第一篇：對(duì)古藺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考4

對(duì)古藺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇、是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。本文擬通過(guò)對(duì)古藺縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問(wèn)題的全面分析，提出解決問(wèn)題的方法和措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展、思考

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高度重視，古藺農(nóng)業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展一系列切實(shí)可行的發(fā)展措施，在培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設(shè)等方面都取得了可喜的成績(jī)，有力地促進(jìn)了古藺農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。但由于受起步晚、認(rèn)識(shí)偏差等因素的影響，古藺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚存在許多問(wèn)題，如何解決好這些問(wèn)題，是今后一段時(shí)間內(nèi)古藺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心工作。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雛形已基本形成。

1、郎酒集團(tuán)、肝蘇藥業(yè)、德勝果苗公司等龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng)，促進(jìn)了古藺農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

2、有機(jī)牛皮茶基地、綠色高粱基地、綠色食品原料（小麥）標(biāo)準(zhǔn)化基地等建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)。通過(guò)基地建設(shè)，形成了規(guī)?；⑾盗谢a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了古藺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、轎頂蔬菜協(xié)會(huì)、馬蹄甜橙專(zhuān)業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。

4、馬蹄碰柑專(zhuān)業(yè)化交易市場(chǎng)、古藺鎮(zhèn)下橋農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)等的建設(shè)，大大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷(xiāo)售和流通，完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。

二、當(dāng)前古藺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過(guò)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個(gè)說(shuō)法而已，而沒(méi)有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí)，不少人將專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展幾戶(hù)大戶(hù)，成立幾個(gè)協(xié)會(huì)，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺(tái)階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷(xiāo)售，不重視產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開(kāi)發(fā)。

2、企業(yè)與農(nóng)民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密；生產(chǎn)基地與加工龍頭結(jié)合不緊，基地建設(shè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化程度低。由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民對(duì)企業(yè)訂單生產(chǎn)、合同收購(gòu)存在只顧眼前利益現(xiàn)象，而企業(yè)為盡可能降低成本，壓級(jí)壓價(jià)甚至不予收購(gòu)。

3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實(shí)力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的缺失，盲目擴(kuò)大規(guī)模，造成生產(chǎn)過(guò)剩。

5、勞動(dòng)者素質(zhì)影響科技推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求勞動(dòng)者懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)，具有一定的文化素養(yǎng)，能夠熟練掌握運(yùn)用一般的科學(xué)技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、促進(jìn)古藺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議。

1、確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，而基地建設(shè)最為重要。通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配臵和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的有市場(chǎng)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀等項(xiàng)目，做到人無(wú)我有、人少我多、人多我優(yōu)，為賣(mài)而產(chǎn)、為賺而賣(mài)；三是依靠科技，提高質(zhì)量。要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種、新技術(shù)，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展格局。要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紐帶，加大品牌營(yíng)銷(xiāo)力度，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)空間，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通互動(dòng)共贏。

2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是弱化種植農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)

調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，制定支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷(xiāo)售一條龍大型綜合項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

3、強(qiáng)化中介組織建設(shè)，加強(qiáng)組織與農(nóng)戶(hù)的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如馬蹄甜橙專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、轎頂蔬菜協(xié)會(huì)，從組織形式和服務(wù)內(nèi)容上就比較完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機(jī)制。中介組織在服務(wù)農(nóng)民時(shí)，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶(hù)、企業(yè)建立產(chǎn)品供銷(xiāo)關(guān)系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴(kuò)大組織規(guī)模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。一是應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對(duì)公司、農(nóng)戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；三是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶(hù)和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在政府

部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。

5、促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在第二輪土地延包的基礎(chǔ)上，可通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動(dòng)，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對(duì)集中，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，一是不能搞強(qiáng)迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

結(jié)論：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。要實(shí)現(xiàn)古藺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，必須通過(guò)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化中介組織建設(shè)，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)等一系列措施。在此問(wèn)題上，需要政府部門(mén)做好有關(guān)政策的制定和對(duì)企業(yè)、農(nóng)民的科學(xué)引導(dǎo)，科技部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)研，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好上級(jí)的政策措施。(古藺縣農(nóng)業(yè)局 陳 橋)

