第一篇：中小學(xué)黨組織的地位與作用可用三句話概括

中小學(xué)黨組織的地位與作用可用三句話概括：

政治領(lǐng)導(dǎo)、保證監(jiān)督、核心作用。

一、要發(fā)揮黨組織的政治核心作用

１、發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)的職能。主要體現(xiàn)四方面：（１）負(fù)責(zé)學(xué)校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳貫徹黨的路線、方針和政策，執(zhí)行各級(jí)黨組織的決議、決定，以保證教育改革和教育發(fā)展的政治方向。（２）積極深入地搞調(diào)查研究，掌握師生員工的思想與工作狀況，有的放矢地做好教職工思想政治工作，使廣大教師滿腔熱情、心情舒暢地投身教育改革實(shí)踐。（３）實(shí)施學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮這些組織的思想教育功能。２、發(fā)揮政治核心作用。對(duì)學(xué)校而言，黨的核心作用就是黨組織群體的模范帶頭作用，教育改革、教學(xué)研究的骨干作用。發(fā)揮作用的關(guān)鍵，在于按照黨章要求，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育、黨員義務(wù)教育、廉潔奉公教育和忠于職守、熱愛(ài)學(xué)校等教育，使黨員在學(xué)校工作中勇挑重?fù)?dān)、勤奮工作，努力探索、求實(shí)創(chuàng)新，自覺(jué)為公、不謀私利，事事處處做群眾表率，帶動(dòng)群眾出色地完成工作任務(wù)。

３、發(fā)揮保證監(jiān)督作用。保證作用：（１）保證黨的路線、方針和政策在學(xué)校全面貫徹落實(shí)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向；（２）保證校長(zhǎng)充分行使全面負(fù)責(zé)的職權(quán)。

監(jiān)督作用：（１）監(jiān)督學(xué)校全面貫徹黨的教育方針；（２）監(jiān)督黨員干部和非黨行政人員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法、政紀(jì)法規(guī)，使學(xué)校、教職工和學(xué)生利益不受侵害；（３）監(jiān)督黨員（含黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）切實(shí)履行義務(wù)，在學(xué)校工作中起帶頭作用，為教育教學(xué)服務(wù)。黨組織發(fā)揮作用的具體途徑是：（１）可通過(guò)參與校務(wù)會(huì)等民主決策形式對(duì)重大問(wèn)題提出建議和意見，幫助校長(zhǎng)改進(jìn)工作，減少失誤；（２）通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)保證監(jiān)督學(xué)校有關(guān)工作的開展；（３）可通過(guò)向地方和上級(jí)直屬黨委反映情況、提出建議的方式來(lái)保證監(jiān)督校長(zhǎng)正確行使職權(quán)，進(jìn)行正確決策；（４）對(duì)黨員校長(zhǎng)還可通過(guò)民主生活會(huì)，對(duì)其工作提出意見和批評(píng)，監(jiān)督其改進(jìn)工作。但保證監(jiān)督一定要把握分寸，做到扶持而不越權(quán)，保證而不旁觀，監(jiān)督而不挑剔，協(xié)調(diào)而不掣肘。

二、處理好黨政關(guān)系要注意的幾個(gè)問(wèn)題

學(xué)校的黨政關(guān)系，說(shuō)實(shí)了是書記與校長(zhǎng)的關(guān)系，應(yīng)重點(diǎn)做好三篇文章：(1)在思維決策上，要堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)。即黨組織在想問(wèn)題作決定提意見時(shí)，要把眼光盯在學(xué)校改革和發(fā)展上，多琢磨事少琢磨人，多出對(duì)教育改革有利的主意，多干對(duì)學(xué)校發(fā)展有利事，排除個(gè)人名利對(duì)決策的影響和干擾。（２）在使勁用力上，要朝著一個(gè)方向。即勁往一處使，形成最大合力。黨組織要堅(jiān)持黨性原則，以追求學(xué)校整體利益為目的。黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系應(yīng)是平等的。在突出校長(zhǎng)第一責(zé)任人的同時(shí)，書記與校長(zhǎng)要相互尊重，相互支持，工作有困難共同克服，有過(guò)失主動(dòng)承擔(dān)，有了誤會(huì)和矛盾要及時(shí)交心通氣予以化解，從而達(dá)到統(tǒng)一。（３）處理矛盾要發(fā)出一個(gè)聲音。即處理學(xué)校人際矛盾時(shí)，凡經(jīng)集體決定了的，書記和校長(zhǎng)必須是一個(gè)口徑、一個(gè)調(diào)子，不能有陽(yáng)逢陰違的言行；對(duì)未來(lái)得及商量的事，書記也不能作出與校長(zhǎng)意見相悖的表態(tài)，而應(yīng)耐心地作群眾或當(dāng)事人的正面思想工作，化解矛盾。即使校長(zhǎng)處理矛盾有誤，書記要與校長(zhǎng)溝通，以取得共識(shí)，再向當(dāng)事人解釋，以達(dá)到困結(jié)之目的。

第二篇：中小學(xué)黨組織的地位與作用可用三句話

中小學(xué)黨組織的地位與作用可用三句話概括： 政治領(lǐng)導(dǎo)、保證監(jiān)督、核心作用。

一、要發(fā)揮黨組織的政治核心作用

１、發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)的職能。主要體現(xiàn)四方面：（１）負(fù)責(zé)學(xué)校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳貫徹黨的路線、方針和政策，執(zhí)行各級(jí)黨組織的決議、決定，以保證教育改革和教育發(fā)展的政治方向。（２）積極深入地搞調(diào)查研究，掌握師生員工的思想與工作狀況，有的放矢地做好教職工思想政治工作，使廣大教師滿腔熱情、心情舒暢地投身教育改革實(shí)踐。（３）實(shí)施學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮這些組織的思想教育功能。

２、發(fā)揮政治核心作用。對(duì)學(xué)校而言，黨的核心作用就是黨組織群體的模范帶頭作用，教育改革、教學(xué)研究的骨干作用。發(fā)揮作用的關(guān)鍵，在于按照黨章要求，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育、黨員義務(wù)教育、廉潔奉公教育和忠于職守、熱愛(ài)學(xué)校等教育，使黨員在學(xué)校工作中勇挑重?fù)?dān)、勤奮工作，努力探索、求實(shí)創(chuàng)新，自覺(jué)為公、不謀私利，事事處處做群眾表率，帶動(dòng)群眾出色地完成工作任務(wù)。

３、發(fā)揮保證監(jiān)督作用。保證作用：（１）保證黨的路線、方針和政策在學(xué)校全面貫徹落實(shí)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向；（２）保證校長(zhǎng)充分行使全面負(fù)責(zé)的職權(quán)。監(jiān)督作用：（１）監(jiān)督學(xué)校全面貫徹黨的教育方針；（２）監(jiān)督黨員干部和非黨行政人員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法、政紀(jì)法規(guī)，使學(xué)校、教職工和學(xué)生利益不受侵害；（３）監(jiān)督黨員（含黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）切實(shí)履行義務(wù)，在學(xué)校工作中起帶頭作用，為教育教學(xué)服務(wù)。黨組織發(fā)揮作用的具體途徑是：（１）可通過(guò)參與校務(wù)會(huì)等民主決策形式對(duì)重大問(wèn)題提出建議和意見，幫助校長(zhǎng)改進(jìn)工作，減少失誤；（２）通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)保證監(jiān)督學(xué)校有關(guān)工作的開展；（３）可通過(guò)向地方和上級(jí)直屬黨委反映情況、提出建議的方式來(lái)保證監(jiān)督校長(zhǎng)正確行使職權(quán)，進(jìn)行正確決策；（４）對(duì)黨員校長(zhǎng)還可通過(guò)民主生活會(huì)，對(duì)其工作提出意見和批評(píng)，監(jiān)督其改進(jìn)工作。但保證監(jiān)督一定要把握分寸，做到扶持而不越權(quán)，保證而不旁觀，監(jiān)督而不挑剔，協(xié)調(diào)而不掣肘。

二、處理好黨政關(guān)系要注意的幾個(gè)問(wèn)題

學(xué)校的黨政關(guān)系，說(shuō)實(shí)了是書記與校長(zhǎng)的關(guān)系，應(yīng)重點(diǎn)做好三篇文章：(1)在思維決策上，要堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)。即黨組織在想問(wèn)題作決定提意見時(shí)，要把眼光盯在學(xué)校改革和發(fā)展上，多琢磨事少琢磨人，多出對(duì)教育改革有利的主意，多干對(duì)學(xué)校發(fā)展有利事，排除個(gè)人名利對(duì)決策的影響和干擾。（２）在使勁用力上，要朝著一個(gè)方向。即勁往一處使，形成最大合力。黨組織要堅(jiān)持黨性原則，以追求學(xué)校整體利益為目的。黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系應(yīng)是平等的。在突出校長(zhǎng)第一責(zé)任人的同時(shí)，書記與校長(zhǎng)要相互尊重，相互支持，工作有困難共同克服，有過(guò)失主動(dòng)承擔(dān)，有了誤會(huì)和矛盾要及時(shí)交心通氣予以化解，從而達(dá)到統(tǒng)一。（３）處理矛盾要發(fā)出一個(gè)聲音。即處理學(xué)校人際矛盾時(shí)，凡經(jīng)集體決定了的，書記和校長(zhǎng)必須是一個(gè)口徑、一個(gè)調(diào)子，不能有陽(yáng)逢陰違的言行；對(duì)未來(lái)得及商量的事，書記也不能作出與校長(zhǎng)意見相悖的表態(tài)，而應(yīng)耐心地作群眾或當(dāng)事人的正面思想工作，化解矛盾。即使校長(zhǎng)處理矛盾有誤，書記要與校長(zhǎng)溝通，以取得共識(shí)，再向當(dāng)事人解釋，以達(dá)到困結(jié)之目的。

正確處理中小學(xué)黨組織與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系充分發(fā)揮政治核心和服務(wù)保證作用

黃埔區(qū)教育局

唐化榮

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，“實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中的黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用”。在中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的特定條件下，學(xué)校黨支部處理好與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系，創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)保證辦學(xué)方向、促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨組織建設(shè)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制關(guān)系處理不好容易出現(xiàn)的問(wèn)題及其原因分析

把校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制當(dāng)成校長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致產(chǎn)生“家長(zhǎng)制”作風(fēng)。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中的校長(zhǎng)是法人代表，依法行使學(xué)校行政管理職權(quán)，但必須按規(guī)定行使決策權(quán)，自覺(jué)接受黨組織監(jiān)督。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，有的校長(zhǎng)把對(duì)學(xué)校人、財(cái)、物的決策權(quán)視為私權(quán)，缺乏對(duì)黨組織應(yīng)有的尊重，重大問(wèn)題決策不按規(guī)定程序，不定期向黨組織匯報(bào)工作，不主動(dòng)征詢黨組織意見；有的黨組織負(fù)責(zé)人怕有越位之嫌，不敢大膽監(jiān)督，導(dǎo)致校長(zhǎng)用“家長(zhǎng)制”作風(fēng)管理學(xué)校，使學(xué)校決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，甚至個(gè)別校長(zhǎng)走上違法犯罪道路。

