第一篇：關于加強再生資源回收利用協會建設的實施方案報告

再生資源行業是我國經濟實施可持續發展戰略中的一個重要組成部分。隨著我國國民經濟的發展，資源短缺與環境惡化的矛盾日益顯現，經濟可持續發展戰略已經成為我國政府關注的問題。在提高資源利用效率，保護環境，建立“兩型”社會，同時提供更多的就業機會為主要內容的可持續發展戰略中，再生資源回收利用已經成為倍受關注的重要行業。再生資源行業是“

資源—產品—再生資源”這個經濟鏈上的重要一環，是其它行業所無法替代的。近年，國家相繼出臺了一系列對再生資源行業的保護性政策法規，如財稅優惠政策、《再生資源回收管理條例》、《再生資源回收體系建設標準》等辦法及其相關的配套政策措施。今年十月份在召開的中國再生資源工作會議再次強調了再生資源的地位、作用和發展問題，并把它提高到戰略的高度來認識。為了加強我省再生資源回收利用行業發展，目前，我們已初步研究明確了加強協會建設的總體思路、目標任務和主要措施，并積極爭取項目，多方籌措資金，建設一個高質量、上檔次、多功能的協會，使之成為我省再生資源行業的重要陣地。

一、基本情況

我省再生資源行業歷來是系統的一個重要組成部份。協會成立于1988年，是省成立最早的協會，20年來，協會工作得到了省歷屆領導的關心、愛護和支持，特別是分管領導直接抓。協會會員單位最多的時候有個，現在還有多個，其中副會長單位3個，理事單位16個。我省再生資源回收利用協會會員分布于全省各地，會員主要是市、縣一級的再生資源公司及公司、廢舊大市場。協會不僅有著豐富的社會生產資料和生活資料中產生的廢舊物資回收利用資源，而且還從事收購各類報廢裝備、運輸工具等。協會具有拆解、加工、儲存、運輸的能力和暢通的業務經營渠道，也是省內冶金、機械、輕化等行業的重要原材料供應商，并與省內各相關的加工業企業保持著良好的合作關系。多年來，協會為會員辦了大量實事，主要是:

1、進行工作和業務指導。多次組織會員單位到北京、上海、山東、河北、廣東等兄弟省市進行參觀學習。并組織協會理事單位與日本國立環境環境研究所的同仁進行了業務技術交流。

2、組織業務經營活動。協會成功地推薦和爭取到國家把市再生資源大市場確定國家循環經濟試點單位，并成為省建設循環經濟示范點。協會還積極組織會員單位聯合經營廢鋼鐵等活動。指導市、州分會有效地規范與加強再生資源市場管理。積極配合公安、工商等職能部門，保護經營者的合法權益，打擊非法經營活動，加強行業自律，營造一個良好的經營環境，維護正常的經營秩序。

3、爭取優惠政策。我們先后爭取了不少國家對再生資源行業的優惠政策，如所得稅、營業批發稅和增值稅的減、免，再生資源行業職工的衛生保健津貼等。

4、爭得報廢汽車經營權。從九十年代執行報廢汽車經營資格證后，我省、兩家在報廢汽車經營資格的問題上發生矛盾。這一問題如不能妥善解決，將嚴重危害的合法權益，嚴重危及再生資源行業的生存。從1994年開始，我們進行了長達8年的爭取工作，終于取得了報廢汽車經營資格，從根本上扭轉了被動局面，現在，個市州的和兩個系統都采取股份制形式，共同經營報廢汽車。，我們又對市的報廢汽車市場重新進行了整合，為全省的再生資源行業發展作出了積極貢獻。

5、組織再生資源資格培訓。我們和中華全國供銷合總社天津再生資源研究所聯合組織舉辦了行業資格培訓班，為五十多名會員頒發了中、初級再生資源資格證書。

6、利用簡報形式，及時向會員單位加強行業指導、信息溝通、內外交流和經驗推廣。

上世紀末至本世紀初，由于受大的市場環境影響和企業改制的因素，一部分企業倒閉，一部份企業停止運轉，加之該爭取的政策基本上都爭取到了。因此，協會的作用在逐步弱化，缺少吸引力，會員大幅減少。在新形勢下，原有的組織機構和協會能力已不能適新的形勢，協會要發展，就必須跨行業、跨系統、面向社會辦協會，走出一條新的路子。

二、加強行業協會建設的具體思路

我們將緊緊圍繞國家關于建設節約型社會和發展循環經濟的要求，在規范、整合和利用現有的再生資源回收網絡的基礎上，結合城鄉建設發展規劃，實現開放辦協會，聯合搞經營，進一步把再生資源協會工作做深做細，把骨干企業做大做強。

1、調整成立新的協會領導班子。由省領導任協會會長，省再生資源公司為常務副會長，利用我省再生資源回收利用協會，統一對全省的回收行業進行指導和管理，并對當前再生資源市場和行業現狀進行調研，以供政府領導決策參考。

2、爭取政府支持，加強與政府合作。近年來，國家出臺了相關政策，鼓勵和支持再生資源行業的發展，對再生資源回收利用企業免征增值稅；商務、環保、信息、產業等部門也都出臺了相關的支持政策。對于這些政策措施和政府的支持，我們要認真研究，組織好項目，積極主動地爭取扶持，用好、用足、用活優惠政策。同時，與省商務廳、省計委、省

經貿委、省科委、省環保、省稅務、省工商、公安廳等政府職能部門加強聯系，繼續爭取政府職能部門的政策支持和參與。

3、擴大網點，建立合作網絡。再生資源循環利用價值高，有行業特殊性，是當今社會的朝陽產業之一。我們將在整合資源的基礎上，打破系統界限，面向社會，重新進行會員登記，建立全省再生資源回收系統，加強合作網絡的建設。同時，促進

