾（廢棄物）的分類、回收、運(yùn)輸，到再生資源的加工、利用和廢物焚燒、填埋，均有成熟固定的處理流程和嚴(yán)密的監(jiān)管系統(tǒng)。垃圾處理從早期的填埋為主，發(fā)展到后來的焚燒為主，再發(fā)展到現(xiàn)在的資源再利用為主，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)垃圾資源全部回收，達(dá)到垃圾零填埋。其發(fā)展歷。

處理企業(yè)，人員定期輪換，對企業(yè)每批貨物的進(jìn)出進(jìn)行實(shí)地監(jiān)控；二是運(yùn)用gps定位系統(tǒng)，對企業(yè)運(yùn)輸車輛進(jìn)行全程監(jiān)控。兩套監(jiān)控系統(tǒng)相互印證，防止企業(yè)虛報冒領(lǐng)回收基金、偷倒偷排廢物等不良行為發(fā)生。

（三）分類回收，集中處理

臺灣地區(qū)政府對再生資源（廢棄物）進(jìn)行統(tǒng)一分類，針對不同品種采取相應(yīng)的回收與處理辦法，有效提高了再生資源的處理效率和再利用率。大體上可分為五類：

1、一般垃圾。分為可燃垃圾和不可燃垃圾，由居民分別裝入專用垃圾袋（垃圾袋由政府統(tǒng)一制作出售給居民，價格中含垃圾處理費(fèi)），每天定時由政府清潔隊回收。可燃垃圾送入焚化爐焚燒發(fā)電，焚燒后的灰渣用于制作建材等產(chǎn)品；不可燃垃圾則送入填埋場進(jìn)行填埋，填滿后進(jìn)行覆土綠化和沼氣發(fā)電。

2、廚余垃圾。由居民分成養(yǎng)豬廚余和堆肥廚余，分別裝入專用垃圾袋，交清潔隊回收后進(jìn)行廚余處理，再分別送到養(yǎng)豬場和堆肥場，轉(zhuǎn)化成豬飼料及有機(jī)肥料。

3、巨大垃圾。包括舊家具、舊自行車等體積較大的垃圾，一般由銷售商直接回收，類似大陸地區(qū)的“以舊換新”。回收后送到修理廠進(jìn)行修復(fù)，再送到跳蚤市場出售，實(shí)現(xiàn)再利用。

4、資源垃圾。如紙制品、金屬制品、塑料制品等，由回收單位回收后送到處理企業(yè)進(jìn)行集中處理。其中14類33種商品屬于公告應(yīng)回收項目，如機(jī)動車、電池、潤滑油、農(nóng)藥瓶、電腦、冰箱、電視機(jī)、燈泡、燈管等等，這些商品的生產(chǎn)者和銷售者要繳納資源回收基金，由基金管委會補(bǔ)貼給回收處理企業(yè)。

5、企業(yè)廢棄物。生產(chǎn)性企業(yè)在投產(chǎn)前要制訂基礎(chǔ)材料（生產(chǎn)垃圾）清理計劃書，明確處理辦法。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報，按計劃書進(jìn)行定點(diǎn)處理，并做好營運(yùn)記錄，接受政府部門核查監(jiān)督。

（四）技術(shù)先進(jìn)，利用率高

臺灣地區(qū)資源回收利用企業(yè)較多，行業(yè)分工明確，技術(shù)比較先進(jìn)，資源再利用率也比較高，大部分可以再生利用的資源都做到了“物盡其用”。據(jù)統(tǒng)計，臺灣地區(qū)垃圾妥善處理率從1989年的60%提升到了2008年的99%，再生資源回收率從1998年的5.89%提高到2008年的41.96%。2010年企業(yè)廢棄物（生產(chǎn)垃圾）再利用情況見圖3。