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。早在1995山東濰坊率先在全國(guó)提出并實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成了壽光、諸城等各具特色的產(chǎn)業(yè)化模式，隨著“農(nóng)業(yè)三化、三變、三帶動(dòng)”戰(zhàn)略的大力實(shí)施，全市呈現(xiàn)出了農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面。以下以自己在山東濰坊學(xué)習(xí)考察的所見(jiàn)所聞，結(jié)合烏蘇市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，談?wù)剬?duì)烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

烏蘇市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中立足本地實(shí)際，圍繞龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，已經(jīng)形成區(qū)域種植規(guī)模。四棵樹(shù)鎮(zhèn)成立了萬(wàn)畝綠色水稻基地,通過(guò)水稻協(xié)會(huì),加強(qiáng)新品種的引進(jìn),提高加工技術(shù)、設(shè)備的完善，解決過(guò)去粗放式管理生產(chǎn)方式，把1.3萬(wàn)畝基地變?yōu)樯唐坊亍⒊修r(nóng)業(yè)，農(nóng)民不用出鎮(zhèn)便可變產(chǎn)品為商品。八十四戶(hù)鄉(xiāng)建立的萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地，形成了一村一品的經(jīng)營(yíng)格局，依托郊區(qū)的地源優(yōu)勢(shì)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。烏蘇引進(jìn)全疆最大淀粉生產(chǎn)企業(yè)—-新疆天玉生物淀粉科技有限公司。企業(yè)建成年產(chǎn)淀粉6萬(wàn)噸，直接消耗玉米9萬(wàn)噸。玉米生產(chǎn)用地達(dá)13萬(wàn)畝，每畝玉米農(nóng)民可增收200元。

2006年，我市農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5726元，比上年增加了318元，種植業(yè)效益繼續(xù)提高，現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷壯大，新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好。

二、存在差距及原因分析

（一）存在差距

與全國(guó)相比較，烏蘇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)營(yíng)水平上存在較大差距，主要表現(xiàn)為：

1、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織整體競(jìng)爭(zhēng)力弱。與全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大型企業(yè)相比，烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力不僅體現(xiàn)在單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力弱，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價(jià)格以及經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。

2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短。從橫向看，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少，全國(guó)玉米開(kāi)發(fā)有100多個(gè)品種，烏蘇只有幾個(gè)品種。烏蘇農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用程度和品質(zhì)不能滿(mǎn)足加工業(yè)的需求，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和加工品種的開(kāi)發(fā)。從縱向看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。

3、農(nóng)民的組織化程度較低。目前，烏蘇農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、分散化程度高，投資能力弱，經(jīng)營(yíng)手段和經(jīng)營(yíng)方式落后。我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)形成了較完備的合作社，合作社依法從事生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售活動(dòng)，合作社已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)主要模式。而烏蘇農(nóng)村各類(lèi)中介組織發(fā)展緩慢，有一半以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體。

（二）制約烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因

在上述差距的背后反映出烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還存在一些突出的制約因素，這些問(wèn)題如果得不到解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就很難取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

1、政策扶持力度不夠。這是多數(shù)龍頭企業(yè)也是農(nóng)民向政府呼吁最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。目前的高稅（費(fèi)）率、低回報(bào)，很難吸引更多的人才和資金進(jìn)入，“農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；檢

驗(yàn)檢疫費(fèi)用高。此外還存在商檢部門(mén)、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和衛(wèi)生防疫部門(mén)重復(fù)檢查、重復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題。”此外，“農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中產(chǎn)品運(yùn)輸關(guān)卡多，收費(fèi)多，急需建立農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道。運(yùn)一車(chē)電視機(jī)和一車(chē)蔬菜，價(jià)值和利潤(rùn)相差懸殊，但過(guò)路費(fèi)一樣，十分不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通，加大了企業(yè)的成本?！彪m然一些地方開(kāi)通了“綠色通道”，但基本是區(qū)域性、季節(jié)性的。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售整體上利潤(rùn)水平不高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)成本卻居高不下，經(jīng)營(yíng)環(huán)境較差。