企業與國內外同行的交流、合作。

4、建立共享型信息網絡。目前，大部分再生資源企業信息閉塞，跟不上市場經濟的步伐。省再生資源回收利用協會，要建立一個網站，通過互聯網，密切關注市場經濟動態，洞悉行業發展走向，學習和掌握先進的行業專業技術，對行業進行管理指導，實現信息交流、資源共享，共同發展。

5、聯合經營，培育骨干企業。應積極突破現有的各自為戰，單打獨斗爭的局限性業務，創新發展，集中資源、集中資金、集中業務，實行統一管理，聯合經營，優勢互補。從單個企業經營模式向聯合經營的集團化模式轉變；從單純的購銷經營向回收、加工、銷售以及服務等各環節一體化經營方向轉變； 從省內經營向國內甚至國際經營方向轉變。同時扶持培育骨干型、有競爭力的新型企業，第一批重點是市、市、市。

6、建立一個大型再生資源產業園。以省再生資源公司為龍頭，在市東部鎮購買150畝土地，建立全省再生資源工業園，集再生資源回收、拆解、加工、銷售于一體的再生資源精、深加工基地。一旦該模式成功運行后，便可在我省其它區域推廣，加強對、、等地再生資源交易市場建設的延伸。通過園區建設，實現再生資源流通環節與地區特色經濟產業鏈相對接，在示范效應的影響下，爭取全省范圍內得到地方政府更大的支持。

三、資金的籌措

為了加強協會建設，省再生資源回收利用協會自籌一部分資金，擬向省財政申報，爭取下撥協會建設資金加以解決。

第二篇：再生資源回收利用情況匯報

再生資源回收利用情況匯報

“MsoNormal” style=““ align=“center”>再生資源回收利用情況匯報

“MsoNormal” style=““>**縣隸屬于福建省**市，全縣面積1842平方公里,下轄13鎮5個鄉4個管委會,人口近百萬,具有多年再生資源回收行業的發展基礎，全縣每年回收的各種再生資源約80萬噸，其中各類廢舊塑料原料40萬噸，廢舊金屬20萬噸，廢舊紙原料10萬噸，廢玻璃10萬噸。

“MsoNormal” style=““>**縣廢舊塑料來源范圍廣泛，包括福建、廣東、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供給本地利廢企業外，還提供給福建其它地區、廣東、**江等利廢企業，目

前全縣已自發形成了以廢舊塑料為主的再生資源集散地。

“MsoNormal” style=““>**縣**尾鎮地處324國道與省道三**公路的交匯處，是**縣南大門和重要交通樞紐，區域總面積58.81平方公里，總人口7.8萬人，下轄20個行政村和1個社區居委會，**尾鎮作為**縣廢舊塑料回收再生利用的重鎮，轄區內現有從事經營廢舊塑料回收利用企業及個體經營戶共有300多家，其中塑料初加工企業40家，從業人員2萬多人，年回收廢塑料35萬噸,占**縣總量的近90%。

“MsoNormal” style=““>廢舊塑料回收利用行業在給當地帶來經濟效益的同時，也帶來了二次污染等環境、安全的一些問題，急待予以突破性解決。由于缺乏資金、技術引導、政策扶持等原因，當前，我縣廢舊塑料加工手段仍較落后，沒有上檔次的專業技術設備，基本上是手工水煮，清洗原料進行加工再生利用過程中產生的污水也未經處理直接排入

河道，造成水源污染；由于產業特性，導致了一些集鎮區內待處理的各種廢舊塑料隨處堆置，占道經營，影響了城鎮的文明形象，人居環境大打折扣。這些現象制約了區域經濟的可持續發展并影響當地廣大居民的正常生活、生產，破壞了投資環境。

“MsoNormal” style=““>最致命的是，無證照經營戶較多，多數家庭作坊戶，集中程度低，不僅給工商管理和稅收征管帶來了難度，更不利于整個行業的科學發展。因此只有整合中小企業和家庭作坊，實行園區管理，引導建設加工示范企業，才能促進全縣循環經濟產業的可持續發展。

“MsoNormal” style=““>正是在上述背景條件下，**縣政府為落實商務部、財政部《關于加快推進**縣再生資源回收體系建設的通知》精神，更好地推進**縣再生資源回收體系建設，進一步推動循環經濟發展，改善居民生存環境，根據**經貿函商業108號《福建省經貿委

員會關于再生資源回收體系建設試點通知》要求，提出了由福建省**縣再生資源回收利用有限公司負責實施**縣再生資源回收體系建設。同時為加強對**縣再生資源回收利用工作的領導，規范再生資源回收利用經營行為，節約資源，保護環境，促進我縣經濟社會環境協調可持續發展，經縣政府研究成立**縣再生資源回收利用管理工作領導小組，并于2008年11月成立**縣再生資源協會，加強對行業規范經營的指導。

“MsoNormal” style=““>為了進一步完善再生塑料儲存、集散、初級加工、交易、信息收集發布等功能，我縣已在**經濟開發區改性塑料園建設**縣大型區域性再生資源回收利用基地，**縣委縣政府高度重視該項目建設，自項目啟動以來，縣委、縣政府就以前所未有的攻堅力度和措施，超常規推進項目建設，成立了以縣長為組長的再生資源回收利用工作領導小組，堅持每月召開一次工作例會，協調推進項目推進中的各類工

