第一篇：地理標志助推農業產業轉型發展的路徑

地理標志助推農業產業轉型發展的路徑

一、從政府方面看

1、加大農村地理標志和商標工作的宣傳力度，提高公眾地理標志產品認知度

各級政府要把農產品地理標志保護與商標注冊工作作為一項長期工作來抓。積極發揮新聞媒體的導向作用，采取通俗易懂的形式和生動活潑的實例，大力宣傳農產品地理標志保護與商標注冊的重要意義，切實提高農產品生產者、經營者和消費者的法律觀念和質量意識；廣泛宣傳和推廣普及農產品地理標志保護與商標注冊的有關知識，使廣大農民切身了解、真正懂得農產品地理標志保護與商標注冊對于增加農民收入的重要作用，自覺主動地通過注冊農產品商標和地理標志來適應市場經濟的新形勢，促進農村經濟的全面、協調、可持續發展。

提高公眾地理標志產品認知度對于拉動地理標志產品發展具有重要意義，可從以下幾方面開展:一是各級政府及相關企業和行業協會要充分利用電視 報紙等新聞媒介加強對地理標志基本知識及地理標志產品特色 品質的日常宣傳推介力度;二是每年集中舉辦大型地理標志產品展銷推介會;三是在市政府網站建立地理標志產品專欄，并將其欄目與商業網站鏈接。

2、做好農產品地理標志和商標申請注冊的指導工作

（1）加強指導工作。各級要積極鼓勵、引導農產品行業協會、農技推廣機構、農民專業合作組織和農業產業化龍頭企業申請注冊農產品商標和地理標志，把農產品地理標志和商標的注冊與保護工作擺到重要議事日程，進一步統一思想，做到認識到位、領導到位、管理到位、措施到位。要加強對農產品商標申請注冊工作的指導，尤其是要加大對農產品地理標志注冊工作的指導。省級農業主管部門要幫助、指導申請人做好地理標志農產品生產地域的確定和產品特定品質、產品生產條件與技術說明等相關工作，并出具相關證明。對申請注冊證明商標或集體商標的農產品地理標志，國家工商行政管理總局商標局在審查之前，要征求農業部所屬的地理標志技術審查機構的意見，并由農業部出具書面意見。

（2）明確職責任務。農產品地理標志和商標的注冊是一項政策性、技術性很強的工作，各級政府要加強溝通，形成合力，共同推進農產品地理標志保護和商標注冊工作的健康發展。各級部門負責農產品地理標志保護地域的確認、地理標志農產品標準和技術規范的制定和評價、生產基地和市場流通中的地理標志農產品的檢驗檢測等技術鑒定和質量監督工作。各級政府要加大辦案力度，堅決查處侵犯已注冊農產品地理標志和商標權益的各種違法行為。

3.組織健全，質量監管

（1）各級政府要重視地理標志產品保護工作，將其列入重要議事日程，制定了具體的實施計劃，納入年度目標責任制考核。加強組織領導，市、縣政府成立有關地理標志產品保護申報領導小組，市、縣級相關職能部門成立了相應領導機構。各領導小組均在市縣區質量技術監督局設立了辦公室，具體負責地理標志產品保護的日常工作。同時，分別成立了相應的專家小組，具體負責產品標志制定、產品特征性能與自然及人文因素的關系研究產地環境質量現狀評價、地理標志保護范圍圖制作等申報整套資料的收集、整理等工作。為確保申請和保護工作的順利實施，各級政府專門撥付地理標志產品保護工作經費，做到了機構、人員、經費的三落實，并在每個地理標志產品的申報過程中，政府領導都定期進行調度協調，聽取和了解工作進度情況。在國家質檢總局召開的專家審定會上，各級政府分管領導親自參加，親自回答專家提問、與專家溝通，保證了地理標志產品保護申報工作的穩步有序開展。

（2）強化地理標志注冊的后期管理，尤其是地理標志農產品的質量管理。實行申報小組負責制，對已申報的地理標志進行管理與維護，尤其加強對已注冊的地理標志的農產品的質量監管，對不符合標準的本地產品不得使用此地理標志，進而不斷提高此項地理標志的市場可信度，取得經濟效益。

3.、采取有效措施，推進農產品地理標志與商標保護工作

（1）開展農產品地理標志資源的普查。各級政府尤其是基層農業部門要開展本地區農產品地理資源普查，深入了解符合地理標志保護要求的農產品資源狀況、數量、類型、分布、品質特征、生產、加工、流通等情況。對已注冊地理標志農產品的市場發展情況的調查；要根據調查的實際情況，因地制宜，制定本地區農產品地理標志和商標的發展規劃及推進措施。

（2）加強技術指導。各級農業部門要積極組織農產品行業協會、農技推廣機構和農民專業合作組織，引導生產者嚴格按照特定的生產規程生產地理標志農產品，及時制定地理標志農產品標準和生產規程，開展地理標志標示產地條件的評價和相關產品的檢驗檢測工作，引導和支持農業龍頭企業和農民生產、經營地理標志農產品。

