第一篇：論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，它是以市場為導向，利用區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以主導產(chǎn)業(yè)為龍頭，實行專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效應，是適應國內(nèi)外市場競爭和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群優(yōu)勢，必須培育主導產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地，壯大龍頭企業(yè)，拓寬融資渠道，加強資金支持，注重人才培養(yǎng)。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 主導產(chǎn)業(yè) 龍頭企業(yè) 對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，它適應了我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟體制上從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉變的客觀要求，它實現(xiàn)了布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務社會化，顯著提高了農(nóng)村經(jīng)濟的組織化程度，較好地解決了農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾，它提高了農(nóng)業(yè)的比較利益和勞動生產(chǎn)率，有效推進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)轉化的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎，以地方農(nóng)副產(chǎn)品為特色，以主導產(chǎn)業(yè)為龍頭，利用區(qū)域優(yōu)勢，依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動，實行多種形式的一體化經(jīng)營，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)整體效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質上是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術改造、推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程，通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會化大市場的銜接，最大限度地發(fā)揮出整體效應和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要解決的問題是農(nóng)業(yè)與市場接軌，依據(jù)市場的需求來調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，通過農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使農(nóng)業(yè)由分散的個別生產(chǎn)過程轉變?yōu)樯鐣a(chǎn)的過程，把農(nóng)民的分散經(jīng)營與社會化大市場銜接好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把生產(chǎn)、加工和銷售融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工，既提高了流通效率，又實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應市場競爭和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制建設具有深遠意義。

一、培育主導產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地

培育主導產(chǎn)業(yè)應當立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應市場需求，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模化和區(qū)域化效應，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導產(chǎn)業(yè)要以“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品開發(fā)為目的，從利用當?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對那些資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項目，進行重點培育。通過良種擴繁等方式加快發(fā)展，樹立品牌形象，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過基地的輻射帶動作用，可以有效帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，形成群體優(yōu)勢。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅持以市場為導向，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過優(yōu)勢資源的轉移和優(yōu)化品種結構，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等農(nóng)產(chǎn)品項目，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。

政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質的服務以及營造良好的發(fā)展環(huán)境，通過制定優(yōu)惠政策加大對主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的支持力度，促使企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律調整產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)營方向。在追求經(jīng)

濟利益最大化的過程中聯(lián)基地、帶農(nóng)民、進市場，按照農(nóng)業(yè)標準化要求進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高附加值，在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對集中連片，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，走區(qū)域化、集約化和一體化生產(chǎn)經(jīng)營的路子，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

二、壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢

龍頭企業(yè)肩負著帶動農(nóng)民進入市場、共同致富的重任，充當市場的載體和媒介，外聯(lián)國內(nèi)外市場，內(nèi)聯(lián)千家萬戶。企業(yè)應一頭向市場延伸，搜集分析市場信息，疏通流通渠道，開辟國內(nèi)外市場；另一頭向生產(chǎn)延伸，為農(nóng)民提供準確的市場信息，引導農(nóng)民根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)經(jīng)營，并通過配套的社會化服務，把個體農(nóng)民聯(lián)合起來興辦生產(chǎn)基地，從而把農(nóng)戶小生產(chǎn)轉變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，圍繞一項或多項產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，以龍頭企業(yè)作支撐，帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的目的。加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，對具有一定規(guī)模、成長潛力大、市場前景好的龍頭企業(yè)予以重點扶持，在金融、財政、稅收等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設擺在突出位置上，加強與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的困難和問題，將了解到的信息及時提供給相關龍頭企業(yè)，以提高企業(yè)對市場波動的預防能力，降低風險。鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進新品種、新設備、新工藝、新技術，開展面向基地和農(nóng)戶的技術推廣，做好服務、協(xié)調和運用工作，指導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利的聯(lián)結機制，營造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場開拓力度，做大做強龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)的品牌意識和質量意識，重視品牌效應，做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作，樹立龍頭企業(yè)的形象，按照國際標準生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的標準化管理，建立與國際規(guī)則接軌的質量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標準。

三、拓寬融資渠道，加強資金支持

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級，農(nóng)業(yè)也將逐步轉化成為技術密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，合理規(guī)定財政支農(nóng)支出增長比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長，并通過專項資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題，而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡、企業(yè)管理經(jīng)驗和先進技術來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含量，充當農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機構對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對技術含量高、經(jīng)濟效益好、企業(yè)信譽度高的龍頭企業(yè)，適當簡化貸款手續(xù)，積極引導民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域，廣泛吸納社會資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持個體私營投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場，大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題，擴大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模，通過資本營運的方式增加投入。各級農(nóng)村合作金融機構要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強信貸管理，做好信貸調查、發(fā)放和收回工作，對示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當優(yōu)惠，努力營造良好的金融服務環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應大力宣傳信譽美德，確立講信用、重誠信的理念，建立農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發(fā)放。

四、適應產(chǎn)業(yè)需要，注重人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要依靠龍頭企業(yè)帶動，注重培育和鼓勵農(nóng)業(yè)人才脫穎而出，培養(yǎng)具有市場意識強、懂經(jīng)營、會管理、有技術的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才與技術人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，完善人才流動機制，積極推進企業(yè)管理人員與技術人員的市

場化、社會化、職業(yè)化，讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進步，而農(nóng)業(yè)科技進步的實踐最終是依靠農(nóng)民完成的，只有通過農(nóng)民的實踐，各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉變?yōu)樯a(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)新技術、新成果得到推廣應用，實現(xiàn)科學技術成果的轉化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售各級各類的農(nóng)業(yè)專門人才，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉變，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，滿足市場需求。因此，加強農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫，政府應對農(nóng)民職業(yè)培訓加大投資力度，積極開展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術培訓，形成以政府辦學為主、以社會辦學為輔的職業(yè)培訓體系，使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時得到新技術、新成果的應用推廣培訓。農(nóng)民職業(yè)教育應把知識的傳授、能力的培養(yǎng)與素質的提高有機結合起來，牢固樹立起以全面提高綜合素質為目的的素質教育，使其具備能適應多個職業(yè)崗位的知識與能力，形成規(guī)模化經(jīng)營、區(qū)域化布局，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村技術人才的需求。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質是把農(nóng)民和市場聯(lián)系起來的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，市場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點和歸宿。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須以市場為導向，其資源配置、生產(chǎn)要素組合和產(chǎn)品購銷等要靠市場機制進行調節(jié)，通過在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務專業(yè)化和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化。實現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)有機地結合起來，形成“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈，使各環(huán)節(jié)參與生產(chǎn)經(jīng)營，真正形成風險共擔、利益均沾的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應當因地制宜，因勢利導，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，確定產(chǎn)業(yè)重點，培育和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成當?shù)靥厣\用市場機制和政策導向，促進生產(chǎn)要素流動、集聚與組合，根據(jù)資源優(yōu)勢和區(qū)域特色調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以規(guī)模開發(fā)和基地建設為重點，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為龍頭，以“龍頭企業(yè)+中介組織（農(nóng)村合作組織）+農(nóng)民”為組織形式，實行專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集團，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，加強社會主義新農(nóng)村建設。

[參考文獻]

第二篇：論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

把加強農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位。這是黨的十四屆五中全會《建議》提出的必須貫徹的九條重要方針之一。《建議》還指出，落實這個方針，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國整個現(xiàn)代化進程中最艱巨的任務。

從今天開始，本報將連續(xù)發(fā)表山東省濰坊市實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的系列報道。我們希望他們的經(jīng)驗能夠作為各地進一步做好農(nóng)村經(jīng)濟工作的參考。

為什么提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題?

我國是一個農(nóng)業(yè)大國。但還不是農(nóng)業(yè)強國。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了很大的發(fā)展。但農(nóng)業(yè)的基礎地位還比較脆弱，比較現(xiàn)代化的工業(yè)和仍然比較落后的農(nóng)業(yè)并存這種“二元結構”，并沒有得到根本的改變。農(nóng)業(yè)如果不改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織狀態(tài)，不僅自身很難迅速發(fā)展，而且很難和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調，勢必影響整個經(jīng)濟的發(fā)展。

從我國農(nóng)業(yè)的內(nèi)部來看，當前存在著兩大突出矛盾。一個是千家萬戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式和越來越連通一氣的大市場之間如何銜接?一是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率比較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低，使農(nóng)業(yè)在整個市場競爭中處于不利地位。在建立社會主義市場經(jīng)濟過程中，如何保護農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)? 我國農(nóng)村的改革和發(fā)展，16年來，已經(jīng)有了若干舉世注目的“單項突破”。例如家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的成功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，社會化服務體系的建立等等。現(xiàn)在面臨的問題是，如何把各個單項改革有機地結合起來，把我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體地繼續(xù)向前推進? 這一切都在呼喚著一種符合社會主義市場經(jīng)濟要求的能夠整體推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革和發(fā)展的思路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略，就是這樣應運而生了。它同樣是我國農(nóng)民和農(nóng)村工作者的一個偉大創(chuàng)造。

什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化? 從上面的論述看，從濰坊的經(jīng)驗看，它是以國內(nèi)外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結合起來，形成“一條龍”的經(jīng)營體制。實際上是按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，全面地、系統(tǒng)地、從總體上組織、改造和提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想和實際運作。簡言之，改造傳統(tǒng)的自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，使之和市場接軌，在家庭經(jīng)營的基礎上，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。

由于各地情況不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體方式和途徑應該是多種多樣的，就是濰坊一個地方，也存在著各種具體的方式方法。但歸納起來，構成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須具備如下六個要素:一要面向國內(nèi)外大市場；二要立足于當?shù)貎?yōu)勢；三要實行專業(yè)化分工；四要形成經(jīng)濟規(guī)模；五要組織貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化；六要實行企業(yè)經(jīng)營。這六個要素的有機結合，才可能把我國農(nóng)業(yè)改造成能夠與國內(nèi)外大市場相銜接的產(chǎn)業(yè)。這中間，核心問題是如何把“千家萬戶”和“廣闊市場”兩者結合起來。在濰坊，無論是像壽光那樣建立市場也好，像諸城那樣發(fā)展龍頭企業(yè)也好，像寒亭那樣搞“一戶一品”、“一村一品”也好，都首先是為了這兩者的銜接。在這個連接與銜接過程中，農(nóng)業(yè)得到了改造，企業(yè)得到了發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)得到了結合，當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟順利地進入了市場經(jīng)濟的大循環(huán)，這樣，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低和比較效益低的問題才有了前提。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村工作中地位如何?

我們已經(jīng)明確，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要目標，應該是為保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入而努力。我們也已經(jīng)明確，要實現(xiàn)這個目標，各方面要更加重視農(nóng)業(yè)，要加大農(nóng)業(yè)的投入，但基本的途徑，還是把農(nóng)民引進市場，靠農(nóng)民自己致富。如果我們的農(nóng)業(yè)還停留在原有的狀態(tài)上，農(nóng)民不僅難以真正進入市場，就是進入了，只是一家一戶的小船，也很容易被市場海洋的風浪打翻。所以，只有靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這只大船，以家庭經(jīng)營為基礎的農(nóng)民才能夠順利進入市場，并在市場的海洋里揚帆遠航。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民進入市場的主要方式和主要依托。可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整體推進農(nóng)村經(jīng)濟工作的最終落實之點，最主要的實際操作之點，內(nèi)容豐富，前景廣闊。正是從這種意義上，我們可以說“農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和意義是什么?

它體現(xiàn)了我國農(nóng)村的改革和發(fā)展由單項突破進入到整體推進的新階段；它體出了“生產(chǎn)力標準”的原則，首先著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，下力氣搞好生產(chǎn)力各要素的優(yōu)化組合，并以此為出發(fā)點來調整其他相應的方面；它貫穿著正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系的方針，把我國改革開放以來這一基本經(jīng)驗運用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是和農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化相結合的“三化一體”進程，全面描繪著我國社會主義新農(nóng)村的美好前景；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然會進一步促進城鄉(xiāng)結合、工農(nóng)結合，為我國工業(yè)發(fā)展提供更大的市場和更好的宏觀環(huán)境，推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展要有新思路。看來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是這樣一個具有全局性的重要思路。

如何實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?

