第一篇：村干部問題排查報告

***村干部有關問題的排查報告

接**紀委關于村干部問題排查的通知后，我**黨委高度重視，專門召開了黨政聯席會進行研究部署，會后成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、紀委書記為副組長，各包管區副科級領導、管區書記及相關部門負責人為成員的領導小組，組織全體包村干部進村入戶進行細致、耐心的大排查。

在排查中我們發現，部分村級班子出現了一些調整，村干部隊伍建設中仍存在薄弱環節，***黨委在對村干部管理和使用中還存在明顯不足，因此，針對排查中存在的突出問題，我鄉及時采取有效措施，強化村干部管理機制，切實提高村干部隊伍的整體素質，進一步密切黨群干群關系，確保農村基層黨風廉政建設工作的有序開展，從而為我縣“4611”工程的順利實施創造一個穩定和諧的環境。

一、村級班子現狀調查摸底情況

***共有***人，**個行政村。**年***月經村“兩委”換屆選舉后，產生村“兩委”班子成員共有***人，女干部***人，平均年齡***歲，初中以下文化程度的***人，初中以上文化程度的****人。村支書和村主任“一肩挑”的有**個村，實現“一肩挑”比例為**%。經排查后，村“兩委”班子成員共有***人，女干部**人，調整涉及***人次。

據調查統計表顯示：有**個村的村級班子缺乏“雙帶”能力，工作力度不到，成績不明顯而另調整他人，如***村、**村等； 1 有**個村的村級班子因工作不規范，隊伍適應慢，影響了農村各項事業的發展而調整，如**村、***村等；有***個村因為工作需要而臨時調整人選，如***村、**村等；有**個村的調整兼有上述1—2個原因；有***個村的村級班子自換屆選舉后一直沒有調整，如****村等。

13%村級班子調整比例示意圖

24%5%45%13%缺乏“雙帶”能力，工作力度不到，成績不明顯工作不規范，隊伍適應慢，影響了農村各項事業的發展工作需要其他不變化

二、村級班子建設中存在的突出問題及原因

**年**月，***換屆選舉結果嚴格按照了**委要求的“三個比率”（70%以上的村黨組織書記和65%以上的村“兩委”成員達到“雙高雙強”標準，“一人兼”和村“兩委”成員交叉任職比例分別達到90％和80％以上，一次換屆成功率達到90％以上），并實現了一次性換屆成功率100%。近幾年來，由于當前部分村干部的素質要求、角色定位與新時期、新任務和農民群眾的新要求不相適應，部分村級班子遵循公開、平等、競爭、擇優的原則進行了調整。調整原因主要表現在以下幾個方面：

（一）部分村干部素質不高，要求不嚴與新時期村干部的標準不相稱 隨著農村經濟改革的深化，社會主義市場經濟體制的逐步確立和農村生產力的發展，一些村干部在政治思想素質方面存在明顯的差距。一些村干部對自身要求不嚴，工作作風簡單，群眾威性偏低；一些村干部經不起市場經濟的“洗禮”，思想觀念轉變不快，存在著等靠要的錯誤思想認識；一些村干部存在著怕掉官，怕攬工作，怕挨批評，怕與農民接觸等新問題。突出表現在各項工作中不能很好地執行政策，回避矛盾；突出表現在經濟發展滯后中缺發展思路、缺工作干勁，凝聚力、戰斗力不強。村干部的素質與新時期的要求不相適應。

（二）部分村干部缺乏“雙帶”能力，難以適應當前農村市場經濟發展的需要

被選出的村干部往往只是某一方面的行家里手，但在全面管理方面則能力有限，經驗欠缺。村干部的基本素質難以適應當前農村市場經濟發展的需要，難以對農村各項工作的開展進行有效地指導。目前，我鄉村干部的文化科技素質普遍偏低。在帶頭致富和帶領群眾致富的能力不強。村干部在科學種田、科學管理上心有余而力不足 ,能真正掌握 1—2門農村實用技術的人不多，導致自己致富無門 ,帶領群眾致富乏術。

（三）村級工作不規范，隊伍適應慢，影響了農村各項事業的發展

“上面千條線，下面一根針”，大多數村級基層干部在農村做了大量耐心細致而又艱苦的工作，為農村各項事業的發展做出了較大的貢獻，但在村干部管理、使用、培養選拔工作方面 , 特別是在村委換屆中，群眾片面理解選舉規定，并受地方宗族勢力影響等原因，往往使實實在在干工作的人落選，而一些不涉及矛盾的老好人被選上。又由于新當選的一些村干部未從事過村務管理工作，短時間內難以適應農村復雜環境。

三、下步村級班子建設工作舉措

解決當前村干部隊伍中存在的突出問題，進一步加強農村基層干部隊伍建設，是建立素質優良、結構合理、堅強有力、奮發有為的村干部隊伍的重要舉措。

（一）切實加強思想建設，全方位提高村干部的思想政治素質。首先要抓好村干部的學習教育，注重在方式、質量上下功夫，要采取知識競賽、專題培訓、參觀學習、外出考察等形式，強化學習效果，力爭學以致用。其次要在村干部中廣泛開展“學習和實踐科學發展觀”等主題教育，聯系工作、思想、村情實際學，要樹立正氣，團結同志，為群眾辦好事實事，做群眾滿意的“芝麻官 ”。

（二）改進方式，嚴格標準，認真做好村干部的培養選拔工作。拓寬村干部選拔渠道，創新選拔機制，確保把德才兼備、實績明顯、群眾公認的專業大戶、農民經紀人、致富能手、大專院校畢業生、退伍軍人、企事業單位骨干、鄉（街道）機關優秀年輕干部選拔到村干部隊伍中來，給基層組織建設增添新的活力。建立擇優選拔培養后備干部制度。要按照 1:1的比例，建立一支德才兼備、數量充足、結構合理的村后備干部隊伍，其中婦女應不少于四分之一。對后備干部建立檔案，實行跟蹤考察，滾動 管理，及時調整并不斷充實新的優秀人選。后備干部的培養，一方面要合理使用好農村涌現出來的一大批品質好、能力強，懂經營、會管理的能人、強人，使之利用自身的長處帶動村民發展經濟；另一方面選配一批優秀的大專院校畢業生到村里任職、掛職，以改善村干部隊伍結構，提高村干部的整體素質。

（三）明確要求，嚴格考核，切實加強對村干部隊伍的管理。當前，廣大農民已形成一個共識：農民要致富，關鍵在支部。因此要根據“五個好”的要求，采取有效措施，建設一個好班子，培養一支好隊伍，完善一個好機制，選準一條好路子，建立一套好制度。在創建“五個好”黨支部的過程中，要求每個村干部特別是黨員干部要時刻站在各項工作前面，去組織、引導農民發展經濟，通過踐行科學發展觀，使之贏得群眾的信任與支持，真正成為具有號召力、戰斗力和凝聚力的“好班子”。

其次，要結合農村工作實際，明確村干部的工作職責。每年年初，要求各村根據鄉里下達的工作任務和本村經濟社會發展的需要，群眾反映的熱點難點問題，研究制定村黨組織、村委會班子和個人年度工作目標，并將年度工作目標和任期工作目標有機統一起來。工作目標中包括黨組織建設、農民增收、帶領致富、社會公益事業建設、群眾文化、農民道德建設的各項指標等。從制度上明確村干部的職責、任務及管理辦法，也為檢查考核、評先創優打下好的基礎。

