第一篇：街道矛盾糾紛問題排查調(diào)研報告

關(guān)于開展本轄區(qū)影響社會穩(wěn)定

矛盾問題摸排調(diào)研報告

根據(jù)區(qū)政法委的工作安排，街道綜治辦按照要求，深入基層積極開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題的摸排調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、當前矛盾糾紛的現(xiàn)狀及其原因分析

當前，轄區(qū)社會治安形勢總體良好，但維護穩(wěn)定的壓力依然沉重。尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調(diào)整，由此產(chǎn)生的矛盾糾紛也不斷增加。較之以往，目前的矛盾糾紛除數(shù)量有所上升外，在表現(xiàn)形式上也有很大的不同。突出表現(xiàn)為公民與集體經(jīng)濟組織、與基層政府之間，企業(yè)職工與企業(yè)之間，這些矛盾糾紛，呈現(xiàn)出新的特點：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在，非一個地方、一個企業(yè)所獨有，糾紛涉及面寬；二是群體性，集體上訪時有發(fā)生，矛盾主體一方往往人數(shù)較多；三是復雜性，引發(fā)糾紛的原因有體制、觀念、作風各方面的因素，有時則是多種因素交結(jié)在一起，調(diào)處難度增大。當前形勢下我地區(qū)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式有以下幾種：

1、非法集資問題。轄區(qū)集資人員眾多，隨時有不穩(wěn)定因素發(fā)生。

2、上訪但未能解決問題。有部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關(guān)部門未予答復，因而導致持續(xù)上訪或越級上訪不斷。

二、社會矛盾的現(xiàn)實解決機制及存在的問題

1、矛盾糾紛的排查調(diào)處工作作為街道辦維穩(wěn)工作的重點，街道辦通過成立維穩(wěn)工作領導小組，每月召開兩次專題會議，每月開展一次矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調(diào)查，及早解決，爭取把矛盾化解在基層，扼殺在萌芽狀態(tài)。

2、街道辦還成立了預防和處理突發(fā)群體性事件應急領導小組，通過健全制度，完善措施，妥善解決突發(fā)群體性事件：如發(fā)生突發(fā)大規(guī)模群體性事件，領導小組成員和工作人員務必第一時間趕到出事地點，做好勸導、疏散工作，迅速將現(xiàn)場情況上報區(qū)政法委，把負面影響降到最低限度，以防止事態(tài)惡化。

3、當前社會矛盾糾紛解決機制中還存在有一定的問題：矛盾糾紛解決機制基于司法行政系統(tǒng)指導，自治性解決機制發(fā)育不足，社區(qū)調(diào)委會是在法院指導和司法行政機關(guān)管理與指導下進行工作的自治性民間組織，這種調(diào)解受行政權(quán)力的支配和影響較大，有許多不利因素：（1）增加了基層政府和基層干部的負擔；（2）強化了群眾對政府的依賴，不利于群眾自我管理的積極性；（3）增加了基層信訪壓力。

三、如何進一步完善矛盾糾紛的解決機制

1、要從源頭上預防矛盾糾紛的發(fā)生，要做好以下幾個方面：一是要深化改革，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，新形勢下的人民內(nèi)部矛盾是在改革過程中產(chǎn)生的。這些矛盾有的是由于新舊體制的碰撞而引起的，有的是改革沒有配套而產(chǎn)生的。解決好這些矛盾的根本出路是發(fā)展經(jīng)濟，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對

外招商引資蛋糕做大，社會財富增加了，人民富裕了，許多矛盾就可以迎刃而解了；二是要搞好法制宣傳教育，通過普法教育，引導廣大公民在生產(chǎn)、生活中能夠依法辦事、依法做人、依法維護自身的合法權(quán)益。

2、要進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，一是堅持定期對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行地毯式排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的具體情況，尤其對可能引發(fā)重大治安和群體性事件的苗頭給予高度重視，并將排查和梳理出的情況及時上報；二是在深入實地進行調(diào)查研究基礎上，通過掌握具體情況，制定的解決措施必須切實可行。做到矛盾糾紛主要情況及產(chǎn)生原因明確、涉及人數(shù)明確、調(diào)處部門明確、責任單位及責任人明確、處理辦法及具體措施明確；三是充分發(fā)揮基層黨組織、社區(qū)居委會、調(diào)委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