2、農(nóng)民受益無(wú)保障。烏蘇多數(shù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益分配機(jī)制，與農(nóng)民致富的迫切要求不相適應(yīng)，農(nóng)民利益得不到保障，違背了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本目的。全國(guó)政協(xié)常委任玉嶺認(rèn)為，國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)化的支持政策和資金扶植多數(shù)為企業(yè)所得，農(nóng)民得不到這種支持和好處及利益。而且，在以“公司加農(nóng)戶(hù)”為模式的運(yùn)作中，實(shí)際上是把農(nóng)民單方面拋向了市場(chǎng)，多數(shù)農(nóng)民尤其是落后地區(qū)的農(nóng)民信息閉塞，素質(zhì)較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格實(shí)際上由公司而定，價(jià)格差（農(nóng)產(chǎn)品的低廉與農(nóng)藥、化肥的高價(jià)）、不公平競(jìng)爭(zhēng)等情況讓他們只能是“啞巴吃黃連”，受欺現(xiàn)象難以避免。

3、組織起來(lái)障礙多。強(qiáng)有力的中介組織的缺失是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中至關(guān)重要的瓶頸問(wèn)題之一。中介組織是將松散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)不可缺少的重要力量。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)較為成功的國(guó)家，中介組織往往由專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)組織擔(dān)當(dāng)。專(zhuān)業(yè)合作組織是一種農(nóng)民互助合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，許多國(guó)家往往采用低稅、免稅或政府補(bǔ)貼等政策加以扶持。目前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平較低，國(guó)家也并沒(méi)有相應(yīng)的扶持政策。有關(guān)人士建議，國(guó)家扶持龍頭企業(yè)的政策應(yīng)同樣賦予農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。目前，在既缺少專(zhuān)業(yè)性的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織又缺少可代表農(nóng)民說(shuō)話的農(nóng)民協(xié)會(huì)組織的情況下，各級(jí)政府往往成了企業(yè)與農(nóng)民間的中介，然而政府行為畢竟不是市場(chǎng)行為，這樣下去并不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的真正長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4、軟環(huán)境建設(shè)力量薄弱。軟環(huán)境，主要是相對(duì)硬件設(shè)施而言的包括科技投入、文化教育等，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用絲毫不亞于任何一種“硬環(huán)境”。市場(chǎng)再好、銷(xiāo)路再暢、產(chǎn)量再高，如果同時(shí)伴隨的是高成本、高浪費(fèi)，最終仍然無(wú)法獲得效益最大化?；A(chǔ)教育的普及和提高是提高全民素質(zhì)的根本，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體農(nóng)民來(lái)說(shuō)意義就更非同尋常，農(nóng)民素質(zhì)的低下將從根本上制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的更大進(jìn)步。技術(shù)開(kāi)發(fā)滯后，是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉旭認(rèn)為，“以數(shù)量為主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式已不適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化”，“只有低成本、高質(zhì)量、安全可靠的產(chǎn)品才具有競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)需由科技來(lái)提高”。由于科研投入不足，科技創(chuàng)新體制和機(jī)制不完善，科研成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了實(shí)際需求。如我國(guó)保鮮業(yè)整體落后，農(nóng)產(chǎn)品采后價(jià)值的損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，腐爛變質(zhì)使25％的已采蔬菜、水果白白損失。

三、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的幾點(diǎn)建議

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正經(jīng)歷著由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，從自發(fā)性發(fā)展向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，從勞動(dòng)密集向勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和資金密集轉(zhuǎn)變，從以初加工為主向精深加工轉(zhuǎn)變，從利益聯(lián)結(jié)相對(duì)松散向更加緊密發(fā)展。為適應(yīng)這一新的發(fā)展趨勢(shì)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手進(jìn)

