第一篇：國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《種子法》的通知

國家林業(yè)局

關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《種子法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

2000年頒布實(shí)施的《種子法》是我國第一部關(guān)于種子的法律。《種子法》實(shí)施5年來，各地積極采取措施，宣傳法律內(nèi)容、制定配套法規(guī)、落實(shí)相關(guān)政策、加強(qiáng)行政執(zhí)法，公眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，種苗質(zhì)量顯著提高，林木種子選育、種苗生產(chǎn)、經(jīng)營及使用者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，林木種苗市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了林業(yè)的健康發(fā)展。但目前各地在貫徹落實(shí)《種子法》的過程中，仍然存在著工作進(jìn)展不平衡，許多規(guī)定落實(shí)不到位等突出問題，為有效解決這些問題，切實(shí)把《種子法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹實(shí)施《種子法》需要認(rèn)真做好的有關(guān)工作通知如下：

一、抓緊制定林木種苗“十一五”及中長期發(fā)展規(guī)劃

林木種苗是傳承林木遺傳基因和保證森林世代繁衍的載體，加強(qiáng)林木種苗建設(shè)是關(guān)系林業(yè)長期發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作。為有效保護(hù)和合理利用林木種質(zhì)資源，促進(jìn)林木良種選育、生產(chǎn)、更新和推廣使用，保障林業(yè)健康發(fā)展，《種子法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要制定林木種子發(fā)展規(guī)劃。各省

（含自治區(qū)、直轄市，下同）林業(yè)行政主管部門要按照《種子法》的要求，緊緊圍繞林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新思路，認(rèn)真組織制定各地的林木種苗發(fā)展規(guī)劃，并積極做好有關(guān)計(jì)劃、財(cái)政等部門的工作，采取有效措施保證規(guī)劃的實(shí)施。各地在制定林木種苗發(fā)展規(guī)劃中，要以建設(shè)林業(yè)“兩大體系”和推動(dòng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，按照以種為本，以良種建設(shè)為中心，努力推進(jìn)林木種苗建設(shè)發(fā)展由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求, 把“十一五”林木種苗建設(shè)的重點(diǎn)切實(shí)調(diào)整到加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)、加快林木良種選育與推廣、強(qiáng)化種源選擇與管理、注重林木種苗遺傳品質(zhì)、提高林木種苗的科技創(chuàng)新能力以及種苗執(zhí)法能力等上來，著力構(gòu)建新時(shí)期林木良種繁育、種苗生產(chǎn)供應(yīng)、行政執(zhí)法管理以及林木種苗社會(huì)化服務(wù)四個(gè)體系，使林木種苗真正成為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑸榇龠M(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、抓緊落實(shí)《種子法》規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策，建立林木種苗發(fā)展的長效機(jī)制

鼓勵(lì)和支持發(fā)展林木種苗事業(yè)，是《種子法》確定的一項(xiàng)基本政策。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要根據(jù)各地的實(shí)際，積極做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取各有關(guān)部門的大力支持，按照《種子法》要求，盡快建立有利于林木種苗事業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。要依據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定的精神，努力將各級(jí)林木種質(zhì)資源保存庫、林木種子貯備庫、林木良種繁育基地以及林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)人民政府基本建設(shè)和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，不斷改善林木種苗建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；要按

照《種子法》的要求，盡快推動(dòng)各級(jí)人民政府建立扶持林木良種選育推廣專項(xiàng)資金制度，確保林木種質(zhì)資源收集保存、良種選育、林木種子貯備、林木種子基地維護(hù)管理等正常事業(yè)支出的經(jīng)費(fèi)來源渠道；要按照《種子法》的規(guī)定，建立促進(jìn)林木種質(zhì)資源保護(hù)和林木良種選育、推廣以及鼓勵(lì)使用林木良種的獎(jiǎng)勵(lì)制度、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度和政策補(bǔ)貼制度等，盡快完善促進(jìn)林木種苗事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套政策，推動(dòng)林木種苗建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

三、盡快制定和完善《種子法》配套法規(guī)

加快《種子法》配套法規(guī)的制定，是確保《種子法》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處的基本要求。按照《種子法》的規(guī)定，目前，我局正在抓緊起草制定《林木種子質(zhì)量管理辦法》、《林木種子貯備管理辦法》、《林木種質(zhì)資源管理辦法》、《林木種子進(jìn)出口管理辦法》等一系列配套辦法。各省林業(yè)主管部門也應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)5年來《種子法》貫徹實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，依照法律相關(guān)規(guī)定，積極推動(dòng)地方實(shí)施條例或辦法的制定，在《種子法》的框架下，將各項(xiàng)原則性規(guī)定進(jìn)一步加以細(xì)化，以增強(qiáng)可操作性；要抓緊制定與實(shí)施《種子法》相關(guān)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加補(bǔ)充地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善林木種苗的標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提高依法管理的科學(xué)性。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)林木種苗執(zhí)法工作

