第一篇：Xx市再生資源回收利用體系可行性報告

Xx市再生資源回收利用體系可行性報告

目錄

第一章 總 論 1 1.1 項目名稱 1 1.2 可行性研究報告編制單位及法定代表人 1 1.3 項目承辦單位基本情況 1 1.4 可行性研究報告編制依據及原則 2 1.5 報告研究范圍 4 1.6 項目建設地址 4 1.7 項目建設期 4 1.8建設規模及內容 4 1.9投資估算與資金籌措 6 1.10 財務分析 6 1.11綜合評價 7 1.12結論和建議 8 第二章 項目建設背景及必要性 11 2.1 項目建設背景 11 2.2項目建設的必要性 13 2.3項目建設的意義和作用 20 第三章 市場分析 23 3.1我國再生資源總量分析 23 3.2再生資源供需情況分析 25 3.3競爭力分析 31 3.4價格預測 33 第四章 建設條件及場址 36 4.1場址所在地位置現狀 36 4.2工程建設條件 36 4.3外部配套條件 38 4.4場址方案 39 第五章 建設規模及產品方案 40 5.1項目建設原則 40 5.2項目建設目標 40 5.3 建設規模 41 5.4建設內容 41 5.5 產品方案 46 第六章 技術方案 48 6.1廢塑料加工工藝 48 6.2廢橡膠加工工藝 48 6.3廢舊家電拆解工藝 49 6.4廢鋼鐵加工工藝 49 6.5廢紙回收加工 50 第七章 項目建設方案 51

7.1項目建設指導思想及目標 51 7.2項目總體規劃 51 7.3土建工程方案 57 第八章 節能節水措施 63 8.1 編制依據與原則 63 8.2 節能措施 63 8.3 節水措施 65 第九章 環境影響評價 66 9.1 項目場址環境現狀 66 9.2 項目建設與運營對環境的影響 66 9.3 環境影響評價結論 71 第十章 勞動安全與衛生消防 72 10.1 設計依據與原則 72 10.2 危險有害因素分析 72 10.3 勞動安全與衛生防范措施 73 10.4 消防措施 74 第十一章 組織機構與人力資源配置 77 11.1 組織機構設置 77 11.2項目運作模式 78 11.3人力資源配置（不含基礎回收和交易中心）11.4員工招聘和培訓 79 第十二章 項目管理與實施進度 81 12.1 項目管理 81 12.2 項目建設工期安排和施工進度 82 第十三章

投資估算及資金籌措方案 84 13.1 編制依據及說明 84 13.2 投資估算結果 84 13.3 融資方案 85 13.4 資金投資投入計劃 85 第十四章 財務評價 86 14.1 財務評價基礎數據與參數選取 86 14.2 營業收入及銷售稅金估算 86 14.3 成本費用估算 88 14.4 財務盈利能力分析 91 14.5 財務生存能力分析 93 14.6不確定分析 93 14.7 經濟評價結論 95 第十五章 社會經濟效益評價 96 15.1社會效益評價 96 15.2經濟效益評價 98 15.3社會經濟效益評價結論 99 第十六章 環境效益評價 100 16.1環境現狀 100 16.2項目實施對環境的影響 100

16.3采取的主要環保措施 100 第十七章 項目風險分析 102 17.1項目主要風險因素識別分析 102 17.2防范和降低風險措施 103 第十八章 可行性研究結論與建議 104 18.1可行性研究結論 104 18.2建議 104 附表：

經濟評價附表

第一章 總 論 1.1 項目名稱

項目名稱：xx市再生資源回收體系建設項目 建設性質：新建

工作階段：可行性研究

1.2 可行性研究報告編制單位

可行性研究報告編制單位：投資咨詢有限公司 1.3 項目承辦單位基本情況

xxxx再生資源回收利用有限公司是xx市政府推動、民營企業承辦的大型環保類企業。

公司設立了回收網絡市場、集散交易市場、計劃運營部、財務核算部、信息培訓部、后勤服務部和綜合辦公室。總經理負責制下的回收網絡市場設置了站點工作一部、站點工作二部，集散交易市場設置了市場管理部、分揀加工部、倉儲物流中心、技術部和質檢部。

公司秉承“有限資源無限循環”的企業理念，為實現我市自然生態和社會經濟系統的良性循環而不懈努力。目前，已經相繼與多家行政機關、煤礦、工廠、學校、購物廣場等企事業單位簽訂戰略合作協議，攜手共同發展。1.4 可行性研究報告編制依據及原則 1.4.1 可行性研究報告編制依據

1、國家計委《關于建設項目可行性研究試行管理辦法》、《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版），中國國際工程咨詢公司《投資項目可行性研究指南》；

2、國家有關部門關于可行性研究的編制內容要求；

3、《國家環境保護“十二五”規劃》；

4、《“十二五”資源綜合利用指導意見》；

5、《中華人民共和國環境保護法》(1989年12月)；

6、《中華人民共和國循環經濟促進法》(2009年1月1日)；

7、《中華人民共和國清潔生產促進法》(2003年1月1日)；

8、《中華人民共和國水污染防治法》(1996年5月)；

9、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000年4月)；

10、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2005年4月1日)；

11、《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》（國發[2005]22號）；

12、《國務院轉發國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用的通知》；

13、《固體廢物污染環境防治法實施細則》；

14、《再生資源回收利用“十五”規劃》；

15、《中國環境保護21世紀議程》；

16、《全國生態環境保護綱要》；

17、《中華人民共和國污染防治法實施細則》；

18、中華人民共和國商務部、發展和改革委員會、公安部、建設部、國家工商行政管理總局、國家環境保護總局六部委《再生資源回收管理辦法》（2007年第8號令）；

19、《國務院辦公廳關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發〔2011〕49號）； 20、《商務部、財政部關于加快推進再生資源回收體系建設的通知》（商貿發〔2009〕142號）；

21、《XX省商務廳關于進一步推進再生資源回收行業發展的實施意見》（x商發〔2010〕598號）；

22、《xx市再生資源回收體系建設規劃暨實施方案》；

23、xx市“十二五”發展規劃；

24、建設單位提供的有關基礎資料；

25、國家有關法律、法規及產業政策；

24、現行有關技術規范、規定及標準；

26、項目承擔單位提供的基礎數據、項目建設單位關于編制本項目可行性研究的委托書。1.4.2 可行性研究報告編制原則

1、認真貫徹落實“全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、保護環境、安全節能、技術先進、造福民眾”的基本方針。

2、按照“政府推動、政策支持、企業運營、市場機制、科學管理、社會服務”的原則，建設再生資源回收、分揀、加工體系。

3、堅持“工藝流程簡便、技術先進適用、基礎設施配套、土地集約使用、人力資源充分發揮、經濟環境和社會效益統籌協調”的設計理念，搞好再生資源產業基地建設。

4、嚴格執行國家和地方制定的現行法規、標準和規定。1.5 報告研究范圍

本項目可行性研究工作范圍是根據國家有關政策、法律法規、技術規范、標準定額，對本項目背景和建設必要性以及產品市場情況進行分析；對項目建設規模、建設方案及環境保護、資源節約等進行論證；著重對集散市場加工區的建設方案、技術方案進行論證；對項目實施計劃及進度和資金籌措進行安排；對項目投資進行估算；對項目實施后的經濟效益、社會效益、環境效益進行綜合分析，并對項目提出切實可行的建設意見。1.6 項目建設地址

1、xx市再生資源回收網絡體系基礎建設，輻射xx市各區縣街道辦、鄉鎮所轄的社區和有規模的行政村。

2、再生資源綜合集散交易市場（含分揀加工基地）建設，擬選址在xx市xx區xx村。項目占地100畝。1.7 項目建設期

本項目計劃于2018 年1 月開始建設，預計2019年12 月交付使用，建設期兩年。1.8建設規模及內容 1.8.1建設規模

根據目前xx地區再生資源市場情況，項目擬建規模為年回收利用再生資源28萬噸/臺，其中廢塑料1萬噸，廢橡膠2萬噸、廢舊電器5萬臺，廢鋼鐵10萬噸，廢紙10萬噸。年生產優質再生資源工業基礎原料27.21萬噸/臺，其中再生塑料工業基礎原料0.96萬噸、再生橡膠工業基礎原料1.9萬噸、從4.65萬臺廢舊家電拆解銅和鋁等再生資源、再生鋼鐵工業基礎原料9.8萬噸、再生紙工業基礎原料9.9萬噸。1.8.2建設內容

根據xx市liu區san縣的城市分布特點，建立完善的xx市再生資源回收利用網絡體系，規

劃分為回收基礎網絡系統建設和集散交易市場建設兩個部分。

1、xx市再生資源回收體系的建立，前期主要著力于最基層的再生物資固定或流動回收點的重組和建設。根據“利用現有，規劃未來,分段建設，逐步完善”的發展思路，整合或新增回收點，城市區每2000戶居民設置一個回收點,全市設置200個固定回收點，投放300輛環保性流動回收車，將再生資源回收點逐步形成綠色回收網絡體系；在xx、xx縣分別建成一個再生資源回收分揀聚集中轉站；后期加快各區縣再生資源回收分揀聚集中轉站的建設，完善再生資源回收網絡體系。

爭取在建立再生資源回收網絡體系的基礎上,向社會提供就業崗位300～400個，組建成一支符合“七統一、一規范”要求的高素質再生資源回收隊伍(即統一規劃、統一標識、統一著裝、統一價格、統一計量、統一車輛、統一管理和規范經營)，形成一個完整的先進的再生資源回收網絡體系,達到資源利用最大化、經濟效益最大化、環境污染最小化的目標,提高再生資源的利用率,實現自然生態和社會經濟系統的良性循環。

2、擬在xx區按xx市再生資源回收體系規劃建設一個再生資源綜合集散交易市場,承擔區域性再生資源集散功能，形成再生資源回收體系主要鏈條。再生資源綜合集散交易市場建設項目總用地約66667平方米，建筑面積約29000平方米。建設內容主要分為五區一中心，即分揀加工區、倉儲配送區、商品展示區、商品交易區、配套服務區和培訓中心。

其中分揀加工區廠房包括：分揀車間、廢塑料加工車間、廢橡膠加工車間、廢紙加工車間、廢舊家電拆解加工車間、廢鋼鐵加工車間；分揀加工區建五條生產線，即一條1萬噸/年廢塑料加工生產線，一條2萬噸/年廢橡膠加工生產線有：一條10萬噸/年廢鋼鐵加工生產線，一條5萬臺/年廢舊家電處理生產線，一條10萬噸/年廢紙加工生產線。

本建設項目還需進行污水處理、路面硬化、場區空間綠化等工程，力爭建設成設備先進、工藝科學、文明整潔、高效環保的園林式綠色企業。1.9投資估算與資金籌措

1、項目總投資

經估算，本項目總投資為6866萬元，其中：建筑工程費用3208萬元，設備購置安裝費1433萬元，工程建設其他費用901萬元（其中土地征用費600萬元，企業開辦費30萬元），基本預備費277萬元，鋪底流動資金1047萬元。

2、資金來源

項目總投資6866萬元，資金來源：全部為xxxx再生資源回收利用有限公司自籌。1.10 財務分析

經計算，本項目建成后各項財務評價指標較好。投資利潤率為37.78%；

內部收益率為27%，高于基準收益率8%； Ic=8%時的財務凈現值為7994萬元；

項目投資靜態回收期為3.26年（不含建設期）； 項目投資動態回收期為4年（不含建設期）；

綜上所述，根據財務分析和評價指標的測算數據和《建設項目經濟評價方法與參數》有關評價參數和行業平均指標對比，本項目財務內部收益率高于財務基準收益率，財務凈現值大于零，總投資收益率和資本金凈利潤率均高于行業平均水平，項目投資回收期小于行業平均期限，表明項目運營具有較強的盈利能力。

根據不確定性分析數據，項目盈虧平衡分析表明本項目盈虧平衡點為16.23%，表明具有較強的抗運營風險能力；敏感性分析表明，項目對價格因素的單因素變動非常敏感，應加強對采購價格與銷售價格的把控能力，確保價差在合理范圍內，降低經營風險。綜上所述，從財務分析角度考慮，本項目的投資建設是可行的。

1.11綜合評價

本項目的建設符合xx市城鎮規劃建設發展方向，同時對于推動xx市經濟發展的進程具有重要作用。隨著國家西部大開發政策的進一步實施，特別是城鎮一體化戰略的推進，xx市已經發展為一個充滿生機和活力的城市，目前人民生活水平普遍提高，廢舊資源的遺棄逐步增多，為了保護環境，推進xx市的可持續發展，建設一座現代化大型再生資源回收體系已是勢在必行。

目前，xx市的再生資源回收、交易存在經營場所布局分散、經營混亂、經營專業化程度低等問題，本項目的實施，一是有利于統籌城鄉一體化發展、培養新的經濟增長點，形成xx市未來的再生資源回收交易中心；二是創造良好的再生資源回收、分揀、加工、交易場所，降低再生資源回收、分揀、加工、交易成本，提高再生資源產品回收的積極性，有效增加收入；三是有利于凈化、美化城市，減少廢品的二次污染，提高再生資源回收利用率；四是有利于新農村的集中建設，有利于增加就業，有利于推動經濟結構的優化升級。

本項目建設方案實用性和操作性強，技術先進可靠，組織管理措施得當，示范帶動作用大，服務范圍廣闊，市場前景看好，具有較強的盈利能力和抗風險能力，可以實現良好的社會、經濟效益，項目可行。1.12結論和建議 1.12.1結論

本報告通過對項目技術經濟分析論證，可以得出以下結論：

1、本項目建設符合國家大力發展循環經濟、提高再生資源綜合利用的政策要求；可以滿足xx市可持續發展的要求和完善xx市再生資源市場的需要。因此，項目建設是必要的。

2、xx市政府大力支持，良好的社會經濟狀況，投資主體豐富的資源優勢，保證了項目實施具備條件。

3、項目規劃設計建立統一的再生資源回收利用體系，合理解決再生資源的回收、加工、利用問題，提高再生資源的回收率和利用率，消除了二次污染。因此，設計方案可行。

4、項目稅后凈現值7994萬元，內部收益率27%，投資回收期3.26年，滿足再生資源行業平均收益水平，項目從財務上評價是可行的。

5、項目實施可以完善xx市再生資源市場，提高再生資源的綜合利用能力，帶動地方循環經濟快速發展，緩解就業壓力，增加財政收入，加快城市的可持續發展，社會效益明顯。

6、項目實施可以加快再生資源的有序回收，減少二次污染，造出綠色環保原料或產品，環境影響評價良好。

7、通過對項目盈虧平衡分析、不確定性分析和風險分析，項目的抗風險能力強，風險影響程度較低，采取相應的防范措施可以將風險控制在合理限度以內。

綜合以上所述，項目規劃合理、技術先進、經濟可行、社會效益突出、環境影響評價良好、風險低。因此項目建設是必要的，可行的。1.12.2建議

根據我們在項目評價過程中的認識，對本項目的實施提出如下建議：

1、本項目作為全省再生資源網絡體系建設的一部分，投資規模較大，建議國家和省政府在土地政策和建設資金方面給予大力支持。

2、本項目在建設和運營過程中，涉及到眾多的行政部門、行業和廣大的xx市居民，建議xx市政府給予大力支持，出臺相關的政策和文件，保證項目的順利實施。

3、在項目建設過程中，建議實施質量監督管理，嚴把質量關，在保證施工質量的前提下，優先選用綠色建筑材料，同時盡量節約成本，加快施工進度。

4、引進專業技術管理人才，建立完善的管理體制，制定科學的運行機制，以市場為導向，加強再生資源回收網絡體系的監督與管理，保證市場有條不紊地發展。

5、在項目的運營過程中，加大媒體宣傳力度，做好招商引資工作。

6、建議定期開展宣傳活動，培養市民的環保意識、資源節約意識。

7、建立完善的職工教育培訓系統，對員工進行定期培訓，提高從業人員的業務素質。

第二章 項目建設背景及必要性 2.1 項目建設背景

隨著經濟和社會的不斷發展，人類對自然資源的開發利用也越來越廣泛、深入，以致不得不面對兩方面的壓力：一是某些自然資源在一定條件下的有限性與人類需求的無限性之間的矛盾日趨突出的壓力；二是與自然資源開發利用相伴隨的環境污染和破壞日趨嚴重的壓力。面對著這兩方面的壓力，人類必須提出解決問題緩解壓力的辦法，“可持續發展”戰略思想就是這種背景下提出的，可持續發展就是保持資源和環境永續利用前提下實現經濟和社會發展的理念和模式。

在這種理念和模式的指導下，再生資源行業應運而生。再生資源行業是指從事再生資源流通、加工利用、科技開發、信息服務和設備制造等經濟活動的集合體。

在未來人類社會的進步與發展中，特別是建設資源節約型、環境友好型社會的今天，再生資源行業的地位必然會越來越重要，尤其對于中國這樣一個自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對不足的發展中國家，行業的地位自然顯得更為突出和重要。

我國的廢舊物資回收工作，已經有五十多年的發展歷史。1954年4月28日，經鄧小平同志批準，在中央人民政府、政務院、財經委員會成立了廢舊物資回收局，從此我國的廢舊物資回收行業正式宣告誕生。1958年7月7日，周恩來總理在廣東新會縣參觀該縣的廢物利用展覽后，為廢舊物資回收利用工作親筆題詞：“全國商業部門在黨的社會主義建設總路線的照耀下，應該向新會學習，抓緊廢物利用這一環節，實行收購廢品，變無用為有用，擴大加工，變一用為多用，勤儉節約，變破舊為嶄新，把工農商學兵聯成一片，密切協作，為全面地發展生產服務，以便更好地實現勤儉建國，改造社會的任務?！?改革開放以來，中國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經濟增長方式并沒有根本轉變，資源約束矛盾日益突出，環境壓力越來越大。目前，我國正處于工業化、城鎮化加速發展階段，人口眾多、資源相對不足、環境容量有限是我國的基本國情。傳統的高消費、高排放、低效率的粗放式經濟增長方式并未根本轉變，資源消耗量大，利用率低，環境污染嚴重，資源環境約束日益突出，已嚴重制約經濟發展，面臨的資源和環境形勢更加嚴峻?！笆晃濉笔俏覈娼ㄔO小康社會的關鍵時期，我們既面臨前所未有的發展機遇，也面臨來自各方面的嚴峻挑戰，最突出的挑戰就是資源、環境對經濟反戰的制約。隨著人口增加和工業化、城市化進程加快，資源消費強度將進一步加大，必須加快轉變經濟增長方式，提高資源利用效率。與發達國家相比，我國資源綜合利用水平差距較大，大量的廢舊家電及電子產品、廢塑料、廢橡膠、廢家電、廢鋼鐵、廢紙、廢有色金屬、廢玻璃、廢舊木質材料等，還沒有得到有效利用，既浪費了資源，又污染了環境，這也從另一方面說明，我國再生資源綜合利用的潛力很大。與此同時，國家鼓勵再生資源利用方面的技術開發，技術開發取得長足進步。1991年6月，國務院頒布實施的《國家中長期科學技術發展綱要》中，將“再生資源”列為科學技術重點發展的第21個領域；1992年，國家科委又將“固體廢棄物資源化技術研究”列為國家“八五”科技攻關項目；1993年由國家編制的《中國21世紀議程》白皮書，將“固體廢棄物的無害處理”列為第19章。所有這些都將促進再生資源行業的快速發展。

國家“十一五”規劃和黨的十七大明確提出：要把節約資源和保護環境作為基本國策，建設資源節約型、環境友好型社會。這是直接關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展的戰略決策，要求我們必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

再生資源是指生產、流通、消費等過程中產生的不再具有使用價值而以各種形態賦存，但可以通過不同的加工途徑而使其獲得使用價值的各種物料的總稱。廢舊物資是指在性能、規格和款式等方面已經達不到該物品應當達到的要求，但其具有使用價值或價值的屬性是明顯的，是再生資源的一部分，例如：廢塑料、廢家電、廢橡膠、廢鋼鐵、廢紙等。循環經濟是以資源、能源的高效和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，變革“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟增長模式，符合可持續發展理念的新型經濟增長模式。因此，發展循環經濟，要求節能降耗，提高資源利用效率；對生產過程中產生的廢棄物進行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據資源條件和產業布局，延長和拓寬生產鏈條，促進產業間的共生耦合。

xxxx再生資源回收利用有限公司通過規范化、規模化、集約化、集成化、網絡化、資源化模式建設一個功能齊全、連接城鄉、覆蓋xx、輻射陜西的再生資源回收體系，進一步促進節能降耗、減排環保工作，推動循環經濟、低碳經濟發展。2.2項目建設的必要性