學(xué)校重大問(wèn)題參與決策與決策錯(cuò)位，導(dǎo)致班子工作內(nèi)耗。歷史上中小學(xué)曾實(shí)行黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨支部主持下的支部委員會(huì)和黨員大會(huì)是學(xué)校重大問(wèn)題的決策機(jī)構(gòu)；現(xiàn)在實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)主持下的校務(wù)委員會(huì)是重大問(wèn)題決策機(jī)構(gòu)，黨支部參與重大問(wèn)題決策。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，有的黨支部書記受歷史上黨領(lǐng)導(dǎo)一切的影響，包攬一切行政事務(wù)，使參與決策變成干預(yù)決策，導(dǎo)致決策和執(zhí)行決策過(guò)程內(nèi)耗。

片面理解校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制對(duì)學(xué)校全面工作負(fù)責(zé)，導(dǎo)致學(xué)校黨組織建設(shè)不作為。中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的目的是把黨組織從包攬一切繁雜的事務(wù)中解放出來(lái)，集中精力抓好干部隊(duì)伍和教職工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，幫助校長(zhǎng)實(shí)施正確決策，凝聚共產(chǎn)黨員和廣大教職工在貫徹黨的教育方針，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量中發(fā)揮先鋒模范作用和體現(xiàn)職業(yè)精神。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中有的黨組織負(fù)責(zé)人把校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校全面工作負(fù)責(zé)，視為不用黨組織負(fù)責(zé)，把黨組織的作用視為可有可無(wú)，導(dǎo)致該抓的事不敢大膽抓，該管的人不敢大膽管。

同時(shí)身兼黨支部書記和校長(zhǎng)職務(wù)的，有時(shí)履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致黨政工作不分。中小學(xué)人事制度改革后，行政人員編制大量精簡(jiǎn)，學(xué)校黨支部書記同時(shí)擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)，這樣便于統(tǒng)一指揮。但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，有的單位往往簡(jiǎn)化決策程序，以政代黨，黨政不分，導(dǎo)致黨內(nèi)民主集中制得不到充分發(fā)揮，黨員民主權(quán)力得不到充分保證，黨支部缺乏凝聚力，黨員工作缺乏積極性。

二、在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作的地位上，黨組織與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是分工合作關(guān)系，明確職責(zé)是前提和基礎(chǔ)

學(xué)校黨組織與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是推動(dòng)學(xué)校工作前進(jìn)的兩個(gè)“輪子”，兩者只有協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成合力，才能促進(jìn)學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。要正確處理校長(zhǎng)行政工作的中心地位和黨組織的政治核心地位的關(guān)系，首先必須明確職責(zé)。

《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確了校長(zhǎng)的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行教育法令法規(guī)和教育行政部門的指示、規(guī)定，遵循教育規(guī)律，提高教育質(zhì)量。二是制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)年學(xué)期工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。三是依靠教職工辦好學(xué)校，并維護(hù)其合法權(quán)益。四是努力促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的協(xié)調(diào)一致，形成良好的育人環(huán)境。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《廣州市中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制條例》對(duì)黨組織的職責(zé)作了進(jìn)一步明確：一是參與學(xué)校辦學(xué)方向、發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案的制定等重大問(wèn)題的決策，保證黨的基本路線和教育方針貫徹執(zhí)行；二是加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；三是對(duì)學(xué)校思想政治工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)檢查督促各部門對(duì)思想政治工作計(jì)劃的落實(shí)；四是按照干部管理權(quán)限培養(yǎng)、推薦、考察、監(jiān)督學(xué)校行政干部。五是支持校長(zhǎng)按規(guī)定行使職權(quán)和履行職責(zé)。六是組織和領(lǐng)導(dǎo)教代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)的工作。

從對(duì)兩者規(guī)定的職責(zé)看，目標(biāo)是一致的，只是分工不同，在實(shí)際工作中，只有各司其責(zé)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的中心地位與黨組織的核心地位才能得到有效體現(xiàn)，這是處理黨政關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。

三、在學(xué)校重大問(wèn)題的決策上，黨組織與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是參與決策與決策的關(guān)系，在落實(shí)決策上是推動(dòng)決策與執(zhí)行決策的關(guān)系，擺正位臵合理用權(quán)是關(guān)鍵

在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)中，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)教育教學(xué)全面工作，工作性質(zhì)決定了校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校問(wèn)題的決策權(quán)。作為校長(zhǎng)，必須明確認(rèn)識(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)包含學(xué)校行政、學(xué)校黨組織和學(xué)校教代會(huì)三位一體的完整制度。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)不等于校長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)，更不等于校長(zhǎng)個(gè)人說(shuō)了算。必須形成黨政一致，集體討論，校長(zhǎng)決策的重大問(wèn)題的決策機(jī)制。因此，學(xué)校校長(zhǎng)要經(jīng)常向黨組織匯報(bào)工作，特別是重大問(wèn)題，包括長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、學(xué)年和學(xué)期計(jì)劃、重大改革計(jì)劃、重大財(cái)政開支計(jì)劃、學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)臵、教職工崗位責(zé)任制方案、教職工獎(jiǎng)懲方案、中層以上行政人選、評(píng)議學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)干部等決策前必須征詢黨組織意見。如遇有不同意見，對(duì)決策方案再進(jìn)一步論證，反復(fù)協(xié)商。決策過(guò)程要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則充分尊重黨組織意見，堅(jiān)決反對(duì)校長(zhǎng)個(gè)人說(shuō)了算的“家長(zhǎng)制”作風(fēng)。

學(xué)校黨組織參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策，不是黨支部書記個(gè)人參與決策。校長(zhǎng)提交的需要集體決策的重大問(wèn)題，黨支部要將方案提交支部委員會(huì)或黨員大會(huì)，按黨內(nèi)民主集中原則形成意見和建議，反饋給校長(zhǎng)作決策依據(jù)。黨組織要充分尊重校長(zhǎng)在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)指示對(duì)管理學(xué)校中所制訂的各種制度、措施，以及使用管理人員上作出的正確選擇。對(duì)校長(zhǎng)決策有不同意見，應(yīng)加強(qiáng)溝通及時(shí)提出。黨支部書記必須要有清醒的角色意識(shí)，具有甘當(dāng)綠葉的胸襟氣度和精神境界。對(duì)校長(zhǎng)的正確決策，要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，要組織和動(dòng)員黨員、廣大教職工模范遵守，堅(jiān)決落實(shí)。

四、在思想政治建設(shè)上，黨組織與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在權(quán)力運(yùn)行上是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，發(fā)揮政治核心，服務(wù)保證和監(jiān)督功能是根本

學(xué)校黨組織是黨在學(xué)校工作的基礎(chǔ)組織，是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表，通過(guò)發(fā)揮政治核心，服務(wù)保證和監(jiān)督功能體現(xiàn)黨在學(xué)校的執(zhí)政能力。因此，要從大處著眼，在抓大事中充分發(fā)揮政治核心作用。學(xué)校黨組織是黨的教育方針的直接執(zhí)行者，要把貫徹落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人作為第一要?jiǎng)?wù)，要大力加強(qiáng)未成人思想道德建設(shè)，教育學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要引導(dǎo)學(xué)校和教工隊(duì)伍樹立科學(xué)的政績(jī)觀，堅(jiān)持綜合素質(zhì)教育，全面育人，堅(jiān)決反對(duì)只注重“尖子”生的培養(yǎng)，放棄后進(jìn)生的教育。要大力推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)。根據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)教學(xué)政策法規(guī)，結(jié)合學(xué)校具體情況建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是要建立健全學(xué)校決策制度、黨員民主評(píng)議制度和教職工民主議事制度，做到學(xué)校工作有法可依，有章可循。

要圍繞重點(diǎn)工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組織應(yīng)按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”、“發(fā)揮政治核心作用”的要求，緊緊圍繞教育教學(xué)中心任務(wù)，全力協(xié)助學(xué)校依法行政。要將學(xué)校行政工作的難點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，將學(xué)校行政工作的重點(diǎn)作為工作的興奮點(diǎn)。凡是行政工作中需要攻堅(jiān)的任務(wù)，黨組織應(yīng)該發(fā)動(dòng)組織黨員、入黨積極分子和共青團(tuán)員，團(tuán)結(jié)教職工，一起突破。當(dāng)校長(zhǎng)的工作遇到難處，或者有教職工不理解的時(shí)候，黨組織要通過(guò)思想政治工作來(lái)推進(jìn)。如，在學(xué)校人事制度改革與獎(jiǎng)金分配中，就會(huì)直接觸及教職員工的利益，教職員工就會(huì)想不通時(shí)，黨組織就必須充分發(fā)揮核心作用，先讓全體黨員形成共識(shí)，通過(guò)黨員聯(lián)系的入黨積極分子，再輻射到思想政治工作網(wǎng)絡(luò)的每一個(gè)角落，形成正確的輿論環(huán)境，順利推進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展。

要關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督職能作用。大力推進(jìn)校務(wù)公開，校長(zhǎng)要自覺(jué)接受黨組織和教代會(huì)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。黨組織要經(jīng)常組織學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)班子和行政人員學(xué)習(xí)有關(guān)師德、師風(fēng)建設(shè)、教育行風(fēng)建設(shè)、學(xué)校人、財(cái)、物管理等規(guī)定，加強(qiáng)思想教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)學(xué)校工程招標(biāo)、物品采購(gòu)、招生、收費(fèi)、教職工考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升、獎(jiǎng)金分配等敏感性問(wèn)題，要堅(jiān)持公開指標(biāo)，公開條件，公開程序，公開結(jié)果。黨組織要定期組織黨員和教代會(huì)成員對(duì)校長(zhǎng)實(shí)施權(quán)力進(jìn)行評(píng)議，提出意見和建設(shè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為要堅(jiān)決制止。只有正確處理校長(zhǎng)行政工作的中心地位和黨組織的政治核心地位關(guān)系，使雙方努力做到“權(quán)利職責(zé)上分，思想行動(dòng)上合；工作內(nèi)容上分，工作目標(biāo)上合，二者分工不分家，各取所長(zhǎng)，攜手前進(jìn)。”使“中心”與“核心”和諧統(tǒng)一，形成合力，學(xué)校各項(xiàng)工作才能有效開展，才能構(gòu)建和諧校園，才能辦人民滿意教育。