再次，要建立述職評議、定期審計、考核獎懲的目標管理機制。實行村干部定期述職評議制度，強化目標管理，將績效工作 納入全年考評，把工作實績與工資直接掛鉤，與評先評優掛鉤，每年年底村“兩委”成員要在全體黨員和村民代表會議上進行述職，然后由鄉黨委組織與會人員進行無記名投票等方式，民主評議村干部年度考核等次，再提交黨委集體研究確定。實行定期審計制度，建立村干部離崗考核和離任審計制度，由鄉黨委、政府組織專門力量對其任期內的經濟活動和其它工作進行考核審計，經考核合格的，方可辦理正常的手續。對審計發現有違法違紀行為的干部，視其情節給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。審計結果及時向全體黨員和村民公開，增加工作的透明度。完善對村干部的考核獎懲制度。對實績突出、作風優良、群眾擁護的村干部，要大力宣傳、表彰，給予鼓勵和獎勵，充分發揮積極能動作用和聰明才智，為農村經濟發展最大限度地貢獻出其自身的力量。

最后，要規范管理、加強監督，建立村干部責任追究制度。加強民主管理和民主監督，堅持黨務、村務、財務公開，實行實績公示制，實行民主管理，民主理財。健全完善村民代表議事會制度，采取評議、述職等形式，重大問題由村民代表大會說了算。推行干部政績公開制度，對政績突出者予以表彰，對政績平平者，要予以批評或限期整改，廣泛接受社會監督。加強對村干部的日常管理，定期分析他們的思想和工作狀況，建立健全誡勉談話、述職評議等制度，促進素質提高。村干部工作如何，政績如何，是否為民辦實事，都由農民群眾來評議、監督。推行村干部公選制度，就是讓農民群眾民主選舉，對自己信賴、擁護的干部投下 莊嚴的一票，使一些有能力，熱心為群眾服務的村干部能脫穎而出。嚴肅紀律，加強村干部法制教育，增強法制觀念，提高村干部依法辦事能力。要通過培訓咨詢、發放資料、以案講法、設流動普法站等形式，全方位對村干部進行法制教育，使他們學法、懂法、知法、守法，成為遵紀守法的模范。

（四）注重引導，強化培訓，努力提高村干部隊伍的整體素質

村干部在群眾面前代表著黨和政府的形象，處于各種矛盾的焦點上，村干部工作難干、人員難選已成為不爭的事實。要對村干部實行規范化管理，要按照市場規律，多引導、少教導。強化法律手段，重教育、嚴處理。強化輿論引導，多宣傳、少丑化。注重感情投入，多關心、少訓斥。因地制宜求發展，多調查、少刮風。以情感人，重在落實。在嚴格要求村干部的同時要多方體諒他們的苦衷，建立黨政領導干部工作聯系點制度、談話制度等，大力支持他們的工作，以情留人。另外，要強化培訓，全面提高村干部素質與能力。運用現代科技手段，結合主題教育，加強村干部的培訓力度，對于村干部，特別是村主要干部和新上任的村干部，實行強化培訓制度，通過舉辦培訓班、外出參觀學習等的方法，提高其政治素質、道德素質和智能素質等各方面的素質，以適應新時期對農村基層干部的素質要求。

（五）建立健全保障激勵機制，為村干部營造良好的工作環境

實行村干部結構報酬制度。村主要干部的報酬可由基本報酬 和考核報酬兩部分組成。其中，基本報酬按照村級人口、工齡等具體情況確定，基本報酬經費由鄉財政所按月發放?？己藞蟪暧舌l黨委政府根據考核結果研究確定，實行年終統一發放。村主要干部的報酬應逐年有所提高 ,且不得拖欠。推行村干部績酬管理制度，建立起工作實績與個人利益掛鉤的激勵機制，對村干部考核的重要依據是村綜合工作的考核結果，結合個人工作實績和民主評議情況進行綜合評價。考核結果直接與考核報酬掛鉤。對重點工作如招商引資、發展民營私營經濟、化解村級債務等做出突出貢獻和特色工作受鄉表彰的村要額外增加考核分值。對集體經濟有重大貢獻者可進行重獎。

第二篇：村干部作風問題排查整改工作對照檢查材料

***干部作風問題排查整改工作

對照檢查材料

自6月份換屆上任以來，雖做了一定的工作并取得了一定的成果，但自身存在著一定的問題，為了能在以后的工作和學習中取得更大的成果，自我剖析是很重要的，只有這樣才能明確整改的目標，確定努力的方向。

一、存在的問題

1、政治思想方面存在的問題

政治理論學習不夠深入，沒有深刻的體會到黨和國家政策的內涵和精神實質，特別是黨的十九大召開以后。對當今的政治形勢了解不夠深入，不重視政治理論的學習，意識淡化，缺乏創新意識。

2、業務學習方面存在的問題

自學意識不夠強，沒有擠時間學習的意識，學習上不夠積極，總是得過且過，沒有時間的緊迫感，不善于用“鉆”勁和“擠”勁抓緊點滴時間用于學習，自己的業務素質在學習方面提高不快。有時只注重實用主義，急用先學，不注重業務知識的全面、系統學習。

3、紀律作風方面存在的問題 有很認真的工作態度，但有時對自己有時要求不夠嚴格，有時有紀律松散的現象。

二、存在問題的主要原因

以上問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的。主要有以下幾點：

1、沒有充分認識到政治理論的重要性更沒有把政治理論學習放在重要位置，放松理論學習和思想改造。在理論學習上不能掌握科學理論的精神實質和科學體系，并沒有達到學習的應有目的。

2、對學習沒有進一步的認識，認為自己上班多年，年齡也大了，就不用學習了，從而對自我要求有所放松，忽視了自我約束、自我監督、自我提高。

三、改正方法

1、加強政治理論學習，努力提高自身素質，進一步堅定科學發展、全面發展，以黨的十八大以來的精神為指引，在工作之余，做好政治學習。

2、以后注意做到在工作的時候，不忘專業理論學習，時刻認識到只有在不斷的學習中才能充分認識到自己不足和自己的缺點，從而能改正自己的不足，克服思想中的惰性。

3、加強自己的紀律觀念，認識到紀律的重要性。一個整體必須有一個嚴格的紀律，要求別人自己首先要做好，加強紀律性革命無不勝。

總之，我將通過這次自我剖析，認真整改自身存在的問題和不足，力爭使自己在思想、作風、工作等方面都有明顯進步，從而在以后的工作和學習中能更全面完成各項工作。

第三篇：干部作風問題排查整改報告

干部作風問題查擺整改報告

通過此次將“講政治、守紀律、講擔當、盡職責”集中教育整頓開展以來，我經過認真深入的學習，在與身邊的同志談心、交流后，認真自查自擺，個人感到自己確實存在不少問題和不足?，F將存在問題制定以下整改措施。

一、存在問題

一是學習態度不夠端正。理論學習上存在形式主義，應付思想，學習目的性、系統性、計劃性不夠明確，特別對政治思想學習不夠重視，尤其在聯系思想、結合工作實際上不到位、不緊密，為解決問題而學習的少。

二是宗旨觀念不夠牢固。對待群眾不能始終持續熱情服務的態度，當手頭工作稍多時，性子就有些急燥，態度不夠和藹，遇到群眾反復詢問的問題時，缺乏耐心，沒有合理調整自己的情緒。沒有真正和群眾打成一片，只是一般地把群眾看作是服務對象，還做不到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”。

三是工作作風不夠扎實。對待工作有時報有應付了事的態度，沒有做到腳踏實地，有時由于私心作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的態度，除了自己必需完成的以外，能夠不做的就不做，有時因此產生工作效率低的問題。

四是執行紀律不夠嚴謹。執行上下班制度不夠嚴格，不按照規定著裝，因照顧孩子請假較多，上班時間也有時看手 機、玩微信，有時在工作時間處理一些私人事務，自我要求不夠嚴格。

二、存在問題的主要原因

一是思想上對政治學習缺乏正確的認識。平時雖經常參加政治學習，但思想上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，流于形式，理論與實踐相脫節。

二是為人民服務的意識不足。對“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的領會不夠，為人民服務的宗旨意識不強。

