第一篇：資本手段助推農業產業化發展路徑思考

資本手段助推農業產業化發展路徑思考

摘要：從中國農業產業化經營現狀入手，指出了中國農業產業化經營過程中存在的問題。在分析當前資本手段對于中國農業產業化發展的必要性的基礎上提出了資本手段助推農業產業化發展的路徑選擇，即設立專項基金、培育農村金融組織、開拓農業政策性融資渠道和構建農村資本市場的利率安排機制與信用擔保機制，以期為推動中國農業產業化發展提供有益的借鑒和參考。

關鍵詞：資本手段；農業產業化；路徑

中圖分類號：F323.9 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2018）12-0126-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.12.032

Abstract： Starting with the status quo of China's agricultural industrialization，the problems in process of China's agricultural industrialization were pointed out.Based on analysis of the necessity of current capital measures for the development of China's agricultural industrialization，a capital approach to promote the development of agricultural industrialization was proposed，that's by means of setting up special funds，nurturing rural financial organizations，developing agricultural policy financing channels，and building the mechanisms of interest rate arrangement and credit guarantee in the rural capital market，to provide an useful reference for promoting the development of China's agricultural industrialization.Key words： capital means； agricultural industrialization； approach

自1980年推出家庭聯產承包責任制農業生產模式之后，中國的農業生產經營方式一直處于不斷的發展變革中。農業產業化經營是近幾年興起的一種新型農業生產經營方式，是現代農業發展的重要組成部分，與計劃經濟時代不同，它是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為主要目標，合理規劃當地的中心產業和主導產品，從布局、生產、經營等方面著手建立一種一體化經營體制，實現生產專業化，經營一體化，服務社會化，管理企業化，將生產、供應和銷售，貿易、工業及農業密切聯系起來。農業產業化經營模式的出現改變了農業的生產、經營和管理方式，?魍撐┮檔男磯嗌?產職能分離出來，使農業生產的各個階段形成獨立的產業部門，體現生產的專業化，同時對各個產業部門實施企業化的管理。隨著中國現代農業發展的不斷深入，如何在網絡信息時代更好地利用資本手段，創新農業產業化發展的融資模式已成為當前重要的研究課題。通過培育農業生產走向資本市場，利用資本手段助推農業產業化，能夠解決農業產業化經營相關主體的資金短缺問題。資本手段助推農業產業化研究對助推農業產業化經營提出的發展路徑具有重要的理論意義和實用價值。中國農業產業化經營現狀分析

1.1 創新了農村經濟的發展模式

農業產業化經營的實現要以整個行業的和諧發展為前提，因此中國鼓勵農業龍頭企業發揮帶頭作用，實現整個產業鏈條的協同發展。從宏觀環境上來說，首先國家或者政府要為農業龍頭企業提供更大的市場發展空間，助推支持農業產業化經營模式發展進程；其次在龍頭企業的合作關系上，加強其與農業生產合作組織及農戶的緊密聯系，突出農業專業合作社的重要地位，企業在實現自身盈利、效益的同時，也要帶領農民共同致富[1]。農業產業化經營是順應時代潮流而產生的一種全新的農業發展模式，在農業發展的過程中，需要與時俱進，利用先進的科技，先進的產品和設備，提升農業生產力，提高農業生產效率。在未來，科技在提升中國農業在國內外市場上的競爭力和農產品質量方面將發揮重要作用。

1.2 走出了一條符合國情的農業現代化發展之路

農業產業化經營與計劃經濟時代的大生產截然不同，普及和實現農業產業化經營需要告別傳統的經營模式，這是實現農業規模化的重要前提條件。由計劃經濟的農業大生產過渡到農業產業化經營的過程中，中國實行家庭聯產承包責任制，這種農業生產方式主要是農戶責任制，農戶承包的土地農戶自己負責，一定條件下也造成了農戶分散的現狀[2]。農業產業化追求的是一體化的經營，因此需要將分散的農戶與資本市場結合起來。一體化經營的實現對農業產業化有重要的意義，它延長了農業產業鏈，產業鏈上各個部門、環節都能夠共享資源，獲得效益，這種資源共享的方式，有利于個體農戶生產和經營規模的擴大；農戶與產業鏈的有效結合，也代表小生產與大市場的有效對接，這并不意味著拋棄了家庭承包責任制，而是在堅持家庭承包責任制的前提下，中國農業走向現代化的一個創新模式。

1.3 探索建立了企業帶農惠農利益聯結的新機制

為解決“三農”問題，中央政府提出在改革過程中要不忘農民群眾，與農民共享改革成果，這不僅有利于全面建設小康社會，也可以將農業產業化進程中實現的勞動成果共享給廣大農民。農民主要通過農業生產合作社還有入股的方式參與農業產業化經營過程，在農業產業化的延伸產業鏈中，農民參與各個環節可以獲得更多的利益，農戶不再是單純的農業的創收者，農戶與產業化經營體系有效對接，成為農業產業化經營鏈條中的首要環節。在這條產業鏈上的各個部門、主體共擔風險的同時，也共享利潤，農產品不再是簡單的原料銷售，中間還有加工、流通等環節，提升了農產品的附加值，使農民分享產業發展和市場規模擴大的成果。

中國農業產業化經營中存在的問題

2.1 農村合作經濟組織不夠成熟

農村合作經濟組織是群眾自發成立的，其目的是提高農村生產經營的規范性，這是農村土地承包責任制出現以后的新生事物，因此在其發展初期還存在著許多不完善之處[3]。個別地方地專業合作經濟組織甚至背離了為農民利益服務的宗旨，成為了一個半官方的組織；還有個別地區的專業合作經濟組織甚至直接侵害了農民利益。

2.2 農民思想觀念落后

農業結構的調整還是要依賴于農業的主體――農民，農業的產業化經營模式對農戶的素質和能力提出了新的要求。由于與之前的農業生產形式不同，很多農戶在思想認識上接受產業化模式存在困難，政府部門和基層組織應該從思想觀念上改變農戶，讓農戶認識到農業產業化經營模式是順應時代發展潮流的產物，能帶領農民一起致富。所以在此之前，有關部門需要對農民的總體素質作一個調查分析，評判農民的整體素質，以便于更好地開展基層組織工作。近些年，國內農民的整體素質有所提升，但仍然有很多農民缺乏對市場經濟對農業發展重要性的認識，這也影響了農業產業化經營模式的發展。即使農業走向市場，由于農民群眾缺乏對市場風險的判斷和預防，憑借經驗主義和主觀判斷應對市場風險的方法是行不通的，不按照市場的規律進行農業生產經營，加上農民的從眾心理，無法針對市場規律的變化作出合理判斷。因此，農業產業化模式的發展需要從改變農民群眾的思想觀念入手。