2.2.1是中央擴大內需、促進經濟平穩較快發展的要求

隨著世界經濟金融危機日趨嚴峻對我國的不利影響，以及國內經濟下行壓力加大的嚴峻形式，中央相繼提出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，緊急部署實施10項主要措施，進一步擴大內需，加大投資力度，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設，促進國民經濟平穩較快發展。xx市再生資源回收利用體系建設項目充分利用當前時機、積極行動，響應黨中央國務院的重大決策，既有利于應對國際金融危機、拉動當地經濟增長，又有利于增強經濟發展后勁；形成新的經濟增長點，既有效擴大投資，又積極拉動消費；既有利于促進經濟增長，又有利于推動結構調整；既體現了貫徹落實科學發展觀的要求，又體現了廣大人民群眾的根本利益。所以說，抓緊建設xx市再生資源回收利用體系工程是大勢所趨，更是刻不容緩。

2.2.2符合商務部關于加快再生資源回收利用體系建設的指導意見 《商務部關于加快再生資源回收利用體系建設的指導意見》提出：“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，認真貫徹黨的‘十七大’精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞國家關于建設節約型社會和發展循環經濟的要求，在充分規范整合和利用現有再生資源回收渠道的基礎上，結合城鄉建設發展規劃，合理布局，規范建設，在城市形成以社區回收站點為基礎，集散市場為核心，加工利用為目的、點面結合、三位一體的再生資源回收網絡體系，逐步提高回收集散加工能力，促進再生資源行業健康、有序發展。在社區設立規范的回收站點，再生資源進入指定市場進行規范化的交易和集中處理；生產性廢舊金屬形成集中回收——加工——再生循環鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，逐步提高再生資源回收率，實現再生資源回收的產業化?！?指導意見中強調要加強網絡建設。一是要加強基層回收網點的建設。合理設置再生資源回收網點，是建設再生資源回收體系的基礎工作。首先，要引導回收企業在城市和鄉鎮社區設立統一規劃、統一標識、統一著裝、統一價格、統一衡器、統一車輛、統一管理、經營規范的再生資源回收站點。回收分散在社會各個角落的生產和生活中產生的再生資源物資；其次，在回收站點與集散市場之間，設立具備一定規模的回收分揀站，集中各站點回收的各類再生資源，進行分類和初加工。二是要加強集散市場建設。集散市場是再生資源由回收轉變為加工利用的中間環節，是集中回收分揀、簡單分類加工、配置資源流向的集散地。各地要以改造、規范、提升現有集散市場為主 , 新建為輔，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學有序的再生資源市場體系。

2.2.3符合國家再生資源發展的法規、政策、規劃要求

再生資源行業是保證人類和社會可持續發展的一項公益事業，涉及國民經濟各個領域、與千

家萬戶有著密切聯系，行業的健康發展利在當代，功在千秋。近幾年來，國家和政府十分重視行業的建設和發展。

1、為了促進循環經濟發展，提高資源利用效率，保護和改善環境，實現可持續發展，2008年8月29日，十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《循環經濟促進法》，該法于2009年1月1日起施行?！堆h經濟促進法》第三十七條指出：“國家鼓勵和推進廢物回收體系建設。地方人民政府應當按照城鄉規劃，合理布局廢物回收網點和交易市場，支持廢物回收企業和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸及信息交流”。第四十一條指出：“縣級以上人民政府應當統籌規劃建設城鄉生活垃圾分類收集和資源化利用設施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率”。該法律的出臺為項目提供了有力的法律保障。

2、為了促進我國再生資源利用行業的快速發展，國家經貿委發布了《再生資源回收利用“十五”發展規劃》，提出了“十五”時期再生資源回收利用發展重點及主要對策和措施。重點加強再生資源加工設施建設，提高加工質量，加快產業化進程。引導各地建立以社區回收網點為基礎的點多面廣和服務功能齊全的回收網絡，形成回收和集中加工預處理為主體、為工業生產提供合格再生原料的再生資源回收利用體系。

同時制定了《再生資源回收利用管理條例》及相配套的辦法和標準，包括《廢紙回收利用管理辦法》、《廢舊輪胎回收利用管理辦法》等，將再生資源回收利用逐步納入法制化管理的軌道。3、2005年國務院關于加快發展循環經濟的若干意見中指出，發展循環經濟的發展目標是：“力爭到2010年建立比較完善的發展循環經濟法律法規體系、政策支持體系、體制與技術創新體系和激勵約束機制。推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。重點環節是再生資源產生環節要大力回收和循環利用各種廢舊資源，支持廢舊機電產品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統，不斷完善再生資源回收利用體系”。

4、國家發改委在“十一五”資源綜合利用指導意見中明確提出了發展重點：“重點是完善再生資源回收體系，規范市場秩序，加快廢舊資源加工利用的產業化。重點規范國內再生資源回收領域的市場秩序，根據資源的不同特性，研究建立相應回收模式；從社區回收、再生資源集散加工市場等方面入手，推進再生資源回收體系建設試點，逐步建立規范完善的再生資源回收網絡體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規范性，使其健康發展。以提高再生資源加工利用產業規模和利用水平為目標，重點推進再生資源集散加工基地建設和再生資源回收利用產業化。鼓勵生產具有高附加值的綜合利用產品。淘汰技術裝備落后、污染嚴重的生產工藝。重點推進廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物、廢棄木制品、廢棄油品回收利用的產業化進程”。2.2.4是促進xx市再生資源回收利用行業發展的需要

xx市是一個以煤而興的城市，隨著煤炭資源的逐年開采，資源越來越緊張，如何實現經濟發展的轉型是目前最主要的任務。只有堅持科學發展觀，調整產業結構，轉變經濟增長方式，發展循環經濟，保護生態環境，實施可持續發展戰略。再生資源的回收利用就是實現節能減排，發展循環經濟的重要組成部分，要以提高再生資源回收利用率和保護環境為目的，加快法制建設，依靠科學技術進步，加強科學管理，提高回收利用的水平，減少環境污染，加快再生資源回收利用體系建設，加快再生資源回收利用行業的市場化、規?；M程，才能從根本上促進再生資源回收利用行業健康、有序發展，實現xx市經濟社會可持續發展目標。

1、xx市再生資源回收網點現狀

xx市總面積3882平方公里，總人口數為86萬，其中非農業人口45萬人，城鎮人口占全市總人口的53%。全市下轄xx、王益區、xx區、xx區四區及xx縣。隨著近年來經濟的快速發展，工業廢料和生活垃圾數量越來越大，據統計2006年xx市再生資源行業回收廢鋼鐵

4.5萬噸，廢有色金屬0.18萬噸，廢紙0.45萬噸，廢塑料0.12萬噸，其它廢舊物資0.22萬噸。

90年代以前，xx市再生資源主要由供銷社下屬的xx市物資回收總公司經營。近年來，隨著經營體制改革，其它一些人員也參與到再生資源行業中來，逐漸形成了新的回收網絡。據統計，目前xx市從事該行業的人數接近2000人，經營廢舊物資的公司、網點365家。這些網點大多數經營不規范，且網點布局不合理，多為無證照經營，整個行業缺乏統一的規范和管理。

2、xx市再生資源回收市場現狀及存在的問題分析

xx市自發形成的再生資源回收網絡，造成市場布局不合理、管理不規范，經營環境臟、亂、差，引發一系列的城市問題，嚴重制約了xx市再生資源行業的健康發展，形成了xx市可持續發展的瓶頸。

（1）資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現象嚴重

由于xx市地形南北長，東西窄，城市居民分散在川道里，廢舊物資分散，使廢舊物資回收、加工、運輸費用高，而銷售的價格又低，致使部分品種回收量減少，與實際生成量差距很大，資源流失嚴重，再生資源回收利用率與其它兄弟市差距較大。如廢舊鎘鎳電池、廢舊家用電器、電腦及其它電子廢棄物的回收處理還未開展，造成了資源的浪費和環境的二次污染。（2）回收利用企業普遍經營規模小、技術工藝落后

目前大多數廢舊物資回收加工企業保持著微利或無利，沒有條件和能力引進或采用新技術、新工藝、新設備，產品的技術含量和附加值都很低，阻礙了再生資源回收利用的發展。另一方面，由于歷史的原因，形成了國有回收企業人員多、債務包袱沉重，市場競爭力和抗風險能力弱、經濟效益差，相當一部分回收企業虧損嚴重，經營難以為繼，回收市場被個體經營群體壟斷，廢舊物資回收行業的發展在低水平線上徘徊。（3）再生資源回收網絡體系不完善

xx市再生資源回收利用尚處于初級階段，還沒有形成一個完善的回收、分類、運輸、加工、利用網絡體系。目前從事再生資源回收的企業和個人不少，遍布xx市四區一縣，但是各自為政，缺乏相互之間的配合和業務往來，回收的可再生資源沒有直接送到對口的綜合加工利用的專門企業集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發二次污染。（4）管理不規范，回收市場混亂

我國正處于工業化中期，能源、資源消耗迅猛增長，一方面給能源、資源供給提出了嚴峻挑戰，另一方面可再生利用資源不斷增加?！笆晃濉逼陂g我國主要回收的廢舊物資總量近五億噸，為我國經濟發展提供了源源不斷的資源，再生資源已成為我國工業生產的重要原料。隨著經濟社會的發展，再生資源將越來越多，回收數量將逐步增長，在目前生產加工水平不高、配套設施不全、產業鏈條不完整的情況下，會給人類生存環境帶來一定負面影響，重視再生資源循環利用，對促進經濟和社會可持續發展具有十分重要的深遠意義。

xx市再生資源回收利用體系還未形成，管理不規范，回收市場比較混亂。從事廢舊物資回收的個體收購人員每天游弋在城市的大街小巷，方便了市民交售廢品，但是這支以農民為主的流動收購大軍破衣破帽，衣著不整，臟亂邋遢，無證經營，嚴重影響了城市形象，破壞了xx市的投資環境。同時在收購過程中，隨意壓價，克扣斤兩，順手牽羊，損害居民利益，擾亂社會治安。更有甚者，偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設施，危及市民生命財產安全。

（5）城市新的污染源產生地

xx市的個體經營廢品收購站既未經統一規劃，又缺乏相關管理，經營場所亦多是臨建棚舍，不安全狀況突出，衛生狀況極差。大風一起，紙片、塑料袋等物四處飛揚，怪味四溢，活脫脫一個小型垃圾場，嚴重影響了城市的生態環境和居住環境。

（6）再生資源回收利用技術開發投入嚴重不足

由于該行業基本上保本微利的經營方式，使得資金投入少，技術開發能力弱，導致廢舊物資加工處理工藝落后，技術及裝備水平極低，一些與再生資源加工處理相伴的環境污染未能妥善處理。即使先進適用技術，也由于缺少資金而難以推廣應用。大部分再生資源的加工處理技術落后，與資源綜合利用和環境保護的要求差距甚遠。（7）回收網點缺乏統一規劃，擾亂城市交通，影響居民生活

目前，xx市再生資源回收網點均沒有進行統一規劃，大多數是一間房子，一塊空地，一桿臺稱就開張了。占道經營（堆放）現象十分嚴重，嚴重影響了城市交通。許多收購網點位置設置不合理，有的網點與周邊的環境極不協調，有的設置在居民住宅區和城市邊緣地帶，這些對人民的居住環境和城市的周邊環境影響很大。

正是在此背景下，xxxx再生資源回收利用有限公司提出xx市再生資源回收利用體系建設項目，建設xx市再生資源回收利用網絡體系，以促進xx市再生資源市場健康有序地發展，實現再生資源的循環利用和提高再生資源綜合利用水平。2.3項目建設的意義和作用

再生資源從一定意義上講，是一種載能性、循環性、戰略性的資源；是一種低碳性、節能性、減排性的資源；是一種流程短、能耗少、成本低的資源。加快再生資源回收利用產業發展，是全面落實科學發展觀的重要舉措，也是建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容，對于經濟和社會的可持續發展有著重要意義。

1、有利于促進循環經濟理論實踐

發展循環經濟是對傳統發展方式從理念到模式、從規劃到實踐的重大創新，是一項開創性、挑戰性很強的事業，需要積極探索新思路、新舉措、新辦法。本項目建設是xxxx再生資源回收利用有限公司在總結經驗教訓、完善發展思路基礎上的進一步拓展與實踐，有利于具體落實節約資源和保護環境的基本國策，有利于具體落實保增長、擴內需、調結構、惠民生、促就業、謀發展的戰略方針。

2、有利于樹立再生資源產業一體化建設示范

我國再生資源產業正處于加快建設再生資源回收網絡體系和加快再生資源高效利用、循環利用、無害利用，促進經濟又好又快發展的關鍵時期，根據xx市再生資源回收利用情況，xx地區存在著發展再生資源產業的巨大需求。

因此，項目建設將以市場為導向，以集散市場為接點，以分揀加工處理中心為核心，打造xx再生資源產業增長鏈，形成區域再生資源產業發展的源動力，立足xx，輻射陜西，面向全國，形成規模優勢、技術優勢和區位優勢，全面提升xx市再生資源產業一體化水平，對xx市及周圍地區產生較強的吸引輻射效應，為振興我國再生資源產業作出貢獻。

3、有利于推動再生資源產業發展方式轉變和創新

項目建設有利于國家和地方制訂回收從業準入、市場準入規則，修訂再生資源技術標準，構建完善的法律法規和技術標準體系。在利益共享的市場機制下，發揮集貿易流通、回收加工、綜合利用一體化，科技開發、信息服務共享等優勢，進行集約化生產，取得規模效益。實現管理體制、運行機制和工藝技術創新，科學引導再生資源產業有序、良性發展。

4、有利于實現節能降耗減排目標

項目達產后年回收利用再生資源23萬噸，其中廢塑料1萬噸，廢橡膠2萬噸、廢舊家電5萬臺、廢鋼鐵10萬噸，廢紙10萬噸。

——相當于生產塑料0.85萬噸、橡膠1.8萬噸、煉鋼8.5萬噸、生產新紙8萬噸，打造一個城市油田、一座城市礦山和一片城市森林。

——與原生料相比，可節約石油50萬噸；節約成品鐵礦石32萬噸；節約焦炭10萬噸；節約木材10萬m3；綜合節能18.7萬噸標煤；可減少污水排放1102.6萬噸；可減少固體廢棄

物排放74萬噸；可減少SO2排放0.65萬噸；可減少CO2排放32萬噸。

5、有利于支持城市開發，促進就業增長

再生資源產業是勞動密集型產業，可吸納大量人員就業。本項目直接吸納400人就業，通過實施再生資源行業政策法規、職業道德規范、回收利用知識及生產加工技能等從業資格培訓，引導從業人員有序轉移就業。堅決淘汰原始粗放的回收、分揀、加工方式，實現再生資源產業結構調整、優化升級、節能減排、保護環境的目標。

第三章 市場分析

3.1我國再生資源總量分析 3.1.1回收量分析

我國國民經濟經過三十年的快速發展，在資源總量上有了一定的積累，再生資源的總量與社會資源總量存在著高度正相關的關系，會隨著社會資源總量的增加而增加。另一方面，由于我國再生資源回收利用率低，而經濟社會發展所需資源總量相對增長迅速，因此再生資源進口量也在逐年增加。

表3-1

主要再生資源品種回收利用表（國內）

單位：萬噸 序 號 類別 2009年 2010年 2011年 增長率(%)1 廢鋼鐵（萬噸）6550 7010 8061.5 11.01 2 廢有色金屬（萬噸）207 228 259.9 12.07 3 廢塑料（萬噸）700 800 944 16.14 4 廢紙（萬噸）2262 2765 3373.3 22.12 5 廢輪胎（萬噸）221.6 298.4 352.1 26.33 5-1 其中：翻新（萬噸）26.6 31.4 37.1 18.10 5-2 回收利用（萬噸）195 267 315.1 27.47 6 廢電子電器

6-1 數量（萬臺）4348.4 5632.5 6477.4 22.27 6-2 重量（萬噸）138.5 180.2 207.2 22.55 7 報廢船舶

7-1 數量（艘）58 223 240.84 146.24 7-2 重量（萬輕噸）12.4 11.3 12.43 0.56 8 報廢汽車

8-1 數量（萬輛）90 84 86-2.14 8-2 重量（萬噸）180 168 172-2.14 9 回收總量（萬噸）10271.5 11460.9 13382.43 14.17 注：數據來源中國物資再生協會 3.1.2進口量分析 2010年廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報廢船舶等五個類別的再生資源共進口3538.67萬噸，2008年增加到3908.03萬噸，增幅為10.4%（詳見表3-2）。表3-2

主要再生資源類別來源表 序號 類別 2010年 2011年

總量（萬噸）進口量（萬噸）國內回收所占比例（%）總量（萬噸）進口量（萬噸）國內回收所占比例（%）1 廢鋼鐵 7349 339 95.4 8427.6 366.12 95.7 廢有色金屬 999.75 277.8 22.8 568.3 308.4 45.7 3 廢塑料 1448.47 648.47 55.2 1676.7 732.77 56.3 4 廢紙 5021 2256 55.1 5854.9 2481.6 57.6 5 廢舊輪胎 298.4-6 報廢船舶 28.7 17.4 39.4 31.57 19.14 39.4 7 報廢汽車 168-8 廢舊電子電器 180.2-9 總計 15493.52 3538.67 73.97 17290.37 3908.03 77.4 注：數據來源中國物資再生協會

由以上數據可知，全國廢鋼鐵、廢塑料、廢紙缺口較大，廢鋼鐵由于絕對量較大，國內回收所占比例較大，但每年仍有300多萬噸的缺口；廢塑料每年需進口700多萬噸，廢紙每年需進口2480萬噸，廢塑料、廢紙的40％以上需要進口。3.1.3國內外再生資源回收利用率對比

盡管近年來全社會對再生資源行業給予了高度重視，行業呈現出加速發展的態勢，但是與國外發達國家相比，我國再生資源回收利用水平還非常低，發展空間還十分廣闊。廢鋼不到20%的回收率、廢塑料25%的回收率更是遠遠低于歐美等國家。每年我國可以回收利用而沒有回收利用的再生資源價值達到400多億美元（詳見表3-3）。表3-3

國內外主要再生資源回收率對比表 品種 廢紙 廢鋼 廢塑料 銅 鋁 鉛 鋅 中國 51.6% 17.9% 25% 57% 21.8% 16% 2.6% 美國 — 45% 45% — — — — 日本 56.3% 50.1% 60% — — — — 歐洲 71% — 40% — — — — 注：數據來源中國物資再生協會 以廢鋼為例，2011年我國廢鋼回收量為8000萬噸，如果回收率由目前的17.9%提高到45%，每年廢鋼回收量將增加到2億多噸，因此我國再生資源市場發展潛力十分廣闊，提升空間巨大。

3.2再生資源供需情況分析 3.2.1廢鋼供需情況分析

我國鋼鐵工業的快速發展是在近十年才興起的，社會廢鋼的積蓄量很低，約在13—15億噸，還未進入廢鋼鐵高產期。廢鋼鐵的供應量的增長遠遠跟不上鋼鐵產量的增長幅度，從上世紀九十年代中期開始進口廢鋼，整個廢鋼市場進入了供不應求的運行周期。

據統計，2011年上半年我國煉鋼用廢鋼平均單耗水平145KG/噸鋼，比07年全年140KG/噸鋼的單耗水平略有增漲，但是下半年開始，市場發生逆轉，鋼廠普遍減產，且幅度較大，廢鋼價格普遍快速下落之后市場活躍度較低，嚴重影響了廢鋼的收集，資源緊張狀況凸顯，有價無貨情況嚴重。從國家和國內宏觀經濟運行形勢綜合分析，預計今年我國粗鋼產量難有大的增長，若以粗鋼年產量5億噸，煉鋼用廢鋼單耗水平為145KG/噸鋼計算，09 年煉鋼用廢鋼需求在7250萬噸左右。再加上設備制造業、鑄造業，小五金行業對廢鋼的使用，以及小鋼廠對廢鋼資源的消耗，我國廢鋼需求總量預計達到 8000萬噸左右。按照2000年以來我國廢鋼鐵平均遞增量計算，預計09年社會廢鋼產生量在4600萬噸左右，去年上半年鋼鐵企業自產廢鋼（其中包括生產線上產生的廢鋼和檢修產生的廢鋼）占粗鋼產量的5.43％，若按全年粗鋼產量為4.97億噸來測算，08年鋼企自產廢鋼總量為2700萬噸左右，年底檢修可能會增加廢鋼的產生量，照此推算，09年粗鋼總產量以5億噸計算的話，鋼企自產廢鋼在2800萬噸左右。