三是業務水平有待提高。理論與實踐相結合做的不夠，有理論與實踐相脫節的狀況存在。缺乏敬業精神，專業知識結構滯后。

四是工作方法簡單。對問題的認識不夠深入，思考不深刻，處理事情方法比較簡單。

三、整改措施

一是進一步增強群眾觀念、公仆意識，真正提高自己的思想覺悟。要不斷用習近平新時代中國特色社會主義思想改造自己的世界觀、人生觀，加強理論修養，把為人民服務意識落實到各項工作中去，以高度的職責感、事業心，勤勤懇懇、扎扎實實的做好各項工作。

二是加強自我改造，提高綜合素質。提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，更 新自己的知識結構、理論水平。要虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同志請教，堅持嚴格、公正、文明，真正做到全心全意為人民服務。

三是以高度的政治職責感、使命感和愛崗敬業的事業心，腳踏實地、勤勤懇懇完成好組織交付的各項工作任務，提高工作效率。工作中多動腦子想辦法，創先爭優，努力開拓工作新局面。

四是嚴格要求自己，以身作則，遵守各項紀律規定。嚴格自律，嚴格自我要求，嚴格執行法律法規，嚴謹、規范、科學地做好各項工作。

五是保持清醒頭腦，緊跟時代脈搏，以高度的政治職責感和踏實的工作作風，堅持全心全意為人民服務的宗旨，求真務實，扎實工作，做一名合格的車管民警。

第四篇：村干部存在的問題

存在的問題

（一）部分村干部隊伍結構不太優。在這次支村“兩委”班子換屆選舉中，由于農村黨員干部年齡老化，不能繼續留任村干部，一些有文化、懂經營、會管理的年輕黨員忙于個人賺錢致富，不愿擔任村干部，致使少數地方村干部新老交替有青黃不接的現象，村干部隊伍結構方面有搭配不優的問題。

（二）年輕村干部素質不太強。少數村干部特別是年輕村干部，對新時期農業、農村和農民的特點認識不多，很少從政治上觀察農村形勢，關注農業現狀，考慮農民問題；有的在復雜多變的情況下缺乏明辨能力；有的群眾觀點淡薄，對局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了黨群、干群關系。

（三）中年村干部功底不夠深。調查表明，年紀大一點的村干部閱歷較豐富，實踐經驗較多；年青一點的村干部相對而言文化程度較高，而夾于二者中間的中年村干部大都存在著忽視理論學習的現象，缺少學習的內在動力，認為學不學與搞好工作關系不大。由于不重視理論學習，理論功底淺，對黨的路線、方針和政策學習不多，領悟不透，貫徹不力。

（四）老年村干部開拓意識不太強。少數年齡偏大的村干部受傳統思維模式的影響，在一定程度上存在 “老辦法不管用，新辦法不會用”的問題。有的安于現狀，進取意識不夠強；有的憑經驗辦事，難以適應形勢發展的要求，往往小富即安；有的在困難面前缺乏勇氣，時常不思進?。挥械娜狈κ挛锉举|及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意識不強，習慣于用老辦法、土政策管理村務。

（五）少數村干部工作作風不太實。主要表現在：一是工作方法不夠好，以自我為中心，搞“一言堂”；二是實干精神不夠強，雖有工作熱情，但落蔸功夫不足，不能“一桿子插到底”；三是自我要求不夠嚴，處事待人不能“一碗水端平”，讓群眾信服，甚至以權謀私，損害群眾利益；四是政治立場不夠穩，明辨是非能力不強，有的甚至參與地方宗派活動和封建迷信活動。

一、當前村干部隊伍建設的現狀以及存在的問題

近幾年來，特別是黨的十六大以來，各級黨的領導高度重視和不斷加強農村基層黨組織建設，村干部隊伍建設取得了明顯成效。村干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執行黨在農村各項方針、政策的自覺性明顯增強。村干部的發展意識不斷強化，帶領農民致富的本領逐步增強，在農村經濟社會發展中發揮了重要作用。村干部隊伍的工作作風有了新的轉變，黨群、干群關系進一步改善。從總體上說，村干部隊伍基本上能承擔起組織和領導農村經濟社會發展和建設社會主義新農村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：

1、有些村干部的思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。有些村干部領導班子成員年齡偏大，學歷偏低，思想不夠解放。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創造性不夠。有些村干部缺乏開拓創新的精神，存在“小富即安、小成即滿”的小農意識。

2、少數村干部缺乏團結意識，經常搞“內耗”。少數村支部軟弱渙散，凝聚力、吸引力、戰斗力不強。少數村干部心思沒有用在團結協調帶領村民致富上，而是用在搞家族、宗派、小團體利益上。有些村兩委之間工作不協調，尤其是村書記和主任之間矛盾時有發生，表現在工作上相互扯皮，工作任務不能按時完成，群眾反映的問題久拖不決，領導班子整體功能不強。

3、部分村干部的整體素質不高，工作能力不強。主要是政策水平偏低，對黨在農村的政策學習不夠、領會不深，宣傳貫徹不到位，導致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力不強，“好事搶著干、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質不高，在推廣應用新技術、搞產業結構調整上指導不上去，組織和服務農業產業化的能力較差，不少村干部遭遇“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”的難題；既沒有發展集體經濟本領，又缺乏帶領群眾共同致富的辦法，村級集體積累薄弱，農民增收緩慢，難以適應飛速發展的農村改革形勢需要。一些村干部工作方法簡單粗暴，作風不實，弄虛作假、違法亂紀現象時有發生，影響了村干部在農民群眾中的形象和威信。

4、有的村干部宗旨意識不強，辦事不夠公開。有的村干部不能牢固樹立全心全意地為農民服務的觀點，不是把村務公開當成推進農村民主政治建設進程、促進農村和諧發展、融洽干群關系的必要舉措來加以落實，而是把其作為一種應付形式，被動性地、甚至不情愿地操作，因而出現了不公開、半公開、假公開等問題。

5、一些村干部工作動力不足，心態不好。隨著改革開放的深入和農村經濟的進一步發展，村干部擔負的職責相當繁重，黨和國家的許多任務都有賴于其去落實。村委會作為村民自治組織，本來就不是一級政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。由于權責分離，村級組織履行職責，完成任務的難度越來越大。有的村干部無法面對任務重、工作難、報酬低的現實，心態不好的現象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現”，一有門路，就丟下“烏沙帽”走人，給村級管理及工作的落實帶來很大的影響。

6、村干部隊伍來源缺乏，存在著后繼乏人的現象。隨著農村經濟市場化進程的加快，農村人口的流動日趨活躍，大批農村有文化的青年轉向城市、城鎮，在城市、城鎮安家落戶，選拔年輕干部的余地越來越小。另外，在廣大農村，大量的優秀人才通過考取大中專院校輸送出去，回到農村的幾乎為零。由于青年特別是青年人才的流失影響了農村干部、黨員隊伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現村干部難培養、難選拔，隊伍建設后繼乏人的現象。少數村的村干部換來換去還是老面孔，村干部隊伍缺少活力和戰斗力。

產生上述問題的原因是多方面的，既有主觀的原因，也有客觀的原因。筆者認為：

主觀原因：一是有些村干部對學習不夠重視，缺少科學理論武裝。也有些村干部理論學習與實際相脫離，既存在照搬照抄的教條主義，也存在輕視理論的經驗主義；二是少數村干部全心全意地為人民服務的宗旨意識有所淡薄，自律意識不強；三是一些村干部帶領農民脫貧致富的本領不高；四是部分村干部的主要精力全部放在抓經濟工作上，全面抓的意識不強。

客觀原因：一是村級工作任務重，工作壓力大、難度大，使少數年輕的村干部有知難而退的思想；二是在市場經濟條件下，村干部的工資待遇不是很高，部分工作能力強的村干部容易“跳槽”；三是政策法規不健全、不配套，使一些村干部面對新情況、新問題，無所適從。