加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法，是貫徹實(shí)施《種子法》的重要環(huán)節(jié)。各地要進(jìn)一步加大對(duì)深入貫徹《種子法》的宣傳力度，充分利用各種宣傳工具，多渠道、多形式開展《種子法》宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)

全民知法、守法意識(shí)，積極引導(dǎo)林木種苗從業(yè)人員科學(xué)生產(chǎn)、守法經(jīng)營。要按照《種子法》的規(guī)定，嚴(yán)格林木種苗各項(xiàng)行政許可和行政審批程序，以把住林木種苗市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)的管理，嚴(yán)格申請(qǐng)人資格和條件審核，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營；要加強(qiáng)行政許可和審批的事后監(jiān)督，依法查處不按規(guī)定超范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為；要加強(qiáng)林木品種選育和審定工作，積極引導(dǎo)造林使用林木良種，嚴(yán)禁未審先推、亂引、亂繁、亂采林木種子；要加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范種苗全過程管理，杜絕使用不合格種苗造林；要依法保護(hù)林木種質(zhì)資源，嚴(yán)禁侵占和破壞林木種質(zhì)資源；要強(qiáng)化林木種苗購銷環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面加大對(duì)林木種苗行政執(zhí)法監(jiān)督的力度，做到有法必依、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)林業(yè)主管部門要高度重視林木種苗行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行《種子法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)。要保持各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)的長期穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化林木種苗管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法管理的職能；要盡快改變目前一些地方種苗管理機(jī)構(gòu)既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的狀況，按照《種子法》規(guī)定，將各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)與從事的經(jīng)營性行為徹底剝離，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換；要進(jìn)一步加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，把林木種苗管理機(jī)構(gòu)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、勤政廉潔型和務(wù)實(shí)高效型的管理機(jī)構(gòu)，不斷提高行政執(zhí)法管理人員的素質(zhì)和依法行政的能力；要采取有效措施，切實(shí)保證林木種苗行政執(zhí)法管理的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)林木種苗管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善林木種苗管

理和執(zhí)法條件，全面提高林木種苗行政執(zhí)法和管理的整體水平。開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法的試點(diǎn)方案〉的通知》（林策發(fā)[2003]179號(hào)）和《國家林業(yè)局關(guān)于繼續(xù)開展第二批林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》（林策發(fā)[2005]102號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

二00六年五月三十日

第二篇：國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理的通知

國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理的通知

（林護(hù)發(fā)[2003]185號(hào) 2003年10月21日）

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)(農(nóng)林)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

野生動(dòng)物是自然生態(tài)系統(tǒng)中不可替代的重要組成部分，保護(hù)野生動(dòng)物，對(duì)于保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，以及預(yù)防和控制疫病傳播、保護(hù)人民身體健康具有十分重要的意義。為適應(yīng)形勢(shì)的要求加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理，根據(jù)國務(wù)院的指示，國家林業(yè)局和國家工商行政管理總局于今年5月份聯(lián)合召開“嚴(yán)禁違法捕獵和經(jīng)營野生動(dòng)物電視電話會(huì)議”，對(duì)強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)管理工作進(jìn)一步作出部署。根據(jù)電視電話會(huì)議精神，國家林業(yè)局、最高人民檢察院、公安部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、民航總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于適應(yīng)形勢(shì)需要做好嚴(yán)禁違法獵捕和經(jīng)營陸生野生動(dòng)物工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合通知》林護(hù)發(fā)[2003]99號(hào))，采取果斷措施，加強(qiáng)野外資源保護(hù)，嚴(yán)格經(jīng)營利用管理。按照《聯(lián)合通知》要求，國家林業(yè)局組織審核論證并發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的梅花鹿等54種陸生野生動(dòng)物名單的通知》(以下簡(jiǎn)稱《名單通知》林護(hù)發(fā)[2003]121號(hào))，以強(qiáng)化野外資源保護(hù)，促進(jìn)由獵捕利用野外資源向馴養(yǎng)繁育利用人工資源轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門互相配合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，有效地強(qiáng)化了野生動(dòng)物保護(hù)管理。

