第一篇：整體搬遷安置狀況調研報告（最終版）

為盡快啟動**鄉**村**村民小組地質災害點整體搬遷安置項目，充分考慮搬遷中存在的困難和問題。我鄉于2009年5月初對搬遷點和安置條件等進一步進行了實地祥細地調查分析，現就相關情況匯報如下：

一、基本情況

（一）**村民小組基本情況：**村民小組于1955年移民下壩進駐，隸屬**鄉**村，該村民小組座落于**盆地北那一世小說網 http://www.tmdps.cn段東部邊山壩結合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結構松散，穩定性差。距鄉人民政府10公里，有農戶85戶353人，有耕地890畝，其中水田266畝，旱地624畝，人均耕地面積2.3畝。2008年末，人均占有糧食300kg，農民人均純收入1200元，距村委會、村完小及衛生室5公里，群眾趕集、子女入學就醫等條件不好。主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。2005年以來，由于受崩龍田煤礦跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現滲水，**村民小組85戶農戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除，基礎設施受到不同程度影響，給群眾的生命財產安全構成較大威脅。

（二）煤礦的基本情況

崩龍田煤礦原屬**農場（現保山監獄）的自辦煤礦，1958年始建小煤窯供農場自用，開采區在**河的西岸。1988年擴建到2萬噸。1993年擴至3—4萬噸/年。1995年擴建至6萬噸。后來昌寧紅星煤礦與崩龍田煤礦同時就大河東側**村民小組下面的儲煤開采作了規劃設計，但因技術投資等原因，兩家業主都未開工，后經昌寧縣人民政府出面與**農場協商，經云南省保山監獄管理局批準，于2000年兩家共同聯合開發，當時地質災害點下面儲煤的采礦權屬昌寧紅星煤礦。聯合時，農場以河西儲煤和資產入股，控股65%，昌寧紅星煤礦以河東儲煤和200萬元入股，控股35%。于2000年3月正式聯合運營，2000年底紅星煤礦的管理人員和工人撤回，由監獄單方進行管理經營。每生產一噸煤支付給紅星煤礦10元。2004年改為9元/噸。現開采規模已達9萬噸/年。開采區于2005年跨河延伸到**河東岸**村民小組駐地下邊，現為主礦區。到目前為止，礦區河東岸地下儲煤仍有900多萬噸，可采儲煤400多萬噸，按現有開采能力可供近50年開采。

二、受災情況

（一）居住區受災情況：該村民小組座落于**盆地北段東部邊山壩結合部位的緩坡地帶，地勢東高西低，主體結構松散，穩定性差。加之主灌渠上東溝以南北走向從寨子上邊通過。2005年以來，由于受崩龍田煤礦跨河采煤的影響，上東溝以下地表出現滲水，**村民小組85戶農戶房屋不同程度受損，地表滑坡造成62戶住房墻體拉裂變形，至今為止，已有5戶人家8棟房屋倒塌拆除。目前旱季仍有6戶人家的面房畜圈里出水，且出水量在增加。房屋基礎被軟化，造成垮塌的可能性很大，給群眾的生命財產安全構成較大威脅。

（二）生產區受災情況：

在居住地受災的同時，下邊近300畝的耕地地表出現凹陷和變形，田間道路和灌溉溝渠受到嚴重破壞長達近1公里，造成耕種困難，現已由水田改為旱地，農戶收益明顯受到影響。此變形的地表下面是煤礦的主采煤區，通風口就在農戶居住地的下邊。

（三）群眾意愿：由于自然災害頻繁，生存條件差，基礎設施薄弱，產業結構單一，經濟發展緩慢，特別是村民住房墻體拉裂、房屋倒塌等問題，多數群眾普遍認為是崩龍田煤礦采煤所致，反應強烈，并引起多次群體上訪事件。群眾要求搬遷到地質穩定條件較好的地方，徹底解決**小組的生存和發展問題。

三、災情處置方案

（一）總體處置方案

1、搬遷規模：鑒于災情明顯，危害較大，**村民小組應實行一次性整體搬遷，轉移安置85戶353人，宅基地按戶均220㎡劃撥給搬遷農戶。房屋建設的結構和投資由農戶根據自己的經濟狀況自行決定。

2、安置點選擇：遷入區選擇在**鄉**村**村民小組黃家大地，土地權屬為**村民小組集體所有，土地不需作調整。地勢相對平緩，地質穩定性好，土壤以紅壤土為主，且遠離礦區，地質條件能滿足搬遷安置需要。光、熱、水資源條件較好。

3、建設內容及規劃：安置點的建設規劃以社會主義新農村建設為標準，超前合理規劃。建設內容根據易地搬遷和新農村建設相關標準結合自身情況，圍繞安居建房85戶；村莊道路及彈石路8公里；人畜飲水管道6.5公里；活動場地、電力設施、灌溉溝渠等來組織設計。

4、投資規模及資金來源：項目估算總投資768萬元，其中申請國家易地扶貧搬遷試點項目補助資金193萬元，保山監獄承諾補助資金220萬元，新農村建設、“一事一議”財政獎補項目資金投入25萬元，村民自籌30萬元，缺口資金300萬元。

（二）鄉級前期工作情況

在災情發生后，**鄉在考慮到需要搬遷時，一是積極協調各方，請昌寧水利局勘測

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設計隊幫助完成了皇家大地易地扶貧搬遷試點工程實施方案（代可行性報告），并報國家批準。二是在群眾上訪、思想不穩定時做了正確引導維護穩定工作。三是小項目捆綁上到位一個實施一個，完成了人畜飲水主管道架設，活動場地建設等投資近20萬元。

（三）需縣級幫助解決的事項

1、為確保整體搬遷的順利實施，請縣人民政府幫助協調保山監獄那一世小說網 http://www.tmdps.cn，適當增加補助資金，參照卡斯大水平新村村民小組因采煤影響搬遷補助標準，給予一次性補助資金520萬元，在原承諾的基礎上追加補助資金300萬元。