3、加強維護社會穩(wěn)定的組織力量建設，只有把基層公安派出所、司法所、人民法庭、綜治辦、維穩(wěn)辦等維護社會穩(wěn)定的力量整合起來，才能在地方政府的領導與大力支持下，既各司其職，又大力協(xié)作、互相配合，真正維護好當?shù)氐纳鐣伟玻ＷC穩(wěn)定的工作大局。

四、對進一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作和完善矛盾糾紛解決機制的建議

1、建立矛盾預防機制。矛盾糾紛事件都有一個醞釀、發(fā)生的過程，因此，堅持把矛盾糾紛調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預防上，建立預案、排查、回訪等預防機制，變事

后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預防。排查出的矛盾爭取全部化解在基層，真正起到“第一道防線”的作用。

2、做好社區(qū)調(diào)委會的管理工作。調(diào)委會是調(diào)處矛盾糾紛的中堅力量，是調(diào)解民間矛盾糾紛的法定組織。要使社區(qū)調(diào)委員會更好地發(fā)揮出其作用，一是實行層級管理機制，社區(qū)調(diào)委會負責調(diào)處各類糾紛，調(diào)解不了的，交由司法部門進行調(diào)解，盡最大可能做到在轄區(qū)范圍內(nèi)解決矛盾，避免矛盾激發(fā)；二是建立調(diào)節(jié)業(yè)務的培訓制度，定期對調(diào)解員進行專業(yè)培訓，增加他們的法律知識，培養(yǎng)他們的調(diào)解技巧，促進矛盾糾紛的有效調(diào)處。三是加強調(diào)委會的自治性，司法行政部門要盡量放權(quán)給基層調(diào)委會，保障基層調(diào)解委員會在調(diào)處矛盾糾紛過程中發(fā)揮其主觀能動性。

第二篇：矛盾糾紛排查化解調(diào)研報告

以人為本

統(tǒng)籌兼顧

切實做好國土資源矛盾糾紛排查化解工作

撫州市國土資源局（2010年4月26日）

矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發(fā)展中群眾利益訴求的成功舉措。一直以來，我局緊緊圍繞全市國土資源管理工作大局，堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，切實開展矛盾糾紛排查化解工作。為做好經(jīng)驗總結(jié)工作，探討矛盾糾紛排查化解工作有效機制的建立，我們對今年以來我市國土資源矛盾糾紛排查化解工作予以總結(jié)和分析。

一、加強領導組織，落實工作責任

（一）加強領導，周密部署。矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發(fā)展中群眾利益訴求的成功舉措。長期以來，我局把矛盾糾紛排查化解工作擺到重要議程，思想上充分認識到矛盾糾紛排查化解工作的重要性。2009年7月，我局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈撫州市國土資源機關(guān)干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發(fā)[2009]71號），將矛盾糾紛排查化解工作列為我局的一項常規(guī)性工作，并在全市國土資源系統(tǒng)內(nèi)周密部署，形成了“主要領導負總責，分管領導具體抓，業(yè)務科室具體落實”工作格局。

（二）明確職責，落實責任。按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，要求各縣（區(qū)）國土資源局認真聽取來訪人反映的矛盾糾紛和其他問題，及時深入實地調(diào)查，能當場排查解決的應立即排查解決，不能當場排查解決的應將情況及時上報市局，由市局研究解決，不能敷衍應付，走過場。實行誰審批誰負責和誰的問題誰解決的工作制度，做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。并建立健全國土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作約束機制和錯案責任追究制，明確了出現(xiàn)錯案應當承擔的行政責任和法律責任，防止出現(xiàn)辦關(guān)系案、辦人情案、大案辦成小案等不良現(xiàn)象。

二、強化工作措施，切實排查化解

（一）深入宣傳，嚴格執(zhí)法。長期以來，我局重視國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳，利用“世界地球日”、“全國土地日”和“法制宣傳日”等紀念日活動，開展了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和配套法律法規(guī)的有關(guān)條款以及土地市場治理整頓、礦業(yè)市場治理整頓等相關(guān)文件精神的宣傳，提高了廣大干部群眾依法用地、依法辦礦、依法調(diào)處解決國土資源矛盾糾紛的意識。針對國土資源矛盾糾紛問題點多面廣、突發(fā)性強的特點，為避免矛盾的產(chǎn)生，我局要求在用地審批、用地動態(tài)巡查時，堅持依法辦事，對可能產(chǎn)生的矛盾糾紛問題進行預測分析，一旦發(fā)生糾紛應主動提前介入，積極配合當?shù)卣皶r排查調(diào)解，把問題解決在萌芽時期。