綜上所述，按照我國廢鋼資源供需情況的測算，2012年國內廢鋼市場資源缺口仍在1100萬噸左右。

3.2.2廢紙供需狀況分析

近幾年國內優質廢紙市場狀況基本是供不應求。2005年全球各國可供出口的廢紙約4160萬噸，中國進口了近二分之一，由于各國都在努力提高廢紙的利用率，預計今后5-10年內各國可供出口廢紙總量不可能會有很大的增加。近兩年來，由于國內廢紙資源緊張，越來越多的國內廢紙商主動到國外建廢紙收購廠，開發新的來源地。

據FAO（聯合國糧農組織）預測，2010年世界紙及紙板消費量將達到4.8億噸，廢紙回收量約2.3億噸。如果廢紙可用于貿易量占消費量的比例仍為現有的10%左右，那么2010年全球廢紙可用于貿易總量約4800萬噸，比2004年3200萬噸增加1600萬噸。因此，可以說國外廢紙資源的進口潛力是在逐年縮小。這對于廢紙進口依存度較大的中國來說，將是一個不小的考驗。

隨著造紙企業規模的不斷擴大和生產量的不斷增加，以及進口木漿和廢紙的大量使用，使得國內廢紙質量有了較大提高，這在一定程度上也提高了造紙企業使用國內廢紙的積極性。到2008年，國內用于造紙的廢紙回收量已達3373萬噸，比2007年提高608萬噸。

廢紙回收利用在減少污染、改善環境、節約原生纖維資源及能源、保護森林資源等方面能產生巨大的經濟效益和環境效益，是實現造紙工業可持續發展以及社會可持續發展的一個非常重要的方面。我國是世界廢紙最大的進口國和消費國，但是，我國的廢紙回收利用率低，與世界平均水平及發達國家質檢還有很大的差距，于此同時，我國面臨著對進口廢紙資源依賴程度高等問題。為此，我國政府加大了在政策、資金與技術上的支持力度，廢紙回收產業將成為一個新興的投資熱點。

近幾年，我國的廢紙利用率隨著造紙工業的發展而迅速上升。據統計，2010年我國廢紙回收量約 3,750萬噸，較09年增長約9.5%。2010年我國進口廢紙約2,435.2萬噸，同比下降11.5％；紙及紙板產量9,270萬噸，較2009年的8,640萬噸增長7.29%。國內廢紙綜合統計分析趨勢圖

20世紀80年代廢紙的回收率已達25%左右，而現在廢紙利用比重從2000 年的41%提高到2010年的 48%。廢紙漿消耗量從2001年的1,310萬噸上升到2009年的4,939萬噸，增長了207%，廢紙漿的利用率從2001年44.0%提高到2009年的60.3%。

據海關統計，2010年我國進口廢紙2435.2萬噸，同比下降11.5%；價值53.5億美元，同比增長41%；進口均價219.8美元／噸，上漲59.2%。我國進口木漿1,137萬噸，同比下降16.9%；價值8.2億美元，增長28.8%；進口均價775.6美元／噸，上漲55%。

2010年，美國依然為我國廢紙的最大進口來源地，進口數量占我國廢紙進口總量的41.6%，共1,013.8萬噸，下降5.8%。我國自歐盟27國共進口廢紙728.9萬噸，下降22.3%，占比重29.9%，其中來自英國進口廢紙275萬噸，下降2.2%，來自荷蘭進口廢紙167.5萬噸。

從2001年到2010年我國紙和紙板消費總量、廢紙回收量和廢紙進口量增長顯著，尤其是廢紙進口量增長迅猛，年均增長約為20.37%。與此同時，我國的廢紙回收率和廢紙漿利用率也在穩步提高，2010年我國廢紙回收率到達46%，比 2001年分別提高了約19個百分點。2001-2010年我國廢紙回收率走勢圖

不過，其與發達國家之間還有不小的差距，我國的廢紙回收利用有著巨大的發展潛力。伴隨著我國經濟的快速發展和紙制品消費量的增長，廢紙需求量還將進一步提高。

我國廢紙回收利用的發展前景

目前全球造紙業的生產與貿易中心正由歐美發達國家向以我國為代表的亞太地區和以巴西為代表的拉美地區轉移。我國造紙工業已經初步呈現出國際化、集中化、專業化的態勢和格局。到目前為止，我國已成為世界上最大的廢紙進口國和消費國。

我國主要廢紙類別的用量預測

瓦楞和箱板紙的年增速將達18%-20%。伴隨全球經濟的全面復蘇，社會各界對于瓦楞包裝的需求也與日俱增。我國瓦楞紙箱工業近年來年均增長率達18%-20%。據預測，2013 年，中國將超過美國，成為全球最大的瓦楞和箱板紙市場。

與此同時，高檔包裝紙的發展空間也將更加廣闊，增速可達 15%。與發達國家相比，中國包裝消費人均很低，美國每年每人用于包裝的費用為311美元，日本460美元，歐洲385美元，而我國大約在12美元左右，僅為發達國家的3%-4%。隨著中國經濟的持續增長，城市化進程的繼續加快，消費升級的大趨勢將推動白卡紙對涂布白板紙消費形成替代，預計未來三年復合增長率將達到15%。據分析，生活用紙人均消費量與人均GDP非常相關，再生生活用紙在發達國家已擁有較高的普及率；而國內正處于導入發展期。業內預計，到 2014年，潛在市場容量約70萬噸，市場存在巨大供需缺口。3.2.3廢塑料需求分析

隨著塑料制品越來越受到消費者的歡迎，我國近幾年塑料的消費量也逐年上升，2007年達到了3700多萬噸，而與此同時回收量卻很低，只有800萬噸，回收率只有21%。每年我國都需要進口大量廢塑料，以滿足國內需求，2007年廢塑料進口量更是達到了648萬噸，與國內回收量的比率高達4:5，由此可見國內廢塑料需求旺盛（詳見表3-5）。

我國廢塑料進口一直處于增長的趨勢，但從2007年開始，該增長趨勢明顯放緩。主要原因有兩個：首先，2008年開始的金融危機，使許多發達國家的塑料產業受到影響，減少了廢塑料的對外出口；另一個方面，隨著國內塑料回收渠道的逐漸完善，回收率的逐漸提高，國內的回收量正在逐漸上升。

據有關數據顯示每年我國的塑料消費量要超過5,000萬噸，而國內廢棄塑料回收率平均約在20%-25%。同時，我國每年還進口大量廢舊塑料來滿足需求。2010全國口岸進口廢塑776.54萬噸，同比增長6%。我國廢塑料的使用量每年約有1,600-2,000萬噸。

2006-2010年我國廢塑料進口情況

表3-5

廢塑料基本情況表

單位：萬噸 項目 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 年均增長（％）合成樹脂表觀消費量 3409.2 3813.3 3834.8 4084.1 4578.0 7.6 五大通用塑料消費量 2680.2 2954.2 3222.2 3549.85 3957.7 10.2 廢塑料進口量 302.4 409.6 495.7 586.0 648 21.0 國內塑料實際消費量 2264.4 2459.5 2658.9 3377.45 3742.3 8.1 國內回收量 387 482 600 700 800 20.0 回收率（％）17.1 20.0 22.5 20.7 21.4 5.9 注：數據來源中國物資再生協會

綜上，目前再生資源利用率較低，再生資源需求相對充足，廢鋼鐵、廢塑料、廢紙等再生資源需求旺盛，項目周邊銷售市場有保障。3.3競爭力分析

3.3.1區域競爭狀況分析

自從2002年再生資源經營市場準入制度放開以后，個體經營和私人經營的主體大量進入該

行業。目前，xx市再生資源經營者主要以個體經營和私人經營為主，規模普遍較小，地域性經營特征顯著，缺乏行業競爭力。本項目立足xx，輻射陜西，xx市地區及周邊沒有類似規模項目，處于行業競爭優勢地位。3.3.2本項目競爭力分析

1、競爭優勢分析：（1）規模優勢：

目前，再生資源經營者規模普遍較小，主要是以“流動回收”為主，無法為大型利廢企業提供優質、穩定的原料。本項目建成后將形成一條1萬噸/年廢塑料加工生產線、一條2萬噸/年廢橡膠加工生產線、一條10萬噸/年廢鋼鐵加工生產線、一條5萬臺/年廢舊家電處理生產線和一條10萬噸/年廢紙加工生產線，將極大的提高與大型利廢企業的合作優勢，為其提供長期穩定的原料供應，可以有效避免市場波動帶來的影響，并能爭取到更高的銷售價格，從而在競爭中處于優勢地位。由于項目整體規模大，分散回收狀態下的一些廢棄物，可以集中利用，提高利用率。（2）規范優勢：

再生資源行業目前基本還處于一種無序混亂的狀態，缺乏行業規范和行業標準，行業整體技術水平很低。由于大多數經營者規模偏小，因此多采取“作坊式”人工加工。本項目擬采用國內先進的分揀加工設備和國外引進先進設備，采用人機結合的先進工藝流程，不僅解決了行業普遍存在的二次污染嚴重的問題，同時大大提高了行業技術水平。（3）產品優勢：

目前，國內的再生資源回收企業規模小，工藝簡單，產品質量參差不齊，難以滿足利廢企業的質量要求，因此大多數再生原料主要供給了規模較的民營小加工廠、生產廠。例如廢塑料顆粒、瓶片等潔凈度不高，含雜率高，只能降級使用等。本項目通過引進先進技術設備，進行流程再造，為利廢企業提供優質工業原料。

2、競爭劣勢分析：

運行成本相對較高：現有行業經營者普遍忽視環境保護，廢水、廢渣等廢棄物不經任何處理隨意排放。本項目在實現規?；幕A上統一污水處理、固廢處理，消除了“二次污染”，相對于原有的低層次非環保運行模式必然會增加一些運營成本。3.4價格預測 3.4.1廢鋼鐵 一般來講，廢鋼鐵價格和正材價格走勢呈高度正相關的關系，會隨著鋼材的價格波動而波動。由于廢鋼鐵主要為煉鋼原料，廢鋼鐵可以代替部分生鐵，故其價格也和同期生鐵價格有直接關系（廢鋼鐵近三年價格見表3-6）。

表3-6 2009年-2011年廢鋼鐵和鋼材平均價格對比 年份 購進價格（元/噸）銷售價格（元/噸）鋼材價格（元/噸）2009年 2000 2300 3900 2010年 2100 2500 4300 2011年 2200 2600 4500平均價格 2100 2467 4233 3.4.1廢紙

從2010年廢紙供應情況上看，國內廢紙供應量在增加，市場價格隨國際廢紙價格的上升略有提高（廢紙近三年價格見表3-7）。表3-7

2009年-2010年廢紙價格 年份 2009年 2010年 2011年平均價格 購進價格（元/噸）800 850 900 850

銷售價格（元/噸）900 950 1000 950 3.4.2廢塑料

目前回收的廢塑料種類主要是PET、PE、PP、PVC、ABS、PS及其它混合塑料。我國經濟的高速發展和石油資源的緊缺導致了我國廢塑料再生資源量嚴重短缺，國內市場對廢舊塑料的需求量逐年增強，廢舊塑料市場繼續保持高速增長的趨勢，價格主要隨原生料價格波動。影響廢塑料價格的因素很多，主要有：

1、再生塑料的顏色及性能：一般來講，再生塑料的顏色越淺價格越理想，性能越是接近新料價格越理想，側重點的性能指標越好越理想。

2、再生塑料的純度：再生塑料的純度越高越理想（改性料除外，因為改性料主要看性能指標）；再生料中各成分的相容性也可以包含在這點，相容性越好的價格越高。

3、再生塑料的外觀：首先看切粒形態，切粒形態越好的價格基本上可以越高；其次看是否發泡、分層、是否表現硬度符合要求、顏色是否均

一、光澤度是否好等。

4、再生塑料的應用：再生塑料的用途、加工特點、應用范圍廣泛度、其他特殊要求都會影響再生塑料的估價。

由于再生塑料的品種、形態、色度不同價格也不同，根據前幾年的廢塑料價格及目前廢塑料產品確定技術經濟評價的產品價格見表3-8。

表3-8

2009年-2010年廢塑料價格 年份 2009年 2010年 2011年平均價格 購進價格（元/噸）3200 3400 3500 3367 銷售價格（元/噸）3900 4100 4300 4100

第四章 建設條件及場址 4.1場址所在地位置現狀 4.1.1地點與地理位置

xx市位于陜西省中部，處于關中平原向陜北黃土高原的過渡地帶,是關中經濟帶的重要組成部分，是陜西省省轄市。全市下轄xx、王益區、xx區、xx區及xx縣。

xx市再生資源回收利用體系建設項目，回收點分布在xx市各區縣內，再生資源回收分揀聚集中轉站選址在北部的xx縣和南部xx；xx市再生資源集散交易市場選址在xx區順河村，該項目選址符合xx市城市總體規劃，政府對本項目也十分重視，群眾也非常歡迎，各項條件能滿足項目建設和運營的要求。4.1.2場址權屬類別及占地面積 該項目占地100畝，其中30畝為征用土地，70畝為租用土地，征用土地和租用土地連成片，目前已完成所有土地辦理手續。4.2工程建設條件 4.2.1地形與地貌

xx市地跨鄂爾多斯地臺和汾渭地塹兩個地質構造單元，地貌復雜多樣，山、川、塬、梁、溝谷均有分布。北部（xx縣）為黃土塬梁丘陵區，地處陜北高原南部，海拔多在1000～1200米，本區的巖石基底為中生代的砂巖、泥巖，上部為第四紀松散的大陸相堆積物黃土，厚度大部分為20～120米，局部140米，坡度3～5°；中部（xx區、王益區）為黃土殘原溝壑區，海拔900～1250米，黃土覆蓋層厚度100～120米，下伏基巖為石巖二選紀的砂巖、泥巖、灰巖等，漆水河、沮河、紅土河等較大河流流經本區，均為寬谷；南部（xx區、xx）為川原區，本區黃土臺原廣布，海拔650～800米，地質構造為渭河斷陷復式地塹的一部分，堆積有巨厚的新生代松散沉積層，地表為厚層黃土，基層為第四紀以前地層。

4.2.2氣候

xx氣候屬大陸性季風氣候。冬季主要受來自西伯利亞或蒙古的極地大陸氣團控制，氣候干燥寒冷，雨雪稀少。夏季受來自太平洋和孟加拉灣暖濕氣團控制，溫度、濕度適宜，雨水充沛。春秋為過渡季節，氣候多變。

由于地勢地貌的影響，本市氣候差異明顯：西部和北部是廣闊的山區，年均日照2412.4小時,氣溫8—9℃，降水650—740毫米；中部和東部為溝塬相間的殘塬區，年均日照2345.7小時,氣溫10—11℃，降水量589—650毫米；南部是地勢平坦的臺塬區，年均日照2351.1小時，氣溫11.8—12.3℃,降水量539—555毫米。4.2.3地質

xx市在區域構造上位于陜甘寧盆緣分區xx褶皺段，地層總體上屬緩傾斜的單斜構造，走向NEE，傾向NNW，傾角5。～10。，從區內次一級構造看，構造較復雜，斷裂、褶皺發育、地層破碎。主要斷裂有野狐坡正斷層(F1)、文家堡正斷層(F2)、張家溝正斷層(F3)，惠家堡正斷層(F4)、藥王洞正斷層(F5)。主要褶皺有：桃曲坡背斜、小丘鎮向斜、小王咀背斜。區內基巖絕大部分被第四系黃土所覆蓋，僅在溝谷中出露有奧陶系、石炭系、二疊系、三疊系地層。

4.2.4水系與水資源

xx市地處渭北旱原,系關中平原與陜北高原的過渡地帶,多年平均降水在555.8～709.3mm之間.境內有大小河流40多條，均屬季節性河流，分屬石川河和洛河兩個水系。

xx市多年平均降水量630mm，多年平均自產地表徑流量2.07×108 m３，xx市水資源總量為2.145×108 m３（其中：地下水與地表水資源量的重復量為1.349×108 m３），人均水資源量為271 m３，占全省人均水資源量的18.4％，屬水資源嚴重短缺地區之一。4.3外部配套條件 4.3.1交通運輸條件

xx市位于陜西省省會西安市的北部，交通便利,是通往人文初祖黃帝陵及革命圣地延安的必經之地，距西安市區60公里、距西安咸陽國際機場70公里。鐵路線分別有西安至xx線、梅家坪至七里鎮及西安至延安線xx段，與隴海大動脈相連。公路線分別有210國道、包茂高速、305省道以及四通八達的縣鄉村公路，公路密度位居全省前列。因此，本項目交通運輸條件十分便利，物流成本較低。4.3.2公用設施社會依托條件

xx市城市基礎設施完善，市外、市內交通發達、便利，網絡通訊、水、電、天然氣等基礎設施已經形成了一定的規模，是陜西省的一個中等城市，也是以西安都市圈為核心的“一線兩帶”發展戰略的重要組成板塊。4.3.3施工條件

xx市共有三級及三級以上資質的建筑企業23家，xx市又是水泥、石渣、白灰、磚瓦等建筑材料的重要生產基地，購買既便捷又相對便宜，比較有利于工程建設。

xx距西安僅60公里，可以十分方便的利用西安的工程設計力量或施工隊伍，施工條件十分優越。

4.4場址方案

4.4.1項目用地分析

xx市再生資源回收體系建設項目中的集散交易市場實施地位于xx市xx區順河村。項目規劃總用地面積為66667 ㎡，地勢平整，水電配套設施齊全，供應充足，完全能夠保障項目生產生活的需要。項目土地類型為工業規劃用地。按照國家相關政策要求，項目建設符合當地土地使用規劃要求。4.4.2場址方案分析

綜合分析場址方案，認為具有以下優勢：

1、場址位置選擇符合xx市xx區整體規劃布局的要求，并符合國家有關法律、法規規定；

2、場址處具有滿足生產、生活及發展規劃所必須的原輔材料、水源、電源和通訊，基礎設施較好；

3、場址處臨近道路，外部交通運輸條件便利，地理位置比較優越。根據以上分析，擬建場址是適宜的。

第五章 建設規模及產品方案 5.1項目建設原則

項目以科學發展觀為指導，以堅持節約資源、保護環境的基本國策為依據，充分發揮項目用地區位優勢，回收利用工業、農業、生活中產生的可再生資源，產品主要立足國內市場，并著眼于高端再生資源產品市場，發展高質量、高技術含量、高附加值、市場急需的再生資源產品品種；按照循環經濟理念建設一個技術含量高、經濟效益好、資源利用率高、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型現代化再生資源產業基地。5.2項目建設目標

xx市再生資源回收體系建設項目以循環經濟理論為指導，以構筑再生資源產業鏈、產品鏈、價值鏈和創新鏈為重點，采用現代再生資源產業關鍵技術和生產能力，提升再生資源行業整體水平；以精細分揀、無害處理為手段，提供優質原料；以深度加工、科技創新為目標，延伸產業鏈條。

到2014年，建成一個集回收聚集、分件加工、集散交易、污染治理、物流配送、培訓教育、信息管理等為一體的再生資源回收體系。該體系由xx市回收基礎網絡系統和xx市再生資源集散交易市場兩級構成。其中：

1、xx市回收基礎網絡系統包括在xx、xx縣建成的兩個再生資源回收分揀聚集中轉站以及在xx市城市街道社區及農村鄉鎮建成的200個回收點和購置的300輛流動回收車。

2、xx市再生資源集散交易市場

xx市再生資源集散交易市場分為五區一中心，即分揀加工區、倉儲配送區、商品展示區、商品交易區、配套服務區和培訓中心。

xx市再生資源集散交易市場按照現代化再生資源分揀加工工藝流程的特點，總圖布置實現最大限度地緊湊合理、流程暢順，最大限度地縮短中間環節、物流運距，節省土地，產品質量達到國際先進水平。實現高效管理，以信息化帶動產業化，將現代化信息技術與再生資源回收利用管理技術有機結合，建立信息管理系統架構，全面提高管理水平。經過專業技能培訓轉移就業200人。5.3 建設規模