作。出臺了《**縣再生資源回收利用管理暫行辦法》、《**縣再生資源行業發展規劃》、《**縣人民政府辦公室關于印發**尾鎮廢塑料再生利用行業整治工作實施方案的通知》和扶持再生資源回收利用行業發展壯大的一系列優惠政策。如縣國稅對再生資源回收企業征收的增值稅扣除中央退稅后地方凈得財力的60%和縣地稅征收各項稅款的地方級所得部分，由縣財政作為獎勵基金給予企業鼓勵；加強與福建師范大學、福建化工研究院、福建輕工研究院等6家科研院校的科技成果對接和轉化，其中福建師范大學還在我縣建立了“福建省改性塑料技術開發基地**分中心”和“福建師范大學科教基地”，今年年底省經貿委、省改性塑料技術開發基地還將聯手在我縣舉辦改性塑料發展專場對接會。“MsoNormal” style=““>在縣委、縣府的大力支持下以及政府各職能部門的努力下，上述的該項目獲得國家財政部、商務部給予1800萬元的以獎代補資金支

持，大型區域性再生資源回收利用基地總計劃用地565.5畝，其中一期工程用地省政府已批150畝，由“五區二中心”構成，即：商品交易區、分揀加工區、倉儲配送區、商品展示區、配套服務區、培訓中心和信息中心等建筑構筑物，總建筑面積9.7萬平方米。配備清洗機、烘干機各50臺套，建設廢舊塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30萬噸的能力；建設給排水、變配電、消防等公用工程設備配套設施；配套服務器、交換機等硬件，物流管理系統、電子商務系統等軟件，建設再生塑料回收利用基地信息管理系統，項目建設期3年，總投資1.77億元。本項目一期工程建成后可入駐再生塑料回收利用企業100戶，再生資源交易戶200家，年可回收利用30萬噸再生塑料，年交易加工額將實現20億元。該項目已于2010年10月動工建設，計劃2012年12月建成，2013年10月投入使用。

“MsoNormal” style=““>**縣再生資源

回收利用有限公司于2008年8月成立，注冊資金人民幣1000萬元，是專門從事廢舊塑料、廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢舊輪胎廢造紙原料、廢輕化工原料、廢玻璃等的回收利用公司。**縣再生資源公司公司股東為**縣供銷合作社聯合社。公司自成立以來，積極開展再生資源回收體系建設，目前已在全縣設立再生資源回收站18個，基層回收點206個，同時對各站點實行“七統一、一規范” 管理。在縣外設立較具規模的廢品回收公司45家，其中：福建22家、廣東10家、**江5家、江西3家、江蘇等地5家。二〇一〇年我司完成再生資源回收交易量43520噸，交易額8653萬元，創稅1656萬元。

“MsoNormal” style=““>我公司在**縣賴店鎮留仙綜合倉儲中心投資30萬元建設250KV變壓器和機井。建設并引進一家PE造粒項目,年可生產再生PE顆粒5000噸；并與**縣供銷社興農中心合作，建設PET 瓶片清洗生產線一條，年可清洗加工再生PET凈片3000噸，年利潤近100萬。在楓亭租用場地20畝,建設金屬分公司，主要接收全縣回收站點回收的廢舊金屬，進行分類、分揀、整理、簡單加工及倉儲。并在楓亭投資生產PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生產電力電信線管、農用灌溉管材。“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>謝謝！“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”>**縣再生資源回收利用有限公司

“MsoNormal” style=““ align=“right”>

2011年6月18日

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>

第三篇：再生資源回收利用工作調研報告

為進一步貫徹落實國務院《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》(國發[xxxx]40號)和自治區人民政府《關于加快供銷合作社改革發展的意見》(新政發[xxxx]93號)文件精神，以及克州人民政府《關于轉發克州供銷社大力推進“新網工程”建設意見的通知》(克政辦發〔xxxx〕52號)文件精神，大力推進全州“新網工程”建設，特別是再生資源市場回收利用網絡建設。進一步探索規范我州再生資源回收管理秩序的有效途徑，xx月xx日至xx日，我們邀請州公安、工商、經貿委組成調研組，由供銷社何銀兮主任帶隊，分別前往阿克陶、烏恰、阿圖什市就再生資源回收體系建設等情況進行了調研。現將有關情況和我們的意見建議報告如下：

一、外地再生資源回收管理的經驗做法目前有些城市建立起了較為完善的再生資源管理體系和回收網絡，有的城市已形成回收--加工--交易產業鏈，規模化程度較高，再生資源在經濟社會發展中的作用日益凸顯，已成為發展循環經濟的重要載體。一是建立再生資源管理體系，確定了主管部門和相關職能部門，有的城市出臺了《再生資源回收利用管理辦法》，實行規范化管理。二是有的成立了再生資源回收利用總公司，初步搭建了以覆蓋全市的初級回收網絡為基礎、帶動再生資源利用向產業化發展的體系，整合、收編流動回收人員，形成了回收網絡。三是開通了“再生資源網”，建立了電子商務信息網絡系統，推行網上回收。四是建立了再生資源集散交易中心和加工利用園區，由龍頭企業對回收站以掛靠方式實行集約經營、規模管理，初步形成產業集群，逐步達到產業化、規模化。