一步推進(jìn)烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

1、政府做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。要大力發(fā)展精深加工，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。

2、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)要堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向，通過(guò)規(guī)范合同內(nèi)容、明確責(zé)任程序、開(kāi)展誠(chéng)信教育等方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高訂單履約率。通過(guò)開(kāi)展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，為農(nóng)戶(hù)提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷(xiāo)售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)戶(hù)建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行合作制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。無(wú)論采取哪一種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅(jiān)持自愿，遵循平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)育狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和農(nóng)民的認(rèn)識(shí)程度等因素。在農(nóng)戶(hù)與企業(yè)的關(guān)系中，龍頭企業(yè)處于優(yōu)勢(shì)地位，國(guó)家支持龍頭企業(yè)的目的就是要更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，龍頭企業(yè)的發(fā)展絕不能損害農(nóng)民利益，否則就不具備龍頭企業(yè)資格。

3、大力發(fā)展中介服務(wù)組織。要著力解決目前中介服務(wù)組織發(fā)育滯后的突出問(wèn)題，采取有效措施，多種形式促進(jìn)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，實(shí)行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類(lèi)中介服務(wù)組織，培育扶持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度。認(rèn)真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)加合作組織加農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織的作用，防止行政化傾向，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，完善自律機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益。

4、提升科技創(chuàng)新能力。龍頭企業(yè)要成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、應(yīng)用一批，改進(jìn)加工工藝、提高精深加工水平、提升產(chǎn)品檔次。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與高等院校、科研院所合作，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作，注重國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與農(nóng)技推廣服務(wù)部門(mén)的合作，成為農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。

烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打開(kāi)了烏蘇農(nóng)業(yè)新的視窗，使烏蘇農(nóng)業(yè)與時(shí)代脈搏共跳，烏蘇經(jīng)濟(jì)必將進(jìn)入一個(gè)更高的水平發(fā)展，在一個(gè)更高的境界飛躍。

第三篇：對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇、是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展一系列的切實(shí)可行的發(fā)展措施，在培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設(shè)等方面都取得了可喜的成績(jī)，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和思考。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。

1、龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng)，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。

2、基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)。通過(guò)基地建設(shè)，形成了規(guī)?；?、系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。

4、專(zhuān)業(yè)化交易市場(chǎng)的建設(shè)，大大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷(xiāo)售和流通，完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過(guò)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個(gè)說(shuō)法而已，而沒(méi)有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí)，不少人將專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展幾戶(hù)大戶(hù)，成立幾個(gè)協(xié)會(huì)，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺(tái)階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷(xiāo)售，不重視產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開(kāi)發(fā)。

2、企業(yè)與農(nóng)民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。

3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實(shí)力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

5、科技推廣工作乏力，機(jī)構(gòu)不健全。

三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議。

1、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，而基地建設(shè)最為重要。通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場(chǎng)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目，做到人無(wú)我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展格局。

2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是弱化種植農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司 基地 農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷(xiāo)售一條龍大型綜合項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

3、強(qiáng)化中介組織建設(shè)，加強(qiáng)組織與農(nóng)戶(hù)的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬建的蛋禽協(xié)會(huì)，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運(yùn)銷(xiāo)、加工等個(gè)體戶(hù)，從組織形式和服務(wù)內(nèi)容上將會(huì)更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機(jī)制。中介組織在服務(wù)農(nóng)民時(shí)，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶(hù)、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷(xiāo)關(guān)系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴(kuò)大組織規(guī)模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。一是應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對(duì)公司、農(nóng)戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；三是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶(hù)和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)，在政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。

5、促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在第二輪土地承包的基礎(chǔ)上，可通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動(dòng)，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對(duì)集中，以推

動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，一是不能搞強(qiáng)迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

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在百度搜索:對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

第四篇：對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇、是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展一系列的切實(shí)可行的發(fā)展措施，在培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設(shè)等方面都取得了可喜的成績(jī)，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和思考。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。

1、龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng)，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。