根據目前xx地區再生資源市場情況，項目擬建規模為年回收利用再生資源28萬噸，其中廢塑料1萬噸，廢橡膠2萬噸、廢舊電器5萬臺，廢鋼鐵10萬噸，廢紙10萬噸。年生產優質再生資源工業基礎原料27.21萬噸，其中再生塑料工業基礎原料0.96萬噸、再生橡膠工業基礎原料1.9萬噸、從4.65萬臺廢舊家電拆解銅和鋁等再生資源、再生鋼鐵工業基礎原料9.8萬噸、再生紙工業基礎原料9.9萬噸。5.4建設內容

根據xx市四區一縣的城市分布特點，建立完善的xx市再生資源回收利用網絡體系，規劃分為回收基礎網絡系統和集散交易市場（含分揀加工中心）兩個部分。根據xx市四區一縣的城市分布特點，建立完善的xx市再生資源回收利用網絡體系，規劃分為回收基礎網絡系統建設和集散交易市場建設兩個部分。

1xx市再生資源回收體系的建立，前期主要著力于最基層的再生物資固定或流動回收點的重組和建設。根據“利用現有，規劃未來,分段建設，逐步完善”的發展思路，整合或新增回收點，城市區每2000戶居民設置一個回收點,全市設置200個固定回收點，投放300輛環保性流動回收車，將再生資源回收點逐步形成綠色回收網絡體系；在xx、xx縣分別建成一個再生資源回收分揀聚集中轉站；后期加快各區縣再生資源回收分揀聚集中轉站的建設，完善再生資源回收網絡體系。

爭取在建立再生資源回收網絡體系的基礎上,向社會提供就業崗位300～400個，組建成一支符合“七統一、一規范”要求的高素質再生資源回收隊伍(即統一規劃、統―標識、統―著裝、統一價格、統一計量、統一車輛、統一管理和規范經營)，形成一個完整的先進的再生資源回收網絡體系,達到資源利用最大化、經濟效益最大化、環境污染最小化的目標,提高再生資源的利用率,實現自然生態和社會經濟系統的良性循環。

2、在xx區按xx市再生資源回收體系規劃建設一個再生資源綜合集散交易市場,承擔區域性再生資源集散功能，形成再生資源回收體系主要鏈條。再生資源綜合集散交易市場建設項目總用地約66667平方米，建筑面積約29000平方米。建設內容主要分為五區一中心，即分揀加工區、倉儲配送區、商品展示區、商品交易區、配套服務區和培訓中心。

其中分揀加工區廠房包括：分揀車間、廢塑料加工車間、廢橡膠加工車間、廢紙加工車間、廢舊家電拆解加工車間、廢鋼鐵加工車間；分揀加工區建五條生產線，即一條1萬噸/年廢塑料加工生產線，一條2萬噸/年廢橡膠加工生產線一條10萬噸/年廢鋼鐵加工生產線，一條5萬臺/年廢舊家電處理生產線，一條10萬噸/年廢紙加工成產線。

本建設項目還需進行污水處理、路面硬化、場區空間綠化及設備購置和安裝工程等，力爭建設成設備先進、工藝科學、文明整潔、高效環保的園林式綠色企業。建設的具體內容如表5-

2、5-3: 表5-1

主要建筑、構筑物一覽表

序號 項目名稱 層數 單位 數量 一 回收網絡系統

1600.00 1 回收點

個 200.00 2 中轉站 1 ㎡ 1600.00 二 集散交易市場

45808.72

（一）五區一中心主要建筑

28398.72 1 綜合服務保障及培訓中心 3 ㎡ 2324.04 2 商品交易廳（設在服務保障及培訓中心一樓）1 ㎡ 774.68 3 商品展示廳 1 ㎡ 800.00 4 分揀車間 1 ㎡ 3000.00 5 晾曬場

㎡ 10000.00 6 倉儲物流庫 1 ㎡ 3000.00 7 廢塑料加工車間 1 ㎡ 1500.00 8 廢橡膠加工車間 1 ㎡ 1500.00 9 廢紙加工車間 1 ㎡ 2000.00 10 廢舊家電拆解加工車間 1 ㎡ 1000.00 11 廢鋼鐵加工車間 1 ㎡ 2500.00

（二）污水處理系統建筑構筑物

格柵渠

提升泵站

隔油沉淀池

調節池

事故池

水解酸化池

CASS反應池

出水池

污泥貯池

鼓風機房 1 ㎡ 50 11 污泥脫水機房及加藥間 1 ㎡ 120

（三）輔助用房

610.00 1 配電房 1 ㎡ 120 2 鍋爐房 1 ㎡ 260 3 水泵房 1 ㎡ 50 4 磅房 1 ㎡ 50 5 衛生間 1 ㎡ 130

（四）輔助設施

16800 1 停車場及混凝土地坪

㎡ 10000 2 蓄水池

座 2 3 圍墻

m 3000 4 綠化

㎡ 6800 三 合計

47409

表5-2

主要設備購置一覽表

序號 設備名稱 功能 單位 數量 設備購置費

出廠價

單價（元）總價（萬元）

一 廢塑料加工項目主要生產設備

165 1 風力分選機 分類 臺 3 62000 18.6 2 粉 碎 機 破碎 臺 3 65000 19.5 3 熔 化 爐 熔化 臺 2 160000 32 4 螺 旋 機 擠壓 臺 2 210000 42 5 切 割 機 切割 臺 3 55000 16.5 6 清 洗 機 清洗 臺 2 52000 10.4 7 活性炭塔 廢氣處理 臺 1 260000 26 二 廢橡膠加工項目主要生產設備

1 液氮冷卻塔 制冷 臺 1 360000 36 2 破

碎

機 破碎 臺 1 280000 28 3 碾

磨

機 碾磨 臺 1 320000 32 4 清

洗

池 清洗 個 2 200000 40 三 廢舊家電加工項目主要生產設備

1 破

碎

機 破

碎 臺 1 100000 10 2 攪

拌

機 攪

拌 臺 1 150000 15 3 渣

漿

機 抽

渣 臺 1 180000 18 4 分

離

器 初步分離 臺 1 400000 40 5 金屬分洗機 篩選金屬 臺 1 450000 45 6 清

洗

池 清

洗 個 1 200000 20

四 廢鋼鐵加工主要生產設備

369 1 舉升機 提升 臺 2 120000 24 2 剪切機 剪切 臺 1 700000 70 3 打包機 打包 臺 2 600000 120 4 叉車 運輸 輛 2 150000 30 5 汽車吊車 10T 臺 2 250000 50 6 電磁鐵軌道航吊 運輸 臺 1 560000 56 7 抽取裝置 抽取廢油 套 2 20000 4 8 汽車電子衡 120T 臺 1 150000 15 五 廢紙加工主要生產設備

1 分揀機 分揀 臺 2 250000 50 2 打包機 打包 臺 2 200000 40 六 污水處理工程主要設備

236 1 各種管網、輔材 污水收集 套 200T 200000 30 2 各類泵、風機

套 1 250000 25 3 隔油機 除油 臺 2 100000 20 4 沉砂機 除渣 臺 2 80000 16 5 URSBR 厭氧處理 套 2 300000 60 6 SBR 耗氧處理 套 2 250000 50 7 污泥脫水機 污泥脫水 臺

250000 35 七 再生資源基礎回收網絡系統

1 流動回收車

輛 300 2000 60 2 收購衡器

個 200 700 14 八 輔助工程及設備

215 1 辦公家具

套 50 5000 25 2 網絡工程

500000 30 3 供電工程1200000 100 4 供水工程

600000 60 合計

1433 5.5 產品方案 5.5.1產品方案

根據近年來xx地區再生資源回收品種分布情況，結合未來發展確定回收品種布局，要求既能滿足近期需要，又要滿足未來建設和發展的要求?？筛鶕厥召Y源品種情況進行種類調整。

1、對回收的廢塑料進行粗加工，產生再生塑料顆粒產品，年分揀加工再生塑料0.96萬噸，其中優質原料0.56萬噸，高品質高純度原料0.4萬噸。

2、廢橡膠是指廢棄的輪胎、管、帶、工業橡膠制品、橡膠廠廢料等。將廢橡膠加工成精細橡膠粉，可廣泛應用輪胎制造、輸送帶制作、防水卷材、高速公路建設等領域。年分揀加工再生橡膠1.9萬噸。

3、將回收的廢鋼鐵采用分選、清洗、剪切、破碎、打包等工藝技術，使廢鋼鐵形成被冶金業利用的優質爐料。年分揀加工各種鋼料9.8萬噸，其中：重型廢鋼1.96萬噸，中型鋼料2.15萬噸，統料2.53萬噸，輕拋料3.16萬噸。

4、廢紙是造紙工業的良好材料，比起用木材造紙，不僅可保護森林資源，還可減少環境污染，減少對環境的破壞。年分揀打包各類廢紙9.9萬噸。5.5.2產品質量

1、再生塑料

回收分揀生產優質再生塑料工業原料指標詳見表5-3： 表5-3

優質再生塑料工業原料指標 序號 雜質種類 質量指標 備注 沙石、玻璃、金屬、木材、油污等雜質 ≤2% 戶外堆存不超過一個月，雜質總量≤2% 2 醫療廢物和危險廢物 無殘留液 ≤1% 4 其它顏色或種類的塑料 ≤2%

2、廢鋼鐵分揀打包執行GB4223-2004標準。

3、廢紙分揀打包參照執行國家標準：其它紙類和非紙類等雜質≤2%。

第六章 技術方案 6.1廢塑料加工工藝

擬采用國內先進的工藝和設備，實現廢塑料的資源回收利用。廢塑料的種類眾多，為了得到純度高、具有相同性能的塑料，廢塑料要先經過分揀、分級工段進行分類，再經過破碎處理形成碎片，然后清洗、烘干、溶化、擠出，切成顆粒，成為各種塑料產品的“原料”。廢塑料加工工藝流程圖如圖6-1所示。

圖6-1

廢塑料加工工藝流程圖 廢塑料

6.2廢橡膠加工工藝 為了減少環境污染，本項目采用液氮低溫冷卻粉碎技術處理廢輪胎和其它橡膠產品，再經過碾磨機形成膠粉，外運到其它生產企業，從而實現廢橡膠的再生利用。廢橡膠加工成橡膠粉的工藝流程如圖6-2所示。

圖6-2

廢橡膠加工工藝流程圖

廢橡膠

6.3廢舊家電拆解工藝

廢舊家電拆解工藝主要是回收家電中的金屬原料。廢舊家電從進料口進入，經過破碎機破碎，在采用專門的分離器進行金屬分離，從而實現各種金屬的回收利用。廢舊家電中產生的其它廢物作為固體廢棄物進行處置。廢舊家電拆解工藝如圖6-3所示。

圖6-3

廢舊家電拆解工藝流程

6.4廢鋼鐵加工工藝

廢鋼鐵先進行人工磁選分類，分出合金鋼、低碳鋼、鑄鐵等，對小型廢鋼鐵進行壓塊出售，對重型廢鋼料和中型廢鋼料進行剪切，對符合不同標準的廢鋼鐵進行分類銷售。廢鋼鐵加工工藝流程如圖6-4所示。

圖6-4

廢鋼鐵加工工藝工藝流程

6.5廢紙回收加工

本項目將回收的廢紙經分揀、打包后向外銷售。廢紙加工工藝流程如圖6-5所示。圖6-5

廢紙加工工藝工藝流程

第七章 項目建設方案

7.1項目建設指導思想及目標 7.1.1項目建設指導思想

堅持科學發展觀，以加快建設資源節約型、環境友好型社會為目標，落實節約資源的基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，建設再生資源回收和綜合利用體系。xx市再生資源回收利用網絡體系建設將以“廢舊資源 →源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的資源再生循環利用為著眼點，加強再生資源的加工利用環節，提高再生資源的利用效率。構建完整、先進、規范、高效的xx市再生資源體系，實現xx市再生資源市場的良性發展和資源、環境、經濟、社會的和諧統一。7.1.2項目建設目標

通過構建由xx市回收基礎網絡系統和xx市再生資源集散交易市場兩級再生資源回收體系，使xx市90%以上可用廢棄物得到回收加工利用，消滅二次污染，達到資源的再生利用；90%以上回收人員納入規范化管理；90%以上社區和鄉鎮設立規范的回收點，90%以上再生資源集中分揀加工處理后進入指定市場進行規范化交易；實現節能減排目標，力促循環經濟發展。7.2項目總體規劃 7.2.1規劃依據

1、《中華人民共和國環境保護法》；

2、《中華人民共和國城市規劃法》；

3、《中華人民共和國土地管理法》；

4、《循環經濟促進法》；

5、國家發展和改革委員會發布的《“十二五”資源綜合利用指導意見》；

6、《xx市城市總體規劃》。7.2.2規劃原則

1、再生資源循環利用的原則 實現再生資源由“廢舊資源→源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的循環利用一體化原則。

2、綠色環保原則

項目規劃以綠色環保為主題，消滅二次污染，改善城市自然環境、生態環境、居住環境。

3、協調性原則

回收體系的設置符合《 xx市城市總體規劃》，統一規劃，合理布局。

4、服務性原則

項目規劃以xx市的實際為出發點，服從和服務于xx市的經濟社會發展總體目標。

5、可操作性原則

因地制宜，一次設計，合理安排，分期實施。實現新老回收網絡體系的正常銜接，使規劃的實施具有很強的可操作性，以保證規劃的有效實施。7.2.3項目規劃方案

根據xx市再生資源產出狀況及區縣人口資源情況，借鑒其它兄弟城市的成功經驗，xx市再生資源回收體系規劃方案如下： 分兩個層次：再生資源基礎回收網絡系統和再生資源集散交易市場，以再生資源集散交易市場為重點。

Ａ、再生資源基礎回收網絡系統

再生資源基礎回收網絡系統包括散布在各個社區和鄉鎮的200個再生資源回收點和兩個再生資源回收分揀聚集中轉站。

1、主要功能

社區回收點負責定點收集居民區和商業區交售的廢舊物資（主要包括廢紙、廢塑料、生活垃圾性廢金屬、廢玻璃和廢橡膠等），流動回收車為未設立回收點的社區提供定時定點回收服務，中轉站負責對回收的物資進行初步分揀歸類，然后集中送往分揀加工中心。

2、布置原則

社區回收網絡應以一定數量的居民為設置標準，保證合理的收購規模，對傳統的居民區可考慮在既有的社區服務中心選址建設，對新建居民社區，則要求開發商建設回收網點配套設施，回收點應為封閉型綠色環保建筑，保持干燥、通風、清潔、便于車輛通行。對于暫時不具備建立回收點的社區，統一由封閉式的回收流動車提供定點、定時服務，保證再生資源回收覆蓋全xx市。

3、建設內容和規模

（1）合理布局設置固定回收點，以市區每2000人左右設立一個的標準，在城市街道及城鎮居民小區內設立固定回收點，重點擺放在人口集中的居民社區和商業繁華區，營業面積不低于10平方米，項目計劃投放300輛封閉式流動收購三輪車，建設200個社區回收點，回收點的設施根據項目地具體情況進行實施，回收點具體分布見下表。

表7-1

xx市回收點、流動回收車擺放一覽表 項

目 土地面積（平方公里）居住人口（萬人）回收點 擺放數量 流動車

投放數量 xx區 1551 26.5 60 90 xx縣 1476 9.2 25 35 王益區 162 21 50 80 xx區 630 23.5 55 85 xx 63 5.8 10 10 合計 3882 86 200 300（2）結合xx市城市發展規劃，在xx、xx縣分別建成一個再生資源回收分揀聚集中轉站，每個中轉站的建筑面積分別為800平方米。B、再生資源集散交易市場

1、主要功能

集散交易市場是構建再生資源回收利用體系的中樞，是對隱危險廢物和嚴控廢物以外的再生資源進行集中分揀、粗加工、資源交易分流的固定場所。主要實現以下功能：

回收功能：接收再生資源回收點、中轉站回收的再生資源，以及工廠、機關、部隊、企事業單位的再生資源回收。

分揀功能：按照再生資源分類標準、品質狀況進行分揀整理。加工及處理功能：包括廢舊物資分類、拆解、清洗等服務。倉儲運輸功能：提供倉儲、運輸、停車等服務。

交易功能：通過市場運作，實現再生資源合理配置，方便再生資源利用企業進場采購，促進資源有序流通。

市場管理功能：治安、工商登記、消防、環保、行業協會活動功能。

2、平面布置（1）布置原則

在符合城市總體規劃、土地利用總體規劃的前提下，根據xx市的街道城鎮特點，本著統一規劃、合理布局、交通便利的原則，并確保環境不受二次污染。集散交易中心要符合環保、市容和消防安全等標準，設有隔離圍墻和綠化，保持較好的外觀環境；實行服務區、經營區分離，業務實行儲存區、工作區分離；服務區、經營區、工作區配備相應的衛生、安全等作業設施。

總平面布置將充分考慮地形和風向對相關設置的影響，考慮未來建設的要求，將管理、生活的區域布置在靠近基地出入口、接近當地主導風向上風向位置；將污水處理區和固廢處理區布置在基地主導風向側風向和下風向；污水處理區布置在基地相對較低點；固廢處理區占地較大，且二期同樣需要，為了減少一期預留及相對集中，將固廢處理區布置在基地東南角。整個再生資源回收分揀區基地布置功能分區明確，布局合理，相互干擾最小。（2）平面布置

根據項目功能要求、生產組織方案、場地現狀，本著合理利用土地資源的原則，本項目規劃用地100畝。

集散交易市場分為五區一中心，場區東部布置商品展示區、商品交易區、配套服務區和培訓中心，中部布置倉儲配送區，西部布置分揀加工區。

場區內道路為水泥混凝土路面，主道寬6米，圍繞場區呈環狀布置，以滿足場區交通物流運輸及消防要求。廠內周邊空地布置綠地，以美化場區環境。

2、豎向布置

（1）豎向布置原則：

①豎向設計結合自然地形、工程地質條件和建構筑物、運輸道路的設計標高，與場外及周圍地面協調銜接。

②適應建構筑物的基礎以及管線埋設深度的要求。③確定場地最低設計標高，保證排澇的要求。④因地制宜，節約土石方工程量。（2）豎向設計：

由于項目建設再生資源回收分揀加工區為主，要建設成規范化連排式布局，豎向設計采用連續平坡式布置形式，場地東西向中心干道東側為最低點，南北兩側向中心干道取2.5‰坡度，中心干道自西向東取2.5‰縱坡，場地至210國道部分聯系的中心干道延長線道路縱坡坡度為3.94％。該豎向設計與場地初平工作由當地政府負責設計與實施。

項目區雨水排水采用地下暗管排放方式，場地及道路雨水通過雨水收集口排入地下管網系統，初期雨水經污水處理場處理達標后排出場地，潔凈雨水直接排出場地，經當地環保局指定路線排入漆水河?；刎Q向布置滿足運輸、排水和場地平整要求。（3）交通組織

項目內部道路交通在滿足建筑的消防要求下盡量做到以人為本：按使用功能的不同要求，合理安排，避免錯雜。

場內道路采用外圍環路與內部支路的交通組織體系，其中場內建筑物周邊均設置環形路并與整個場區外圍的環形路連通。各道路寬度按6 米設計。場內交通流線設置為單循環行使，并配備明顯的行駛指向標志，以避免車流交叉和交通擁堵。7.3土建工程方案

7.3.1土建工程建設原則

1、結合項目規劃用地以及企業現有占地的情況，合理布置空間組織，力求創新，體現項目自身的特點；

2、按照再生資源“回收—集中—再生利用—無害化處理”流程進行規范操作；

3、統一規劃，節約用地，合理布局，實現辦公、交易、加工、廢物處理相對集中；

4、優化功能分區，方案一次性規劃，分期建設，滾動開發。7.3.2土建工程建設內容及方案

本項目建筑面積20608.72平方米，其中：回收網絡系統建筑面積1600平方米，主要為中轉站房屋；集散交易市場建筑面積19008.72平方米，主要為五區一中心房屋及輔助用房。

1、中轉站房屋

xx、xx縣分別建成一個再生資源回收分揀聚集中轉站，每個中轉站的建筑面積分別為800平方米。采用磚混結構一層，基礎為交叉條形基礎基礎，外墻貼瓷磚，內墻中級抹灰刷涂料，室內鋪地磚，鋼木門，鋁合金窗。