二、我州再生資源回收管理的現狀及存在的問題全州現有再生資源回收經營者約52家，其中已備案43家，備案率為82%，總營業面積約4628平方米，年營業額約達2260萬元，從業人員總數約350人。總體上看，我州再生資源回收企業規模小，組織化程度低，經營場所不夠規范，加之沒有相應扶持政策，制約了再生資源產業的發展。一是法制建設滯后。目前我州尚無一部專門的再生資源回收管理法規或辦法出臺。二是缺少統一規劃。再生資源回收行業準入門檻低，回收站點設置沒有納入城市整體規劃，未形成回收網絡體系，分布不合理，基本是自發設立，大都設置在居民區、公路兩側，露天堆放回收物品，臟、亂、臭現象普遍。如阿圖什市遇刮風塑料袋子漫天飛，隨意就地焚燒裝車剩余零星物品，造成環境污染，影響市容市貌和居民正常生活，影響社會和諧。三是經營無序，市場混亂。從事再生資源回收的大多是外來流動人員，以撿、收廢品為生，一些經營者采取欺詐手段，計量器具缺斤短兩，坑騙服務對象。還有一些商販非法收購、銷售被盜的電力、通訊、城市公共設施，廢品收購站成為窩贓、銷贓的場所，破壞了經濟秩序和公共安全。四是回收隊伍組織化、專業化程度低。再生資源回收人員結構復雜，素質較低，良莠不齊，無回收專業知識，回收隊伍松散，缺乏組織管理，以個體經營為主，隨意設置回收站點，有相當數量的是無照經營。五是未形成產業化和規模化。再生資源企業規模小，缺少龍頭企業主渠道的帶動，尚未形成集約經營。沒有大型的綜合性再生資源集散市場，造成資源外流。再生資源加工業還是個空白，失卻了廢品附加值和經營商機。供需雙方缺乏暢通的營銷采購平臺，回收利用率低，造成了資源浪費。六是部門各自為政，監管不到位。我州再生資源管理涉及發改、經貿、工商、公安、城管執法等部門，但沒有牽頭主管部門。各部門職能分散，各管一攤，責任均分，壓力均攤，看似職權分立，相互制衡，實際上遇到問題時往往出現推諉扯皮現象。

三、進一步加強和規范再生資源管理的意見建議注重再生資源的回收利用，是落實科學發展觀，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會的必然要求。再生資源產業已經成為世界性的朝陽產業，西方主要發達國家再生資源回收總值以每年15%-20%的速度增長。目前我州的再生資源回收利用不論是規模，還是產業化，尤其是末端的加工利用方面，都潛在著很大的發展空間。為促進再生資源回收，規范再生資源回收行業的管理和發展，實現經濟與社會可持續發展，參照外地的經驗做法，結合克州實際情況，提出如下意見和建議：

1、成立州、縣市再生資源回收體系建設領導小組。由政府分管領導掛帥任組長，發改委、經貿、財政、工商、公安、國土、環保、供銷社等相關部門為成員單位，負責全州再生資源市場回收利用網絡建設的協調指導工作。領導小組下設辦公室(辦公室設在供銷社)，辦公室主任由供銷社領導兼任，辦公室成員由發改委、經貿、財政、工商、公安、國土、環保、供銷社等相關部門業務人員兼任，推進全州再生資源回收體系建設和日常管理工作正常開展。

2、建立再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心。州、縣市在城市郊區，分別各建設一個再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心。州人民政府在新蓉皮革廠旁協調解決300畝左右的土地建克州再生資源回收集中分揀、處理、儲存交易中心，再生資源回收(站點)經營者全部搬遷進入中心，市區內再生資源回收(站點)，逐步實現再生資源回收利用的集約經營，向產業化、規模化發展。這樣，既可以壯大全州的再生資源產業實力，抑制再生資源和經營商機的流失，還可凈化城市環境，減少城市污染，增加就業崗位，緩解就業壓力，提高經濟效益和社會效益。

3、建立再生資源行業管理體系。為規范再生資源回收行業經營管理秩序，從源頭上阻斷收臟、銷臟渠道，借鑒外地的做法和成功經驗，應由供銷社指導社屬企業和再生資源協會，負責全州再生資源回收行業管理，制定行業技術規范和行業自律規范，實施企業化管理、市場化運作，發揮主導作用，采取掛靠形式對分散、流動的回收人員進行整合、收編、培訓，建立起覆蓋全州的再生資源回收網絡。條件成熟時逐步建立“再生資源回收網”，推廣網上回收業務。進一步還可開發覆蓋整個行業、能夠提供貨源、價格、交易場所等信息服務的電子商務系統。

4、重新確認現有再生資源回收企業資質。在全州范圍開展大規模的聯合行動，對現有的再生資源回收企業和個體業戶進行普查和清理整頓。由再生資源回收企業(經營者)重新進行申報，供銷社組織成立再生資源回收行業聯審辦公室，相關職能部門為聯審成員單位，對再生資源回收行業實行“一站式”聯合會審許可。經審核同意后發給市場準入證;不符合條件或無照經營的予以取締。新成立的再生資源回收企業，必須首先取得市場準入證。

5、制定再生資源管理辦法和相關政策。盡早出臺我州有關再生資源回收行業管理的法規辦法，為規范再生資源回收行業管理提供法律依據。同時，再生資源回收又是帶有一定公益性質的行業，也是勞動密集型產業，從業人員大多屬于弱勢群體。對此，政府應在政策上給予優惠，在資金、稅費、就業、經營場地及運輸等方面給予扶持。

第四篇：2020年縣再生資源回收利用工作實施方案

XX縣再生資源回收利用工作實施方案

為加快推進我縣再生資源回收利用體系建設，進一步規范再生資源市場秩序，助力城鄉人居環境整治，根據商務部《關于加快再生資源回收利用體系建設的指導意見》《XX市市區再生資源管理辦法》等文件精神，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、工作目標

通過對我縣再生資源回收市場整頓，構建完善的再生資源回收、加工和再生利用循環體系，促進再生資源行業健康有序發展，使全縣所有回收網點納入規范化管理，所有村（社區）設立規范的回收點（站），所有再生資源進入指定集散市場進行規范化交易和集中處理，確保再生資源品種回收率達到90%以上，實現城鄉垃圾減量化、資源化和無害化，為創建文明城市、衛生城市和建設美麗鄉村打下堅實基礎。