2、基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)。通過(guò)基地建設(shè)，形成了規(guī)模化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。

4、專(zhuān)業(yè)化交易市場(chǎng)的建設(shè)，大大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷(xiāo)售和流通，完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過(guò)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個(gè)說(shuō)法而已，而沒(méi)有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí)，不少人將專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展幾戶(hù)大戶(hù)，成立幾個(gè)協(xié)會(huì)，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺(tái)階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷(xiāo)售，不重視產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開(kāi)發(fā)。

2、企業(yè)與農(nóng)民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。

3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實(shí)力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。

4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

5、科技推廣工作乏力，機(jī)構(gòu)不健全。

三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議。

1、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，而基地建設(shè)最為重要。通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)～愿，正確引導(dǎo)，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場(chǎng)潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目，做到人無(wú)我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。

2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是弱化種植農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷(xiāo)售一條龍大型綜合項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

3、強(qiáng)化中介組織建設(shè)，加強(qiáng)組織與農(nóng)戶(hù)的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬建的蛋禽協(xié)會(huì)，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運(yùn)銷(xiāo)、加工等個(gè)體戶(hù)，從組織形式和服務(wù)內(nèi)容上將會(huì)更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機(jī)制。中介組織在服務(wù)農(nóng)民時(shí)，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶(hù)、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷(xiāo)關(guān)系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴(kuò)大組織規(guī)模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。一是應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對(duì)公司、農(nóng)戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；三是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶(hù)和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。

5、促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在第二輪土地承包的基礎(chǔ)上，可通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動(dòng)，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對(duì)集中，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，一是不能搞強(qiáng)迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

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第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展情況思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展情況思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，它以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志，也是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要渠道和途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，禮泉縣委、縣政府認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，立足縣情，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，確立了科學(xué)正確的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，在不斷加大投入的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)、大力扶持，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出以果品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局，走出了一條自我發(fā)展、自我積累、自我調(diào)節(jié)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40.9億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5695元，分別較2005年增長(zhǎng)181.9%和122.5%，年均增長(zhǎng)23.0%和17.3%。

一、禮泉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的基本現(xiàn)狀

禮泉縣地處陜西省關(guān)中平原，全縣地理環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源十分豐富，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)業(yè)人口42萬(wàn)余人，占總?cè)丝诘?5%以上，耕地面積46.7萬(wàn)畝。由于受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和觀念的影響，一直以來(lái)，全縣主要以糧食生產(chǎn)為主，不但結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，作務(wù)技術(shù)落后，而且生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)效益低位徘徊。優(yōu)勢(shì)明顯，潛力巨大的資源無(wú)法得到開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)和突出。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，禮泉縣委、縣政府按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮和農(nóng)民增收，依托縣域資源優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)生產(chǎn)要素的再分配和最佳組合，全縣基本形成了以果品生產(chǎn)為主導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)明顯，結(jié)構(gòu)合理，布局科學(xué)，潛力強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、供、消一體化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系日趨健全完善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，孕育著現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展的勃勃生機(jī)。

1、果業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷鞏固提高。禮泉具有果品生產(chǎn)的優(yōu)越自然條件和生態(tài)環(huán)境，經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了豐碩成果，徹底改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以蘋(píng)果為主的果品生產(chǎn)已成為全縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已形成了北部?jī)?yōu)質(zhì)蘋(píng)果、旱腰帶特色雜果、南部平原早、中熟及時(shí)令水果三大基地。全縣果品栽植面積達(dá)70萬(wàn)畝，總產(chǎn)量136萬(wàn)噸，總產(chǎn)值30.4億元。通過(guò)加快優(yōu)質(zhì)品種推廣栽植，積極應(yīng)用物理、生物等手段，科學(xué)防治病蟲(chóng)害，廣泛施用有機(jī)肥、農(nóng)家肥，積極推行果實(shí)套袋等現(xiàn)代果業(yè)作務(wù)技術(shù)，全縣建成了30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地，其中15萬(wàn)畝達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。應(yīng)用果實(shí)套袋等作務(wù)技術(shù)，全縣果品生產(chǎn)在不斷提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，品質(zhì)得到進(jìn)一步提升，全縣優(yōu)果率達(dá)到75%以上，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水果100多萬(wàn)噸。被譽(yù)為“全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地縣”，是全國(guó)果業(yè)20強(qiáng)縣和陜西第一果業(yè)強(qiáng)縣。