1、村級經濟發展后勁不足。一是對增加村組集體經濟辦法不多，思路不廣。絕大部分村組主要依靠少量的土地承包費度日，除此之外，很難再有其他的增收渠道。二是農村稅費改革雖然減輕了農民負擔，但也使村級收入銳減，現在只能靠上級轉移支付和爭取項目建設資金。三是人才、資金、信息匱乏。調研發現，農村許多有頭腦、有技術、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事，千方百計外出找出路，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。在發展資金方面，由于金融機構對村級貸款控制過嚴，使村里很難得到必需的資金；一些村干部對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，加上群眾對發展村級集體經濟不關心，很少提出發展村級經濟的好建議，即使村里想發展也缺門路、無項目。

2、村組財務管理水平還不很高。表現在村組干部對財務政策還吃得不透，貫徹的不到位；鄉村對村組財務管理還有不完善的地方；村級財務監督工作還落的不實。造成這些問題的原因主要是鄉鎮不重視，總認為村組財務沒有啥管的，一年到頭，村組收入就那么一點承包地款，管不管無所謂。另一個原因就是村組干部自身管理不嚴，帳務不清，形成一本“糊涂帳”。

3、村級債務嚴重影響了村級經濟的發展。負債的主要原因，既有搞道路建設、通水通電、修建學校等公益事業形成的，也有為完成上級任務，貸款墊付“三提五統”、農業稅、特產稅等形成的歷史債務，還有一些村在近兩年的“村村通”工程建設中，形成了新的債務。沉重的債務負擔，使這些村疲于應付，根本沒有精力謀發展、搞建設。

4、村組干部工資待遇低。農村工作，任務重，事情雜，黨在農村的各項政策，全靠村干部落實，村干部由“半脫產”，變成全脫產，而村干部一般都是家庭主要勞動力和當家人，月收入150元左右的工資對于家庭來說根本解決不了實際問題，且嚴重影響著家庭之間的正常關系。尤其是辛辛苦苦干了幾十年，把主要精力都用在村上，因年齡大而離職后的村干部待遇更低，有些甚至落不實。

5、村組干部的綜合素質還不高。表現在思想觀念陳舊。市場經濟意識不強，發展集體經濟辦法不多；有的村干部安于現狀，只守攤，不創業，怕擔責任，怕冒風險，“等靠要”思想嚴重；有的村干部雖然自身致富能力很強，但主要精力用在個人致富上，對集體發展考慮得很少，主動做工作少，只滿足于完成上級任務，致使村集體無收入。

雖然職位低，但他們也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執行者，他們的工作和環境如何，不僅關系到上級各項政策的全面貫徹落實，而且關系到黨和政府的形象，因此他們是黨在農村的旗幟，是群眾的領航船。

一、村干部工作現狀

1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重擔，另一頭它得承擔家庭的重負。村里無論大事小事，都得找到村干部來解決處理，許多情況下，他們面臨著工作與家庭勞動，無私奉獻與家庭經濟損失的兩難選擇，他們選擇了前者，就不得不放棄后者。

2、高付出與低待遇的問題，由于村干部身份的特殊性，工作的繁雜性、艱巨性以及農村地域的分散性等特點，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經濟待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色鄉鎮就發給一張什么“優秀”獎狀之類的，最多就是到區、市參加個表彰大會，有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部，逢年過節卻沒有上級領導來看望一下，因而，倍感“人老茶涼”。

3、較真工作與遭受反對攻擊的的問題。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導或者發號施令，督促檢查就行，而是些具體的，實際的直接的工作，必須較真去落實，否則，不但完不成工作任務，而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作，如計生工作、綜治工作必須來硬的，必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人，甚至遭到報復。雖然現在是法制社會，諸如毀壞村干部的莊稼、山林，毒死村干部的牲畜或對村干部實施暴力的現象不再時常發生，但惡語中傷，故意誹謗，讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事，幾年或十幾年后退下來，還得在村上生活，這些讓村干部感到有后顧之憂。

4、群眾求富心理與村干部領導能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強烈。他們對村干部工作多年卻“山河依舊”，群眾還幾乎處于原地踏步的現狀十分不滿。他們埋怨村干部，有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實，村干部們怎么不想為群眾多辦些實事，怎么不想改變山村的面貌呢？一來村干部手長衣袖短，二來部分村干部愛思想觀念、知識水平、開拓創新能力、地域的局限，村干部們面對群眾急切求富的心理，也深感無奈。

5、興辦公益事業與集體經濟薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強烈要求閃辦水利、路等公益帶來，一方面，由于村集體經濟的薄弱，甚至空白，許多事情心有余而力不足。另一方面，現如今是經濟時代，年輕力壯、有知識、技術的人都外出務工，剩下的是老弱病殘，誰愿意來為興辦公益事業盡義務勞動呢？必須發展集體經濟，有錢才能好辦事。

二、目前基層干部主要存在的問題

1、思想言行脫離群眾，干部之間明顯存在“兩個距離”一是感情距離，部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識淡薄，一身老爺習氣，無群眾感情，工作作風浮躁，工作方法簡單，遇事缺乏周全考慮，遇急就用“蠻辦法”，結果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在處理一些突發事件上訪問題等矛盾時，把群眾視為刁民、無賴，作為水火不容的對立面來對待，另有一些干部“事不關己，高高掛起”把基層工作當提拔的中轉站，在工作中蒙瞞上級，糊弄群眾，隱瞞實情，一味應付了事。二是認識距離，部分干部只對上級負責，不對群眾負責，在認識問題和解決問題上，干部和群眾的出發和共同點越來越少。干部抓的“大事”主要繞著上級下達的責任指標，而群眾并不認可，群眾關心的事，現實中存在的焦點，熱點問題，有干部認為是“小事”，不屑一顧，有干部熱心立項目，出政績，群眾關心的是村里電視信號不清，道路不暢，水渠失修等涉及切身利益的事，對干部們喊破嗓子也解決不了，一肚子怨氣，有的人甚至說：干部讓往東，咱們偏向西。

2、對新形勢認識把握不夠，存在“三個不適”，一是對當前變化的農村情況不適應，思維工作方法明顯滯后，隨著時代的民展，社會各個層面都發生了變化，黨在農村的各項政策也作了很大調整，同時人的意識出現多元化，農民的素質不斷提高，而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡單處理復雜問題，缺乏創新，缺乏思考孰不知以前的辦法行不通，也有干部覺得老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒；二是對市場經濟條件下用市場的方法引導群眾民展經濟不適應。群眾要科技、要信息、要服務，許多干部不知道怎么辦，自身不具備帶領群眾依靠科技發展經濟，增加收收的能力，沒有帶領群眾致富的門路，不受群眾歡迎。三是民主法制意識淡薄，對群眾日益提高的民主意識不適應，隨著各項法律的宣傳普及，用法律武器捍衛自己權利的農民越來越多，一些干部對這種新情況不適應，認為現在“刁民”增多，自覺不自覺地把自己放到群眾的對立面上和群眾的沖突屢有發生。

3、自身素質不高，缺乏“四種精神”。一是缺乏開拓創新的精神。部分村干部科學技術不懂，農業結構調整不敢，帶頭創業無方，富裕農民無路，抱定傳統的農業生產方式不放，思想觀念，思維方式落后，缺乏與時俱進思想和創新意識，嚴重阻礙了農村經濟體制改革的進一步深化，束縛了農村經濟和農民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調查研究的精神。有些干部習慣坐在辦公室聽匯報，看材料，即使深入農村也心在外，蜻蜓點水走馬觀花地轉轉看看，對群眾所反映的焦點、難點、熱點問題，要么淡然視之，漠然處之，要么拍拍胸脯，拍拍腦袋，一副大包大攬的樣子，最后什么問題也解決不了，不僅傷害了群眾感情，也有損干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入學習的精神。有些村干部學習不深入，政策法制不懂，業務知識不會，整天不讀書，不看報，不學文件，學習了也不深入執行起來又是另一套，甚至大搞上有政策下在對策，打擦邊球鉆政策子繞過國家政策辦事。四是缺乏長期發展精神。因體制改革上的一些原因，許多村干部存在短期思想，存在短期工作行為，只看當前，比較浮躁，做一天和尚撞一天鐘，缺少遠見卓識，缺乏長遠規劃，加上法制觀念淡薄等原因，常常在解決問題或發展經濟的過程中埋下隱患，留下包袱，為下任工作開展帶來陰礙和困難。