（二）全面排查，突出重點。我局通過對全市國土資源矛盾糾紛的梳理和分析，將排查范圍確定在拒絕土地征收及發(fā)生征地補償標準爭議、違法違規(guī)用地問題處理、單位之間、個人之間、個人與單位之間歷史遺留土地權(quán)屬爭議和單位或個人、礦山企業(yè)之間礦區(qū)范圍探采爭議四個方面。在具體工作中，堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)作用，做到底數(shù)清、情況明，不留死角死面。在今年春節(jié)及全國“兩會”來臨之際，我局下發(fā)《關(guān)于做好2010年春節(jié)和全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的通知》（撫國土資發(fā)[2010]13號），集中重點排查赴省進京上訪隱患和可能發(fā)生的群體性事件，確保今年春節(jié)和全國“兩會”期間我市未發(fā)生任何涉及國土資源的赴省進京上訪事件。

（三）積極化解，標本兼治。對排查出的問題，我局堅持做到“積極疏導、及時解決、依法依規(guī)”的原則，耐心理順群眾情緒，防止矛盾激化；滿足群眾合理訴求，積極推動解決；充分整合行政資源，保障群眾權(quán)益。我局對涉及面廣、時間跨度長、容易升級激化、擔憂普遍性的疑難復雜問題和重信重訪問題，實行領導包案、一包到底，確保問題化解。在化解矛盾糾紛的過程中，我局注重從源頭上分析查找原因，研究解決和化解辦法，達到標本兼治，使問題徹底得到解決，群眾利益切實得到保護。

三、夯實工作基礎，完善工作機制

（一）提高綜合素質(zhì)。矛盾糾紛排查化解工作人員的素質(zhì)如何，關(guān)系到一個單位能否最終做好這項工作；一直以來，我局堅持以提高國土資源系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)為做好矛盾糾紛排查化解工作的重點。一是加強素質(zhì)教育。每年都舉辦1-2次國土資源系統(tǒng)工作人員素質(zhì)教育培訓班，學習有關(guān)法律法規(guī)業(yè)務知識和上級綜治、信訪、矛盾糾紛排查化解工作有關(guān)文件精神。同時組織參加上級國土部門和市委、市政府舉辦的各類法制講座和業(yè)務培訓，不斷提高系統(tǒng)人員特別是執(zhí)法人員的法制觀念和依法行政能力。二是加強思想政治教育。持之以恒地抓好群眾觀念、群眾路線、職業(yè)道德、行為規(guī)范教育，提高系統(tǒng)人員親民愛民、執(zhí)法為民的思想意識，把人民群眾的事當成自己的事來辦、來調(diào)處，使工作辦得更順利、群眾更滿意。三是加強內(nèi)部管理。切實做好行政許可事項和行政執(zhí)法工作，確保不因國土資源行政許可和執(zhí)法的過錯引起矛盾糾紛。

（二）強化重心下移。把矛盾糾紛排查化解工作的著力點放在基層，強化基層國土資源部門的基礎工作，通過“走下去”變被動為主動解決國土資源的矛盾糾紛問題，力求問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、解決得好。主動深入群眾當中，認真聽取群眾的意見和建議，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在充分考慮和維護群眾利益的前提下，對群眾合理正當?shù)囊螅勒沼嘘P(guān)法律法規(guī)和政策，進行逐事逐項的深入調(diào)查研究，切實加以解決；對于目前的政策和條件一時解決不了的，認真做好解惑工作，取得群眾的理解，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決，爭取把矛盾糾紛解決在群眾家中，解決在基層。

（三）加強信訪接待。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，我局狠抓信訪工作，切實落實領導干部接訪、下訪制度。我局《關(guān)于印發(fā)〈撫州市國土資源機關(guān)干部參與信訪工作實施辦法〉等三個文件的通知》（撫國土資發(fā)[2009]71號）對全市國土資源系統(tǒng)領導干部參與信訪、下訪等工作作了明確部署，在機制上加強了信訪接待。根據(jù)市聯(lián)席會議統(tǒng)一安排，我局處級以上領導每人每月必須安排一天到市信訪局接待群眾來訪；此外，我局領導不定期組成下訪工作組，通過督促檢查、帶案督辦、座談走訪、駐點指導、調(diào)查研究，受理并及時化解群眾訴求，指導推動基層及時就地化解矛盾。