2、龍頭企業(yè)快速發(fā)展。圍繞果業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)作用較大的龍頭企業(yè)發(fā)展建設(shè)取得了顯著成績(jī)。禮泉龍頭企業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，得到了不斷發(fā)展壯大，有力的發(fā)揮了龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的橋梁和紐帶作用，實(shí)現(xiàn)果品有效增值。先后建成了通達(dá)禮泉果汁有限公司、禮泉匯源公司等果品深加工企業(yè)，可直接消化縣內(nèi)及周邊地區(qū)殘次果200余萬(wàn)噸。與此同時(shí)，按照果品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)藏等各個(gè)環(huán)節(jié)的需求，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣形成了果品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、包裝、信息、勞務(wù)“一條龍服務(wù)”和較完整、規(guī)范的產(chǎn)

業(yè)鏈。全縣獨(dú)立核算專(zhuān)業(yè)貨物運(yùn)輸公司15個(gè)，擁有大中型運(yùn)輸車(chē)輛5000余輛；涂布膠帶、包裝箱、發(fā)泡網(wǎng)等果品包裝材料生產(chǎn)企業(yè)300多家，其中規(guī)模以上企業(yè)2個(gè)，全縣已發(fā)展成為西北地區(qū)最大的果品包裝材料生產(chǎn)基地；信息、科技等各類(lèi)果品生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)1000多家，從業(yè)人員達(dá)5000余人；大型現(xiàn)代化果品儲(chǔ)藏企業(yè)15戶(hù)，倉(cāng)容量30余萬(wàn)噸。這些企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了無(wú)法替代的重要作用，充分保障了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利推進(jìn)。

3、社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷健全完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的客觀需求，按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化運(yùn)轉(zhuǎn)的思路，禮泉積極加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)拉動(dòng)、科技服務(wù)支持、經(jīng)營(yíng)服務(wù)促動(dòng)的綜合效應(yīng)，建立健全了一整套果業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)體系?？h政府成立了果業(yè)局，加大政府對(duì)果業(yè)生產(chǎn)的組織指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)；縣級(jí)有關(guān)部門(mén)分別成立了專(zhuān)業(yè)職能股室或單位，加強(qiáng)果業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，依托農(nóng)技站等單位的資源優(yōu)勢(shì)，分別成立了20多個(gè)果業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)等專(zhuān)職機(jī)構(gòu)；全縣果農(nóng)自發(fā)組建果農(nóng)協(xié)會(huì)160多個(gè)，參會(huì)果農(nóng)達(dá)15萬(wàn)余人；以村民委會(huì)為基礎(chǔ)，全縣成立了200多個(gè)果業(yè)生產(chǎn)合作社，入社果農(nóng)達(dá)20余萬(wàn)人；其他各類(lèi)形式的民間果業(yè)生產(chǎn)相關(guān)組織達(dá)130余個(gè)。圍繞科學(xué)栽植、科學(xué)管理和新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立各類(lèi)果品專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)58個(gè)，配備農(nóng)業(yè)科技人員200余名；民間果業(yè)科技服務(wù)組織100多個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)兼職從業(yè)人員500余名；全縣擁有果樹(shù)栽植、作務(wù)管理等各類(lèi)果品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2萬(wàn)余名。同時(shí)，由縣級(jí)有關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，積極開(kāi)展科學(xué)作務(wù)、科學(xué)管理培訓(xùn)活動(dòng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，分層次組織對(duì)果農(nóng)開(kāi)展科技培訓(xùn)活動(dòng)，全縣各類(lèi)專(zhuān)兼職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)20余個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)果農(nóng)100萬(wàn)人次以上。健全、成熟的服務(wù)體系和完善、規(guī)范的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全縣果品生產(chǎn)的方方面面，在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，這些組織和機(jī)構(gòu)，相互配合，密切協(xié)作，有力地克服了農(nóng)戶(hù)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的弱勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民以整合優(yōu)勢(shì)進(jìn)入市場(chǎng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)施。