（五）社會公眾參與度高

臺灣地區(qū)的資源回收利用體系建設(shè)走過了較長的發(fā)展歷程，社會民眾從不習(xí)慣到習(xí)慣，從抵觸到支持，不僅依靠政府強(qiáng)制力的保證，更離不開各類社會組織、非政府組織的廣泛參與和發(fā)動。在臺灣，居民社區(qū)是資源回收的重要基礎(chǔ)，也是社區(qū)的一項公共服務(wù)職能。各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)的橋梁作用，為政府制訂政策和企業(yè)爭取政策提供服務(wù)，促進(jìn)了行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外還有許多非政府組織（義工）參與資源回收與再利用活動。如臺灣最大的慈善組織--臺灣慈濟(jì)基金會（簡稱慈濟(jì)會），大力倡導(dǎo)環(huán)保理念和低碳生活理念，設(shè)立環(huán)保教育站，組織義工回收資源，并將回收的廢塑料瓶制成環(huán)保袋、保暖毯、服裝鞋帽等產(chǎn)品，用于抗災(zāi)賑災(zāi)活動，形成了良好的示范效應(yīng)。

三、啟示與建議

（一）強(qiáng)化資源意識，加大公共投入

珍惜自然資源、保護(hù)地球環(huán)境是人類的共同使命，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。臺灣地區(qū)與大陸雖然情況不同，但在再生資源回收與利用方面的一些做法值得我們借鑒。尤其要重視社會文明程度的提升，在全社會形成愛惜資源、節(jié)約資源的濃厚氛圍，培養(yǎng)健康環(huán)保的生活習(xí)慣，從源頭上降低消耗、減少垃圾產(chǎn)生。要積極引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)“變廢為寶”理念，變回收“垃圾”為回收“資源”，為再生資源回收與利用工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

與一般行業(yè)相比，再生資源回收與利用行業(yè)具有投入大、產(chǎn)出低的特性，有些還是投入大于產(chǎn)出的“虧本生意”。但這個行業(yè)是整個社會健康發(fā)展不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，是社會進(jìn)步和文明程度的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國家的必然要求。國家公共財政在這方面應(yīng)進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)政策研究和扶持，加快構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系和監(jiān)控體系，促進(jìn)整個行業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（二）注重頂層設(shè)計，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

再生資源回收利用體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須站在全局的高度，從整個行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計。從臺灣的做法經(jīng)驗(yàn)看，一是要加快立法進(jìn)程，完善法規(guī)體系，以國家法律來規(guī)范民眾行為和企業(yè)行為，破除地方壁壘，消除“轉(zhuǎn)移污染”和“二次污染”等不良行為；二是要突出源頭治理，按照“誰制造誰清理”的原則，通過公告應(yīng)回收項目、實(shí)行垃圾強(qiáng)制分類、設(shè)立回收基金等辦法，促進(jìn)垃圾源頭減量，支持資源回收利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；三是要立足實(shí)際，制訂階段性發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，突出工作重點(diǎn)，完善激勵機(jī)制，不斷提高資源回收率和利用率，保證再生資源回收利用體系建設(shè)工作有序推進(jìn)并取得實(shí)效。

（三）整合社會資源，形成良性互動

再生資源回收利用工作涉及社會的方方面面，要整合社會各種資源，發(fā)揮各類社會團(tuán)體的優(yōu)勢來共同推進(jìn)。一是要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過協(xié)會及時了解再生資源行業(yè)發(fā)展情況，反映企業(yè)訴求，為政府研究制訂政策提供參考依據(jù)。同時，通過協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律和交流，提升處理水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。二是要發(fā)揮各種社會組織的作用，如通過學(xué)校教育、社會活動增強(qiáng)學(xué)生的資源意識和環(huán)保意識，依托居民社區(qū)做好垃圾分類回收，鼓勵各類慈善機(jī)構(gòu)、非政府組織參與資源回收利用，組織“義工”開展回收活動等等。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的意見

關(guān)于推進(jìn)×××區(qū)再生資源回收體系建設(shè)的意見

（征求意見稿）

根據(jù)區(qū)長批示，區(qū)商務(wù)委高度重視、認(rèn)真研究，結(jié)合《北京市加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（京政發(fā)[2011]78號，以下簡稱《意見》）工作要求，按照常務(wù)副區(qū)長、副區(qū)長指示精神，對×××區(qū)再生資源回收企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了充分調(diào)研，現(xiàn)將工作匯報如下：