觀念要更新，態(tài)度要積極，運作要穩(wěn)妥。這是基本要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個復雜的系統(tǒng)工程，從拉濰坊的經(jīng)驗看，具體實施中必須把握這樣幾條:

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然是一個漸進的過程。生產(chǎn)力發(fā)展有一個過程，各種要素組合有一個過程，人們的認識也有一個過程。濰坊原來就是農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，改革開放以來實際上他們已經(jīng)做了不少產(chǎn)業(yè)化的前期工作，到1992年才明確提出產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略方針。因此，要及早謀劃，抓住機遇，積極而穩(wěn)妥地推進。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個“大概念”，具體的方式方法，必須是從實際出發(fā)，多樣化，不能“一刀切”。

三、善于抓住關鍵。濰坊采取了“抓龍頭帶全面”的辦法就比較好。

四、在操作和管理上，要盡量采取規(guī)范化、法制化的辦法。

五、注意借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的體制，學習現(xiàn)代企業(yè)的運營方法，結合我國的實際情況，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織方式和運行機制。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作，在我國一些地區(qū)主要是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，實際已經(jīng)有了若干年的實踐，各地使用的概念不完全一樣，大路子基本相同，且都有自己的創(chuàng)造，取得了明顯的成果。實驗證明，這種生產(chǎn)經(jīng)營方式，不僅經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可以搞，欠發(fā)達地區(qū)也可以搞。當然，就全國來看，這還是一個新事物，還需要在實踐中繼續(xù)探索，不斷總結經(jīng)驗，也需要在理論上深入研究。本報擬拿出相當?shù)陌婷妫^續(xù)報道各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的做法和經(jīng)驗。濰坊的系列報道只是一個開頭，希望大家關心這個問題，并參與這個有重要意義問題的討論。

必由之路

——山東濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化述評之一

人民日報記者 艾豐 潘承凡

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,這個對一些人說來比較新鮮生疏的概念,已經(jīng)在我國若干地方成為成功的全面的實踐。

山東濰坊,就是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略最早的地方之一。我們踏上那片充滿活力的土地,便情不自禁地被撲面而來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化熱浪和它們所顯示的強大生命力所感奮。這里的事實告訴我們,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出現(xiàn)和擴展,決非偶然,只要我們回顧一下農(nóng)村改革發(fā)展的歷程,我們就能清楚地看到它誕生的必然。

第一步:實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包和它以后

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革創(chuàng)造出了中國農(nóng)業(yè)歷史上最為耀眼的輝煌。但此后農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有像想象的那樣風順船輕。1984年農(nóng)業(yè)大豐收,卻引發(fā)了影響久遠的“倉容危機”,農(nóng)民們辛辛苦苦生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品,東也不收,西也不要。那年整個山東省棉花總產(chǎn)量達到最高記錄3400萬擔,但棉花卻賣不出去,嚴重積壓,全省光為這些棉花多付的倉儲費就高達3億人民幣。那一年濰坊大白菜豐收,但價格一路猛跌,最后跌到6分錢1公斤還是沒人要,雖然全濰坊干部的肚子消化了不少“愛農(nóng)大白菜”，最終還是有0.5億公斤的大白菜爛在地里。

1984年以后,糧食產(chǎn)量6年徘徊,進入90年代再度低速增長；棉花產(chǎn)量再也沒有接近過1984年那個高峰;農(nóng)民收入增長一度停滯；城鄉(xiāng)收入比由1983年1.7:1到1993年2.53:1;農(nóng)業(yè)投入逐年減少;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終未能擺脫“少了喊,多了砍”的怪圈。

經(jīng)濟理論界議論紛紛:是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制燒成了夾生飯,還是農(nóng)業(yè)發(fā)展由改革初期的突飛猛進,步入了平穩(wěn)正常的發(fā)展階段? 農(nóng)民翹首企盼,希望中央再發(fā)幾個像當初那樣令他們歡欣鼓舞的“一號文件”。“一號文件”沒有繼續(xù)出現(xiàn),農(nóng)村改革進入了更加復雜的階段。

如何繼續(xù)前進?濰坊人和全國一樣,苦苦尋找著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力再度噴薄迸發(fā)的突破口。第二步:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起和它以后

在我們對濰坊的采訪中,曾不下10次從不同人的嘴巴里聽到:“完成任務吃飽飯,怎么掙錢怎么干。”人們直觀地感受到,他們所遇到的矛盾,實質就是產(chǎn)品和貨幣的關系問題。生產(chǎn)的產(chǎn)品不值錢,是個苦惱;生產(chǎn)多了變不成錢,也是苦惱。雙重的苦惱,釀成了“突圍”的浪潮。

第一個浪潮是調整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構,在保住糧食生產(chǎn)的同時,把精力轉向了更能來錢的經(jīng)濟作物。成效有,新的矛盾也跟著來了。到底什么東西掙錢,農(nóng)民說不準,干部也說不準。看別人掙錢也跟著干,往往趕不上市場變化的速度,反而搭了力氣賠了錢。80年代后期,山楂熱席卷中國,濰坊農(nóng)民也搶著種,等他們種出山楂,山楂早已堆積成災。第二個浪潮集中反映在這樣一句話上:“無農(nóng)不穩(wěn),無工不富,無商不活”。這是認識上的又一次重大飛躍。其實質就是,農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展,農(nóng)民不僅要搞穩(wěn)定社會的產(chǎn)業(yè),也要搞能來錢的產(chǎn)業(yè)。于是,在濰坊大地上搞起了多種經(jīng)營,響起了“商品經(jīng)濟大合唱”,青紗帳和紅高梁地里冒出了一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)確實加快了致富速度,經(jīng)商也確實活了一方經(jīng)濟,但農(nóng)、工、商之間怎么互相融合?濰坊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他地方一樣,最多也是以反哺的形式溝通與農(nóng)業(yè)的關系,農(nóng)業(yè)本身的弱質地位并沒有改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于與農(nóng)業(yè)結合不夠,也面臨著迸一步發(fā)展的障礙。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn),掛出了農(nóng)工商總公司的牌子,牌子上農(nóng)工商統(tǒng)一了,但實際上農(nóng)工商還是三條平行的經(jīng)濟系統(tǒng),如此發(fā)展下去,農(nóng)村經(jīng)濟會不會成為被割裂的、逐步分化的經(jīng)濟? 第三步:提出農(nóng)工商一體化和它以后

“農(nóng)工商一體化”,濰坊人又提出了進一步前進的目標。

問題是怎么個“化”法?他們認為,貿(mào)、工、農(nóng)如果還是利益在工、商環(huán)節(jié),農(nóng)民并不是貿(mào)工農(nóng)平均利潤分享者;貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營者們關心的還是自己的利益,并沒有把保護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的利益當作公司經(jīng)營的目標。這樣農(nóng)村經(jīng)濟還不能從整體上搞活,廣大農(nóng)民還不能更好地走上共同富裕的道路。

至此,濰坊人已走到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大門口,回頭看,步履是清晰的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制主要解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制問題,但沒有解決生產(chǎn)和市場的銜接問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,找到了農(nóng)村工業(yè)的生長點,改變了農(nóng)村經(jīng)濟的結構,但農(nóng)村各業(yè)怎樣有機結合和農(nóng)村經(jīng)濟與國內(nèi)外大市場接軌的問題,仍沒有很好解決,若干局部的突破和成功,呼喚著縱橫捭闔、總攬全局的大視野。

現(xiàn)實生活啟發(fā)著他們的思路,濰坊有這么兩種傳統(tǒng)肉類出口產(chǎn)品:肉兔和肉雞。早在1975年,全市肉兔出口量就達到4268萬噸,肉雞1536萬噸。近20年后肉兔出口量下降到原來的1/3,肉雞出口量卻增加了20倍。家兔生產(chǎn)之所以不斷下滑,是因為家兔飼養(yǎng)生產(chǎn)沒有形成產(chǎn)業(yè),基本以農(nóng)戶純自然狀態(tài)散養(yǎng)為主,外貿(mào)拿到定單,便到市場收購,除此之外對家兔飼養(yǎng)不聞不問。而肉雞飼養(yǎng)在發(fā)展到一定程度后,帶動肉雞生產(chǎn)的龍頭企業(yè)及時進行了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)布局,把肉雞生產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)體系之中,生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。肉雞生產(chǎn)能力提高,刺激了肉雞出口的擴張,肉雞生產(chǎn)和出口由此步入良性循環(huán)。

肉兔和肉雞的對比,使濰坊人的思想豁然開朗。中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式,千百年來首次遭到革命性的否定,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思維雛形就在肉雞和肉兔的比較中成型。濰坊人保留了貿(mào)工農(nóng)一體化組織框架,打破了貿(mào)工農(nóng)三方利益板塊,提高了農(nóng)業(yè)比較效益,農(nóng)民生產(chǎn)積極性以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大大提高。他們按照這個思路,大膽實踐,不斷總結,并于1992年正式明確地提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”,在省委省政府的支持下,更加自覺地推行這個戰(zhàn)略,并獲得了顯著的成果。當 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革面臨著由單項突破到整體推進,由平行前進到有機結合的發(fā)展新階段的時候,濰坊的農(nóng)民,在當?shù)攸h委和政府的領導下,順應歷史之必然,豪邁地、不失時機地邁出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新步伐。

造就一種新關系新格局

——山東濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化述評之二

人民日報記者 艾 豐 潘承凡

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是什么樣子呢?或者說，怎樣才算農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化? 記者在濰坊農(nóng)村跑，從直觀上，發(fā)現(xiàn)這里有三多：塑料大棚多，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場多，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)多。這三多，在全國都是數(shù)得上的。遍地的塑料大棚，960處農(nóng)副產(chǎn)品及生產(chǎn)資料批發(fā)市場，1.8萬多家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，它們宛似一組強大的變速齒輪，互相嚙合在一起運轉，推動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟這輛車。

其實，直觀形象還不能真正說明產(chǎn)業(yè)化形成的農(nóng)村經(jīng)濟各個方面的內(nèi)部關系和它與大市場的聯(lián)系。同樣的塑料大棚，如今已不再是孤立的生產(chǎn)單元，而成了產(chǎn)業(yè)化序列里或按照龍頭企業(yè)下達的計劃進行農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的“白色”車間。

濰坊市市長王大海等這樣介紹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：“以市場為導向，以效益為中心，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟管理體制和運行機制。”

專家們分析起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實際上包含著六個缺一不可的要素：

一、面向國內(nèi)外大市場；

二、依托當?shù)貎?yōu)勢；

三、實行專業(yè)化分工；

四、形成經(jīng)營規(guī)模；

五、農(nóng)、工、商、產(chǎn)、供、銷密切結合；

六、采取現(xiàn)代企業(yè)的管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質和優(yōu)勢，尤其表現(xiàn)在這樣的三個環(huán)節(jié)或三個作用上：連接、改組、提高。

連接

主管農(nóng)業(yè)的濰坊市委副書記劉峰岫和副市長王伯祥告訴我們，他們構思農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要解決的第一個核心問題，就是“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾。這個矛盾，時時處處在刺激著他們。曾經(jīng)出現(xiàn)的“賣糧難”、“賣棉難”就是這個問題的反映。濰坊人在蘆筍、苧麻、辣椒、西瓜、蛋雞、生豬、蠶繭、水紹等產(chǎn)品上，都曾因生產(chǎn)與市場連接錯位陷入困境。

濰坊人發(fā)現(xiàn)，他們面對的是兩個“不能改變”。其一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，它是我國農(nóng)村的基本政策，適應生產(chǎn)力發(fā)展水平，適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，必須長期堅持。因此“千家萬戶”的狀況不能改變；其二是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面對的是“越來越大” 的國內(nèi)外市場，這個趨勢也是不能改變的。在兩個不能改變面前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要做的工作，就是把兩者連接起來。于是，尋找分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與廣闊的商品市場的最佳連接，成了濰坊人10年來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域里最主要的探索目標。

連結的形式，在濰坊豐富多樣：有公司連結農(nóng)戶，如諸城外貿(mào)公司，覆蓋了濰坊40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅諸城市23萬農(nóng)戶就被它帶動了18萬戶，其肉雞出口量占全國出口日本總量的1/3；

有市場連結農(nóng)戶，如中國第一的壽光蔬菜批發(fā)市場、江北第一大西瓜批發(fā)市場以及諸如此類、遍布全市的批發(fā)市場。壽光蔬菜批發(fā)市場內(nèi)停滿了外地牌號的汽車，在這兒沒有買不到的菜，也沒有賣不出去的菜；

有協(xié)會連結農(nóng)戶，如諸城的后官莊綠寶蔬菜協(xié)會。它不僅向會員提供技術服務，還負責會員生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售；

有行業(yè)連結農(nóng)戶，比如“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為特征的行業(yè)連結；

最普遍的還是龍頭企業(yè)的連結帶動。寒亭區(qū)朱里鎮(zhèn)的精品蔬菜加工廠，帶動了該鎮(zhèn)27個村，1.6萬畝的蔬菜基地，占全鎮(zhèn)土地的1/3。

全市85%以上的農(nóng)民被這些形式連結，種養(yǎng)有指導，生產(chǎn)有服務，銷售有門路，價格有保護，通過這種連結，農(nóng)民順利地走向國內(nèi)外市場。

改組

連接的形式雖然有直接、間接多種形式，但這種連接，決不是把兩個或幾個板塊簡單地拼在一起。連接必然引起改組。這種改組，既表現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)之間聯(lián)系的內(nèi)涵上，又表現(xiàn)在每個環(huán)節(jié)內(nèi)部的變化上。

龍頭企業(yè)成為“千家萬戶”和“廣闊市場”的中介體，這種方式引起的變化最為突出。濰坊市的諸城外貿(mào)公司是一個有說服力的典型，該公司經(jīng)理王金友對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當中的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關系作了十分簡潔的說明：龍頭企業(yè)一家連兩頭，一頭是農(nóng)戶，一頭是市場，農(nóng)戶與市場的連結就是通過公司實現(xiàn)的。

農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的連接，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前就有了雛形，但那時的連接是松散的，基本上是收購和被收購的關系。市場行情好，龍頭企業(yè)就多收點，反之就少收或者不收，市場風險基本由農(nóng)民消化和承受；農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，仍然不能安全地轉化為商品。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，舊有連結形式獲得了改組、改造，農(nóng)戶和龍頭企業(yè)之間，通過規(guī)范化的契約關系和以股份制形式為主的產(chǎn)權紐帶關系，超出了簡單的買賣關系，他們在一定程度上形成了新的利益共同體。這樣就改變了過去那種農(nóng)戶承擔市場風險，龍頭企業(yè)獨享利益大頭的局面，雙方都能夠得到平均利潤，共同承擔市場風險。

記者采訪過的所有龍頭企業(yè)，都對聯(lián)結的農(nóng)戶所生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品實行最低保護價，絕大部分龍頭企業(yè)還將經(jīng)營利潤的50%返還給農(nóng)民，這一切并不是口頭說說而已，所有相關條款都寫在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽定的合同契約里。