4、市場(chǎng)流通日趨多元化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向流，以效益為中心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提，流通環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。幾年來(lái)，禮泉縣委、縣政府結(jié)合全縣果品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟的集中抓好了初級(jí)市場(chǎng)建設(shè)和流通平臺(tái)建設(shè)，先后建成了西北果品交易中心、禮泉包裝材料市場(chǎng)等12個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，是西北地區(qū)最大的果品集散地，較好的解決了我先和周邊地區(qū)果品和農(nóng)產(chǎn)品流通中的硬件問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段和交易方式，積極打造電子交易平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)，積極為果農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)?？h政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“禮泉公眾信息網(wǎng)”，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)通道，快速便捷的為果品流通搞好信息支持；各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，積極采取多種方式和手段，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)需求和價(jià)格信息，及時(shí)提供信息服務(wù)和信息咨詢(xún)；各類(lèi)果品交易信息部、果品信息服務(wù)部等果品銷(xiāo)售中介服務(wù)組織，常年為果農(nóng)提供銷(xiāo)售服務(wù)。目前，全縣城鄉(xiāng)注冊(cè)的果行、經(jīng)銷(xiāo)公司、果品信息部等常設(shè)的專(zhuān)業(yè)果品交易機(jī)構(gòu)約500余家，專(zhuān)職從業(yè)人員1萬(wàn)多名，常年為果農(nóng)和客商提供果品銷(xiāo)售服務(wù)；果品銷(xiāo)售旺季，全縣約有3萬(wàn)余人的兼職果品交易人員，利用農(nóng)閑時(shí)間從事個(gè)體果品交易活動(dòng)，成為果品銷(xiāo)售的生力軍，及時(shí)有力的補(bǔ)充了全縣果品流通力量，促進(jìn)了全縣果品的適時(shí)銷(xiāo)售。流通設(shè)施硬件建設(shè)的不斷健全和完善，高效、新型流通機(jī)制和手段的應(yīng)用，既降低了交易成本，提高了交易效能，而且進(jìn)一步積極有序地引導(dǎo)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5、品牌效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著禮泉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展，全縣果品生產(chǎn)在產(chǎn)量不斷提高的基礎(chǔ)上，果品的品質(zhì)和質(zhì)量也得到了同步提升，“禮泉蘋(píng)果”等果品得到了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的充分認(rèn)可，廣大消費(fèi)者給予了高度的贊譽(yù)和好評(píng)。目前，禮泉生產(chǎn)的各類(lèi)水果除銷(xiāo)往全國(guó)各地市場(chǎng)外，而且遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞和俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)，市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高，全縣果業(yè)生產(chǎn)的附加值得到有效增加，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

二、存在的問(wèn)題與不足

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展建設(shè)，禮泉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷時(shí)性跨越，以果品生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但是，由于受各類(lèi)主、客觀因素的影響和制約，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制不健全和完善，仍然處于初級(jí)階段，還存在著一些問(wèn)題和不足，在許多方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