2、部門支持，合力攻堅。請縣直部門給予大力支持，建設工作順利推進。具體內容為：

發改局：幫助協調國家易地搬遷項目盡快下達實施；對村民房屋進行資產評估。

建設局：幫助對安置點進行規劃、設計并提供建設技術指導。

水利局：幫助給予安置點人畜飲水項目支持和幫助。

國土局：幫助辦理安置點農戶宅基地使用手續，對安置點作出地質災害評估；將遷出區列入土地整理項目實施耕地恢復。

交通局：幫助解決部分公路建設資金，并提供建設技術支持。

新農辦：幫助將安置點列入縣級新農村建設試點予以資金支持。

電力公司：幫助將安置點通電工程列入電網改造項目予以支持。

經貿局：協調紅星煤礦給予村民部份建房補助。協調保山監獄及早撥付補助資金。

財政局：對申報的**村民小組一事一議項目予以資金傾斜和支持。

地震局：幫助將搬遷戶列入地震民居房補助。

扶貧辦：幫助將**村民小組搬遷列入扶貧易地搬遷項目進行申報。

司法局：幫助調處解決疑難矛盾糾紛,開展法制政策宣傳、維護社會穩定。

公安局：幫助搞好搬遷安置社會穩定工作。

信訪局：做好搬遷戶建房補助標準的解釋疏導工作，防止村民上訪。

農業局、林業局：幫助將安置點沼氣池建設列入項目支持，并提供建設技術支持。

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第二篇：整體移民搬遷進城農民管理調研報告

加強我縣整體移民搬遷進城農民管理的思考

十八大報告提出，到2020年全面建成小康社會，我縣要同步實現小康，居住于深山庫區的8萬多人口成為“最難啃的骨頭”。為此，我縣創造性地開展了加快整體移民搬遷工作，旨在從根本上解決“三農問題”。

根據規劃，從2013年

開始，我縣深山庫區陸續有10萬農民整體移出。其中大部分農民將進城或在集鎮安置。農民進城后，面臨著適應新的環境、融入城市文明等問題，如何讓農民變成真正市民是我們面臨的重大課題。在縣委組織部的領導下，我校先后到潯陽區湖濱、沿江社區，縣良塘和南橋移民安置小區，大椿鄉、溪口鎮、民政局、人事局、移民辦、百匯社區、南崖社區等鄉鎮、部門進行調研。對我縣進城農民如何市民化、如何加強管理進行了如下思考。

一、修水移民搬遷進城農民管理現狀

2003至2012年，我縣累計搬遷1.2萬戶，移民6.2萬人。其中，655戶5000多人集中安置于縣城良塘和南橋兩個小區，全部為深山庫區的無土安置移民。在日前200余戶的問卷調查中，進程農民紛紛表示進城后，生活、就業、就醫、就學環境都得到了很大的改變。

當初搬遷的時候，在移民的制度設計過程中，我們注重的是怎樣使農民搬出來，沒有考慮他們進城后怎么辦。所以安置小區都沒有納入縣城社區管理，管理主體一直沒有明確，是一個典型的“管理真空地帶”，導致小區便民服務、社區治安、衛生環境等一系列問題得不到解決。兩個小區，特別是南橋安置小區，一度成為縣城衛生環境、公共設施、社會秩序最差的小區。

2011年，良塘、南橋兩個小區的現狀引起縣委、縣政府的高度重視，經縣政府多次調研，多方協商，將兩小區歸義寧鎮管轄，劃入秋湖里社區。劃入社區管轄后，小區管理有一定改善。具體表現在：

(1)基層黨建有序推進。在社區引導下，兩個移民小區都成立了由原村干部、老黨員擔任組長和成員的黨小組。原村干部和農村老黨員具有較強黨性和奉獻精神，成立黨小組之后，較好地發揮了黨組織在居民中的影響力和凝聚力。

（2）社會事務有人牽頭。黨小組及其成員成為社區和小區居民溝通的橋梁和管理延伸的觸角。社區委托小組長對小區相關事項進行管理。同時，安置區老黨員不計報酬，積極主動參與社區事務管理。如自發成立了殯葬理事會；原村干部主動為返回原鄉村居住的住戶傳遞消息、待辦事項。

(3)生活環境有所改善。移民普遍反映，社區接管后，社區請兩位環衛工人對小區衛生進行打掃，每天對小區通道打掃兩次。如南橋小區目前衛生由社區出面聘請兩名工作人員進行打掃，每戶每月交5元衛生費作為工作人員工資。社區引導原村委會干部和無職黨員為居民提供一些服務，宣傳社區文明，使居民文明素質得到提高。

二、2013年整體移民搬遷農民的基本情況

2013年，我縣實施整體移民搬遷，加快城鄉發展一體化戰略，啟動了整村移民工程，涉及深山區3個鄉鎮9個村1898戶共8000多人，全部為無土安置移民，2014年將集中安置于良瑞家園。通過調研，即將進城的農民具有以下主要特點和訴求：

1、進城農民的主要特點

（1）文化水平偏低。這一群體主要居住于深山區，十八歲以上人群的文化水平基本為于小學和初中兩個階段，極少數達到高中文化水平,還有部分為文盲。

（2）1/3的人口遠離現代文明。除已經遷出、外出務工和城鎮陪讀人員外，仍有1/3的人超過10年時間沒有出過山門，基本與城市現代文明脫節，其融入現代城市生活需要一個較長的過渡期。

（3）勞動力資源豐富。此次農業轉移人口中，勞動力4363人。

（4）半勞動力就業剛性需求大。4363名就業人員中，已在外務工人員或從事其他工作村民2725人，1638人需要在本地重新安置就業。他們主要為陪讀和50—70歲之間的半勞動力人員。