利益共享和風險共擔，使龍頭企業(yè)增加了壓力，也增加了活力，因為它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中獲得了穩(wěn)固的基礎。農(nóng)民的身份實際上發(fā)生了重大變化，由一個集市貿(mào)易上的農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷者，變成了或緊密或松散地囊括在龍頭企業(yè)之中的生產(chǎn)成員，他們今天生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，明天就能在千百公里外的餐桌上出現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促成的改組、改造，同樣滲透到“千家萬戶”的生活環(huán)節(jié)中去。“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的出現(xiàn)，就是最明顯的例證。這“一品”、“一業(yè)”，既有專業(yè)化的內(nèi)涵，又有規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)涵。沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造成的需求和條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這種改組是難以出現(xiàn)的。

提高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不僅著眼于連接，著眼于改組，更要著眼于提高。這種提高，既體現(xiàn)在單項上，又體現(xiàn)在整體上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，是首先的著力點。多年來，“農(nóng)業(yè)”二字，似乎就是低水平、低效益的代名詞。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是要改變這種狀況。在濰坊，我們看到這里的農(nóng)業(yè)面貌已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。

在昌樂縣堯溝鎮(zhèn)，記者看到了平生所見到的最大一片塑料大棚，該鎮(zhèn)4萬畝土地全被大棚覆蓋，車行其中，宛似穿行在白色的海洋里。一畝地的大棚，每年需投入100O—1500元，這個鎮(zhèn)每年光大棚投入就得5000萬元以上。該鎮(zhèn)的劉書記告訴記者：這些投入基本由農(nóng)戶自己解決。在濰坊，我們還看到，塑料大棚不僅生產(chǎn)蔬菜，而且在培育特殊品種的瓜果。提前兩三個月上市的蜜桃，提前上市的伊麗莎白香瓜，都在為農(nóng)民創(chuàng)造著較高的收入。人們把塑料大棚的普及比喻為 “白色革命”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有力地促進了這場生產(chǎn)力的革命。

農(nóng)業(yè)效益的提高，實際上在相當大的程度上改變了農(nóng)業(yè)的弱質地位。濰坊的安丘市宿家埠村盡是山崗地，十分瘠薄，過去只種些地瓜，老天不幫忙時連地瓜也收不上來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以后都種上安丘蜜桃，每畝桃樹收入五六千元。我們問正在地里干活的農(nóng)民宿明光，農(nóng)藥化肥漲價能不能承受?宿明光說不怕，一畝地多支出幾十元，沒什么。這句話顯示了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和富裕后的農(nóng)民增加了對市場風雨的抗擊能力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同時推動著農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水平的提高。那些龍頭企業(yè)，不僅要發(fā)展自身，還要帶動廣大農(nóng)戶，因此，它的市場競爭能力就越發(fā)顯得重要。因此，許多企業(yè)不斷提高自己的科技水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一個全新的農(nóng)村經(jīng)濟管理組織方式，極大地鍛煉提高了農(nóng)村干部管理水平。這種管理，從經(jīng)驗式的、隨機式的，向著科學化、現(xiàn)代化、法制化、契約化轉變。濰坊不少干部向我們感嘆：過去想都不敢想，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)竟然可以這樣搞。在今年濰坊風箏會期間召開的魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會上，成交的最大項目是農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，最多的項目也是農(nóng)副產(chǎn)品加工項目。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還通過經(jīng)濟手段，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織程度，彌補了農(nóng)民個體素質的缺陷。過去我們老是啟發(fā)農(nóng)民：既要埋頭種地，還要抬頭看市場，可是農(nóng)民老是吃市場的虧。事實上農(nóng)民作為分散的農(nóng)副產(chǎn)品個體經(jīng)營者，他們沒有能力把握國內(nèi)外大市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充當了農(nóng)民進入市場的最好載體。過去我們老埋怨農(nóng)民文化素質低，影響先進農(nóng)業(yè)科技的推廣，可是在濰坊，不少龍頭企業(yè)的帶頭人告訴我們，任何一項先進的農(nóng)業(yè)科學技術可以在最短的時間內(nèi)迅速普及。我們還一直號召農(nóng)民共同致富，可是農(nóng)民的致富能力有高低，貧富差距自然拉開，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供的全程服務，使那些致富能力差的農(nóng)民也能賺到錢。與此同時，農(nóng)村基層政府和干部的威信相應提高，濰坊的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村干部一呼百應。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程在濰坊大地推行了多年，濰坊農(nóng)業(yè)被推進到一個我們所目睹的較高境界：1994年糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高紀錄，瓜果蔬菜連年翻番，蛋、奶、水產(chǎn)品年增長保持在50%以上；肉雞飼養(yǎng)突破3億只，出口肉雞６萬多噸，占全省出口量的90%；去年農(nóng)副產(chǎn)品總量達到1000多萬噸，有700多萬噸進入市場；去年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 153.1億，通過深加工增值200多億元。濰坊的高密市市委書記算了一筆帳：農(nóng)民每增收100元錢，其中60元是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造的。

更廣更深更實的思考

——山東濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化述評之三

人民日報記者 艾豐潘承凡

濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從不自覺到自覺的實踐，已經(jīng)經(jīng)歷了一段時間。其它地方也有類似的做法和提法，但時間都不很長。對于全國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是剛剛引起人們注意的新發(fā)展、新趨勢。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論上的研討和概括，尚在交流和碰撞之中。

我們在濰坊采訪的時候，恰好有幾個單位在那里召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研討會。會上的各種觀點、看法，可以幫助我們進一步開闊眼界，并引發(fā)我們對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的更廣、更深、更實的思考。

農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化

包產(chǎn)到戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起以后，中國農(nóng)業(yè)的路子應該怎么走?怎樣才能把農(nóng)業(yè)推上一個新的臺階?在看了濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐之后，一些專家認為，中國農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。這個觀點是從這么三個方面論證的。

首先，從理論上說，通常人們習慣用第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)來對國民經(jīng)濟各個部門進行劃分，農(nóng)業(yè)被劃為第一產(chǎn)業(yè)。因此有人認為，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是一門“產(chǎn)業(yè)”了，沒有必要再提“產(chǎn)業(yè)化”。其實，三個產(chǎn)業(yè)劃分方法是從現(xiàn)代西方借鑒而來的，并不是人類歷史上任何狀態(tài)的農(nóng)業(yè)，都是通常所謂的第一產(chǎn)業(yè)。而中國農(nóng)業(yè)實際上正處在自然經(jīng)濟狀態(tài)向著適應市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化過渡的漸變過程之中，因此它還不是現(xiàn)代意義的第一產(chǎn)業(yè)。提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，正是為了使它成為合乎現(xiàn)代意義的第一產(chǎn)業(yè)。從這個意義上說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路。

其次，從我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，從70年代末到80年代末，中國農(nóng)民的兩個偉大發(fā)明一一家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，極大地改變了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的面貌。進入90年代后，農(nóng)村改革和發(fā)展期盼著綜合配套、整體推進的思路和戰(zhàn)略出現(xiàn)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是系統(tǒng)地、綜合地促進農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最佳戰(zhàn)略。它立足農(nóng)業(yè)，促進工業(yè);既是工業(yè)項目，又是農(nóng)業(yè)項目;既有農(nóng)業(yè)綜合效益，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)效益;既解決了生產(chǎn)力問題，又深化了農(nóng)村改革。比如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅提高了農(nóng)業(yè)效益，還加速了土地流轉，加速了農(nóng)業(yè)剩余勞力轉移，還縮小了貧富差別，并提高了基層政府在農(nóng)民群眾中的威信。

最后，從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展長遠觀點來看，我們在農(nóng)村的主要工作之一，就是增加農(nóng)民收入。讓農(nóng)民致富的唯一途徑，就是把農(nóng)民帶進市場，靠市場經(jīng)濟致富。但是，先前的實踐證明，以千家萬戶分散經(jīng)營為主的農(nóng)民，在越來越統(tǒng)一的大市場面前，不是進不去，就是進去了吃虧。在建設社會主義市場經(jīng)濟過程中，一個非常尖銳的問題擺在面前:如何保護弱質的農(nóng)業(yè)?不少專家認為，濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐證明，農(nóng)民搭上產(chǎn)業(yè)化這條大船，才能順利地進入市場經(jīng)濟的大海洋;農(nóng)業(yè)搭上這條大船，才能由弱變強，敢于面對市場經(jīng)濟中的任何風浪。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施要有科學態(tài)度

在濰坊參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研討會的專家們有一種擔心，擔心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在推廣中變形，并引起不必要的震蕩。這里的關鍵是正確認識和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。濰坊的同志積累了很多經(jīng)驗，市委書記齊乃貴為我們作了介紹，概括起來有這么幾條:

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個連續(xù)發(fā)展的過程。我們現(xiàn)在所見到的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并不是平地而起的空中樓閣，也不是推倒別的東西另起爐灶的無本之木，它是我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的繼續(xù)。因此，在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，必須注意繼承以前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段中所創(chuàng)造的全部成功形式，并使它們有機結合，發(fā)展提高。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個發(fā)展總戰(zhàn)略，因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)術形式是可以多種式樣的。不僅濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式與其它地方不一樣，就是同在濰坊地區(qū)，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有不同的產(chǎn)業(yè)化組織類型。就龍頭企業(yè)而論，可以是國有企業(yè)，也可以是集體企業(yè)、合資企業(yè)、私營企業(yè)、個體戶。這里的帶動能力很強的大江集團，就是私人企業(yè)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然階段，并不是某個人頭腦發(fā)熱捏合出來的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化包含著生產(chǎn)力的發(fā)展，也包含著生產(chǎn)關系的改變。在部署和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時，要把生產(chǎn)力放在首位來考慮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式如何選擇，主要是看它是否對發(fā)展生產(chǎn)力有利。濰坊的同志就是這么做的，這是符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律的。

四、在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，必須堅持引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，無論是內(nèi)部生產(chǎn)關系，還是外部商品交換關系，都要盡量做到法制化、規(guī)范化。濰坊人認為:法制化、規(guī)范化，依法照章辦事，是最重要的一條。沒有這一條，一切經(jīng)濟活動都將在混亂中停頓。在濰坊，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂的產(chǎn)銷合同履約率很高。濰坊的諸城有個統(tǒng)計，去年履約率達到98%。有一回諸城刮龍卷風，14處雞場、576間雞舍被摧毀，龍頭企業(yè)照樣按合同收購被砸死的雞。

五、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，是關系農(nóng)村改革與發(fā)展全局的三篇大文章，只有堅持“三篇文章”一起作，才能收到事半功倍的效果。濰坊的實踐也已證明:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教連為一體，實現(xiàn)了整個農(nóng)村結構乃至社會結構的進一步優(yōu)化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品充當龍頭，同時又拉動小城鎮(zhèn)擴大規(guī)模，加快發(fā)展;小城鎮(zhèn)建設不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了基礎條件，也為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著帶動輻射功能。“三篇文章”是一個有機整體，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調前進、配套發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勾畫著美好前景

人們已經(jīng)越來越清楚地認識到，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到的一個最大困難，就是宏觀經(jīng)濟范疇中的二元結構，即較發(fā)達的、先進的工業(yè)與比較落后的、不發(fā)達的農(nóng)業(yè)并存。二元結構在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術、勞動力等壁壘，工農(nóng)業(yè)交流不暢，城鄉(xiāng)交流不暢，不僅影響農(nóng)村發(fā)展，城里生產(chǎn)的產(chǎn)品也因農(nóng)村市場萎縮導致積壓，最終阻礙了整個經(jīng)濟的發(fā)展。在研討會上，不少專家認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為我們提供了解決這個問題的可能，龍頭企業(yè)就是溝通城鄉(xiāng)間、工農(nóng)業(yè)間的最佳橋梁和紐帶。

這個橋梁和紐帶作用，首先表現(xiàn)在對城市市場的開拓上。濰坊已經(jīng)用他們的實踐為我們作出了榜樣，濰坊的農(nóng)民，已經(jīng)走出了集貿(mào)市場和地攤，昂首獨立地進入最高范疇的統(tǒng)一大市場。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的普及，中國農(nóng)民有序地、整建制地進入國內(nèi)外大市場的道路已經(jīng)打通。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅促進了工農(nóng)業(yè)之間的結合，更具體點說，它還有力促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)的結合。我們堅信，越來越多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將出現(xiàn)在農(nóng)村大地上，它必將大大促進和推動我國農(nóng)村的工業(yè)化進程。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快了農(nóng)業(yè)積累及農(nóng)民致富的步伐，并使大量的農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)業(yè)剝離，從而將加速我國農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設。所以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是解決我國農(nóng)村城市化的具體途徑。

在濰坊采訪，我們接觸了工人、干部和農(nóng)民，過去那種城鄉(xiāng)差別已經(jīng)開始縮小，不少地方農(nóng)民的收入已超過工人、干部，城里人有的開始羨慕種田的鄉(xiāng)下人。我們所到過的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民戶均年收入和戶均存款都在萬元以上，那些種植大戶年收入則高達幾十萬。濰坊市委宣傳部長鄭金蘭向我們感喟，她每隔幾個月下鄉(xiāng)，都會為農(nóng)村和農(nóng)民家庭發(fā)生的巨大變化而驚嘆。有一回她組織一個文化節(jié)，要昌樂縣的堯溝鎮(zhèn)出一個幾十人摩托方隊，結果呼啦啦開來五六百輛，而且還有不少報名者被組織者拒之門外。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)全面地、整體地推動著濰坊農(nóng)村、濰坊農(nóng)業(yè)和濰坊農(nóng)民向現(xiàn)代化邁進。但是，濰坊人仍然非常清醒，他們反復地向我們、向外面來的人強調，他們是在實踐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中學習農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的，理論上還不夠系統(tǒng)，目前的水平還不夠高。我們在這里采訪的時候，碰上剛從日本洽談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目返回的高密市委書記張建國，一見面他就感慨:“跟日本農(nóng)業(yè)相比，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是小兒科。”