學(xué)習(xí)、參與、凝聚、保證

——校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制條件下充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的實(shí)踐與思考 趙國(guó)章

我校早在1985年就開始試行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，十多年來(lái)，我們堅(jiān)持邊實(shí)踐邊探索，確保校長(zhǎng)在學(xué)校的中心地位和依法行政，充分發(fā)揮教職工的積極作用，努力優(yōu)化黨組織的政治核心作用，走出了一條學(xué)校黨建工作科學(xué)化的新路子。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。要正確處理好四個(gè)要素：定位、到位、作為、地位，即做到正確定位，認(rèn)真到位，有所作為，才能真正確保黨組織政治核心作用的地位。歸結(jié)起來(lái)就是貫徹“學(xué)習(xí)、參與、凝聚、保證”八個(gè)字，認(rèn)真抓好四項(xiàng)工作。

1、學(xué)習(xí)。搞好學(xué)習(xí)是黨組織基本和首要的職責(zé)。學(xué)習(xí)的目的就是要堅(jiān)持理想，堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，活躍思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)，學(xué)以致用。學(xué)校黨組織要組織好干部、黨員和教工三個(gè)層面的學(xué)習(xí)。而其中最重要的是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)，我以為學(xué)習(xí)應(yīng)該成為干部最大的本事。學(xué)得多一點(diǎn)，學(xué)得早一點(diǎn)，學(xué)得好一點(diǎn)，使自己變得聰明一點(diǎn)，才能真正取得學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。因此，作為學(xué)習(xí)的組織者領(lǐng)導(dǎo)者，學(xué)校黨組織的書記就必須帶頭學(xué)好，象對(duì)待教學(xué)工作那樣對(duì)待學(xué)習(xí)，每周備好三堂課，即組織好學(xué)校中心組學(xué)習(xí)，黨員組織生活和教工政治學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)中我們堅(jiān)持突出三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)鄧小平理論，加強(qiáng)時(shí)事形勢(shì)、方針政策的宣傳，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和學(xué)校工作的難點(diǎn)問(wèn)題組織討論，敢于發(fā)表意見，并加以正確的引導(dǎo)；二是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合教學(xué)教育工作的實(shí)際，特別重視教師思想中教育觀念的轉(zhuǎn)變和正確教育思想的確立，并不遺余力地加強(qiáng)教育法律和法規(guī)的學(xué)習(xí)，使學(xué)校以法行政，教師以法執(zhí)教；三是師德建設(shè)。經(jīng)常規(guī)范師德要求，制定實(shí)施細(xì)則，挖掘先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，營(yíng)造好的氛圍，不斷激勵(lì)上進(jìn)。

在學(xué)習(xí)形式上，我們注意把握自學(xué)、輔導(dǎo)、思考、調(diào)查、實(shí)踐、深化六個(gè)環(huán)節(jié)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)系列化，富有實(shí)效性，更有針對(duì)性。

例如，我們?cè)诮M織“十五大”精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)時(shí)，以江澤民同志所作的政治報(bào)告為教材，列出七個(gè)專題，提供剪報(bào)，請(qǐng)七位青年教師上臺(tái)宣講，讓群眾教育群眾，同時(shí)使一些青年教師得到了磨煉。

又如，我們?cè)诮M織“看上海發(fā)展，議教育未來(lái)”的系列教育活動(dòng)時(shí)，以工會(huì)小組為單位，請(qǐng)教工走出校門，到社會(huì)上去調(diào)查，考察一個(gè)點(diǎn)，寫一個(gè)調(diào)查報(bào)告，拍一張照，作一次交流，搞一次展示，進(jìn)行一次評(píng)選，讓每個(gè)教工都成為學(xué)習(xí)活動(dòng)的主人，積極投入，認(rèn)真參與。既看清了上海飛躍發(fā)展的大好形勢(shì)，又明確了進(jìn)一步搞好教育工作的重大責(zé)任，使學(xué)習(xí)活動(dòng)落到了實(shí)處。

再如，要實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，前提是教育思想的更新。因此，我們提出這樣的問(wèn)題：“曹楊二中要為培養(yǎng)跨世紀(jì)的人才奠定什么樣的基礎(chǔ)？請(qǐng)教工思考。在學(xué)習(xí)有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，我們組織實(shí)踐，匯報(bào)交流，發(fā)掘典型，總結(jié)交流，使干部、黨員、教工逐步形成共識(shí)：使干部、黨員、教師確立新的教育觀、教學(xué)觀、人才觀、質(zhì)量觀和發(fā)展觀。學(xué)習(xí)是一種興趣，學(xué)習(xí)是一種需求，將外在的要求內(nèi)化為自身需要的學(xué)習(xí)，最大限度地調(diào)動(dòng)教工的學(xué)習(xí)積極性，真正做到“讀一流的書，交一流的朋友，干一流的事業(yè)”。這是我們黨組織要進(jìn)一步追求的新的境界。

2、參與。參與學(xué)校重大問(wèn)題決策是黨章賦予學(xué)校黨組織的重大職責(zé)，也是學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要途徑。關(guān)于重大問(wèn)題的內(nèi)容和對(duì)重大問(wèn)題決策的形式、程序，在《上海市中小學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制若干（試行）意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)上海市中小學(xué)黨組織建設(shè)工作的若干（試行）意見》中都有明確的規(guī)定。作為學(xué)校黨組織應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真貫徹。正如文件明確規(guī)定的凡具方向性、全局性、長(zhǎng)期性的重大問(wèn)題，如辦學(xué)方針、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、和學(xué)期工作計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，重大基建項(xiàng)目和校產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃，學(xué)校機(jī)構(gòu)的設(shè)臵與調(diào)整，學(xué)校干部的任免，重大改革方案的制定及教工工資、獎(jiǎng)金、住房的分配方案，乃至課程教材整體改革貫徹，招生的原則和優(yōu)秀畢業(yè)生的推薦等，學(xué)校黨組織均應(yīng)參與決策。對(duì)上述問(wèn)題不關(guān)心、不參與、不決策，這是學(xué)校黨組織失職的表現(xiàn)，不發(fā)揮黨組織政治核心作用的反映。

對(duì)于黨組織參與重大問(wèn)題的決策，決不僅僅停留在“點(diǎn)頭”和“搖頭”上，而是應(yīng)該自始至終參與決策的全過(guò)程。決策前，黨組織要充分了解各方面的情況，開展調(diào)查研究；決策中，黨組織要善于集思廣益，提出決策思路，并注意把握?qǐng)?jiān)持改革和保持穩(wěn)定的“度”。決策后，黨組織要通過(guò)組織的力量和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，支持校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，保證重大決策順利實(shí)施，同時(shí)還要注意反饋，及時(shí)提出修正和改進(jìn)的意見措施。我以為黨組織參與決策，決不是書記一個(gè)人參與決策，而是在決策過(guò)程中，要始終聽取教工，特別是黨員教師的意見。因?yàn)閷W(xué)校任何一個(gè)決策，都是需要廣大教工共同努力，一起去實(shí)施的；因?yàn)閷W(xué)校黨組織的政治核心作用說(shuō)到底還是需要每個(gè)黨員同志的先鋒模范作用去體現(xiàn)的。

例如，“我們要把一個(gè)什么樣的基礎(chǔ)教育帶入21世紀(jì)？”這是擺在我們面前一個(gè)十分尖銳和迫切需要解決的問(wèn)題。為此，學(xué)校必須有一個(gè)清晰的辦學(xué)目標(biāo)。多年來(lái)，我校校長(zhǎng)室依靠廣大黨員和教職員工形成這樣一個(gè)辦學(xué)的清晰思路：面向21世紀(jì)，要以先進(jìn)教育思想武裝隊(duì)伍，以科學(xué)管理規(guī)范學(xué)校，以一流質(zhì)量匯報(bào)社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，為積極培養(yǎng)高素質(zhì)、高智能、高度社會(huì)責(zé)任感的德智體美勞和諧發(fā)展的跨世紀(jì)的一代新人作出貢獻(xiàn)。同時(shí)每年都根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，提出實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的具體措施和行動(dòng)口號(hào)。在實(shí)踐辦學(xué)目標(biāo)中，我校黨組織始終處于參與和推進(jìn)的狀態(tài)中，積極發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

實(shí)踐也告訴我們，學(xué)校要保證黨組織參與重大問(wèn)題的決策，必須切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按程序辦事。多年來(lái)，我們堅(jiān)持定期舉行校長(zhǎng)書記碰頭會(huì)議，對(duì)于學(xué)校重大工作的總體思路和實(shí)施方案，首先黨政領(lǐng)導(dǎo)通氣，形成共識(shí)；我們堅(jiān)持“學(xué)校重大工作黨員先知道”和定期舉行教代會(huì)（工會(huì)）的議事制度，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾意見，集思廣益；我們堅(jiān)持定期舉行總支委員會(huì)會(huì)議，對(duì)一些重大工作中特別需要各部門，尤其是黨政工等部門需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，提出決策思路和意見；我們堅(jiān)持定期舉行校務(wù)委員會(huì)，由校長(zhǎng)主持會(huì)議，對(duì)學(xué)校工作重大問(wèn)題進(jìn)行集體討論并進(jìn)行決策。正因?yàn)槲覀儓?jiān)持正確地貫徹執(zhí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，以致學(xué)校政通人和，各項(xiàng)工作都取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

3、凝聚。凝聚人心，推進(jìn)學(xué)校教學(xué)教育的改革和發(fā)展，是中小學(xué)黨組織的根本任務(wù)。也是黨組織發(fā)揮政治核心的根本所在。因此黨組織的政治核心作用必須站在了解人、關(guān)心人、凝聚人這塊基石上。

學(xué)校是知識(shí)分子集中的地方，知識(shí)分子崇尚情義，“士為知己者死”，如果我們的教工都能視黨組織為“知己”，團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，為黨的教育事業(yè)努力奮斗，這是多么可喜的情景啊！為使教工與黨組織的心貼得更緊，我們黨組織始終視廣大教工為自己的親人，竭盡全力幫困解難。