（5）中老年人適應環境能力弱。調研顯示，此次搬遷的移民中，50歲以上的村民很少進城，基本生活在山區，新環境的適應能力較弱。

2、進城農民的訴求

（1）希望有合適的工作崗位。進城的農民中，大部分勞力將外出務工，剩余1000多人為陪讀和半勞動力人員，他們希望進城后小區附近可以引進來料加工企業或優先獲得市政等公益性崗位的就業機會。

（2）希望享受現有的服務。受自身知識文化水平及居住地較為偏遠等條件的限制，現行村民主要委托村干部代辦相關事項。在與村民代表的座談中，代表們一致建議進城后管理人員中適當安排熟悉自身情況的原村干部參與管理，為他們提供服務。

（3）希望落實“三資”管理。農村“三資”是指農民留在農村或原村集體的資產、資金、資源。而

山林土地耕地的流轉方式及受益問題是農民進城后最為關心的問題之一。由原村干部或挑選具有公信力的村民代表對“三資”進行管理是村民目前最為祈盼的方式。

（4）此外，希望在分房時，原一個村的村民能基本住在一起。70、80歲以上的老人，百年后能回原村土葬等。

三、加強我縣整體移民搬遷進城農民管理的幾點建議

根據以上情況和對相關問題的調研，對我縣整體搬遷農民進城后如何盡快融入城市，提出以下建議意見：

（一）政府主導，社會參與，實現進城農民治理科學化

1、按屬地原則，納入社區管理

第一，按屬地原則納入社區。鑒于良塘和南橋兩個移民小區的經驗教訓，對移民安置區實行科學區劃，可按其規模大小劃入所在地社區或成立新社區，建議以1500—3000戶為標準單獨設置社區居委會；對于新成立社區的移民安置區，由社區所在地政府派遣副科級干部兼任或選調能力強的社區干部任社區居委會總支書記，其他人員采取“兩推一選”、“公推直選”、“公開招聘”等多種方式面向社會招聘或從原有村干部中擇優選用。新的社區應有300平米以上的辦公和便民服務場所。

第二，對社區實行網格化管理。通過考察，網格化管理為目前社區較理想的管理模式，建議社區采用網格化管理模式。為此，建議盡可能將同村居民集中安置在一起，以村（成片樓棟）為單位劃分若干片區，每個片區設立1個片長、建立1個黨支部、成立1個理事會；以樓棟為單位設立網格長、成立黨小組、確定理事會成員，黨小組長為片區黨支部成員，形成社區居委會（黨總支）——片區（黨支部、居民理事會）——樓棟（網格長、黨小組、居民理事會成員）“三合一”的三級網絡管理模式。如良瑞佳園根據其規模可考慮單獨設立社區，以原村為單位設立若干片區，以樓棟為單位形成若干網格組。

第三，成立社區便民服務中心。以社區居委會為平臺，成立為居民提供“一站式”便民服務中心，推進居民訴求“一站式”解決。中心主任由社區居委會主任兼任。中心下設農民土地（山林）流轉、醫保和社保、人口與計劃生育、民政綜合事務、勞動與就業保障、社區矯正6個具體業務咨詢點，可根據小區居民實際需求和具體情況增減，中心工作人員由社區工作人員兼任。

第四，建立社區群防群治網絡。一是成立社區警務室。由公安部門牽頭成立社區警務室，派遣1—2名警員常駐社區。主要負責小區安全維穩工作及鄰里糾紛的協調與解決。

二是組建綜治隊伍。根據社區綜治管理需要，社區居委會可以引導片長、網格長、社區享受低保人員、無職黨員和志愿者參與社區綜治管理，開展社區巡邏、防火宣傳、信息采集、調處鄰里糾紛等工作。

第五，建立社區醫療服務中心。衛生部門根據醫療管理要求，在社區內設置社區醫療服務中心。可整合原村衛生所；也可從社會引進專門衛生機構進駐。同時，納入城鎮醫保體系，在小區內提供醫保服務，實現小病不出社區。

2、引導居民自治，實現自我管理自我服務

第一，成立居民事務理事會。在社區居委會引導下，每個片區成立以社區“五老”（老干部、老專家、老軍人、老教師、老模范）為骨干的居民事務理事會。可由片區黨支部書記、副書記兼任理事長、副理事長；或是在片區內選舉或推薦熱愛社區公益事業、具備一定工作能力的人擔任理事長、副理事長。由理事長在本片區內選定居民確定樓棟長、網格長組成理事會成員。理事會成員為居民提供志愿服務，主要承擔著社區“六員”作用，即擔當黨的路線、方針、政策的“宣傳員”，維護小區社會治安的“治保員”，化解小區矛盾糾紛的“調解員”，小區公共設施的“管理員”，小區公共事務和公益事業的“辦事員”，反映小區社情民意的“信息員”。此外，根據修水傳統習俗，要成立紅白喜事理事會。

第二，組建小區物業服務中心。根據進城農民經濟條件較差及需重新就業的半勞動力較豐富，由社區引導居民事務理事會按股份制原則組建非營利性質的社區物業管理中心，就地消化小區富余勞動力。對小區的衛生保潔、綠化美化、房屋和公共設施維修、治安保衛等進行統一管理。本著取之于民，用之于民的原則，按建筑面積收取居民一定的物業管理費，物業管理費由物業管理中心管理，定期向居民公布收支情況。社區居委會加強對物業管理中心工作人員的經營管理和業務培訓。

第三，成立業主委員會。為進一步引導居民自治管理，社區居委會要積極引導居民成立業主委員會，其性質為居民自治組織，主要監督物業工作和居民物業維權。通過居民推薦、民主選舉方式產生3—5名業主委員會成員。