（3）強化市場監管。各級農業部門要積極配合工商行政管理機關，加大對農產品地理標志和商標的保護力度，加強市場監管，切實保護注冊人和農產品生產者的利益。對于已核準注冊的農產品地理標志，當地工商行政管理機關要會同農業主管部門，積極指導注冊人規范地理標志的使用行為。對于侵犯已注冊農產品地理標志和商標權益的違法行為，各級工商行政管理機關要充分發揮職能作用，加大查處力度，適時開展專項整治行動，切實保護農產品地理標志和商標權利人的合法權益。

（4）加強地理標志標識的使用管理。為保證已注冊地理標志和商標農產品的品質信譽，避免農產品地理標志和商標標識出現混亂，各級工商行政管理機關和農業主管部門要積極指導注冊人規范使用、管理農產品地理標志和商標標識。

4.采取有效措施，推進農產品地理標志對農業轉型發展的長期效應

提高地理標志產品市場化產業化程度。地理標志產品生產標準高低及市場化和產業化程度是其市場競爭力的重要基礎和保障 為此，(1)對地理標志產品生產農戶實施激勵和補貼措施，打造高標準地理標志產品保護區和種植基地，高規格實施標準化生產;(2)為更好地培育品牌，可以使生產者利用國家地理標志品牌效應，鼓勵與支持國家地理標志產品保護范圍的更多企業使用其地理標志產品專用標志;(3)對地理標志產品專用標識使用權建立退出機制，實施動態管理，對一定時期內沒有進行或無法進行地理標志產品生產經營的企業依法取消專用標識使用權;(4)嚴格加強地理標志產品質量監管，實施質量追溯機制，確保產品上市質量;(5)優化整合規模小、實力弱、技術低的地理標志產品生產經營企業，切實加大扶持龍頭企業和農民合作經濟組織發展力度，鼓勵企業積極開發和延長地理標志產品產業鏈。

二、從地理標志產品的生產者、企業、合作社看

3.3 公眾對地理標志產品認知度非常缺乏

社會公眾對地理標志產品認知接受程度從根本上影響著地理標志產品發展 從地理標志產品自身來看，應當比普通商品更有特色和更為優質，其成本和價格自然要比普通商品高 如果地理標志產品獨特優質的產品性狀不被社會公眾認知接受，其品牌效應就無法充分發揮，地理標志產品生產者 經營者自然也就沒有積極性 從調查情況看，邯鄲市消費者對本地地理標志產品及地理標志保護制度了解和認知情況非常不足，導致許多具備生產經營地理標志產品法定資格的企業轉而生產同類的 成本較低的普通商品，這對邯鄲傳統地方特色品牌產品保護和發展極為不利

第二篇：轉型升級 助推發展心得體會

“轉型升級 助推發展”心得體會

—郭家灣工業園區管委會

劉泉

根據縣委統一部署要求，郭家灣工業園區組織開展了本次“轉型升級 助推發展”為主題的討論學習活動。本次討論學習活動對于深入貫徹和落實科學發展觀，扎實推進創先爭優,進一步破解發展難題，實現“十二五”規劃良好開局具有重大的意義，非常及時，很有必要。

因此我們要進一步把解放思想作為破解發展難題，推動工作開展的動力源泉和思想武器，通過扎實開展“轉型升級 率先發展“活動，強化黨員干部的發展意識、憂患意識、創新意識、服務意識。第一 全力加快轉型升級

圍繞工業園區，打造產業優勢，不斷轉變經濟發展方式，提升經濟發展總量，扎實搞好招商引資及引進創新人才工作，轉變招商引資的方式，在招大商、引巨資、引人才上下功夫。建立健全工作機制，堅定不移的促進民營經濟的發展，進一步激發全民創業的熱情，加強和改進企業服務工作，支持和鼓勵企業搞創新、創品牌、上規模，培育一批市場前景廣闊，成長性好的骨干企業。第二 加強調整，積極促進產業結構升級

調整產業結構是實現企業轉型升級的重要內容，一是要發展和培育一批基礎產業和新興產業，加快發展高新技術產業。二是改造和提升一批傳統優勢產業，把煤炭深加工作為產業結構調整的重點。三是扶持和壯大一批重點企業，鼓勵企業通過產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，打造一批有自主知識產權和自主品牌的創新企業。

第三 自主創新，不斷提高企業競爭力

充分發揮企業創新的主體作用，積極引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。一是科技創新，高度重視傳統產業的科技創新與改造，加快構建企業主體、市場導向、產學研聯，政府扶持的區域科技創新體制。二是供鏈創新，三是營銷創新和積極運用網絡等新興的營銷渠道，降低營銷成本，增強競爭力。

第四 破解難題，努力強化企業要素保障 在土地方面，積極爭取指標，合理安排用地，拓展發展空間，提高土地利用率。允許農村集體經濟組織以一定的年限出租，探索農村集體非農建設用地流轉機制，在資金方面，各銀行要加大對企業的投入，通過組織存款，拆借資金等方式，使得貸款的資金空間較大，富有調劑余地，保證足量的信貸資金來源，在電力方面，加快電力項目建設，推進城鄉電網改造。第五 齊抓共管，切實做好企業減負工作