但是，必須看到目前在一些地區(qū)還存在違法獵捕和非法經(jīng)營利用野生動(dòng)物問題，既破壞了野生動(dòng)物資源，也造成潛在的疾病傳播隱患。尤其是當(dāng)前已進(jìn)入秋季，秋末冬初是野生動(dòng)物遷徙易遭捕殺和獵食野生動(dòng)物的高發(fā)季節(jié)，如果放松警惕，疏于管理，各種破壞野生動(dòng)物的行為必將卷土重回。各地必須看到野生動(dòng)物保護(hù)管理所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“嚴(yán)禁違法捕獵和經(jīng)營野生動(dòng)物電視電話會(huì)議”精神及其有關(guān)部署和最近召開的“全國預(yù)防非典工作電視電話會(huì)議”精神，積極與各有關(guān)部門互相配合，保持高度警惕，強(qiáng)化有效防范，切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理工作。

一、要進(jìn)一步采取堅(jiān)決有效措施，強(qiáng)化野生動(dòng)物資源保護(hù)。由于過度開發(fā)利用和棲息環(huán)境破壞等原因，我國野生動(dòng)物資源日趨減少，有相當(dāng)部分已成為瀕危物種，實(shí)行搶救性保護(hù)是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期野生動(dòng)物保護(hù)工作面臨的艱巨任務(wù)。各地要本著搶救性保護(hù)的要求進(jìn)一步分析野生動(dòng)物資源分布情況，在野生動(dòng)物重要分布地區(qū)、生物多樣性豐富地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)之間的生境走廊帶、破碎化的野生動(dòng)物棲息地，特別是珍稀瀕危野生動(dòng)物主要棲息地、原生地，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃建立保護(hù)區(qū)域，實(shí)行搶救性保護(hù)。對(duì)于保護(hù)地位重要但不具備建立保護(hù)區(qū)條件的，應(yīng)采取建立保護(hù)小區(qū)或禁獵區(qū)的措施，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)。要依法強(qiáng)化獵捕管理，對(duì)規(guī)定不能用于經(jīng)營性利用的物種，必須禁止一切形式的以經(jīng)營利用為目的的獵捕；對(duì)其他物種的以經(jīng)營利用為目的的獵捕，也要從保護(hù)生物多樣性和維護(hù)生態(tài)平衡的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，依法制定獵捕量限額，并在限額內(nèi)從嚴(yán)控制獵捕并盡可能做到少捕甚至不捕，凡資源底數(shù)不清無法制定獵捕量限額的，一律不得批準(zhǔn)經(jīng)營性獵捕；任何地區(qū)都應(yīng)禁止以食用為目的的獵捕。在加強(qiáng)棲息地保護(hù)和強(qiáng)化獵捕管理的同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化珍稀瀕危物種資源的發(fā)展工作。要針對(duì)珍稀瀕危物種，進(jìn)一步制定專項(xiàng)拯救規(guī)劃，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)手段，加強(qiáng)搶救性繁育，建立和發(fā)展人工種群，確保物種免于滅絕，并積極做好放歸自然和恢復(fù)野外種群工作。

二、要切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理。引導(dǎo)、規(guī)范野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用，是野生動(dòng)物保護(hù)管理的一項(xiàng)重要工作，不僅關(guān)系到野生動(dòng)物資源的擴(kuò)大與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到野外資源保護(hù)成果的鞏固和人民群眾衛(wèi)生安全。各地一定要嚴(yán)格按照《聯(lián)合通知》和《名單通知》的要求，把加強(qiáng)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理擺到重要位置。要加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物園、動(dòng)物園和野生動(dòng)物種源基地、馴養(yǎng)繁殖單位的檢查，指導(dǎo)、督促其改善馴養(yǎng)條件、提高管理水平，確保野生動(dòng)物欄舍、活動(dòng)場(chǎng)所、排泄物處理設(shè)施和人畜安全措施等滿足野生動(dòng)物活動(dòng)、繁育及衛(wèi)生防疫等各方面的要求，堅(jiān)決制止非法馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的行為。要全力支持和積極配合工商行政管理等部門加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物經(jīng)營利用單位和市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決禁止商業(yè)性經(jīng)營利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的物種名單以外的陸生野生動(dòng)物活體、死體進(jìn)入市場(chǎng)，要嚴(yán)格核實(shí)進(jìn)入流通領(lǐng)域的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的來源情況，經(jīng)核實(shí)確屬馴養(yǎng)繁殖所獲的，方可憑證用于正常的經(jīng)營利用活動(dòng)。......