（二）健全組織，完善制度，發揮黨組織的凝聚力和戰斗力

1、建立基層黨組織

提高黨組織規格，社區成立黨總支，以原有村為單位設立黨支部，以樓棟為單位成立黨小組，由黨總支統一進行管理，形成社區“黨總支—黨支部—黨小組”三級黨組織架構。社區黨總支和社區居委會實行合署辦公，通過黨組織引領對社區進行管理。

2、完善組織管理制度

對安置區內黨員基本情況進行摸底登記，建立黨員檔案臺賬。通過公開民主推薦方式配優黨支部書記、副書記和黨小組長，成員由原村干部和優秀黨員擔任；制定并完善相關規章制度，實現黨組織規范化管理。

3、為無職黨員設崗定責

鼓勵黨員參與社區民主管理，引導社區內黨員到社區“志愿領崗”；為無職黨員設崗定責，實現其從“無職”到“有職”，從“無責”到“有責”的良性轉變。

（三）人文關懷，文明培育，提升進城農民文明素養和增強歸屬感

1、加強人文關懷，增強進城農民歸屬感

第一，離退休老干部進社區幫扶。政府在移民進城前幾年安排離退休老干部到移民安置區結對幫扶，重點在對移民進行情緒疏導，通過溝通與交流，暢通移民訴求渠道，幫助其盡快的適應新的生存環境。

第二，培育志愿者隊伍。社區內建立志愿者服務站，向全社會招募進城農民幫扶志愿者。根據志愿者個人興趣愛好和特長，成立若干活動小組，組織志愿者開展愛護綠色、法律咨詢、文明健康講座、義工義診等居民切身相關的活動，提高社區服務水平。此外，以志愿者隊伍為主體，培育和發展社區社會組織。

第三，積極發揮原村干部、老黨員作用。村干部是連接移民與社區的橋梁，通過村干部對原村移民的經常性走訪，及時了解他們的生活狀況和生活生產中遇到的各種困難，發現問題及時反映并解決。

2、加強文化建設，提升進城農民文明素養

第一，確保居民活動有場所。社區文化基礎設施建設包括室外活動場所和室內活動場所。其中，室內活動場所包括辦公場所和活動室，總面積不低于300平米。室內要設立圖書閱覽室、活動室，室外有文化廣場、文化長廊。

第二，開展豐富多彩的群眾活動。一要引導居民組建各種活動團體。引導居民組建各具特色的活動團體。組建文藝隊伍，文化館等文藝單位要經常性對社區文藝隊伍進行指導。組建老年體育協會，老干局、老年體協要經常指導開展活動。社區要精心策劃，組織各活動團體參與全縣、市乃至全省性重大比賽活動。二要常態化開展文娛活動。社區居委會在重大節假日組織豐富多彩的群眾性文藝活動，做到每逢節日有活動、每次活動有主題、每個活動有影響。文明辦、文廣局、衛生局、交警大隊等相關職能部門要積極做好城市文明宣傳工作，每季開展 “文化進社區”活動，采取免費電影、文藝表演、專題講座等形式，提高居民文明素質。三要營造小區濃厚的文化氛圍。社區居委會要通過宣傳欄、文化長廊、文化廣場、文化沙龍、文化講座、圖書館等形式對居民進行文明養成教育。

第三，開展社區文明創建。社區居委會和文明辦要聯合舉辦各種創建活動。如開展“三文明”活動，即“文明個人”、“文明家庭”、“文明樓院”；開展“創十佳”活動，即“十佳優秀黨員”、“十佳樓棟長”、“十佳愛心人士”、“十佳志愿者”、“十創創業先鋒”，通過這些活動切實提高農民文明素養。

（四）打造平臺，政策支持，促進進城農民創業就業

1、開展就業培訓，引導農民就業

良塘和南橋移民安置區陪讀人員和50歲以上半勞動力人員達2000人；2014年移民中，這兩部分人群為1638人。為此，根據實際需求與特點著力開展適應性職業技能培訓。對于陪讀人員，可在安置區附近引進來料加工廠和倡導家政服務，通過零散就業保障生活來源。50歲以上半勞動力人員主要對其開展技能培訓，通過在安置區周邊地區培育移民蔬菜種植基地、林木加工基地等形式引導其就業。

2、提供就業崗位，解決農民從業

一是社區在服務中心設立勞動與就業保障崗，對移民就業意向進行統計，以便掌握移民就業發需求。二是社區及時為移民提供就業崗位信息。指派專人負責及時與就業局溝通，對就業局提供的各單位、企業用工需求不定期在社區張貼欄公布。三是縣政府對縣內部分單位向社會提供的公益性工作崗位，優先提供給移民。如園林工、環衛工、家政工、保安、門衛等。四是社區物業中心工作崗位原則上由社區內居民擔任，以提高社區居民收入。

3、提供優惠條件，助推農民創業

一是金融扶持。根據移民的實際情況，制定完善貸款擔保手續，簡化程序，改善服務，加強對移民的信貸支持，緩解移民生產發展資金短缺、貸款難的問題。

二是政策支持。如安置區內鋪面在同等條件下，優先出售或出租給移民戶，提高自主創業能力。

三是加強農村“三資”管理，保障資產安全。農村“三資”是農民進城后的主要牽掛，其管理將直接影響進城農民的社會保障和社會安定，為此，建議在原鄉鎮政府牽頭下，根據村民意愿，選舉出他們信任的村干部或村民管理農村“三資”，以村或（自然村）為單位組資產管理委員會，共享流轉收益。

第三篇：整體搬遷工作方案簡要

縣人民醫院整體搬遷工作意見

一、現狀分析

（一）縣基本概況 1．轄區和人口

xxx下轄x個鎮、x個鄉，分別為。xxxx年末，xx縣戶籍人口11.50萬人，常住人口12.64萬人，其中中心城區人口26000多人（城區面積達4平方公里）。全縣人口出生率12.44‰，死亡率6.53‰。xxx境內有25個民族，其中有彝族、漢族、傣族、瑤族、哈尼族、拉枯族等6個世居民族，少數民族人口101462人，占總人口的比重為80.3%。