2、商品交易區及綜合服務保障及培訓中心

建筑面積3098.72㎡，其中一樓為商品交易區，二樓為信息服務平臺用房、綜合服務用房、業務培訓用房、管理用房、辦公室、會議室等。四層框架結構，地基處理和基礎形式根據該工程地質勘察報告結果進行設計，樓體計算荷載取較大安全值。外墻貼瓷磚內墻刷涂料，室內地面鋪設防滑地磚，鋼木門、鋁合金窗。

3、商品展示區

商品展示區為獨立的一排平房，建筑面積800㎡，采用磚混結構，一層，基礎為交叉條形基礎，外墻貼瓷磚，內墻中級抹灰刷涂料，室內鋪地磚，鋼木門，鋼木門，鋁合金窗。

4、倉儲配送區

倉儲配送區主要建設大小不等倉儲物流庫八座，建筑面積3000㎡，采用單層輕鋼彩板結構，屋架下弦4.5m，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎，室內混凝土地面，鋁合金窗。

5、分揀加工區

分揀加工區廠房包括：分揀車間、廢塑料加工車間、廢橡膠加工車間、廢紙加工車間、廢舊

家電拆解加工車間、廢鋼鐵加工車間。（1）分揀車間

建筑面積3000㎡，采用單層鋼架彩板結構，屋架下弦4.5m，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎。根據當地氣候條件，墻體內需夾保溫材料，室內混凝土地面，鋁合金窗。（2）廢塑料加工車間

建筑面積1500㎡，采用單層鋼架彩板結構，屋架下弦4.5m，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎。根據當地氣候條件，墻體內需夾保溫材料，室內混凝土地面，鋁合金窗。（3）廢橡膠加工車間

建筑面積1500㎡，采用單層鋼架彩板結構，屋架下弦4.5m，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎。根據當地氣候條件，墻體內需夾保溫材料，室內混凝土地面，鋁合金窗。（4）廢舊家電拆解車間

建筑面積1000㎡，采用單層鋼架彩板結構，屋架下弦4.5m，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎。根據當地氣候條件，墻體內需夾保溫材料，室內混凝土地面，鋁合金窗。（5）廢鋼鐵加工車間

建筑面積2500㎡，采用單層鋼架結構，層高6米，墻體采用灰渣混凝土砌塊，屋面采用彩板，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎。室內混凝土地面，鋁合金窗。（6）廢紙回收加工車間

建筑面積2000㎡，采用單層鋼架彩板結構，屋架下弦4.5m，基礎為鋼筋混凝土獨立基礎。根據當地氣候條件，墻體內需夾保溫材料，室內混凝土地面，鋁合金窗。

6、附屬用房

建筑面積610㎡，包括水泵房、配電室、磅房、室外廁所等，單層磚混結構，外墻貼瓷磚，內墻刷涂料，室內混凝土地面，鋼木門，鋁合金窗。

7、公用及配套設施（1）給排水工程

本項目建成后，用水量主要為廢塑料、廢橡膠、廢家電的清洗用水。生產、生活、消防給水水源為市政供水管網直接供給，水質、水量均能滿足要求。按《建筑給水排水設計規范》的規定設計，用水量約為300噸/日。采用生活、消防合一的給水系統。排水采用雨污分流制。建筑物屋面雨水采用有組織雨水管排至室外地面，經雨水口收集后由場區內雨水管排入市政雨水管網；污水量為270噸/日，生產污水經場區內污水處理系統處理后循環使用。（2）供電

本項目用電負荷估算為500KW，電壓380V/220V，設600 KVA變壓器2臺，實行雙路供電，場區設變配電室，電纜采用地埋式。車間配置動力配電箱、照明配電箱，放射式向各用電設備供電。動力配線采用銅芯絕緣導線穿鋼管暗敷設。（3）供熱、通風

冬季采暖熱源從場區內自建的鍋爐房接入，場區熱力管網采用地溝敷設，散熱器采用鑄鐵柱式散熱器。夏季可根據使用功能要求采用空調或風扇進行溫度調節，車間裝通風機、換氣扇等。

（4）污水處理系統

污水主要來源于廢塑料、廢橡膠、廢家電的清洗廢水。根據預測的污水產生量，中心需要建設一個處理規模為270m3的集中污水處理系統。中心內產生的污水成分復雜、污染物濃度高，為了使處理的污水滿足再生利用的要求，擬采用厭氧—好氧法—深度處理工藝。

厭氧和好氧串聯處理污水，有效的解決了污水污染物濃度高，單一耗氧處理效率低的缺點，系統對BOD5的去除效率平均能達到95%以上，出水能夠滿足循環利用要求。中心污水處

理工藝流程見圖7-1。

圖7-1

污水處理工藝流程

（5）綠化

綠化設計與場地平面豎向布置相結合，與周圍環境和建構筑物相協調，充分利用通道、零星分散空地，因地制宜、有利生產、保障安全、美化環境、經濟合理。本項目綠化采用適應當地生態環境的植被，主要植行道樹和種植草坪，重點綠化進入場地中心干道出入口兩側及生活服務區，并在場地東側內設置綠化隔離帶以達到改善環境，減少污染的目的，要以綠化為主，美化為輔，凡不能利用的地方盡量綠化，項目初步估算綠化面積6800㎡，綠化率達到10.2％，滿足規劃部門綠化率要求。（6）消防

場地附近設有10分鐘內消防車能夠到達的消防站，故設小型普通消防站一座，設消防水池及消防加壓泵站一座，滿足火災初期消防要求，具體見消防專業文件。建構筑物之間的距離嚴格執行《建筑設計防火規范》（GB 50016-2006）要求。（7）交通

場地對外設兩個出入口，場地內主要道路成網狀，部分盡頭式道路設不小于6m×6m的回車場，場區道路行車路面寬度為6m、4m，主要道路交叉口轉彎半徑8m，次要道路交叉口轉彎半徑7m，場區內各單元內車行道路寬度不低于4m。

第八章 節能節水措施 8.1 編制依據與原則 8.1.1 編制依據

1、《中華人民共和國節約資源法》(1997 年頒布)

2、《民用建筑節能管理規定》(2000 年建設部)

3、《公共建筑節能設計標準》（GB 50189—2005）8.1.2 編制原則

1、執行國家現行的節約資源的政策、法規、指令及有關標準，合理科學利用資源，降低資源消耗，提高經濟效益。

2、積極貫徹國家資源方針和因地制宜的原則。

3、設計中所選用原材料、設備應盡量采用國家推薦的節能產品，嚴禁采用國家規定的淘汰的低效高耗能材料和設備。8.2 節能措施

8.2.1 墻體節能

1、墻體的熱工性能指標

本項目建設地屬于嚴寒地區，屋面保溫層采用50mm厚擠塑板做法，平均傳熱系數0.53；外墻保溫采用外貼50mm 厚擠塑板做法，平均傳熱系數0.40；外墻門窗采用傳熱系數為2.7 的斷橋鋁合金中空玻璃門窗；接觸室外空氣地板采用外貼70mm 厚擠塑聚苯板做法，平均傳熱系數0.4，小于節能標準的0.50；樓梯間隔墻在樓梯踏步一側做30mm 厚擠塑板保溫。

2、外墻外保溫技術

本項目所有建筑物均運用EPS 板（模塑聚苯板）外墻外保溫系統，EPS 板密度18-22kg/m3，導熱系數≤0.041w/ m.k；膠粘劑、抹面膠漿與EPS 板粘結強度≥0.10MPa；玻纖網耐堿強力保留率≥50%，耐斷裂強力≥750N/50mm。8.2.2 屋面節能

本項目建筑物屋面保溫材料均采用聚苯乙烯泡沫塑料模塑（EPS）。其表觀密度為15-30kg/m3，壓縮強度為60-150kPa，導熱系數≤0.041 w/m.k，70℃，48h 后尺寸變化率≤4.0%，吸水率≤6.0。8.2.3 建筑節能

建筑物根據《民用建筑節能設計標準》（JGJ26-95），所有圍護結構傳熱系數上嚴格控制，構造上減少冷橋，加強門窗氣密性，達到節能指標要求。

本項目的建筑的體型系數控制在0.3 以下，盡量減少建筑的凹凸，以減少外墻面積，減小體型系數，使建筑的保溫隔熱性能更好。

建筑上采用環保節能的建筑材料，達到節能保溫的效果。所有的窗戶采用斷橋鋁合金，北向窗適當縮小，盡量降低建筑的能耗。8.2.4 暖通節能

1、集中采暖系統采用熱水作為熱媒，暖通設備均選用國家有關部門推薦使用的節能產品。

2、對采暖供熱管道進行保溫處理，減少其在工作過程中的散熱損失以節約資源。

3、盡量采用自然通風，機械通風系統中風機單位量耗功率均按規范要求小于其限值0.32。

4、管道最小保溫厚度應滿足《建筑節能設計標準》的要求。8.2.5 電氣節能

1、選用低損耗、高效率、易管理的箱式變壓器。

2、在變配電處內設置低壓無功補償，以提高功率因數，減少無功損耗。

3、低壓配電設備選用國內同類產品體積小、分斷能力高的新型斷路器。

4、照明燈具采用高效節能光源。

辦公走廊照明采用高效光源并設置節能自熄開關控制，其中應急照明在火災時由消控中心點亮。

8.3 節水措施

堅持科學的發展觀，積極落實和履行國家節約用水政策與措施，把節水放在更加突出的位置。生產生活用水與人民群眾日常生活密切相關，生產生活節水對于促進節水型城市的建設具有重要意義。

1、所有衛生器具配件均采用節水型，所有水嘴、便器系統、便器沖洗閥、淋浴器必須符合《節水型生活用水器具》CJ164-2002）。

2、室外相關綠化景區采用節水噴灌設施。綠化用水盡量利用雨水或生活污水回用作為綠化用水，以利于節水及利用自然滲透補充地下水。

3、經常開展節水宣傳教育，有報修檢漏制度及記錄。另外，結合本區的實際情況擇地設立節水宣傳牌和實時監測牌，采用工作人員喜聞樂見的形式，引導工作人員積極參與宣傳教育掌握和堅持應用相應的節水措施方法，使整個團隊都認

識到節水的意義。

第九章 環境影響評價 9.1 項目場址環境現狀

根據項目區有關資料，本地區大氣環境質量按二級標準評價，通常二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物優于二級標準控制范圍。根據附近區域的資料，噪聲基本上能滿足噪聲Ⅱ類標準，即白天Leq<60dB（A），夜間Leq<50dB（A）。

本項目所在區域環境空氣質量較好，達到《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）中的二級標準，環境噪聲符合《城市區域環境噪聲標準》（GB3096-93）2 類標準。9.2 項目建設與運營對環境的影響

本項目主要從施工階段對環境的影響及運行階段對環境的影響兩個部分去考慮。項目建設過程中主要環境影響因素是場地平整、設備運輸、廠房建設等行為產生的揚塵及施工過程所用機械產生的噪聲。

9.2.1 施工階段環境影響分析

項目建設過程中主要環境影響因素是場地平整、材料運輸、廠房建設等行為產生的揚塵及施工過程所用機械產生的噪聲。

1、施工揚塵影響及治理措施（1）施工揚塵影響分析

施工造成的揚塵主要來自以下兩個方面：其一是平整土地、清理現場過程中產生的地面揚塵；其二是運輸車輛與施工用車運行引起的揚塵。

施工揚塵的影響是暫時的，可逆的，工程一結束，污染影響也就隨之而停止。但清理場地、挖掘地基、挖土和填土操作過程中產生的塵埃排放物，還是會在短期內影響當地的空氣質量。（2）治理措施

在施工期間要采取積極有效的措施盡量減輕揚塵的產生，防止揚塵擴散，具體環保要求如下： ①施工道路要硬覆蓋，要在工地出口處設置沉砂池，出場車輛要沖洗車身及輪胎，確保車輛不帶泥土駛出工地。

②施工工地必須使用預拌混凝土，禁止現場攪拌混凝土。

③建筑材料運輸過程中進行遮蓋，防止撒漏，盡可能減少運輸中產生的揚塵。

2、施工噪聲影響及治理措施（1）施工噪聲源影響分析

施工期的噪聲主要來源于施工現場的各類機械設備和物料運輸的交通噪聲。施工現場噪聲主要是施工機械設備噪聲，物料裝卸碰撞噪聲，各施工階段的主要噪聲源及其聲級見下表： 表9-1

各施工階段主要噪聲源狀況 施工階段 聲源 聲級 [dB(A)] 施工階段 聲源 聲級 [dB(A)] 土石方階段 挖掘機 空壓機 78~96 75~85 裝修、安裝 階段 電鉆 電錘 手工鉆

多功能木工刨 混凝土攪拌機 100~115

100~105 100~105 90~100 100~110 地板與結構階段 混凝土輸送泵 振搗機 電鋸 電焊機

空壓機 90~100 100~105 100~110 90~95 75~85

物料運輸的交通噪聲主要是由各施工階段物料運輸車輛所引起的，各階段的車輛類型及聲級見表下：

表9-2

各施工階段交通運輸車輛狀況 施工階段 運輸內容 車輛類型 聲級 [dB(A)] 土方階段 結構施工階段 裝修階段 土方移位

鋼筋、商品混凝土各種裝修材料及必要設備 大型載重車 混凝土罐車、載重車 輕型載重卡車 90 80~85 75（2）防治措施

由于施工設備的噪聲源強比較高，而建筑施工是露天作業，流動性和間歇性較強，因此，對各生產環節中的噪聲治理具有一定難度，下面結合施工特點，對一些重點噪聲設備和聲源，提出一些治理措施和建議： ①降低聲源的噪聲強度

基礎施工過程中盡量選用低噪聲設備，如采用人工挖孔樁的代替氣錘打樁機等。②采用局部吸聲、隔聲降噪技術 對各施工環節中噪聲較為突出的，且難以對聲源進行降噪可能的設備裝置，應采取臨時隔聲措施，在隔離體上最好敷以吸聲材料，以此達到降噪效果。③嚴格按當地環境保護局有關建設項目環境保護規定執行。禁止夜間進行產生噪聲污染的建筑施工作業。若因搶修、搶險以及生產工藝要求需要進行夜間連續施工作業的，必須經當地環保局批準同意后方可施工。并及時公告附近居民，以取得諒解。

項目施工噪聲產生的影響屬于短期行為，待施工結束后即可消除。在施工期間，產生的噪聲采取以上防治措施后，能確保施工期噪聲滿足《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）的要求。

3、排放污廢水影響

施工期廢水來源主要為施工人員的生活污水及車輛、設備沖洗水。其中：車輛設備沖洗水成份相對比較簡單，污染物濃度低，水量較少，而且一般是瞬時排放。因此，對周圍水環境質

量的影響不大。

施工期生活污水主要污染物為BOD、COD、SS，但因施工人員用水量相對較少，對周圍水環境質量也不會造成較大影響。

4、固體廢物污染

施工產生的固體廢物主要有施工人員的生活垃圾、廢建材、撒落的砂石料、工程土、混凝土、廢裝修材料等。施工區的生活廢棄物亂扔輕則導致蚊蠅滋生，重則致使施工區暴發流行疾病，同時使附近的居民遭受蚊蠅、臭氣、疾病的危害。

施工期間將產生許多棄土，這些棄土的運輸、處置過程中都可能對環境產生影響。車輛裝載過多將導致沿程泥土散落滿地，車輪沾滿泥土導致運輸公路布滿泥土，晴天塵土飛揚，雨天路面泥濘，影響行人和當地環境質量。棄土處置不明確或無規劃亂丟亂放，將影響城市的建設和整潔。因此對于施工中的固體廢棄物應集中堆放及及時清理，外運到環衛部門指定地點，防止露天長期堆放可能產生的二次污染。9.2.2 運行階段的環境影響分析

本項目運營期對環境的影響主要由廢氣、污廢水排放及噪聲、固體廢棄物等。

1、廢氣影響

（1）本項目廢氣主要為熔化爐產生的廢氣，采用活性炭吸附法處理廢氣，達標排放。（2）粉塵

回收的分揀過程中，其間有極少量的粉塵以無組織的形式散發出來，項目年分揀廢紙量為1.5萬t/a，根據類比分析,粉塵的揮發量以0.03‰計，粉塵產生量約0.45t/a，粉塵的排放速率0.094kg/h。通過設置衛生防護距離來控制粉塵對周圍環境的影響。

2、廢水污染源

（1）生產廢水，主要為廢塑料、廢橡膠、廢舊家電、報廢機械設備的清洗廢水。場區建設一個集中污水處理系統，各種回收物資加工項目產生的污水排入污水處理系統，經處理后循環利用，不外排。擬采用厭氧—好氧法—深度處理工藝，該工藝對BOD5的去除效率平均能達到95%以上，能夠滿足水循環利用要求。

（2）生活污水，主要來自食堂和衛生間等處，主要污染物是COD、BOD5、動植物油。食堂污水先由隔油池沉淀處理后，再經化糞池處理；生活廢水經化糞池處理后，與處理后的食堂污水一并外排至市政排水管網。生活污水經化糞池處理后，懸浮物一般可降到140－150ppm，生化需氧量(BOD)可下降60%左右，有的可下降80－90%。

經過上述處理措施后，本項目生活污水達標排放，生產廢水不外排，對周圍水環境不會造成明顯不利影響。

3、噪聲

項目的噪聲源主要來至于機械設備運轉發出的噪聲以及空壓機、剪切機、行吊等發出的噪聲，設備采取了消聲、隔聲、減震等措施。通過合理布局，距離衰減，加強管理，廠界噪聲能夠滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》GB12348-2008中的Ⅲ類標準晝間、夜間標準要求（標準值晝間65分貝、夜間55分貝）；因此，評價認為本工程的噪聲不會對周圍環境產生污染影響，措施經濟可行。9.3 環境影響評價結論

經過對項目建設期和運營期的環境影響分析，本項目污染物排放量較少，只要嚴格執行環保“三同時”制度，落實各項環保措施，加強管理，工程投產后，對周圍環境不會帶來明顯影響。

第十章 勞動安全與衛生消防 10.1 設計依據與原則

10.1.1 設計依據

1、《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（勞動部（1996）第3 號令）；

2、《電器設備安全設計導則》（GB/T 25295-2010）；

3、《工業企業設計衛生標準》（TJ36-79）；

4、《生產過程安全衛生要求總則》（GB12801-91）；

5、《工業企業噪聲控制設計規范》（GBJ87-85）； 10.1.2 設計原則

1、優先選用安全衛生條件好的工藝設備，提高機械化、自動化水平，做到生產與安全的統一，從根本上改善安全生產條件。

2、結合國情和項目實際情況，采用各種安全衛生保護措施，力求最大限度地控制生產過程中的危險有害因素，改善勞動作業條件，減少職業危害。10.2 危險有害因素分析

本項目生產過程中的主要危險有害因素有： 該項目在項目建設期，因施工管理和工人操作等不規范操作中可能會產生機械事故。項目建成后，在回收、分揀、處理、加工過程中，含有一定有毒物質和有害氣體，如果防范不當會對工作人員的身體健康造成危害。如回收電子產品中含有鉛、鎘、汞等對人體有害的重金屬；資源回收中所附帶的垃圾容易孽生蚊蠅、蟑螂等傳染疾病，散發出的氣體對人體會造成一定的傷害；同時，回收的廢舊物中還有易燃物品，如廢舊輪胎、廢塑料和廢紙，應做好防火措施。另外在使用鍋爐、電器等因操作不當也會產生一定危害。10.3 勞動安全與衛生防范措施

1、在總圖布置中，將結合地形及工藝流程特點和相關標準規范的要求，做到流程短捷、物流經濟合理，并且在此基礎上保證裝置內各設備之間以及裝置與場區內其他建構筑物之間的安全間距滿足防火要求，預留各類設備間以及設備與墻體間的安全距離；場區與周圍建筑的安全距離通過場區道路以及場區圍墻實現。

2、主要生產工序周圍設置環形消防車道，以滿足緊急疏散和消防滅火的要求。建構筑物內外道路暢通并形成環狀，以利消防和安全疏散。

3、為了保證易燃物質在廠房生產環境中其濃度不超過危險濃度，必須采取有效的通風排氣措施，同時要防止設備、管道、法蘭接頭、機泵、閥門的跑、冒、滴、漏。

4、要消除、控制引燃資源，防止明火，嚴格執行動火審批制度；防止靜電積聚，定期對生產裝置、庫區、裝卸站臺進行接地檢查；防止電氣火花，應采用防爆電氣設備開關并定期進行檢查。