第三篇：國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理工作的通知

國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理工作的通知

林資發(fā)［2009］265號(hào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，切實(shí)維護(hù)正常的木材流通秩序，有效地保護(hù)森林資源，根據(jù)《森林法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理工作的重要性和緊迫性

木材運(yùn)輸管理是加強(qiáng)森林資源保護(hù)的重要環(huán)節(jié)和手段。當(dāng)前，我國木材運(yùn)輸管理工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)。隨著全國公路建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，木材檢查站的布局急需調(diào)整，檢查方式急需改革；隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深化，經(jīng)營主體和運(yùn)輸主體日益多元化，木材運(yùn)輸檢查的任務(wù)成倍增加，檢查力量急需加強(qiáng)，檢查裝備急需改善；隨著林業(yè)行政執(zhí)法的不斷強(qiáng)化，木材檢查人員編制和經(jīng)費(fèi)急需解決，人員素質(zhì)急需提高。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹中發(fā)[2003]9號(hào)、中發(fā)［2008］10號(hào)和國發(fā)［2005］41號(hào)文件精神，把加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理作為鞏固林業(yè)各項(xiàng)改革成果的重要措施，作為維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障，作為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理程序，落實(shí)管理責(zé)任，真正把木材運(yùn)輸管理工作抓好抓出成效，為“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”提供有力支撐。

二、建立固定檢查為主、流動(dòng)檢查為輔的新機(jī)制

木材檢查站是保護(hù)森林資源的一支重要力量，是保護(hù)森林資源的最后一道防線。各地要在全國木材檢查站建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，采取遷址、更名、新建和撤并等方式對(duì)現(xiàn)有固定木材檢查站布局進(jìn)行調(diào)整，特別要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快在高速公路、國道省道上設(shè)立木材檢查站；要改革檢查方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)與靜態(tài)檢查相結(jié)合的管理模式，盡快建立起以固定檢查為主、流動(dòng)檢查為輔的木材運(yùn)輸檢查新機(jī)制，有效消除木材運(yùn)輸檢查的盲區(qū)，堵塞森林資源流失的漏洞。要利用3-5年左右的時(shí)間，在全國建立起木材檢查站布局趨于合理、網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密的木材運(yùn)輸檢查體系，充分發(fā)揮木材檢查站在規(guī)范木材流通秩序、保護(hù)森林資源方面應(yīng)有的作用。

三、統(tǒng)一木材檢查裝識(shí)，強(qiáng)化木材運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督

統(tǒng)一木材檢查裝識(shí)是加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法工作，樹立良好執(zhí)法形象，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威，提高執(zhí)法效果，保障執(zhí)法人員安全的需要。各地要按照《國務(wù)院批

轉(zhuǎn)國家林業(yè)局關(guān)于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發(fā)〔2005〕41號(hào)），關(guān)于“大力加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格實(shí)行崗位培訓(xùn)、持證上崗和統(tǒng)一裝識(shí)制度，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法”的要求，加大推進(jìn)統(tǒng)一木材檢查人員服裝、統(tǒng)一站房和交通工具顏色、統(tǒng)一站牌和公示牌式樣的工作力度，從2010年7月1日起，全國木材檢查人員必須統(tǒng)一著裝持證上崗；木材檢查站交通工具要統(tǒng)一噴印“林政執(zhí)法”字樣；木材檢查站站房要統(tǒng)一顏色；站牌和公示牌要統(tǒng)一式樣（相關(guān)裝識(shí)統(tǒng)一式樣見附件1）。

四、統(tǒng)一木材運(yùn)輸證，進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸規(guī)范化管理

木材運(yùn)輸證是運(yùn)輸木材的法定憑證。為提高木材運(yùn)輸?shù)淖詣?dòng)化、信息化水平，全面加強(qiáng)木材運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化管理，進(jìn)一步提高行政效率，從2010年１月１日起，取消省（含自治區(qū)、直轄市，下同）內(nèi)、出省木材運(yùn)輸證分類，全國實(shí)行統(tǒng)一式樣的木材運(yùn)輸證（式樣見附件2），原省內(nèi)、出省木材運(yùn)輸證，2010年7月1日起停止使用。木材運(yùn)輸證的印制、管理由省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)的木材運(yùn)輸證由我局統(tǒng)一印制。啟用全國木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)，從根本解決各地木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)互不兼融、數(shù)據(jù)互不共享、統(tǒng)計(jì)分析不能及時(shí)同步等問題。

五、理順木材檢查管理體制，切實(shí)解決木材檢查人員編制和經(jīng)費(fèi)

木材檢查站是基層林業(yè)行政執(zhí)法單位，其人員編制和經(jīng)費(fèi)要納入地方財(cái)政管理。各地要進(jìn)一步理順木材檢查管理體制，木材檢查站應(yīng)由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門進(jìn)行管理，不得下放管理權(quán)限。要將木材檢查站列為全額撥款的事業(yè)單位，有條件的地方要將其參照公務(wù)員法管理，從根本上解決木材檢查人員的編制和經(jīng)費(fèi)問題；東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)各森工企業(yè)局要列支專項(xiàng)資金，保證木材檢查站的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)現(xiàn)有木材檢查站進(jìn)行清理，對(duì)于沒有固定檢查站所、沒有專職人員編制、沒有財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，依賴罰沒款生存的木材檢查站，要依法予以撤銷。對(duì)在木材運(yùn)輸檢查中瀆職、失職和違紀(jì)違法的工作人員，要嚴(yán)肅處理，并追究其經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任，同時(shí)，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法服務(wù)水平