2．經濟發展狀況

2015年上半年，全縣共完成地區生產總值(GDP)10.72億元；規模以上固定資產投資總額14.48億元；實現社會消費品零售總額2.58億元；完成財政一般預算收入5916萬元；財政一般預算支出5.15億元；金融機構各項存款余額27.82億元、貸款余額19.33億元；實現外貿進出口總額2531萬美元；實施招商引資項目42個，實際到位資金22.21億元。

3.城鄉居民生活水平和城鎮化水平

2015年預計農村居民人均可支配收入達到7862元，城鎮居民人均可支配收入達到22428元，比上分別增長24.5%、24%；全縣城鎮化率達36%，城鎮格局初步形成。

4.醫療衛生服務水平

截止2015年底，全縣共有各類醫療衛生機構74個，縣人民醫院改擴建項目、縣急救中心等醫療衛生基礎設施不斷完善，新增衛生單位業務用房2400平方米、住院病床425張。重大疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、衛生監督等公共衛生服務網絡不斷完善，國家基本藥物制度有效實施，衛生人才隊伍建設得到加強，醫療服務能力明顯提升。

5.社會事業發展情況

社會保障制度不斷完善，城鄉居民養老、醫療、失業、工傷、生育等保險覆蓋面不斷擴大，保費標準逐年提高。國民體質監測“合格”以上的人數占人口的70%以上。

（二）醫院概述

縣人民醫院成立于1953年4月，現為二級乙等綜合醫院，是城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療定點醫院，承擔全縣醫療和防疫、保健等公共衛生工作，也為xx、xx、xx等鄰縣居民以及xx、xx鄰近地區的邊民提供醫療服務。

2015年，xxx醫院在崗職工248人，其中在編職工123人（定編140人），合同制人員125人。專業技術人員115人，副高級職稱15人，中級職稱30人，初級職稱70人。醫院離退休人員55人。醫院共有20個科室，編制床位278張，實際開放278張，業務用房18534平方米，固定資產4621.7萬元，擁有雙排螺旋CT機、DR機、800測速生化分析儀、經顱多普勒、彩色多普勒超聲儀、層流手術史等設備設施。2015年，醫院門診人次為125202人次；住院人次為11233人次，手術1308臺次，平均住院日7.7天，病床使用率86.1%。

二、整體搬遷必要性

1、地理位置：xxx人民醫院西面、背面靠山，南面政府辦公區、東面居民住宿區，院區內兩條小溪匯合通過。占地36畝，實際可使用地15.8畝，不能滿足現狀和未來發展要求。

2、交通：醫院出入交通狹窄、車流量大、人口流動多。院內交通設置不合理，停車位少，不能滿足現狀，幾乎不可能擴建改善道路，存在安全隱患，迫切需要解決。

3、院內設置：由于歷史原因，院內房屋建設不規范、不合理，四幢主樓分開兩個區域；；綠化面積少，未能達到標準，急需解決問題。

4、業務用房：18534平方米，減去危房行政樓、停尸房（1982年建設）、隔離病房（2006年建成、遠離城區、長期未使用）、傳染病房（2001年建成，偶爾使用）4068平方米，實際使用面積14466平方米（標準24000平方米，缺9534平方米）；急需解決看病難（有病有地方看病、有地方住院、有地方檢查）問題。

5、展望未來：國家實施一路一帶戰略，普洱建設面向東盟的商貿流通基地，xxx建設中、老、越三國貿易圈和三國旅游集散地及國家級口岸開通，xxx必將成為云南通往國際重要通道。目前醫療不能為建設者、貿易圈、三國旅游集散地健康保駕護航，需要盡快解決。

綜合上述，隨著xxx市政建設的不斷加強，城市中心逐步下移，城市人口逐年增加，縣醫院當前規模遠不能滿足xxx經濟社會發展的需要，必須盡快解決整體搬遷。

三、建設規模和內容

（一）建設規模

1、近期建設規模：按照《綜合醫院建設標準》（建標110-2008）以下簡稱標準和國家發改委、國土資源部、住建部等10部委聯合下發《關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知》要求，到2020年病床數達到6張/1000人。依據江城市政、區域衛生、經濟發展、衛生資源和醫療保健服務的需求，以及xxx縣有病床數進行綜合平衡確定。12.5萬人口（忽略老撾、越南和鄰縣患者）每千人4張算設置500張。依據標準每床建筑面積83平方米/床，建設用地115平方米/床，新建設醫院：建設用地57500平方米，合87畝，其中建筑面積41500平方米。同時擬建設中醫科樓7000平方米。擬通過醫院整體搬遷解決目前醫院存在的窮迫問題。

2、遠期建設規模：為了10到20年內增加100張病床，除了目前建設87畝外，還要求預留20畝做為來發展。合計約120畝。

（二）建設內容

1、住院綜合樓：建筑面積16185平方米，內置內一科、內二科、外一科、外二科、婦產科、重癥醫學科、麻醉科等，主要功能為醫療、手術、監護、康復為主。

2、門診綜合樓：建筑面積9130平方米，內置門診、急診、行政管理。功能醫院管理、診療。

3、醫技樓：建筑面積11205平方米，內置CT、核磁、超聲、心電圖、檢驗等。主要功能放射、檢驗、功能檢查、科研等。

4、保障系統：建筑面積4980平方米，主要功能通訊、機房、電力保障、水保障、污水處理、中心供氧、負壓吸引、廁所等。

5、中醫樓：建筑面積7000平方米，主要功能中醫門診、中醫住院、中醫藥房等。

四、投資估算及資金籌措

（一）資金估算：

1、基礎建設：土地120畝免費劃撥，三通場坪、規劃設計、地勘3000萬元，住院樓6474萬元/4000平方米；門診樓：3652萬元；醫技樓4482萬元；保障系統:1992元；中醫樓：2800萬元。