2.3 農業服務體系建設滯后

農業服務體系主要是指為農業生產提供社會化服務的組織結構和社會制度的總稱，美國等發達國家在農業服務體系建設方面一直處于領先地位，其農業產業化發展迅速。中國農業服務體系建設滯后，也阻礙了農業產業化的進程，農業在市場經濟中逐漸走向買方市場，供大于求，各類農產品在市場中的競爭愈發激烈。為了增強中國農產品的競爭力，農業服務體系也需要相應提升建設水平，完善的服務體系是農業產業化經營的內在需求。大多農業服務體系位于農村鄉鎮，農業市場信息的滯后阻礙了農業服務體系構建；由于地處偏遠地區、封閉性強，農村所獲得的信息質量普遍偏低，缺乏價值，加上農民的知識水平和認知能力有限，對信息也缺乏識別判斷。這些因素導致了目前農業市場上的產品同質化現象嚴重，農產品的供需結構嚴重不平衡，最終導致農業市場走向買方市場。農業服務體系包括技術服務體系、運輸服務體系等，現有的技術服務體系也能滿足農業產業結構調整的要求，但是大多數偏遠農村地區的農業服務體系尚不完善，服務結構和服務內容都很單一，缺乏多元化的農業服務體系，服務方式受計劃經濟體制下農業生產的影響較大，不能滿足農業生產對技術的要求。當前農業產業化利用資本手段的必要性

3.1 資本市場有利于調整農業產業結構

資本市場的良性運作促進農業產業結構升級的同時，也能夠合理地規劃產業結構布局。2001年中國加入WTO之后，迎來了更多的機遇和挑戰，資本的良性運作有利于中國農業市場更好地應對?@些機遇和挑戰。大量外國融資企業進入中國市場，導致中國市場競爭更為激烈，迫使中國各行各業在資本市場的競爭中創新。資本市場的運作主要依賴于市場規律，遵循資本市場規律有利于促進市場資源的合理配置和高效利用，在這種良好的市場氛圍之下，農業龍頭企業應發揮自身的龍頭作用，增強競爭力，在市場競爭中占據一席之地。

3.2 資本市場有利于規范農業企業經營發展

在以市場為主導的資本環境中，由于農業行業區別于其他行業企業的特點，農業企業自身帶有宣傳性質，農業企業可以聯合企業推介會或者借助媒體的宣傳，提高自身的知名度，一方面增強了企業的信任度，另一方面信任可以轉變成一種無形的資產，為企業實現更高的利潤和擴大其市場規模。農業企業上市之后，置身于開放的資本市場中，接受公眾的監督，企業的生產和經營信息需要做到公正和透明。企業監督的主體主要有證監會、社會審計機構，和社會大眾，開放的資本市場和監督的環境迫使企業提高自覺性和自身經營的規范性，尤其是財務管理和資本運作方面要符合市場法律規范。資本手段助推農業產業化發展的路徑選擇

4.1 設立農業產業化經營專項基金

在農業產業化進程中，資金缺乏也是一項亟待解決的問題，政府部門可以開設經營投資專項基金，對農業產業化進行扶持，解決農業產業化過程中的融資難的問題。農業產業化專項基金的設立，有利于助推農業產業化經營模式的開展，也能夠拉動民間投資，使民間的閑散資金能夠更好地集中起來，改變民間資金的運用方式，同時民間融資有利于減輕政府財政壓力。除了建立農業產業化經營專項資金外，國家還可以在基金項目方面也給予一定的優惠，比如實行稅收優惠、利息補貼措施等[4，5]。此外，還可以通過設立經營投資專項基金，為龍頭企業擴大經營規模提供資金保障，推動企業建立現代化的企業制度，進而為推動農業產業化的發展提供有力的保障。

4.2 改革農村金融制度，培育有效的農村合作金融組織

一直以來，農村信用社是農村主要的金融服務機構，但是在農業產業化的過程中，信用社的合作性質卻沒有體現出來。農村信用合作社是為農民服務的，其改革還需要從“三農”出發。合作社的改革重點在于對農業產業法人和產權的治理和改革，將農村信用合作社培養成為服務農民、農村、農業的商業性金融機構。隨著農業產業化的發展，對資金的需求也在不斷增長，農村信用社應根據農民和農業發展的需求及時調整信貸規模。針對目前的情況，信用社需要提高信貸資金數量，同時改革貸款服務方式，為農民、鄉鎮企業提供最優質的金融服務，扮演好農村市場中獨一無二的金融機構的角色，為解決農業產業化進程中融資難的問題服務。綜上看來，農村信用合作社應該與時俱進，以“三農”為主導，推進改革，明晰產權關系，健全法人治理結構，秉承“深入農村、服務農村”的原則，幫助農民搞好經營活動，帶領大家一起致富，最終實現農業產業化。

4.3 開拓農業政策性金融的融資渠道

國家政策性銀行統一辦理國際金融機構以及組織之間的轉貸業務，尤其是世界銀行、亞洲銀行針對農業項目的貸款以及開發農村落后地區專項貸款的轉貸業務。根據國家規定，商業銀行（農商、工商等）在農業領域發放貸款的最低限額利率在5%～10%，這部分利率主要用于投資，購買農業政策性金融債券，或者將這部分存款增長部分的使用權交給農業政策性銀行，中央銀行負責監督，保證這部分資金的正常使用；加強國家農業產業化經營專項基金投資管理，作為國家農業預算，需要將這部分資金統一存入農業政策性銀行（中國農業發展銀行）[6]。除了國家的支持，農業經營還需要拓寬農業融資渠道，將這些資金統一存入農業政策性銀行，增強信貸投入水平。

4.4 構建農村資本市場中的利率安排機制與信用擔保機制

信用擔保是金融中介為資產責任者提供信譽證明的一種行為，其發起者是資產債權人，金融中介的角色一般由信用擔保機構擔任，使債務責任轉移至擔保機構。隨著農業產業化經營的發展，農業內部的資本化運作越來越多，與農業政策性銀行合作業務的開展對信用擔保機制產生了需求，信用擔保機制可以有效解決農業企業和農戶貸款難、抵押難、擔保難等問題，這樣就可以降低銀行的貸款風險，增加銀行的貸款融資業務，避免出現“惜貸”“慎貸”的狀況。小結

綜上研究發現，資本市場有力地推動了中國農業產業化經營模式的發展。就目前農業產業化的發展現狀來看，目前中國在農業產業化發展之路的探索和發展模式上還存在諸多問題，如產業結構不合理，發展滯后等。鑒于此，利用資本化手段助推種國農業產業化發展必須以實際情況為基礎，立足國情，把發展農業現代化作為首要任務；解決“三農”問題的同時，實現農業產業化經營，帶領農民群眾發家致富；同時需要促進農業產業結構的變革，引導更多農業企業抓住機會，在農業結構轉型中實現上市，實現農業產業化經營的穩步發展。

參考文獻：

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第二篇：農業產業化發展路徑探究

農業產業化發展路徑探究 ———以安徽臨泉縣為例

農業產業化是件帶全局性、方向性大事。發展農業產業化，對于保持國民經濟又快又好地發展，擴大內需，開拓農產品市場至關重要，是擴大農民就業，增加農民收入，提高農村購買力，拉動消費的有效途徑;要推進國家工業化、城鎮化、現代化進程，必須要強化農業的基礎地位，發展農業產業化有利于加強現代農業建設，提高農業的綜介素質，增強農業適應市場變化的能力，是保障農業基礎地位的項重要措施。發展農業產業化有利于發揮農業資源優勢，拓展產業鏈條，培育新的經濟增長點，是促進農業資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉變的止確選擇[1楊榮萍;王利明加快農業產業化發展的策略 農民致富之友2011年第10期]。