5、在各危險地點和危險設備處，設立安全標志或涂刷相應的安全色。

6、設計中盡量選用低噪聲設備，并對噪聲較大的試驗臺等設備，采取設消音器、隔聲罩、隔音室等措施。場區周圍布置綠化帶，既防止火災的擴展，又凈化空氣、減少噪音污染。

7、重要設備都配有電氣防護，以防意外事故發生時，對人造成傷害。

8、機械傳動、轉動裝置的外露部分配置防護罩。

9、工作期間工作人員必須穿戴防護口罩、防護手套等；對回收的廢舊物及時進行消毒處理，防止滋生細菌、蚊蟲傳染疾病；

10、根據需要配置符合衛生標準要求的衛生輔助用室（包括更衣室、休息室、盥洗室、浴室、女工衛生室、廁所等）。

11、設置安全防范部門，配置專職的安全技術人員，負責安全衛生、環境保護、消防管理工作。職業衛生監測及職業病防治依托地方有資質的職業衛生監測機構和醫療衛生機構。10.4 消防措施

消防工程是為防止不正常事態的蔓延和減少事故災害損失程度的重要措施和保障，按照“預

防為主、防消結合”的消防工程指導方針，本項目設計依據有關消防法規與規定，采取如下必要的消防安全措施： 10.4.1 總圖

總圖設計中，按照規范要求合理布局，保證各建筑物之間的安全間距，在主要生產建筑周圍設置環狀消防通道，保證消防車能夠暢通無阻，及時進行安全施救。10.4.2 消防給水及設施

場區消防供水由消防加壓泵供給，設電機內燃機水泵作為備用設備。場區消防管網連成環狀，場區環狀消防管上設室外消火栓，間距不超過120米。各單體內按《建筑設計防火規范》設置消火栓，并設置相應的滅火器。

場區采用生產生活消防共管系統，并連成環狀；管徑大于DN100 的，采用無縫鋼管，其它采用熱鍍鋅鋼管。室內消防根據建筑物的特性、生產類別、耐火等級及火災危險性和建筑防火規范要求設置消防設施。

建筑物耐火等級均為二級。室內除設消火栓外，須設置滅火器。消火栓箱采用上、下雙層結構，上層放置消火栓，下層放置滅火器。消火栓采用SN65 型，水槍采用Φ19mm 直流式水槍，水帶采用麻質襯膠水帶，長度為25m。滅火器采用ABC 類干粉滅火器。10.4.3 電氣

1、供電的負荷等級、電源的數量及消防用電的可靠性

根據生產需要，消防、應急照明為二級用電負荷，其余為三級用電負荷。

2、事故照明、疏散指示標志、事故廣播、自動報警、水泵、通風等設備的控制與聯動系統、消防控制室的設備選型等方面的設計都要考慮，主要生產場所和疏散通道設有應急照明裝置, 主要疏散通道設有疏散指示標志。各生產區內設手動和自動報警系統，并與中心控制室和消防泵作聯鎖控制。

3、分揀加工區車間按二類工業防雷建筑考慮。整體采用φ8 鍍鋅圓鋼做避雷網。利用建筑基礎做接地體防直擊雷和感應雷。配電采用TNC-S 系統，在低壓電源進戶處做重復接地，系統中專用接地保護線。車間內部配電屏，配電箱外殼及一切正常情況下不帶電之金屬外殼均應與接地體牢固連接。

車間內設總等電位系統，將各接地系統，進出車間的金屬管道接至總等電位系統，接地電阻要求不大于4Ω。10.4.4 通風

根據生產的特殊需要和危險特性，選擇合適的設備。防爆區選擇防爆風機，保證室內必要的換氣次數。選用具有防火性能好的通風材料，空調通風管道穿防爆區及機房墻等處設置止回閥和防火閥。10.4.5 消防教育

1、要經常加強對安全管理人員及職工的安全消防知識的教育，提高自我保護意識。

2、對消防設施的維護保管要落實到人，自行和配合消防部門定期檢修排查，以確保消防設施系統的正常運行和應急啟動。

3、其它未盡事宜，按國家有關規定執行。

第十一章 組織機構與人力資源配置 11.1 組織機構設置

xxxx再生資源回收利用有限公司是按照現代企業制度建立的民營企業。公司最高機構為董事會，日常經營管理為總經理負責制，各部門主任負責具體分管的機制；企業制定了包括人力資源、財務管理、生產及檢測、原料產品進出廠制度在內的一系列工作制度。公司設立了回收網絡市場、集散交易市場、計劃運營部、財務核算部、信息培訓部、后勤服務部和綜合

辦公室。見組織結構圖1。組織結構圖1

總經理負責制下的回收網絡市場設置了站點工作一部、站點工作二部，集散交易市場設置了市場管理部、分揀加工部、倉儲物流中心、技術部和質檢部。見組織結構圖2。

組織結構圖2

11.2項目運作模式 11.2.1基本運作思路 項目運作著眼于“廢舊資源→回收→分→分揀整理→加工→利用→消費”的資源再生循環圈過程。其基本思路是：以市民支持和回收為基礎，以合理加工利用為重點，以分類交易市場為紐帶，以節約資源、城市清潔文明為目標的項目運作模式（見下圖）。

再生資源網絡

11.2.2項目運作模式

1、經營模式

再生資源回收體系由公司統一組織建設和經營管理，實行連鎖經營的模式，將現代經營引入傳統回收行業，這對提升再生資源回收行業秩序、規范經營行為，提高行業組織化程度都將起到積極的作用。

2、運作手法

（1）公司實行“七統一、一規范”的規范化管理，即統一規劃、統一標識、統一著裝、統一價格、統一計量、統一車輛、統一管理和規范經營。（2）實行靈活的回收方式；

（3）購銷銜接，實現回收物當日收、當日清，禁止在網點儲存；

（4）建設分揀加工、產品銷售體系，與舊貨收購結合，形成購銷銜接體系；（5）規范回收物品，目前常規回收物品包含5大類20余種；（6）加強再生資源回收體系的經營管理，使其達產達效。11.3人力資源配置（不含基礎回收和交易中心）

根據“精簡、高效”的原則，本項目建成后，需配置人員200人，其中管理人員17人，技術人員6人，銷售人員6人，一線工人168人。一線工人中廢舊物資倉儲、分揀人員40人，廢塑料造粒生產系統15人，廢橡膠造粉系統10人，廢紙加工中心10人，廢舊電器分拆中心10人，廢鋼鐵加工中心15人，污水處理系統3人.其他勤雜人員3人。11.4員工招聘和培訓 11.4.1員工招聘

1、優化xx市再生資源行業機制，制定相應優惠政策措施，建立人員獎懲、聘用和辭退制度。

2、在吸引人才方面，采取“請進來”，用優惠的政策留人的辦法，吸納一批在再生資源行業方面具有豐富經驗的專業工程管理人才，保證項目的良性發展。

3、普通員工的招聘，在同等條件下，優先錄用城市下崗再就業人員，緩解城市就業壓力。11.4.2人員培訓

1、針對決策層領導，要求懂管理、會經營、有較全面的企業管理經營才能，觀念創新能力強。培訓的目的是不斷地全面提高政策理論水平和經營管理水平，以進修、自學為主。

2、中層管理人員要求懂技術、懂管理、有一定的知識才能，以組織業余進修、帶職學習及自學為主。

3、普通員工經考試考核后競爭上崗，上崗后采取崗位培訓、現場培訓、業余培訓、脫產學習等多種方式進行培訓。對一些技術性較強和關鍵性崗位的員工，采取定期強化培訓的辦法，從中選拔一些骨干和管理人員。

4、針對租賃承包人員，實施定期培訓的方式，提高業務素質。

第十二章 項目管理與實施進度 12.1 項目管理 12.1.1 項目實施

在項目實施過程中，要遵照國家有關規定、規范、標準要求，嚴格按照國家建設程序辦理，實行工程質量責任制度、招標投標制度、工程監理制度和竣工驗收制度，以確保項目的順利實施和工程質量。

本項目完成后嚴格按照國家有關規定和批復的內容進行竣工驗收，竣工驗收合格后才能交付使用。此外，在項目實施過程中要加強項目的檔案管理工作，從項目籌劃到工程驗收各個環節的資料都要按照國家有關規定收集、整理和歸檔。12.1.2 項目招投標

根據《中華人民共和國招標投標法》和陜西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法的規定，如果施工單項合同估算價在100萬元以上的工程；重要設備、材料等貨物的單項合同估算價在50萬元以上的采購；勘察、設計、監理單項合同價在30萬元以上的服務；項目投資在500萬元以上的建設項目，必須進行公開招標。

招標形式可采用委托有資質的中介機構代理或自行招標，自行招標時，必須達到國家關于自行招標對于招標單位的相關要求。在招標過程中，一定要嚴格遵守國家和陜西省的有關規定，堅持公開、公平、公正的原則，自覺接受政府職能部門的檢查、監督，杜絕各種違紀、違法行為的發生。

工程建設招標基本情況如下表12-1所示：

表12-1

工程建設招標基本情況一覽表 招標 項目 招標范圍 招標組織形式 招標方式 招標估算金額（萬元）

全部招標 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標

勘察設計

√ 12.97

建筑工程 √

√ √

2892 設備工程 √

√ √

1431 12.2 項目建設工期安排和施工進度 12.2.1 項目實施階段

本項目實行項目法人負責制，由項目法人籌措建設資金，組織項目招投標工作，履行設備采購合同，并組織施工。按照國家工程建設程序，該項目應按以下幾個階段進行實施：

1、項目準備階段：項目建議書、可行性研究、批準備案、初步設計、資金籌措；

2、項目實施階段：勘察、設計、監理、工程招投標、設備采購和工程施工；

3、項目完成階段：竣工驗收。12.2.2項目實施進度安排

項目工期確定為2年，自2012年1月份開工建設，到2013年12月份竣工，項目實施進度圖（見后圖）。本項目的實施步驟分為五個階段：

第一階段：2012年1月至5月，完成項目的前期工作，完成可行性研究報告、初步設計、施工圖設計等文件編制，組織招標工作，同時辦理相關審批手續。

第二階段：2012年6月至2013年11月，完成xx縣、xx中轉站建設，同時在四個區縣投放300輛流動收購車，設置200個回收點，完善再生資源基礎回收網絡。

第三階段：2012年6月至2013年10月，完成再生資源集散交易市場主體工程和設備購置及安裝調試。

第四階段：2013年9月至11月完成再生資源集散交易市場室外工程。第五階段：2013年底組織竣工驗收。序號

日期 內容 2012年 2013年

2 4 6 8 10 12 1 完成項目的前期工作，完成可行性研究報告、初步設計、施工圖設計等文件編制，組織招標工作，同時辦理相關審批手續。完成 xx縣、xx中轉站，再生資源集散交易市場建設，同時在四個區縣投放300輛流動收購車，設置200個回收點，完善再生資源基礎回收網絡。完成年再生資源加工利用中心主體工程和設備購置、安裝設備及調試。

完成室外工程組織竣工驗收

xx市再生資源回收利用體系建設項目實施進度圖

第十三章

投資估算及資金籌措方案 13.1 編制依據及說明 13.1.1編制依據

1、國家有關部門關于可行性研究報告階段投資估算的編制要求。

2、陜西省現行的建安工程綜合概預算定額及全國統一安裝定額陜西省價目表。

3、原國家計委、建設部發布的《工程勘察設計收費管理規定》標準

4、陜西省工程建設其它費用定額。

5、工程建設其他費用執行陜西省工程建設其它費用定額，其中勘察設計費用按照原國家計委、建設部發布的《工程勘察設計收費管理規定》標準進行估算。13.1.2編制范圍及方法

1、估算范圍為項目全部工程建設內容；

2、建筑工程費用采用綜合指標法并參考近期完成的同類工程項目預算造價和本項目的實際情況進行估算。

3、設備購置費按市場詢價計入，價格中已包括運雜費、調試費及安裝費。13.2 投資估算結果

經估算，本項目總投資為6866萬元，其中：建筑工程費用3208萬元，設備購置安裝費1433萬元，工程建設其他費用901萬元（其中土地征用費600萬元，企業開辦費30萬元），基本預備費277萬元，鋪底流動資金1047萬元。（見附表1）

2、固定資產投資（見附表2）

項目固定資產投資共計5820萬元，主要包括基建工程項目投資、設備及工器具投資、工程建設其他費用、基本預備費。

（1）主要建筑物構筑物投資3208萬元（見附表3）（2）設備及工器具投資1433萬元（見附表4）（3）工程建設其他費用901元（見附表5）（4）基本預備費

經綜合取證基本預備費率確定為5％，基本預備費277萬元。

3、流動資金需用量估算

流動資金需要量估算

參照類似項目資料，并結合本項目具體情況，廢舊資源回收、應收賬款、應付賬款所需流動資金一年按36次周轉；燃料動力、人工工資、所需流動資金一年按12次周轉，按照這種分項估算法進行流動資金需用量估算，項目流動資金需要量為1047萬元（見附表6）。13.3 融資方案

項目總投資6866萬元，資金來源：全部為xxxx再生資源回收利用有限公司自籌。13.4 資金投資投入計劃

根據建設進度安排和建設單位經營計劃，本項目建設期為2年，根據項目實施進度，建設期第一年投入資金3491萬元，主要用于項目基礎設施建設；第二年投入2328萬元，主要用于項目基礎設施建設、設備購置安裝，流動資金1047萬元在運營期第一年分次投入。

第十四章 財務評價

14.1 財務評價基礎數據與參數選取 14.1.1 財務價格

本項目財務價格采用固定價格，即項目運營期內不考慮價格相對變動和通貨膨脹影響的不變價格，并按不含稅價格計算。14.1.2 計算期與運營負荷

計算期按12 年計算，其中建設期2 年，運營期10 年。

本項目運營負荷第一年按80%、第二年達到滿負荷運營計算。14.1.3 財務基準收益率的選擇

根據《建設項目經濟評價方法與參數》中財務基準收益率參數，本項目所采用的財務基準收益率為8%。

14.1.4 其他計算參數

1、折舊參數：建筑物取20 年，設備取10 年，殘值率均取5%，采用直線法折舊； 攤銷參數：土地使用權攤銷年限按10 年計算，企業開辦費攤銷年限按5 年計算。

2、稅費計算：增值稅率17%，營業稅率5%，城市維護建設稅率7%，教育費附加費率3%，地方教育費附加費率1%。所得稅按照應納稅所得額的25%計算，不考慮當地有關優惠政策。

3、本項目無銀行借款和進口設備，不考慮利率和匯率水平。14.2 營業收入及銷售稅金估算 14.2.1營業收入

1、廢塑料加工項目

年收購廢塑料1萬噸，分揀、加工過程中損耗4%，再生塑料顆粒每噸平均銷售價按4300元計算，年再生塑料顆粒銷售收入為4128萬元。

2、廢橡膠加工項目

年收購廢橡膠2萬噸，分揀、加工過程中損耗5%，再生廢橡膠平均銷售價按2500元計算，年再生橡膠銷售收入為4750萬元。

3、廢舊家電拆解項目

年收購廢舊家電5萬臺，拆解、分揀、加工過程中損耗7%，每臺廢舊家電銅和鋁平均銷售價按70元計算，年廢舊家電拆解收入為326萬元。

4、廢鋼鐵加工項目

年收購廢鋼鐵10萬噸，分揀、加工過程中損耗2%，每噸加工后廢鋼鐵平均銷售價按2600元計算，年加工后廢鋼鐵銷售收入為25480萬元。

5、廢紙加工項目

年收購廢紙10萬噸，分揀、加工過程中損耗1%，每噸加工后廢紙平均銷售價按1000元計算，年加工后廢紙銷售收入為9900萬元。

6、根據以上項目計算，項目建成投產后第二年達到設計生產能力，年銷售收入44584萬元。銷售收入估算詳見表14-1。

表14-1

銷售收入估算表 序號 項目 單價 生產負荷率80％ 生產負荷率100％

（元/噸.）第1年 第2-10年

數量 單位 收入（萬元）數量 單位 收入（萬元）1 再生塑料顆粒 4300 7680 噸 3302.4 9600 噸 4128 2 再生橡膠 2500 15200 噸 3800 19000 噸 4750 3 加工后舊家電材料 70 37200 臺 260.4 46500 臺 326 3 加工后廢鋼鐵 2600 78400 噸 20384 98000 噸 25480 4 加工后廢紙 1000 79200 噸 7920 99000 噸 9900 合計

35667

44584 14.2.2銷售稅金及附加

該項目增值稅稅率17%，城市建設維護稅為營業稅的7%，教育附加費為3%，正常年份實現銷售稅金及附加1137萬元。（見附表12）14.3 成本費用估算

14.3.1 外購原材料費估算 本項目年收購廢塑料1萬噸，每噸廢塑料平均收購價按3500元計算，年廢塑料收購價為3500萬元。

年收購廢橡膠2萬噸，每噸廢橡膠平均收購價按1800元計算，年廢橡膠收購價為3600萬元。年收購廢家電5萬臺，每臺廢家電平均收購價按50元計算，年廢家電收購價為250萬元。年收購廢鋼鐵10萬噸，每噸廢鋼鐵平均收購價按2200元計算，年廢鋼鐵收購價為22000

萬元。

年收購廢紙10萬噸，每噸廢紙平均收購價按900元計算，年廢紙收購價為9000萬元。本項目達到設計運營規模年份外購原材料費估算額為38350萬元。原材料估算詳見表14-2。表14-2

原材料購置費估算表 序號 項目 第1年 第2-10年

數量 單位 單價（元）總價（萬元）數量 單位 單價（元）總價（萬元）1 廢塑料 8000 噸 3500 2800 10000 噸 3500 3500 2 廢橡膠 16000 噸 1800 2880 20000 噸 1800 3600 3 舊家電 40000 臺 50 200 50000 臺 50 250 4 廢鋼鐵 80000 噸 2200 17600 100000 噸 2200 22000 5 廢紙 80000 噸 900 7200 100000 噸 900 9000 合計

30680

38350 14.3.2 外購燃料和動力費估算

項目完成后消耗的燃料動力主要為水、電、油，水按3.5元/立方米、電按0.65元/度、汽油按7.6元/升計算。項目建成達到正常生產能力后外購燃料動力費用為153萬元。外購燃料和動力費估算詳見表14-3。

表14-3

燃料動力購置費估算表 序號 項目 第1年 2-10年

數量 單位 單價（元）總價（萬元）數量 單位 單價（元）總價（萬元）水 12 萬m3 3.5 42 15 萬m3 3.5 52.5 2 電 96 104KW.h 0.65 62.4 120 104KW.h 0.65 78 3 汽油 2.4 萬升 7.6 18 3 萬m3 7.6 22.8 合計

123

5314.3.3 工資及福利費估算

本項目建成后，需配置人員200人，其中其中管理人員17人，技術人員6人，銷售人員6人，一線工人168人，其他勤雜人員3人。人員工資詳見工資及福利費估算表，其中職工福利費按工資總額的14%計取，各項社會保險按工資總額的26.5%計取。表14-4

工資及福利費費估算表

單位：萬元 序號 人員種類 數量 月工資 年工資 各項社會保險及福利費（按工資總額的40.5%）年工資、各項社會保險及福利費總經理 1 0.4 4.8 1.94 6.74 2 部門經理 8 0.35 33.6 13.61 47.21 3 財務部 4 0.3 14.4 5.83 20.23 4 其他管理人員 4 0.3 14.4 5.83 20.23 5 技術人員 6 0.35 25.2 10.21 35.41 6 工人 168 0.2 403.2 163.30 566.50 7 銷售人員 6 0.35 25.2 10.21 35.41 8 其他勤雜人員 3 0.1 3.6 0.00 3.60 合計 200

524 211 735

14.3.4 其他費用估算

其他費用主要由管理費用和銷售費用構成，其中管理費按營業收入的1%計提為446萬元，銷售費用按銷售收入的1.5%計提為669萬元。14.3.5 修理費估算

本項目年均按建設投資的2%計提計提修理費，年修理費為104萬元。14.3.6 折舊費與攤銷費估算

該項目形成固定資產按分類折舊，其中房屋建筑物折舊年限20年，殘值率為5%；設備折舊年限為10年，殘值率為5%，固定資產年均折舊費為324萬元.該項目土地使用權攤銷年限按10 年計算，企業開辦費攤銷年限按5 年計算。則土地使用權年均攤銷額為60萬元，企業開辦費年攤銷額為6萬元。14.3.7土地承包費