2、附屬工程：綠化、停車、院內道路、表示標志、供氧系統、負壓系統、呼叫系統、重癥醫學科特殊裝飾、手術室特殊裝飾、中心供應室特殊裝飾、血透室裝飾、設備搬遷等3000萬元。

3、設備：5000萬元。合計3.04億元。

（二）資金籌措

縣醫院整體搬遷3.04億元，申請中央資金2.7億元，省、市、縣0.34億元。

五、項目進度

項目預計五年完成縣人民醫院搬遷工作，2016年至2017年6月30日項目前期工作階段；2017年至2020年建設階段；2021年搬遷階段。

六、社會效益

一是項目實施后，解決了人民群眾生病有地方看病、有地方檢查、有地方住院的看病難的問題，解決了醫院業務用房緊缺的大難題。使科室設置更合理、規范，新項目新技術能及時開展，醫療設備安裝方便快捷。為進一步提高醫療質量、醫療安全打下良好的基礎。二是項目實施后醫院整體規劃，院內交通、綠化、表示標志等更加規范、流程更加合理，環境更加優美，條件更加舒適。三是為來發展留有空間和擴大醫院服務范圍。四是提高醫院服務質量和服務水平，減輕群眾異地就診、治療的難題，擴大群眾受益面。綜合上述，項目實施后積極促進醫院社會效益最大化，為xxx經濟社會發展保駕護航。二零一六年八月十五日

第四篇：社區搬遷安置

xx社區整體搬遷安置工作動員大會

主持詞

鎮xxx xxx 201x年x月x日

同志們：

今天，我們在這里召開xx社區整體搬遷安置工作動員大會，標志著我們xx社區整體搬遷工作全面啟動了。前期，xx社區整體搬遷安置工作方案經社區黨支部會提議、兩委會商議、黨員大會審議，9月29日晚，xx社區又召開居民代表大會，對xx社區整體搬遷安置工作方案進行了表決，參加59名代表，方案經表決全票通過，表明了xx社區整體搬遷安置工作方案是廣泛征求意見、充分尊重民意、切實維護群眾利益的；參加今天動員大會的有xxx、xxx、鎮相關班子成員、xx社區兩委干部及全體戶代表，共1000余人。會議共有六項議程，下面逐項進行：

會議進行第一項：請xx社區居委會主任xxx宣讀《xx鎮xx社區整體搬遷安置工作方案》，大家歡迎。

會議進行第二項：請xx社區黨支部書記xxx同志講話，大家歡迎。

會議進行第三項：請專業售房公司的工作人員為大家講解如何選房、挑房。

會議進行第四項：請居民代表發言。首先請***（在外工作人員）代表發言；（待發言完畢）請***（社區居住人員）代表發言。

會議進行第五項：請xx鎮鎮長xx同志講話，大家歡迎。會議進行第六項：讓我們用熱烈的掌聲歡迎xxx同志作重要講話。

同志們，今天的會議議程已全部結束，這是一次凝聚人心的大會，也是一次再鼓干勁的大會，更是一次非常成功的大會，會上，居委會主任xxx同志再次帶領大家學習了我們xx社區整體搬遷安置工作方案；支部書記xxx同志從如何用好集體資產，確保群眾世代無憂的角度為大家闡明了將來我們的生活保障問題；售房公司的工作人員從專業角度為我們分析了在有限的房源內如何去挑選性價比更高、升值空間更大的樓房；接下來，居民代表進行了表態發言，為我們樹立了榜樣，指明了方向；白鎮長又從挑房排序、就業保障等方面為大家做了政策講解；最后，xxx主任又對我們xx社區整體搬遷做了總結發言，為大家展望了xx社區的美好明天，同時也表明了xx社區整體搬遷安置工作是當前xxx及xx鎮征遷工作的重中之重，在此，我希望xx社區的父老鄉親能夠團結一心，舍小家，顧大家，全面推進新區開發建設的整體進程，我也相信，在民風淳樸、胸懷全局的社區居民的共同努力下，xx社區的整體搬遷安置工作一定會順利進行，圓滿完成。

謝謝大家！

第五篇：市易地扶貧搬遷安置點就業載體建設及勞動力狀況調研報告

為進一步掌握六盤水市易地扶貧搬遷安置點及就業載體基本情況，厘清易地扶貧搬遷安置點的就業容量和發展思路，更好的帶動搬遷群眾就業，切實做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。市就業局、市生態移民局組成聯合調研組，通過調查基礎數據、實地走訪調研，形成本調研報告。

一、全市易地扶貧搬遷安置點的基本情況

“十三五”期間，全市68個貧困鄉、615個貧困村共規劃建設易地扶貧搬遷安置點78個，計劃搬遷29150戶116142人。其中建檔立卡貧困人口20570戶80540人，占搬遷總人數的69.35%；

非建檔立卡貧困人口8580戶35602人，占搬遷總人數的30.65%；

自然村寨整體搬遷752個，共12677戶52866人，占搬遷總人數的45.52%。截至2019年3月底，全市已搬遷入住77010人，占“十三五”期間計劃搬遷人口116142人的66.31%。

（一）縣區安置點情況。六枝特區計劃建設安置點12個，搬遷4194戶16598人，其中建檔立卡貧困人口2840戶11076人，占搬遷人數的66.73%。盤州市計劃建設安置點33個，搬遷7564戶29490人，其中建檔立卡貧困人口5537戶21906人，占搬遷人數的74.28%。水城縣計劃建設安置點24個，搬遷15305戶60841人，其中建檔立卡貧困人口10654戶41551人，占搬遷人數的68.29%。鐘山區計劃建設7個，搬遷1679戶7219人，其中建檔立卡貧困人口1431戶5584人，占搬遷人數的77.35%。六盤水高新技術產業開發區計劃建設安置點2個，搬遷408戶1994人，其中建檔立卡貧困人口108戶423人，占搬遷人數的21.21%。

