第一篇：關于村干部待遇問題的探討

關鍵詞：村干部

待遇

探討

村委會換屆選舉工作在農村已經順利展開，在總結經驗的同時，對在換屆選舉工作中暴露出來的一些問題，也應引起有關部門和領導的高度重視。村干部待遇問題就是其中之一。

一、現狀及問題

1、待遇差距懸殊，付出與所得失衡。村民委員會是一種群眾自治組織，《村民委員會組織法》第二條規定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，它不是一級政權機構，而是基層政權（鄉、鎮）之下的群眾性的自治組織。”“其作用是村民委員會辦理本村的公共事物和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議?！睂τ诖逦瘯刹康木唧w職責未詳細制定，但村干部承擔了過多的政府職能工作，計劃生育、稅收清繳、綜合治理等，部分村干部工作幾十年，不論是從工作的難度方面，還是從工作的繁重程度方面看，都遠遠地大于鄉鎮機關工作人員，但在待遇方面，則遠遠不如國家工作人員，特別是在國家工作人員工資大幅度上漲以后，這種差距就更大，導致心理失衡。

2、政績好壞難分，干好與干壞一樣對待。村干部從工作崗位上退下來后，不論是因為違紀違法，犯錯誤落選，還是因為村干部敢說敢管，得罪人落選；還是宗族勢力橫行、歪風邪氣盛行，被排擠落選；還是因為自身條件限制，因病、因事難以堅持工作，從村干部崗位上退下來后都一樣，均無任何補貼，什么待遇都沒有，嚴重的失落感讓退位者傷心、后繼者寒心。

3、后顧之憂難解，養老與生活保障欠缺。村干部后顧之憂難以解決，大多數村干部已人到中年，幾十年來為村里各項工作默默無聞地做了大量的工作，與其他干部相比，退休無保障，收入差距大。農村人際關系越來越復雜，“得罪領導政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安寧”，村干部感到后顧有憂。

由于以上問題的存在，導致了現有村干部不想干，短期行為嚴重，工作得過且過，撞鐘混日子，心情不暢等現象的發生。

一是部分村干部感到委屈。干工作幾十年，辛辛苦苦、磕磕碰碰，活沒少干，氣沒少受，上級、群眾、家庭都不理解，得不到社會應有的尊重與認同。

二是村干部跳槽嚴重，后繼乏人。隨著農村經濟改革的進一步深化，農村工作尚在調整時期，還未真正進入正規，為此出現了沒能力的人想當村干部但干不了，有一定能力的合適人選又大多不愿意干，能人紛紛外出務工經商，發家致富，導致村干部撂挑子現象時有發生，后備干部嚴重匱乏，嚴重地影響了村干部素質的進一步提高。

三是村干部選舉頻繁，村干部具體解決問題的能力素質下降，短期行為加重，債務增加，信譽度降低，甚至出現一個公章結交一次刻一刀的現象。

四是農村控制力明顯降低，部分地方歪風邪氣盛行，得不到有效地遏制，村委會被惡勢力把持的現象也屢見報端。

二、幾點建議

“基礎不穩，地動山搖”，失去群眾基礎，我們的事業就無法進步，代表人民利益也就無從談起。村干部待遇問題雖然反應不是十分強烈，但也在一定程度上影響了農村基層組織建設工作，應引起有關部門的高度重視：

1、轉變政府職能。“大包大攬”和“甩手不管”都是錯誤的。在經營項目的選擇上更應尊重農民的自主權和生產經營內容的選擇權，而不必在這些方面越俎代庖，去干那些諸如“催種催收”，干不了、干不好、不需干的事情，基層干部要把精力放在制定規劃、政策服務、解決糾紛上，力爭做到凡是市場能辦到的決不代勞，凡是市場失靈的也決不退縮，幫助農民把方方面面的政策搞清楚，把生產、銷售等環節的信息收集起來，完善農村經營組織，大力支持和發展專業協會組織，使農民群眾比較快地適應市場。如此才能從根本上徹底減輕基層干部負擔，使其能有更多的精力用到調解糾紛、統一規劃公益事業等為群眾辦實事好事上來，真正解民憂、維民權、聚民力、造民福、得民心，才能使農村經濟發展在世界經濟大潮中立于不敗之地。

2、完善村干部待遇機制。村干部的誤工補貼全部由國家承擔，在當前的情況下是不可能的，也是不現實的。解決這一問題主要途徑還是要靠村提留，但根據各地村級經濟情況來看，在實行誤工補貼由村提留支付辦法的同時，尚須實行村兩委主要人員在職期間交納養老保險費制度，其費用由政府統籌?？钪Ц?。對于有條件的村，可根據本村經濟發展情況，通過村民大會，適當提高村干部的誤工補貼，對于集體經濟有重大貢獻者，應當重獎。對其他老村干根據工作年限，以現有的“三老”待遇對待，徹底解決村干部后顧之憂，充分調動新、老村干部的工作積極性、主動性、創造性。這一措施絕不僅僅是幾個錢的問題，它代表著黨對老村干們關懷，是老村干們視為生命備加珍惜的政治榮譽。

3、進一步加大管理力度。一方面要任人唯賢，更新觀念，實事求是，完善對村干部的選拔、培養制度。根據農村當前情況，選拔任用部分素質高、能力強的國家公務員到村委會兼任是一條可行之路，但同時，隨著基層組織職能的轉變，在村干部選拔任用方面，要減少形式主義的條條框框，加強后備干部的培養，在以群眾滿意不滿意為衡量標準的基礎上，放寬對村干部的年齡、文化程度的限制，一切以是否有利于貫徹落實黨的農村政策，是否有利于改善干群關系，是否有利于穩定農村大局為出發點，立足點，加大基層干部及后備干部的培養力度。另一方面要嚴格紀律，規范管理，強化監督，完善對村干部的考核、獎懲制度。建立激勵機制及各種村務公開民主管理機制，對個別無所作為、拉幫結派、違法亂紀干部要予以堅決撤換，獎勤罰懶。制定完善的村干部管理辦法，區別對待因不同原因落選的村干部。對于違法違紀村干部與其它干部要有區別，對于因違紀違法而落選的，則應當收回其由政府支付的養老保險金，起到獎優罰劣，弘揚正氣的作用，確保踏踏實實干工作的農村基層村干部有一個良好的工作環境，能安心農村基層工作。

4、有關部門要高度重視農村老干部，充分調動其積極性，不僅在生活上予以關心，而且要在政治上予以關懷，在工作上予以充分的信任，以感情動人、以感情留人，老村干的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高，榮譽感增強，在農村普遍形成一種尊敬老村干、愛護老村干的好風氣，老村干就能在農村經濟繁榮、發展、穩定的社會實踐中繼續發揮余熱，貢獻出自己的光和熱。