給企業減負是幫助企業渡過難關的重要舉措，也是政府的重要職責和當務之急，引導企業用好國家有關減免稅收工作，制定優惠政策，放水養魚，該減的減、該免的免，重點支持企業自主創新和科技進步，支持節能減排和安全生產，進一步規范涉企收費和行政執法監察行為，盡快幫助企業走出困境，促進產業優化升級。

第三篇：強化農村金融工作助推農業產業創新發展

農村金融是發展農村經濟的重要保障。近年來，**縣縣委、縣政府高度重視農村金融工作，緊緊圍繞省市決策部署，不斷加快金融事業發展，促進金融服務創新，優化金融生態環境，取得了積極的成效。2008年，**縣各項存款余額為63.29億元，較年初增加13.7億元，增長27.6%，同比多增4.6億元；各項貸款余額為21.65億元，實際較年

初增加2.86億元，增長14.22%；存貸比為36.37%。今年截止到2月底，全縣銀行各項存款余額69.03億元，各項貸款余額22.25億元，其中4家農村金融機構存款49.09億元，占71.11%，貸款17.22億元，占77.39%。同時，我縣公開發布了全國首份縣域金融生態評估報告，榮獲首批市級金融生態環境模范縣。當前，全縣農村金融對農業農村發展的作用主要體現在三個方面：一是促進了農業發展。積極利用銀企政三方座談會、項目發布對接會、建立信貸項目日常流轉機制等方式，切實加大對農業、農產品加工業的信貸支持力度。近些年來，仙竹米業、丹陵花木、新城牧業、恒源油脂等一批農產品龍頭企業，菜花坪、大同橋、新市等一批規模農業基地得到了銀信支持。2008年，全縣累計發放農業貸款8.84億元，占全縣累放額的39.78%。二是緩解了農民需求。推動了小額信用授信貸款，保障農戶小額信用貸款需要。2008年對全縣12.8萬符合授信條件的農戶核發了貸款證，占總農戶的71.5%，全年累計發放農戶小額信用貸款1.61億元，占同期貸款總量的52%，幫助農民解決了生產生活中的實際問題。三是支持了農村建設。為落實國家項目配套，加快農村基礎設施建設，涉農金融機構重點支持農村路網、水網、電網和信息網等建設，有力改善了農村生產生活條件。近３年來，信貸投入了約為３億元。如2008年，農發行對縣農業綜合開發公司發放貸款5000萬元，對農村數字電視項目發放貸款1000萬元。

農村金融問題是農村反映較為強烈、較為普遍的問題之一，農村金融資金供給不足，農民貸款難、農村融資難已成為解決“三農”問題和建設新農村的重要制約因素。一是農村企業融資難。農村企業內部管理欠規范、經營體制風險高、有效抵押物不足、信用等級低，貸款企業的貸款滿足率低。據調查，全縣目前有80％以上的中小企業難以得到信貸支持。二是農村金融服務少。農村可用抵押擔保物有限，金融服務點全面收縮，金融服務弱化問題明顯。如我縣設在縣城以下的金融機構僅有34個，其中每個金融機構平均服務對象超過兩萬人，服務半徑達50多公里。三是農村信貸成本高。農業貸款特別是農戶小額信用貸款，涉及面廣、貸款農戶多、單個貸款額度小，信貸資金營運成本大；農業生產經營生產規模小、產業化程度低、抗風險能力弱，相應信貸風險較大，這些都增加了對農貸款的成本。四是民間融資規模大。我縣民間資金活躍，融資規模估算超過貸款規模。經濟處于低潮時，特別是一些企業的民間融資最容易出現資金鏈條斷裂，進而引發一系列社會問題。

推進農村改革發展，必須改變目前農村金融服務不優、質量不高的局面，建立資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融運行機制。對此，我們建議加大四個方面的工作力度：一要建立健全農村金融服務體系。堅持商業性金融、合作性金融與政策性金融的平衡發展。農村信用社要始終發揮支持縣域發展的主力軍作用；農業銀行立足農業，回歸城鄉；農業發展銀行發展農業，建設農村；郵政儲蓄銀行調整業務范圍，反哺城鄉。二要鼓勵農村金融組織大膽創新。降低農村金融市場準入門檻，積極培育新型金融主體，積極開展農村資金互助社、村鎮銀行、貸款公司試點，允許有條件的農業專業合作社開展信用合作，引導各類民間金融組織依法依規運營，切實解決農村發展的資金不足。三要破解農村抵質押品缺失難題。創新抵押、質押貸款模式，不斷擴大農村有效擔保物范圍，有序發展動產、不動產抵押貸款，積極發展林權、農戶住房、土地流轉經營權抵押貸款，發展多種形式擔保的信貸產品。四要保持農村金融低成本優勢。政府建立利率補償機制，對直接用于支持“三農”的貸款，由財政給予貼息或發放補貼資金，或減免稅收，運用財政手段拉動金融信貸資金對“三農”的投入，為新農村建設提供長期有力的金融服務。