四、存在的問題

隨著我市經(jīng)濟趕超發(fā)展的高速推進，工業(yè)園區(qū)和重點工程的建設持續(xù)升溫，我市國土資源矛盾糾紛排查化解工作面臨一些障礙，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

（一）群眾觀念滯后。例如在征地過程中，有的對安置地的選擇挑三揀四，有的對老宅基地的拆遷拒不執(zhí)行，有的對土地補償費漫天要價，達不到要求，就不簽協(xié)議等，由此產(chǎn)生征地方面的一系列矛盾糾紛。

（二）歷史遺留問題較為復雜。有的是幾十年前的事情，既無證人，又無證據(jù)，問題難以查清；有的是多個問題互相牽連，一環(huán)扣一環(huán)；有的是經(jīng)過三級終結(jié)處理，仍然不服，矛盾依然存在。

第三篇：縣矛盾糾紛排查化解調(diào)研報告

關(guān)于當前大關(guān)縣矛盾糾紛排查化解的對策思考

當前，隨著改革開放的不斷深入，我縣招商引資力度不斷增大，各項重大工程建設全面啟動，帶動了全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。由于經(jīng)濟社會的發(fā)展迅速，社會深層次的矛盾糾紛日益暴露，人民群眾關(guān)注的征地拆遷、安置補償、山林土地權(quán)屬、企

業(yè)改制等熱點、難點和敏感問題日益增多，人民群眾對各種利益的需求也逐步增大，各種矛盾糾紛的大量涌現(xiàn)，給全縣社會的和諧穩(wěn)定帶來了諸多的壓力和問題。人民調(diào)解作為維護社會穩(wěn)定的第一道防線，將成為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重中之重。

一、當前我縣矛盾糾紛呈現(xiàn)的特點

近幾年來，我縣矛盾糾紛數(shù)呈逐年上升趨勢，糾紛內(nèi)容已由傳統(tǒng)的繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛逐步擴展到當前圍繞重點工程建設中的征地拆遷、合同、勞動爭議及房屋拆遷補償?shù)榷鄻踊碗s化的新型矛盾糾紛，此類糾紛往往涉及政策、法律、經(jīng)濟和社會生活的方方面面，需要多個部門共同參與。具體說來主要呈現(xiàn)以下特點：

一是類型增多，誘因復雜。近年來，由于經(jīng)濟體制改革，社會結(jié)構(gòu)變動而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突等原因，導致了現(xiàn)階段各種矛盾糾紛更加復雜多樣，由安全隱患、征地、企業(yè)改制等因素引發(fā)的糾紛日益增多。在矛盾糾紛的類型中，債權(quán)債務、損害賠償、征地拆遷、環(huán)境污染、婚姻家庭等糾紛占矛盾糾紛總數(shù)的一半以上。

二是群體性糾紛增多。基層矛盾糾紛由過去的糾紛主體多為個人發(fā)展到以群體居多，尤其在拆遷安置、征地補償糾紛中，一般性矛盾糾紛常常演變?yōu)槿后w性糾紛。

三是糾紛具有可變性。受季節(jié)影響，農(nóng)村土地承包糾紛、爭地爭水糾紛、鄰里糾紛會日益突出。農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)作物財產(chǎn)侵權(quán)、勞務報酬索要、水事糾紛都具有季節(jié)性。特別是因地埂地界、澆水用電等切身利益而引起的矛盾，來勢猛，發(fā)展快，帶有明顯的季節(jié)性。

四是部分糾紛會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，加大了調(diào)處難度。由于群眾自身的素質(zhì)和一些歷史因素使得部分已達成協(xié)議的糾紛再起紛爭，進而導致糾紛難度加大。

二、矛盾糾紛的熱點難點

1、“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，當前的許多糾紛多為利益之爭引發(fā)的，群眾之間、單位之間、個人與集體之間等產(chǎn)生矛盾，由利益引起的居多。涉及經(jīng)濟利益方面的糾紛，已成為影響當前社會穩(wěn)定的主要因素。