木材檢查隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到林業(yè)行政執(zhí)法的效果。各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)木材檢查隊(duì)伍建設(shè)，要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，編寫規(guī)范的培訓(xùn)教材，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，采取分散培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、短期輪訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，扎實(shí)開展政治、法律、業(yè)務(wù)和作風(fēng)培訓(xùn)，提高木材運(yùn)輸管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政和執(zhí)政為民意識(shí)，提高執(zhí)法服務(wù)水平。我局負(fù)責(zé)全國一級(jí)站站長培訓(xùn)，各省級(jí)林業(yè)主

管部門負(fù)責(zé)二級(jí)站站長的培訓(xùn)，縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體檢查人員的培訓(xùn)，力爭(zhēng)在2015年底前完成對(duì)現(xiàn)有木材檢查人員的輪訓(xùn)。

七、加大資金投入力度，提升木材檢查能力建設(shè)

對(duì)目前我局下達(dá)的一級(jí)木材檢查站建設(shè)補(bǔ)助資金，必須全額落實(shí)到位，不得截留挪用。各地還要結(jié)合實(shí)際需求，爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)木材運(yùn)輸檢查的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，配備必要的交通工具、通訊工具及設(shè)備，逐步改善木材運(yùn)輸檢查工作條件，提高監(jiān)督檢查能力。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，完成木材檢查站危舊站房的改造工作，配齊交通工具。對(duì)基層木材檢查站建設(shè)成績(jī)突出的省，國家林業(yè)局將在資金安排上給予適當(dāng)傾斜。

附件：1.木材運(yùn)輸檢查裝識(shí)統(tǒng)一式樣

2.木材運(yùn)輸證式樣

二〇〇九年十一月十一日

第四篇：國家林業(yè)局通知

國家林業(yè)局文件

林資發(fā)?2003?233號(hào)

——————————————————————

關(guān)于加強(qiáng)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局： 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查是實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)科技興林、依法治林的重要保障措施，在林業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重、不可替代的地位和作用。但是，目前森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“二類調(diào)查”)進(jìn)展情況與林業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。突出表現(xiàn)在重視不夠、欠帳太多、投入不足、手段落后，以致許多地方長期存在森林資源家底不清的問題，其對(duì)林業(yè)的決策、經(jīng)營管理和工程建設(shè)的不利影響日益凸現(xiàn)。為適應(yīng)新時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)和林業(yè)重大歷史性轉(zhuǎn)變的要求，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全國森林資源林政管理工作會(huì)議精神，各地務(wù)必把二類調(diào)查作為當(dāng)前林業(yè)建設(shè)中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，采取有效措施，全力推進(jìn)，切實(shí)抓緊抓好。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加快二類調(diào)查步伐

二類調(diào)查是把森林資源落實(shí)到山頭地塊的一種森林資源清查方法。其目的是查清、查實(shí)森林資源的本底，掌握人為和自然因素引起的森林資源消長變化規(guī)律。其成果是編制和實(shí)施森林經(jīng)營方案、制定和落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃、進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估和實(shí)施

1林業(yè)分類經(jīng)營管理等的客觀依據(jù)，是科學(xué)經(jīng)營管理森林資源，培育和建立健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)。各地要充分認(rèn)識(shí)二類調(diào)查的重要地位和作用，認(rèn)真履行《森林法》和《森林法實(shí)施條例》賦予的職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)一步確立依法行政的意識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營、依法管理森林資源的自覺性和主動(dòng)性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。只有真正做到思想上高度重視，領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)，措施上保障有力，二類調(diào)查工作才能真正落到實(shí)處，在推進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。今后，應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)將二類調(diào)查納入地方林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施，確保其制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，要將其作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)擺到重要議事日程，抓緊部署，加快步伐。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，明確落實(shí)責(zé)任，理順資金渠道，有計(jì)劃、有步驟、有成效地加快推進(jìn)二類調(diào)查工作全面完成。凡近十年尚未開展二類調(diào)查的地方和單位，必須在2-3年內(nèi)完成；已經(jīng)開展過的地方和單位，要對(duì)調(diào)查成果的質(zhì)量和適應(yīng)性進(jìn)行驗(yàn)證，凡存在質(zhì)量等問題、不能全面反映森林資源狀況的，必須在2年內(nèi)重新進(jìn)行調(diào)查。