然而，不管怎么說，濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)起步，已經(jīng)邁出了成功的幾步，人們在這兒，已經(jīng)看到了社會主義新農(nóng)村的美好前景??.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，將越走越寬！農(nóng)村又一偉大創(chuàng)舉——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新發(fā)展

本報記者 潘承凡

9 3 年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從山東濰坊這塊膏腴豐饒的土地上破土而出，短短數(shù)年，它便從局部實踐上升為全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟主要發(fā)展戰(zhàn)略之一。

為小生產(chǎn)連接大市場

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制曾極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，我國農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)出出現(xiàn)前所未有的高速增長，很快形成了一個舉世矚目的農(nóng)業(yè)發(fā)展高潮：1 9 8 4 年與1 9 7 8 年相比，糧食增加了2 5 ％左右，棉花增加近3 倍，油料增加了近2 倍，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增加了2 ．3 倍。農(nóng)民人均收入也大幅增長。但隨著1 9 8 5 年的糧食第一次賣難出現(xiàn)，由家庭聯(lián)產(chǎn)承包制激發(fā) 的農(nóng)業(yè)發(fā)展第一個高潮便開始減退。隨之棉、麻、煙、糖、油料等亦出現(xiàn)劇烈波動，農(nóng)民收入增長速度逐漸下滑。于是有人懷疑，包產(chǎn)到戶是不是不行了？有人說它在客觀上起著維護傳統(tǒng)小生產(chǎn)和牽制、蠶食農(nóng)村社會化大生產(chǎn)的作用。

實踐證明這種懷疑是沒有根據(jù)的。農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)波動，是改革、發(fā)展過程中難以避免的現(xiàn)象。農(nóng)村改革應該沿著承包制改革的方向繼續(xù)前進，而不是回頭否定。農(nóng)工商、貿(mào)工農(nóng)一體化和公司加農(nóng)戶等多種組織形式在農(nóng)村出現(xiàn)，便是廣大農(nóng)民積極有益探索的結果，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是這一系列探索的結晶，是億萬農(nóng)民群眾繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一偉大創(chuàng)舉。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以農(nóng)產(chǎn)品市場為導向，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶和農(nóng)戶組成的生產(chǎn)基地為原料車間，以利益為聯(lián)系紐帶，組織市場化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。農(nóng)民生產(chǎn)什么，由龍頭企業(yè)布置，由龍頭企業(yè)保底收購。到了年終，龍頭企業(yè)再向農(nóng)民返還不等的經(jīng)營利潤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中的農(nóng)民，已不再是孤立的家庭小生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品原料的簡單出售者，他們以承包經(jīng)營的土地和生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品為資本，成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中合伙經(jīng)營者。他們今天生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，明天就可能出現(xiàn)在全國各地市場上，甚至國際市場上。

為弱質農(nóng)業(yè)強身壯體

我國農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相比，是一個需要扶助的弱質產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)之所以成為弱質產(chǎn)業(yè)，有其自身的原因，比如，經(jīng)營分散，規(guī)模小；生產(chǎn)方式落后，大部分生產(chǎn)還是手工操作為主等，這就帶來生產(chǎn)力水平較低，相當一部分農(nóng)民還處于自給自足狀態(tài)，因而抗御自然和市場的風險能力較弱。也有更多非自身的原因；比如，我國市場發(fā)育程度較低，農(nóng)民不僅難以穩(wěn)定進入市場，而且難以從市場得到準確的信息。再比如，在我國經(jīng)濟市場化程度日益擴大的情況下，資金更多地流向了回報快的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)資金短缺現(xiàn)象嚴重。加之政策上，農(nóng)業(yè)常常不被放在首要位置。這導致了農(nóng)業(yè)體虧質弱。而中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，又決定了農(nóng)業(yè)只能通過自救才能身強體壯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化便是有效的途徑和手段。它打通了傳統(tǒng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)的分工界限，農(nóng)民們自己生產(chǎn)，自己加工，自己發(fā)售，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)利潤最大化。據(jù)濰坊有關部門統(tǒng)計，初級農(nóng)副產(chǎn)品就地加工流通，可增值6 倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織通過特殊的利益分配機制，將最大化的利潤在組織內(nèi)部平均分配。作為農(nóng)村經(jīng)濟組織的龍頭企業(yè)膀大腰圓了，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本單位的農(nóng)戶，同樣也體壯身強。農(nóng)業(yè)靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能改變積貧積弱的面貌，步入自我積累、自我發(fā)展的良性軌道。同時，能較好地解決小生產(chǎn)和大市場的矛盾，一定程度增強農(nóng)民和農(nóng)業(yè)抗御自然和市場風險的能力，使農(nóng)村不改變分散的家庭生產(chǎn)格局就可實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)制最佳模式

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革了不適應生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系，同樣改革了計劃經(jīng)濟時代的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，確定了新的經(jīng)營體制，即“統(tǒng)分結合，雙層經(jīng)營”。但是由誰來“統(tǒng)”？怎么“統(tǒng)”？一直沒有很好解決。新經(jīng)營體制提出后直至今天，不少地方由于沒有發(fā)育出合適的農(nóng)村經(jīng)濟組織，鄉(xiāng)村兩級黨政組織不得不承擔起“統(tǒng)”的責任。

鄉(xiāng)村黨政組織為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展作出過巨大貢獻，在今后不短的時間內(nèi)，他們的作用和角色仍然不可替代。但在市場化的經(jīng)濟環(huán)境中，以他們的行政能力、手段，直接指揮組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，卻常常事與愿違。事實證明，他們用行政手段和協(xié)調能力，全力以赴地發(fā)育、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)“統(tǒng)”生產(chǎn)，能避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大起大落，因而使政府的威信急遽上升。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的崛起，為農(nóng)業(yè)科學技術的推廣普及和其它形式的農(nóng)業(yè)社會化服務開辟了快速通道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織競相采用先進技術，以提高產(chǎn)品競爭力。普及一項先進技術，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民所需的社會化服務，能很快得到滿足。

記者采訪所到之處，無論是發(fā)達的東部地區(qū)，還是欠發(fā)達的中西部地區(qū)，都在認真地實踐和探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，甚至在高寒的藏北草原，當?shù)夭刈甯刹恳哺嬖V記者，要用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織畜牧業(yè)生產(chǎn)。接受過記者采訪的專家、干部、農(nóng)民都堅信：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上，把中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟推向新的發(fā)展階段

關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見

為了貫徹中發(fā)[2000]3號文件有關國家重點扶持一批龍頭企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的精神，現(xiàn)提出具體意見。

一、扶持重點龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的需要 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，要求對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整。積極促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值是戰(zhàn)略性結構調整的重要內(nèi)容，有著廣闊的市場前景。近年來在全國蓬勃興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有效形式，它不僅可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入，而且有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化、商品化的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整中，龍頭企業(yè)擔負著開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要力量。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)與其它工商企業(yè)不同，它的興衰不僅影響企業(yè)自身的發(fā)展，而且關系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。因此，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民。

國家擇優(yōu)扶持一批有優(yōu)勢、有特色、有基礎、有前景的重點龍頭企業(yè)，在較短的時間內(nèi)創(chuàng)造引導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整的骨干力量，形成若干個與國外農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能夠抗衡、更具競爭力的企業(yè)集團，是全面提高我國農(nóng)業(yè)整體素質和效益的需要，也是我國應對加入WTO參與國際農(nóng)業(yè)競爭的需要。通過重點龍頭企業(yè)的帶動和示范，必將有力地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。

二、扶持重點龍頭企業(yè)的標準

從今年開始，連續(xù)五年在全國范圍內(nèi)有計劃地、分期分批地選擇一批龍頭企業(yè)予以重點扶持。這些企業(yè)應具備以下條件：

（一）規(guī)模較大。固定資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)在5000萬元以上，中部地區(qū)在3000萬元以上，西部地區(qū)在2000萬元以上；近三年年銷售額：東部地區(qū)在2億元以上，中部地區(qū)在1億元以上，西部地區(qū)在5000萬元以上；產(chǎn)地批發(fā)市場年交易額在5億元以上。

（二）經(jīng)濟效益好。企業(yè)資產(chǎn)負債率小于60％；產(chǎn)品轉化增值能力強，銀行信用等級在A級以上（含A級），有抵御市場風險的能力。

（三）帶動能力強。生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結機制健全，能帶動較多農(nóng)戶；有穩(wěn)定的、較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。

（四）產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢。主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對區(qū)域經(jīng)濟帶動作用大；科技含量高、市場潛力大；有較健全的市場營銷網(wǎng)絡，市場份額在同類產(chǎn)品中居前列，并且比較穩(wěn)定。

有的龍頭企業(yè)雖然目前的規(guī)模不是很大，但具備下列條件的，也可納入重點龍頭企業(yè)加扶持：

1、有較強的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。所開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品屬高新技術產(chǎn)品或綠色食品，能有力地促進和帶動相關新產(chǎn)業(yè)形成。或是科技部認定的科技示范企業(yè)。

2、主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，出口創(chuàng)匯潛力大或進口替代能力強，能形成帶動面較大的特色產(chǎn)業(yè)。

三、對重點龍頭企業(yè)的扶持政策

對于重點龍頭企業(yè)，將在基地建設、原料采購、設備引進和產(chǎn)品出口等方面給予具體的幫助和扶持。

（一）國有商業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點，在資金安排上給予傾斜。對重點龍頭企業(yè)，要依據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，并按中國人民銀行規(guī)定的利率執(zhí)行，原則上不上浮。對于重點龍頭企業(yè)用于基地建設和技術改造項目的貸款，農(nóng)業(yè)主管部門可以向商業(yè)銀行推薦，商業(yè)銀行按照信貸原則和相關程序，予以優(yōu)先安排。為了解決以糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品為原料的大型加工企業(yè)收購原料所需資金量大、占用時間長的問題，商業(yè)銀行可以根據(jù)重點龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶簽定的合同，核定所需收購資金，根據(jù)授信授權原則，給予信貸支持。對資信好的龍頭企業(yè)可以核定一定的授信額度，用于收購同基地農(nóng)戶簽訂合同的農(nóng)產(chǎn)品。

（二）為了引導龍頭企業(yè)大范圍的帶動生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成龍頭企業(yè)加生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，對于重點龍頭企業(yè)帶動的生產(chǎn)基地建設等，中央財政要繼續(xù)給予支持，地方財政也要作出具體安排。

（三）要積極探索和逐步建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多種形式的風險共擔機制，通過訂立合同等形式，形成穩(wěn)定的購銷關系，提高抵御市場風險的能力。企業(yè)可以通過建立風險基金，確保按保護價收購基地農(nóng)戶所生產(chǎn)的原料，減少市場波動造成的損失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結成經(jīng)濟利益共同體，共同抵御和規(guī)避市場風險。龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，出現(xiàn)風險不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到損失，也將影響廣大農(nóng)戶的收入，波及農(nóng)村穩(wěn)定。各級、各部門都要高度重視，按照國家有關財稅政策和制度規(guī)定，采取切實措施，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提高抵御市場風險的能力。

（四）對重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，比照財政部、國家稅務總局《關于國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅字[1997]49號）規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅。

為了鼓勵重點龍頭企業(yè)加快技術開發(fā)和技術創(chuàng)新，企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用在企業(yè)所得稅前扣除的辦法，按照財政部、國家稅務總局《關于促進技術進步有關財務稅收問題的通知》（財工字[1996]41號）和國家稅務總局《關于促進企業(yè)技術進步有關稅收問題的補充通知》（國稅發(fā)[1996]152號）規(guī)定執(zhí)行。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目所需國產(chǎn)設備投資的所得稅抵免政策，按照財政部、國家稅務總局《關于印發(fā)<技術改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法>的通知》（財稅字[1999]290號）執(zhí)行。

（五）鼓勵重點龍頭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際競爭，提高產(chǎn)品競爭能力。對開拓國外市場、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重點龍頭企業(yè)，應予以積極支持。按照中央外貿(mào)發(fā)展基金的有關規(guī)定，對符合中央外貿(mào)發(fā)展基金使用方向和使用條件的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口項目融資予以貼息。參照國際通行的作法，繼續(xù)加大對重點龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯的支持。

加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的金融支持力度。國有商業(yè)銀行對農(nóng)產(chǎn)品出口所需流動資金貸款按信貸原則優(yōu)先安排，重點支持。對資信好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對外出具投標、履約和預付金保函。

對于符合國家高新技術目錄和國家有關部門批準引進項目的農(nóng)產(chǎn)品加工設備，除按照國發(fā)[1997]37號文件《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

簡化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持重點龍頭企業(yè)擴大出口。適當降低重點龍頭企業(yè)成立進出口公司的資格，并適當放寬其經(jīng)營范圍。鼓勵中外合資農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)利用其銷售網(wǎng)絡，推動我國農(nóng)產(chǎn)品進入國外的銷售網(wǎng)點和分撥中心。

（六）鼓勵重點龍頭企業(yè)多渠道籌集資金。積極借鑒國內(nèi)外投融資經(jīng)驗，利用資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力。符合條件的重點龍頭企業(yè)，實行規(guī)范的公司制后，可申請發(fā)行股票和上市。已經(jīng)上市的重點龍頭企業(yè)，應利用好農(nóng)業(yè)類上市公司在配股方面的傾斜政策。應創(chuàng)造條件，鼓勵重點龍頭企業(yè)利用外資開展合資、合作。積極探索建立以重點龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

四、加強對待扶重點龍頭企業(yè)工作的管理和指導 扶持和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)加快發(fā)展，是新形勢下政府改善宏觀經(jīng)濟管理，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，進而促進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要舉措。各級農(nóng)業(yè)、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、外經(jīng)貿(mào)、銀行、國稅、地稅、證監(jiān)會等部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，研究新情況、新問題，不斷的充實和完善扶持和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，對龍頭企業(yè)發(fā)展中的實際困難，給予切實幫助并加以解決。要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有關部門已經(jīng)安排的用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體措施，要納入整體部署和宏觀政策安排，形成推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合力。各地也要根據(jù)本文件的精神，結合本地區(qū)情況，制定相關政策，已經(jīng)制定政策的，要切實抓好落實。