5、強化輿論引導，多宣傳、少丑化。要大力弘揚基層村干部勤勤懇懇、任勞任怨、以身作則和無私奉獻的精神，加大宣傳力度，以村民身邊村干部的感人事跡，扭轉近些年來一些由新聞媒介、文藝作品造成的社會輿論丑化或貶低鄉村干部形象的風氣，減輕其心理壓力，樹立基層村干部的真實形象。

6、抓好村支部建設。一些地方單純搞村黨支部書記下派，不是辦法，統一進行，將產生較大的副作用。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和基層組織的領導核心作用，只能靠基層黨員干部一步一個腳印地苦干實干，靠與群眾同甘共苦，奮力拼搏的精神，以扎實的工作發動群眾，鼓舞群眾、教育群眾，帶領群眾脫貧致富奔小康，這就要求黨支部每個黨員及村干部要時刻站在各項工作前面，用自身高尚的品德、良好的作風、辛勤的汗水去組織、引導農民發展經濟，為村民排憂解難，成為村民的主心骨，通過自身“三個代表”的實踐，贏得群眾的信任與支持，真正具有號召力、戰斗力和凝聚力。

第二篇：落實村干部待遇問題的思考

行政村干部待遇問題，關系到農村基層組織建設和農村社會穩定，關系到黨在農村各項方針政策的貫徹落實，關系到農村各項工作任務的完成。在市場經濟日益發展的今天，村干部待遇的落實已顯得更為重要：一是計劃經濟時代的那種無私奉獻、義務工的觀念逐漸淡薄；二是農村工作日益復雜化，牽涉精力過多，工作難度加大；三是農村能人已不安于獨守責任田，而是走南闖北打天下，沒有一定的待遇很難留住他們服務于基層工作。諸多原因勢必要求各級政府把落實村干部待遇問題擺上議事日程。

九十年代中期，村干部待遇問題有了明文規定，按地域不同、村莊規模分別界定了不等的工資待遇，但共同的一點就是分別由各村自行解決，雖然有據可依，在具體執行過程中還存在頗多問題。

一、集體經濟薄弱村還占有相當比重，村干部待遇難以兌現和落實到位經濟落后和部分規模較小行政村，村級集體經濟相當薄弱。近幾年，市、鎮兩級統籌費用（教育費、兵役費、公路建管養費）收取越來越困難，為了完成上級任務，村中僅有的微薄收入只能抵作未收足部分用于上交，這在基層組織班子不夠健全，經濟相對落后的地方是普遍存在現象，形成了村級集體的空殼，造成了部分村干部幾年拿不到工資和誤工補貼，甚至有的自己拿出積蓄墊付集體上交費用，挫傷了工作積極性，辭職不干者

頗多，影響了基層組織的穩定。[本文來源于文秘寫作-www.tmdps.cn]

二、村級集體經濟實力不均，制度執行不嚴，待遇標準不一

經濟基礎不一，地域不同，勢必造成村級集體經濟實力不均。近幾年，村級財務公開制度執行，雖然三令五申，但在具體操作上不夠規范和嚴肅，加之鄉鎮監管力度不夠，村干部素質存在差異，因此在村干部工資待遇問題上各行其是者較嚴重。一是濫發亂支現象較普遍。以各種名目諸如稅費征收獎勵、計生罰款提成、違章建筑處理提成、干部誤工補貼等，名目繁多，群眾反響強烈，損壞了干部形象，影響了干群關系。二是攀比之風蔓延，規定制度不執行，村與村、干部與干部之間互相攀比，不量力而行，失去心理平衡，造成經濟實力好的村亂發獎金和補貼，經濟條件差的村也打腫臉充胖子，挖空心思到老百姓中收取各項罰沒款和不合理費用，敗壞了黨風。

三、村干部職數過多，次職干部工資五花八門雖然市、鄉（鎮）兩級對行政村兩委干部職數都有控制，但因支委、村委交叉兼職和村兩委成員與各級交叉兼職的規定沒有落實到位，造成干部職數過多。僧多粥少，待遇難以滿足要求。次職干部工資沒有統一標準，基本上各村視本村實際自行制定標準，為了有利工作，有些村次職干部待遇提得過高，一個鄉鎮中標準不一，造成工作被動，也出現一些干部一年到頭沒有在村工作，而年終薪水少不了一份的負面現象。

針對上述存在問題，在落實村干部待遇中應因地制宜、統籌兼顧。

一、主、次職干部分類管理

1、主職干部實行鄉鎮工資統發。村支書、主任作為最基層組織的黨政一把手，肩負著村級工作的重擔，他們待遇的落實直接關系到工作的積極性和各項任務的順利落實，而且也有利于行政村干部的管理和監督。（1）主職干部工資實行鄉鎮統籌，按村莊大小、人口等確定不同的工資標準，由村集體經濟上交鄉鎮財政統發；（2）鄉鎮財政的每年支出預算中切出一塊作為村主職干部 工資基金，一部分作為貧困村扶持，一部分補助統籌不足；（3）嚴格考核機制，制訂切實可行的責任制，獎罰分明把工作業績和待遇掛鉤，既有利于提高工作積極性，亦有利于提高辦事效率。

2、次職干部實行固定工資+誤工的計資方式。根據村莊大小、崗位不同分別確定崗位固定工資，再按實際誤工適當補助。對個別無實質性工作的崗位，可以只計誤工，這樣既可以減少村級開支，也可以杜絕攀比歪風。

二、建立村級財務核算中心，嚴格監督

帳前審計制度執行多年，村多繁瑣，人少任務重，不可避免流于形式。鄉鎮政府設立村級財務核算中心，既可以精兵簡政，壓縮村會計人員，也可以加強管理，把一月一次的審計把關前移到帳務發生的過程中，更可以加強監督力度，同時，鄉鎮能夠統一村干部待遇標準，禁止濫發亂支弊病。財務公開，群眾更放心、更信任。

三、精減村干部職數，壓縮開支

2002年始，兩費（教育附加費、兵役費）征收取消，村級工作從繁重的收費中解脫出來，村干部工作量相對減輕，從目前情況看，兩委職數控制在3—5名已能夠適應工作需要，必須大刀闊斧精減人員。干部交叉兼職，把工作重心轉移到維護社會穩定和發展村級經濟軌道上來。

四、足額收取村提留費用

壯大村級集體經濟是解決村干部待遇問題的重要途徑。但具體實踐中是一個棘手問題，資源薄弱村即使有通天本領也無計可施。村集體唯一的經濟來源在于村提留費用，諸如大田承包款、五保戶統籌款等。因此，必須足額收取村提留費，以彌補村干部待遇的不足，這亦是天經地義之事。在提留收取的過程