實(shí)踐告訴我們，凝聚人心，做好幫困解難的工作是必要的。但是作為知識(shí)分子的教師，具有不同于其它一般群體的思想特點(diǎn)。首先，他們需要事業(yè)，期望實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自身價(jià)值；其次，他們需要尊重，期望人民的理解和認(rèn)可；再次，他們需要公正，期望工作在一個(gè)民主氛圍比較強(qiáng)的環(huán)境中。因此，學(xué)校黨組織必須抓住知識(shí)分子這些思想特點(diǎn)，為他們的生活、工作、學(xué)習(xí)、發(fā)展創(chuàng)造條件。要做好惜才、知才、愛(ài)才、用才、護(hù)才的工作，特別是要對(duì)他們?cè)诙ㄎ粖^進(jìn)、助人成功上下功夫。為此，我們提出了“我以校榮，校以我榮”、“來(lái)校不分先后，愛(ài)校就是一家”的口號(hào)，努力倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神。我們鼓勵(lì)冒尖，幫助脫穎而出的人才“飛出射程之外”。扶正祛邪，為勇于冒尖的教師提供成長(zhǎng)發(fā)展的時(shí)間和空間。我們還要求黨員、教工正確處理立志成才的內(nèi)外因關(guān)系，努力搞好“挺舉推舉和抓舉”。挺舉，就是要不斷增強(qiáng)自己實(shí)力，善于抓住機(jī)遇，勇于推銷自己；推舉，就是要推動(dòng)、幫助、保護(hù)被“推舉者”能夠挺舉成功，同時(shí)將挺舉成功者推薦出來(lái)，使他們的事跡能得以發(fā)揚(yáng)光大；至于抓舉，應(yīng)該說(shuō)是推舉的目的，我們將“挺舉者”推薦出來(lái)，目的是為了使他們得到上級(jí)部門“抓舉”的機(jī)會(huì)，得到社會(huì)認(rèn)可的機(jī)會(huì)。

我校有一位教師是從一所普通中學(xué)調(diào)入二中的。一次學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在翻閱她所撰寫的學(xué)生品德評(píng)語(yǔ)時(shí)，看到一種與眾不同的書寫方式與親切、平等的口吻，象似在和學(xué)生進(jìn)行心靈的交談。于是就熱情地肯定了她的工作，還鼓勵(lì)她寫成論文發(fā)表。當(dāng)《讓品德評(píng)語(yǔ)活起來(lái)》一文擬就后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)幫她修改潤(rùn)色，推薦參加德育論文的評(píng)選，并獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。之后，由于她在高三畢業(yè)班工作出色，又被評(píng)為普陀區(qū)三八紅旗手，榮獲區(qū)園丁獎(jiǎng)。目前又被推薦赴澳大利亞講學(xué)。

實(shí)踐還告訴我們，讓每個(gè)黨員和教工在各項(xiàng)活動(dòng)中都能找到自己的位臵和前進(jìn)的目標(biāo)，對(duì)凝聚人心，鼓勵(lì)上進(jìn)是至關(guān)重要的。一個(gè)榜樣能夠帶動(dòng)一批人，一個(gè)好的氛圍，能夠影響一群人。我校通過(guò)各種內(nèi)容、各種類型的教育評(píng)比活動(dòng)，使每個(gè)人以自己的長(zhǎng)處找到適當(dāng)?shù)奈慌Z，予以充分發(fā)揚(yáng)。我們年年堅(jiān)持這樣做，年年充實(shí)新的內(nèi)容，年年發(fā)掘培養(yǎng)一批新人，那末定位奮進(jìn)、凝聚人心、激勵(lì)上進(jìn)、助人成功的工作一定能不斷地得到發(fā)展，不斷地取得進(jìn)步。

4、保證。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后，校長(zhǎng)處于行政指揮第一線，勢(shì)必成為學(xué)校改革發(fā)展和人際關(guān)系、利益關(guān)系等矛盾的焦點(diǎn)。例如課程教材的整體改革，結(jié)構(gòu)工資的設(shè)計(jì)實(shí)施，教工聘用合同制的試行，乃至職稱評(píng)定，先進(jìn)評(píng)選等，校長(zhǎng)往往會(huì)陷入自己是矛盾的一方，又要去解決這個(gè)矛盾的兩難境地，這對(duì)校長(zhǎng)依法行政造成很大制約。黨組織要把行政工作的難點(diǎn)作為自己工作的重點(diǎn)，這也是學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容。

實(shí)踐告訴我們，黨組織的保證作用，主要是保證黨和國(guó)家的方針政策的貫徹，包括教育方針政策的貫徹，以及學(xué)校中心任務(wù)的完成。黨組織的保證作用特別是要通過(guò)抓好黨的自身建設(shè)和教工思想政治工作來(lái)實(shí)施。黨組織的保證作用，還要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保教工民主管理的權(quán)利，這也是不容忽視的。為此，我們黨組織也積極參與加強(qiáng)學(xué)校管理，當(dāng)然，黨組織管理有別于行政管理，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是干部管理。“火車跑得快，全憑車頭帶”。我們注意學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能發(fā)揮。校長(zhǎng)王志剛在繼承前任列位校長(zhǎng)倡導(dǎo)的“學(xué)生負(fù)擔(dān)不重，教學(xué)質(zhì)量較高，全面提高素質(zhì)，又有一技之長(zhǎng)”的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)前提下，又提出了“健全自我，適應(yīng)社會(huì)，主動(dòng)發(fā)展，和諧成長(zhǎng)”的課改指導(dǎo)思想，要努力走出一條“文理相通，以文見長(zhǎng)”的辦學(xué)新路子。學(xué)校黨組織則予全力支持。同時(shí)我們還努力抓好學(xué)校中層以上干部，包括后備干部的推薦、選撥、任用、考核、協(xié)調(diào)的工作，為實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制提供組織上的保證。二是黨員管理。黨組織的政治核心作用一個(gè)重要方面就是要體現(xiàn)在黨員的先鋒模范作用上，現(xiàn)在我校共有黨員69名，其中在職黨員40多名。目前，學(xué)校重要的部門、困難的地方都有黨員的身影；特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、特長(zhǎng)教師，脫穎而出的青年教師，以及學(xué)校勤工儉學(xué)先進(jìn)和后勤“服務(wù)明星”等絕大多數(shù)是黨員。他們事事領(lǐng)先，處處示范。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，有力地推進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展。三是教工管理，我們注意把思想政治工作滲透在教學(xué)教育和學(xué)校的改革發(fā)展過(guò)程中，集中精力主要抓好教工政治學(xué)習(xí)管理和積極分子的發(fā)掘和培養(yǎng)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們?cè)诮坦ぶ邢群蟀l(fā)展了40多名黨員，保證學(xué)校教育、教學(xué)、后勤第一線始終有一支活躍的黨員骨干力量；四是群眾組織的管理。我們注意加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、教工團(tuán)、婦女組織和民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)他們，支持他們，圍繞黨的中心工作和辦學(xué)目標(biāo)開展活動(dòng)，積極發(fā)揮群眾組織的作用；五是學(xué)生黨建管理。我們注意抓好高素質(zhì)、高層次學(xué)生人才的培養(yǎng)。學(xué)生黨建工作既是學(xué)校德育工作的組成部分，也是學(xué)校黨組織的基本任務(wù)。因此我們重視高中學(xué)生的黨建工作，在學(xué)生德育管理中，關(guān)心政治學(xué)科的改革，關(guān)心青少年學(xué)習(xí)馬克思主義協(xié)會(huì)社團(tuán)活動(dòng)，關(guān)心少先隊(duì)，共青團(tuán)組織推優(yōu)入團(tuán)，推優(yōu)入黨的工作，以及業(yè)余黨校的建設(shè)。“重在奠基，著眼未來(lái)”，自85年學(xué)生建黨工作開展以來(lái)，我校先后發(fā)展了40余名學(xué)生黨員，更多地是每年為高校輸送了一批入黨積極分子，得到了有關(guān)單位的好評(píng)。

在保證、推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作發(fā)展過(guò)程中，我們主要抓住三個(gè)導(dǎo)向，即政策導(dǎo)向，輿論導(dǎo)向和行為導(dǎo)向。例如，在實(shí)施素質(zhì)教育的工作中，我們積極組織教工學(xué)習(xí)《教育法》，學(xué)習(xí)素質(zhì)教育的有關(guān)規(guī)定，明確政策，端正認(rèn)識(shí)，我們還積極宣傳新的人才觀、質(zhì)量觀、發(fā)展觀、倡導(dǎo)正確的輿論；同時(shí)身體力行，用先進(jìn)榜樣激勵(lì)群眾，以期保證、推進(jìn)學(xué)校從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。

實(shí)踐告訴我們，保證和監(jiān)督是一個(gè)事物的二個(gè)方面。我們的學(xué)校是社會(huì)主義學(xué)校，社會(huì)主義學(xué)校必須接受黨和政府的監(jiān)督。上級(jí)部門的監(jiān)督，黨員的監(jiān)督和教代會(huì)，廣大教工的民主監(jiān)督，乃至社會(huì)、家長(zhǎng)的輿論監(jiān)督。而黨組織的監(jiān)督作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在人事、選干、工資、福利、招生、分配、校產(chǎn)、工程建設(shè)等涉及學(xué)校改革發(fā)展的一切重大問(wèn)題上，監(jiān)督的重點(diǎn)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。我們主要通過(guò)述職報(bào)告、黨政領(lǐng)導(dǎo)勤政廉政守則和民主生活等形式實(shí)施。誠(chéng)然，黨組織對(duì)校長(zhǎng)行政工作實(shí)施監(jiān)督是無(wú)可非議的，但這個(gè)監(jiān)督應(yīng)該是積極的、全面的、全過(guò)程的有效監(jiān)督，其目的還是為了保證黨和國(guó)家方針政策、包括教育方針政策的正確執(zhí)行以及學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)施。與此同時(shí)，黨組織還必須搞好自身監(jiān)督，只有這樣，才能保證使黨組織的監(jiān)督作用落到實(shí)處。

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，要注意抓住二個(gè)關(guān)鍵。

實(shí)踐告訴我們，貫徹校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的關(guān)鍵問(wèn)題首要的就是要搞好黨政協(xié)調(diào)，特別是黨政“一把手”的合作共事。九二年三月，現(xiàn)任校長(zhǎng)王志剛同志剛到任，我與他就商定了黨政合作的三原則：以信為本，以誠(chéng)相待；辦好學(xué)校，目標(biāo)一致；學(xué)校興衰，榮辱與共。校長(zhǎng)書記努力做到職責(zé)上分，思想上合；工作上分，目標(biāo)上合；制度上分，感情上合。我以為黨政協(xié)調(diào)，特別是黨政“一把手”的合作共事，素質(zhì)是基礎(chǔ)，制度是保證，因而一定要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是黨的民主集中制的貫徹。為此，我們努力做到小事常通氣，大事共決策；當(dāng)面提意見，背后講好話；決策時(shí)集思廣益，決策后一個(gè)聲音。多年來(lái)，我們堅(jiān)持這樣做，使校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得到正確貫徹，給學(xué)校帶來(lái)了蓬勃發(fā)展的局面。

其次，不斷提高書記的自身素養(yǎng)，也是能否充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。“堅(jiān)持原則，把握全局，團(tuán)結(jié)同志，加強(qiáng)修養(yǎng)”。