1、農業產業化經營的內涵、戰略意義及基本形式

作為現代農業發展的必然,農業產業化經營的內涵還沒有一個統一的界定,大多數專家比較一致的看法是農業產業化應當包含六個要素:一是生產的產品面向國際、國內兩個市場;二是主要依托當地自然優勢、產品優勢和經濟優勢發展和生成農業產業,三是生產過程實行專業化分工;四是產業經營和發展要有一定規模:五是在生產環節采取農、工、商、產、供、銷密切結合的方式;六是在經營管理上盡可能地采取現代化的企業經營管理方式昌縣為例，內蒙古農業大學學報（社會科學版）2010.5]

[2魯楠論我國農業產業化經營-以安徽繁。

1.1農業產業化經營的基本內涵

1.1．1以市場為導向。農業產業化是市場經濟的產物,農產品只有依據市場需求的動向,組織生產、加工和銷售,才能生存和發展。

1.1.2以“龍頭”企業為依托。在農業產業化經營中,“龍頭”企業起著把小規模分散經營的農戶與國內外大市場銜接起來的橋梁的作用,因此只有依托“龍頭”企業的帶動,農業產業化經營的優越性才能發揮出來。

1.1.3以一大批農戶組成的農產品商品生產基地為基礎。農業產業化經營必須形成小規模大群體式的農產品商品基地,實行種植區域化、生產專業化、產品商品化、經營集約化,才能為“龍頭”企業提供大批量、高質量的農產品

1.1.4形成農工商有機的產業鏈。即將農業生產部門、農產品加工部門和產

品銷售部門有機結合在一起,使農民生產的農產品由工商部門實行保護價收購,同時,也使農產品加工和經銷部門有可靠的貨源。

1.1.5農業產業化經營產業鏈中的各經濟主體之間,形成一定程度的利益共同體。這里主要指龍頭企業與基地農戶之間必須形成一定程度風險共擔、利益共享的共同體。這是農業產業化經營鏈條之間的凝聚之所在,也是農民獲得利潤返還、提高比較效益的利益機制。

1.2、農業產業化發展的戰略意義

農業是我國的立國之本，農業產業化發展具有重要的戰略意義

1.2.1是全面繁榮農村經濟，建設農村小康社會的需要。農業是我國的立國之本,黨的十六屆五中全會提出，統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。同時,中央強調要“ 積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益”。農業產業化是解決“ 三農”問題的出路之一，積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益，切實增加農民收入，建設農村小康社會。

1.2.2是實現農業結構戰略性調整，提高農產品競爭力的需要實踐證明，加快農業產業化經營，是推動農業結構戰略性調整的強大動力。龍頭企業與農戶個體相比，具有強大的開拓市場能力，是帶動農業結構調整的骨干力量。農業產業化經營依靠龍頭企業帶領廣大農戶闖市場，使農產品有了穩定的銷售渠道，有效地降低了市場風險，減少了農業結構調整的盲目性。農業產業化經營的發展，有利于把農業生產、加工、銷售環節聯結起來，把分散經營的農戶聯合起來，有效地提高農業生產的組織化程度；有利于按照國際規則，把農業標準和農產品質量標準全面引入到農業生產、加工、流通的全過程，創出自己的品牌

1.2.3是加快農村勞動力轉移，增加農民收入的需要，實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。其中一個重要原因，就是我國的農業產業化水平還很低，而推進農業產業化經營，使農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢

1.2.4是提高農業生產組織化程度、實現農業現代化的有效乎段。目前我國整體產業化水平低，絕大多數地方還是以千家萬戶的分散經營為主，農業生產自 2

求平衡，還擺脫不了“ 大而全”“、小而全”的羈絆。這種超小規模經營容易造成農業吸納新技術的邊際成本高，使一般農戶通過采用新技術、發展高產優質農業以實現增加收益的動力不足，也使先進的農業機械和農業科學技術難于推廣使用。而實行產業化有利于解決這種小規模經營與采用先進科技的矛盾，形成一種新型的科技成果推廣應用體系，不僅適應了現代化大生產的需要，也必將對轉變農業的增長方式，促進傳統農業向現代化農業的過渡產生積極的影響通過不斷推進農業產業化，可以改變原有分散的、細小的傳統農業的生產方式，發展各種形式的農民合作經濟組織和專業協會，把千家萬戶的農民聯合起來，形成信息、技術共享，生產、加工、銷售等配套服務的規模化生產，從而較好地實現對農業資源的優化配置，有效地推動全省農業和農村經濟向規模化、集約化和市場化方向發展[3發展安徽農業產業化經營的戰略思考張濤，凌麗華。農村展望 2005.11]。

1.3我國農業產業化經營的基本形式

根據農業產業化經營的內容、組織結構和利益關系的不同,可以將農業產業化經營模式劃分為很多種。

1.3.1公司+基地+農戶。這種“龍頭”企業帶動型式以公司和集團為主導,以農產品加工、運銷企業為“龍頭”,重點圍繞一種或幾種產品的生產、加工、銷售,與生產基地和農戶實行有機的聯合,進行一體化營,形成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。在實際運行中,公司企業聯基地,基地聯農戶,進行專業協作。這種形式在種植業、養殖業特別是外向型創匯農業中最為流行。這種“公司+基地+農戶”的組織形式,由公司強化農業資源開發,增加產出,并使其增值,統一組織運銷,尤其適合在市場風險大、技術水平高、分工細、專業程度高的類型中運用。這種類型對公司各方面要求較高,它應以充足的資金為基礎,以先進技術為先導,具有高效率的管理能力,從而達到產品的高技術含量、高附加值。

1.3.2專業市場+基地+農戶。這是一種市場帶動型產業經營模式。它是指有一個專業批發市場與幾個基地收購市場組成的市場群體,其中區域性專業性批發市場應具有較為完備的軟硬件服務設施與措施,并且具有較大的帶動性,帶動周圍大批農民從事農產品生產與中介販賣活動,形成一個規模較大的農產品生產基地與幾個基地收購市場,使區域性專業批發市場不僅成為基地農產品集散中心,而且成為本省乃至全國范圍的農產品集散地。

1.3.3合作經濟組織+基地+農戶。這是一種合作經濟組織帶動型產業經營模式。專業合作經濟組織是農民面對社會大市場,為發展商品經濟而自愿或在政府引導下組織起來的。專業經濟組織是以協會為依托,創辦各類農產品生產、加工、服務、運銷企業,組織農民進入大市場。合作組織負責組織、生產、引進良種、技術指導與收購產品,進行加工或銷售等活動;農戶按照合作組織的要求進行生產與出售農產品。

這種模式應該會成長為我國農業產業化經營的一個重要模式,它可以有效地調動與實現成員之間的合作權益,合理分享市場交易權益,合理分享市場交易利益,比其他模式更為直接,更為農民所信賴。

1.3.4主導產業+基地+農戶。這是一種主導產業帶動型農業產業化經營模式。這種模式是不同地區,利用當地資源,從發展特色產業與產品入手,多種經營起步,走產業化經營之路。發展一鄉一業、一村一品,逐步擴大經營規模,提高產品檔次,組織產業群、產業鏈,形成區域性主導產業與拳頭產品。這種模式,特別適合那些經濟不發達,但有資源優勢的地區。

1.3.5開發集團+基地+農戶。這是一種綜合開發集團帶動型的農業產業化經營模式。這種模式是指一些企業集團根據市場的需要,發展某種支柱產業項目,并轉包給農戶,通過訂立合同,實行統一品牌、統一技術、統一收購、統一加工銷售等。開發集團為農戶提供全方位的服務。這種模式可以規避農戶單獨生產的經營弊端,諸如生產與市場需求脫節、技術水平跟不上等。