中，必須把水費、電費等生產成本費用的收取區分開來，它們不在農民負擔之列，以免造成群眾誤解。

第三篇：落實村干部待遇問題的思考

落實村干部待遇問題的思考

落實村干部待遇問題的思考 行政村干部待遇問題，關系到農村基層組織建設和農村社會穩定，關系到黨在農村各項方針政策的貫徹落實，關系到農村各項工作任務的完成。在市場經濟日益發展的今天，村干部待遇的落實已顯得更為重要：一是計劃經濟時代的那種無私奉獻、義務工的觀念逐漸淡?。欢寝r村工作日益復雜化，牽涉精力過多，工作難度加大；三是農村能人已不安于獨守責任田，而是走南闖北打天下，沒有一定的待遇很難留住他們服務于基層工作。諸多原因勢必要求各級政府把落實村干部待遇問題擺上議事日程。九十年代中期，村干部待遇問題有了明文規定，按地域不同、村莊規模分別界

定了不等的工資待遇，但共同的一點就是分別由各村自行解決，雖然有據可依，在具體執行過程中還存在頗多問題。

一、集體經濟薄弱村還占有相當比重，村干部待遇難以兌現和落實到位經濟落后和部分規模較小行政村，村級集體經濟相當薄弱。近幾年，市、鎮兩級統籌費用收取越來越困難，為了完成上級任務，村中僅有的微薄收入只能抵作未收足部分用于上交，這在基層組織班子不夠健全，經濟相對落后的地方是普遍存在現象，形成了村級集體的空殼，造成了部分村干部幾年拿不到工資和誤工補貼，甚至有的自己拿出積蓄墊付集體上交費用，挫傷了工作積極性，辭職不干者

頗多，影響了基層組織的穩定。[本文來源于那一世范文網-，找范文請到那一世范文網.]

二、村級集體經濟實力不均，制度執行不嚴，待遇標準不一 經濟基礎不一，地域不同，勢必造成村

級集體經濟實力不均。近幾年，村級財務公開制度執行，雖然三令五申，但在具體操作上不夠規范和嚴肅，加之鄉鎮監管力度不夠，村干部素質存在差異，因此在村干部工資待遇問題上各行其是者較嚴重。一是濫發亂支現象較普遍。以各種名目諸如稅費征收獎勵、計生罰款提成、違章建筑處理提成、干部誤工補貼等，名目繁多，群眾反響強烈，損壞了干部形象，影響了干群關系。二是攀比之風蔓延，規定制度不執行，村與村、干部與干部之間互相攀比，不量力而行，失去心理平衡，造成經濟實力好的村亂發獎金和補貼，經濟條件差的村也打腫臉充胖子，挖空心思到老百姓中收取各項罰沒款和不合理費用，敗壞了黨風。

三、村干部職數過多，次職干部工資五花八門雖然市、鄉兩級對行政村兩委干部職數都有控制，但因支委、村委交叉兼職和村兩委成員與各級交叉兼職的規定沒有落實到位，造成干部職數過多。

僧多粥少，待遇難以滿足要求。次職干部工資沒有統一標準，基本上各村視本村實際自行制定標準，為了有利工作，有些村次職干部待遇提得過高，一個鄉鎮中標準不一，造成工作被動，也出現一些干部一年到頭沒有在村工作，而年終薪水少不了一份的負面現象。針對上述存在問題，在落實村干部待遇中應因地制宜、統籌兼顧。

一、主、次職干部分類管理

1、主職干部實行鄉鎮工資統發。村支書、主任作為最基層組織的黨政一把手，肩負著村級工作的重擔，他們待遇的落實直接關系到工作的積極性和各項任務的順利落實，而且也有利于行政村干部的管理和監督。主職干部工資實行鄉鎮統籌，按村莊大小、人口等確定不同的工資標準，由村集體經濟上交鄉鎮財政統發；鄉鎮財政的每年支出預算中切出一塊作為村主職干部工資基金，一部分作為貧困村扶持，一部分補助統籌不足；嚴格考核機制，制訂切實可行的責任制，獎罰分明把工作業績和待遇掛鉤，既有利于提高工作積極性，亦有利于提高辦事效率。

2、次職干部實行固定工資+誤工的計資方式。根據村莊大小、崗位不同分別確定崗位固定工資，再按實際誤工適當補助。對個別無實質性工作的崗位，可以只計誤工，這樣既可以減少村級開支，也可以杜絕攀比歪風。

二、建立村級財務核算中心，嚴格監督 帳前審計制度執行多年，村多繁瑣，人少任務重，不可避免流于形式。鄉鎮政府設立村級財務核算中心，既可以精兵簡政，壓縮村會計人員，也可以加強管理，把一月一次的審計把關前移到帳務發生的過程中，更可以加強監督力度，同時，鄉鎮能夠統一村干部待遇標準，禁止濫發亂支弊病。財務公開，群眾更放心、更信任。

三、精減村干部職數，壓縮開支 始，兩費征收取消，村級工作從繁重的收費中解脫出來，村干部工作量相對減

輕，從目前情況看，兩委職數控制在3—5名已能夠適應工作需要，必須大刀闊斧精減人員。干部交叉兼職，把工作重心轉移到維護社會穩定和發展村級經濟軌道上來。

四、足額收取村提留費用

壯大村級集體經濟是解決村干部待遇問題的重要途徑。但具體實踐中是一個棘手問題，資源薄弱村即使有通天本領也無計可施。村集體唯一的經濟來源在于村提留費用，諸如大田承包款、五保戶統籌款等。因此，必須足額收取村提留費，以彌補村干部待遇的不足，這亦是天經地義之事。在提留收取的過程中，必須把水費、電費等生產成本費用的收取區分開來，它們不在農民負擔之列，以免造成群眾誤解。

第四篇：蘇仙區村干部報酬待遇問題情況匯報

蘇仙區村干部待遇問題的調查與思考

蘇仙區轄7鎮9鄉，157個行政村，1732個村民小組。近年來，蘇仙區高度重視村干部隊伍建設和待遇保障工作，建立健全村級組織運轉經費管理辦法和村干部績效考核辦法，不斷提高村干部報酬待遇標準，全面實行離任村干部生活困難補助制度，建立健全村級辦公經費保障機制，為推進我區新農村建設發展奠定了堅實的基礎?，F將我區村干部隊伍建設情況匯報如下：

一、村干部隊伍建設基本狀況

（一）村干部報酬待遇。蘇仙區現有在職村干部616名、離任村干部923名，目前，在職村干部享受的報酬待遇主要包括區級財政預算工資、鄉鎮績效考核獎金和村配套誤工補貼三個部分。2009年，區級財政預算村干部工資標準為：村黨支部書記325元/月，村主任305元/月，委員285元/月；2010年，區級財政預算村干部工資標準為：村黨支部書記500元/月，村委主任480元/月，委員450元/月；鄉鎮績效考核獎金和村配套誤工補貼部分，由鄉鎮和村根據財力狀況發放。