（二）安置點地域分布和規模。從地域分布看：縣城安置點19個，搬遷72244人，占搬遷總人數的62.2%；

集鎮安置點26個，搬遷26870人，占搬遷總人數的23.14%；

農村及其他安置點33個，搬遷17028人，占搬遷總人數的14.66%。按規模看：200戶以下的安置點有42個，200~500戶的有20個，500~1000戶的有8個，1000戶以上的有8個。

二、全市易地扶貧搬遷安置點就業載體建設情況

就業載體主要包括在易地扶貧搬遷安置點及周邊已創辦的各類扶貧車間、扶貧工廠、扶貧基地、就業創業基地，以及帶動就業情況較好的各類生產加工服務主體和勞動密集型企業。截至2019年4月，全市已建設易地扶貧搬遷安置點就業載體85個。其中，扶貧車間20個、企業及扶貧工廠43個、就業扶貧基地11個、其它實體11個，本地興建企業實體52個、外地招商企業33個。

（一）就業載體覆蓋程度。85個就業載體覆蓋28個易地扶貧搬遷安置點，覆蓋率為35.90%。分布在安置相對集中的城鎮及其周邊交通便利的區域。

從縣區覆蓋情況看：六枝特區8個就業載體覆蓋4個易地扶貧搬遷安置點，覆蓋率33.33%；

盤州市31個就業載體覆蓋11個易地扶貧搬遷安置點，覆蓋率33.33%；

水城縣32個就業載體覆蓋7個易地扶貧搬遷安置點，覆蓋率41.18%；

鐘山區11個就業載體覆蓋4個易地扶貧搬遷安置點，覆蓋率33.33%；

六盤水高新技術產業開發區3個就業載體覆蓋2個易地扶貧搬遷安置點，覆蓋率50%。

從覆蓋安置點規模看：就業載體覆蓋500戶以下的易地扶貧搬遷安置點12個，500戶以上的易地扶貧搬遷安置點實現就業載體全覆蓋。

（二）就業載體的行業分布情況。85個就業載體涉及行業主要包括：電子產業14個、建材新能源新材料6個、鞋服加工20個、食品餐飲12個、種植養殖14個、鋁產業4個、采礦業3個、觀光旅游3個、機械設備加工4個、零售1個、包裝2個、勞務輸出派遣1個、物管1個。其中，六枝特區以服裝生產加工為主，盤州市以種植養殖和電子產業為主，水城縣以鞋服加工、電子產業、鋁產業、采礦業為主，鐘山區以食品餐飲和服裝生產為主，六盤水高新技術產業開發區以鞋服加工為主。

（三）就業載體帶動就業情況。85個就業載體帶動就業14618人，其中易地扶貧搬遷勞動力1112人，僅占7.6%。部分就業載體雖然帶動就業人數多，但吸納搬遷勞動力就業人數較少。例如：建設在盤州市兩河安置點1公里處的天刺力食品科技有限責任公司，帶動就業116人，其中僅有易地扶貧搬遷勞動力1人；

水城經開區貴州十九度鋁業科技有限公司帶動就業149人，其中只有易地扶貧搬遷勞動力1人；

六枝巖腳的琳威種養殖農民專業合作社帶動就業800人，其中沒有易地扶貧搬遷勞動力。

三、易地扶貧搬遷安置點勞動力結構及培訓就業現狀

（一）勞動力結構。全市已搬遷的77010人中，16周歲以上勞動年齡人數為54224人，其中正常勞動力38278人、不具備勞動能力15946人（在校生10385人、因病喪失勞動能力1147人、殘疾人929人、其他原因不具備勞動能力3485人）。

按勞動年齡分，全市易地扶貧搬遷正常勞動力中，16~24周歲9216人，占正常勞動力的24.08%；

25~34周歲8743人，占22.84%；

35~45周歲10304人，占26.92%；

45周歲以上10015人，占26.16%。由此可見，全市易地扶貧搬遷勞動力中16~45周歲的占73.84%，以青壯年為主。

從文化程度來看，全市易地扶貧搬遷正常勞動力中，小學及以下文化程度18412人，占正常勞動力的48.10%；

初中文化程度17146人，占44.79%；

高中文化程度1710人，占4.47%；

大專及以上文化程度1010人，占2.64%。由此可見，全市易地扶貧搬遷勞動力初中及小學文化程度的占92.89%，總體文化程度偏低。

從性別結構來看，全市易地扶貧搬遷正常勞動力中，男性20993人，占正常勞動力的54.84%；

女性17285人，占45.16%。全市易地扶貧搬遷勞動力的男女比例為1.21:1。

（二）培訓情況。近年來，圍繞地方產業發展、周邊企業用工、群眾培訓意愿等針對易地扶貧搬遷勞動力開展職業技能培訓14219人次，主要開展物業管理、育嬰師、家政服務、手繡、護林、農村實用技術等培訓，培訓后實現就業創業8337人，培訓后就業率58.63%。