根據(jù)我多年從事學(xué)校黨務(wù)工作的體會(huì)，要做一個(gè)優(yōu)秀的書記，關(guān)鍵在于提高自己的非權(quán)力性影響力，尤其是品格、才能方面的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)人格的力量，智慧的力量，情感的力量，并運(yùn)用這些力量去影響人、教育人、感染人，具體地說(shuō)，有以下五個(gè)方面的要求：

1、思想政治道德素質(zhì)在人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)中起導(dǎo)向作用，決定其它素質(zhì)的發(fā)展方向和動(dòng)力程度，因此要不斷完善自己，具有崇高的師德風(fēng)范。堅(jiān)持以德帥才，學(xué)校黨務(wù)工作者更要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，熱愛(ài)事業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生；

2、在價(jià)值觀多元化發(fā)展趨勢(shì)的條件下，學(xué)校黨務(wù)工作者應(yīng)具有較深的理論造詣，善于進(jìn)行理性思考，因此要不斷充實(shí)自己，能以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，掌握唯物辯證法的基本功和管理科學(xué)的基本理論；

3、教育內(nèi)容綜合化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，要求教師和學(xué)校黨務(wù)工作者具有多學(xué)科的專業(yè)結(jié)構(gòu)，因此要不斷提高自己，具有扎實(shí)的文化功底。做到文理兼?zhèn)洌晕囊婇L(zhǎng)，一專多能，博精結(jié)合，還要掌握一定的最新科學(xué)知識(shí)，以適應(yīng)時(shí)代的要求；

4、在學(xué)校管理過(guò)程中，學(xué)校黨務(wù)工作者應(yīng)發(fā)揮其鼓動(dòng)力，感召力，凝聚力和協(xié)調(diào)力，這就需要具有較強(qiáng)的組織才能。因此要不斷磨煉自己，重視調(diào)查研究，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，知人善任，組織隊(duì)伍，助人成功，提高自己發(fā)動(dòng)群眾，宣傳群眾，組織群眾，教育群眾的能力；

5、學(xué)校自主發(fā)展是教育現(xiàn)代化的重要關(guān)鍵，學(xué)校黨務(wù)工作者在自主發(fā)展意識(shí)方面應(yīng)起示范作用，因此要不斷發(fā)展自己，具有一定的科研能力。重視研究，積極探索，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)。學(xué)校黨務(wù)工作者直接從事的黨建工作和思想政治工作是一門科學(xué)，一門藝術(shù)，更需要全身心的投入，需要畢生的探索和研究。

中小學(xué)黨組織參與學(xué)校重大問(wèn)題決策現(xiàn)狀及對(duì)策

參與學(xué)校重大問(wèn)題決策，是《中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)校基層組織工作暫行規(guī)定》賦予我省中小學(xué)黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治核心與監(jiān)督保證作用的一條重要途徑。一年來(lái)，隨著教育改革和發(fā)展的不斷深入和推進(jìn)，一些中小學(xué)黨組織較好地適應(yīng)了新形勢(shì)對(duì)學(xué)校黨建工作的要求，承擔(dān)起了參與學(xué)校重大問(wèn)題決策的職責(zé)，有力地推動(dòng)了學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展。但也有部分中小學(xué)黨組織，在參與學(xué)校重大問(wèn)題決策方面消極被動(dòng)、無(wú)所適從，存在著一些不容忽視的現(xiàn)象和問(wèn)題，既影響了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有效運(yùn)行，也影響了黨的建設(shè)，進(jìn)而影響了學(xué)校事業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，積極探索和構(gòu)建中小學(xué)黨組織參與重大問(wèn)題決策的有效途徑和模式、對(duì)于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)，促進(jìn)我省基礎(chǔ)教育事業(yè)在新世紀(jì)更快更好地發(fā)展，有著極其重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中小學(xué)黨組織在參與重大問(wèn)題決策上存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)上的片面性。主要表現(xiàn)在：一些中小學(xué)黨組織對(duì)參與重大問(wèn)題決策的意義認(rèn)識(shí)不清，因而參與時(shí)不主動(dòng)、不積極，處于消極被動(dòng)狀態(tài)；有的中小學(xué)黨組織對(duì)參與重大問(wèn)題決策理解片面，認(rèn)為參與諸如教育教學(xué)管理方面的決策降低了自己的地位；也有的擔(dān)心參與多了會(huì)越權(quán)越位，進(jìn)而影響黨政關(guān)系；還有的認(rèn)為實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制了，重大問(wèn)題的決策由校長(zhǎng)說(shuō)了算，黨組織只要抓好思想政治工作，搞好精神文明建設(shè)和自身建設(shè)就行了，不宜也沒(méi)有必要再去參與。

2.操作上的隨意性。中小學(xué)黨組織參與重大問(wèn)題決策雖寫進(jìn)了《中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)校基層組織工作暫行規(guī)定》，但由于一些地區(qū)和學(xué)校未能結(jié)合各自實(shí)際，明確劃定參與范圍、設(shè)定參與程序和途徑，加之學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)等方面的原因，使得這些學(xué)校的黨組織難以正常參與決策，往往是通知時(shí)能參與，不通知時(shí)不能參與；必須參與的不讓參與，可不參與的卻要參與；黨政關(guān)系協(xié)調(diào)時(shí)能參與，不協(xié)調(diào)時(shí)不能參與；行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)高、政策觀念強(qiáng)的學(xué)校能參與，反之則不能參與。上述現(xiàn)象表明，中小學(xué)黨組織參與重大問(wèn)題決策還沒(méi)有走上制度化、規(guī)范化的軌道。

3.素質(zhì)上的欠缺。有的中小學(xué)黨組織因自身素質(zhì)方面的原因，參與決策水平不高，參與效果不夠理想。其主要表現(xiàn)是：（1）主動(dòng)參與不夠。消極被動(dòng)，坐等行政領(lǐng)導(dǎo)找上門來(lái)征求意見。（2）角色把握不準(zhǔn)。存在著事無(wú)巨細(xì)皆要參與的現(xiàn)象，使得“到位”變成了“越位”、“參與”變成了“干預(yù)”，引起行政領(lǐng)導(dǎo)不同程度的反感。（3）民主作風(fēng)不濃。往往以書記個(gè)人的參與代替黨組織的參與，個(gè)人行為代替組織行為，缺乏群眾基礎(chǔ)。（4）決策能力不強(qiáng)。缺乏現(xiàn)代教育所應(yīng)具備的教育觀念和管理觀念，缺乏對(duì)教育改革發(fā)展形勢(shì)和學(xué)校實(shí)際工作的深入調(diào)查研究和前瞻思考，因而在一些重大問(wèn)題的決策上想?yún)⑴c又提不出卓有見地的意見和建議，只能人云亦云或無(wú)的放矢，只能“坐冷板凳”，當(dāng)“陪客”。有的黨組織因在參與重大問(wèn)題決策時(shí)意見和建議未被采納而心灰意冷，覺(jué)得參與不參與無(wú)所謂，反正即使參與了，意見和建議也不被采納，與其如此，倒不如不參與來(lái)得省心省力。

上述種種不良現(xiàn)象如不采取有效措施加以克服，中小學(xué)黨組織要想卓有成效地參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策是不可能的。

二、對(duì)中小學(xué)黨組織有效參與重大問(wèn)題決策的思考

1.認(rèn)清目的意義，從思想上強(qiáng)化中小學(xué)黨組織的參與意識(shí)。首先，要明確認(rèn)識(shí)中小學(xué)黨組織參與重大問(wèn)題決策，是《中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)校基層組織工作暫行規(guī)定》賦予的一項(xiàng)重要職責(zé)。《暫行規(guī)定》第一章第三條明確規(guī)定：中小學(xué)黨組織要“參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策”，并把此作為發(fā)揮中小學(xué)黨組織政治核心作用的重要體現(xiàn)。其次，中小學(xué)黨組織參與重大問(wèn)題決策，是學(xué)校的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。中小學(xué)是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人的重要陣地，其社會(huì)主義性質(zhì)決定了它理所當(dāng)然地要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)黨組織作為保證黨和國(guó)家方針、政策和法規(guī)在中小學(xué)得以貫徹的執(zhí)行者，要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)“四有”新人這一根本目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮政治核心作用，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向。中小學(xué)黨組織參與重大問(wèn)題決策，正是黨通過(guò)中小學(xué)內(nèi)的基層組織來(lái)具體實(shí)施黨對(duì)中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，以確保學(xué)校的社會(huì)主義性質(zhì)。再次，參與重大問(wèn)題決策是確立黨組織在中小學(xué)政治核心地位的必然要求。中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，黨組織在學(xué)校的職能雖然發(fā)生了變化，黨組織發(fā)揮作用的方式也相應(yīng)地有所轉(zhuǎn)變，但黨組織的政治核心地位并沒(méi)有改變。黨組織只有參與重大問(wèn)題決策，才能了解全局，把握全局，以保證黨的路線、方針、政策在中小學(xué)切實(shí)得到貫徹執(zhí)行，確立和確保自己的政治核心地位，發(fā)揮好政治核心作用。反之，沒(méi)有參與就不能保證，沒(méi)有參與也就無(wú)所謂監(jiān)督，沒(méi)有參與，發(fā)揮政治核心作用就會(huì)成為一句空話。最后，中小學(xué)黨組織參與重大問(wèn)題決策，是中小學(xué)實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的重要保證。因此，中小學(xué)黨組織一定要自覺(jué)端正思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，使中小學(xué)黨組織參與重大問(wèn)題決策落到實(shí)處。

2.完善運(yùn)行機(jī)制，從制度上強(qiáng)化中小學(xué)黨組織的參與權(quán)威。上級(jí)黨組織要幫助中小學(xué)根據(jù)實(shí)際情況，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省中小學(xué)校基層組織工作暫行規(guī)定》的要求，從有利于保證中小學(xué)黨組織參與重大問(wèn)題決策的角度，進(jìn)一步規(guī)定和規(guī)范參與決策的原則、范圍、途徑、方式等，逐步建立和完善中小學(xué)黨組織參與重大問(wèn)題決策的有效模式和保證機(jī)制。