二、主要任務

（一）建立村（社區）、鄉（鎮）、縣三級再生資源回收網絡。

按照“覆蓋城鄉、因地制宜、高效規范”的要求，加快回收網點、集并中心和集散基地建設，打造信息化公共服務平臺，構建先進完備的再生資源回收網絡。

1．村級回收點。根據城鎮規劃和現實需求，合理布局村級回收點，回收點營運面積不少于30㎡。有閑置場地的村，要無償提供場地；沒有閑置場地的，由業主租賃取得場地，確保每村一個，實現“全覆蓋”。

2．鄉鎮集并中心。原則上，各鄉鎮在緊鄰鄉鎮垃圾中轉站旁建一個占地3-5畝的再生物資集并中心。該中心既是鄉鎮級垃圾無害處理服務中心，也可作為所在地村的再生資源回收集并中心。全縣（不含XX鎮）共建集并中心15個，其中孔壟鎮建一個占地10畝左右的集并中心，兼顧負責沿江鄉鎮再生物資的集中中轉。

3．縣級集散加工營運基地。在工業園區建成占地50畝左右的再生物資集散營運基地，負責XX鎮再生物資集并和全縣再生物資的分揀、打包、外銷。在獨山循環經濟集中區，通過招商引資引進再生物資處理加工企業，為全縣再生物資處理提供保障。

（二）突出抓好城區網點經營規范。

1．按照“方便居民、便于交售”的原則，編制城區再生物資回收網點。回收站點由回收點和中轉站組成。各回收點直接面對小區居民，中轉站負責對各社區收購點物資的集并。已建成小區每區設置回收點1個；新建小區應配套建設再生物資回收點，與小區基建同步設計、同步建設、同步竣工驗收。XX鎮各社區原則上每區建一個中轉站，負責對所轄居民小區回收物資的集并處理工作。具體規定如下：

（1）小區回收點：回收點由小區物業騰出位置，原則上面積不小于30㎡，不能露天經營，回收物資不得出店存放。由小區物業或物業委托有意愿者負責收集居民交售生活垃圾中可再生物資，可采取定時上門與定點交售、固定設點與流動收購（車）相結合的辦法開展回收。回收物品應做到“日收日清”，原則上不作儲存，盡量減少對居民生活環境的污染。

（2）社區中轉站：在XX鎮城區因地制宜共建13個中轉站，確保每社區一個。社區中轉站應為前店后院，總面積不少于800㎡，主要通過利用集體閑置資產或業主租賃方式取得，負責對各社區的再生物資集并轉運。

2．清理規范回收網點。開展回收網點無差別排查，對無照經營戶，由市場監管局予以取締；對有照經營的進行達標驗收。驗收標準為：（1）符合本區編制數及選點要求；（2）必須是“前店后院”；（3）環評達標。不符條件的，堅決予以取締。對城區回收網點和中轉站按編制數統一布局、統一標識、統一管理。

（三）落實再生資源回收市場經營主體。

堅持以市場主體經營為主，縣供銷社全資企業盛源再生物資有限公司以資產入股的方式參與行業管理、規范經營，協調與鄉鎮、村的相關工作。

（四）打造信息化公共服務平臺。

推廣“互聯網+綠色回收”模式，建設在線回收網站、APP系統和統一公開的上門回收服務電話。建立再生資源回收數據庫，有計劃、有步驟地與再生資源回收站點聯網，對全縣再生資源回收利用情況進行動態跟蹤、分析和監控，為再生資源回收企業提供市場信息和企業智能化管理。

（五）落實行業規范。

落實再生資源回收標準體系，制定回收和分揀標準。回收站點實行“四統一”和“四規范”，即：統一培訓、統一計量器具、統一收購車輛、統一收購范圍和規范服務項目、規范服務標準、規范服務用語、規范服務地點。廣泛宣傳再生資源回收利用政策，加強從業人員教育培訓，倡導持證上崗。大力推進再生資源回收利用體系與環衛回收體系的“兩網融合”。鼓勵再生資源回收企業推廣先進回收模式，回收企業人員兼職垃圾分類指導員。鼓勵企業建設再生資源信息化回收平臺，探索“互聯網+再生資源回收”線上線下融合的再生資源回收模式，推進行業轉型升級。

（六）強化宣傳教育。

一是加強對再生資源回收行業從業人員的業務培訓，增強從業人員的安全意識，提高從業人員技術能力和水平。二是發揮群眾參與的積極性，加快城鄉生活垃圾分類，通過開展廣泛的教育引導，讓廣大人民群眾認識到實行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導，讓更多人行動起來。

三、工作職責

縣直各有關部門要按照各自職責協同做好再生資源回收利用體系建設和管理工作。具體分工如下：

縣供銷社負責全縣再生資源回收利用牽頭工作，落實鄉鎮集并中心和縣集散加工營運基地的建設、投入使用；積極爭取項目資金解決再生資源基礎設施建設的資金，加強對村民、居民及行業從業人員培訓和誠信體系建設，督促再生資源回收經營者做好經營管理和安全生產工作。