2、群眾法律意識淡薄。雖然普法宣傳已深入推進，但由于邊遠村寨群眾文化素質(zhì)不高，知識面不廣，群眾的法制觀念不強，在解決生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的糾紛時不能通過法律途徑來解決糾紛，從而導致小矛盾變?yōu)榇蠹m紛，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3、關(guān)于拆遷補償糾紛。隨著我縣近年來經(jīng)濟迅速發(fā)展，基礎建設投資加大，征用土地較多，因大項目建設用地、道路拆遷補償產(chǎn)生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占較大比重。其主要原因是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個人利益，阻撓施工，影響工程進度，給調(diào)解增加了難度。

4、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作重視不夠。沒有建立矛盾糾紛排查調(diào)處監(jiān)督運行機制，還沒有形成一級監(jiān)督一級的長效機制;一些部門認為矛盾糾紛排查調(diào)處是司法、綜治部門的事，沒有形成聯(lián)動，使得一些排查出來的土地承包、邊界、勞資、新農(nóng)村建設與法律性較強的矛盾糾紛得不到及時有效的調(diào)處。

三、對策措施

近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，經(jīng)過多年的努力，目前，我縣共建有各行業(yè)人民調(diào)解委員會110個，有調(diào)解員786人，其中專職調(diào)解員77人，兼職調(diào)解員709人，基本形成了橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡。但要充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，必須高度重視建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制對維護當前社會和諧發(fā)展的重要性。

一是加強法制宣傳力度，結(jié)合群眾的生產(chǎn)生活，農(nóng)忙時節(jié)、重大工程建設、災后重建過程中產(chǎn)生的熱點、難點和焦點問題，開展經(jīng)常性、時效性、針對性的法制宣傳，結(jié)合中心工作，經(jīng)常深入群眾中了解群眾心結(jié)，做到法、理、情三結(jié)合，使法律知識在群眾中生根，全面實現(xiàn)“時時學法、常常用法、辦事合法”的和諧目標。

二是強化責任機制。化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定是調(diào)解組織地重要職責，調(diào)解組織是責任主體，對各類糾紛實行屬地管理原則，層層落實責任，確保糾紛化解在基層。

三是啟動“四超前”工作措施，即各所圍繞黨委政府中心工作超前介入，預測工作建在預防前，預防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前，從而從源頭上有效地預防各類糾紛。

四是各級人民調(diào)解組織要建立專項糾紛排查檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類糾紛隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細登記，定期分析糾紛的新情況和新動向，逐步形成小排查、小調(diào)解，大排查大調(diào)解的排查工作機制。

五是建

立聯(lián)動機制，提高調(diào)解效率。建立橫向到邊、縱向到底的聯(lián)動機制，是預防化解矛盾糾紛的根本保障。有許多糾紛需要各部門齊心協(xié)力、全民共同參與、全社會的共同努力，全面提高調(diào)解效率，保證各類糾紛及時化解，有效維護社會穩(wěn)定。

六是全力保障人民調(diào)解工作經(jīng)費。人民調(diào)解工作的開展，需要一定的經(jīng)費保障，如調(diào)查取證、制作材料、召開例會、組織培

訓、宣傳教育、總結(jié)表彰等。政府應把人民調(diào)解工作經(jīng)費列入財政預算，按時劃撥，實行專款專用。同時，健全激勵機制，對工作成績突出的調(diào)解組織、調(diào)解員，以縣委、縣政府的名義進行宣傳和表彰獎勵，以更好地調(diào)動工作積極性，做好人民調(diào)解工作。

第四篇：矛盾糾紛排查

矛盾糾紛排查

2011年春節(jié)將至，為了確保轄區(qū)的社會穩(wěn)定，加強社會矛盾糾紛的預防調(diào)處工作，促進本轄區(qū)春節(jié)期間社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)人民群眾過上歡樂祥和的春節(jié)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，在2011年春節(jié)前期開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動，為確保集中統(tǒng)一行動的順利進行和取得實效，特制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀和正確穩(wěn)定觀為統(tǒng)領，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為建設開放k縣、平安K縣、和諧K縣創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標