三、村級干部工作思路

如何當好村干部，如何做好聯系政府和群眾的紐帶，是每個村干部應該考慮的問題，大家認為要從以下三方面入手。

1、掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態，熱點、難點問題等。只有切實做到情況消底子明，才利于積極主動地開展工作。

2、掌握好業務知識。作為一名村干部，不但要掌握全村的基本情況，更要根據分工不同，掌握好各自的專業知識，懂得有關政策法規，在工作中就能游刃有余。

3、處理好三個關系。一是處理好與群眾的關系。村干部與群眾之間，是服務與被服務的關系。同時又是管理者與被管理者的關系。只有經常性關心群眾，解決他們生產生活中的實際困難，才能與他們建立起血與肉的關系。才能爭取他們的理解和支持；二是處理好與上級主管部門的關系村級組織是最基層的組織，對上涉及多個主管部門，要處理好與各個主管部門的關系，按期保質完成上級部門交辦的各項任務；三是處理好與其他村干部間的關系。各村四職干部雖然按照分工不同各司其職，但大多數時候需團結協作，因此要求村干部應虛心學習，互相幫助，從而達到共同完成上級黨委政府交辦的任務。我村干部存在的問題可以歸納如下：

（一），公款吃喝

比如，前三年中在縣委舉辦的兩次農村村支書、主任的培訓時，我親眼目睹這些“父母官”是怎樣大肆公款吃喝的。桌面上真是豐盛但卻充滿著我父老鄉親的血汗味！這哪里是培 訓？不信你看：培訓期間，每個干部都配了一套生活用具，床上用的、手里拿的、嘴里用的，真可謂應有盡有??！吃飯的地方是專用的，不準外人進入！培訓的次數不少，但農民的腰包卻不見鼓起來，惟一的變化就是那些原本肚子挺大的“父母官”的肚子更加挺了！

（二）思想僵化，惟命是從

平時根本見不著鄉干部，但到收提留時卻見 他們往村里跑了一趟又一趟。這些鄉干部只把完成上級分給的任務為職責，基本上不把怎樣發展農村經濟，使鄉親們口袋鼓起來作為自己的職責。上級讓他們干什末他們就干什末，從不獨立思考問題，不根據本村的實際干一些讓鄉親們富起來的實事。對此，鄧小平同志有深刻的論述：“思想一僵化，不從實際出發的本本主義也就嚴重起來。書上沒有的，文件上沒有的，領導人沒有講過的，就不敢多說一句話，多做一件事。一切照抄照搬照轉。把對上級負責和對人民負責對立起來?！?/p>

（三）缺乏市場意識，盲目決策

這里有一個典型的事例：前幾年，大隊村支書在全行政村推廣種植蘋果樹。本來這項措施是可以富民的，但后來家家戶戶都種上了，結果，問題來了。一 樹種上了，沒人來管理，更沒有技術員來指導。也就是說，他們完成了推廣任務，就不過問了；二 這些果樹樹種品質極差，早被市場淘汰了。幾年下來，結果，農民沒有從這些蘋果樹上取得一點回報，反而倒貼進去很多錢，最后，只好痛心的把蘋果樹全部砍掉！從某種意義上說，這本身就是一種愚民政策、形象工程，其中的奧妙也只有那些官們最清楚。

（四）干群關系不順暢

有的人家非常窮，交不起公糧或提留，這些村干部不是想辦法幫助他們致富，相反他們無視法？？ 的存在，私闖民宅，到農民家中拉東西。今年暑假我村就發生了兩起這樣的事件。其中有一戶主人不在家的情況下拉的。這樣做，干群關系憑什末不緊張！

當然，公款吃喝、思想僵化、惟命是從、盲目決策等問題，還有當農民勒緊腰帶生活時，而那些干部卻住在高屋大房里享受，等這些問題，無不是干群關系緊張的重要因素。

從新世紀開始，我國將實施第三步戰略部署，全面建設小康社會。要全面建設小康社會，作為一個有十幾億人口的農業大國，加強農村干部工作作風建設，是當前擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

一、村干部工作作風方面存在的問題

當前，村干部隊伍總體上是好的，他們處在帶領群眾奔小康的第一線，困難多、壓力大、條件艱苦，十分辛苦，表現出了很強的事業心和責任感，但同時也應該看到，同新形勢新任務的要求和農民群眾的愿望相比，還有一定的差距，村干部的思想作風和工作作風亟待改進，做好新形勢下農業、農村和農民工作的能力有待于進一步提高，筆者認為現階段，村干部工作作風方面主要存在如下幾方面的問題。

1、政策水平較低?，F在農民意見最大，反映最強烈的問題就是政策不落實，一些村干部執行政策不力，不是把政策原原本本地交給群眾，而是有意打折扣，搞土政策，甚至歪曲黨的政策，損害群眾利益。如少數村干部無視中央政策，在農村土地開發過程中變相買賣集體土地，有的村干部在征地時聽取農民意見不夠，導致干群關系緊張，個別干部甚至截留和挪用被征地農民補償費，侵占集體土地所得資金。

2、法制觀念不強。少數村干部在征地拆遷、計劃生育、社會治安、山林土地糾紛，民族宗教事務、村民集資籌勞等工作中濫用職權，不依法行政，損害群眾利益，并由此引發一些群體性事件。

3、工作作風不民主。工作方法簡單、粗暴，甚至搞強迫命令，辦事不公，刁難群眾，使有困難群眾辦起事來更加艱難，傷害群眾的感情，有的熱衷于搞形式主義和花架子，有的甚至弄虛作假、虛報浮夸，欺下瞞上。

4、廉潔自律不夠。個別村干部以權謀私，與民爭利，違法亂紀。有的吃拿卡要，勒索群眾；有的借修路、建房之機貪污受賄，挪用公款；有的收入不記帳，虛假冒領，私分集體資金；有的吃喝嫖賭，將權力商品化，為己謀私，滿足個人享受。

二、產生問題的主要原因

1、理想信念淡化。少數農村黨員干部忽視政治學習，不讀書、不看報，對馬克思主義的信仰、對共產主義的信念和對建設有中國特色社會主義的信心不堅定，甚至產生了動搖和懷疑。

2、群眾觀念、法制觀念淡薄。不依法辦事，缺乏黨性原則。

3、村務公開透明度低。財務管理混亂，村務公開只是為了應付上級政府要求而采取的被動行為。

4、缺乏有效監督機制。村黨支部民主生活不正常，鄉鎮黨委、政府等部門監督乏力，調查處理解決不力。對村干部的違紀違法情況，鄉鎮或上級部門深入調查不夠，致使一些村干部有恃無恐，執法執紀部門以罰代法。

以上問題雖然發生在極少數干部身上，但嚴重影響了農村黨員干部在群眾中的形象，影響了黨的路線、方針、政策的貫徹執行，如任其蔓延下去，勢必影響到農村政權的鞏固。

三、治理對策

1、強化宗旨意識，加強對農村黨員干部保持共產黨員先進性教育。立足教育，著眼防范。一是要加強對共產主義的信仰信念教育，使廣大農村黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持農村共產黨員的先進性。二是要加強權力觀和政績觀的教育，使農村黨員干部切實牢記黨的性質和宗旨，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是要加強黨的群眾路線教育，使我們的干部認識到群眾利益無小事，不斷增強群眾觀念，關心群眾疾苦，勤勤懇懇地為群眾辦實事，切實解決人民群眾最現實、最直接的問題，做到愛民、為民、富民、安民。四是要加強法律法規教育，要組織農村黨員干部認真學習憲法等法律法規，增強法律意識，做到知法、守法，依法辦事。五是要加強黨紀條規和廉潔自律教育，損害群眾利益的不正之風，表現出來的是干部作風問題，但許多是違反黨的紀律問題，要抓好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處罰條例》的學習貫徹，強化宗旨意識，進一步加強農村干部的思想作風建設。