根據土地承包合同，項目承包土地70畝，承包期30年，每畝地年承包費1000元，每年支付的70畝土地承包費共7萬元。14.3.7 總成本費用

根據以上成本費用計算，本項目達到設計運營能力年份總成本費用為40852萬元，其中經營成本為40465萬元。14.4 財務盈利能力分析 14.4.1總投資收益率(ROI)按照第三版《建設項目經濟評價方法與參數》的規定，總投資收益率(ROI)表示總投資的盈利水平，系指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或運營期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。其計算公式如下：

=37.78% 14.4.2財務內部收益率（FIRR）

按照第三版《建設項目經濟評價方法與參數》的規定，財務內部收益率（FIRR）系指能使項目計算期內凈現金流量現值累計等于零時的折現率。其計算公式如下：

（式中： 為現金流入，為現金流出，下同）

本項目投資財務內部收益率（）計算結果為27%，超過行業基準收益率8%。14.4.3財務凈現值（FNPV）

按照第三版《建設項目經濟評價方法與參數》的規定，財務凈現值（FNPV）系指按設定的折現率(一般采用基準收益率)計算的項目計算期內凈現金流量的現值之和。

（式中 為基準折現率，本項目基準折現率為8%）

本項目全部投資財務凈現值（）計算結果為7994萬元，計算過程詳見附表13。14.4.4投資回收期（pt）

按照第三版《建設項目經濟評價方法與參數》的規定，投資回收期（pt）系指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間。其計算公式如下：

本項目靜態投資回收期（pt）經計算為3.26年，動態投資回收期（pt）經計算為4年。14.5 財務生存能力分析

根據財務計劃現金流量表可以看出(附表12)，計算期內各年經營活動現金流入均大于現金流出。從經營活動和籌資活動的全部凈現金流量看，計算期內現金流出均大于現金流出。因此，項目具備財務生存能力。14.6不確定分析 14.6.1盈虧平衡分析

項目達到設計生產能力時，年銷售收入為44584萬元，年銷售稅金及附加1137萬元，年總成本為40852萬元，其中固定成本為498萬元，年可變成本為40353萬元。據此計算的盈虧平衡點的生產能力利用率為：

=16.23% 盈虧平衡分析結果表明，該項目的生產能力只要達到設計生產能力的16.23%，項目即可保本。可見項目投產后的盈利的可能性極大，適應市場變化的能力極強，抗風險能力極強。14.6.1敏感性分析

本項目的敏感性分析以建設投資、產品價格、采購價格作為不確定因素采取單因素敏感性分析方法，對上述不確定因素分別按+5%的變化范圍觀察財務凈現值、財務內部收益率和投資回收期三個評價指標的變動情況，如下表所示：

表14-5

財務凈現值敏感性分析表

單位：萬元 變化率 5.0% 2.5% 基準值-2.5%-5.0% 銷售價格 20464 14229 7994 1759-4476 采購價格 2716 5355 7994 10633 13272 建設投資 7702 7848 7994 8140 8286

表14-6

財務內部收益率敏感性分析表 變化率 5.0% 2.5% 基準值-2.5%-5.0% 銷售價格 50.15 38.57 27 15.41 采購價格 1235 19.68 27 34.33 41.65 建設投資 26.78 26.89 27 27.11 27.22

表14-7

動態投資回收期敏感性分析表

單位：年 變化率 5.0% 2.5% 基準值-2.5%-5.0% 銷售價格 2 3 4 5 6 采購價格 6.37 5.19 4 2.82 1.63 建設投資 4.38 4.19 4 3.85 3.62

根據以上敏感性分析數據本項目敏感性因素按敏感度大小排列為銷售價格、采購價格和建設投資，銷售價格、采購價格敏感度系數絕對值均遠大于1，表明項目對價格因素的單方面變動較為敏感，其中尤以銷售價格和采購價格的單因素變動對項目效益影響非常大。然而作為廢品回收再生資源，其銷售價格與采購價格具有聯動性，既產品銷售價格是隨著采購價格變化而變化，以保持采購與銷售價差在合理范圍之內，一般不會對項目運營產生重大影響。因此，本報告建議項目單位應努力提高市場供需信息和價格變化趨勢的分析把握能力，掌握好產品價格的浮動范圍和時機，根據采購成本費用和市場供需狀況確定合理的價格體系，以避免因價格因素的變得對經營效益產生重大影響。14.7 經濟評價結論

經計算，本項目各項財務評價指標較好?？偼顿Y利潤率為37.78%；全部投資財務內部收益率為27%，高于基準收益率8%；Ic=8%時財務凈現值為7994萬元；項目靜態投資回收期為

3.26年；不確定性分析顯示本項目盈虧平衡點不高；固定資產投資及負荷的變化對項目收益的影響較小，而銷售價格及原材料的價格變化對項目收益的影響較大。綜上所述，本項目經濟可行。

第十五章 社會經濟效益評價 15.1社會效益評價

xx市再生資源回收體系項目是一項涉及面廣、具有一定特殊性的社會公益事業。項目建設是發展循環經濟，實現可持續發展的具體體現，社會效益顯著。

1、維持社會發展與資源利用的和諧統一 自然資源是人類生存發展的基礎，為了既滿足現代社會發展的需求，又給子孫后代留下永續利用的資源，重視資源節約和提高資源的利用率，實施可持續發展戰略，推動再生資源的循環型經濟發展模式，已經成為當今全球社會經濟發展的主流。我國資源賦存較差，雖然總量較大，但人均占有量少，資源供給不足的矛盾相當突出，資源的循環利用已經成為未來國家發展的重心點。本項目建設就是從微觀層面上建立再生資源回收利用網絡體系，加大資源的再生利用力度，維持社會發展與資源利用的和諧統一。

2、加快xx市的可持續發展

xx市是連接關中和陜北的紐帶，也是陜西省實施“一線兩帶”的重要城市，按照省委、省政府對xx市的發展定位，xx的煤炭、水泥、電解鋁、發電、煤層氣、現代建材業等產業將成為全省乃至全國的生產場地。調整產業結構，轉變經濟增長方式，提高資源利用效率，發展循環經濟，已經成為xx市經濟社會可持續發展的重點。

3、完善xx市再生資源回收利用網絡體系

目前，xx市再生資源行業市場秩序混亂，布局規劃不統一，從業人員參差不齊，各自為政，市場回收經營品種狹窄，回收加工利用技術低下，造成市場體系不健全，沒有真正實現 “廢舊物資—整理加工—再生資源”和循環利用模式。項目建成后，將規范再生資源市場，提高從業人員的素質，完善再生資源循環利用體系，從而促進xx市再生資源市場的有序發展。

4、有利于提高xx市再生資源回收利用率，減少城市污染

xx市年生產的再生資源量很大，由于其分揀、加工、利用的技術落后、簡陋，使大量可用的再生資源并沒有得到回收利用，尤其在市場經濟條件下，個體回收者是價高的就收，低價的就不收，造成再生資源回收率低，大量的可用再生資源被當做垃圾丟棄掉。本項目建成后將統一標準，規范再生資源行業市場，實現公平收購和交易，有利于提高資源的回收利用率，減少城市垃圾污染。

5、提供大量的就業機會，緩解就業壓力

再生資源回收利用體系是一個勞動密集型行業，能創造大量的就業機會。根據調查，xx市目前從事此行業者1200多人。如果把全市回收利用體系完善整合、規范起來，就能安置大批下崗職工，初步估計可提供300多個新的就業崗位。

6、有利于維持社會安定與團結

由于現有的一些個體經營者相關行業的知識少，缺乏一定的技術和設備，一些個體經營者隨意拆解電子廢棄物造成嚴重的污染，直接威脅到人們的身體健康；有的個體戶用回收的廢塑料未認真清洗、甚至用廢棄醫療物品來生產同類產品，這是對社會的一種極大危害。還有公用設施被盜，回收人員缺乏基本常識，回收加工過程造成人身傷害等，這些都給社會帶來了諸多安全問題。本項目建成后，將規范工作人員的行為，強化員工素質，杜絕各種違法違紀事件的出現，保持社會穩定。

7、改變城市交通現狀，改變居民的生存環境

本項目建成后，將取締現有的不規范回收網點，統一規劃運轉回收點，合理選址建設集散交

易市場，杜絕占道經營，防止二次污染，從而改變交通狀況，改善城市居民生活及生存環境。15.2經濟效益評價

1、促進xx市循環經濟的發展

傳統經濟模式是“資源—產品—污染排放”所構成的單向物質流動的經濟模式。在這種經濟模式下，人們以越來越高的強度把自然資源和能源開采出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去，對資源的利用常常是粗放型的和一次性的。循環經濟倡導建立在物質循環利用基礎上的經濟模式，根據資源輸入減量化、延長產品和服務使用壽命、使廢物再生資源化等三個原則，把經濟活動組織成一個“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環流動過程，使得整個經濟系統從生產到消費的全過程基本上不產生或者少產生廢棄物，最大限度地減少廢物末端處理。本項目建設可以促進xx市循環經濟的發展，轉變經濟運行模式。

2、有利于促進相關產業發展

傳統經濟是通過資源持續不斷開采和環境的污染為代價來實現經濟增長，忽視了經濟結構內部各產業之間的有機聯系和共生關系，導致許多自然資源的短缺與枯竭，社會企業的舉步維艱，嚴重制約了經濟社會的發展。本項目建成后，可以拉長xx企業產業鏈，推動環保產業和其它新型產業的發展，促進xx市經濟社會的平穩較快發展。

3、提高xx市再生資源行業的經濟效益

項目建成后，將統一規劃xx市再生資源回收利用體系，完善xx市再生資源市場網絡體系，提高再生資源的回收率和利用率，改變市場收益水平低下的現狀，提高xx市再生資源行業的經濟效益。

4、增加政府的財稅收入

隨著市場體系的不斷完善，再生資源行業將成為xx市未來新的經濟增長點，從而增加地方政府的財政稅收，初步估算，項目建成后，xx市再生資源回收、加工、利用體系總收入4.45億元，可實現利稅1700萬元左右。15.3社會經濟效益評價結論

項目建設實現了xx市經濟和社會的“協調”、“可續”發展，既提高了再生資源的循環利用，緩解了城市發展與資源逐漸枯竭的矛盾，加快了xx市的可持續發展；改善了居民的生存居住環境，解決了城市下崗職工的就業壓力，維持了社會的安定團結；完善了xx市再生資源市場體系，帶動了循環經濟的發展，增加了地方財政稅收。項目的社會經濟效益良好。

第十六章 環境效益評價 16.1環境現狀

根據市場調研結果分析，xx市再生資源回收利用市場的現狀是布局不合理，規劃不統一，已經成為xx市一個新污染源。16.2項目實施對環境的影響

本項目建設以“資源再生”為主題，“綠色環保”為理念，建成后將極大地改善xx市的城市面貌。

1、合理布局、統一規劃新的市場體系，將有效地降低市民隨手亂扔垃圾的現象，凈化xx市的城市衛生，為創建“衛生城市”打下良好的基礎。

2、項目建成后，將極大提高城市再生資源的回收率和利用率，減少廢舊物資的低級處理，降低資源的過度浪費。

3、新的市場體系建成，將取締目前許多不規范的經營網點，改變市場臟、亂、差的現狀，消滅市場上出現的污染源。

4、再生資源回收、加工、利用體系在運行過程中，通過引進專業技術人才、新的設備和生產工藝以及加工利用技術，提高資源回收利用效率。

5、開發生產綠色產品和環保原料，帶動當地環保產業的發展，間接改善了xx市的市容市貌。16.3采取的主要環保措施

1、再生資源回收點的設置注重周邊環境協調統一，以綠色為主色調，實施當日定時回收清理，減少城市垃圾的存放時間。

2、投放流動回收車，隨時隨地回收廢舊物資，提高資源回收率，回收車輛采用全封閉運輸，降低運輸過程中的二次污染。

3、初級分揀中轉站和再生資源交易市場盡量設在居住人群較少的城郊結合處，建筑采用全封閉形式，減少有毒物質的排放。

4、加大新設備、新技術和新工藝的引進力度，擴大再生資源的加工能力，提高再生資源的利用率。

5、建立完善的垃圾無公害化處理系統，徹底消除隱患。

6、加強再生資源的宣傳力度，提高城鎮居民的環保意識。

第十七章 項目風險分析

17.1項目主要風險因素識別分析

影響本項目建設和運營的主要風險因素包括市場風險、政策風險、工程風險、外部協作條件風險、項目建設融資風險等，具體分析如下：

1、市場風險

再生資源行業整體收益水平低下，但具有良好的市場發展前景，是未來經濟社會發展中的朝陽產業，同時本項目很大程度上帶有社會公益性質，項目未來的市場風險較小。

2、政策風險

進入21世紀以來，國家大力支持倡導發展循環經濟，鼓勵再生資源的回收綜合利用，編制了相應的規劃，制定了相應的法律、法規和制度，項目規劃符合國家發展的產業政策，因此，項目沒有政策風險。

3、工程風險

本項目投資規模大，建設周期較長，在項目的建設過程中，建筑材料價格、配套設備價格變動，將造成項目投資的變動 ；同時承包商的選擇和施工可能帶來一定的工程質量缺陷或工期延誤。

4、融資風險

本項目制定的融資方案中包含多條融資渠道，在項目建設過程中，各個融資渠道資金是否能夠及時安全到位，嚴重影響著項目能否順利完工。

5、外部協作風險

該項目的運營是一個系統化的工程，涉及到xx市眾多行業、行政部門、城市社區和廣大市民，任何一個環節出現問題，都可能影響到未來項目的正常運營，影響到xx市再生資源行業的有序發展。

6、其它風險

再生資源行業屬于勞動密集型行業，從業人員素質較低，可能對未來項目的運營產生一定的

不利影響因素。

17.2防范和降低風險措施

根據項目所存在的風險因素分析，擬采取以下的防范措施。

1、引進專業管理人才，建立完善的管理體制，制定科學的運行機制，以市場為導向，加強再生資源回收、加工、利用網絡體系的監督與管理，確保市場健康發展。

2、做好項目的前期決策論證工作，采用市場公開招標的方式選擇承包商，實施質量監督管理，嚴把質量關，同時在保證施工質量的前提下，盡量節約成本，加快施工進度。

3、制定科學合理的融資方案，選擇最優的融資渠道，做好市場招商引資工作，同時尋求國家和地方政府的有力支持。

4、建議由xx市商務局牽頭、市政府監督、市相關部門、行業、區縣政府、社區、開發商等部門參加，就項目的建設和運營達成一致意見。

5、重視專業技術人才的引進和培養，建立完善的職工教育系統，對員工進行定期培訓，提高從業人員的業務素質。

6、加大媒體宣傳力度，開展再生資源利用、環保宣傳周活動，提高市民的環保意識、節約資源意識。

第十八章 可行性研究結論與建議 18.1可行性研究結論

通過對本項目綜合的技術經濟指標分析，我們得出以下結論：

1、項目建設符合國家政策和法律，符合再生資源行業的發展方向，完善和培育了xx市再生資源回收、加工網絡體系，保證了區域再生資源市場的有序發展。促進了循環經濟的發展，實現節能減排目標。因此項目的建設是必要的。

2、xx市優越的地理位置、完善的基礎設施、良好的發展前景，國家的政策支持、地方政府的高度重視，現有的資源優勢，都為項目的提出和建設創造了良好條件。

3、項目建設總體方案設計合理，職責分工明確，組織有序。

4、項目財務評價指標較好，從財務評價上是可行的。

5、項目社會經濟效益評價、環境影響評價良好。

6、項目存在的風險影響因素對項目的建設影響程度低。18.2建議

根據我們在項目評價過程中的認識，對本項目的實施提出如下建議：

1、本項目作為全省再生資源回收、加工網絡體系建設的一部分，同時也是發展循環經濟的重要組成部分，投資規模較大，建議國家和省政府在土地政策和建設資金方面給予大力支持。

2、本項目在建設和運營過程中，涉及到眾多的行政部門、行業和廣大的xx市居民，建議xx市政府給予大力支持，出臺相關的政策和規定，保證項目的順利實施。

3、在項目建設過程中，建議實施質量監督管理，嚴把質量關，在保證施工質量的前提下，優先選用綠色建筑材料，同時盡量節約成本，加快施工進度。

第二篇：臺灣地區再生資源回收與利用體系考察報告范文

臺灣地區再生資源回收與利用體系考察報告

為學習、借鑒臺灣地區在再生資源回收與利用方面的做法與經驗，應臺灣環保協會邀請，浙江省再生資源回收利用協會由朱慶榮副會長帶隊，于2012年5月3日至10日赴臺灣進行參訪考察?？疾靾F一行8人先后拜訪了臺灣綠色生產力基金會、臺灣環保產業協會、臺灣區資源再生工業同業公會、臺灣廢機動車輛資源回收協會等社團組織，并實地參觀考察了臺灣帝壹統環?？萍脊煞萦邢薰?、臺灣達輝科技工程有限公司、臺灣振聯股份有限公司、臺灣頂盛環保股份有限公司、等企業，通過聽取介紹、實地察看、座談交流等多種方式，了解臺灣地區在再生資源回收利用體系建設方面的做法與經驗，并就進一步加強交流與合作達成了初步意向。現就考察情況作一簡要匯報。

一、臺灣地區再生資源回收與利用基本情況

臺灣地區面積3.6萬平方公里，總人口約2300萬，人口密度為641人/平方公里，但主要集中于臺北、高雄等大城市。臺灣為亞洲“四小龍”之一，經濟較為發達，民眾環保意識強，再生資源回收利用工作起步較早，法規健全，產業鏈完整，形成了政府主導、民眾參與、市場運作、基金補貼、監管嚴密的較為完善的再生資源回收與開發利用體系。其中最為突出的是城市垃圾回收與處理系統，從垃圾（廢棄物）的分類、回收、運輸，到再生資源的加工、利用和廢物焚燒、填埋，均有成熟固定的處理流程和嚴密的監管系統。垃圾處理從早期的填埋為主，發展到后來的焚燒為主，再發展到現在的資源再利用為主，其最終目標是實現垃圾資源全部回收，達到垃圾零填埋。其發展歷。

處理企業，人員定期輪換，對企業每批貨物的進出進行實地監控；二是運用gps定位系統，對企業運輸車輛進行全程監控。兩套監控系統相互印證，防止企業虛報冒領回收基金、偷倒偷排廢物等不良行為發生。

（三）分類回收，集中處理

臺灣地區政府對再生資源（廢棄物）進行統一分類，針對不同品種采取相應的回收與處理辦法，有效提高了再生資源的處理效率和再利用率。大體上可分為五類：

1、一般垃圾。分為可燃垃圾和不可燃垃圾，由居民分別裝入專用垃圾袋（垃圾袋由政府統一制作出售給居民，價格中含垃圾處理費），每天定時由政府清潔隊回收?？扇祭腿敕倩癄t焚燒發電，焚燒后的灰渣用于制作建材等產品；不可燃垃圾則送入填埋場進行填埋，填滿后進行覆土綠化和沼氣發電。

2、廚余垃圾。由居民分成養豬廚余和堆肥廚余，分別裝入專用垃圾袋，交清潔隊回收后進行廚余處理，再分別送到養豬場和堆肥場，轉化成豬飼料及有機肥料。

3、巨大垃圾。包括舊家具、舊自行車等體積較大的垃圾，一般由銷售商直接回收，類似大陸地區的“以舊換新”?；厥蘸笏偷叫蘩韽S進行修復，再送到跳蚤市場出售，實現再利用。

4、資源垃圾。如紙制品、金屬制品、塑料制品等，由回收單位回收后送到處理企業進行集中處理。其中14類33種商品屬于公告應回收項目，如機動車、電池、潤滑油、農藥瓶、電腦、冰箱、電視機、燈泡、燈管等等，這些商品的生產者和銷售者要繳納資源回收基金，由基金管委會補貼給回收處理企業。

5、企業廢棄物。生產性企業在投產前要制訂基礎材料（生產垃圾）清理計劃書，明確處理辦法。生產過程中產生的廢棄物通過網絡進行申報，按計劃書進行定點處理，并做好營運記錄，接受政府部門核查監督。