我局對(duì)不按期完成二類調(diào)查的省（含自治區(qū)、直轄市、集團(tuán)公司，下同）將采取必要的調(diào)控措施。

二、多渠道籌集資金，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行

二類調(diào)查工作不僅為林業(yè)經(jīng)營單位提供服務(wù)，而且也為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)提供服務(wù)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性公益事業(yè)，各級(jí)林業(yè)主管部門要給予高度重視，多方籌集資金，確保調(diào)查工作順利開展。一是各級(jí)林業(yè)主管部門要積極、主動(dòng)地向本級(jí)政府匯報(bào)溝通情況，爭(zhēng)取將二類調(diào)查納入到財(cái)政預(yù)算。二是當(dāng)預(yù)算安排資金不足時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定，用育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)進(jìn)行

彌補(bǔ)。三是我局將按照扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，采取多種措施扶持地方開展二類調(diào)查工作。

三、充分發(fā)揮新技術(shù)的作用，提高調(diào)查工作效率和水平

積極應(yīng)用新技術(shù)，是提高調(diào)查工作效率和水平的基本途徑和有力保障。二類調(diào)查要利用SPOT5等高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行，以切實(shí)提高區(qū)劃和調(diào)查的準(zhǔn)確性，提高工作效率。同時(shí)，要廣泛應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，進(jìn)一步改善技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)充調(diào)查內(nèi)容，特別是要豐富調(diào)查成果。在新技術(shù)應(yīng)用中，還要有針對(duì)性地開展相關(guān)專題研究，及時(shí)總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高新技術(shù)在二類調(diào)查中的貢獻(xiàn)率。為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，避免重復(fù)購置，保護(hù)行業(yè)利益，我局資源司統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織各地訂購SPOT5衛(wèi)星數(shù)據(jù)事宜。凡訂購SPOT5衛(wèi)星數(shù)據(jù)的單位，要及時(shí)向資源司提報(bào)協(xié)助購置計(jì)劃。

四、強(qiáng)化管理，切實(shí)提高和保證二類調(diào)查質(zhì)量

二類調(diào)查成果對(duì)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)影響重大而又長遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格質(zhì)量管理與監(jiān)督。各省林業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織安排二類調(diào)查工作，并明確由符合資質(zhì)規(guī)定的專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)具體任務(wù)，相關(guān)單位配合完成。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)量教育，嚴(yán)格考核，對(duì)調(diào)查人員實(shí)行持證上崗制度。各地在開展二類調(diào)查中，要認(rèn)真執(zhí)行《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》，并結(jié)合本地實(shí)際，制訂細(xì)則和相關(guān)規(guī)章制度，建立、健全質(zhì)量管理監(jiān)督體系。要加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。要規(guī)范調(diào)查質(zhì)量檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題或弄虛作假、偽造材料的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)肅處理。要規(guī)范和堅(jiān)持成果審批程序，各級(jí)林業(yè)主管部門和調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格把住二類調(diào)查成果審查審批關(guān)。省級(jí)林業(yè)主管部門要嚴(yán)格實(shí)

行二類調(diào)查外業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收合格證制度。對(duì)驗(yàn)收不合格的，其調(diào)查成果不得予以承認(rèn)和審批。我局各區(qū)域森林資源監(jiān)測(cè)中心要積極指導(dǎo)、檢查監(jiān)督監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)各單位開展二類調(diào)查工作。

五、采取有效措施，努力提高森林資源經(jīng)營管理現(xiàn)代化水平各地要在二類調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織編制森林資源經(jīng)營方案，依法進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營管理。要高度重視森林資源檔案管理，整章建制，建立健全森林資源檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確、翔實(shí)地進(jìn)行森林資源檔案更新，客觀、全面地記載森林資源狀況及其變化情況。要高度重視，廣集資金，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一研制開發(fā)、分級(jí)建設(shè)的原則，以地理信息系統(tǒng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為主要手段，積極加快森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，共同推進(jìn)國家、省、地、縣相互依托、相互兼容的全國森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，全面提升森林資源經(jīng)營管理的現(xiàn)代化水平。

各省接通知后要對(duì)本省二類調(diào)查情況進(jìn)行一次全面清理，將開展情況和下一步的工作計(jì)劃于2004年2月底之前報(bào)送我局。今后，各省林業(yè)主管部門要對(duì)本省開展二類調(diào)查的情況進(jìn)行定期匯總，并于每年12月底前上報(bào)我局。其主要內(nèi)容包括開展二類調(diào)查的單位、經(jīng)費(fèi)來源、當(dāng)年完成的工作量（完成調(diào)查的縣數(shù)、面積及其占全省的比例等）和工作質(zhì)量，以及主要成果，特別是《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》中的統(tǒng)計(jì)表附表1-6（統(tǒng)計(jì)到縣、經(jīng)營單位）等。