縣商務局是再生資源回收的行政主管部門，負責再生資源回收企業的資料收集和日常監管，要嚴格把好市場準入關。

縣發改局負責再生資源回收體系建設項目的立項、審批工作。

縣生態環境局負責對再生資源回收過程中環境污染的防治實施監督管理和環評工作。

縣公安局負責再生資源回收行業的治安管理工作，指導經營者建立健全治安制度，協助有關部門取締違法、違規經營攤點。

縣應急管理局負責對再生資源行業安全生產、消防規范和管理。

縣住建局、縣自然資源和規劃局負責將再生資源回收網點納入城市規劃和小區配套建設項目，在用地等方面予以支持。

縣市場監管局負責做好再生資源回收企業的市場經營管理，嚴格監督業主規范經營，牽頭開展全縣再生資源回收利用市場的規范、整頓工作。

縣城管執法局負責對影響市容市貌的違法回收攤點、流動收購車及從業人員的清查整頓。

縣農業農村局負責促進再生資源農村回收網點的建設與美麗鄉村政策的銜接，爭取項目資金的投入。

縣財政局負責再生資源回收體系建設扶持資金納入財政預算，安排一定的資金支持再生資源回收體系建設。

縣稅務局負責有關稅收優惠政策兌現。

各鄉鎮政府：負責督促本鄉鎮各村（社區、小區）回收點、中轉站、經營人員、經營場地按期按標準落實到位；負責按要求為鄉鎮集并中心提供3-5畝的用地；負責加強對村民的宣傳教育，培養其垃圾分類習慣，增強其環保意識。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2020年元月1日至2020年元月15日）

制定《XX縣再生資源回收利用工作實施方案》，召開專題會議，安排部署再生資源回收利用工作。

（二）組織實施階段（2020年元月16日至2020年4月30日）

各鄉鎮和責任單位完成回收點、中轉點、集并中心的建設工作并投入運營，縣級集散加工運營基地要爭取同步投入運營。

（三）總結驗收階段。

（2020年5月15日前）

再生資源利用工作領導小組將對全縣再生資源回收利用工作進行全面檢查、驗收，對工作不到位的下達整改意見，驗收的結果作為相關政策兌現依據。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

成立由分管副縣長任組長，相關縣直部門及各鄉鎮負責同志為成員的XX縣再生資源回收利用工作領導小組，負責全縣再生資源回收利用工作的推進協調。

（二）強化政策保障。

將鄉鎮集并中心用地列為公共建設用地，加大財政資金投入。把城鄉再生資源收運處理設施建設、運行與維護經費列入財政預算，通過財政分級投入、社會資本參與、垃圾處理費收取等多種途徑，提高資金保障能力。

1．村（社區）回收點、中轉站。經相關部門驗收合格后，縣財政將對各村（社區）回收點、中轉站分別給予一次性5000元的獎補資金支持。

2．鄉鎮集并中心。各鄉鎮提供3-5畝土地，與供銷社簽訂土地使用合同，確保“兩中心”土地公共事業用途的長期性，然后由縣供銷社負責地上建筑等經營設施籌建。孔壟鎮提供的10畝左右用地，超出標準5畝以上的部分，由供銷社購買或租賃。鄉鎮集并中心經縣再生資源回收利用工作領導小組驗收合格后，縣財政按照12萬元/個標準給予獎補。

3．縣級集散加工營運基地。由市場主體負責籌建，享受招商引資優惠政策。

4．工作專班經費保障。縣財政列支10萬元，用于再生資源回收利用工作領導小組專班的日常經費保障。

（三）強化鄉鎮主體責任。

各鄉鎮要將再生資源回收利用體系建設工作列入重要議事日程，成立相應的工作專班，制定切實可行的實施方案，落實管理隊伍，保障各項工作正常運行。

（四）強化監督考核。

將再生資源回收利用體系建設納入縣政府對各鄉鎮、縣直各部門績效考核體系，建立考核排名制度。每年對工作進展快、成效明顯，機制完善的予以獎勵，對工作落后的予以通報批評，排名靠后、沒有完成目標任務的，對主要負責同志進行問責。