2009年全區享受離職村干部生活補助對象共1015人，區級財政預算57萬元，實際發放56.226萬元，人均享受補助46元/月，享受補助最高的119元/月。

（二）村干部考核管理。先后制訂實施《村干部規范化管理辦法》、《村級班子和村級干部績效考核辦法》、《蘇仙區十佳村黨支部書記評選表彰辦法》等文件制度。規范村干部職數，根據人口數量、地域分布等指標，統一核定行政村干部職數，并實行村干部備案管理制度，精簡了村干部數量，提高了村干部工作效能。完善村務黨務公開制度，全面實行了村干部述職和群眾評議制，廣泛接受群眾監督。建立了村級工作和村干部績效考核制度，制訂考核細則，1實行村級工作全區統一考核、統一獎懲。落實村干部經濟責任審計制度，指導各村成立村民民主理財小組，定期開展村級財務審計，并及時向村民代表會議和村民公開審計結果，初步實現了村干部隊伍規范化管理。

注重崗位責任管理，對村黨支部書記實行目標管理責任制，年初鄉鎮黨委制定目標管理考核辦法，明確目標任務，簽訂責任書，年終對目標任務完成情況進行績效考核，考核的結果直接與績效工資掛鉤，進一步增強了村黨支部書記工作的主動性，提高了工作效率。

（三）村干部教育培訓。建立了村干部培訓工作經常化制度，按開展系統化的村干部教育培訓。在培訓規模和范圍上，分為村黨支部書記培訓、村委會主任培訓和其他村干部培訓。在培訓基地建設上，以區委黨校和農村黨員現代遠程教育示范基地為主陣地，在抓好區委黨校建設的同時，在全區建立了17個農村黨員干部實用技術示范培訓基地，有效滿足了村干部教育培訓需要。在培訓經費上，實行“各級配套、綜合保障”的方式，以區財政和區管黨費為主，鄉鎮財政配套，涉農部門支持，每年用于村干部教育培訓方面的經費約40余萬元。在培訓方式上，主要采取三種形式：由區委組織部、區民政局組織村支部書記、村委會主任開展集中培訓，原則上每培訓一次，培訓時間一般為五至七天；以農村黨員干部現代遠程教育為平臺，定期對村干部開展實用技能培訓；以區委黨校為陣地，結合“一村一名大學生”活動，開展村干部在職學歷教育。通過加強對村干部的教育培訓，村干部整體素質得到有效增強。2009年全區舉辦村（社區）黨支部書記培訓班1期，參訓190人；舉辦村委主任培訓班1期，參訓157人；舉辦大學生村官培訓班4期，參訓72人次；舉辦其他村干部培訓班16期，參訓302人。2010年，我區將村黨支部書記培訓和村委主任培訓列為區委黨校主體班培

訓，培訓經費納入區級財政預算，計劃在10至11月舉辦；目前，已舉辦大學生村官培訓班2期，參訓36人次。

（四）村干部選拔培養。在全區大力推行“兩推一選”，試行“無提名候選人直接選舉”，實行“交叉任職”，把“一好雙強”優秀黨員培養成村黨支部書記。2008年完成的村兩委換屆選舉和2009年完成的社區黨組織、居委會換屆選舉都是按照以上辦法和要求進行操作的。注重選拔優秀年輕干部到村任職，2007年從區直機關、企事業單位選派了10名年輕干部到村掛職鍛煉，是中共黨員的任村第一支部書記，非黨的任村主任助理，優化了隊伍結構，村干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力和落科學發展觀的水平不斷提高。2009年任職期滿后，對3名表現優秀的掛職干部直接提拔擔任鄉鎮領導。

二、主要做法和成效

為有效調動農村干部干事創業的積極性和主動性，全面推動農村各項工作的開展，蘇仙區自2002年農村稅費改革以來，積極推進村干部待遇保障機制建設，采取多種措施，認真貫徹落實中央、省、市相關文件精神，不斷提高和改善村干部報酬待遇，取得了明顯成效。

（一）精簡職數，嚴格控制村干部總體規模。蘇仙區把精簡村干部職數、控制村干部總體規模作為推進村干部規范化管理和村干部待遇保障機制建設的基礎性工作來抓，從2004年起制訂實施《村干部規范化管理辦法》，主要是對村干部職數進行了統一規范：根據人口數量、集體收入狀況和實際工作量等各種指標，將全區170個村劃分為三個類別，一類村設臵5個村干部職數，二類村設臵4個村干部職數，三類村設臵3個村干部職數。與此同時，實行村干部職數登記備案和審核制度，村干部職務變動時向組織部、財政局報告備案，因工作需要調整村干部職數時由組織部、財政局審核批準。2004年精簡村干部職數后，村干部總數減少了37%，目前全區每個行政村平均只有3.9名村干部。通過

精簡職數，既提高了村級工作效率，有效杜絕了人浮于事的不良現象，同時又極大地減輕了財政負擔，為提高村干部報酬待遇水平創造了有利條件。

（二）加大投入，全面保障村干部報酬待遇。2002年農村稅費改革之后，村級“三提五統”逐步取消，村干部報酬待遇難以發放，村干部工作積極和主動性受到嚴重影響，為切實解決這一矛盾，蘇仙區及時制訂出臺措施，通過省市轉移支付資金和財政預算收入，全面保障村干部報酬待遇的發放，并逐步建立起村干部報酬保障長效機制。這一長效機制的主要特點表現在兩個方面：一是資金來源穩定，村干部工資報酬全部納入區財政預算，給予優先保障；二是保障標準統一，全區實行“同職務、同待遇、同標準”的工資報酬。目前，蘇仙區本級財政用于保障村干部工資報酬的預算經費達到347萬元，村均2.2萬元；在此基礎上，蘇仙區本級財政還在預算內安排276萬元，分別用于保障村級辦公經費、離任村干部生活困難補助和村民小組長誤工補貼。另外，制定出臺了一系列激勵保障措施，提高村干部的工作積極性和報酬待遇：一是對當年新增集體稅后純收入1—10萬元的村，允許提成純收入的20%作為村干部獎金；10萬元以上的村，允許提成純收入的15%作為村干部獎金。二是鼓勵村支書、主任每人帶頭種植或經營不低于10畝的油茶或楠竹或油桐。對完成任務的，區財政采取“以獎代投”的方式，對油茶新造、油茶低改、楠竹低改、油桐新造分別補償300元/畝、100元/畝、50元/畝、300元/畝（含種苗費用）；在檢查驗收時成活率達75%以上的，對油茶新造、油桐新造另獎勵100元/畝，對油茶低改、楠竹低改另獎勵50元/畝。三是對核定職數內在任期間死亡的村干部，發放一次性補貼，標準為月固定工資數×12。

（三）強化管理，大力實施村干部績效考核。為進一步調動和激發村干部的工作責任感，充分發揮村干部待遇的利益導向作用，蘇仙區制

訂實施了《村級班子和村級干部績效考核辦法》，建立統一規范的村干部工作績效考核評價體系，實行村級工作全區統一考核、統一獎懲：由鄉鎮根據財力狀況拿出一定資金設立村干部考核獎勵基金，對村干部實行績效考核，考核結果與誤工補貼和獎金掛鉤，實行“獎優罰劣”，有力促進了村級各項工作的開展。目前，通過實施村干部績效考核，表現優秀的村干部最高可獲得報酬待遇、績效考核獎金1600元/月，此外，區級財政每年預算資金10萬元，對考核在每鄉鎮前三名的村級班子及其成員（第一名2500元、第二名1500元、第三名1000元）、“十佳村黨支部書記”（2000元/人）進行獎勵，在廣大村干部當中營造了創先爭優的良好氛圍。