2、增強政策觀念，提高農村干部的政策理論水平。黨的政策是黨的生命，保證黨的農村政策的貫徹落實，是農村基層組織和農村基層干部的重要職責。黨對農村的領導，主要是方針、政策的領導，農村基層干部是黨的農村政策的具體執行者，他們的政策水平往往決定一個地方的工作水平。要在學好政策的基礎上，卓有成效地向農民宣傳黨的方針政策，使政策為農民群眾所掌握，要善于用政策凝聚人心，把農民團結在黨的周圍；要善于用政策推動工作，把農民的積極性、創造性最大限度地發揮出來。只有廣大農村基層干部的政策觀念增強了，政策水平提高了，黨的農村政策才能真正落到實處，才能真正構建和諧的社會主義新農村。

3、發揚實事求是是優良傳統，加強農村基層干部工作作風建設。實事求是是馬克思主義的精髓，是我們黨的優良傳統，堅持一切從實際出發，實事求是，是農村工作的一個基本原則，也是對農村干部最基本的要求，要加強村干部工作作風建設，堅持求真務實工作作風，不斷提高農村基層組織凝聚力、戰斗力和創造力，提高農村干部應對復雜局面的能力，駕馭市場經濟的能力和總攬全局的能力。

4、加強法制建設，嚴格規范村干部依法行政行為。加強民主法制建設是貫徹依法治國方略，建設社會主義新農村的重要組成部分。農村干部的一切權力都由法律規定的，要根據職權法定，權責統一的要求，以法律為依據，嚴格規范村干部的依法行政行為，要完善村務公開制度，要實行財務公開，實施村級財務規范化管理，村必須設立專職會計、出納，各自履行職責，并相互制約，防止村干部個人搞自收自支，杜絕白條、虛報、重報。凡村里重大舉措必須經村集體討論，徹底改變個人說了算的現象。要對離任的村主要干部在任期間經濟運行情況實施審計，從而規范干部行為。

5、堅持以經濟建設為中心，建設一支能帶領群眾發展經濟的農村干部隊伍。帶領農民發展經濟，是農村基層干部最重要的責任，“三個代表”中首要的是代表先進生產力的發展要求，沒有農村社會生產力的發展和集體經濟實力的增強，農村基層黨組織就會失去凝聚農民群眾的物質基礎。因此，我們必須把發展壯大農村集體經濟作為一項重要而緊迫的任務來抓，建設一支能帶領群眾發展經濟的新型農村干部隊伍。要建立選拔任用機制，切實選好、配強村級領導班子；要嚴肅執紀，對于哪些以權謀私、索拿卡要、違法亂紀、貪污受賄等嚴重損害群眾利益，肆意欺壓群眾，給人民群眾的生命財產安全造成重大損失的干部要堅決查處，清除出農村干部隊伍，以保持農村干部隊伍的純潔性；要進一步提高農村基層干部隊伍的整體素質，進一步加強農村干部隊伍建設，不斷提高農村基層組織的執政能力和水平，為農村經濟發展和社會穩定作出更大貢獻。

面對農村經濟和社會的新變化、新要求，特別是中央提出推進社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，靈臺縣農村干部能力建設上的一些不適應的問題日漸凸顯，已經成為社會主義新農村建設的主要制約因素。

一是理解政策能力差。由于農村干部文化偏低，年齡偏大，理解、接受新事物、新知識的能力差，政策理論水平低，對黨在農村的各項方針政策領會不全、一知半解，很難準確地理解和把握，更難結合實際創造性地貫徹執行。

二是發展經濟能力弱。不少農村干部對建設社會主義新農村認識不高，加快發展的觀念不強、思路不清、創新不夠，在帶領農民找市場、闖市場、發展農村經濟上沒點子、缺主意、少辦法，很難找到真正適合村情發展的致富路，多數停留在維持現狀的層面上。

三是工作方法簡單。一是部分農村干部不善于做深入細致的思想政治工作，不能以法教人、以理服人、以情感人，沿用老辦法，依靠老經驗，不能有效組織、引導群眾，沒有凝聚力、向心力。二是部分農村干部民主管理意識不強，“家長”作風嚴重，工作方法簡單老套，還沒有完全從行政命令轉變到引導、教育、服務群眾上來。三是部分農村干部法制觀念和依法行政的能力不強，對有關政策法律一知半解，不善于運用法律手段調解糾紛，化解矛盾，遇到問題簡單處理，有的甚至冷硬橫推，造成工作被動，不能有效地維護農村社會的和諧穩定。

四是思想觀念落后。一些農村干部由于文化低、交通不便，長期固守一地，見識少、視野窄，信息不靈，導致農村干部思想保守，觀念陳舊，開拓進取精神不強，市場經濟意識淡漠，滿足現狀，固步自封，很不適應經濟社會發展的形勢。

維護黨的團結，關鍵是加強各級領導班子的團結。近年來，隨著“三講”和“三個代表”等學習教育活動的深入開展，各級領導班子建設進一步得到加強，影響團結的一些因素逐步得到解決。但也要看到，在少數地方和部門的領導班子中，一些不團結的現象還不同程度地存在著，主要表現是：

1.黨性原則不強，有自由主義傾向。有的領導干部有意見當面不說，背后說，會上不說，會后說；有的把在會上的不同意見在工作中表現出來，甚至擴散出去；有的對正常的干部使用、對某些問題的正常處理等，亂傳播、亂猜測、亂聯系，弄得滿城風雨；有的視同志為對手，專盯別人的缺點毛病，不僅私下四處張揚，而且在換屆、推薦、考核、提拔等關鍵時刻屢屢“出手”，甚至誣告陷害。

2.協調配合不好，工作各吹各打。有的領導班子分工變成分家，分權變成鉗制，工作中只強調分管工作的重要，在該管還是不該管的問題上爭執不休；有的領導在班子中以我劃圈，搞親疏冷熱，成員之間互不信任，只注重工作上交換意見，忽視思想感情的溝通交流，有的甚至拉攏一部分人，排斥、打擊、壓制另一部分人，爭權奪利；極個別地方，班子矛盾公開化，置工作于不顧，班子成員之間對著干，只要你支持的我就反對，只要你反對的我就支持。

3.團結意識淡薄，名利思想抬頭。有的領導干部為達到個人目的，對班子里的同志表面上關心尊重，背地里猜忌設防，對別人的成績懷疑嫉妒，對別人的缺點失誤夸大拔高；有的耍手腕，熱衷于爭人事權、審批權、資金使用權，爭上級領導面前露臉、電視上露像、廣播上有聲、報紙上有名；有的在重大問題上，不通氣協商，干部使用憑個人好惡定取舍，經費開支以關系深淺來考慮，處理問題視情緒好壞作決策，即使與班子成員協商問題，也只聽少數人意見，置多數同志的意見于不顧；有的只為自己的仕途著想，會上表態頭頭是道，慷慨激昂練“唱功”，會后有雷無雨，不下真功夫；有的遇到成績爭著上，遇到困難、過錯繞著讓，往往功勞留給自己，把過錯和困難留給別人。

保持一團和氣，搞無原則的“團結”。有的在開展批評與自我批評時，只“栽花”，不“栽刺”，對自己只講過去的問題，不講現在的問題，只講一般問題，不講要害問題；對班子成員中存在的錯誤傾向，有錯不糾，有短不揭，遷就照顧，互相遮掩，大事化小，小事化了，你好我好大家好，形成團結上的虛假一致；有的甚至把班子里的同志關系庸俗化，生活上稱兄道弟，名利上互相說情，使用上互相抬舉，評先和評優上“輪流坐莊”。