——把握參與原則。中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，必須在參與重大問(wèn)題決策過(guò)程中遵循正確的原則。一是堅(jiān)持方向性原則。要發(fā)揮好把關(guān)定向和保證監(jiān)督作用，即在處理教育改革與發(fā)展等重大問(wèn)題上，堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)，維護(hù)國(guó)家、學(xué)校和師生員工的根本利益，把好方向關(guān)；在思想政治工作上，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝干部、黨員和教職工的頭腦，加強(qiáng)社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和全心全意為人民服務(wù)價(jià)值觀等教育，把好思想關(guān)；在干部使用管理上，堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格德才標(biāo)準(zhǔn)，健全干部選拔任用管理機(jī)制，把好用人關(guān)；在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，健全監(jiān)督制約機(jī)制，把好廉政關(guān)。二是堅(jiān)持超前性原則。中小學(xué)黨組織要胸懷全局，高瞻遠(yuǎn)矚，準(zhǔn)確把握學(xué)校的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，使決策具有全局性，超前性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。三是堅(jiān)持民主性原則。要充分發(fā)揮黨組織一班人的集體智慧，對(duì)決策意見進(jìn)行集體討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見。不能以書記個(gè)人代替黨組織整體作用，以確保決策意見的正確性。四是堅(jiān)持平等性原則。黨組織要主動(dòng)加強(qiáng)與行政的交流、溝通，要心平氣和地交換意見，互相尊重、互相理解、互相支持。五是堅(jiān)持合理性原則。黨組織在參與決策過(guò)程中，要注重合理性和合法性，不能超越黨組織的職責(zé)范圍。

——界定參與范圍。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制體制下中小學(xué)的重大問(wèn)題可概括為以下幾個(gè)方面：（1）辦學(xué)方向、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃。（2）重大改革措施、重大經(jīng)費(fèi)收支、重大基建項(xiàng)目、重要會(huì)議和活動(dòng)。（3）招生計(jì)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)臵、干部任免、人事調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲。（4）重要規(guī)章制度的建立、修訂和廢除。（5）涉及師生員工利益的重要問(wèn)題。（6）校長(zhǎng)或黨組織認(rèn)為需要提請(qǐng)黨組織參與決策的其它重大事項(xiàng)。以上這些重大問(wèn)題，都會(huì)涉及到黨和國(guó)家的路線、方針、政策在中小學(xué)的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到中小學(xué)的前途和命運(yùn)，中小學(xué)黨組織要積極參與對(duì)這些問(wèn)題的審議、定向和把關(guān)。

——明確參與途徑。中小學(xué)黨組織參與重大問(wèn)題決策的途徑關(guān)鍵在于建立健全各種參與制度。這些制度包括：黨組織負(fù)責(zé)人參加行政例會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)制度；黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問(wèn)題決策前的溝通協(xié)商制度；重大問(wèn)題決策出現(xiàn)分歧時(shí)的請(qǐng)示匯報(bào)制度；支委（黨委、總支，下同）擴(kuò)大會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)制度；黨員行政領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組織報(bào)告工作制度等。中小學(xué)決策制度的建立和健全，要有利于黨政之間互相溝通，有利于重大問(wèn)題決策的科學(xué)化、民主化，有利于黨組織參與決策，從而使中小學(xué)黨組織參與重大問(wèn)題決策在制度上得到保證。

——規(guī)范參與方式。一是決策前，做到事前監(jiān)督。在學(xué)校重大問(wèn)題決策醞釀初期，黨組織要深入實(shí)際，發(fā)動(dòng)群眾，廣泛聽取黨員和群眾的意見，召開支委會(huì)或支委擴(kuò)大會(huì)集體研究，把群眾的智慧和領(lǐng)導(dǎo)的智慧結(jié)合起來(lái)，形成黨組織的具有針對(duì)性、預(yù)見性和可行性的意見和建議。二是決策中，注重事中引導(dǎo)。黨組織在重大問(wèn)題決策審議中，要周密統(tǒng)籌安排，平等商量，反映黨員和教職員工的意見，主動(dòng)提出思路，引導(dǎo)決策朝著有利于維護(hù)國(guó)家、集體和大多數(shù)人的利益，有利于學(xué)校發(fā)展，有利于教職員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的方向發(fā)展。三是決策后，做好事后落實(shí)。重大問(wèn)題決策后，黨組織首先要做好宣傳發(fā)動(dòng)，將決策實(shí)施的目的、意義通過(guò)各種方法進(jìn)行宣傳，講清有利條件和需要克服的不利方面，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，為實(shí)施決策提供思想上、組織上的保證。其次要協(xié)助指導(dǎo)指揮，動(dòng)員組織黨員、骨干起模范帶頭作用，克服和解決難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。再次要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，收集實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)反饋，糾正偏差，減少失誤，以實(shí)現(xiàn)黨組織參與重大問(wèn)題決策的良性循環(huán)。

3.加強(qiáng)自身建設(shè)，從能力上強(qiáng)化中小學(xué)黨組織的參與效果。中小學(xué)黨組織要有效地參與重大問(wèn)題決策，既需要行政方面的密切配合，更需要自身的努力。因此，中小學(xué)黨組織要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，不斷提高參與重大問(wèn)題決策的能力。

——不斷提高黨組織一班人的素質(zhì)。一是堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些思想品質(zhì)好、黨性觀念強(qiáng)、民主意識(shí)濃、知識(shí)水平高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀同志選進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)建立干部流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行黨政干部的輪崗交流，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體優(yōu)化。二是努力提高黨組織一班人的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)自學(xué)和培訓(xùn)，建立理論學(xué)習(xí)中心組制度和述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，以制度來(lái)督促和保證一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)和現(xiàn)代教育理論，不斷提高政治理論修養(yǎng)、參與決策能力和駕馭學(xué)校工作的水平。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)增強(qiáng)黨性鍛煉，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，建立和諧的黨政關(guān)系；堅(jiān)持民主集中制，一切重大問(wèn)題由集體討論，嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，講政治，講正氣，身正行廉，不斷提高自身威信；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，掌握教育教學(xué)管理的第一手資料和多方面的信息，為進(jìn)行重大問(wèn)題決策提供科學(xué)依據(jù)。只有不斷提高黨組織一班人的素質(zhì)和決策能力，才能使參與落到實(shí)處，真正發(fā)揮好黨組織一班人在重大問(wèn)題決策中的關(guān)鍵作用。

——積極改進(jìn)黨建工作方法和活動(dòng)方式。在工作方法上，要發(fā)揮行政黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，通過(guò)做好思想政治工作，培養(yǎng)學(xué)校精神，建設(shè)校園文化；通過(guò)發(fā)揮黨支部、黨小組和共產(chǎn)黨員在各自崗位上的作用，來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的意圖。在活動(dòng)方式上，要內(nèi)容求新、方法求活、時(shí)間求短、效果求實(shí)，使黨的工作貼近教育教學(xué)，融進(jìn)教育教學(xué)，逐步克服和糾正就黨建抓黨建的封閉循環(huán)模式和黨政“兩張皮”傾向。通過(guò)改革黨建工作方法和活動(dòng)方式，使黨組織在重大問(wèn)題決策中的作用落到實(shí)處。

——大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育和管理。黨組織的政治核心作用，要靠黨員發(fā)揮先鋒模范作用去體現(xiàn)。要按照“從嚴(yán)治黨”的要求，抓好黨員的政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性、宗旨、黨紀(jì)教育，用鄧小平理論武裝全體黨員的頭腦。要把黨的組織生活、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理、黨員奉獻(xiàn)日、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)同教育教學(xué)結(jié)合起來(lái)，使黨員在落實(shí)重大決策中充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)提高黨員群體的參與水平。

第三篇：新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨組織的地位與作用

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨組織的地位與作用

將黨建成為公司發(fā)展的源動(dòng)力：長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)黨建是以“圍繞”“融入”“服務(wù)”的角色參加企業(yè)活動(dòng)，始終定位于客體狀態(tài)。國(guó)有企業(yè)黨建事實(shí)上是一項(xiàng)以關(guān)心人，教育人，培養(yǎng)人為根本目標(biāo)的工作。人是企業(yè)管理的主體，因此黨建在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不是客體，而是義無(wú)反顧的主體，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力。

4月28日中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)召開“兩學(xué)一做”教育動(dòng)員部署大會(huì)。學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。

巡視央企就是給所有國(guó)企和金融機(jī)構(gòu)擊一猛掌，喚醒黨建黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，把管黨治黨責(zé)任扛起來(lái)，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨確立起來(lái)，把黨的先進(jìn)性純潔性體現(xiàn)出來(lái)。只有這樣，國(guó)企的改革和發(fā)展才能得到廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

集團(tuán)公司黨組深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于專項(xiàng)巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)巡視組的反饋意見，認(rèn)為巡視組指出的問(wèn)題一針見血、切中要害，深受觸動(dòng)、令人警醒。中國(guó)移動(dòng)腐敗案件頻發(fā)，腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，反映出中國(guó)移動(dòng)黨的建設(shè)滯后，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，教訓(xùn)極其深刻，集團(tuán)公司黨組對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。通過(guò)中央巡視和巡視整改，黨組深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)、對(duì)中國(guó)移動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，具有極端重要性，是重大政治原則。我們隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況怎么樣呢？

一邊是：今年來(lái)中高層管理系列腐敗案件不斷（痛心）；奮斗了10多年中國(guó)移動(dòng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么？（困惑）我們是誰(shuí)，我們?yōu)槭裁炊傻那榫w蔓延（迷茫）；隊(duì)伍難帶、工作難做的為難情緒在管理層中普遍滋生。另一邊：關(guān)注員工成長(zhǎng)的隊(duì)伍缺位錯(cuò)位現(xiàn)象沒(méi)有明顯改善；黨的各級(jí)基層組織作用沒(méi)有明顯的提升；“一崗雙職”履行“一崗雙責(zé)”的現(xiàn)象沒(méi)有明顯扭轉(zhuǎn)；【這么多年來(lái)我們的隊(duì)伍誰(shuí)在管？--KPI】這就是：中央巡視組報(bào)告指出“黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象在集團(tuán)各級(jí)企業(yè)不同程度長(zhǎng)期存在”導(dǎo)致的苦果。

公司各級(jí)黨組織要切實(shí)履行從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，黨組（黨委）要增強(qiáng)“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的意識(shí)，將加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨為頭等大事，作為自身的主責(zé)主業(yè)主陣地。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)黨的意識(shí)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。要強(qiáng)化企業(yè)黨組織地位和作用的教育。

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨組織的地位和作用：堅(jiān)定信仰 明確責(zé)任 樹立信心 迎接考驗(yàn) 國(guó)有企業(yè)黨建是歷史的必然 為什么要在企業(yè)建設(shè)黨組織

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的政治核心作用—“五個(gè)要不要”

1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度要不要建立共產(chǎn)黨的組織。有人借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度要同國(guó)際慣例接軌，主張取消企業(yè)黨組織。

2、現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織還要不要發(fā)揮政治核心作用。一些人認(rèn)為確立黨組織的政治核心地位與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相容。

3、在現(xiàn)代企業(yè)制度下還要不要堅(jiān)持黨管干部的原則。一度時(shí)期有人說(shuō)：“黨管干部是地方黨委的事，企業(yè)實(shí)行黨管干部沒(méi)有依據(jù)”

4、在企業(yè)管理中要不要支持民主集中制原則。有些同志認(rèn)為，民主集中制是黨的根本組織制度，不適用于行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的經(jīng)濟(jì)組織