2．實證部分：安徽省臨泉縣農業產業化發展路徑探究

2.1 臨泉縣農業產業化現狀

臨泉縣農業產業化的基本情況。臨泉縣地處安徽省的西北邊陲。全縣總面積1818平方千米，占安徽省總面積的1.4%，耕地173.7萬畝。土地資源 縣境內地勢平坦、開闊，地域屬淮北平原、淮河流域，西北高東南低，海拔40米至38米。土壤多為砂姜黑土，土質穩定，酸堿適度，保肥力強。

臨泉是全國大型商品糧生產基地，種植的農作物有小麥、紅芋、大豆、芝麻、玉米、棉花、花生、蔬菜、藥材、水稻等，農副產品資源十分豐富。全縣已建成生姜、大蔥、瓜果、食用菌、中藥材、三粉、芝麻、生豬、山羊、黃牛等各具特

色、初具規模的十大農業優質種養業基地，初步形成了脫水蔬菜、肉食冷凍、三粉加工、糧油加工四大產業鏈條。臨泉為安徽省第一養羊大縣和阜陽市第一養牛大縣。牛莊鄉被國家中醫藥管理局批準為“安徽省中藥材生產基地”，其穿心蓮的產量占全國三分之一，內脂含量高達5.15%,居全國同類產品之冠。

臨泉縣農業產業化現狀主要有： 2.1.1明確產業發展重點 2.1.2強化政策措施引導 2.1.3突出特色規模經濟 2.1.4培育壯大龍頭企業 2.1.5推進土地有序流轉 2.1.6加強質量品牌建設 2.1.7扶持合作經濟組織。2.臨泉縣農業產業化面臨的問題

從總體上看,臨泉縣農業產業化仍處于初步發展階段,不可避免地存在著一些共性問題和自身不足。主要有: 2.1運行機制不健全。各類農民專業合作經濟組織不夠活躍,農民組織化程度仍然偏低;尚未形成完善的農業產業化經營運行機制,市場條件不成熟、行政管理體制不健全、農業產業化法律條款不完善等問題。

2.2企業融資困難。農業發展銀行對貸款對象和貸款規模有比較嚴格的限制條件,部分縣級龍頭企業和從事畜禽養殖加工的龍頭企業難以得到貸款支持;全縣信貸擔保機構數量偏少,且面向農業產業化經營的擔保業務非常有限,企業融資渠道不暢,部分龍頭企業發展資金不足的問題較為突出。

2.3農業人力資源的匱乏。主要表現為一是沒有根據土地面積、地理位置等因素,按規定比例配備農技人員;二是老同志不斷退休離崗,補充人員受編制的限制,農業院校的畢業生進入不到農業系統工作;三是由于多次鄉鎮機構改革,致使下派的農技人員流失到鄉鎮部門工作;四是目前的農技人員年齡偏大,知識老化,40歲以下的寥寥無幾,造成青黃不接,人才斷檔;五是由于受經費等條件制約,農技人員外出培訓學習機會很少,知識更新與技術進步不能同步。

2.4農產品質量品牌建設仍需加強。農業生產的標準化、品牌化、工業化程

度還不高,標準化生產技術規程的制定、執行、完善還存在薄弱環節,農產品的整體檔次和市場競爭能力有待進一步提高

2.5龍頭企業帶動和輻射不強。各地有了一些農產品加工企業，但企業整體素質不高、發展規模不大、精深加工層次較低、加工水平和技術裝備與國外先進水平相比有較大的差距，企業技術創新能力弱，管理水平較低，產業集中度不高、關聯度低，農村二次產業發展緩慢，難以參與國內國際競爭。

3、農業發展對策

3.1健全農業產業化運行機制

3.1.1首先是市場條件。要通過深化改革,加快建立農業生產要素市場和農產品銷售市場,培育農民自己的或是代表農民利益的市場中介組織;同時加強對市場通訊、交通、郵電、金融、信息等方面配套建設,使之成為運行成本低、效率高、統一的觸角延伸到農村每個角落的大市場。

3.1.2是行政管理體制條件。要在較大范圍內實現貿工農、產加銷、種養加、農科教一體化經營,必須改革現有的條塊分割、產加銷脫節的管理體制,打破區域界限、所有制界限、行業界限,堅決實行政企分開,促進多種生產要素合理流動,使農工商由原來的對立走向合作,走向聯合。

3.1.3最后是法律條件。農業產業化要健康發展,必須有與之配套的政府法規作保證。在保障農業效益方面,要在農業產業化過程中規范大中型工商企業的行為,防止工商企業片面追求利潤而發生損害生態環境的現象,國家應出臺嚴格的保護生態環境方面的法規,以避免農業產業化過程中的環境破壞問題。實行農業產業化經營需要建立農產自己的專業合作組織,為了鼓勵和規范農業專業合作組織的發展,需要加快農業合作組織的立法工作。3.2拓寬融資渠道

隨著農業產業化的逐步升級，農業也將逐步轉化成為技術密集與資本密集型產業，這意味著農業發展需要越來越多的資金支持，從而化解農業產業化的資金“瓶頸”制約，為推進農業產業化提供資金保障。健全農業多元化投資體系，加大財政資金對農業產業化經營的支持力度，合理規定財政支農支出增長比例，確保支農資金的穩定增長，并通過專項資金、農業發展基金、貼息貸款等方式，重點支持龍頭企業和基地的發展。要引導工商企業、吸引外資企業投資農業，工商企業 6

和外資企業進入農業，不僅可以緩解農業資金的問題，而且可以充分利用其營銷網絡、企業管理經驗和先進技術來提高產業化經營的水平和科技含量，充當農業產業化經營的龍頭企業。必須重視金融機構對農業產業化的支持，對技術含量高、經濟效益好、企業信譽度高的龍頭企業，適當簡化貸款手續，積極引導民間資本進入農業產業化經營領域，廣泛吸納社會資金，制定優惠政策，鼓勵支持個體私營投資。培育農業資本市場，大力發展上市公司來解決資金短缺問題，擴大農業上市公司規模，通過資本營運的方式增加投入。各級農村合作金融機構要積極發揮職能優勢，主動與農業部門溝通，加強信貸管理，做好信貸調查、發放和收回工作，對示范性農民專業合作組織和優勢產業，在授信額度和貸款利率上予以適當優惠，努力營造良好的金融服務環境。政府和農業組織應大力宣傳信譽美 德，確立講信用、重誠信的理念，建立農戶信用等級和生產經營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發放。