（四）以人為本，擴大離任村干部補助范圍。為切實解決離任村干部的生活困難，在建立村干部報酬待遇制度的同時，蘇仙區還著力健全完善離任村干部生活困難補助機制。一方面堅持以人為本，通過降低補助門檻、放寬補助條件，不斷擴大離任村干部生活困難補助范圍，凡男年滿60周歲、女年滿55周歲，連續擔任村支書村主任6年以上、連續擔任村級副職9年以上、連續擔任村“兩委”委員12年以上或累計擔任不同職務12以上的，均列入生活困難補貼范圍，基本實現了“應補盡補”。目前全區共有1015名離任村干部享受生活困難補助，占離任村干部總數的95%；對沒有達到任職最低年限的離任村干部，由各鄉鎮制定標準，發放補貼；另一方面堅持科學管理，在充分調研的基礎上，研究制訂了《離任村干部生活困難補助發放辦法》，建立了詳細、科學的補助計算方法，根據所任職務和年限的不同，按相應標準綜合計算補助標準，最大程度地實現了公平、公正。與此同時，蘇仙區還建立了離任村干部檔案，設計開發了離任村干部生活困難補助審核管理軟件，全面實現了信息化管理。

三、主要問題、困難和建議

當前，村干部待遇保障主要面臨三個方面的問題：

（一）村干部待遇總體水平依然偏低。2002年農村稅費改革以來，村干部待遇有了較大程度的改善和提高，但與經濟社會發展形勢不相適應，與新時期村干部肩負的職責任務不相適應，村干部待遇總體水平在大部分地區低于當地最低工資保障標準，甚至低于當地農民人均純收入水平。對此，農村基層干部反映十分強烈。因于財力制約，由縣（市、區）級財政將村干部待遇提高到適當水平難度較大，建議省、市級財政進一步加大對農村運轉經費的轉移支付力度。

（二）村干部待遇區域性差距較大。由于當前村干部待遇普遍是由縣（市、區）級財政統一制訂標準、統一預算保障，保障標準相對保守，部分經濟相對發達、財力相對較好的鄉鎮、村因此在縣（市、區）級保障的基礎上，發放村干部績效考核獎金和誤工補貼標準較高，造成村干部報酬待遇區域性差距較大，個別地方相差近四倍，從而導致村干部出現心理失衡，挫傷了部分村干部的工作熱情。建議省、市制訂出臺村干部待遇標準的有關制度加以規范。

（三）村干部待遇保障層面較窄。當前，對村干部待遇的保障主要集中在工資報酬方面，對村干部養老、人身意外傷害等方面大多沒有涉及，主要是因為缺乏政策依據，難以進行操作，而廣大村干部對這些方面的保障要求更加強烈。建議省、市盡早出臺指導性意見，便于基層實施。

第五篇：村干部經濟待遇管理辦法

瑯琊區村干部經濟待遇管理辦法(試行)

瑯琊區村干部經濟待遇管理辦法(試行)第一章

總

則

第一條

為進一步加強農村基層組織建設，調動和保護村干部的工作積極性，充分發揮村干部在建設社會主義新農村中的骨干帶頭作用，根據《安徽省村干部規范化管理暫行辦法》(皖組字[2005]3號)等有關規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的村干部，是指在區核定的村干部職數內的在職村“兩委”中的書記、主任、副書記、副主任、委員以及計生專干。本辦法所稱的村干部經濟待遇是指村干部的補貼、保險和離職待遇。

第三條

村干部經濟待遇管理的目標是：逐步建立報酬合理的增長機制、獎懲分明的激勵機制和老有所養的保障機制。

第四條

村干部經濟待遇管理應堅持以下基本原則：

(一)村干部經濟待遇與全區經濟社會發展水平和財政承受能力相適應的原則；

(二)村干部經濟待遇資金來源以農村稅費改革、免征農業稅轉移支付及相關補助為主，區、街道財政補助為輔，村級補助為補充的原則；

(三)村干部經濟待遇堅持按崗分配、按績取酬，并隨著區級經濟發展和村集體經濟實力增強適時穩步提高的原則。

第五條

嚴格控制村干部職數，原則上每村為5—7 人。3000人以上的村，一般控制在7人以內；3000人以下的村，一般控制在5人以內。

村干部經濟待遇由區制定標準，統一發放。村干部職數由街道黨工委核準，分別報區委組織部和區民政局建檔、備案。第二章

補 貼

第六條

村干部補貼由固定補貼和績效補貼兩部分構成。根據2007年全區農民人均純收入水平，全區村“兩委”中正職干部月補貼標準為660元，村“兩委”中的副書記、副主任及計生專干月補貼標準為560元，村“兩委”中的委員月補貼標準為500元。其中：固定補貼占70％，按月打卡發放；績效補貼占30％，由所在街道根據工作實績進行發放。具體標準、發放時間由各街道自定。績效補貼扣罰的部分，納入村干部補貼帳上作調劑金使用。

第七條

建立村干部補貼正常增長機制，實現村干部補貼與社會經濟同步增長。按照每三年一個任期適當上浮補貼標準，村“兩委”正職干部補貼一般為上年全區農民人均純收入的1.5倍，村“兩委”中的副書記、副主任及計生專干補貼一般不低于正職的80%，村“兩委”中的委員補貼一般不低于正職的70%。村干部補貼增長幅度原則上與前三年全區農民人均純收入的平均增長幅度同步。

第八條

村干部補貼以省轉移支付的村級補助資金作為主渠道，補貼正常增長部分由區財政承擔。

街道根據經濟基礎和經濟生產發展狀況，可以適當提高村干部績效補貼標準。

第九條

村干部補貼資金由區財政局按照標準測算核定到街道，及時劃入村干部補貼帳戶。街道要?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用，對違規動用村干部補貼專項資金的，將按照財務管理有關規定，追究相關人員的責任。第三章

保

險

第十條

在區核定職數內、符合年齡要求的在職村干部參照企業養老保險有關規定參加社會養老保險。不愿參加養老保險的，由村干部本人提出書面申請，街道審批，報區委組織部備案。

第十一條

養老保險費按年交納，以村為參保單位。其養老保險費由區財政、街道、村、個人承擔。即：區財政、街道、村共同承擔繳費基數的20%費用，個人承擔繳費基數的8%；區財政定補部分，由區財政局以轉移支付方式直接撥至街道。參保單位按我省上職工月平均工資的60%申報繳費基數。保險手續由街道統一辦理。