（四）技術先進，利用率高

臺灣地區資源回收利用企業較多，行業分工明確，技術比較先進，資源再利用率也比較高，大部分可以再生利用的資源都做到了“物盡其用”。據統計，臺灣地區垃圾妥善處理率從1989年的60%提升到了2008年的99%，再生資源回收率從1998年的5.89%提高到2008年的41.96%。2010年企業廢棄物（生產垃圾）再利用情況見圖3。

（五）社會公眾參與度高

臺灣地區的資源回收利用體系建設走過了較長的發展歷程，社會民眾從不習慣到習慣，從抵觸到支持，不僅依靠政府強制力的保證，更離不開各類社會組織、非政府組織的廣泛參與和發動。在臺灣，居民社區是資源回收的重要基礎，也是社區的一項公共服務職能。各種產業協會、同業公會較好地發揮了政府與企業的橋梁作用，為政府制訂政策和企業爭取政策提供服務，促進了行業的協調發展。另外還有許多非政府組織（義工）參與資源回收與再利用活動。如臺灣最大的慈善組織--臺灣慈濟基金會（簡稱慈濟會），大力倡導環保理念和低碳生活理念，設立環保教育站，組織義工回收資源，并將回收的廢塑料瓶制成環保袋、保暖毯、服裝鞋帽等產品，用于抗災賑災活動，形成了良好的示范效應。

三、啟示與建議

（一）強化資源意識，加大公共投入

珍惜自然資源、保護地球環境是人類的共同使命，也是貫徹落實科學發展觀的重要內容。臺灣地區與大陸雖然情況不同，但在再生資源回收與利用方面的一些做法值得我們借鑒。尤其要重視社會文明程度的提升，在全社會形成愛惜資源、節約資源的濃厚氛圍，培養健康環保的生活習慣，從源頭上降低消耗、減少垃圾產生。要積極引導民眾轉變觀念，倡導“變廢為寶”理念，變回收“垃圾”為回收“資源”，為再生資源回收與利用工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。

與一般行業相比，再生資源回收與利用行業具有投入大、產出低的特性，有些還是投入大于產出的“虧本生意”。但這個行業是整個社會健康發展不可或缺的一個重要環節，是社會進步和文明程度的具體體現，也是建設資源節約型、環境友好型國家的必然要求。國家公共財政在這方面應進一步加大投入，加強政策研究和扶持，加快構建完善的產業體系和監控體系，促進整個行業協調有序發展。

（二）注重頂層設計，加強規劃引導

再生資源回收利用體系建設是一項系統工程，必須站在全局的高度，從整個行業協調發展的角度進行規劃和設計。從臺灣的做法經驗看，一是要加快立法進程，完善法規體系，以國家法律來規范民眾行為和企業行為，破除地方壁壘，消除“轉移污染”和“二次污染”等不良行為；二是要突出源頭治理，按照“誰制造誰清理”的原則，通過公告應回收項目、實行垃圾強制分類、設立回收基金等辦法，促進垃圾源頭減量，支持資源回收利用，實現經濟可持續發展；三是要立足實際，制訂階段性發展規劃和工作計劃，突出工作重點，完善激勵機制，不斷提高資源回收率和利用率，保證再生資源回收利用體系建設工作有序推進并取得實效。

（三）整合社會資源，形成良性互動

再生資源回收利用工作涉及社會的方方面面，要整合社會各種資源，發揮各類社會團體的優勢來共同推進。一是要加強行業協會建設，通過協會及時了解再生資源行業發展情況，反映企業訴求，為政府研究制訂政策提供參考依據。同時，通過協會加強行業自律和交流，提升處理水平，促進行業健康發展。二是要發揮各種社會組織的作用，如通過學校教育、社會活動增強學生的資源意識和環保意識，依托居民社區做好垃圾分類回收，鼓勵各類慈善機構、非政府組織參與資源回收利用，組織“義工”開展回收活動等等。

第三篇：再生資源回收利用情況匯報

再生資源回收利用情況匯報

“MsoNormal” style=““ align=“center”>再生資源回收利用情況匯報

“MsoNormal” style=““>**縣隸屬于福建省**市，全縣面積1842平方公里,下轄13鎮5個鄉4個管委會,人口近百萬,具有多年再生資源回收行業的發展基礎，全縣每年回收的各種再生資源約80萬噸，其中各類廢舊塑料原料40萬噸，廢舊金屬20萬噸，廢舊紙原料10萬噸，廢玻璃10萬噸。

“MsoNormal” style=““>**縣廢舊塑料來源范圍廣泛，包括福建、廣東、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供給本地利廢企業外，還提供給福建其它地區、廣東、**江等利廢企業，目

前全縣已自發形成了以廢舊塑料為主的再生資源集散地。

“MsoNormal” style=““>**縣**尾鎮地處324國道與省道三**公路的交匯處，是**縣南大門和重要交通樞紐，區域總面積58.81平方公里，總人口7.8萬人，下轄20個行政村和1個社區居委會，**尾鎮作為**縣廢舊塑料回收再生利用的重鎮，轄區內現有從事經營廢舊塑料回收利用企業及個體經營戶共有300多家，其中塑料初加工企業40家，從業人員2萬多人，年回收廢塑料35萬噸,占**縣總量的近90%。

“MsoNormal” style=““>廢舊塑料回收利用行業在給當地帶來經濟效益的同時，也帶來了二次污染等環境、安全的一些問題，急待予以突破性解決。由于缺乏資金、技術引導、政策扶持等原因，當前，我縣廢舊塑料加工手段仍較落后，沒有上檔次的專業技術設備，基本上是手工水煮，清洗原料進行加工再生利用過程中產生的污水也未經處理直接排入

河道，造成水源污染；由于產業特性，導致了一些集鎮區內待處理的各種廢舊塑料隨處堆置，占道經營，影響了城鎮的文明形象，人居環境大打折扣。這些現象制約了區域經濟的可持續發展并影響當地廣大居民的正常生活、生產，破壞了投資環境。

“MsoNormal” style=““>最致命的是，無證照經營戶較多，多數家庭作坊戶，集中程度低，不僅給工商管理和稅收征管帶來了難度，更不利于整個行業的科學發展。因此只有整合中小企業和家庭作坊，實行園區管理，引導建設加工示范企業，才能促進全縣循環經濟產業的可持續發展。

“MsoNormal” style=““>正是在上述背景條件下，**縣政府為落實商務部、財政部《關于加快推進**縣再生資源回收體系建設的通知》精神，更好地推進**縣再生資源回收體系建設，進一步推動循環經濟發展，改善居民生存環境，根據**經貿函商業108號《福建省經貿委

員會關于再生資源回收體系建設試點通知》要求，提出了由福建省**縣再生資源回收利用有限公司負責實施**縣再生資源回收體系建設。同時為加強對**縣再生資源回收利用工作的領導，規范再生資源回收利用經營行為，節約資源，保護環境，促進我縣經濟社會環境協調可持續發展，經縣政府研究成立**縣再生資源回收利用管理工作領導小組，并于2008年11月成立**縣再生資源協會，加強對行業規范經營的指導。

“MsoNormal” style=““>為了進一步完善再生塑料儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發布等功能，我縣已在**經濟開發區改性塑料園建設**縣大型區域性再生資源回收利用基地，**縣委縣政府高度重視該項目建設，自項目啟動以來，縣委、縣政府就以前所未有的攻堅力度和措施，超常規推進項目建設，成立了以縣長為組長的再生資源回收利用工作領導小組，堅持每月召開一次工作例會，協調推進項目推進中的各類工

作。出臺了《**縣再生資源回收利用管理暫行辦法》、《**縣再生資源行業發展規劃》、《**縣人民政府辦公室關于印發**尾鎮廢塑料再生利用行業整治工作實施方案的通知》和扶持再生資源回收利用行業發展壯大的一系列優惠政策。如縣國稅對再生資源回收企業征收的增值稅扣除中央退稅后地方凈得財力的60%和縣地稅征收各項稅款的地方級所得部分，由縣財政作為獎勵基金給予企業鼓勵；加強與福建師范大學、福建化工研究院、福建輕工研究院等6家科研院校的科技成果對接和轉化，其中福建師范大學還在我縣建立了“福建省改性塑料技術開發基地**分中心”和“福建師范大學科教基地”，今年年底省經貿委、省改性塑料技術開發基地還將聯手在我縣舉辦改性塑料發展專場對接會。“MsoNormal” style=““>在縣委、縣府的大力支持下以及政府各職能部門的努力下，上述的該項目獲得國家財政部、商務部給予1800萬元的以獎代補資金支

持，大型區域性再生資源回收利用基地總計劃用地565.5畝，其中一期工程用地省政府已批150畝，由“五區二中心”構成，即：商品交易區、分揀加工區、倉儲配送區、商品展示區、配套服務區、培訓中心和信息中心等建筑構筑物，總建筑面積9.7萬平方米。配備清洗機、烘干機各50臺套，建設廢舊塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30萬噸的能力；建設給排水、變配電、消防等公用工程設備配套設施；配套服務器、交換機等硬件，物流管理系統、電子商務系統等軟件，建設再生塑料回收利用基地信息管理系統，項目建設期3年，總投資1.77億元。本項目一期工程建成后可入駐再生塑料回收利用企業100戶，再生資源交易戶200家，年可回收利用30萬噸再生塑料，年交易加工額將實現20億元。該項目已于2010年10月動工建設，計劃2012年12月建成，2013年10月投入使用。

“MsoNormal” style=““>**縣再生資源

回收利用有限公司于2008年8月成立，注冊資金人民幣1000萬元，是專門從事廢舊塑料、廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢舊輪胎廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃等的回收利用公司。**縣再生資源公司公司股東為**縣供銷合作社聯合社。公司自成立以來，積極開展再生資源回收體系建設，目前已在全縣設立再生資源回收站18個，基層回收點206個，同時對各站點實行“七統一、一規范” 管理。在縣外設立較具規模的廢品回收公司45家，其中：福建22家、廣東10家、**江5家、江西3家、江蘇等地5家。二〇一〇年我司完成再生資源回收交易量43520噸，交易額8653萬元，創稅1656萬元。

“MsoNormal” style=““>我公司在**縣賴店鎮留仙綜合倉儲中心投資30萬元建設250KV變壓器和機井。建設并引進一家PE造粒項目,年可生產再生PE顆粒5000噸；并與**縣供銷社興農中心合作，建設PET 瓶片清洗生產線一條，年可清洗加工再生PET凈片3000噸，年利潤近100萬。在楓亭租用場地20畝,建設金屬分公司，主要接收全縣回收站點回收的廢舊金屬，進行分類、分揀、整理、簡單加工及倉儲。并在楓亭投資生產PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生產電力電信線管、農用灌溉管材?！癕soNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>謝謝！“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”>**縣再生資源回收利用有限公司

“MsoNormal” style=““ align=“right”>

2011年6月18日

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>

第四篇：再生資源回收利用工作調研報告

為進一步貫徹落實國務院《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》(國發[xxxx]40號)和自治區人民政府《關于加快供銷合作社改革發展的意見》(新政發[xxxx]93號)文件精神，以及克州人民政府《關于轉發克州供銷社大力推進“新網工程”建設意見的通知》(克政辦發〔xxxx〕52號)文件精神，大力推進全州“新網工程”建設，特別是再生資源市場回收利用網絡建設。進一步探索規范我州再生資源回收管理秩序的有效途徑，xx月xx日至xx日，我們邀請州公安、工商、經貿委組成調研組，由供銷社何銀兮主任帶隊，分別前往阿克陶、烏恰、阿圖什市就再生資源回收體系建設等情況進行了調研。現將有關情況和我們的意見建議報告如下：

一、外地再生資源回收管理的經驗做法目前有些城市建立起了較為完善的再生資源管理體系和回收網絡，有的城市已形成回收--加工--交易產業鏈，規模化程度較高，再生資源在經濟社會發展中的作用日益凸顯，已成為發展循環經濟的重要載體。一是建立再生資源管理體系，確定了主管部門和相關職能部門，有的城市出臺了《再生資源回收利用管理辦法》，實行規范化管理。二是有的成立了再生資源回收利用總公司，初步搭建了以覆蓋全市的初級回收網絡為基礎、帶動再生資源利用向產業化發展的體系，整合、收編流動回收人員，形成了回收網絡。三是開通了“再生資源網”，建立了電子商務信息網絡系統，推行網上回收。四是建立了再生資源集散交易中心和加工利用園區，由龍頭企業對回收站以掛靠方式實行集約經營、規模管理，初步形成產業集群，逐步達到產業化、規?；?。

二、我州再生資源回收管理的現狀及存在的問題全州現有再生資源回收經營者約52家，其中已備案43家，備案率為82%，總營業面積約4628平方米，年營業額約達2260萬元，從業人員總數約350人。總體上看，我州再生資源回收企業規模小，組織化程度低，經營場所不夠規范，加之沒有相應扶持政策，制約了再生資源產業的發展。一是法制建設滯后。目前我州尚無一部專門的再生資源回收管理法規或辦法出臺。二是缺少統一規劃。再生資源回收行業準入門檻低，回收站點設置沒有納入城市整體規劃，未形成回收網絡體系，分布不合理，基本是自發設立，大都設置在居民區、公路兩側，露天堆放回收物品，臟、亂、臭現象普遍。如阿圖什市遇刮風塑料袋子漫天飛，隨意就地焚燒裝車剩余零星物品，造成環境污染，影響市容市貌和居民正常生活，影響社會和諧。三是經營無序，市場混亂。從事再生資源回收的大多是外來流動人員，以撿、收廢品為生，一些經營者采取欺詐手段，計量器具缺斤短兩，坑騙服務對象。還有一些商販非法收購、銷售被盜的電力、通訊、城市公共設施，廢品收購站成為窩贓、銷贓的場所，破壞了經濟秩序和公共安全。四是回收隊伍組織化、專業化程度低。再生資源回收人員結構復雜，素質較低，良莠不齊，無回收專業知識，回收隊伍松散，缺乏組織管理，以個體經營為主，隨意設置回收站點，有相當數量的是無照經營。五是未形成產業化和規?；?。再生資源企業規模小，缺少龍頭企業主渠道的帶動，尚未形成集約經營。沒有大型的綜合性再生資源集散市場，造成資源外流。再生資源加工業還是個空白，失卻了廢品附加值和經營商機。供需雙方缺乏暢通的營銷采購平臺，回收利用率低，造成了資源浪費。六是部門各自為政，監管不到位。我州再生資源管理涉及發改、經貿、工商、公安、城管執法等部門，但沒有牽頭主管部門。各部門職能分散，各管一攤，責任均分，壓力均攤，看似職權分立，相互制衡，實際上遇到問題時往往出現推諉扯皮現象。

三、進一步加強和規范再生資源管理的意見建議注重再生資源的回收利用，是落實科學發展觀，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會的必然要求。再生資源產業已經成為世界性的朝陽產業，西方主要發達國家再生資源回收總值以每年15%-20%的速度增長。目前我州的再生資源回收利用不論是規模，還是產業化，尤其是末端的加工利用方面，都潛在著很大的發展空間。為促進再生資源回收，規范再生資源回收行業的管理和發展，實現經濟與社會可持續發展，參照外地的經驗做法，結合克州實際情況，提出如下意見和建議：

1、成立州、縣市再生資源回收體系建設領導小組。由政府分管領導掛帥任組長，發改委、經貿、財政、工商、公安、國土、環保、供銷社等相關部門為成員單位，負責全州再生資源市場回收利用網絡建設的協調指導工作。領導小組下設辦公室(辦公室設在供銷社)，辦公室主任由供銷社領導兼任，辦公室成員由發改委、經貿、財政、工商、公安、國土、環保、供銷社等相關部門業務人員兼任，推進全州再生資源回收體系建設和日常管理工作正常開展。

2、建立再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心。州、縣市在城市郊區，分別各建設一個再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心。州人民政府在新蓉皮革廠旁協調解決300畝左右的土地建克州再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心，再生資源回收(站點)經營者全部搬遷進入中心，市區內再生資源回收(站點)，逐步實現再生資源回收利用的集約經營，向產業化、規模化發展。這樣，既可以壯大全州的再生資源產業實力，抑制再生資源和經營商機的流失，還可凈化城市環境，減少城市污染，增加就業崗位，緩解就業壓力，提高經濟效益和社會效益。

3、建立再生資源行業管理體系。為規范再生資源回收行業經營管理秩序，從源頭上阻斷收臟、銷臟渠道，借鑒外地的做法和成功經驗，應由供銷社指導社屬企業和再生資源協會，負責全州再生資源回收行業管理，制定行業技術規范和行業自律規范，實施企業化管理、市場化運作，發揮主導作用，采取掛靠形式對分散、流動的回收人員進行整合、收編、培訓，建立起覆蓋全州的再生資源回收網絡。條件成熟時逐步建立“再生資源回收網”，推廣網上回收業務。進一步還可開發覆蓋整個行業、能夠提供貨源、價格、交易場所等信息服務的電子商務系統。

4、重新確認現有再生資源回收企業資質。在全州范圍開展大規模的聯合行動，對現有的再生資源回收企業和個體業戶進行普查和清理整頓。由再生資源回收企業(經營者)重新進行申報，供銷社組織成立再生資源回收行業聯審辦公室，相關職能部門為聯審成員單位，對再生資源回收行業實行“一站式”聯合會審許可。經審核同意后發給市場準入證;不符合條件或無照經營的予以取締。新成立的再生資源回收企業，必須首先取得市場準入證。

5、制定再生資源管理辦法和相關政策。盡早出臺我州有關再生資源回收行業管理的法規辦法，為規范再生資源回收行業管理提供法律依據。同時，再生資源回收又是帶有一定公益性質的行業，也是勞動密集型產業，從業人員大多屬于弱勢群體。對此，政府應在政策上給予優惠，在資金、稅費、就業、經營場地及運輸等方面給予扶持。

第五篇：城市再生資源回收利用體系建設項目自查報告(彭州)

附件2

彭州商務局

城市再生資源回收利用體系建設資金自查

報告

一、項目概況

2011年我局組織申報的城市再生資源回收利用體系建設項目為成都市彭州再生資源回收利用基地建設。該項目承擔單位為四川萬家福投資管理有限公司，項目主要包括：建設達到符合環保要求的采用新技術的塑膠類回收利用生產線、廢金屬分揀打包生產線以及其它相關類別再生資源分揀打包項目，建設為再生資源加工交易提供綜合管理服務的設施、供電系統、消防系統及電子商務信息系統等公用設施。

二、項目建設進度

截止目前，項目建設已完成場地打圍、變壓器安裝、基地道路和管網敷設等基礎設施，建成鋼結構房屋建筑8000平方米，辦公房屋建筑1000平方米，道路3000平方米；已完成基地內約10萬立方米的場地回填工作；約10000平方米鋼結構房屋的基礎工作，正等待鋼結構進場安裝；并于2012年4月23日取得處于基地項目核心位置的約5000平方米原焚燒大樓所有權，現正對原焚燒大樓進行維修加固設計，將之改造為適合基地使用的建設用房，項目建設工程量已完成比例約45%。項目已完成投資1858萬元，投資完成比

例達80%（不含土地成本），后續還將在項目建設方面投入資金500余萬元，土地成本還將投資約2700萬元。

三、項目資金申報、撥付、使用情況

根據《財政部辦公廳、商務部辦公廳關于2011年開展再生資源回收體系建設有關問題的通知》（財辦建[2011]8號）文件精神，成都市彭州再生資源回收利用基地建設單位四川萬家福投資管理有限公司于2011年5月14日向彭州市商務局、彭州市財政局提交了《關于申報彭州市再生資源回收利用基地建設項目的報告》，申請將“彭州市再生資源回收利用基地”作為區域性大型再生資源回收利用基地建設項目申報2011年中央財政支持商貿流通服務業發展專項資金再生資源回收體系建設中央補助資金2000萬元。我們在收到申報文件后，對項目資金申報材料進行初審后，于2011年5月16日向成都市商務局、成都市財政局轉報了項目申請。項目經申報審核后，成都市商務局、成都市財政局于2011年8月22日下達了《關于下達2011年再生資源回收利用基地建設項目計劃的通知》（成商發[2011]158號），并將項目資金740萬元全額撥付至彭州市財政局。

彭州市商務局

二〇一二年六月八日