3.3注重人才培養。注重培育和鼓勵農業人才脫穎而出，培養具有市場意識強、懂經營、會管理、有技術的農業產業化經營人才與技術人才是農業產業化經營的關鍵環節，按照公開、公平、競爭、擇優的原則，優化人才資源配置，完善人才流動機制，積極推進企業管理人員與技術人員的市場化、社會化、職業化，讓優秀人才流向農業企業，推動農業產業化經營的進程。農業產業化總是伴隨著科技進步，而農業科技進步的實踐最終是依靠農民完成的，只有通過農民的實踐，各種農業科技成果才能轉變為生產力，使農業新技術、新成果得到推廣應用，實現科學技術成果的轉化。農業產業化生產經營需要大量懂得農產品生產、加工與銷售各級各類的農業專門人才，推動農業產業由低效益向著高效益產業轉變，不斷延長農業產業鏈，增加農產品附加值，滿足市場需求。因此，加強農民職業教育迫在眉睫，政府應對農民職業培訓加大投資力度，積極開展多種多樣的農民職業技術培訓，形成以政府辦學為主、以社會辦學為輔的職業培訓體系，使農村從業人員能夠及時得到新技術、新成果的應用推廣培訓。農民職業教育應把知識的傳授、能力的培養與素質的提高有機結合起來，牢固樹立起以全面提高綜合素質為目的的素質教育，使其具備能適應多個職業崗位的知識與能力，形成規模化經營、區域化布局，滿足農業產業化經營對農村技術人才的需求彭巖猛，2012.6 中國對外貿易]

[4推進農業產業化對策。

3.4大力加強質量品牌建設。積極爭取國家農業項目資金,推進農業標準化基地建設,推進品牌創建工程。通過多種渠道幫助農業產業化龍頭企業提升品牌影響力,積極組織企業申報無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,鼓勵企業爭創國家、省級馳名商標、著名商標,名牌產品、出口名牌產品,以及農產品原產地保護國家地理標志,做大做強做響“生態品牌”、“原產地品牌”等特色品牌。農業產業化經營模式關系到我國農業是否能夠得到更快的進步、關系到農村是否能夠合理發展、關系到農民生活水平是否能夠提高,所以必須處理好眾多關系,從農民的實際情況入手,切實為農民辦實事,真正解決農業問題,是農村得到快速發展。

3.5突出抓好龍頭企業培育。繼續把培育龍頭企業作為發展農業產業化的關鍵環節,加強農業產業化加工企業載體建設,構建項目集聚平臺,形成特色產業集群。著眼于提升農業產業競爭力,發揮農業產業化“酵母工程”作用,以食品制造、農產品深加工等為重點,加快農業產業集聚。繼續加大農業招商力度,采取更加靈活、優惠的政策,引進一批投資規模大、輻射帶動能力強的重大農業項目,推動縣內各類農業產業化龍頭企業的聯合、兼并、重組步伐,不斷提升龍頭企業的綜合實力和整體水平。

第三篇：建立社會化服務體系 助推農業產業化發展

建立社會化服務體系 助推農業產業化發展

今年以來，全市搶抓機遇促發展，經濟社會發展再上新臺階，特別是實行“區鎮合一”行政體制改革以來，三大管委會更是緊緊圍繞“大建設、前三甲、十八強”的目標，立足于新城新區建設，快速推進產業發展，展示了良好的發展形勢。但在快速發展的過程中也伴隨著一些亟需解決的問題，比較突出的是因企業入駐、路網建設造成的“上樓農民”和失地農民的增產增收問題。

目前，經開區農業社會化服務體系建設正處于起步發展階段，社會化服務水平整體還不高，主要體現在以下幾個方面：

第一，初步建立服務網絡，社會化服務體系已見雛形。近年來，隨著科學技術的快速發展和黨中央對三農工作的高度關注，經開區轄區內的農業管理服務機構不斷得到充實，農技推廣機構得到不斷健全和完善，逐步建立了一些列服務功能比較健全的公益性農業服務體系，在肥料、農藥和種子等農資供應方面，實現了科學化、高產化和精細化的選配，基本上能夠滿足農民對農資的需求。但是由于受到傳統觀念的影響，已經建立的公益性農業服務體系的服務功能還不能夠充分展現出來，使其應該表現出來的服務功能相對比較薄弱，加之農民主動接收服務的積極性不高，大多數農民依然

依賴傳統的農業生產經驗和習慣，致使農作物在單產的提高上仍遇瓶頸，難以突破，這直接影響了農民的增產增收。

第二、各類農民專業合作社發展良好，但仍有局限。隨著發展現代農業意識的增強和農產品加工特色產業園區的快速推進，經開區轄區內的各類農民專業合作社已經基本實現糧食作物、林業、養殖業、蔬菜、水果、加工業等產業的全覆蓋。各類農民專業合作社在發展農業產業化經營，促進農業增產增收方面發揮了重要的引領作用，成為發展農業產業化的有效組織形式和重要力量。首先，農民專業合作社組織在提高農業的效益上發揮了一定的作用，延長了農業產業化的鏈條，但在發展中普遍存在經營品種單

一、規模小、產銷渠道狹窄等問題；其次，農民專業合作社在經營過程中，能夠產生一定的盈利，但自我發展能力不夠強，很難發揮“一戶帶一地、一村帶一片、一片帶一業”的帶動效應，而要實現“公司+合作社+基地+農戶”的農業產業化體系的建立就更是難上加難；第三，利益的不相關聯，勢必會造成資源的浪費，更重要的是不能充分發揮農民專業合作社對農戶的帶動作用，目前的農民專業合作社運營所需的土地大都是通過土地流轉所得，而周邊被流轉土地農民手中仍有部分土地，造成了合作社在流轉的土地上追求自己的利益，農民也在自己剩余的土地上追求農業利益的互不關聯的私有利益追求現象。

第三、農業產業化發展結構需進一步規劃，社會化服務體系需進一步完善。農業要實現現代化發展，產業化發展的規劃必須先行。沒有一個系統的、科學的規劃做引導，農業生產適應市場的能力就不會高，農業產業抵御市場風險的能力就不會強。就目前農業發展的現狀來看，農業的產業結構是影響農業產業化發展的一個首要因素。首先表現在農業主體重眼前輕市場的思想比較嚴重，一旦市場上某種農產品走俏，馬上會一哄而上，加大種植面積，最終造成產品過剩，價格大跌。相反某種農產品越滯銷，農民種植積極性越低，最終又導致供小于求，價格上漲，長此以來造成惡性循環，損傷了農民的種植積極性，甚至會造成大片土地荒蕪；再者經開區轄區內現有的各類農民專業合作社和農產品龍頭企業的輻射帶動作用不強，其社會化服務功能不能很好的發揮，農產品大幅增值受到局限，農民的經濟收入很難有突破性提高。

解決上述問題的辦法就是將農業進行產業化發展。農業產業化發展是市場經濟條件下傳統農業向現代農業轉變的出路，其實質就是打破自給自足的小農生產方式，實現農業生產的產業化，而建立全方位的社會化服務體系是農業產業化發展和高效運轉的保證。農業社會化服務體系應涵蓋于農、林、漁、牧、水等產業的各個環節中，特別是從事農業生產的農戶在產、供、銷各個環節中都應與服務體系聯系在

一起，把千家萬戶的分散生產經營變為相互連結、共同行動的合作生產、聯合經營，實現小規模經營與大市場的有效對接。

一、從家庭承包經營走向農業產業化經營

雖然實行家庭承包經營是發展農業的客觀需要，也是穩定農業現代化的具體途徑。但農業產業化發展就是當前社會實際環境中的具體途徑之一，它是在穩定家庭經營的基礎上通過規模經營的橋梁作用而發展起來的。實行農業產業化經營一方面順應了農業和農村改革的發展方向，適應社會主義市場經濟的客觀要求，較好的解決了農業和農村在實現兩個根本性轉變中遇到的一些深層次矛盾，成為家庭經營向更高級形式發展的一種新的有效方式；另一方面就經開區的現實狀況而言，實行農業產業化發展，首先讓更多的農民、特別是“上樓農民”從土地上解脫出來，更多的勞動力丟開土地的包袱，走進工廠，走向二三產業的行列。同時土地進行產業化發展的模式進行經營，可以實現資源的有效合理配臵，同時對土地實行統一的技術管理，以科學的管理和專業的技術為支撐，對于實現土地單產的增收將有實質性的幫助。這樣以來，農民既獲得了服務于二三產業的工資報酬，又提高了土地的生產價值，在這種雙重效益的保障下這就很好的實現了農民增產增收。