以“事要解決”為主要目標，排查、調(diào)處、化解社會矛盾糾紛，預防和減少影響社會穩(wěn)定的各種不安定因素，實現(xiàn)集體上訪、群體性事件“兩下降”的工作目標。具體做到：

(一)深入細致排查本轄區(qū)、本部門的群眾信訪突出問題、社會矛盾糾紛及群體性事件苗頭隱患。

(二)集中時間和力量解決影響當前社會和諧穩(wěn)定的突出問題，特別是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的矛盾糾紛，實現(xiàn)重點矛盾糾紛問題得到有效化解，新排查出來的矛盾糾紛得到有效調(diào)解，影響轄區(qū)社會穩(wěn)定的突出隱患得到有效消除，集體上訪和群體性事件明顯下降。

三、組織機構(gòu)

為進一步加強對集中統(tǒng)一行動的組織領導，成立矛盾糾“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦，由鎮(zhèn)分管綜治、穩(wěn)定工作的副主任xxx任辦公室主任，成員有?.，負責抓好矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”集中統(tǒng)一行動的具體組織實施。

四、工作步驟

(一)排查階段3月15日至23日)

1、深入排查。各社區(qū)、村要結(jié)合實際，在前一階段排查的基礎上，進一步細致、反復排查本轄區(qū)存在的矛盾糾紛問題苗頭和隱患，堅持做到對矛盾糾紛摸清底數(shù)，摸清成因，摸清問題，不留空白，不留死角，掌控在握。

2、集中梳理。對排查出來的矛盾糾紛，區(qū)別不同情況，對排查出來的矛盾糾紛，實行專人負責，落實調(diào)處化解的責任領導和人員及工作措施。

(二)集中調(diào)處階段3月24日至4月8日)

1、集中調(diào)處。各社區(qū)、村對排查出來的矛盾糾紛，集中時間，集中力量按照預定的調(diào)處工作方案，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，全面開展“大調(diào)處”活動，確保問題得到及時解決。

2、領導包案。要堅持實行矛盾糾紛調(diào)處領導包案責任制，要按照南寧市信訪工作“一崗雙責”的規(guī)定，包案調(diào)處重大矛盾糾紛問題，一抓到底，包問題得到解決，包矛盾得到化解，包工作取得實效。

3、專項整治。對突出的矛盾糾紛和上級交辦的矛盾糾紛案件，或可能引發(fā)群體性事件的案件，積極配合有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作組，深入實地，開展專項調(diào)處和綜合整治。

4、落實責任。對排查出來的每一件矛盾糾紛，要嚴格實行“一個問題，一個領導，一套班子，一個方案，一包到底”的調(diào)處化解責任制；對梳理出來的重點教育對象，要逐人落實“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”的“五包”責任制，確保矛盾糾紛件件有人抓，有人管，有落實，有效果。

5、鞏固治理。對經(jīng)過調(diào)處的重大復雜矛盾糾紛，要實行跟蹤回訪，督促協(xié)調(diào)調(diào)處事項的落實，徹底解決問題。對回訪中發(fā)現(xiàn)的可能出現(xiàn)反復或者可能引發(fā)連鎖反應的情況苗頭，要迅速采取有效措施進行化解，防止矛盾問題出現(xiàn)反復調(diào)處工作進展情況，每辦結(jié)一件，及時上報銷案，未結(jié)的要及時上報進展情況(至3月8日)，報鎮(zhèn)綜治辦公室。

(三)驗收階段(3月9日至12日)

以“事已解決”作為“三大”統(tǒng)一行動的驗收標準解矛盾糾紛和解決信訪突出問題的真實效果。

五、工作措施檢驗化

(一)大力化解農(nóng)村“三大糾紛”。要加大對“三大糾紛”的調(diào)處力度，全面清理

積案，及時調(diào)處新案，對可能激化的“三大糾紛”問題，要組織專門力量，落實防范措施，堅決防止發(fā)生群體性事件。

(二)做好企業(yè)穩(wěn)定工作。對職工反映強烈，存在非正常上訪隱患的企業(yè)，要深入企業(yè)，指導和督促企業(yè)領導班子主動擔負維護穩(wěn)定的責任，加強對職工法律、政策的宣傳工作。對破產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)，要認真研究解決職工就業(yè)和生活保障問題，切實把問題解決好。