農(nóng)業(yè)部會同有關部門做好重點龍頭企業(yè)的指導與監(jiān)督工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作主管部門要會同有關部門，認真做好重點龍頭企業(yè)的申報、指導和監(jiān)督工作。對重點扶持的龍頭企業(yè)要進行跟蹤指導，按照本文件規(guī)定的標準，實行動態(tài)管理，在考核的基礎上適當進行調整。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單另行發(fā)布。

農(nóng)業(yè)部關于做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的通知

為貫徹落實中共中央、國務院關于做好2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持和引導，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、提高認識，加強領導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎上推進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要帶動力量。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主管部門要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構調整的戰(zhàn)略高度，努力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持和引導工作，要按“三個代表”的要求去落實好有關扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策和措施。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項政策性、精心組織，部署好有關工作。要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領導，配備精干的工作人員，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各項工作的順利展開。

二、落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策。2000年，農(nóng)業(yè)部等八部委共同下發(fā)了《關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），共同認定了151家國家重點龍頭企業(yè)。各地要認真落實《意見》中明確的優(yōu)惠政策；要根據(jù)八部委《意見》精神，結合當?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的的實際情況，制定有關配套的扶持政策和措施；要隨時研究分析各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新情況、新問題，進一步加強與有關部門的協(xié)商，在財政、稅收和信貸等方面提出新的扶持政策和措施。

三、制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速、健康發(fā)展。制定“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃是2001年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中的一項重要內(nèi)容。規(guī)劃的制定要注意與“十五”國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、“十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃相結合；要廣泛聽取各部門和地方領導、專家的意見；要在重點龍頭企業(yè)建設、產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設、專家的意見；要在重點龍頭企業(yè)建設、產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設、基地建設、科技創(chuàng)新和完善機制等方面提出目標和任務。

各省、自治區(qū)、直轄市要結合本地“十五”國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平，制定“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方向和目標。省級“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，可作為全國“十五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的子系統(tǒng)。

四、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中重大問題的調查研究，為領導決策提供依據(jù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的迅速發(fā)展，對保進我國農(nóng)業(yè)結構調整，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了重要的作用。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也遇到了一些困難和問題，需要深入調查研究，提出解決問題的對策。2001年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調查研究的重點：一是研究分析各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中公司＋農(nóng)戶的類型和利益聯(lián)結機制方式，提出進一步完善利益聯(lián)結機制，提高龍頭企業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入的建議；二是研究總結各部門、各地區(qū)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，提出進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)結構調整，增加農(nóng)民收入中起帶動作用的對策；三是研究提出政府各有關部門、社會各中介組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供支持和服務的工作內(nèi)容。

五、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的管理與服務。為加強對國家重點龍頭企業(yè)跟蹤管理與服務，2001年，農(nóng)業(yè)部將會同有關部門制定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測管理暫行辦法》，幫助國家重點龍頭企業(yè)加強經(jīng)營管理，提高組織創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和帶動農(nóng)戶能力。同時，國家有關部門對國家重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)的監(jiān)測管理，每兩年對龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營狀況進行一次審定，定定不合格企業(yè)，取消國家重點龍頭企業(yè)的各項扶持政策。

要加強重點龍頭企業(yè)之間的經(jīng)驗交流。可通過召開重點龍頭企業(yè)座談會、現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等多種方式，與企業(yè)共同研究、分析重點龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新情況和新問題；共同交流重點龍頭企業(yè)在企業(yè)管理、基地建設、利益聯(lián)結機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及發(fā)揮中介組織作用等方面的經(jīng)驗；共同確定重點龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范任務。

要加強信息交流，實現(xiàn)重點龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)部的信息聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室將牽頭組織建立“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)”，作為宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、交流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作經(jīng)驗、溝通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營信息、開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟技術合作，并向相關地區(qū)和農(nóng)民進行信息服務的一個公共信息平臺，這也將成為今后我部指導產(chǎn)業(yè)化工作的一個重要手段。各省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)要積極加入信息網(wǎng)，經(jīng)常收集和報送各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息，農(nóng)產(chǎn)品供求信息等，實現(xiàn)信息共享。

六、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企要帶頭使用國家標準或行業(yè)標準。國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)要重視質量標準工作，遵守國家有關生產(chǎn)許可證管理、商標注冊和包裝標識等方面的政策規(guī)定；建立健全企業(yè)內(nèi)部質量保證體系，完善質量控制措施，積極按標準化要求組織生產(chǎn)；在生產(chǎn)中帶頭執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，不斷提高產(chǎn)品質量，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的示范帶頭作用。

七、開展第三次全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展情況統(tǒng)計調查。為了全面了解和掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展狀況，研究分析發(fā)展趨勢，為制定有關方針政策提供決策依據(jù)，農(nóng)業(yè)部決定開展第三次全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展情況統(tǒng)計調查。本次統(tǒng)計調查在1997年和1999年兩次統(tǒng)計調查的基礎上進行，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要簡化，要強調科學性和實用笥，2001年第一季度已將有關調查表格印發(fā)到各省，6月底以前完成全國數(shù)據(jù)匯總和分析，形成統(tǒng)計匯總報告。今后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況統(tǒng)計調查工作將每兩年進行一次。論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的十大關系

耿現(xiàn)江

內(nèi)容提要： 本文結合濰坊實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略十多年的實踐，系統(tǒng)論述了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營、促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)增長方式轉變、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立完善新的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制、轉變領導方式、社會主義新農(nóng)村建設、構建農(nóng)村和諧社會、農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等十個方面的關系，顯明展示了濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的諸多好形式、好做法，對當前社會主義新農(nóng)村建設具有較好的借鑒作用。

十多年來，濰坊市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中認真把握和處理好十個方面的關系，有效加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實的基礎。2005年，全市糧食總產(chǎn)達到了421萬噸，增長27.2%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值201.4億元，比上年增長9.7%，農(nóng)民人均純收入達到5017元，增長13.1%。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營的關系

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內(nèi)容的統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出和實施的前提與基礎,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上促進農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的重要途徑,從這種意義上說,它又為長期穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制創(chuàng)造了更加有利的條件。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內(nèi)容的統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,是黨在農(nóng)村的一項基本政策,它符合農(nóng)村的生產(chǎn)力水平,對推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的作用,必須長期穩(wěn)定不變,并不斷加以完善。現(xiàn)在,雙層經(jīng)營體制不夠完善,主要是集體統(tǒng)一經(jīng)營層次薄弱。因此, “完善”,重點是強化集體經(jīng)營“統(tǒng)”的功能,建立健全以服務手段為表現(xiàn)形式的統(tǒng)一經(jīng)營機制,為農(nóng)戶承包經(jīng)營提供有效的服務和支持。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的聯(lián)結點,在于統(tǒng)分結合經(jīng)營體制的“統(tǒng)”字上,即集體經(jīng)營層次的服務形式和服務手段。也就是說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上,通過強化集體經(jīng)濟“統(tǒng)”的功能,使分散生產(chǎn)經(jīng)營形成系列化的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)群體。從濰坊的實踐看,形成一個大的產(chǎn)業(yè)鏈,需要一個功能健全完善的服務體系。一是龍頭企業(yè)的服務。象我市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較早的諸城外貿(mào)集團公司,在肉雞生產(chǎn)經(jīng)營上,發(fā)揮專業(yè)性服務的優(yōu)勢,把產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié)連在一起,為雞農(nóng)提供系列化的配套服務,使肉雞產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。2005年，合同飼養(yǎng)戶達到1500多戶，出欄肉雞近一億只，十年來增長了近5倍。二是國家經(jīng)濟技術部門和相關事業(yè)單位的服務。主要是發(fā)揮各級涉農(nóng)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司、站、所、辦、中心的職能,從技術、物資、資金、運輸、信息等方面為農(nóng)戶經(jīng)營提供有效服務。三是社區(qū)性的服務。即通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把村級服務體系連接到一個產(chǎn)業(yè)鏈上。總之,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點,正是雙層經(jīng)營體制的薄弱點。事實表明,實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不僅穩(wěn)定完善了統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,提高了農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下的組織化程度,增強了抗御市場風險和自然風險的能力,而且還拓展了集體經(jīng)濟的發(fā)展渠道,壯大了集體經(jīng)濟實力,增強了社會化服務功能。還有一層更深遠更重要的意義是,社區(qū)服務組織和專業(yè)服務組織按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求,為農(nóng)民提供服務,從切身利益上使農(nóng)村黨政組織與農(nóng)民緊緊的連在了一起,密切和改善了黨群、干群關系,提高了基層組織的凝聚力、號召力。從這種意義上說,實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不僅從根本上解決了農(nóng)村有錢辦事和有多錢辦大事的問題,也從根本上解決了有人管事、有章理事的問題,促進了基層政權的穩(wěn)固。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的關系

確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和促進農(nóng)民持續(xù)增收,是農(nóng)業(yè)面臨的兩大任務。糧食生產(chǎn)事關改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局,決不能有絲毫放松,但就糧食抓糧食,糧食產(chǎn)量很難大幅度增加,只靠單一的糧食生產(chǎn)也難以提高農(nóng)業(yè)綜合效益,較快增加農(nóng)民收入;而對糧食生產(chǎn)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,能夠在增加農(nóng)民收入的基礎上,反過來加大糧食生產(chǎn)投入,從而確保糧食穩(wěn)定發(fā)展。從濰坊的實踐來看,實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)兩者有機結合最為有效的途徑。首先,實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有利于促進和保證糧食生產(chǎn)。因為就良種繁育、技術推廣,加工儲運、市場營銷等方面來講,在諸多產(chǎn)業(yè)中糧食最容易形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快糧食產(chǎn)業(yè)迅速膨脹和升級。特別是近幾年，隨著國家一系列扶持糧食生產(chǎn)政策的落實，群眾的種糧積極性空前高漲，糧食生產(chǎn)快速發(fā)展。2000年，我市糧食播種面積1005萬畝，糧食總產(chǎn)量為367.6萬噸。到2005年,糧食播種面積達到1066萬畝，糧食總產(chǎn)量為421萬噸，5年內(nèi)增加了53.4萬噸。目前農(nóng)民來自糧食的收入占農(nóng)民人均純收入的30%以上,糧食成了農(nóng)民收入的主要渠道。其次,實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補,促進糧食的高產(chǎn)高效。這突出表現(xiàn)在糧食的轉化增值上。目前,全市糧食除去足夠的口糧、種子、儲備以外,用于飼料、食品等加工轉化的近250萬噸,增值10億多元,糧食生產(chǎn)的比較效益大大提高,也大幅度增加了農(nóng)民收入。第三,實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過興辦加工、儲運、銷售等后續(xù)產(chǎn)業(yè),形成了農(nóng)業(yè)內(nèi)部自我發(fā)展、自我積累的良性循環(huán),促進了糧食生產(chǎn)。近幾年來,全市農(nóng)民人均純收入每年增加達300元以上,其中去年和前年都在500元以上。

農(nóng)民收入的增加為加大糧食生產(chǎn)投入創(chuàng)造了條件。目前,全市每年用于糧食生產(chǎn)的投入達5億元,這就為糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長奠定了堅實的基礎。實踐證明,實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只會促進和加快糧食生產(chǎn),而絕不會影響更不會降低糧食生產(chǎn)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與加快農(nóng)業(yè)增長方式轉變的關系

如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉變,是加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程的關鍵,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要實現(xiàn)的目標之一。從我們前段的實踐看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是轉變農(nóng)業(yè)增長方式, 提高農(nóng)業(yè)比較效益的有效途徑。改革開放以來,我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大發(fā)展,無論是主要農(nóng)產(chǎn)品總量,還是人均占有量,都高于全省、全國平均水平。直觀上我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已達到了較高的水平。但從千村調查的情況來看,我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出問題是原料型產(chǎn)品多,產(chǎn)業(yè)鏈條短,加工層次低,增值率低,附加值低,增長方式帶有明顯的粗放型經(jīng)營特征,長期下去必然受到自然資源、財力、物力和環(huán)境容量的制約。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以培育和壯大主導產(chǎn)業(yè)為切入點,通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷引導千家萬戶開展專業(yè)化、區(qū)域化、社會化生產(chǎn),朝著規(guī)模化和集約化經(jīng)營發(fā)展;不斷促進產(chǎn)業(yè)結構升級,帶動農(nóng)村資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的最佳組合。同時,通過加大科技進步的力度,提高勞動者素質,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運等各個環(huán)節(jié)上增大科技含量,從而加快農(nóng)業(yè)增長方式的轉變。象這些年來我們緊緊圍繞和依托現(xiàn)實基礎較好,市場容量和綜合開發(fā)利用潛力大,發(fā)展前景廣闊的16大主導產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展和開發(fā)飼料、混合肥料、肉類和食品加工、皮革及其加工制品、生物藥品、生化制品等多種相關產(chǎn)品和深加工制品。目前,多數(shù)主導產(chǎn)業(yè)已基本形成了相互連貫的產(chǎn)業(yè)體系,如糧食一飼料一養(yǎng)殖一肉食加工系列,生物肥料一蔬菜一蔬菜加工系列等。象這樣以主導產(chǎn)業(yè)為依托,通過加工增值拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。目前,僅以糧食為原料,面向生豬、肉鴨、肉雞、蛋雞、淡水養(yǎng)殖等生產(chǎn)的飼料加工廠就達324家,年產(chǎn)飼料達300萬噸,轉化糧食200多萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值73億元。“農(nóng)字號”企業(yè)群體的興起,已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、乃至整個國民經(jīng)濟結構升級的突破口,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與轉變農(nóng)業(yè)增長方式的有機結合,促進了資源的優(yōu)化配置、高效利用,為農(nóng)業(yè)的綜合性、持續(xù)性發(fā)展闖出了一條新路。