二、充分發揮單品種專業合作社的帶動輻射作用

培育農民專業合作社，發展各種農業社會化服務組織，著力提高專業合作社的帶動引領作用。按照服務農民、進退自由、權力平等、管理民主的要求，扶持和指導目前已經成立的各種農民專業合作社快速發展，使之成為引領農民參與市場競爭的農業產業化經營組織。就經開區而言，應給與各類農民專業合作社包括信息、流通、金融、法律等服務在內的政策支持，借助農產品加工產業園和紡織服裝產業園兩大特色產業園的平臺作用，鼓勵組辦統一產業聯合組織，形成以統一產品為紐帶、相互聯系、上下貫通的合作組織網絡體系，切實發揮各類農民專業合作社能夠提高農產品市場競爭力、拓寬市場銷售渠道，開辟新的銷售市場的帶動引領作用，真正達到促進農民增產增收的目的。

三、由單一的專業社走向綜合性專業合作組織 所謂綜合性專業合作組織就是一個包括管理人員、技術人員、專業合作社、農戶和其他服務實體組成的綜合服務體系，是一個涵蓋了小麥、玉米、蔬菜、林業、漁業等很多單品種專業性合作社的大型合作組織。綜合性專業合作組織的主體必須是農民，主要功能在于最大化的發展農業經濟，滿足農業生產和發展的各種需求，它全方位地連接著資金、信息、技術、管理、產品等主要市場要素。農民將自己的土地交給綜合性專業合作組織管理，由其利用規模化發展、合理利用，實行從播種到種植管理到收獲再到銷售的統一化管

理，這種鏈條式的發展模式有利于將千家萬戶的小生產同千變萬化的大市場相對接，提高農產品自身的競爭力。

綜合性專業合作組織有效運轉的關鍵在于管理。一方面是參與者的管理，既包括技術人員、專業人員還包括土地的擁有者—農戶。對于綜合性專業合作組織的技術人員和專業人員而言，需要加大農村實用人才隊伍的建設，選聘更多的懂技術、有經驗、懂管理的專業人才充實到綜合性專業合作組織的各個環節，確保整個運行過程的專業化和有效化；對于農戶而言，不僅要給他們提供最新的市場供求信息和產業導向，更要在村民當中培養互信互利的文明風尚。另一方面是對土地的管理，農民將自己生存的保障交給綜合性專業合作組織管理是對其的信任和信心，所以綜合性專業合作組織作為社會化服務體系的直接實施者必須要讓農民獲得更大的利益，這就需要在尊重農民個體意愿的基礎上進行合理的產業結構調整，切實發揮出綜合性專業合作組織的信息導向作用，實現有市場的有效對接，確保農民的增產增收。

通過轉變經營模式為依托，充分發揮各類專業合作社的帶動作用，實現綜合性合作組織的高效運營，全面建立社會化服務體系，助推農業產業化快速發展，真正實現農民增產增收的富農夢。

第四篇：農業產業化發展的思考

農業產業化發展的思考

黨的十六大以來，我國的農業產業化經營快速發展。早在1995山東濰坊率先在全國提出并實施了農業產業化，形成了壽光、諸城等各具特色的產業化模式，隨著“農業三化、三變、三帶動”戰略的大力實施，全市呈現出了農民持續增收，農村社會和諧發展的良好局面。以下以自己在山東濰坊學習考察的所見所聞，結合烏蘇市農業發展實際，談談對烏蘇農業產業化發展的粗淺認識。

一、烏蘇農業產業化發展情況

烏蘇市在農業產業化經營中立足本地實際，圍繞龍頭企業調整種植結構，已經形成區域種植規模。四棵樹鎮成立了萬畝綠色水稻基地,通過水稻協會,加強新品種的引進,提高加工技術、設備的完善，解決過去粗放式管理生產方式，把1.3萬畝基地變為商品基地、超市農業，農民不用出鎮便可變產品為商品。八十四戶鄉建立的萬畝無公害蔬菜基地，形成了一村一品的經營格局，依托郊區的地源優勢，變為產業優勢，進而轉化為經濟優勢。烏蘇引進全疆最大淀粉生產企業—-新疆天玉生物淀粉科技有限公司。企業建成年產淀粉6萬噸，直接消耗玉米9萬噸。玉米生產用地達13萬畝，每畝玉米農民可增收200元。

2006年，我市農牧民人均純收入達到5726元，比上年增加了318元，種植業效益繼續提高，現代畜牧業健康發展，龍頭企業不斷壯大，新農村建設開局良好。

二、存在差距及原因分析

（一）存在差距

與全國相比較，烏蘇的農業產業化在經營水平上存在較大差距，主要表現為：

1、產業化經營組織整體競爭力弱。與全國農產品大型企業相比，烏蘇農業產業化競爭力不僅體現在單項產品、單個市場主體競爭力弱，而且體現在龍頭企業規模和實力、科技和產品質量、品牌與價格以及經營方式在內的整個產業化體系的綜合競爭力也較弱。

2、農產品生產、加工產業鏈短。從橫向看，產品研發能力低，新開發產品少，全國玉米開發有100多個品種，烏蘇只有幾個品種。烏蘇農產品專用程度和品質不能滿足加工業的需求，直接影響了農產品加工的質量和加工品種的開發。從縱向看，產品加工深度不夠，加工轉化和增值率低。

3、農民的組織化程度較低。目前，烏蘇農戶經營規模小、分散化程度高，投資能力弱，經營手段和經營方式落后。我國發達地區形成了較完備的合作社，合作社依法從事生產、加工、銷售活動，合作社已經成為農業產業化經營中的一個主要模式。而烏蘇農村各類中介組織發展緩慢，有一半以上的農民專業合作經濟組織是沒有產權關系、松散型的自我技術服務性團體。

（二）制約烏蘇農業產業化發展的原因

在上述差距的背后反映出烏蘇農業產業化經營還存在一些突出的制約因素，這些問題如果得不到解決，農業產業化的發展就很難取得長足進步。

1、政策扶持力度不夠。這是多數龍頭企業也是農民向政府呼吁最強烈的一個問題。目前的高稅（費）率、低回報，很難吸引更多的人才和資金進入，“農產品的質量標準不統一；檢

驗檢疫費用高。此外還存在商檢部門、技術質量監督部門和衛生防疫部門重復檢查、重復收費的問題。”此外，“農產品在流通環節中產品運輸關卡多，收費多，急需建立農產品的綠色通道。運一車電視機和一車蔬菜，價值和利潤相差懸殊，但過路費一樣，十分不利于農產品的流通，加大了企業的成本。”雖然一些地方開通了“綠色通道”，但基本是區域性、季節性的。農產品生產、加工、銷售整體上利潤水平不高，但農業產業化的經營成本卻居高不下，經營環境較差。