(三)認真抓好征地拆遷中的穩(wěn)定工作。要加大對征地拆遷信訪問題的辦理力度，加強法律政策的宣傳解釋，教育引導群眾正確理解和自覺支持征地拆遷工作，依法合理地解決糾紛問題。

(四)妥善處理農(nóng)村集體收益分配糾紛。農(nóng)村集體收益分配、土地承包問題，一時解決不了的，要做好思想教育和穩(wěn)控工作，防止發(fā)生集體上訪和群體性事件。

(五)做好排查處置工作。各社區(qū)、村要對引發(fā)矛盾糾紛的隱患進行細致排查，及時進行處置。

六、工作要求

(一)加強領導，精心組織，推動集中統(tǒng)一行動的順利開展。

要把集中統(tǒng)一行動擺上重要議事日程，作為維護社會穩(wěn)定，推進開放K縣，平安K縣、和諧K縣建設的重要措施來抓。各社區(qū)、村書記、主任是第一責任人，對集中統(tǒng)一行動要親自研究，親自部署；分管領導是具體責任人，要具體抓好集中統(tǒng)一行動的組織實施工作，要親自抓好排查化解工作的組織、協(xié)凋和落實。要精心研究制定集中統(tǒng)一行動具體實施方案，確保集中統(tǒng)一行動的深入有效開展。

(二)加強督查，嚴格問責，保證集中統(tǒng)一行動各項工作的落實。要加強檢查督促，掌握進展情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，提高調(diào)處質(zhì)量。對矛盾糾紛排查化解工作進度遲緩，效果不明顯的，要采取有力措施進行督導，盡快扭轉(zhuǎn)工作局面。嚴格實行責任追究制，對排查調(diào)處工作不力，不能限期完成調(diào)處工作任務，或推諉扯皮，激化矛盾，甚至引發(fā)群體性事件的，嚴肅查究責任。

第五篇：矛盾糾紛排查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)_單位總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)

xx鄉(xiāng)集中開展治安復雜地區(qū)排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處活動總結(jié)

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的再調(diào)整，xx鄉(xiāng)的各類矛盾糾紛有所增多，特別是山林、資源權(quán)屬糾紛，山地承包糾紛，婚姻家庭鄰里糾紛，以及社會籌資、金融債務等方面引發(fā)的民事糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社會安定穩(wěn)定。xx鄉(xiāng)2005年以來，堅持“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，立足基層實際，扎實抓好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，探索出一套綜合運用組織、法律、行政、民間等手段，適合基層調(diào)解工作規(guī)律，符合人民群眾意愿的解決矛盾糾紛的方法，努力建立矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，化解了大量的社會矛盾糾紛，維護了社會的安定穩(wěn)定。主要做法是：

一、建章立制

一是建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡。社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作是一項牽涉面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，只有各部門齊抓共管，通力協(xié)作，方能有效運行。xx鄉(xiāng)及時總結(jié)、推廣幾年來的經(jīng)驗和做法，建立以鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處中心為依托，以司法所為支點，以各村(居)治保調(diào)解主任為網(wǎng)眼的長期排查調(diào)處動態(tài)管理網(wǎng)絡。各村政府把組建“矛盾糾紛排查調(diào)處中心”作為為民辦實事的重要議事日程，在“選。培”上狠下功夫。即：配齊、配強隊伍；組織短期業(yè)務培訓，學習有關(guān)法律法規(guī)，研究探索調(diào)解方法與技巧，理清工作思路。二是依法制定一套行之有效的工作規(guī)則、工作范圍和工作方法。建立了“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大節(jié)目及活動的重點排查，敏感時期及有關(guān)政策出臺前的超前排查，共性問題的聯(lián)合排查，突出問題的專項排查；有效規(guī)范了中心的“從業(yè)”行為，促進了“中心”的有效運轉(zhuǎn)，深得案件當事人的信服，群眾都說：“調(diào)處中心效率高，以后有事我們就找中心解決。”這充分體現(xiàn)了群眾對調(diào)處中心的信賴。一年來，這些“中心”共排查矛盾糾紛18xxxx件，調(diào)處12xxxx，調(diào)處率明66.xxxx。“中心”的成立及有效運轉(zhuǎn)，使xx鄉(xiāng)信訪總量大幅下降，越級上訪的批數(shù)和人數(shù)連年穩(wěn)中有降。