附件：1．XX縣再生資源回收利用工作領導小組

2．村（社區）再生資源回收站（點）建設標準

3．鄉（鎮）再生資源集并中心建設標準

附件1：

XX縣再生資源回收利用工作領導小組

組

長：XX

縣政府副縣長

副組長：XX

縣重點項目服務中心主任

XX

縣供銷社主任

成員：XX

縣公安局政委

XX

縣市場監管局局長

XX

縣農業農村局局長

XX

縣財政局局長

XX

縣住建局局長

XX

縣自然資源和規劃局局長

XX

縣稅務局局長

XX

縣商務局局長

XX

縣發改局局長

XX

縣應急管理局局長

XX

XX市生態環境局XX分局局長

XX

縣執法局局長

XX

XX鎮鎮長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣供銷社，XX同志兼任辦公室主任。

附件2：

村（社區）再生資源回收站(點)建設標準

一、建設條件

1．回收站（點）的營業面積一般不少于30平方米；

2．門店招牌采用統一規范的站名和設計，站點的建筑、設計、外部裝修應與當地環境協調。

二、設計要求

回收站點建筑設計應符合環境、排污、市容、消防要求，交售便利、不擾民。

三、營業場所

回收站店內部應懸掛《營業執照》、收購品種、服務公約和公安部門嚴令禁止收購的物品名稱。

四、存放要求

回收站（點）內再生資源應按商品儲運要求，分室內或室外擺放。

五、衡器要求

配備統一的檢驗鑒定合格衡器，并自覺接受相關部門的檢查和年檢。

六、消防要求

按照消防安全管理規定要求配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修。

七、從業人員要求

從業人員應熱愛再生資源回收事業，接受供銷社的業務指導和市場監督管理部門的監督，做到“依法經營、合法經營、誠信經營”。

附件3：

鄉（鎮）再生資源集并中心建設標準

一、建設條件

1．集并中心的建設用地3-5畝（XX中心10畝左右）；

2．戶外招牌采用統一規范的名稱，站點的建筑、設計、外部裝修應與當地環境協調，統一外觀標志。

二、建設要求

固定建筑應符合國家有關建筑標準，對環境有影響的加工生產不能露天作業，貨場地面道路應平整、硬化，應建有消防安全設備、地下水、電管網及排水系統。

三、布局要求

平面布局應按照功能分區、分塊布置，滿足經營、分揀、加工、辦公、生活的要求。

收購區：面積不少于30平方米，有合適的衡器。

分揀加工區：建筑面積原則上不少于1000平方米，應具備與處理能力相適應的分揀設備，應配備剪切機、打包機、裝載機、行車等設備。

分類存放區：建筑面積原則上不少于800平方米，地面應作防水、防滲漏、防腐蝕處理，一般地面應為混凝土地面。

中轉區：建筑面積原則上不少于100平方米，并配套整體式垃圾壓縮機、龍門吊等設備。

服務區：辦公管理、生活服務區的距離應符合安全防護要求，中間應用綠化帶隔離，配套有供電、供水、消防等設施設備，以滿足經營生產需要。

四、存放要求

再生資源物資應按不同的品種分類擺放。

五、設備要求

應配備稱量、檢測、分揀、起重、運輸等設施設備。

六、從業人員要求

從業人員應熱愛再生資源回收事業，接受供銷社的業務指導和市場監督管理部門的監督，做到“依法經營、合法經營、誠信經營”。從業人員須經過培訓學習，持證上崗。

第五篇：再生資源回收利用管理辦法

蒼山縣再生資源回收利用管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規范再生資源回收利用行業的經營行為,保護生態環境，節約資源,優化社會治安，維護經營者合法權益，根據國家和省、市有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的已經失去原有使用價值,經過回收、分類、加工，使其重新具有利用價值的各種廢舊物資。

第三條 再生資源可分為生產性再生資源、生活性再生資源和其它特定廢舊物品三類。

（一）生產性再生資源包括：生產過程中產生的黑色金屬和有色金屬廢料；報廢的機器設備、機電設備、廢舊人力車、機動車及作廢舊物資處理的倉儲積壓產品、殘次品；廢柴油、機油等。

（二）生活性再生資源包括：城鄉居民和機關、團體、企業在工作過程中產生的各種可再生利用的廢棄物和生活過程中產生的各種金屬及非金屬品。如廢舊黑金屬和有色金屬、廢塑料、廢紙（包括廢舊報紙、書刊雜志、廢包裝箱、板紙等）、廢棉麻、動物雜骨、毛、廢玻璃、廢橡膠、廢舊輪胎及房屋裝修過程中產生的各種金屬和金屬邊角料等。

（三）其它特定廢舊物品包括：廢電子產品、廢電池、廢醫療器械、醫療用品和一次性注液器材等醫療垃圾。

第四條 凡在本縣行政區域內，從事再生資源回收利用的企業和個人，以及從事管理活動的部門單位，均須遵守本辦法。

第五條 蒼山縣供銷合作社聯合社是全縣再生資源回收與利用管理工作的主管部門（以下簡稱再生資源管理主管部門）。公安部門負責廢舊物資回收利用的經營檢查、備案及治安管理工作。

工商部門負責廢舊物資回收利用經營的登記管理和交易市場的監督管理，依法查處違法經營行為。

發改、財政、稅務、環保、規劃、城建、交通、經貿、商貿、城管執法等部門，應按各自職責做好再生資源回收利用管理的相關工作。

第六條 蒼山縣再生資源行業協會，是全縣再生資源行業（產業）自律性組織。協會要積極配合再生資源管理主管部門，研究制定行業發展規劃、產業政策、回收標準；在行業自律、價格、品種、流向、市場準入、經營資質認證、從業規范、統一標識、服務規范的制定和從業人員的培訓方面發揮指導作用；同時要反映企業和會員的意見和要求，維護行業的利益。

第二章

經營回收管理

第七條 廢舊物資回收利用按照統籌規劃、合理布局的原則，建立現代化物流回收利用體系。將各回收公司、回收站（點）建設納入本縣城鎮建設發展規劃，建立規范的回收利用網絡。

第八條 廢舊物資回收公司、收購站、點(包括收購站、收購點、收購亭，下同）由縣再生資源管理辦公室及主管部門協同城建、城管、工商等綜合執法部門統一規劃定點。

第九條 從事廢舊物資回收利用的經營者，須持有省級以上勞動部門頒發的《中華人民共和國職業資格證書》；從事廢舊物資回收利用的企業，須持有蒼山縣再生資源管理辦公室及再生資源管理主管部門頒發的《蒼山縣廢舊物資市場準入證》、《蒼山縣再生資源回收利用網點證》、《稅務登記證》、工商《營業執照》；從事廢舊物資流動收購人員，須持有蒼山縣再生資源管理辦公室及主管部門頒發的《蒼山縣廢舊物資流動人員收購證》；從事生產性廢舊物資回收行業的企業在取得經營資格后，須到公安部門予以備案。

第十條 再生資源回收利用行業，實行規范管理，網絡經營。全縣各回收站、點的回收物品一律由縣再生資源回收利用總公司統一分撿、加工、調撥、銷售。再生資源總公司的設立應符合下列要求：