2、農民受益無保障。烏蘇多數地方農業產業化經營的利益分配機制，與農民致富的迫切要求不相適應，農民利益得不到保障，違背了農業產業化經營的根本目的。全國政協常委任玉嶺認為，國家對產業化的支持政策和資金扶植多數為企業所得，農民得不到這種支持和好處及利益。而且，在以“公司加農戶”為模式的運作中，實際上是把農民單方面拋向了市場，多數農民尤其是落后地區的農民信息閉塞，素質較低，抗風險能力弱，在產業化經營中沒有主動權，多數農產品的價格實際上由公司而定，價格差（農產品的低廉與農藥、化肥的高價）、不公平競爭等情況讓他們只能是“啞巴吃黃連”，受欺現象難以避免。

3、組織起來障礙多。強有力的中介組織的缺失是我國農業產業化經營鏈條中至關重要的瓶頸問題之一。中介組織是將松散的農戶組織起來實現規模化經營不可缺少的重要力量。在農業產業化經營較為成功的國家，中介組織往往由專業合作組織和行業協會組織擔當。專業合作組織是一種農民互助合作性質的經濟組織，許多國家往往采用低稅、免稅或政府補貼等政策加以扶持。目前我國農民專業合作經濟組織尚處于起步階段，合作的規模較小，生產經營水平較低，國家也并沒有相應的扶持政策。有關人士建議，國家扶持龍頭企業的政策應同樣賦予農民專業合作經濟組織。目前，在既缺少專業性的農民經濟合作組織又缺少可代表農民說話的農民協會組織的情況下，各級政府往往成了企業與農民間的中介，然而政府行為畢竟不是市場行為，這樣下去并不利于農業產業化的真正長遠發展。

4、軟環境建設力量薄弱。軟環境，主要是相對硬件設施而言的包括科技投入、文化教育等，對于發展農業產業化的作用絲毫不亞于任何一種“硬環境”。市場再好、銷路再暢、產量再高，如果同時伴隨的是高成本、高浪費，最終仍然無法獲得效益最大化。基礎教育的普及和提高是提高全民素質的根本，對于實現農業產業化的重要主體農民來說意義就更非同尋常，農民素質的低下將從根本上制約農業產業化的更大進步。技術開發滯后，是制約農業產業化發展的又一瓶頸。中國農業科學院副院長劉旭認為，“以數量為主導的傳統農業增長方式已不適應市場需求的變化”，“只有低成本、高質量、安全可靠的產品才具有競爭力，農產品品質需由科技來提高”。由于科研投入不足，科技創新體制和機制不完善，科研成果遠遠滿足不了實際需求。如我國保鮮業整體落后，農產品采后價值的損失嚴重。據統計，腐爛變質使25％的已采蔬菜、水果白白損失。

三、關于進一步推進烏蘇農業產業化深入發展的幾點建議

目前，農業產業化經營正經歷著由量的擴張到質的提高，從自發性發展向優勢產業集聚，從勞動密集向勞動密集、技術密集和資金密集轉變，從以初加工為主向精深加工轉變，從利益聯結相對松散向更加緊密發展。為適應這一新的發展趨勢，我認為應從以下幾方面著手進

一步推進烏蘇農業產業化深入發展，為社會主義新農村建設做出新貢獻。

1、政府做大做強龍頭企業。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業，以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源、資金、技術、人才等要素，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚，抓緊建立一批龍頭企業集群示范基地。要大力發展精深加工，實施名牌戰略，提高農產品附加值和綜合效益。

2、完善利益聯結機制。龍頭企業要堅持為農民服務的方向，通過規范合同內容、明確責任程序、開展誠信教育等方式，發展訂單農業，提高訂單履約率。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，提高龍頭企業的服務能力。鼓勵龍頭企業設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行合作制、股份合作制等形式，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。無論采取哪一種利益聯結方式，都要堅持自愿，遵循平等互利、風險共擔的原則，充分考慮農業產業特點、市場發育狀況、企業經營能力和農民的認識程度等因素。在農戶與企業的關系中，龍頭企業處于優勢地位，國家支持龍頭企業的目的就是要更好地促進農業增效、農民增收，龍頭企業的發展絕不能損害農民利益，否則就不具備龍頭企業資格。

3、大力發展中介服務組織。要著力解決目前中介服務組織發育滯后的突出問題，采取有效措施，多種形式促進發展。引導農民按照自愿互利的原則，興辦農民專業合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業合作組織開展跨區域經營，壯大自身實力，增強服務功能。支持龍頭企業、農業科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創辦或領辦各類中介服務組織，培育扶持專業大戶和經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。認真總結推廣“龍頭企業加合作組織加農戶”的經驗。發揮行業協會、商會等中介組織的作用，防止行政化傾向，不斷增強服務功能，完善自律機制，切實維護企業和農戶的合法權益。

4、提升科技創新能力。龍頭企業要成為科技創新和成果轉化的主體，加快技術開發和技術創新，研發一批、儲備一批、應用一批，改進加工工藝、提高精深加工水平、提升產品檔次。要鼓勵和支持龍頭企業自建研發機構，或與高等院校、科研院所合作，開展聯合攻關，重點開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，提高自主創新能力和核心競爭力。要加強國際科技交流與合作，注重國際先進技術的引進和轉化。要加強與農技推廣服務部門的合作，成為農業科技入戶和培訓農民的有效載體。

烏蘇農業產業化發展打開了烏蘇農業新的視窗，使烏蘇農業與時代脈搏共跳，烏蘇經濟必將進入一個更高的水平發展，在一個更高的境界飛躍。

第五篇：建始縣農業產業化跨越發展路徑探索

德州律師

摘 要：在家庭聯產承包經營體制下，農業僅僅是初級農產品的生產部門，在社會主義市場經濟逐步完善的過程中，農業產業化經營蘊藏著巨大的發展潛力，并取得了一定的成效。如何拉長、加寬農業產業鏈，增加農產品的附加值，提高農民的收入，成為當前建始縣深化農

業改革的主要任務。

關鍵詞：農業產業化 農業 農民

建始縣作為傳統農業大縣，有著獨特的自然環境和氣候條件。該縣農業資源豐富，農產品種類多，特色鮮明，發展農業條件得天獨厚。過去由于交通不便，許多物產是“養在深閨人未識”，隨著兩路的開通，交通瓶頸的打破，建始豐富的物產逐漸為外人所熟知，政府決策層高瞻遠矚，根據建始的特點提出了發展特色農業的偉大戰略。充分利用建始特有的資源，大力發展特色農業，并逐漸產業化，是確保農產品有效供給，增加農民收入的有效途徑，對優化建始生態環境、提高農業生產效率和農產品競爭力、實現富民強縣新跨越具有重要的現實

意義。

一.建始農業產業化發展的優勢

（一）地域優勢

建始縣作為傳統農業大縣，有著獨特的自然環境和氣候條件。建始縣位于鄂西南山區北部，縣城業州鎮沿318國道距省會武漢市615公里，沿209國道距州府所在地恩施市區59公里。全縣最高點北部太平峰海拔2090.1米，最低點東南部野三口（野三河匯入清江處）