一是利益聯(lián)結(jié)松散。“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本特征和特點(diǎn)，也就是以效益為紐帶，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)各方形成的經(jīng)濟(jì)利益共同體，共同分享利益，共同分擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。訂單式生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作等是其基本實(shí)現(xiàn)模式。目前，禮泉果品從生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)中，還基本處于低層次的產(chǎn)銷(xiāo)合作，相互間僅以初級(jí)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系為基礎(chǔ)，雖然存在一定的連帶關(guān)系，但依然是各自運(yùn)作，利益自享，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏合理有效的利益連接，果品生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的矛盾沒(méi)有從根本上得到解決，與一體化經(jīng)營(yíng)的要求還存在較大差距，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有較大空間和潛力。目前，禮泉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還基本處于“糧經(jīng)比例”調(diào)整這種相對(duì)原始的低層次運(yùn)作，雖然果品生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其品種結(jié)構(gòu)、作務(wù)管理等方面得到一定的優(yōu)化，也有部分優(yōu)質(zhì)水果，但總體來(lái)看，全縣果品生產(chǎn)仍然是結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單、特色不明顯，內(nèi)在品質(zhì)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，且上市時(shí)間過(guò)于集中，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)變化。另外，全縣除果品生產(chǎn)發(fā)展較快外，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的養(yǎng)殖、種植等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，個(gè)別產(chǎn)業(yè)甚至嚴(yán)重萎縮，全縣整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)單一，缺乏多樣性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)抵御和應(yīng)對(duì)能力較差。

三是缺少大型龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有強(qiáng)大的帶動(dòng)和拉動(dòng)作用，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。禮泉與之相關(guān)的龍頭企業(yè)存在的突出問(wèn)題是數(shù)量少、規(guī)模小，且結(jié)構(gòu)不盡合理，與果品生產(chǎn)者之間缺少有效地銜接，龍頭帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠，影響果品產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸和增加值的提高，全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基本停留在淺層次的原始交易階段，果品的深加工、精加工等深層次的價(jià)值提升環(huán)節(jié)較為滯后，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)有的拉動(dòng)作用發(fā)揮不夠。

四是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平不高。目前，禮泉果品生產(chǎn)主要是農(nóng)戶(hù)的分散式經(jīng)營(yíng)，由于受認(rèn)識(shí)水平、自身?xiàng)l件等諸多因素的影響，在作務(wù)技術(shù)、栽植管理、品種選配等方面存在很大差異，影響了新技術(shù)、新方法、新手段的應(yīng)用和推廣，果品質(zhì)量的提高受到了一定限制，制約了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

三、對(duì)策及建議

禮泉地理環(huán)境相對(duì)優(yōu)越，生態(tài)資源豐富，具備農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件，加之群眾生產(chǎn)意識(shí)濃厚、視野開(kāi)闊、接受能力較強(qiáng)等主觀因素，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)潛能較大，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)該進(jìn)一步做好以下幾點(diǎn)：

一要續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在果品生產(chǎn)中，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，不斷強(qiáng)化品牌意識(shí)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，積極推廣優(yōu)良品種，大力應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)手段和方式，切實(shí)提高果品質(zhì)量，提升果品的附加值，進(jìn)一步做大做強(qiáng)果品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)果業(yè)強(qiáng)縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略升級(jí)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，因地制宜，依據(jù)地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“多業(yè)并舉、齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展”的思路，積極培育發(fā)展高起點(diǎn)、高層次新的支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品領(lǐng)域，增加農(nóng)產(chǎn)品的花色品種，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)能力和抵御能力。

二要圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷加大龍頭企業(yè)的培植力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)它肩負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的程度、規(guī)模和成效。從禮泉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和需要出發(fā)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，在不斷不加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)扶持力度的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大力度，積極培植和催生新的龍頭企業(yè)，切實(shí)壯大全縣龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，充分發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)作用。

三要規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，堅(jiān)持以利益為紐帶，科學(xué)整合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的資源，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)的利益對(duì)接，進(jìn)一步規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)行為，將整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的利益和風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)合理的分配到生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，成為有機(jī)整體，真正形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

四要合理配置資源，加快集約化經(jīng)營(yíng)步伐。結(jié)合禮泉客觀實(shí)際，用足用活國(guó)家政策，積極實(shí)踐，大膽探索，建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加速土地經(jīng)營(yíng)權(quán)平穩(wěn)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步科學(xué)配置生產(chǎn)要素和土地資源，克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“各自為政，分散經(jīng)營(yíng)”的原始模式，建立科學(xué)化布局、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新的跨越。