三是建立黨政統(tǒng)一領導、綜治部門組織協(xié)調(diào)、實行歸口調(diào)處的工作機制。完善滾動排查、信息報送、定期通報、領導包案、掛牌督辦等工作制度，不斷推進社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、規(guī)范化。對全鄉(xiāng)每月排查出的重大矛盾糾紛隱患及重大信訪問題和積案及時進行通報，并由鄉(xiāng)五套班子領導掛鉤督辦；鄉(xiāng)直各有關(guān)部門積極主動地支持配合有關(guān)村做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，切實做到“看好自家門、管好自家人、辦好自家事”，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成排查調(diào)處矛盾糾紛的整體合力，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部、消除在萌芽、解決在基層，做到“小事不出村，大事不出

鄉(xiāng)，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)”。堅持一線接訪制度，開設鄉(xiāng)委書記、鄉(xiāng)長信箱，開通“148”法律服務專線，開展人大代表下鄉(xiāng)巡回接訪等活動，拓寬了群眾信訪渠道。同時，建立健全群體性事件的處置方案，密切關(guān)注土地征用、下崗安置、“兩勞釋解”人員等不穩(wěn)定因素的各種動態(tài)，積極采取預警、疏導、處置、化解等相應對策，把可能引發(fā)群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。

二、明確責任

做好農(nóng)村社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，領導是關(guān)鍵。按照“黨政一把手負總責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確各地各單位黨政一把手是抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責任人，分管領導是主要責任人，有效形成抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處的責任體系。

一是排查糾紛實行“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的工作責任制。深人開展領導下鄉(xiāng)接訪和主動約訪活動，定期深入到所掛鉤的村，就本人負責督辦的和該鄉(xiāng)村已發(fā)生的矛盾糾紛進行調(diào)查研究，靠前指揮，面對面做排查調(diào)處工作，及時地把問題解決在基層。各村政府在本轄區(qū)劃分責任片區(qū)，由村領導及“調(diào)處中心”工作人員分片掛鉤，定期進村入戶調(diào)查情況，掌握社會不穩(wěn)定因素，并做到提前研究對策，提前入戶訪談，前移工作關(guān)口，及時化解不穩(wěn)定因素。

二是強化矛盾糾紛排查責任追究制度。把領導干部做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實績與職務升降、獎懲掛鉤。根據(jù)中央綜治委(2000j07號《關(guān)于對發(fā)生嚴重社會穩(wěn)定重大治安問題的地方實施領導責任查究的通知》文件精神，立足本鄉(xiāng)實際，制定《落實信訪效能督辦制度實施意見》及《關(guān)于發(fā)生集體越級上訪問題責任追究暫行規(guī)定》，對工作失職、排查社會矛盾糾紛不力，或貽誤時機，致使小矛盾釀成大事端及問題較多、長期得不到解決釀成重大事件的責任單位領導和責任單位分清不同情形分別給予督辦告誡、效能告誡直至綜治“一票否決”。對各地各單位轄區(qū)或管轄范圍內(nèi)發(fā)生集體越級上訪，造成不同程度惡劣影響的，分清不同情形對黨內(nèi)責任人分

別給予黨內(nèi)警告直到撤銷黨內(nèi)職務的處分，對黨外責任人則按法律程序給予相應的處理。

三、堅持走群眾路線

在全年的矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，我們堅持以鄉(xiāng)為單位，以村委會為基礎，進行認真清理檢查，加強對各機關(guān)單位的重點部位進行檢查，防止發(fā)生重大的惡性事故，堅持專門在、機關(guān)和群眾路線相結(jié)合的原則，廣泛動員人民群眾，認真摸排，分類統(tǒng)計，切實把治安混亂的地區(qū)治理好。截止3月8日，共排查出矛盾糾紛2xxxx，其中村務公開xxxx，企業(yè)轉(zhuǎn)制中生活保障糾紛xxxx，土地草場糾紛1xxxx，民間糾紛1xxxx，在調(diào)處過程中，有2xxxx經(jīng)鄉(xiāng)綜治辦、司法所聯(lián)合調(diào)處成功，有兩件民間矛盾糾紛移交六戶人民法院(xxxx債務糾紛，xxxx婚姻糾紛)，調(diào)處成功率達94。

此總結(jié)

xx鄉(xiāng)綜治辦

2005年11月28日