二〇〇三年十二月二十八日

第五篇：我市貫徹實(shí)施種子法情況的檢查報(bào)告

文章標(biāo)題：我市貫徹實(shí)施種子法情況的檢查報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)安排，市人大常委會(huì)《種子法》執(zhí)法檢查組，于1月4日至3月25日對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查組聽取了市農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《種子法》情況的匯報(bào)，實(shí)地察看了種子生產(chǎn)基地，走訪部分制種戶、育種戶、種子經(jīng)營戶、種糧大戶，并與部分村民進(jìn)行了座談。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

《種子法》頒布實(shí)施以來，市政府及有關(guān)部門積極采取措施，為這部法律的貫徹落實(shí)做了大量，使我市種子種苗生產(chǎn)、經(jīng)營逐步走上法制化、規(guī)范化的管理軌道，對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)育種者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，確保農(nóng)民用種質(zhì)量和安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、開展《種子法》宣傳教育活動(dòng)，提高了全民依法治種的意識(shí)。市政府及主管部門結(jié)合“四五”普法、送教下鄉(xiāng)、趕大集以及利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和通過印發(fā)宣傳單、宣傳手冊(cè)等形式，廣泛宣傳《種子法》。每年都以會(huì)議的形式對(duì)種子種苗生產(chǎn)、經(jīng)營單位及業(yè)戶進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握一定的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)；對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，請(qǐng)專家講解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，以提高他們對(duì)《種子法》的認(rèn)知度和執(zhí)法水平。依法治種、依法興種和使用者自我保護(hù)意識(shí)普遍得到增強(qiáng)，為依法管理種子種苗創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

2、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，整頓種子種苗市場(chǎng)秩序。一是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度。主管部門依法審查生產(chǎn)、經(jīng)營主體資格，對(duì)符合要求的依法頒發(fā)種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證，對(duì)代銷的種子種苗經(jīng)營者實(shí)行登記備案制度。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照國家及行政主管部門制定的種子種苗生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)種子種苗生產(chǎn)、經(jīng)營者采取了集中培訓(xùn)、經(jīng)常管理、督察落實(shí)。發(fā)揮種子種苗協(xié)會(huì)作用，有效協(xié)調(diào)了各種子種苗企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系。三是整頓種子種苗市場(chǎng)秩序。幾年來，共處理各類違法案件176起，查處違法違規(guī)種子30余萬斤，挽回農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元，為農(nóng)民追繳損失70余萬元。通過對(duì)種子種苗市場(chǎng)整頓治理，打擊了生產(chǎn)經(jīng)營違法者，凈化了種子種苗市場(chǎng)，維護(hù)了農(nóng)民利益。

3、加強(qiáng)品種選育、引進(jìn)、示范和推廣。近年來，農(nóng)經(jīng)局搞區(qū)域試驗(yàn)品種達(dá)900多個(gè)，選出100多個(gè)適應(yīng)我市種植的，并通過省品種審定委員會(huì)審定的農(nóng)作物品種，為我市糧食增產(chǎn)增收打下了良好的基礎(chǔ)。林業(yè)局先后從省楊樹研究所、經(jīng)濟(jì)林研究所引進(jìn)107、108楊樹品種和以金華為主的十幾個(gè)板栗新品種，在我市得到推廣應(yīng)用，目前，楊樹速生豐產(chǎn)林已達(dá)3萬多畝，板栗新品種嫁接面積達(dá)23萬多畝，成為退耕還林的主栽品種和山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱型產(chǎn)業(yè)。作為丹東地區(qū)唯一獲得省級(jí)農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的集科研、生產(chǎn)、示范、推廣于一體的優(yōu)質(zhì)水稻良種生產(chǎn)基地的示范農(nóng)場(chǎng)，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，先后與8個(gè)國家級(jí)、省級(jí)科研單位建立了技術(shù)性合作關(guān)系，培育的雜交稻“屜優(yōu)418”獲丹東市政府“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”；“遼優(yōu)2006”和“遼優(yōu)5218”被丹東市政府評(píng)為“高新技術(shù)產(chǎn)品”，“港源”牌系列稻種已成為省級(jí)著名商標(biāo)。這些優(yōu)質(zhì)品種的推廣為我市水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)起到積極的作用。

二、主要問題

幾年來，市政府及主管部門在貫徹實(shí)施《種子法》方面取得了一定的成效，但還存在一些不容忽視的問題。

1、法律觀念比較淡薄。由于在學(xué)習(xí)宣傳上還缺乏廣度和深度，部分干部、群眾對(duì)《種子法》在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其基本內(nèi)容知之不多。主管部門對(duì)水稻制種戶、林木育苗戶及種子種苗經(jīng)銷戶的培訓(xùn)缺乏長效機(jī)制，普及率不高，未延伸到廣大農(nóng)戶，特別是種糧大戶；對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)還缺乏經(jīng)常性，其學(xué)習(xí)的自覺性不高，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)掌握的還不夠透徹。