第十二條

交納養老保險費累計年限不少于15年。繳納年限不滿15年的，不享受養老金待遇。

第十三條

參加養老保險的村干部在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15年及其以上的，經批準，可按月領取基本養老金，計發辦法為：

月基本養老金=基礎養老金+個人帳戶養老金

參加養老保險的村干部在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限不滿15年的，最多可延長不超過5年的繳費年限，養老保險繳費年限達到15年后，經批準，辦理領取養老金手續，從批準的次月起發給基本養老金。不愿延長繳費的，到規定年齡后不享受基本養老金，個人帳戶存儲額一次性支付給本人，同時終止基本養老保險關系。

第十四條

村干部在村級工作考評中，因計劃生育和社會治安綜合治理工作被一票否決、受到黨紀處分或發生重大安全責任事故的，取消其當年區財政、街道、村的參保經費，由個人承擔。村干部離職的，其養老保險按照第四章規定執行。

參加養老保險的村干部，此前如參加各類商業保險的，其公費部分必須先行退出。

第十五條

到達規定年齡且經批準辦理養老金領取手續的村干部，若任期未滿或重新當選的，從領取養老金的當月起，其補貼標準為現任職務補貼與養老金的差額，養老金高于現任職務補貼的，只享受養老金，不再增加補貼費用。

第十六條

在職村干部參加新型農村合作醫療保險，基本保費由所在村承擔。第四章

離

職

第十七條

村干部有以下情況之一的視為離職：

（一）因年齡、身體原因不再任職；

（二）在選舉中落選；

（三）在繳費期間身故；

（四）因工作失職被免職、罷免；

（五）擅自離崗超過一個月；

（六）因違紀違規，受到撤銷黨內外職務以上處分；

（七）受到刑事處罰；

（八）屬于其它情況。

第十八條

離職村干部從離職次月起一律不再享受補貼待遇。

第十九條

離職村干部的養老保險從離職之日起，應由區、街道、村交納部分隨即停止。

（一）凡屬第十七條第一、二、四、五、六、八款情況的離職村干部，若自愿續保，所交費用全部由個人承擔，累計繳費年限在15年以上達到規定年齡的，辦理領取養老金手續，可按規定領取養老金。如本人不愿意續保的，達到規定年齡時，個人交納部分全部退給本人，不享受養老金待遇。

（二）凡屬第十七條第三款的村干部，養老保險不得轉保，村干部個人帳戶繳費部分一次性由其法定繼承人或指定受益人繼承。

（三）凡屬第十七條第七款的村干部，不享受養老保險待遇，個人交納的保險金及利息退還給本人。

第二十條

凡未參加養老保險的村干部，給予離職補助。離職補助標準按離職前職務計算。對連續任職不足10年的村干部，離職后按照每任職1年補助1個月補貼的標準，給予一次性補助；對連續任職10年以上（含10年）的村干部，離職后按每任職1年補助月補貼的1.5倍標準，給予一次性補助。

補助標準可按經濟基礎和經濟生產發展狀況作相應調整。補助資金由區、街道財政各承擔50%。離職補助金按其金額50%、30%、20%的比例分三次發放，具體發放時間由街道確定。

離任村干部要積極支持村“兩委”的工作，凡不支持工作并造成消極影響的，要嚴肅處理，并取消相關待遇。

第五章

附

則

第二十一條

村干部隊伍要保持相對穩定。村干部任職年限，由街道初步確定，報經區委組織部和區民政局審定。村干部確需調整，各街道在不超過職數的前提下進行調整。調整方案須報經區委組織部和區民政局同意，再行調整。調整后要及時將調整情況報區委組織部和區民政局。

第二十二條

今后村改社區的村干部，自撤村當月起不再享受本辦法第二、三章規定的待遇；在社區任職的，享受《瑯琊區社區工作人員管理暫行辦法（試行）》（瑯辦發[2007]29號）規定的待遇；不在社區任職的，按本辦法第四章規定執行。

第二十三條

村干部經濟待遇管理工作由區委組織部牽頭負責，區民政局、區農委、區財政局、區勞動和社會保障局、區衛生局、涉農街道共同組織實施。

第二十四條

本辦法由區委組織部負責解釋。

第二十五條

本辦法自2008年10月1日起施行，此前相關規定如與本辦法不一致的，以本辦法為準。

建立村干部結構補貼制度，完善激勵保障措施。①建立村干部報酬結構補貼制度。村干部報酬由“基本補貼＋績效補貼＋獎勵補貼”三部分構成。基本補貼部分，山區村主要干部按每人每月２００元、川原地區每人每月按２６０元標準確定，村副職和村文書（村事務助理）按村主要干部基本補貼的８０％確定；績效補貼部分，依據本村上人均純收入和人均集體收入確定，具體政策由各縣區制定；獎勵補貼部分，由鄉鎮依據考核和村民民主評議結果確定，獎勵補貼標準一般可掌握在每人每年８００－１０００元。村干部基本補貼和獎勵補貼所需經費由轉移支付補助資金和市縣財政負擔，基本補貼采取工資卡的形式由鄉鎮按月發放?？冃аa貼所需資金在村集體經濟收入中列支。②逐步建立村干部養老保險制度?？紤]到縣區之間的差異，目前全市范圍內制定一個普遍適用的制度條件尚不成熟，但應鼓勵有條件的縣區、鄉村在這方面可以先行一步。當前，應重點解決好任職時間長、工作實績突出、正常離職且年滿６０歲的離任村干部的養老問題。③政治上采取激勵措施。建議對連續任職３０年、１５年以上的優秀村主要干部，分別由市、縣區授予榮譽稱號。對政績突出、議政能力強的村黨組織書記積極推薦他們作為各級人大代表、政協委員人選。

４、加大財政支持力度，確保村干部報酬待遇普遍有所提高。建議在繼續保持各級財政村級轉移支付資金渠道的基礎上，適當增加村干部報酬所占份額，并由市、縣區兩級財政共同承擔提高村干部報酬所需資金。具體來講：①可由市財政給每名村干部每月補助基礎補貼１００元。全市如果按１８０２個村、每村３．５人計算，市財政約需拿出獎金７６０萬元。②村干部基礎補貼其余部分和獎勵補貼由轉移支付和縣區財政負擔。經初步匡算，如果在２００４年村級組織財政轉移支付金額、支付渠道不變的情況下，川原各縣區每年約需增加財政開支５０－６０萬元，山區縣每年約需增加財政開支２０－３０萬元。③村級辦公所需經費建議由縣區財政予以保證。川原村不足５０００元的補足５０００元，山區村不足３０００元的補足３０００元。

５、發展壯大村級集體經濟，增強自我支付能力。（略）

６、妥善化解村級不良債務，積極解決村干部報酬拖欠問題。按照“制止新債、摸清底數、明確責任、分類處理、逐步消化”的原則，積極開展村級不良債務清理化解工作，堅決杜絕舉債建設“政績工程”。制定優惠政策，加大盤活村級閑置資產的力度，對債權債務分類處置，強化對農村“兩稅”尾欠的清收力度，穩妥地開展化解工作。建議市、縣區財政政每年拿出一部分資金，對村干部個人貸款用于修路、建校等公益事業形成的債務進行逐年化解。