論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的十大關系（2）(2009-04-08 22:46:22)標簽：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 十大關系 濰坊 雜談

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關系 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是為從根本上解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而提出的新的思路和方針。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，就是要立足農(nóng)業(yè)抓發(fā)展，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾和問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所形成的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)生了強勁的拉動力和聯(lián)結力。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程,我們把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設作為有機結合、相互促進的“三篇文章”一起做。在“三篇文章”中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是基礎,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是主導,小城鎮(zhèn)是載體,三者缺一不可,必須統(tǒng)盤安排,配套聯(lián)動,整體推進。我們在全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,始終把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主導力量和龍頭產(chǎn)業(yè),擺在農(nóng)村經(jīng)濟的突出位置抓住不放,促其不斷上規(guī)模、上水平、上檔次,提高經(jīng)濟效益,提高對整個農(nóng)村工作的拉動力。2005年，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入583億元，利稅33.2億元。實踐證明，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭,也是整個農(nóng)村經(jīng)濟的龍頭,更是農(nóng)民盡快富裕的必由之路。建起一處有效益的加工企業(yè),可以興起一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),富裕一方農(nóng)民群眾,拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高水平、高檔次發(fā)展。同時，還為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供物質技術基礎，通過工業(yè)積累反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟、文化、政治、信息中心，是推動農(nóng)村富余勞動力轉向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、進入城鎮(zhèn)的主要途徑，也是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的依托和載體。因此,我們在小城鎮(zhèn)建設上,制訂了跨世紀的規(guī)劃,積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，出臺了引導加工企業(yè)和務工經(jīng)商人員向小城鎮(zhèn)集中的政策,促進農(nóng)村勞動力就地轉向二、三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村的工業(yè)化。到目前,全市小城鎮(zhèn)已發(fā)展到141處,其中駐地人口萬人以上的45處,工商企業(yè)年創(chuàng)利稅千萬元以上的20處,吸納了近百萬農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)轉移,有效地促進了城鄉(xiāng)結合、工農(nóng)聯(lián)盟,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與建立完善新的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的關系

建立完善新的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化包含了產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié),農(nóng)工商各領域,龍頭、基地、農(nóng)戶各經(jīng)營主體,即產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后三個領域的全部內(nèi)容。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就是以產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后三個領域的整體經(jīng)營制取代農(nóng)工商部門的分割對立制,這一新的生產(chǎn)經(jīng)營形式,要求有一套全新的管理體制。在實踐中,我們轉變傳統(tǒng)的發(fā)展格局,逐步實現(xiàn)由過去的平面開發(fā)、單項開發(fā)為主向立體開發(fā)、系列開發(fā)為主轉變。對每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不再象計劃體制下農(nóng)是農(nóng)、工是工、商是商,相互脫節(jié),各自為政,而是依據(jù)資源特點和產(chǎn)業(yè)構成,勇于打破行政區(qū)域界限、部門界限和所有制界限,構筑適應大市場的區(qū)域經(jīng)濟框架,培育形成集生產(chǎn)、加工、銷售于一身的經(jīng)濟利益共同體。目前,全市大體形成了這樣幾種組織方式,即龍頭帶頭式,市場聯(lián)接式,一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品式,貿(mào)工農(nóng)一體式,專業(yè)協(xié)會式,農(nóng)科教結合式,各類專業(yè)合作社等。產(chǎn)業(yè)化組織方式的核心是農(nóng)戶與經(jīng)濟組織的利益連接問題,連接的手段主要依靠社區(qū)性的系列服務、訂立合同契約、實行股份合作等。無論那種方式,都堅持扶持生產(chǎn)、讓利于民,利益均沾、風險共擔和依法按章辦事的原則,這樣就保證了產(chǎn)業(yè)體系持久、穩(wěn)定、有序運行。我們通過政府部門引導、農(nóng)民自發(fā)合作、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合等方式，建立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各類合作組織2000多家，入會社員大11萬人，遍布種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工，運銷、農(nóng)機作業(yè)等產(chǎn)業(yè)。這些組織為農(nóng)戶提供技術信息、良種物資、生產(chǎn)指導、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務，提高了農(nóng)民的組織化程度和開拓市場的能力，是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效形式。

六、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與轉變領導方式的關系

實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,關鍵在領導,這是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的組織保證。而產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,又對傳統(tǒng)的領導方式方法提出了新的要求,促使領導方式盡快由直接管理轉到間接指導上來。工作中,我們把黨的優(yōu)良作風和科學的工作方法融入推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過程,努力使工作方式適應發(fā)展市場經(jīng)濟新形勢的需要。首先,圍繞主導產(chǎn)業(yè)搞好領導分工。根據(jù)全市確定的16個主導產(chǎn)業(yè),市里成立了16個領導小組,每個小組都有五大班子的領導牽頭,吸收市直有關部門參加,及時研究、協(xié)調、解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中遇到的困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級打破原有站所界限,搞好分工組合。這樣,從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn),在組織上一體化管理,每個主導產(chǎn)業(yè)都有一個班子、一個規(guī)劃、一套政策、一套實施辦法。每個班子都由黨委、政府的領導,有關部門的負責人和科技人員組成,實行科、物、政結合,統(tǒng)一負責政策、規(guī)劃的制定實施。其次,改變傳統(tǒng)的工作方式,抓點帶面,搞好典型示范。分管農(nóng)村工作的領導,擺脫一切事務的糾纏,全力靠到產(chǎn)業(yè)化中去,徹底改變過去那種催收催種的工作方法,堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事,抓典型、抓示范。每個領導者都鋪下身子,選擇一兩個主導產(chǎn)業(yè)作為試驗示范的典型,特別注意在推廣科技這個環(huán)節(jié)上抓出樣板,以樣板的示范帶動作用促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。象安丘市黃旗堡鎮(zhèn)在推廣應用農(nóng)業(yè)生物技術發(fā)展無公害蔬菜中,突出抓好樣板示范園的建設,用明顯增加的經(jīng)濟和社會效益,吸引和調動群眾爭學新技術發(fā)展生產(chǎn)的積極性。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展無公害蔬菜2萬多畝,其中1500多畝直接出口日本、香港等國家和地區(qū)。三是,在領導內(nèi)容上把著力點放在規(guī)劃、政策、服務等方面。通過制訂科學合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,使各主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、健康、迅速發(fā)展;通過出臺各種產(chǎn)業(yè)扶持政策,調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性;通過提供完善的社會化服務,最大限度的減少農(nóng)民市場風險和自然風險。工作中我們還注意繼承和發(fā)揚群眾在長期實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和做法,堅持科學運作,使產(chǎn)業(yè)化工作承前啟后,不斷發(fā)展、提高、完善。

七、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與社會主義新農(nóng)村建設的關系

社會主義新農(nóng)村建設第一位的任務是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)這一目標的重要途徑和措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)等諸環(huán)節(jié)連結起來，形成一體化的經(jīng)濟管理體制和運行機制，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化程度，有效轉變了農(nóng)業(yè)增長方式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多環(huán)節(jié)增值，加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實的物質基礎。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，突出本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)鏈的形成創(chuàng)造條件；要突出原料基地建設，圍繞原料基地調結構，打牢產(chǎn)業(yè)鏈的基礎；要突出做大做強龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈的活力；要突出構建雙贏的利益機制，保障產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展；要突出無公害標準化生產(chǎn)，引進和推廣先進適用技術，加強市場培育和流通體系建設，實現(xiàn)產(chǎn)品價值。從濰坊的實踐看，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對建設社會主義新農(nóng)村具有重要的推動作用。一是加快了工業(yè)化進程。市委、市政府把工業(yè)突破的重點放在了引進資源加工型項目上，把招商引資的重點明確定位在農(nóng)產(chǎn)品加工項目上，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大推進促進工業(yè)化的大發(fā)展。通過加大財政投入、擴大招商引資、加快股份制改造等措施，不斷膨脹農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模，增強自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質量檔次。

2005年，全市具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到2414家，實現(xiàn)銷售收入583億元，利稅33.2億元，出口創(chuàng)匯15.8億美元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的飛速發(fā)展，有力地促進了工業(yè)化進程。二是加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是建設社會主義新農(nóng)村的基本出發(fā)點和歸宿。當前，我國農(nóng)民收入偏低，根本在于農(nóng)產(chǎn)品缺乏一個穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)轉化基礎，多以出售原料為主，沒有形成多環(huán)節(jié)增值的良性循環(huán)，導致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。但是，這并不代表農(nóng)業(yè)本身不能增加農(nóng)民收入，關鍵是看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平。近幾年來，濰坊市圍繞蔬菜、花卉、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、蠶桑等16大主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，一大批農(nóng)民賴此得以致富。2005年農(nóng)民人均純收入達到了5017元，增長幅度達到13.1%。三是加快了農(nóng)村勞動力轉移。建設社會主義新農(nóng)村，迫切需要把農(nóng)村剩余勞動力轉移到其它產(chǎn)業(yè)中去。實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并由此帶動流通、中介等各種服務業(yè)的發(fā)展，可以為農(nóng)村剩余勞動力提供理想的就業(yè)崗位，使廣大農(nóng)民實現(xiàn)就地、就近、有序轉移。濰坊市近三年來累計轉移農(nóng)村勞動力103萬多人，農(nóng)民人均工資性收入達到1885元。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化完全可以使農(nóng)業(yè)成為吸納勞動力較多的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村富余勞動力也可以在產(chǎn)業(yè)化中自我消化。

八、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與構建農(nóng)村和諧社會的關系

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，縮小貧富差距，是構建社會主義和諧農(nóng)村的基礎。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、風險共擔、利益均沾的經(jīng)濟管理體制和運行機制，不僅能有效地加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還使廣大農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕，消除貧富差距，促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，首先是立足自然優(yōu)勢，突出主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，大力發(fā)展以糧食、蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜牧、花卉、苗木為主的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地。目前，全市取得省級以上認定的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到了372處，面積463萬畝，使80%以上的農(nóng)戶與基地形成了利益共同體。其次是大力發(fā)展各類新型農(nóng)村合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。我市針對當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，堅持把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的關鍵來抓，按照“示范引導、鼓勵扶持、村民自愿、民辦民營”的思路，加快以專業(yè)生產(chǎn)合作社、行業(yè)協(xié)會和運銷組織為主的新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展，全市的類合作經(jīng)濟組織發(fā)展到 2012 個，入會會員 11萬人。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在不改變家庭經(jīng)營體制的前提下，把農(nóng)民組織起來，走合作之路，有效解決了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟意識和組織化程度，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)村和諧。三是統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，妥善化解社會矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快了經(jīng)濟發(fā)展，增加了財政收入，為逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員間收入差距過大的問題創(chuàng)造了條件。在政府公共支出、二次分配支出時向社會困難群體傾斜，在扶貧、社會保險工作中，對特殊群體采取特殊政策。把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設施建設納入財政支持范圍，加大對農(nóng)村文化娛樂場所建設的資金投入，為農(nóng)民提供豐富多彩的精神生活，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民與城市市民平等地享受改革開放所取得的物質文明與精神文明成果。健全農(nóng)村社會保障體系，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力解決農(nóng)民看病難的問題，提高與保障農(nóng)民的社會福利，讓農(nóng)民感受到黨與國家的關懷與溫暖。到2005年我市有460萬農(nóng)民參加了農(nóng)村新型和作醫(yī)療，參合率達到了64.1%，政府補償資金1582萬元，農(nóng)民看病難問題得到有效緩解。108萬農(nóng)民參加了基本養(yǎng)老保險，占農(nóng)業(yè)人口的18%，使農(nóng)民基本達到了老有所養(yǎng)，有效緩解了農(nóng)村社會矛盾，促進了穩(wěn)定和諧。

九、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與自主創(chuàng)新的關系

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是農(nóng)村經(jīng)營模式經(jīng)營制度的自主創(chuàng)新，是全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，實現(xiàn)了用管理現(xiàn)代化工業(yè)的方法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。從濰坊的實踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)營制度的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的提出就是一個創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新的成果。黨的十一屆三中全會以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展。但隨著該革開放的深化和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營中的深層次問題逐漸暴露出來，單家獨戶的分散經(jīng)營與大市場的矛盾日益突出，城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系不協(xié)調，農(nóng)業(yè)比較效益低與其他產(chǎn)業(yè)利益分配不合理的矛盾更加尖銳，農(nóng)村經(jīng)濟的運行機制與市場經(jīng)濟的要求不相適應的矛盾日趨明顯，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，內(nèi)在質量差，缺乏市場競爭力，從而導致農(nóng)民收入增長緩慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是在研究探索解決這些矛盾中創(chuàng)新的一種適應生產(chǎn)力發(fā)展水平的運行機制和經(jīng)營方式，他通過龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶的形式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)化管理，形成了利益均沾，風險共擔的經(jīng)濟共同體。二是生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)，突出地方特色，實行區(qū)域布局，專業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，通過基地把千萬戶連接來，有效解決了小生產(chǎn)與市場的矛盾。三是科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以科技創(chuàng)新為支撐，在科技的不斷創(chuàng)新中發(fā)展起來的，農(nóng)業(yè)新技術、新成果在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都到了廣泛應用。我們依托農(nóng)業(yè)院校、科研單位、科技推廣服務體系，廣泛開展了良種的培育引進、配套栽培技術的開發(fā)引進和推廣應用。先后組織實施農(nóng)業(yè)科研攻關206項，開發(fā)新項目318個，引進推廣國內(nèi)外新技術、新成果423項，為產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展提供了強大的科技支撐。