第四篇：地理標志

１、地理標志

是ＷＴＯ（世貿組織）知識產權協議《與貿易有關的知識產權協議》（簡稱ＴＲＩＰＳ）第二部分第三節規定了成員對地理標志的保護義務。TRIPS協議對地理標志的定義：“地理標志是指證明某一產品來源于某一成員國或某一地區或該地區內的某一地點的標志。該產品的某些特定品質、聲譽或其他特點在本質上可歸因于該地理來源”。

地理標志是特定產品來源的標志。它可以是國家名稱及不會引起誤認的行政區劃名稱和地區、地域名稱。

地理標識的基本特征有三點：（1）標明了商品或服務的真實來源（即原產地的地理位置）；

（2）該商品或服務具有獨特品質、聲譽或其他特點；（3）該品質或特點本質上可歸因于其特殊的地理來源。

由以上定義我們不難看出，TRIPS協議要求各成員國保護的地理標志，實際上屬于較特殊的地理標志，它更接近原產地名稱。

＊與商標相似，地理標志的主要功能是區分商品的來源。雖然可以想象地理標志用于服務，但地理標志如此寬泛的適用范圍在目前還未用于由ＷＩＰＯ管理的國際條約或ＴＲＩＰＳ協議中。與商標不同，地理標志區分商品是通過對其生產地的標示，而不是通過對其制造來源的標示。對制造或生產的地方的標示是地理標志的本質。地理標志與商標不同，不是主觀隨意選定的，并且地理標志的標示不可替代。＊一般來說，地理標志在一地理標志所指的地方所處的國家被認可。這一國家通常稱為“原屬國”。里斯本協定“原屬國系指其名稱構成原產地名稱而賦予產品以聲譽的國家或者地區或地方所在的國家”。

＊原則上允許所有的制造商使用某一地理名稱，只要帶有該地理名稱的商品是原產于所標示的地方，或者符合產品的可適用的一些標準（如果有的話），視情況而定。

＊地理標志的合法使用者有權阻止其商品并非來源于該地理標志所標示的地方的任何人使用該地理標志。與商標一樣，地理標志適用“特殊性”原則，即：所受到的保護僅限于其實際使用的產品種類上；還適用“領土”原則，即僅僅在一定領土范圍內受到保護，并受該領土的法律、法規的約束。享有聲譽的地理標志是特殊性原則的一個例外。目前，由ＷＩＰＯ管理的條約和ＴＲＩＰＳ均未對地理標志提供這種擴大保護。

２、原產地名稱

是根據《保護工業產權巴黎公約》，《保護原產地名稱及其國際注冊里斯本協定》對原產地名稱的規定。原產地名稱定義如下：“原產地名稱是指一個國家、地區或特定地方的地理名稱，用于標示產于該地的產品，這些產品的特定的質量或特征完全或主要是由該地理環境所致，包括自然的和人為的因素。

原產地名稱是一種特殊的地理標志，它更著重于強調產源的獨特性，往往是這種獨特性決定了原產地產品的特定品質。

原產地名稱具有以下基本特征：（1）它是一個地理名稱；（2）它明示商品或服務的地理來源；（3）它表明商品的特定質量和特點。如：庫爾勒香梨、景德鎮瓷器等。

實際上，TRIPS協議所定義的地理標志是比照《巴黎公約》的原產地名稱來定義的。因此，地理標志和原產地名稱是屬于同一概念的，如果要把原產地名稱和地理標記的定義做比較，則可以看到下面的情形，地理標志的定義比原產地名稱的定義要寬。換句話說，所有的原產地名稱都是地理標志，但一些地理標志不是原產地名稱。

國家質檢總局制定的《原產地域產品保護規定》（1999年7月30日），對地理標志和原產地名稱進行了一系列的保護性規定。依該規定，原國家質檢總局為原產地域產品保護工作的主管部門，負責組織對原產地域產品保護申請進行審核、確認保護地域范圍、產品品種注冊登記等管理工作。

３、原產地證明商標

是將地理標志和原產地名稱用納入證明商標制度中，在《商標法》之下加以保護的一種類型，即：原產地證明商標和品質證明商標兩類中的一類，注冊原產地證明商標是保護原產地名稱的有效方式可以是縣級以上行政區劃名，并不違背《商標法》的禁用條款，理論上認為，該名稱因在該使用中產生了“第二含義”，即人們由地名聯想到的不僅是一個地方而是該地方出產的特定的商品，如涪陵（榨菜）、郫縣（豆瓣）等。原產地證明商標強調的是該地域特定的（地理人文）環境，以及該環境對商品品質特征的本質影響，所以在申請時提供的《證明商標注冊管理規則》要詳細說明，在審查時也是著重考察之處。

根據《商標法》及《商標法實施條例》和《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》的規定，從證明商標的定義上看，在我國原產地名稱屬于證明商標的范疇。對原產地證明商標進行注冊保護，可以有效地提高產品在國內、國際市場上的知名度和競爭力。原產地名稱只有在國內注冊證明商標后，才可以依據我國加入的國際條約（《商標國際注冊馬德里協定》和《馬德里協定有關議定書》），去實現國際注冊，并且可以充分利用有關優先權的規定，及早