補貼由三部分構成

文件規定，全市村干部（指按有關規定和法律程序選舉、任命的村黨組織書記、副書記，村委會主任、副主任，以及村文書等常設干部）報酬實行結構補貼制度，由基本補貼、績效補貼、獎勵補貼三部分構成?；狙a貼部分，村黨組織書記、村委會主任按山區村每人每月不低于200元、川原村每人每月不低于300元的標準確定。其他村干部按村黨組織書記、村委會主任基本補貼的80%確定?；狙a貼采取工資折（卡）的形式，由縣（區）統一撥付到鄉鎮財務管理中心，按月發放到人?？冃аa貼部分，由縣（區）依據每個村上農民人均純收入和集體收入水平，確定具體標準和辦法。獎勵補貼部分，由鄉鎮依據工作考核和村民民主評議結果，確定對村干部是否獎勵及獎勵標準，獎勵補貼標準一般每人每年800至1000元?；狙a貼和獎勵補貼所需經費由轉移支付補助資金和縣（區）財政負擔，市上給予適當補助；績效補貼所需經費主要在村集體經濟收入中列支。

離任補貼不低于600元

文件還規定，實行村干部離任補貼制度。連續或累計擔任村黨組織書記、村委會主任20至30年且正常離任的，年齡滿60歲后，每年給予不低于600元的生活補貼；連續或累計擔任村黨組織書記、村委會主任31年以上且正常離任的，或被評為省級以上勞動模范，或被評為市級以上優秀黨組織書記標兵、優秀共產黨員標兵，且正常離任的村黨組織書記、村委會主任，年齡滿60歲后，每年給予不低于800元的生活補貼。所需經費由縣（區）財政解決。對其他村干部的離任補貼，由各縣（區）結合實際制訂具體標準和實施辦法。

文件要求，各級財政要增加對村干部報酬的預算，提高村干部報酬和村級辦公經費在財政轉移支付補助資金中的份額。從今年起，由市財政使用每年市對縣（區）一般性轉移支付的增量部分，全額用于補助縣（區）解決村干部報酬和歷史拖欠問題。村干部報酬資金補助辦法由市委組織部、市財政局依據各縣（區）人均財力情況、財政困難狀況和村干部報酬發放工作力度確定，每3年核定一次，實行動態管理。各縣（區）要統一建立村干部報酬財政專戶。各級農村稅費改革轉移支付用于發放村干部報酬的資金，縣（區）安排的村干部報酬專項資金，要及時劃入財政專戶。

特別優秀的可兼任鄉鎮領導

文件要求，各級黨政組織要從政治上關心支持村干部，為他們充分發揮作用創造條件。堅持村干部定期學習培訓制度和對優秀村干部表彰獎勵制度。對政績突出、議政能力強的村黨組織書記、村委會主任，可推薦他們作為各級人大代表、政協委員人選。對表現優秀的村黨組織書記、村委會主任，由市、縣（區）有關部門組織他們外出參觀或療養，特別優秀的可以兼任鄉鎮領導職務。提倡有條件的村為村干部辦理養老保險、醫療保險。

另外，文件還就適度合并村組、精簡村干部職數以及村級辦公經費、解決農村稅費改革后拖欠村干部報酬等問題提出了明確的規定和要求。

按照統籌城鄉發展的要求，今年以來，我縣針對基層反映突出的村（居）干部待遇問題，制定實施了村干部隊伍建設“1+5”系列文件，全面加強村干部培養、選拔、管理和考核工作，重點從三個方面改革提高村干部的經濟待遇，極大地調動了村干部工作積極性。改革后財政每年共需承擔資金541萬元，比改革前增加支出1倍多。

一是全面改善村（居）干部工資待遇。對在職的村（居）三職干部，實行月工資制度。村（居）干部工資由職務工資、級別工資和績效工資三部分組成。職務工資黨組織書記每月270元，主任每月250元，文書每月230元；級別工資根據任職年限的不同設計為10個檔次，每檔級差40元，最低檔為20元，最高檔為380元。職務工資和級別工資由縣財政按月統一解決；績效工資由鄉鎮財政根據村（居）干部考核結果一次性發放。工資改革后，村（居）三職干部年人均工資由以前的3800元左右增加到5300元左右，增長近50%?？h財政每年共需承擔資金366萬元，比改革前的242萬元增加124萬元。

二是積極推行村（居）干部養老保險制度。對男未滿60周歲、女未滿55周歲的村（居）三職干部，按照自愿繳納和財政補助相結合的原則，建立并實施縣級統籌、專戶管理、獨立運行的村（居）三職干部養老保險制度。村（居）三職干部基本養老保險的繳費基數，按2007全市城鎮職工平均工資的60%計算，每三年按增長5%的標準調整一次。養老保險費的繳費比例為15%，其中個人繳納比例為3%，鄉鎮繳納比例為6%，縣財政繳納比例為6%。全縣年繳費金額總計160萬元，其中村（居）三職干部承擔32萬元（個人年繳費僅396元），縣鄉兩級財政承擔128萬元。連續繳費10年后，村（居）三職干部每月最低可領取養老金413元。

三是大幅度提高離任村（居）干部生活補貼。對1996年以前離任的連續任職20年以上，1996年以后離任的連續任職15年以上，正常離任的黨組織書記和主任，進一步完善生活補貼制度。離任村（居）兩職干部生活補貼分三個級差：連續任職15至20年的村兩職干部每年補貼480元；連續任職21至25年的每年補貼600元；連續任職26年以上的每年補助720元。為此，離任村（居）兩職干部年人均補貼由以前的171元增加到692元，比改革前增長了三倍；縣財政每年共需承擔資金47萬元，比改革前的15萬元增加了32萬元。

為進一步穩定村干部隊伍，切實調動村干部的工作積極性，江北區在村兩委會換屆后，及時建立起村干部經濟待遇綜合保障體系。其主要內容：

一是對村干部報酬實行分類計酬。規定：

1、村級可用資金在50萬元以下的行政村主要領導，以“基本工資+津貼+獎金”的辦法進行計酬?；竟べY每月固定發放，津貼按村干部不同崗位確定，如村支書每月200元、村主任、社長每月180元。

2、村級可用資金在50萬元以上的行政村，以50萬元為底數按比例計算，超出部分再按遞減比例計算年薪。村主任、社長年薪以村支書年薪為基準，適當拉開；其他干部報酬，由村兩委會班子集體討論決定。