十、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志是：生產(chǎn)過程的機械化，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè)，從而降低勞動者的體力強度，提高勞動效率；生產(chǎn)技術科學化，把先進的科學技術廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，從而收到提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質量、降低生產(chǎn)成本、保證食品安全的效果；增長方式集約化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行集約化規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)由外延擴大再生產(chǎn)向內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的轉變，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品檔次，提高綜合效益； 生產(chǎn)組織社會化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通活動的各個部門、各個環(huán)節(jié)和社會上的有關部門、市場主體有機地聯(lián)系起來，實行社會化大生產(chǎn)；勞動者智能化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的人，具備現(xiàn)代化水平的文化知識和技能水平。提高勞動者的文化知識和技能水平，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，同時也是要實現(xiàn)目標的可靠保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已初步具備了上述特征，是邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的途徑和措施，是向現(xiàn)代化轉變積累物質基礎的量變過程，最終目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。濰坊市在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，針對規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的需要，積極實施農(nóng)機大戶“

十、百、千”工程，農(nóng)機化水平全面提高。目前，全市固定資產(chǎn)過150萬元的農(nóng)機大戶發(fā)展到69個，固定資產(chǎn)過60萬元的農(nóng)機大戶208個，固定資產(chǎn)過20萬元的農(nóng)機大戶1372個，農(nóng)機總值達到57.3億元，農(nóng)機總動力903.9萬千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化。大力推行標準化生，確保食品安全。健全完善了農(nóng)業(yè)質量標準、檢驗監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督三大體系，制定發(fā)布涉及蔬菜、禽肉、林果等農(nóng)業(yè)標準規(guī)范206項，形成了較為完善的農(nóng)業(yè)標準體系。在全市范圍內(nèi)建立了農(nóng)產(chǎn)品質量檢測結果社會公示制度和農(nóng)產(chǎn)品質量社會監(jiān)督制度。對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷售實行全程質量安全監(jiān)督。積極實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，協(xié)助生產(chǎn)基地、加工企業(yè)搞好優(yōu)質產(chǎn)品品牌認證，去年有123種農(nóng)產(chǎn)品通過了無公害、綠色、有機食品品牌認證，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌達到531個，優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品達到463萬畝。通過農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的實施，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品質量，增強了市場競爭力。堅持系列化推進科技進步，把新技術、新成果應用到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去。建立了科研、推廣、培訓、服務四位一體的農(nóng)業(yè)科技服務體系，完善了 “110”式農(nóng)業(yè)科技信息服務網(wǎng)絡，組織實施了“農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程”和“農(nóng)民專業(yè)技術培訓331工程”，每年培訓農(nóng)民30多萬人次，全面提高了農(nóng)業(yè)勞動者素質。

第三篇：淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的逐步推進，已呈現(xiàn)出前所未有的經(jīng)濟和效益，為農(nóng)業(yè)整體素質的提高奠定了一定基礎。但是不容忽視其中存在的一些問題和難題。從整體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍然存在著；培植主導產(chǎn)業(yè)難。生產(chǎn)基地規(guī)模受土地流轉和農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念等諸因素的影響，尚成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“瓶頸”，真正成為能支撐區(qū)域經(jīng)濟狀況和具有特色的主導產(chǎn)業(yè)還不多，產(chǎn)品的競爭力不強；發(fā)展龍頭企業(yè)難。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”，但一些地方呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、實力弱、素質不高，離現(xiàn)代企業(yè)管理有一定差距；拉長產(chǎn)業(yè)鏈條難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是把一個農(nóng)產(chǎn)品升格為一個系列產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)成為包括種植、養(yǎng)殖、加工、流通在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)系列。產(chǎn)業(yè)鏈條的長短、“鏈條節(jié)”的多少，決定著農(nóng)產(chǎn)品轉化增值的大小，目前存在著農(nóng)副產(chǎn)品的粗加工向精加工不夠，鏈條短，各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠，整體效益不高，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中資金不足等方面的問題；部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認識不足，農(nóng)民組織化程度不高等等，要真正使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步推向新臺階，保持其健康有序的發(fā)展，確實需要我們認真分析，理清思路。

一、我村基本情況及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1、我村基本情況

XX村位于XX市東郊，為大唐華銀XX電廠新址所在地，總面積3.5平方公里，全村10個村民小組，總人口1863人，628戶，耕地總面積400畝，林地面積2980畝，2011年平均人收入7500元。我村主要分為五個集中居住區(qū)，分別為移民區(qū)、木香口、老屋沖、煙坳沖和S312線沿線。其中新建的移民區(qū)，是全市少有的高標準統(tǒng)一規(guī)劃的新型居民生活區(qū)。村民勤勞淳樸，現(xiàn)村辦企業(yè)主要有祥波選煤廠、背后沖煤坪、農(nóng)興煤炭有限公司、鑫盛貿(mào)易有限公司等。按“六室一園一超市一中心”的模式，完成了村級醫(yī)療衛(wèi)生室、計劃生育室、綜合服務部、幼兒園、農(nóng)村超市和村民活動中心的建設。

2、我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我村堅持把發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進社會主義新農(nóng)村建設的根本切入點和突破口來抓，以市場為導向，以科技為支撐，創(chuàng)新機制，加大投入，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯成效。

2.1、發(fā)展戰(zhàn)略初步形成

我們立足村情實際，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，利用土地資源，反復進行論證和優(yōu) 勢比較，制定了綠色產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，按照“擇優(yōu)開發(fā)，重點突破”的原則，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，加快綠色產(chǎn)業(yè)建設步伐，形成了以茶油、林果、苗木三大特色產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

2.2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

我村把產(chǎn)業(yè)基地建設作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎工程來抓。先后制定了三大主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持激勵政策，加大投入力度，促進產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、增效益。截止2011年底，全村種植油茶樹木1200畝，林果500畝，苗木300畝，油茶、林果、苗木三大特色主導產(chǎn)業(yè)提供的收入占到農(nóng)民人均純收入的70%以上。

2.3、服務網(wǎng)絡日趨完善

村委會確定2—3名有文化、懂技術的農(nóng)民擔任村級產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術員，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期、中期、后期全方位開展指導服務。同時，采取送出去、請進來以及傳、幫、帶等方法，加強產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術人員的培養(yǎng)。

2.4、市場體系不斷健全

根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，不斷健全市場體系，積極開拓市場，初步形成了以銷帶產(chǎn)、以產(chǎn)促銷的市場化運作新路子。開通了電子農(nóng)務、農(nóng)信通，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、快速的信息服務。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

雖然我村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有、從小到大，有了一定的規(guī)模，取得了一定效益，但受諸多因素的影響，仍存在許多問題。

1、規(guī)模效益不明顯

長期以來受以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，我村的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而且分散，形不成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)化基地建設不平衡，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。

2、經(jīng)濟效益不突出

我們的干部群眾大部分還是按照“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統(tǒng)模式來抓產(chǎn)業(yè)，在新技術、新品種的引進和推廣上，積極性不高，接受能力弱，導致產(chǎn)業(yè)質量和效益低。從縱向發(fā)展看，我村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益有了一定提升，但從橫向比較看，與先進村的相差仍然較大，還有很大的差距。

3、缺乏龍頭企業(yè)帶動

我村綠色產(chǎn)業(yè)過去只注重于產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)和銷售，而不重視產(chǎn)業(yè)的加工和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全村沒有一家具有輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展已成為阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。

4、服務體系建設滯后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中介組織處于萌芽狀態(tài)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織體系不健全、不規(guī)范，農(nóng)民與中介組織之間關系松散，還未形成規(guī)范、完善的服務體系。市場體系建設滯后，我村只有零星、分散的初級市場，沒有大規(guī)模、功能齊全、輻射力強的專業(yè)市場。產(chǎn)業(yè)防災抗災體系不健全，抵御自然災害的能力弱。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)業(yè)技術人才嚴重短缺。

5、產(chǎn)業(yè)化建設資金不足

雖然沙塘灣街道辦事處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上制定出臺了一系列扶持政策，財政支農(nóng)力度明顯加大，但這不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點，而農(nóng)民的資金積累不足、再生產(chǎn)能力弱是當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的普遍問題。由于農(nóng)村信貸門檻高、農(nóng)民還貸意識差、信譽度低等方面的原因，農(nóng)民貸款難度大，加之農(nóng)民自籌資金十分有限，而社會上的民營企業(yè)認為農(nóng)業(yè)投入大、效益低、收回限期長，一般不愿意將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入明顯不足。

6、農(nóng)民主體意識不強

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎較差，以貸款扶持、財政補貼和行政推動為主要手段，使產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。由此，一部分農(nóng)民產(chǎn)生了嚴重依賴政府的思想傾向，只要出現(xiàn)問題就看政府怎么辦，等政府來解決，把自己的事情當成是政府的事情。沒有形成農(nóng)戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主觀能動性沒有完全調動起來。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了我國農(nóng)村的改革和發(fā)展由單項突破進入到整體推進的新階段；它體現(xiàn)了“生產(chǎn)力標準”的原則，首先著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，下力氣搞好生產(chǎn)力各要素的優(yōu)化組合，并以此為出發(fā)點來調整其他相應的方面；它貫穿著正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系的方針，把我國改革開放以來這一基本經(jīng)驗運用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是和農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化相結合的“三化一體”進程，全面描繪著我國社會主義新農(nóng)村的美好前景；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然會進一步促進城鄉(xiāng)結合、工農(nóng)結合，為我國工業(yè)發(fā)展提供更大的市場和更好的宏觀環(huán)境，推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展要有新思路。看來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是這樣一個具有全局性的重要思路。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村工作中地位 我們已經(jīng)明確，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要目標，應該是為保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入而努力。我們也已經(jīng)明確，要實現(xiàn)這個目標，各方面要更加重視農(nóng)業(yè)，要加大農(nóng)業(yè)的投入，但基本的途徑，還是把農(nóng)民引進市場，靠農(nóng)民自己致富。如果我們的農(nóng)業(yè)還停留在原有的狀態(tài)上，農(nóng)民不僅難以真正進入市場，就是進入了，只是一家一戶的小船，也很容易被市場海洋的風浪打翻。所以，只有靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這只大船，以家庭經(jīng)營為基礎的農(nóng)民才能夠順利進入市場，并在市場的海洋里揚帆遠航。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民進入市場的主要方式和主要依托。可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整體推進農(nóng)村經(jīng)濟工作的最終落實之點，最主要的實際操作之點，內(nèi)容豐富，前景廣闊。正是從這種意義上，我們可以說“農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化”。

五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對策

今后我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總的思路是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強村”主題，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，建立起強有力的產(chǎn)業(yè)化組織體系，依靠農(nóng)業(yè)科技進步，打造產(chǎn)品品牌，主動培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，完善市場體系，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動我村經(jīng)濟大發(fā)展和農(nóng)民收入大提高。

1、抓基地，擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模

為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營效益，要繼續(xù)認真實施《太坪村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，立足資源優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，實行集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，力爭三只特色農(nóng)產(chǎn)品無論發(fā)展規(guī)模還是檔次上都要再上一個新臺階，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

2、抓龍頭，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，堅持“引大龍、育新龍、帶小龍”的發(fā)展思路，繼續(xù)堅持扶大、扶強、扶優(yōu)的原則，發(fā)展一到兩個龍頭企業(yè)，積極探索靈活高效的利益連接機制，引導和鼓勵原有企業(yè)與基地農(nóng)戶結成利益共同體，完善農(nóng)業(yè)訂單，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與基地農(nóng)戶的“雙保險”，實現(xiàn)互動發(fā)展。重點培育和扶持帶動農(nóng)戶力強，技術開發(fā)能力強的企業(yè)，特別是要積極培育與扶持以出口為導向的農(nóng)業(yè)企業(yè)，不斷提高其市場競爭力。二是繼續(xù)引導培育與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織或農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，進一步提高農(nóng)戶的組織化程度。要把培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為一項重點工作來抓。我村農(nóng)民專業(yè)合作組織正處于起步發(fā)育階段，首先要加強領導。要充分認識在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要性、緊迫性，加強引導、扶持與服務，通過引導服務促其發(fā)展，做到引導而不強迫，4 扶持而不干預，參與而不包辦。其次加大扶持力度。要以扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣扶持合作組織。再次要規(guī)范對專業(yè)合作社的管理，對有關人員進行培訓，提高其素質、管理能力和經(jīng)營水平。通過企業(yè)和專業(yè)合作社，努力延長特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工鏈條，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)業(yè)市場競爭力，達到增加農(nóng)民收入的目的。

3、抓精品，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次

發(fā)展精品農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。一是要大力實施種子種苗工程。種子種苗也是一個“龍頭”。一個好的品種能創(chuàng)專利出品牌、增效益。要把種子種苗產(chǎn)業(yè)作為效益農(nóng)業(yè)的一大新興產(chǎn)業(yè)來抓，充分發(fā)揮這種對農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略調整的關系作用，著力從市內(nèi)外、省內(nèi)外引進一批優(yōu)質、高效，市場前景看好的種子、種苗、種畜，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種品質，著力形成一批具有規(guī)模效應的名特優(yōu)新品生產(chǎn)，著力打出一批在省內(nèi)外市場上具有一定影響力的太坪農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是要加快實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質量安全水平。要因地制宜地制定地方農(nóng)藝規(guī)范或技術規(guī)程，建立無公害和標準化生產(chǎn)檔案記錄制度和產(chǎn)品質量追溯制度，加強對農(nóng)業(yè)投入品綜合整治，推廣使用高效、安全肥藥，從源頭上減少和杜絕污染，確保無公害和標準化生產(chǎn)順利進行。三是大力實施品牌工程，有了“品牌”，農(nóng)業(yè)商品才有具體的目標，質量農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)才能落到實處。因此，十分有必要選擇有一定生產(chǎn)規(guī)模的或有地方特色的，或有新技術含量的農(nóng)產(chǎn)品，通過注冊商標，通過改裝包裝等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營手段，創(chuàng)造有聲譽的品牌，在市場上樹立起亮麗的形象，給消費者以特別的品味吸引與享受。四是培訓好農(nóng)民加快科技入戶。只有培訓農(nóng)民才能轉變農(nóng)民，只有轉變農(nóng)民才能提高農(nóng)民，注重實效，切實提高他們的素質。