5、建立現(xiàn)代企業(yè)制度還要不要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針。有人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力就是商品，不存在職工群眾的主人翁地位問(wèn)題。

必須不斷提高企業(yè)對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。中國(guó)移動(dòng)從傳統(tǒng)的郵電企業(yè)脫胎而來(lái)，通過(guò)海外上市和引入KPI考核制度，極大促進(jìn)了公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，公司上市以后黨建工作遇到了一些新的課題，個(gè)人干部曾經(jīng)有過(guò)模糊的認(rèn)識(shí)，在海外上市后把自己當(dāng)做外企，不注意黨的工作，這是不行的。中國(guó)移動(dòng)作為國(guó)有企業(yè)，黨建工作不是可有可無(wú)，而是必不可少，不但不能弱化，還要不斷的去加強(qiáng)。

為什么要在經(jīng)濟(jì)組織里要設(shè)立黨組織？建立一個(gè)黨，鞏固一個(gè)黨，發(fā)展一個(gè)黨，需要理想，需要主義，也還需要經(jīng)費(fèi)。富于理想的中國(guó)共產(chǎn)黨人，爭(zhēng)論了很長(zhǎng)時(shí)間才承認(rèn)了這個(gè)現(xiàn)實(shí)。*能證明什么？那就是一個(gè)政黨、一個(gè)社會(huì)團(tuán)體獨(dú)立與否很多時(shí)候并不在于領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意識(shí)如何，而在于你是否具備客觀條件和領(lǐng)導(dǎo)人能不能創(chuàng)造性地具備這樣的客觀條件。當(dāng)時(shí)的中國(guó)共產(chǎn)黨人要想改變這種對(duì)共產(chǎn)國(guó)際的依附關(guān)系，不僅有賴于政治上、軍事上經(jīng)驗(yàn)的成熟，更要在經(jīng)濟(jì)上一定要找到立足之地，這是最起碼的條件。

黨對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》

1、國(guó)有企業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱；

2、是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量；

3、是全面建設(shè)小康社會(huì)的生力軍；

4、是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容和重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

國(guó)有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量；是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱；是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)；因此，國(guó)有企業(yè)是黨的事業(yè)和國(guó)家利益在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中高度統(tǒng)一的集中體現(xiàn)；從這個(gè)意義上說(shuō)國(guó)有企業(yè)是集經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任于一身的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織。

結(jié)論：如果說(shuō)過(guò)去經(jīng)濟(jì)是建黨立國(guó)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，那么現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)就是鞏固黨執(zhí)政地位的重要保障，是執(zhí)政黨推動(dòng)社會(huì)變革的生命線所在。因此黨牢牢抓住國(guó)有企業(yè)的發(fā)展就是歷史的必然！

支部建在連上---確立了黨指揮槍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則。黨組織建在國(guó)有企業(yè)----確立黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是新的社會(huì)歷史發(fā)展時(shí)期生產(chǎn)關(guān)系變革的必然要求。對(duì)于生產(chǎn)關(guān)系變革的頂層設(shè)計(jì)，必須遵循下面兩個(gè)原則：一是必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，消化并促進(jìn)生產(chǎn)力；二是必須確保黨對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的絕對(duì)駕馭。

黨對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的絕對(duì)駕馭，決定了黨對(duì)剩余價(jià)值的所有權(quán)和支配權(quán)。剩余價(jià)值的所有權(quán)是政權(quán)的基礎(chǔ)，是政黨進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的基礎(chǔ)和保證，決定了政權(quán)的穩(wěn)固性；剩余價(jià)值的分配權(quán)則決定了政權(quán)統(tǒng)治的長(zhǎng)期性。因此，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須建立以中央國(guó)有資本為主導(dǎo)、以所有制為紐帶的混合所有制經(jīng)濟(jì)，作為我黨長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線和指導(dǎo)方針。

人民軍隊(duì)是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。國(guó)有企業(yè)就是賦有政治任務(wù)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。國(guó)有企業(yè)黨委書記

國(guó)有企業(yè)黨組織歷史作用軌跡：1從這個(gè)時(shí)刻起廠長(zhǎng)、總經(jīng)理的法律地位得到保障，企業(yè)的人、才、物高度集中，企業(yè)工作效率得到明顯地提高。2但與此相應(yīng)的對(duì)權(quán)力的監(jiān)督保障機(jī)制卻沒(méi)有得到同步建立，造成實(shí)際運(yùn)行中企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）獨(dú)斷專行，黨組織無(wú)力監(jiān)督和無(wú)法監(jiān)督的狀況。

黨章32條規(guī)定：國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)工作和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。【所謂政治核心，就是黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)】 “三管”任務(wù)：“管方向、管干部、管資產(chǎn)”是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)包括三個(gè)方面的含義：

1、堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義方向，保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)貫徹執(zhí)行，確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。中央明確的國(guó)有企業(yè)改革方向是建立有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，其中“中國(guó)特色”特別重要，否則就與西方企業(yè)沒(méi)有區(qū)別。

2、堅(jiān)持黨管國(guó)有企業(yè)干部的原則，按照管理權(quán)限，依法選派、推薦國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人，并對(duì)他們實(shí)施教育、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督。黨的性質(zhì)決定，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就是由國(guó)有企業(yè)廣大職工的先進(jìn)分子領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有企業(yè)。

3、堅(jiān)持黨管國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，履行社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。通過(guò)企業(yè)的改革創(chuàng)新，不斷發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧進(jìn)步。黨委書記的作用：班子的“主心骨”作用

善于把方向-政治敏感性強(qiáng)、原則問(wèn)題不退縮、不符合；善于統(tǒng)全局-堅(jiān)持大事大抓，統(tǒng)籌兼顧，避免事無(wú)巨細(xì)，面面俱到；善于抓班子-嚴(yán)格黨委議事決策規(guī)則，強(qiáng)化班子成員行使權(quán)力的監(jiān)督和履職盡責(zé)的監(jiān)督；善當(dāng)班長(zhǎng)-“在一班人之中、不在一班人之上”“高人一籌，不高人一等”；善納群言-黨委議事決策做到不在開會(huì)前“個(gè)人定調(diào)”，不在討論中“個(gè)人定音”，不在形成決策時(shí)“個(gè)人定局”；善聚人心-用事業(yè)聚合人心、講真理不講面子、達(dá)成班子真正的團(tuán)結(jié) 國(guó)有企業(yè)黨委書記的作用：企業(yè)黨委書記是企業(yè)黨建工作的第一責(zé)任人，是黨的工作的組織者，是黨委日常工作的主持者。

是企業(yè)的政治核心和重大決策制定的參與者；是企業(yè)經(jīng)理班子的強(qiáng)大支持者；是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督者；是職工代表大會(huì)的支持者；是企業(yè)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)者。一班人的“班長(zhǎng)”作用

1、“雙向進(jìn)入、交叉任職、一崗雙責(zé)”是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)方面的一項(xiàng)重要工作和具體措施。有利于企業(yè)黨組織參與決策，把握企業(yè)的發(fā)展方向；有利于企業(yè)黨組織管大事、顧全局，緊密圍繞企業(yè)改革發(fā)展開展工作；有利于企業(yè)黨組織抓企業(yè)內(nèi)部的干部人事制度改革；有利于企業(yè)黨組織加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的監(jiān)控體系。

2、黨委書記主持黨委工作，是黨委班子的班長(zhǎng)，是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人之一。在黨委工作中起組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，通行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)一致，共同對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委、工會(huì)、共青團(tuán)等工作。黨委書記作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人之一，按照工作分工，雖然主要側(cè)重于黨的建設(shè)、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)等，但是，還有參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策的職責(zé)，涉及企業(yè)全局性的工作黨委書記都得參與，都得負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。

黨委工作制度：

1、公司基層兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)管理制度；

2、黨委議事制度；

3、企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在重大問(wèn)題決策前的溝通制度；

4、黨組織負(fù)責(zé)人參加經(jīng)理辦公會(huì)制度；

5、黨組織、董事會(huì)定期聽取行政工作情況制度；

6、黨委聽取工會(huì)、共青團(tuán)工作回報(bào)制度；

7、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度；

8、黨員代表會(huì)制度；

9、調(diào)查研究制度；

10、黨的“三會(huì)一課”制度；

11、發(fā)展黨員工作制度；

12、黨內(nèi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)制度；

13、民主評(píng)議黨員制度；

14、黨員教育管理制度；

15、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理制度；…

毛澤東關(guān)于黨委工作的論述：一是黨委書記要善于當(dāng)班長(zhǎng)；二是要把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)；三是“互通情報(bào)”；四是不懂得和不了解的問(wèn)題要問(wèn)下級(jí)，不要輕易表示贊成；五是學(xué)會(huì)“彈鋼琴”；六是要“抓緊”；七是胸中有“數(shù)”；八是“安民告示”；九是“精兵簡(jiǎn)政”；十是注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作；十一是力戒驕傲；十二是劃清兩種界限。

善于發(fā)揮黨務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)：組織優(yōu)勢(shì)-廣泛分布的基層黨組織和黨員；地位優(yōu)勢(shì)-執(zhí)政黨在企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)群體；傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)-三大作風(fēng)：理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、自我批評(píng)的作風(fēng)；黨的政治優(yōu)勢(shì)在企業(yè)管理中成本最低、效果最優(yōu)。

政治素質(zhì)要求：權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求 新時(shí)期企業(yè)基層黨建工作

國(guó)有企業(yè)：國(guó)際慣例中，國(guó)有企業(yè)僅指一個(gè)國(guó)家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)；而在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。

中國(guó)的國(guó)有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織。不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。政府的意志和利益決定了國(guó)有企業(yè)的行為。

中國(guó)移動(dòng)19971023在香港上市，股票號(hào)碼0941/中國(guó)移動(dòng)

中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史定位決定國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織作用：國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人首先是國(guó)有資產(chǎn)的守護(hù)人，黨的書記更是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的第一監(jiān)護(hù)人；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還必須成為企業(yè)未來(lái)骨干的培養(yǎng)者；黨的書記首要任務(wù)是關(guān)注班子、關(guān)注干部、關(guān)注部隊(duì)的政治素質(zhì)與責(zé)任意識(shí)；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，僅僅具有一般意義的職業(yè)經(jīng)理人要求是不夠的。

問(wèn)題產(chǎn)生的原因，在于黨的建設(shè)滯后于公司的發(fā)展，黨建工作主體責(zé)任落實(shí)不到位。公司各級(jí)黨組織要增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)。扭轉(zhuǎn)黨建工作的錯(cuò)位、缺位和失位。