二是對村干部養老保險統籌實行補償。村支部書記統一參加社會養老保險，其保險金按村級可用資金不同檔次由個人和集體按相應比例承擔，超齡而不能參加社保的支部書記，按村主任社保補償金標準的120%發給；編制以內的村干部，按村級可用資金不同檔次，以年固定數額進行補償。同時，對擅自離崗、不服從調配或在職期間受黨紀、政紀處分的，不享受社保補償。

三是對村干部通訊費實行報銷。各鎮根據不同情況，制定具體的村干部住宅電話、移動電話報銷辦法，報銷額度按村級可用資金不同檔次予以確定，如某鎮規定村級可用資金在80萬元以上的，村書記、村主任（社長）月住宅電話報銷額度分別為150和120元；手機費分別為300元和200元。

四是對離任村干部發放安置費。對脫產并在村任職3年或3年以上的行政村黨支部書記、村主任、經濟合作社社長及村兩委會成員，若在工作期間無任何處分并無重大失誤的，按村黨支部書記每年400元、村委會主任和經濟合作社社長每年350元、其他兩委會成員每年200元乘工作年限計算離任安置費，一次性發放；發放最高年限為15年。

提高和保障村干部待遇是一項政策性強、涉及面廣的復雜工作。通過調查分析，我們認為，要多措并舉、多管齊下，多方努力、共同配合，保證村干部待遇的提高和落實。

1、發展村級經濟，實現自我供血。發展壯大村級集體經濟是解決和提高村干部待遇的根本途徑。村級組織要找準村級主導產業，通過招商引資、退耕還林、盤活資產、資源開發等途徑，發展村級集體經濟?？h區和鄉鎮要結合新農村建設，集中整頓集體經濟薄弱村，努力推進村級債務結零。出臺促進村級發展集體經濟的具體措施，通過以獎代補、以獎代投等方式，促進村級集體經濟發展。

2、完善發放制度，保證經濟待遇。市、縣區要多方籌集資金，加大對村級的轉移支付力度，保證村干部工資發放所需資金?？h區、鄉鎮要建立健全工資報酬發放制度，確保村干部經濟待遇的提高和落實。一是完善在職村干部報酬發放制度。對在職村干部，建立健全基本補貼、績效補貼與獎勵補貼相結合的工資補貼制度。基本補貼按照村黨組織書記、村委會主任按每人每月不少于200元，其他村干部按每人每月不少于160元的標準補貼到人。基本補貼原則上從縣區財政對村的轉移支付資金中統籌解決。績效補貼由村民大會或村民代表會議確定具體標準和辦法，從村集體經濟收入中列支。獎勵補貼由鄉鎮根據崗位目標考核情況進行獎勵，由鄉鎮財政負責。二是建立離任村主干困難補助發放制度。連續任職10年以上或累計任職15年以上，正常卸職、離任且現年滿60周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當地村民平均水平的村黨組織書記、村委會主任，按每人每月30元的標準給予生活困難補助，由縣鄉核定，落實到人。資金從縣區財政中統籌解決。三是建立特困村干部救助金發放制度。采取財政撥一點，黨費拿一點，機關單位出一點的辦法，設立特困村干部救濟基金，對嚴重疾病或生活極度困難的村干部予以救助，并實行定期走訪，幫助解決實際困難。

3、擇優選拔錄用，提供發展平臺。要探索、完善從村干部中招錄國家公職人員的辦法，每年可以拿出一部分指標，專門面向村干部招考，從優秀年輕村干部中錄用公務員，用于解決村干部提升難問題。對德才兼備、實績突出又不符合招考條件的村干部，可以采取“升職不挪位”的方式，考慮聘用為鄉鎮工作人員，但仍然留在村里任職。要重視從鄉鎮和機關下派到村任職的干部，凡下村三年以上，工作成績特別突出，深受群眾擁護和上級組織肯定的，可以提拔任用。

4、落實社會保障，解決后顧之憂。要建立健全村干部的三條保障線，解決其后顧之憂，讓其安心本職工作。一是在職時進入養老保險。對村干部采取分年入保的辦法，納入養老保險和醫療保險范疇，入保資金由縣鄉財政、個人按比例分擔，具體實施辦法由各縣區從本地實際出發確定。二是生病時實行醫療救助。大力推行農村合作醫療，全市農村要全面覆蓋，努力提高參合率，村干部及其家庭成員要全部納入合作醫療范疇。三是貧困時納入農村低保。對符合條件的村干部要優先納入低保范圍。

5、強化共同配合，營造良好氛圍。各級黨委政府要重視村干部的工作，定期組織“優秀村干部”評選表彰活動，優先將政績突出、參政議政能力強的村支部書記、村主任推薦為各級黨代表、人大代表和政協委員人選，提高村干部的榮譽感和社會地位。民政、農業、公安等部門要關注村干部，及時關心、解決村干部在工作、生活中遇到的困難和問題，保障村干部的合法權益。要廣泛宣傳報道優秀村干部的先進事跡，在社會上營造理解、關心、支持村干部工作的良好氛圍。

石泉縣采取“一規范、一選聘、一評選、一補貼”的方式，不斷提高村干部政治經濟待遇，確保村干部在經濟上“有甜頭”、政治上“有奔頭”、離職后“有想頭”。

“一規范”即規范在職村干部誤工補貼。實行村主職干部“基礎＋績效＋獎勵”的結構誤工補貼制度，基礎誤工補貼按月發放，績效誤工補貼根據工作進度按季度發放，獎勵誤工補貼年終考核后一次發放，其他村干部的誤工補貼控制在村干部誤工補貼總額的10％左右。推行在職村干部誤工補貼限額制，每年最低不少于3000元，最高可達2.5萬余元，兼職村干部可享受所兼任職務相應誤工補貼。

“一選聘”即選聘村干部擔任鄉鎮長助理。采取公開選拔的方式，在全縣任職滿3年的村（社區）黨支部書記、副書記，村（居）委會主任、副主任、文書中選拔3名優秀村干部擔任鄉鎮長助理。選聘的鄉鎮長助理為“鄉鎮特設崗位”人員，系非公務員身份，也非事業單位工作人員，工資實行年薪制，每年2.5萬元。實行試用期和聘用制管理，一旦解聘和不在續聘，所任職務自行消失，不在享受任何待遇。

“一評選”即評選享受科級干部經濟待遇。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，通過鄉鎮推薦、組織考察、縣委審定、結果公示等4個環節進行，每年從全縣村黨支部書記和村委會主任中評選出15名特別優秀的村干部當年享受副科級干部經濟待遇，年誤工補貼1.8萬元。享受副科級干部經濟待遇的村干部工作不離村，身份不變，實行動態管理，一年一評選，工作成績突出的可以連續評選連續享受。

“一補貼”即實行離任村干部生活補貼制度。制定《離任村干部生活補貼申報發放辦法》，將離任村干部生活補貼納入縣級財政預算，對任職20年以上且年滿60周歲的離任村干部每人每年發放600元生活補貼，由鄉鎮委托銀行按月代發到人，享受生活補貼的離任村干部名單每年集中審核審批一次，實行動態管理。