（三）就業情況。截至2019年3月底，全市易地扶貧搬遷勞動力實現就業創業16407戶30079人（其中創業48人），實現“一戶一人”以上就業。

按就業區域分，縣內就業17091人，占56.82%；

縣外省內就業3013人，占10.02%；

省外就業9975人，占33.16%。易地扶貧搬遷勞動力以縣內就業為主。

按就業渠道分，扶貧車間吸納就業537人，占1.79%；

返鄉創業帶動就業583人，占1.94%；

有組織勞務輸出就業682人，占2.27%；

公益性崗位安置就業793人，占2.64%；

單位就業3880人，占12.9%；

靈活就業12990人，占43.19%；

扶貧基地吸納就業199人，占0.66%；

新型農村經營主體吸納就業293人，占0.97%；

其他方式就業10122人，占33.65%。易地扶貧搬遷勞動力以靈活就業為主，扶貧車間和扶貧基地帶動就業不夠明顯。

按就業類別分，服務業就業6666人，占22.16%；

建筑業就業4787人，占15.91%；

制造業就業7444人，占24.75%，其他11182人，占37.18%。全市易地扶貧搬遷人員就業以服務業和制造業為主。

全市易地扶貧搬遷勞動力未實現就業8199人。從年齡和文化程度來看，主要集中在年齡偏小和偏大的群體中，以16~24周歲及45周歲以上人員為主，分別為3289人和2116人，分別占40.11%和25.81%。文化程度以初中和小學及以下為主，分別為3296人和3934人，分別占40.20%和47.98%，勞動力文化程度偏低。全市未就業易地扶貧搬遷勞動力中有就業愿望的人數為4158人，占50.71%，整體就業愿望不強。

四、存在的問題

我市易地扶貧搬遷安置點周邊的就業載體建設雖然已經初具規模，但仍然沒有較好發揮出就地、就近吸納搬遷群眾的作用，促進搬遷群眾實現充分就業及高質量就業面臨著很多困難。

（一）缺乏整體規劃且未實現全覆蓋。各縣（市、特區、區）沒有根據搬遷點的實際情況制定整體的產業發展規劃，就業載體大部分是安置點周邊原有的產業，只有一部分鞋服加工和電子生產類等產業是搬遷安置后引進的。同時，就業載體的覆蓋率較低，絕大多數只覆蓋了城鎮500戶以上的安置點，鄉村安置點缺乏就業載體支撐。

（二）吸納搬遷群眾就業能力不足。本次調研的易地扶貧搬遷安置點周邊就業載體雖然解決了1.4萬余人的就業，但搬遷群眾占比不到10%。究其原因，一是缺乏適合搬遷群眾的就業崗位，二是就業載體整體工資水平偏低，對搬遷群眾缺乏吸引力。

（三）指導扶持力度不夠。就業載體的引進培育主要以經濟開發區或產業園區為主，還未形成引進、培育、扶持、指導的一體化服務體系。就業載體的扶持政策包括廠房使用或場租減免的招商引資政策、農業項目扶持政策、就業扶貧車間（基地）吸納就業培訓政策等等，涉及多個部門，政策合力有待進一步發揮。

（四）搬遷群眾就業質量不高。從本次調研了解到的情況看，具備就業能力的搬遷群眾就業率為78.58%，搬遷家庭整體實現“一戶一就業”，搬遷群眾的就業總體保持穩定。但是，搬遷群眾的整體文化技能素質偏低，就業形式以靈活就業和其他就業為主（指從事農業生產、或外出就業但因流動性較強無法掌握具體務工地點和收入的就業），這部分群眾雖然從統計層面上實現就業，但收入不穩定，就業穩定性較差，介于就業和失業的邊沿。

（五）未就業搬遷群眾就業幫扶難度較大。易地扶貧搬遷勞動力中，具備就業能力而未就業的占21.42%，這部分群體中有就業意愿的又只占一半，就業積極性不高，從年齡結構看，16~24周歲的未就業人員有3289人，占40.11%，這部分群體恰恰是社會穩定的關鍵因素，必須加大力度進行就業幫扶。

五、工作建議

（一）統籌規劃易地扶貧搬遷安置點產業布局。為從根本上解決安置點的后續發展，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，各縣（市、特區、區）政府應立足當地安置點的勞動力結構、企業規模、產業布局等實際情況，制定安置點產業發展的整體規劃，科學合理地布局產業，形成配套產業鏈，在保證一定規模安置點產業布局的同時，兼顧人數較多的鄉鎮、村安置點。

（二）充分開發適合易地扶貧搬遷群眾的就業崗位。引導就業載體針對易地扶貧搬遷群眾充分開發就業崗位，重點開發群眾就業意愿較強、對文化技能要求較低的物業管理、家政服務、餐飲服務、物流配送、建筑加工等行業的就業崗位，精準匹配就業人員和崗位，同等條件優先聘用易地扶貧搬遷群眾。

（三）加強對就業載體的指導扶持力度。由市易地扶貧搬遷指揮部召集相關部門梳理匯總扶持就業載體發展的政策，發揮招商引資、引進培育易地扶貧點產業的政策效應。各縣（市、特區、區）政府應進一步明確職責，加強對引進培育就業載體工作的指導和管理，支持就業載體發展壯大，增強它們吸納搬遷群眾就業的能力。

（四）不斷提升搬遷群眾充分就業和高質量就業的水平。做好崗位儲備，確保有充足的就業崗位能滿足搬遷群眾的就業需求。做好公共就業服務，動態掌握易地扶貧搬遷勞動力就業狀況，積極應對搬遷群眾的失業風險。為搬遷群眾“量身定做”職業技能培訓，特別是對搬遷到城鎮、已經完全脫離農業的“新市民”要下大力氣開展針對性較強的培訓，切忌“大水漫灌”式的培訓。結合安置點的實際情況，有序引導培訓機構和企業開展分層次、分需求的培訓。

（五）切實做好未就業搬遷群眾幫扶工作。提高安置點就業服務能力，全面掌握未就業人員的真實情況，對有就業意愿的，實行定期銷號制度，確保就業幫扶到位。積極動員年齡偏低的輟學青年參加職業教育，增強就業能力。設置城鎮低保人員過渡期，避免出現就業即“脫保”，造成實際收入減少，影響他們主動就業的積極性。針對年齡偏大的未就業搬遷群眾開發公益專崗，促使其就地、就近、多渠道就業，實現從農民向市民的轉變。