一、×××區(qū)再生資源回收體系現(xiàn)狀

（一）再生資源回收企業(yè)情況

我區(qū)目前從事再生資源回收業(yè)務(wù)的企業(yè)有50多家。其中：較大型的企業(yè)有6家：元盛天鴻公司、星宇公司、安之潔、廣學(xué)金、西部強(qiáng)龍、海泰京安。這些企業(yè)主要分布在5個街道（社區(qū)）的轄區(qū)范圍內(nèi)。×××區(qū)再生資源主體回收企業(yè)和較大型的回收企業(yè)的回收量大約占全區(qū)回收總量的40%，其余都被各類小型企業(yè)和個體戶占有，零散個體回收占有較大比例。

（二）社區(qū)回收站點(diǎn)情況

×××區(qū)共有141個居民社區(qū)。2008年至2010年，再生資源主體企業(yè)完成了100個社區(qū)回收站點(diǎn)的規(guī)范建設(shè)，主要分布在等街道的部分社區(qū)。

（三）再生資源分揀中心情況

確保落實(shí)。根據(jù)市商務(wù)委總體部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，堅持因勢利導(dǎo)，在提高既有回收企業(yè)資源回收和分揀加工能力的同時，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)升級。并按照“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”的社區(qū)規(guī)范化建設(shè)要求，進(jìn)一步完善城市社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)。

（一）工作目標(biāo)

建設(shè)“以社區(qū)回收點(diǎn)為基礎(chǔ)、以分揀中心為載體、以綜合利用處理為目標(biāo)”的再生資源回收體系。在“十二五”期間，建設(shè)1個區(qū)級再生資源分揀中心，培育1家再生資源回收示范企業(yè),使我區(qū)回收人員規(guī)范化管理率、社區(qū)規(guī)范回收點(diǎn)設(shè)置率、再生資源回收利用率、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)連鎖化率均達(dá)到90%。

（二）工作機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)會商工作機(jī)制，成立再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照 《意見》要求，成立由工商分局、公安分局、消防支隊、商務(wù)委、發(fā)改委、住建委、國土分局、規(guī)劃分局、市政市容委、集體經(jīng)濟(jì)辦、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、環(huán)保局、城管大隊、各街道辦事處等部門組成的再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，部署再生資源回收體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，研究提出政策建議和工作思路，促進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)工作制度化。各職能部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)。

（三）2012年主要工作

色車隊建設(shè)；二是鼓勵回收企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營的方式發(fā)展直營或加盟回收站點(diǎn)，提高組織化程度，整合回收資源，完善回收網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；三是加強(qiáng)回收隊伍建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員再生資源回收知識、職業(yè)技能和法制培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，將其納入規(guī)范的再生資源回收服務(wù)管理體系；四是引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)與再利用企業(yè)建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈接，提高資源利用效率。五是促進(jìn)再生資源回收企業(yè)提高再生資源回收體系信息化建設(shè)水平，建設(shè)網(wǎng)上預(yù)約交售廢品功能平臺，提升運(yùn)營管理水平。

（四）再生資源回收體系建設(shè)的長遠(yuǎn)考慮

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。加強(qiáng)與規(guī)劃等職能部門溝通，共同遴選符合規(guī)劃要求的建設(shè)用地，將再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心等設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，為推進(jìn)再生資源回收體系發(fā)展提供依據(jù)和保障。

2、區(qū)域合作，形成聯(lián)動。依托周邊區(qū)縣再生資源回收體系，爭取市級或其它區(qū)縣分揀中心的支持，加強(qiáng)區(qū)域合作，形成聯(lián)動工作機(jī)制。同時，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)做好我區(qū)社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)及中轉(zhuǎn)站點(diǎn)建設(shè)工作，積極爭取市商務(wù)委政策傾斜和項目支持。

（五）積極爭取市級專項資金支持

再生資源回收體系建設(shè)是一項關(guān)系城市運(yùn)行管理和居民生活服務(wù)、具有一定基礎(chǔ)性和公益性的系統(tǒng)工程。區(qū)商務(wù)委將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞CRD發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政