（一）布局合理，不影響市容和環境保護；

（二）具備儲存、利用和加工功能；

（三）具備完善的消防設施；

（四）使用面積不低于2萬平方米；

（五）符合《蒼山縣市容環境衛生管理辦法》要求；

（六）《企業法人營業執照》、《蒼山縣再生資源經營資格證》、《稅務登記證》、《企業代碼證》、公安部門備案等證件齊全；

（七）制度健全，有完善的財務核算機構；

（八）三分之一的職工持有《再生資源回收職業技能資格證》。

各鄉鎮及社區要設再生資源回收站，千人以上的村設一處回收點。站（點）須符合下列條件：

（一）要本著與城鄉規劃相配套，與周圍環境相協調，與社區管理相統一，與社區服務相結合的原則，設立回收站、點；

（二）符合社區環境衛生要求；

（三）營業面積不低于300平方米；

（四）具有《蒼山縣再生資源回收利用網點證》、《營業執照》、《稅務登記證》，并向公安機關備案。

（五）從業人員具有《再生資源回收職業技能資格證》。居民小區應設置收購亭，并符合下列要求：

（一）不影響社區環境；

（二）營業面積不得超過25平方米；

（三）統一樣式、統一制作門牌標識；

（四）收購的廢品日收日清，不準過時堆放。

第十一條 除統一設置的回收公司和收購站（點）外，任何單位和個人不得擅自設置廢舊物資經營點。任何回收企業和個體回收戶,不準隨意購買拆解機動車輛。有報廢機動車輛需要拆解的,一律由縣再生資源回收利用總公司驗證手續合法后，交給有拆車資格單位進行拆解。

第十二條 對回收站（點）及流動收購人員實行“八統一”、“四規范”管理。即：統一登記管理、統一培訓發證、統一服飾標志、統一指導價格、統一計量工具、統一車牌編號、統一網絡標識、統一規劃收購區域；規范服務項目，規范管理制度，規范服務標準，規范服務地點和范圍。流動收購的廢舊物資須送交再生資源回收公司或收購站（點），由縣再生資源總公司統一分撿、加工、調撥、銷售。

第十三條 生產性廢舊金屬（包括有色金屬），由具有廢舊物資回收資格證的企業收購，其它企業和個體工商戶可收購非生產性廢舊金屬，不得收購生產性廢舊金屬。

第十四條 在鐵路、礦區、機場、施工工地、軍事禁區和金屬冶練加工企業附近，不得設點收購廢舊金屬。

第十五條 凡從事再生資源收購的企業和個體工商戶，在取得縣再生資源管理辦公室批準，并辦理各種證件后須在15日內向公安機關備案。

第十六條 再生資源回收利用企業和個人，禁止收購下列物品：

（一）鐵路、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專用器材；

（二）槍支彈藥、易燃易爆、有放射性及列入國家危險廢物名錄的各種危險品；

（三）國家規定的歷史文物；

（四）公安機關通報尋查的贓物及嫌疑物品；

（五）法律法規規定的其它違禁物品。

第十七條 提倡和支持對再生資源的綜合利用。再生資源回收企業應對收購的再生資源，根據不同材質、用途進行分類和初級加工。具備條件的還可建立深加工基地，利用高新技術對不同種類和品質的再生資源進行開發與利用，逐步實現再生資源回收行業產業化。

第三章

綜合利用管理

第十八條 縣供銷合作社聯合社應會同相關部門編制再生資源綜合利用發展規劃和計劃，納入國民經濟社會發展規劃和計劃。

第十九條 縣、鄉（鎮）級人民政府，鼓勵單位和個人投資建設技術含量高、工藝先進的再生資源綜合利用項目。符合有關規定的，可以享受高新技術企業、項目和技術改造的優惠政策。

第二十條 對綜合利用再生資源的科研與技術開發項目，符合立項條件的，可以優先列入縣、鄉（鎮）級科技計劃，并給予經費扶持。

第二十一條 建設再生資源綜合利用項目，應當按照規定，經環境保護行政主管部門環境影響評價審批后，再按照基本建設審批程序履行審批手續。

第二十二條 生產企業應當在可回收利用的產品、產品零部件的包裝物上標注可再生品標識，并且在說明書中注明。

開發再生資源回收利用企業，應當在利用再生資源生產的產品、產品零部件的包裝物上標注再生品標識，并且在說明書中注明。

第二十三條 提倡企業自行利用自身生產過程中產生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，應當及時向回收企業交售。

第二十四條 縣和鄉（鎮）級人民政府應當根據財政狀況，對環境效益顯著的再生資源綜合利用企業和再生資源回收、加工企業給予扶持。

第二十五條 從事再生資源綜合利用的企業，依照國家有關規定獲得的減免稅款，除國家另有規定外，應當用于再生資源的回收利用，不得挪作他用。

第四章

罰

則

第二十六條 違反本辦法，有下列情形之一的，由再生資源管理辦公室及主管部門會同相關部門予以處罰。

（一）違反第八條規定，設置收購站（點）不符合規定要求的，責令拆除，逾期不拆除的，強制拆除。

（二）違反第九、十條規定的，無市場準入證和流動人員收購證等證件，擅自經營的，責令改正，拒不改正的，予以取締。

（三）違反第十一條規定，擅自設立回收站（點）的，堅決予以取締；私收、拆解車輛的，依照有關規定嚴肅處罰；造成犯罪的追究其刑事責任。

第二十七條 違反第十二條規定，回收站（點）及流動收購人員不符合統一登記管理規定的，由再生資源管理主管部門和有關執法部門責令改正，逾期不改的，視情節給予相應經濟處罰。

第二十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，由公安等部門依據《廢舊金屬收購業治安管理辦法》等有關規定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反第十三條規定，沒有經營資格證的企業和個人，收購生產性廢舊金屬（包括有色金屬）的予以取締，沒收非法收購的物品及非法所得。

（二）違反第十四條規定，在禁設地點設點收購廢舊金屬的，限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，情節嚴重的，沒收非法收購的物品及非法所得。

（三）違反第十五條規定，未向公安機關備案的，責令改正，逾期不改的，給予經濟處罰，直至取消其經營資格。

（四）違反第十六條規定，非法收購各種違禁物品的，視情節責令停業整頓，情節嚴重的追究刑事責任。

第二十九條 行政執法人員應模范遵守本辦法，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第五章

附

則

第三十一條 本辦法由再生資源管理主管部門負責解釋。第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行。