結(jié)合中國(guó)移動(dòng)的實(shí)際，黨的建設(shè)要重點(diǎn)做好十一個(gè)方面的工作：（2+9）

1、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作主體責(zé)任；

2、強(qiáng)加責(zé)任追究，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；

3、以創(chuàng)建“四號(hào)”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；

4、堅(jiān)持“黨管干部”原則，著力鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍；

5、著眼于公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大力培育高層次人才隊(duì)伍；

6、以抓基層打基礎(chǔ)為主線，全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)；

7、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)；

8、踐行以人為本理念，創(chuàng)新開展思想政治工作；

9、提升企業(yè)文明程度和員工思想道德水平，不斷深化精神文明建設(shè)；

10、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)；

11、發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，發(fā)展中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

基層黨建工作的重中之重（本職工作）把企業(yè)優(yōu)秀的員工培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)的管理骨干，向黨員群眾灌輸黨的基礎(chǔ)知識(shí)。

有德有才是正品，有德無(wú)才是次品，無(wú)德無(wú)才是廢品，無(wú)德有才是毒品。

第四篇：發(fā)揮中小學(xué)黨組織作用

發(fā)揮中小學(xué)黨組織作用

中小學(xué)是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，加強(qiáng)中小學(xué)黨組織建設(shè)工作，對(duì)于全面提升教職工黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用，為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障具有十分重要的意義。

加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。黨務(wù)工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告中關(guān)于教育工作的論述，深刻認(rèn)識(shí)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，圍繞黨的十七大對(duì)教育工作提出的新要求，切實(shí)貫徹到各項(xiàng)工作中，創(chuàng)造性推動(dòng)教育的改革發(fā)展。并將學(xué)習(xí)內(nèi)容延伸到《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等教育法規(guī)，延伸到新課改等教育理論，拓展學(xué)習(xí)空間，使學(xué)習(xí)教育更具意義。把先進(jìn)性教育作為學(xué)校黨組織工作的主題常抓不懈，加強(qiáng)學(xué)校黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)的黨務(wù)干部業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位交流、實(shí)踐鍛煉等多種途徑，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍。

在干部隊(duì)伍建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)上，黨支部要起主導(dǎo)作用。“黨管干部”是黨的干部工作的基本原則。干部隊(duì)伍素質(zhì)的好壞，直接影響到學(xué)校的發(fā)展。一流的教育源于一流的師資。黨支部應(yīng)嚴(yán)格把好教師入口關(guān)和考評(píng)關(guān)，對(duì)不合格者要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，實(shí)施教師師德師風(fēng)再教育工程。在思想政治教育和思想道德建設(shè)上，黨支部要起重要作用。學(xué)校黨支部要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，特別是思想品德教育、紀(jì)律法制教育。學(xué)校黨組織能否把握現(xiàn)階段中小學(xué)教育存在的各種矛盾，是學(xué)校基層黨組織能否發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)。黨組織一定要站在學(xué)校全局的角度、發(fā)展的角度關(guān)注這些矛盾的存在，研究這些矛盾運(yùn)動(dòng)。在關(guān)注、研究的過(guò)程中，與校行政共同選好化解、解決、轉(zhuǎn)移這些矛盾的方法，推進(jìn)學(xué)校健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。黨的組織只有在參與完成矛盾化解、解決、轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，才能更好的體現(xiàn)核心作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)黨組織的有為、有位。

凝聚各方力量，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。黨組織要把建設(shè)和諧學(xué)校作為建設(shè)和諧社會(huì)的需要與支持，下大功夫，花大氣力，調(diào)動(dòng)學(xué)校各方力量為此做出貢獻(xiàn)。要借助貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度，整合黨、政、工三方力量，擴(kuò)大黨組織功能。學(xué)校黨組織對(duì)下一級(jí)黨組織在學(xué)校開展的各項(xiàng)活動(dòng)中，要給予必要的要求和指導(dǎo)，使學(xué)校的基層黨組織主動(dòng)積極參與到各項(xiàng)活動(dòng)中去，在活動(dòng)中幫助群眾、服務(wù)群眾，推動(dòng)工作，發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨組織的政治核心作用。黨組織要在學(xué)校文化建設(shè)上積極開展工作，組織各項(xiàng)活動(dòng)，活躍學(xué)校文化氛圍，融洽干群關(guān)系，切實(shí)做到凝聚各方力量，支持學(xué)校工作，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。加強(qiáng)全市中小學(xué)黨組織建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央和省委、市委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，緊密結(jié)合中小學(xué)自身的實(shí)際，認(rèn)真查找和解決存在的突出問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工黨員投身教育改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)學(xué)校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力辦好人民滿意的教育。

第五篇：正確認(rèn)識(shí)民辦高校黨組織的地位與作用

正確認(rèn)識(shí)民辦高校黨組織的地位與作用

正確認(rèn)識(shí)民辦高校黨組織的地位與作用

黨的十七屆四中全會(huì)提出，“新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。”這是對(duì)新社會(huì)組織黨組織的原則要求和基本定位，要求從戰(zhàn)略上高度重視新社會(huì)組織黨的建設(shè)。

民辦高校在民政部門登記為“民辦非企業(yè)單位”，它屬于改革開放以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的“新社會(huì)組織”，即相對(duì)于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性社會(huì)組織。

目前，我國(guó)民辦高校黨組織地位不明晰、作用難發(fā)揮的情況較為普遍存在。正確認(rèn)識(shí)民辦高校中黨組織的地位與作用，對(duì)促進(jìn)構(gòu)建健康的民辦高校黨建運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障民辦高校科學(xué)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民辦高校黨組織設(shè)置是建設(shè)中國(guó)特色高等教育的需要。民辦高校的性質(zhì)和宗旨決定了黨組織的設(shè)置是其存在的必然要求。我國(guó)《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，作為新社會(huì)組織的民辦學(xué)校，其所從事的民辦教育事業(yè)是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分；同時(shí)，我國(guó)《高等教育法》規(guī)定，“社會(huì)主義的高等教育事業(yè)”“必須貫徹國(guó)家的教育方針，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，“使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”社會(huì)主義教育事業(yè)的性質(zhì)和為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的宗旨，決定了我國(guó)民辦高等教育事業(yè)必須由中國(guó)共產(chǎn)黨作為其領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行方向引領(lǐng)；因而，《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》明確要求，“民辦高校必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全黨團(tuán)組織。民辦高校黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用”。我國(guó)民辦高校也因此與公辦院校一樣，必須依靠黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，保證黨的教育方針得到貫徹落實(shí)，從而將自身的發(fā)展納入到建設(shè)具有中國(guó)特色高等教育事業(yè)的正確軌道中來(lái)。

二、民辦高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位必須予以明確和建立。公辦高校歷史悠久，管理體制比較成熟，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)由政府任免，并直接接受政府管理；與此相比，民辦高校是改革開放后才涌現(xiàn)出來(lái)的新社會(huì)組織，管理體制有待完善，實(shí)行的是董事（理事）會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)由董事（理事）會(huì)選聘，僅接受政府有限監(jiān)管而不受直接管理。在此情況下，容易出現(xiàn)董事（理事）會(huì)和行政領(lǐng)導(dǎo)之間權(quán)力制衡不夠合理、董事（理事）會(huì)議成為董事（理事）長(zhǎng)“一言堂”的現(xiàn)象。

為此，民辦高校必須及時(shí)明確和建立黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位：一方面，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校章程中，明確黨委作為學(xué)校政治核心，具有參與學(xué)校重大問(wèn)題決策的權(quán)利，以及支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長(zhǎng)依法行使職權(quán)的義務(wù)，以便于學(xué)校黨委積極開展建立健全內(nèi)部管理體制，完善董事（理事）長(zhǎng)、校長(zhǎng)和黨委書記相互配合、制約的法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制；另一方面，應(yīng)落實(shí)由黨委領(lǐng)導(dǎo)下召開的教職工代表大會(huì)制度，選舉產(chǎn)生教職工代表董事（理事），并通過(guò)完善學(xué)校董事（理事）會(huì)制度，落實(shí)教職工代表董事（理事）的決策參與權(quán)，從而把作為學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)的董事會(huì)引導(dǎo)到真正實(shí)現(xiàn)民主決策、多方參與、信息暢通、資源共享的良性發(fā)展軌道上來(lái)，也進(jìn)一步使黨組織在民辦高校最高決策系統(tǒng)中起到間接卻重要的平衡和保障作用。

三、民辦高校黨組織的角色功能作用必須科學(xué)設(shè)定和充分發(fā)揮。首先，黨組織是民辦高校的政治核心，在學(xué)校的黨建、思想政治工作和德育工作中起著絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用。

在實(shí)際工作中，黨組織以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌課內(nèi)、課外思想政治教育，統(tǒng)籌教書育人、管理育人、服務(wù)育人，不斷提高黨的思想建設(shè)和思想政治教育工作水平。

其次，黨組織是民辦高校的事業(yè)推進(jìn)者，校黨委與董事會(huì)、校長(zhǎng)出于目標(biāo)指向上的一致性，在推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的工作中共同發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

在實(shí)際工作中，通過(guò)建立校黨委與校董事會(huì)（理事會(huì)）的溝通協(xié)商機(jī)制，積極引導(dǎo)董事長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）正確處理投資與回報(bào)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、市場(chǎng)規(guī)律與教育規(guī)律的關(guān)系；通過(guò)認(rèn)真做好支持工作，引導(dǎo)校長(zhǎng)依法行使職權(quán)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；通過(guò)建立黨政分工合作、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、集中指揮的工作機(jī)制，做到黨政工作目標(biāo)一致、相互融合、全面推進(jìn)。

第三，黨組織是民辦高校和諧穩(wěn)定的保障者，在積極推進(jìn)和諧校園建設(shè)工作中起著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。

構(gòu)建和諧校園已成為當(dāng)前所有高校的重要任務(wù)。民辦教育的規(guī)模、特點(diǎn)、師生成分背景復(fù)雜性決定了民辦高校和諧穩(wěn)定工作的艱巨性和重要性。只有充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，民辦高校才能克服重重困難，化解和應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期派生出來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題，確保學(xué)校始終處于穩(wěn)定和諧的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

黨的十七大提出了建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，高等教育從自身的使命和任務(wù)出發(fā)，相應(yīng)提出建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，服務(wù)國(guó)家發(fā)展的重大目標(biāo)；我國(guó)民辦高等教育作為高等教育體系的重要組成部分，它的科學(xué)發(fā)展不僅涵蓋在實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)內(nèi)，更已成為新時(shí)期不可忽視的我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。由此，更為凸顯出正確認(rèn)識(shí)民辦高校黨組織地位，充分發(fā)揮其在民辦高校保持和諧穩(wěn)定和推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中不可替代作用的重要性。

（寧波大紅鷹學(xué)院黨委書記孫惠敏）《 光明日?qǐng)?bào) 》（2012年06月24日 07 版）