2．領導班子不團結有哪些總體表現

班子成員不團結存在比較嚴重的磨擦和內耗，是一些領導班子比較常見的現象，危害很大，亟待克服。究其原因，除少數是由原則性分歧引起的外，多數屬于一些班子成員不注意個人修養，不善于協調人際關系所致。主要有以下幾種不良表現：

1．看不起別人。認為自己素質高、能力強、政績突出，自己唱主角最合適，其他成員只適合做配角；或者認為不要別人的配合，工作照樣干得好，別的成員只不過是個擺設；甚至把別人看作是自己工作中的絆腳石。這樣一來，既覺得心理不平衡，又不愿與其他成員溝通，很自然就把自己的情緒向群眾中傳播，結果造成不良影響，危害團結。

2．不能正確對待存在的問題。如果工作中存在的問題與自己有直接關系，就推諉、扯皮，不愿承擔責任；如果問題與自己沒有直接關系，則把自己看作是局外人，甚至幸災樂禍，至于克服缺點、糾正問題則更是“事不關己，高高掛起”。結果，不但老的問題解決不了，還會產生新的問題，不團結的因素越積越多。

3．不能與人為善。有的領導者把挑剔別人的刺兒當作一種快樂，對別人的成績、優點視而不見，甚至把別人的優點看成缺點，成績看作問題；對別人的問題和缺點更是有意夸大，無限上綱。一旦發現了別人的問題和缺點就認為“又抓到了某某一大把柄，這一下有他好看的”，搞得班子成員人人自危。

4．口風不緊。班子成員商量工作、通報情況、交流思想以及開展批評與自我批評等，難免要涉及到具體的人和事，有些比較敏感的情況應控制在班子內部，甚至需要控制在談話雙方之間，不宜擴大范圍。但有的領導者把握不好，經常泄密，引起許多意想不到的麻煩，結果弄得相互之間不敢多說話，不敢交流思想，非說不可的話也只說三分。這樣一來，相互之間就沒有信任、沒有感情，必然就影響了團結。

5．不能正確對待批評。一旦受到批評就認為別人是在找自己的碴兒，接受批評就等于承認了自己有問題，就沒面子。也因為怕別人找自己的碴兒，更不敢批評別人。所以出現了“自我批評談感情，批評別人提希望”的現象，甚至把批評與自我批評變成了表揚與自我表揚。有問題得不到及時糾正，有矛盾得不到化解，表面上看起來是你好我好一團和氣，實際上是同床異夢，貌合神離。

6．把競爭對手當敵人。有的領導者把班子其他成員當作自己升遷的對手，充滿敵意，認為其他成員的問題、缺點越多就越能顯示出自己的完美，甚至認為“只有大量殺傷敵人，才能有效保護自己”，只有把別人搞倒，才能達到自己順利升遷的目的，所以千方百計設圈套、挖陷阱，拆別人的臺。個別人甚至發展到誣告誹謗。買兇殺人的地步，最終受到黨紀國法的嚴厲制裁。

要解決上述問題，最根本的是要堅持講學習、講政治、講正氣，加強黨性修養和世界觀、人生觀、價值觀改造，把自己的思想統一到黨的路線、方針、政策上來，擺正自己在班子中和群眾中的位置。另外，還要在日常工作和生活中做到“六要”：

（1）要充分認識到集體作用的重要性。民主集中制是我們黨的根本領導制度，個人能力再強，一旦離開了集體就會無處施展，甚至一事無成。互相補臺事半功倍，互相拆臺則事倍功半；心術不正，算計別人，最終受損失的不僅是黨的事業，還有自己的前途，倒霉的必定是自己。

（2）要正確對待批評。批評與自我批評是我黨的三大優良作風之一，也是我黨區別于其他任何政黨的標志之一。沒有批評和積極的思想斗爭，就不會有真正的長久的團結。同志之間善意的批評不同于資本主義制度中政黨之間的互相攻訐，何況我們黨還有一個“有則改之，無則加勉；言者無罪，聞者足戒”的原則。如果覺得自己受了委屈，可以當面解釋，或者向上級申訴。所以，沒有必要害怕批評。當然，批評要容易被批評者所接受，要獲得好的效果，必須注意采用合適的方式方法。

（3）要正確對待挫折。任何人都免不了要與挫折打交道。如果認識不到這一點，工作出現問題和困難時，就會老覺得自己生不逢時，懷才不遇，認為別人撿了便宜甚至將自己的無名火無端發泄到班子其他成員身上，影響了團結。

（4）要尋找共同點。對一個領導班子來說，維護班子團結，促進事業發展是班子成員們的共同點。找到了共同點，就有共同語言，就有了團結的基礎。人們往往因為相互之間的差異產生矛盾，因為忽視共同點而把矛盾無限擴大。所以，我們在日常工作和生活中如果能始終把共同點放在首位，即便出現了意見分歧和矛盾沖突，只要加強溝通協調，問題也會逐步得到解決。

（5）要正確對待矛盾。對發生在我們身邊的矛盾要有一個正確的態度，即堅持“五不要”：不要把工作的矛盾看成是個人之間的矛盾，不要把個人之間的矛盾帶到工作之中，不要把與自己有矛盾的人看成是壞人，不要把滿意的事看成是壞事，更不要認為別人的矛盾對自己有好處就煽風點火、推波助瀾。

（6）要保護自己而不傷害別人。這一條是處理同志之間的矛盾，人民內部矛盾和敵我矛盾的根本區別。絕不能用“只有大量殺傷敵人，才能有效保存自己”的原則來處理同志之間的矛盾。要做到不傷害別人，首先要心胸寬廣。心胸寬廣是相對于斤斤計較而言的，斤斤計較必然導致疑神疑鬼，對別人產生誤會。心胸寬廣不僅令人欽佩，而且還可以減少與別人的矛盾。其次要掌握科學的方法藝術。掌握方法藝術并不是見人說人話，見鬼說鬼話，而是指善于運用語言藝術，該講原則的時候就不能含糊，需要靈活的時候就要避免生硬。只要掌握了協調關系的方法藝術，就會減少別人對自己的

第五篇：村干部素質問題分析

村干部素質問題分析

——以西部少數民族地區為研究對象

【摘要】西部少數民族地區由于歷史和現實諸因素的制約，其社會政治、經濟和文化處于相對落后狀態。要徹底改變其落后的現狀，首要的任務就是要選拔與培養一支高素質的少數民族村干部隊伍。目前西部少數民族地區村干部的素質還存在一定問題，阻礙了西部少數民族地區的發展

新農村建設對西部少數民族地區村干部素質的要求

西部少數民族地區村干部是貫徹民族政策、維護民族團結、維護國家穩定的橋梁和中介，是西部民族和地方工作的先鋒模范和領路人，是建設西部少數民族地區新農村及和諧社會的主心骨。為貫徹落實黨的十五屆三中全會有關農村基層干部的要求，結合西部少數民族地區發展的實際，西部少數民族地區村干部必須具備以下基本素質：

一定的理論素養和較高的政策水平。理論是行動的先導。無論做什么工作，都離不開理論指導。缺乏理論素養，就會迷失方向，是非不清。建設有中國特色社會主義新農村，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。西部少數民族地區村干部是黨在西部少數民族地區的農村政策、民族政策等的具體貫徹者、執行者，因此必須熟悉黨的農村政策、民族政策，嚴格按政策辦事。

較強的群眾觀念。西部少數民族地區發展相對落后，黨支等組織在協調各種關系方面仍發揮著重要作用。正是這樣，村干部在決定重大問題時首先要想到群眾，注意聽取群眾的意見，從群眾中汲取營養。工作中遇到阻力或困難時，特別是在處理如計劃生育、社會治安等重點、難點問題時要同群眾商量，認真聽取群眾的意見，群策群力，把事情辦好。

依法辦事的自覺性。隨著社會主義市場經濟和基層民主的不斷發展，西部少數民族地區農民的法制觀念不斷增強，要求村民自治，要求實現自己的合法權益。村干部不學法、不懂法，就不知道如何發展社會主義市場經濟，就不知道怎樣搞好基層民主法制建設。村干部不依法辦事，農村各項工作就不能走上規范化、制度化和法制化的軌道。