獲得國際注冊，有利于商標注冊人在國內、國際貿易中運用法律武器保護自身權益。按照國際慣例，在原產地名稱與商標權發生沖突時，必須執行“申請在先”原則，所以，我國現在運用較成熟的商標注冊、管理體系來對原產地證明商標進行保護，既可以發揮現有體系和人員優勢，可以節省單獨設立專管部門的物質和人力資源，又可以充分利用完備的注冊商標檔案體系，避免原產地證明商標和已注冊在先商標權的沖突。

４、地理標志（原產地名稱）與原產地證明商標的異同

地理標志和原產地名稱被作為一項工業知識產權，在國際上受到普遍重視，其保護標準是從禁止不正當競爭的角度提出的。對于地理標志和原產地名稱的管理和保護，我國目前存在有兩種不同的管理模式和途經： 第一種是由國家工商行政管理總局商標局依照《商標法》、《商標法實施條例》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》進行管理和保護。我國自1995年3 月1日實施的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》中對證明商標的明確定義提到原產地概念并受理原產地證明商標的申請以來，開始將原產地名稱納入證明商標范疇實施保護已有多年時間，1999年以前我國在對地理標志的保護上，《商標法》一直居主導地位。另一種是由國家質量檢驗監督總局依照《原產地域產品保護規定》從1999年8月開始實施，目的在于彌補僅根據《商標法》來對原產地域產品實施保護所存在著缺陷，目前開始逐步受到重視。

上述兩種保護和管理模式的區別如下：

（１）以商標保護形式認為：

TRIPS協議強調知識產權私權地位，而地理標志屬于知識產權范疇,地理標志（原產地名稱）是一種表明商品來源的標記，在法律屬性上屬于知識產權范疇，是一種私權，通過商標制度保護地理標志完全符合TRIPS協議的要求。我國商標法所定義的地理標志與TRIPS協議的定義基本一致，都是包含原產地的特征的特殊的地理標志,應當適用《商標法》進行保護； 地理標志和商標的基本功能相同，均為區別商品來源的商業標記，商標類別中的證明商標除了標示來源之外，還有表示商品質量的作用，與地理標志尤其是原產地名稱的作用完全相同，故而可以接納為證明商標的一種形式；

從證明商標的定義上看，在我國地理標志（原產地名稱）屬于證明商標的范疇。對原產地證明商標進行注冊保護，可以有效地提高產品在國內、國際市場上的知名度和競爭力。通過證明商標形式保護地理標志（原產地名稱）使現有商標法律制度充分發揮作用，無須投入過多的資源，比建立一個新的制度容易得多；

地理標志（原產地名稱）只有在國內注冊證明商標后，才可以依據我國加入的國際條約（《商標國際注冊馬德里協定》和《馬德里協定有關議定書》），去實現國際注冊，并且可以充分利用有關優先權的規定，及早獲得國際注冊，有利于商標注冊人在國內、國際貿易中運用法律武器保護自身權益。按照國際慣例，在原產地名稱與商標權發生沖突時，必須執行“申請在先”原則，所以，我國現在運用較成熟的商標注冊、管理體系來對原產地證明商標進行保護，既可以發揮現有體系和人員優勢，可以節省單獨設立專管部門的物質和人力資源，又可以充分利用完備的注冊商標檔案體系，避免原產地證明商標和已注冊在先商標權的沖突。

（２）而以質量保護形式認為：

原產地名稱和商標的屬性截然不同，原產地域標志是一個地域的名稱，屬于這個地域共有，而不能由某個特定企業或個人獨占。而商標是私權，可由個人或單個企業所有。以商標形式保護原產地域標志無法解決產權歸屬問題。

地理標志是一特殊種類的商業標志，和商標的區別就在于并不是由其所屬的某個經營者獨家享有專用權，而是由某一地區內經營者的代表機構進行注冊和管理，凡是該地域內的經營者都可以使用；

地理標志具有惟一性，不得轉讓和買賣，在時間上具有永久性。而商標則可以自由轉讓，權利保護也是有時間限制的。故此商標法的保護無法保證地理標志的惟一性和永久性。地理標志不僅僅是一個簡單的識別標志，同時也是一種質量標準，而商標法在管理制度和方法上無法保證產品的質量和信譽。對原產地名稱的保護一方面是對標識的保護，但更重要的是對質量的監督和生產過程的控制。

我國的地理標志保護

［ 發表時間：2008-1-29 ］

山東清泰律師事務所高金軍、劉月丹

（此論文獲2007山東律師論壇民事類三等獎）

內容摘要：本文從我國地理標志保護的現狀出發，系統論述了我國地理標志的保護體系以及存在的問題，并提出了相關建議。

關鍵詞：地理標志集體商標證明商標地理標志產品

正文：

一、引言

地理標志的保護是近年來國際知識產權領域的重要議題之一，在國內人們對其認識程度也日益提高。這主要是因為地理標志所標示產品的特殊品質通常與產地的自然因素和人文因素有關，保護地理標志，宣傳和推銷地理標志產品，實際上也就是在推銷產地優秀的歷史和文化。地理標志保護的商品主要是特色農產品，它作為地方特色經濟的特色品牌，能夠為區域品牌產品企業帶來核心競爭力和無限商機。正是因為這些經濟利益和文化價值，導致了廣泛的針對知名地理標志產品的仿冒和侵權,對地理標志的惡意搶注也層出不窮。我國作為一個有著悠久歷史文化傳統的農業大國，對地理標志進行系統保護更是至關重要。