2、生產(chǎn)經(jīng)營不夠規(guī)范。隨著種子種苗生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)的放開，因利潤空間大，生產(chǎn)者、經(jīng)營者數(shù)量大幅增加，加之監(jiān)督管理跟不上，致使種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可制度沒有完全落實(shí)，辦證程序不規(guī)范。有的不具備法定條件就取得了種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可；冒充或侵犯品種權(quán)人利益、虛假廣告或產(chǎn)品說明誤導(dǎo)等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致農(nóng)民多次上訪的問題仍然存在。

3、行政執(zhí)法力度不夠。種子種苗執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)還不健全，執(zhí)法職能不明確，管理機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)有的還沒有完全分開，有的只是在形式上分開了，實(shí)際上還是“兩塊牌子，一套人馬”，既執(zhí)法，又參與一些經(jīng)營活動(dòng)，用自己的刀削自己的把，必然影響到執(zhí)法效果。有的相關(guān)部門人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平偏低，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。

三、幾點(diǎn)建議

通過這次執(zhí)法檢查，檢查組認(rèn)為進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《種子法》是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，市政府及相關(guān)部門還有許多要做。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《種子法》的自覺性。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)把貫徹實(shí)施《種子法》作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，著力解決“三農(nóng)”問題的高度來對(duì)待，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高依法行政、依法辦事的能力，讓廣大從事農(nóng)作物品種選育者和種子種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者真正做到知法、懂法、守法，自覺抵制制假、售假的違法行為，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，并及時(shí)監(jiān)督檢舉違法行為。

2、加強(qiáng)種子種苗管理，進(jìn)一步規(guī)范種子種苗市場(chǎng)秩序。一是健全種子種苗標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)建立和完善種子種苗技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序。將企業(yè)的種子種苗生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。二是嚴(yán)格企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。應(yīng)按照《中華人民共和國行政許可法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)種子種苗生產(chǎn)經(jīng)者進(jìn)入市場(chǎng)資質(zhì)的審查，確保發(fā)證質(zhì)量，嚴(yán)禁越權(quán)或不按規(guī)定發(fā)證，做好種子種苗“兩證”的審核和核發(fā)，對(duì)已發(fā)證照的種子種苗企業(yè)，按照誰發(fā)證照誰負(fù)責(zé)的原則，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合要求的企業(yè)，應(yīng)依法撤銷種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可，從源頭上杜絕違法現(xiàn)象。三是嚴(yán)格商品種子種苗管理。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對(duì)商品種子種苗應(yīng)嚴(yán)格按照《種子法》有關(guān)品種審定、新品種保護(hù)、質(zhì)量要求、加工包裝、標(biāo)簽標(biāo)注等規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)和流通。四是加強(qiáng)種子種苗市場(chǎng)監(jiān)管。主管部門應(yīng)切實(shí)履行種子種苗市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)生產(chǎn)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量標(biāo)簽制度。從嚴(yán)查處違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營種子種苗的行為，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生。規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。市政府應(yīng)加快種子種苗行政管理體制改革的步伐，切實(shí)做到政企分開、政事分開。進(jìn)一步調(diào)整、確定、細(xì)化有關(guān)部門職能，各司其職，分工明確。整合監(jiān)管資源，做好各部門的職能銜接，既要防止出現(xiàn)執(zhí)法“空白點(diǎn)”,又要避免交叉、重疊執(zhí)法。進(jìn)一步加大對(duì)各執(zhí)法部門的考核力度，不斷提高綜合執(zhí)法水平。要重視種子種苗行政管理人員的法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行公正執(zhí)法，建設(shè)一支精干高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，進(jìn)一步提高種子種苗質(zhì)量。認(rèn)真貫徹實(shí)施國家種子種苗質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)種子種苗質(zhì)量的監(jiān)督，建立和完善質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，應(yīng)以示范農(nóng)場(chǎng)為依托，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)高效新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，提高我市種業(yè)的科技含量和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，選育出一批符合我市市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)作物和林木新品種，及時(shí)向社會(huì)公告，引導(dǎo)農(nóng)民正確引種、用種。要使種子科研生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅提供良種，更要成為示范基地，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，帶動(dòng)千家萬戶，推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營、系列化生產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要以這次種子法執(zhí)法檢查為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法，加快種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展水平，做出新的貢獻(xiàn)。

《我市貫徹實(shí)施種子法情況的檢查報(bào)告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀我市貫徹實(shí)施種子法情況的檢查報(bào)告。igj