海拔213米，平均海拔1152米。屬亞熱帶氣候，是典型的山地農業大區。

（二）政策優勢

中共湖北省委、省人民政府為推動農業產業化發展的進程，簽發實施農產品加工業“四個一批”工程的意見，明確提出提供財政、稅收、金融、土地等一系列優先優惠政策。全縣經濟工作會議召開后，相關職能部門圍繞特色主導產業，每個產業選擇１至２家機制好、競爭力強的企業，在資金、項目、政策等方面進行傾斜，以龍頭帶動基地建設擴大規模、提高建設質量。結合全縣主導產業發展重點，采取科技下鄉，技術講座，召開現場會、院落會，印發資料等多種形式，加大農業新技術、新品種、新模式的運用與推廣培訓力度，進一步推

進農民致富增收。

（三）加工優勢

我縣在加大力度發展農業產業的同時，加工業也迅速得到發展，縣內涌現了一批加工企業，其中尤以恩施州益壽天然果品有限公司最為突出。恩施州益壽天然果品有限公司（下稱公司），成立于2001年，座落在素有“小漢口”美稱的建始縣花坪集鎮。公司集科研、種植、保鮮、加工、銷售于一體，專業從事獼猴桃、葡萄、板栗等干鮮果品的一體化經營，屬“恩施州農業產業化重點龍頭企業”。在創新實踐中探索實施的“公司+專業合作社+協會+農戶連基地”運行模式、“綠色食品起步，有機食品致富”品質模式、“包種苗、包種植技術、包產品銷售、包最低收購保護價”服務模式、“統一品牌、統一經營、統一管理、統一核算、統一分配”管理模式，引起社會廣泛關注。

（四）銷售渠道

建始縣特色農產品加工業中的獼猴桃成品、茶葉等是有機食品種植，質量體系建設的參與者和執行者。截止2010年底，公司發起并參與了建始獼猴桃、關口葡萄湖北省地方標準的編制和發布；申報并獲得了建始獼猴桃、關口葡萄農產品原產地地理標志保護；公司走“公司+專業合作社+協會+農戶連基地”產業化道路，截止2010年底有2117個訂單農戶，與農

戶共同發展綠色有機建始獼猴桃基地12000畝、關口葡萄基地2000畝；產品已進入中百、沃爾瑪、武商量販、家樂福、大潤發等大型商超集團。同時魔芋加工成品遠銷韓國、日本、歐美等國家和地區。

二.建始農業產業化發展的現狀

圍繞縣委縣政府確定的“發展集約高效農業“、“建設新建始，實現新跨躍”的戰略目標。作為農業大縣，建始縣堅持用工業化理念謀劃農業，全面啟動武陵山特困連片地區扶貧特色產業發展試點縣項目，圍繞煙葉、魔芋、畜牧、林果、中藥材、商品蔬菜等六大特色產業，建強產業基地，突出龍頭企業和特色品牌建設。圍繞“保糧穩煙強蔬菜，抓林促藥壯畜牧”的思路，加大特色板塊基地建設。至2011年年底，煙葉、魔芋、畜牧、林果、中藥材、商品蔬菜六大農業主導產業基本形成，各類板塊基地面積達到40萬畝，特色農產品基地初具規模；培植州級以上農業龍頭企業17家；累計注冊農產品商標155件，創建農產品知名品牌11個，以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志為內容的“三品一標”

認證達到38個；發展農民專業合作社288家。

三.建始縣農業產業化發展的不足

我縣農業產業化經營在一定程度上取得了很大的成績，但與先進省市比，存在著許多不

足。主要表現在：

（一）龍頭企業實力不強

就全國企業進行比較，全國有近20家年銷售收入超過100億的龍頭企業。其中，河南的雙匯超過400億，湖南、江西、河南都有銷售收入近100億元的企業，但湖北省最大加工龍頭企業近幾年的銷售收入大約為60億元。據統計數字顯示，2009年湖北省農產品加工業產值之比僅為1.08:1，全國為1.75:1，發達地區達到3:1.而恩施州從事農產品加工、流通的企業達到123個，30個重點龍頭企業資產總額達到12億元，銷售收入9億元，5個企業被評為省級重點龍頭企業。全州農產品加工業產值與農業產值之比由0.5:1。建始縣截至2010

年8月，州級以上農業龍頭企業17家。

（二）產業外向度不高

我州地處湖北鄂西，經濟發展相對滯后，各級對出口創匯農業的支持力度還遠遠跟不上形勢發展的需要。我州到2010年，全州發展農產品出口基地9個，創匯農業重點龍頭企業10個，外向型農業中介服務組織4個，農產品年出口創匯4000萬美元以上，其中，鶴峰2000萬美元，恩施（包括州直）500萬美元，利川400萬美元，建始350萬美元，來鳳300萬美元，巴東、宣恩、咸豐分別為150萬美元。截止2009年湖北省優勢農產品走出省外的很少，精加工制品占領外省市場份額更小，2011年湖北農產品出口值首次突破10億，但河南農產

品出口值卻達100多億。

（三）產品品牌不響

恩施州雖然地理條件得天獨厚，自然資源豐富，特色農產品品種多，但長期以來恩施地區的特色農產品營銷基本處于無序狀態，農產品銷售還處于農民“自產自銷”的階段，缺乏有效的組織和引導，加上農民營銷意識淡薄，未能形成固定的營銷模式，產品品種多、質量

不高、未能形成走出省外的知名品牌。

四.推進跨越發展的路徑

（一）積極培植資源，建設板塊基地

全縣始終圍繞擴大塊頭、彰顯特色、提高效益的原則，優化產業結構，大力推進特色農業板塊連接基地建設整合項目資金。將農田水利、國土整治、扶貧開發等涉農業項目整合安排、打捆使用，優先向有基地建設任務的鄉鎮傾斜。多元融資投入，爭取專項發展資金，實行本級資金與上級投入聯動，涉及基地的農業機械納入農機補助范圍；應用綜合手段吸引民

間資金，引導龍頭企業和社會資金投入基地建建設。

（二）打造品牌，提升產業競爭力

科學制訂特色產業發展規劃和單項的支柱產業實施方案，促進產業升級以形成合理的產業區域分工格局，實現縣域經濟整體效益的優化。實行企業扶持力度與企業貢獻業績相匹配，加大對劣勢產業的淘汰力度，以存量換增量，變劣勢為優勢；以具備較強競爭力企業為核心，用市場化方式引導推進企業間的聯合、協作，增強產業的核心競爭力。加強打造精品名牌的政策扶持和資金獎勵，重點打造“金茨泉”、“花果山”等品牌。

（三）優化人才環境，促進科技創新

進一步優化人才發展環境，健全引進、培養、使用人才的激勵機制。加大東部地區、中央國家機關、中央企業與片區開展干部雙向掛職、任職交流工作力度。依托國家重大人才工程，促進片區內各類人才隊伍建設。國家“千人計劃”、“百人計劃”、“西部之光”、“博士服務團”和“新世紀百千萬人才工程”等人才和引智項目向湖北傾斜的同時，進一步向片區內傾斜。鼓勵機關優秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作。積極拓寬各類科技人才培養資金投入渠道，切實加大對科技人才發展的資金投入，為科技人才培養創造條件。

（四）調整產業政策，提高產業扶貧效果。

實施差別化產業扶持政策，重點支持旅游業、特色農業、民族文化產業和生態環保型產業發展，在投資管理上予以優先考慮，在用地、信貸等方面優先給予政策傾斜。加大特色產

品生產基地和商貿流通體系建設的支持力度。