二、地理標志的含義

國際上保護地理標志的歷史可以追溯到1883年簽訂的《保護工業產權巴黎公約》，而《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS協議）在協調和統一保護地理標識方面邁出了重要一步。我國《商標法》第十六條第二款規定，地理標志是指：“標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。”由此可見，我國商標法所定義的地理標志與TRIPS協議的定義基本一致，都是包含原產地特征的特殊的地理標志。例如：“新疆葡萄干”是指產于我國新疆地區，并且由于該地區獨特的自然條件和地理位置以及特殊的風干工藝等因素，決定了該種產品的特殊的風味和品質。不過地理標志和原產地名稱又不完全屬于同一概念，因為地理標志的定義比原產地名稱的定義要寬。也就是說，所有的原產地名稱都是地理標志，但一些地理標志不是原產地名稱。

地理標志是來源地、質量的標志，也是一種知識產權，對侵權行為或不正當競爭行為有權獲得救濟。地理標志可用來標明特定商品的來源地，而無論該商品是農產品還是制成品，因此，在某一地域的生產者只要符合地理標志所有人規定的標準，就可以使用該地理標志。另外，地理標志的集體性和共有性，是地理標志區別于傳統知識產權的一個顯著屬性。地理標志是基于商品產地的自然條件和生產者的集體智慧而形成的，是歸產地生產者和經營者集體共有的一種權利。

三、我國對地理標志的保護

目前，國際上不同國家對地理標志的保護途徑主要有三種：第一種也是采用國家居多的一種是將地理標志作為證明商標、集體商標，納入到商標法體系。如美國、英國、加拿大、澳大利亞、德國、日本以及歐盟，我國實際上也是采用這種方式；第二種是制定專門的地理標志保護法規，將地理標志作為一種特殊工業產權看待，規定注冊和保護條件及程序。以法國的《原產地名稱法》為代表，有19個國家專門立法保護地理標志；第三種是通過反不正當競爭法保護。

作為加入WTO的條件之一，為使我國的知識產權保護水平同國際接軌，我國在保護地理標志方面通過制定和修改法律、法規努力與TRIPS的要求相符。從1994年中國對地理標志進行保護以來，已經逐步建立起比較完整的、行之有效的保護法律體系和制度。目前，我國對于地理標志的管理和保護，存在以下幾種途徑：

（一）將地理標志作為商標保護

根據《保護工業產權巴黎公約》和TRIPS協議的要求，我國2001年新修訂的商標法增加了對地理標志進行保護的條款。根據《商標法》第十六條第一款，“商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用”。這對別有用心搶注地名商標的企業和個人將是一個有利的制裁武器。

將地理標志作為商標保護主要通過集體商標和證明商標實現。《商標法》第三條規定：“經商標局核準注冊的商標為注冊商標，包括商品商標、服務商標和集體商標、證明商標；商標注冊人享有商標專用權，受法律保護。第十條第二款中規定縣級以上行政區劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標、證明商標組成部分的除外。”這就是說注冊集體商標和證明商標可以是縣級以上行政區劃名，并不違背《商標法》的禁用條款。因為在理論上，該名稱因在該使用中產生了“第二含義”，即人們由地名聯想到的不僅是一個地方而是該地方出產的特定的商品，如涪陵（榨菜）、郫縣（豆瓣）等。

按照我國《商標法》、《商標法實施條例》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》的規定，國家工商行政管理總局商標局受理集體商標和證明商標的申請和審查、注冊工作。從1995年3月1日開始受理集體商標和證明商標申請起，到2006年底，共注冊地理標志219件。僅2006年一年就核準注冊地理標志81件，占注冊地理標志總數的36.99％。在國家工商總局商標局和商標評審委員會已公布的800多件馳名商標中，有涉農產品商標近100件和地理標志4件（“安溪鐵觀音”、“庫爾勒香梨”、“柘榮太子參”、“景德鎮瓷器”）。對于像我國這樣的農業大國，運用地理標志商標保護推動農業經濟發展效果尤為明顯。

1、集體商標

“集體商標”名稱源自《保護工業產權巴黎公約》第七條之二和馬德里協議及其實施細則。在我國，根據《商標法》第三條二款，集體商標是指“以團體、協會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標志。”集體商標的目的在于把中小企業力量集中起來，壯大集團優勢，形成數量優勢和質量統一管理，提高商品和服務的競爭能力。在國際競爭中可以彌補我國企業規模較小和力量不足的缺點，以提高其在國際市場的競爭力，占領國際市場。這也是發達國家曾經采用過的成功經驗。不過，由于集體商標申報難度越來越大，核準周期加長，審查更加嚴格，目前全國擁有集體商標的數量比證明商標和全國馳名商標都要少。自1995年3月1日開始受理集體商標、證明商標注冊申請以來截止2003年底，商標局共受理集體商標申請252件，但僅核準注冊35件；而受理 證明商標申請605件，核準注冊235件。原產江蘇射陽縣的“射陽大米”是我國首家使用地理標志的大米集體商標。