4、抓市場，拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營空間

市場是市場經(jīng)濟的載體，是市場農(nóng)業(yè)的基礎。培育完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，既要加快有形市場的開發(fā)建設，又要重視無形市場的建設，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。一要統(tǒng)一規(guī)劃，加強立項管理，逐步在全市形成布局合理、公平競爭，統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。二要扶持市場進一步發(fā)揮服務功能。重點扶持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運輸?shù)然A設施建設和信息化系統(tǒng)建設，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結算管理系統(tǒng)等現(xiàn)代交易方式。建立多元化的市場價格，供求信息采集，整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理人員提供信息服務。三要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，促進無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。四要加強市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶，經(jīng)紀人隊伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。引導販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。參考文獻：

[1] 張壬午,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探析[J],中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報,2004(12):14-15.[2] 張進忠、呂有軍、吳宏偉,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略探析[J],安徽農(nóng)業(yè)科學,2007(3):904-906.[3] 張宏偉,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入機制探析[J],江西社會科學,2006(6):154-156.[4] 王金玉,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其支持系統(tǒng)探析[J],山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報,2005(21):

41、123.[5] 劉葆金,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論探析[J],南京農(nóng)業(yè)大學學報,1999,22(4):93-96.7

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是目前社會各界比較關注的詞藻。結合“新絲綢之路功能轉型”的提出，中國——中亞地區(qū)經(jīng)濟帶凹陷的現(xiàn)狀，如何高效、科學、現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)業(yè)，是所有人值得深思的問題。本文提供方案將有效促進農(nóng)業(yè)基礎設施的發(fā)展，提高人民物質生活水平，并帶動其他產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從產(chǎn)品原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價格、農(nóng)藥、化肥、棚膜、等諸多方面提供有價值的參考。

長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤水平不高都是不爭的事實，一方面是由于延續(xù)了多年的以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的國家發(fā)展策略造成的長期影響，另一方面也是由于絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者分散而力量薄弱，且進入門檻較低，并不具備產(chǎn)業(yè)鏈的議價能力。

此外，原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價格普漲，化肥、棚膜、柴油的價格在過去的幾年里都有比較明顯的價格上漲，推高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。盡管農(nóng)產(chǎn)品的價格也有所上漲，但是由于農(nóng)業(yè)關乎數(shù)以億計民眾的吃飯問題，因此政府對終端農(nóng)產(chǎn)品的價格增長采取了一定的調控措施，將對農(nóng)業(yè)整體的利潤水平產(chǎn)生一定的負面影響。

(1)政府政策方面。建立健全設施農(nóng)業(yè)管理組織機構，建立設施農(nóng)業(yè)協(xié)調聯(lián)席會議工作機制，形成穩(wěn)定、統(tǒng)一的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定設施農(nóng)業(yè)建設標準；各地根據(jù)實際情況，制定適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；引導廠商企業(yè)、外資企業(yè)投資設施農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化進程；積極爭取設施農(nóng)業(yè)技術裝備、生產(chǎn)機具進入政府補貼目錄，加大對農(nóng)戶購買裝備機具的補貼力度；圍繞設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，匯集社會資金，為農(nóng)戶提供小額貸款等多種形式，扶持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(2)設施農(nóng)業(yè)技術方面。研發(fā)推廣適合于我國國情的溫室(棚)結構及其配套設施、提高機械化作業(yè)水平，加大對環(huán)境污染清理和控制裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設備的推廣應用。各地按照當?shù)貙嶋H情況開展包括技術培訓和法律知識、職業(yè)道德培訓等多種形式的教育培訓；完善監(jiān)測系統(tǒng)，加強對設施園藝生產(chǎn)作業(yè)過程的監(jiān)測和對設施養(yǎng)殖室(棚)環(huán)境建設的監(jiān)督檢查，加大對設施農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質量監(jiān)測，保證食品質量安全。

(3)市場經(jīng)營方面。打造品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略，在引導設施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織有序發(fā)展的同時，扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務組織的發(fā)展，引導民間資本和吸引外資來開發(fā)設施農(nóng)業(yè)，提高設施農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平；建立“國家——省——縣”三級設施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，加強設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息的研究和利用；積極培育產(chǎn)地交易市場和社會中介組織，促進產(chǎn)銷的流暢和銜接，積極向外界發(fā)布銷售信息，解決農(nóng)民的銷售難題。

除了以上政策信息，如何更加科學、現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)業(yè)，帶動整個片區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進而提升整個國家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的發(fā)展？這是一個值得深思的問題。根據(jù)13年來的經(jīng)驗而言，開展國際、國內(nèi)農(nóng)業(yè)博覽會無疑是廣大社會群體的選擇，并且來自全國各省市的廠家、商家更樂意通過一項開放的形勢將現(xiàn)代化的產(chǎn)品和更有利的方式介紹給每一位存在于社會的人民。農(nóng)業(yè)博覽會的盛開，鑒于各省級、廳級乃至農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、科學技術廳等多方政府扶持，越來越多的人將在每年8月參觀農(nóng)業(yè)博覽會，用現(xiàn)代化的視角重新覺察國內(nèi)農(nóng)業(yè)行情，用高度關注的心態(tài)體察農(nóng)民越來越好的生活與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展密不可分的關系。而位于新疆的企業(yè)也將展現(xiàn)本地獨有的特色農(nóng)業(yè)，將新疆的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)盛情展示給來此參展、參觀的各

位朋友們。

國際（國內(nèi)）農(nóng)業(yè)博覽會由振威展覽集團主辦，每年8月定期在烏魯木齊舉辦，已成功舉辦至第十三屆；目前已成為中國最大的農(nóng)業(yè)盛會。作為國家最大的農(nóng)業(yè)展會，本屆

（第14屆）農(nóng)博會展位數(shù)將突破2000個，屆時啟用5個展廳，1個室外廣場。參展企業(yè)將達

到2000家，展出面積達到36000㎡。展會同期將舉辦：全疆十佳優(yōu)秀經(jīng)銷商、十佳優(yōu)秀組

團單位評選等活動。

【采購與參觀】

組委會將組織13個師、174個團場、23個農(nóng)場、18個專業(yè)農(nóng)資市場組團參觀采購；邀請

9600家種植大戶、5783個農(nóng)業(yè)合作社等專業(yè)買家到會參觀采購，參觀人員達35000人次。專業(yè)為新疆1000萬農(nóng)牧民服務

【展示內(nèi)容】

○ 肥料專業(yè)展區(qū)

磷肥、鉀肥、復合肥、控釋肥、葉面肥、以及各有利于作物增產(chǎn)和改善品質的生物技術和產(chǎn)

品等。

○ 農(nóng)藥專業(yè)展區(qū)

殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調節(jié)劑、農(nóng)藥原料和制劑、植保機械等。

○ 種子展區(qū)

大田種子、蔬菜種子、種苗加工、包裝、包衣劑機，穴盤、苗盤、水稻育秧缽體軟等。

○ 現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)及節(jié)水灌溉展區(qū)

各類農(nóng)業(yè)設施、節(jié)水設備、溫室材料、園藝器械、等先進設施農(nóng)業(yè)的技術和產(chǎn)品。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

縱觀今年全國各地的白菜爛市、果農(nóng)滯銷、我縣蓮藕傷農(nóng)等事件，特提出以下意見和建議。

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面建設小康社會，就必須促進農(nóng)業(yè)結構調整，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做好做強。近年來，我縣穩(wěn)定糧食播種面積164萬畝，產(chǎn)量達到了57.9萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66億元。同時加大了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)質苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產(chǎn)業(yè)基地達75萬畝，現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)249個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)話水平得到提高，流轉土地14.23萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社124個，建設省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建取得突破，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品11個、綠色食品15個。“大竹苧麻”、“大竹香椿”、“東柳醪糟”獲國家地理標志產(chǎn)品保護。大力發(fā)展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了一定的成績，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,實現(xiàn)了農(nóng)民收入較快增長。但是，受諸多因素影響，整體發(fā)展水平較低，還處于起步階段。

六個問題：

1、產(chǎn)業(yè)基地建設發(fā)展不平衡。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。

2、規(guī)模龍頭企業(yè)相對較少。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從規(guī)模上說還較小、裝備還比較差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

3、產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于我縣財力薄弱，對產(chǎn)業(yè)化的投入不足。民間資金投入有限，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，有效抵押物不足，農(nóng)民貸款難，龍頭企業(yè)融資難。

4、農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強。我縣農(nóng)業(yè)有名氣而無名牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上知名度較低，品牌效應差，競爭力弱，靠出售原始產(chǎn)品維持生產(chǎn)經(jīng)營，使產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。

5、社會化服務體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏合同履約機制，企業(yè)與農(nóng)戶還未形成風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制。部分企業(yè)隨意壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格，有的企業(yè)雖然與農(nóng)戶簽訂了收購訂單，但當市場出現(xiàn)價格下跌時，這些企業(yè)大都考慮自身利益，給農(nóng)民造成嚴重損失，挫傷了種養(yǎng)農(nóng)戶的積極性，影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有風險。賣難問題時時困擾菜農(nóng)、果農(nóng)，投入與收益相差太大，損失嚴重。今年的白菜爛市、柚子果農(nóng)難賣、蓮藕的滯銷。這些都極大地影響了菜農(nóng)、果農(nóng)的發(fā)展信心。

為了響應第十七屆人大一次會議提出的未來五年建成“西部特色農(nóng)業(yè)示范縣”的目標，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等

特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設“中國紅香椿基因庫”，打造“中國香椿之源，振興苧麻產(chǎn)業(yè)，打造“世界麻都”。特提出

六點建議：

1、切實注重輿論宣傳力度。我縣優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，在豐收時節(jié)，出現(xiàn)賣難現(xiàn)象，究其原因，我縣產(chǎn)業(yè)只注重基地建設，未大力推薦宣傳我縣農(nóng)產(chǎn)品。為把我縣產(chǎn)業(yè)做大做強，加大宣傳力度必不可少，要有大手筆的手段，充分利用電視、廣告牌、報刊、雜志等媒介，把市場前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品向省內(nèi)外推薦宣傳，充分吸引客商眼球，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外的占有率。

2、捆綁政策傾斜扶持力度。實行土地指標傾斜。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)項目所需用地，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。實行電力優(yōu)先使用，對其生產(chǎn)用電優(yōu)先安排，嚴格按國家規(guī)定的電價計收電費，不準額外收費。加大投入力度，縣財政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息政策要繼續(xù)實施，并且今后每年都要有較大幅度增加。對新發(fā)展300畝以上的產(chǎn)業(yè)，縣財政要給予資金扶持，并要積極引導社會資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強銀行信貸服務，各金融機構要將龍頭企業(yè)列為信貸優(yōu)先支持對象，增加貸款投放。推動形成“銀行＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式。

3規(guī)模發(fā)展龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。通過招商引資途徑，著力引進有實力的龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民有組織地走向市場，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。重點扶持市場潛力大、科技含量高、經(jīng)營機制活、帶動能力強的龍頭企業(yè)。引導企業(yè)強強聯(lián)合，做強一批龍頭企業(yè)。用市場的方式，積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合，實行品牌、技術、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動力。要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術攻關和產(chǎn)品開發(fā)。同時，要切實利用好國家各項惠農(nóng)政策，瞄準國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，千方百計引進一批國家級龍頭企業(yè)來我縣落戶，形成新一輪農(nóng)業(yè)招商引資高潮。要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質量，優(yōu)化結構為重點，把香椿等蔬菜作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。按照一大產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一筆資金、一項政策、一班人馬、一名聯(lián)系領導、一套考核制度的“七個一”標準，制定主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金予以重點扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下基礎，切實做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。著力整合同類產(chǎn)品品牌，形成合力，集中扶持打造出一個品牌，形成全縣統(tǒng)一的品牌，逐步消除同類產(chǎn)品多個品牌的格局，努力把特色產(chǎn)品品牌做大做強。

4、運用科學利益連接機制。探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“利益共享、風險共擔”的運作模式，使利益連接機制逐步由松散型

向緊密型轉變。通過簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購價格，實行最低保護價。在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調整各利益主體間的分配關系。積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶以資金、技術、土地、勞力入股，建立股份合作制企業(yè)，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共享平均利潤或超額利潤。建立風險保障制度，從再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)經(jīng)營額中，提取一定比例作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的風險基金，以調節(jié)市場供求變化和自然災害給各方所帶來的損失。

5、搞好規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游這篇文章。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個系統(tǒng)性工程，只有科學的規(guī)劃，合理的布局，持之以恒地長期實施，才能有效地實現(xiàn)縣委、縣政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標。按照各自地理條件、氣候、光照等資源，考慮將產(chǎn)業(yè)培植與鄉(xiāng)村旅游結合起來，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色景點片區(qū)建設。以產(chǎn)業(yè)培育，提升旅游檔次為重點。在景區(qū)規(guī)劃內(nèi)，積極動員群眾，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，栽植特色經(jīng)濟作物，一方面增加農(nóng)民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風景線。

6、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險保障機制。建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險準備金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農(nóng)戶的風險補償方面。完善企業(yè)與農(nóng)民的風險保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。實行商業(yè)化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性。成立風險保障領導機構，在政府部

門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執(zhí)行，從而保障各方利益，維護穩(wěn)定。