做好工作的真本領。西部少數民族地區的農業正在向專業化、市場化、現代化轉變，旅游業持續健康發展。村干部必須懂政策、懂市場、懂科技、懂管理、懂法制，這樣才能做好本職工作，才能真正發揮骨干帶頭作用，才能得到群眾的擁護和支持。

良好的工作方法和工作作風。西部少數民族地區村干部工作要有成效，必須要有良好的工作方法和工作作風。一要實事求是。立足于落后的實際情況，量力而行，真正解決農民的生產、生活問題，如修路架橋、通水通電等問題，不能頭腦發熱而去趕超發達地區。二要堅持民主集中制，不搞“一言堂”。涉及本村的重大問題，都必須在充分醞釀討論的基礎上由集體討論作出決定，不能由個人或少數人說了算。三要堅持三個文明建設，不能顧此失彼。

建設富裕民主文明的社會主義新農村，既要抓好物質文明建設、精神文明建設，還要抓好政治文明建設，使農村經濟、政治和精神文明協調發展。四是工作要有主次之分，學會“彈鋼琴”，既要統籌兼顧，全面安排，同時要突出重點。

西部少數民族地區村干部素質存在的問題

目前，西部少數民族地區大部分村干部事業心、責任心較強，熱心為村民辦實事，團結帶領廣大農民群眾發家致富，為促進農村的穩定和發展發揮了積極作用。但是，對照社會主義新農村對村干部素質的要求，西部少數民族地區部分村干部的素質還存在著一定的問題。理論素養不高、政策水平偏低。一些村干部對黨在農村的方針政策不注意學習領會，對政策理解不深不透，致使黨的一些農村政策得不到落實;有的村干部貫徹落實各項政策時，不能把黨的方針政策與本地實際結合起來，不能創造性地開展工作;有的村干部基于自身利益和家支利益的考慮，執行政策時出現了偏差和走樣。

群眾觀念不強。西部少數民族地區由于經濟基礎薄弱，工作環境較差、補助偏低，部分村干部只顧個人得失，不為群眾謀利，做一天和尚撞一天鐘，工作中缺乏積極性、主動性。法制觀念淡薄，不依法辦事。近年來隨著我國民主法制建設的不斷加強，西部少數民族地區村干部的法制觀念也得到了逐步提高，但也有不少村干部法制觀念淡薄,不懂法律法規、不依法辦事，甚至自覺不自覺地違法犯法。

工作本領不硬。俗話說，“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”。但西部少數民族地區現在仍有一些村干部文化水平低，思想觀念陳舊，組織群眾發展經濟時缺乏思路、缺少辦法，難以擔當帶領群眾脫貧致富奔小康的重任。

工作作風飄浮、工作方法簡單。部分村干部民主意識差，搞一言堂，缺少正常的民主氣氛;有的干部工作中短期行為嚴重，搞形式主義，干面子活，弄虛作假，應付上級;有的干部工作方法簡單粗暴，靠罵和罰開展工作，人為地制造了一些非穩定因素，致使干群關系緊張。西部少數民族地區村干部素質存在問題的原因分析

環境因素的制約。第一，社會經濟相對落后，村干部存在后顧之憂。西部少數民族地區經濟基礎差，村干部待遇低，絕大部分地區村干部沒有工資,只有補助,每月的補助標準為200元左右，但就是這么低的補助有時還有拖欠的現象。西部地區還未普及養老保險、醫療保險，村干部存在后顧之憂，影響了工作的積極性。第二，文化落后，信息閉塞，村干部的素質難以提高。西部少數民族地區文化相對落后，絕大多數村干部是小學、初中文憑，有高中文憑的很少，幾乎沒有大專以上學歷的。由于文化水平低，絕大多數村干部沒有專業知識，特別是沒有涉農的專業知識，平時主要靠經驗辦事，阻礙了新農村建設和小康目標的實現。

與發達地區相比較，缺少“敢闖、敢冒、敢試”的勇氣，不敢涉足新領域，發展新產業，缺少帶領群眾致富奔小康，發展壯大集體經濟的本領和駕馭市場、把握機遇的眼光和能力。第三，家族等非正式組織影響了村干部工作的順利開展。西部少數民族地區的家支等非正式組織的勢力影響很大，而家支主要靠傳統習俗影響人們的思想和行為。新農村建設可能沖擊家支的利益，先進的思想可能與傳統習俗相背。村干部一般也是家支的成員，要受到家支勢力的影響，要受到傳統習俗的制約。在新農村建設中，當國家利益、集體利益與家支利益相沖突時，有的村干部囿于家支利益，放棄了原則，動搖了信念，執行政策走了樣。

鄉鎮黨委、政府在村干部隊伍建設方面的工作力度不夠。第一，對村干部隊伍建設重視不夠。有的對村干部缺乏正確的態度，認為村干部水平低，是干具體工作的，不需要加強理論學習和業務培訓;有的在村干部隊伍建設方面缺乏長遠的治本措施和規劃，重使用、輕培養，重調整、輕教育，抓一陣、松一陣等問題比較普遍。第二，對村干部的選拔、管理、監督、激勵機制不健全。絕大多數的鄉鎮黨委、政府在推薦、考察和選拔村干部時沒有可操作的具體標準，隨意性大。對村干部布置任務多，檢查落實少，指導幫助多，有力監督少;村“兩委”內部及相互之間由于缺少嚴格的監督制度，難以實施監督。在激勵方面，多體現為精神激勵，表彰形式過于簡單，開個會吃頓飯或廣播一次了事，很難真正起到激勵作用。村干部自身存在很多問題。第一，年齡偏大，思想觀念保守。絕大多數村干部年齡偏大，在開展工作時雖有豐富的經驗，但和年輕人相比較，習慣于計劃經濟體制下的思維定勢和工作方法，思想觀念陳舊，缺乏爭上游、創一流的信心和勇氣;守攤不創業，對村情、對市場缺乏研究，市場經濟意識不強，習慣于傳統的農業耕作，不能發揮本村的地理、交通、資源優勢。第二，不學習，政策水平低、業務能力差。部分村干部認為自己是干具體工作的，學不學理論關系不大，忽視了對理論知識的學習，缺乏一定的理論素養。他們對黨在農村的方針政策的精神實質了解不夠、掌握不細，常常從自身利益出發，以個人的好惡，憑借老經驗、老辦法處理問題和執行政策，往往造成了偏差和走樣。由于不加強學習，這些村干部不懂農村實用技術，不懂市場經濟、金融、法律、現代管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術、項目、市場和銷售等方面的服務;依法治村的能力低，面對農村工作中出現的新情況、新問題力不從心。第三，“等、靠、要”的思想嚴重。和發達地區相比較，西部少數民族地區缺少地域優勢、地理優勢和人才優勢等，招商引資很困難，申請項目很困難，部分村干部認為“先天不足”，從而悲觀失望，存在著“等、靠、要”的思想，對如何擺脫困境缺少理性的思考。第四，私心重、公心差，服務意識不強。大部分村干部的補助低，工作條件艱苦，政治上沒有多大前途，當上村支部書記、村委會主任就到頭了。因此，部分村干部在工作中得過且過，為村民服務的意識不強，看見矛盾裝“瞎子”，聽到意見裝“聾子”，遇到麻煩繞“圈子”，甚至以權謀私、偏親向友。第五，自律意識差、拜金主義、享樂主義滋生。部分村干部自我約束能力差，理想、宗旨動搖，拜金主義、享樂主義思想滋生，甚至耍威風，搞特權，貪圖享受，腐化墮落。

綜上所述，只有立足于新農村建設對西部少數民族地區村干部的素質要求，探討西部少數民族地區村干部素質方面存在的問題，并尋求問題存在的原因，才能加快西部少數民族地區的發展。