2、證明商標

“證明商標”名稱源自馬德里協定及其實施細則。在我國，根據《商標法》第三條三款，證明商標是指“由對某種商品或者服務具有監督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務，用以證明該商品或者服務的原產地、原料、制造方法、質量或者其他特定品質的標志。” 業內人士把證明商標的價值概括成一個形象的公式：即土特產+文化+法律保護=證明商標，其意義不言而喻。獲得證明商標的商品一般都擁有可以證明其原產地、原料、制造方法等特定品質。法國是世界上最早實行以證明商標制度，促進和實現農業產業化的國家，僅葡萄酒原產地證明商標就有350個，葡萄酒一項就能帶來數百億美元的外匯。法國的成功實踐告訴我們：農產品證明商標對促進特色農業的發展、推動農業化進程，作用不容低估。

根據證明重點不同，證明商標可以分為原產地證明商標和品質證明商標兩類。

（1）原產地名稱證明商標

原產地名稱證明商標是指重點證明商品或服務來源于某地，其質量或者特征完全或者主要取決于該地地理環境，包括自然因素和人文因素，以及該環境對商品品質特征的本質影響。中國作為《巴黎公約》成員國，承擔了保護原產地名稱的義務，但由于中國目前尚無保護原產地名稱的專門立法，地名-般不能作為普通商標注冊，所以通過證明商標對原產地名稱進行保護成為了一種可行的辦法。

對原產地證明商標進行注冊保護，可以有效地提高產品在國內、國際市場上的知名度和競爭力。原產地名稱只有在國內注冊證明商標后，才可以依據我國加入的國際條約（《商標國際注冊馬德里協定》和《馬德里協定有關議定書》），去實現國際注冊。按照國際慣例，在原產地名稱與商標權發生沖突時，必須執行“申請在先”原則，及早獲得國際注冊，有利于商標注冊人在國內、國際貿易中運用法律武器保護自身權益。

（2）品質證明商標

品質證明商標，是指證明商品或者服務具有某種特定品質，如產品具有某種質量，采用了什么制造方法等。綠色食品標志就是典型的品質證明商標。地理標志作為品質證明商標注冊的例子有：吉林鼎吉大米等。

綜上，集體商標、證明商標是地理標志權利人尋求法律保護的有效途徑。

（二）對地理標志產品的保護

由原國家質量技術監督局公布的《原產地域產品保護規定》（1999年7月30日實施），開創了質檢部門對地理標志產品進行保護的先河。隨后又出現了由原國家出入境檢驗檢疫局公布的《原產地標記管理規定》（2001年4月1日實施）及其實施辦法。由國家質量技術監督局和國家出入境檢驗檢疫局合并組建的國家質量監督檢驗檢疫總局公布的《地理標志產品保護規定》（2005年7月15日實施）是目前關于地理標志產品認定和保護的最新的部門規章。

這些規章制定的依據在于認為地理標志不僅僅是一個簡單的識別標志，同時也是一種質量標準，對地理標志的保護一方面是對標識的保護，但更重要的是對質量的監督和生產過程的控制。這些規章的目的在于彌補僅根據《商標法》來對地理標志產品實施保護所存在的缺陷，目前開始逐步受到重視。據最新統計，已有680余件地理標志產品通過這種方式獲得了保護。核準使用地理標志的企業已達5000多家，受保護產值達5000多億元。

（三）通過《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《消費者權利保護法》的保護

我國《反不正當競爭法》第五條通過列舉不正當競爭行為的方式實現了對地理標志的保護：“

（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品；?

（四）在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量作引人誤解的虛假表示。”針對上述第（二）項，在2007年2月1日開始施行的最高人民法院《關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》第二條中又將其細化為：具有區別商品來源的顯著特征的商品的名稱、包裝、裝潢，應當認定為“特有的名稱、包裝、裝潢”。據此，假冒、仿冒地理標志的行為、其他人未經授權將地理標志申請注冊為商標或者作為商標使用的行為、將地理標志作為自己產品的名稱等行為，都構成不正當競爭行為，地理標志的利害關系人都可以要求制止。

此外，《產品質量法》第五條也規定，“禁止偽造或者冒用認證標志等質量標志；禁止偽造產品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產、銷售的產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。”《消費者權益保護法》中也作了類似規定。

以上這些法律實際上是從提供真實信息的角度，通過禁止誤導行為來保護地理標志的。上述幾種保護方式從不同角度為地理標志利害關系人在權利被侵害時提供了尋求救濟的途徑。在這種多方位的保護中，《商標法》是一種完整的民事權利保護，居主導地位，《地理標志產品保護規定》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》及《消費者權益保護法》具有重要的補充作用。

四、我國加強對地理標志保護的意義

我國幅員遼闊，地理標志資源非常豐富，地方名優特產數不勝數。如新疆“庫爾勒香梨”、北京京郊的“平谷桃”等，這些地方名特優產品早已成為家喻戶曉的品牌，在市場上暢銷不衰。利用地理標志保護制度，積極發掘、保護這些寶貴的資源，對于推動我國農村經濟發展，提高農民收入，發展對外貿易，將會發揮重要的作用。例如，山東的“章丘大蔥”是中國蔬菜類第一件證明商標，1999年7月被核準注冊后，章丘的大蔥身價由幾年前的每公斤不足1元，漲到現在每公斤10元，蔥農人均每年增收1500元。

五、對我國地理標志保護的思考和建議

目前，我國在地理標志保護方面仍存在保護意識不強、管理、營運不善、制度不協調等問題。

首先，對地理標志的保護意識不強。我國已注冊涉農產品商標為37萬件，約占注冊商標總量的13％；而注冊地理標志僅為219件，其中還包括31件外國注冊人的地理標志，一大批已具備證明商標條件的特色區域品牌還沒有注冊。與國內豐富的農產品資源相比，人們對于作為保護農副產品“純正血統”和“身份證明”的地理標志知之甚少。由于沒有充分利用地理標志保護工具，一些享譽海內外的著名產品被大肆仿冒，這在一定程度上削弱了這些特色產品的歷史遺產價值和市場價值。

其次，對地理標志的管理、營運不善。由于對加入資格的審查以及質量監控不夠嚴格，導致了一些曾輝煌一時的地理標志逐漸沒落，龍口粉絲、金華火腿因部分企業粗制濫造、以次充好導致自毀信譽的典型案例就是前車之鑒。

最后，也是更主要的，工商、質監等不同行政管理部門之間管理權限的重疊，形成“商標權”與“地理標志產品保護”打架的局面，這已經成為制約地理標志保護的瓶頸。工商總局與國家質監總局對地理標志保護的權利爭奪戰一直持續到最近：2005年7月15日，國家質監總局頒布的《地理標志產品保護規定》正式實施，而國家工商總局也于2007年2月1日公布地理標志產品專用標志，同時發布《地理標志產品專用標志管理辦法》。

這種關于地理標志的兩種管理體制，存在著諸多弊端。一方面，導致市場主體無所適從。那些帶有原產地因素的產品究竟是申請地理標志商標注冊，還是申報原產地域產品保護？不同的注冊程序產生的保護效力有什么區別？這些問題使得企業和申報人感到十分困惑。另一方面，造成行政資源的浪費。原產地的審查與商標審查，必須保證審查的不沖突，特別是使用的不沖突。因而，無論是原產地審查還是商標審查，都必須建立一個龐大的檢索系統，這勢必浪費國家的行政資源。

針對上述存在的問題，要加強地理標志的保護，筆者認為應當從以下幾個方面著手：首先，要完善立法。鑒于地理標志是一項獨立的、重要的知識產權，并且和普通商標不同，它有著自己鮮明的特點。無論從產權制度、商標轉讓、管理制度、方法和國際慣例來看，還是對地理標志產品來說，實施專門的地理標志保護制度都是較好的選擇。正如全國人大代表李華呼吁的一樣，“我國應該盡快制定《地理標志保護法》，通過立法保護更多名優特產品。”同時，筆者建議在立法的同時應明確專門的管理部門，進而終結多部門共同對地理標志進行管理的混亂局面。

第二，由政府主管部門幫助已取得保護的地理標志產品，建立健全管理制度，采取有效措施制止假冒、仿冒等侵權行為，維護地理標志產品的良好信譽。例如，法國干邑是世界著名的葡萄酒產地，法國政府頒布法令詳細規定了干邑的地域范圍以及管理和操作手段，保持了法國葡萄酒享譽世界的品質和獨特的文化，幫助其成功走向世界市場。國家工商行政管理總局商標局巡視員兼副局長范漢云說，保護地理標志最核心的內容是管理和使用者要保證使用地理標志產品的特色和質量，在保證品質的前提下謀求發展，切忌“貪多求快”。另外，范漢云還認為，不能人為地去創造地理標志產品，更不能以定指標的方式去推動地理標志注冊。第三，地方政府要采取措施，收集整理本地區地理標志產品名錄，由國家相關部門匯總后向世界知識產權組織和WTO知識產權理事會備案，防止我國著名的地理標志被他人在國

外注冊。對于已經被他人在國外搶注的地理標志，政府、商標協會和地理標志所在地政府應當采取積極措施，通過異議、撤銷等法律程序，維護自己的合法權益。

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[4] 王傳麗主編：《國際貿易法》，法律出版社2005年版。

[5] 程永順主編：《知識產權法律保護教程》，知識產權出版社2005年版。

第五篇：地理標志

地理標志是一項重要的知識產權，具體是指標示某商品來源于某地區，并且該商品的特定質量、信譽或者其他特征主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。我國是通過商標法律制度以注冊證明商標或集體商標的方式來保護地理標志的，這是國際上保護地理標志的一種主要方式。對具有地域特色產品實施地理標志保護，也是國際通行的做法。（