第一篇：農村易地搬遷調研報告

農村易地搬遷調研報告

黃山店村位于房山區(qū)周口店鎮(zhèn)西部山區(qū)，地處太行山脈大房山南麓，地勢北高南低，山峰重疊，溝谷交錯。通過實施易地選址搬遷，并結合溝域經濟建設，依托村莊現(xiàn)有資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走出了一條產業(yè)融合發(fā)展的富民強村之路。

一、基本情況

前幾年，黃山店村村域面積20.2平方公里，村民565戶約1600人，分散居住在地質災害易發(fā)區(qū)，是一個靠天吃飯、靠地為生的窮山村。2012年“7·21”特大洪災后，黃山店村實施避險搬遷工程，建設住宅樓、養(yǎng)老公寓、村活動中心等安置樓35棟，總面積76000平方米。截至2016年底，本村居民95%以上入住新居，人均住宅面積40平方米。通過搬遷新村建設，從根本上改善了村民生活水平，優(yōu)化了生產環(huán)境，提高了生態(tài)質量。同時，作為幽嵐山溝域經濟建設的重要節(jié)點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，安置村民就業(yè)達到100%，實現(xiàn)“薪金+股金”收入，帶動黃山店村從人均不足2000元的“貧困村”轉變?yōu)槿司杖?8500元的“全國文明村”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。

二、主要做法

易地搬遷工程不僅政策性強、涉及面廣，而且工作任務重、難度大，沒有現(xiàn)成可套用的經驗，對于黃山店村“兩委”班子是一項前所未有的挑戰(zhàn)。黃山店村按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，創(chuàng)新辦法，多措并舉，不僅使全村實現(xiàn)整體搬遷，而且使村民實現(xiàn)了“住新房、謀新業(yè)、換新顏”的三級跳。

（一）破解“三難”——“搬得出”

盡管有政策支持，但由于村集體和村民原始積累少、家底薄，村里老年人居多，黃山店村搬遷同樣面臨新址難選、資金難平、故土難離的“三難”境地。村“兩委”班子果斷執(zhí)行市、區(qū)兩級永久安置房搬遷政策，帶領村民創(chuàng)造性地完成易地選址搬遷任務。

1、化解“新址難選”。黃山店村原址不僅是地質災害易發(fā)區(qū)、受洪水威脅地區(qū)，還是居住分散、交通不便等生存條件惡劣地區(qū)。新村選址面臨土地緊缺、限制嚴格等困難，選址成為黃山店村搬遷的第一道難題。于是村“兩委”班子帶領群眾圍繞著“地”找出路。一是摸清底數(shù)，確地。黃山店村首先從敲定人數(shù)著手，確定搬遷占地規(guī)模。村集體鎖定2010年3月31日為審定戶籍日期，在此之后只接受新生兒和因婚落戶，并將搬遷戶張榜公布，實施精準搬遷，符合條件的一個不少，不符合條件的一個不搬，做到了無人挑剔、無從挑剔。二是安全評估，找地。由村集體出資聘請專業(yè)公司，村支部書記張進剛帶著專業(yè)技術人員在村域內，反復進行地質勘察、地質災害評估、環(huán)境評估，像探寶尋藏一樣，選出了安全適宜的土地，作為安置新址。三是集中安置，節(jié)地。村集體廣泛征求村民意見，采取多層住宅建設方式，集約節(jié)約利用土地，最大限度減輕資源承載壓力。四是騰退復綠，換地。對搬遷舊宅基地統(tǒng)一收歸村集體，并按照市職能部門測查的隱患點，實施危舊宅院拆除90余個，進行生態(tài)恢復，平衡了占地指標。

2、化解“資金難平”。黃山店村搬遷涉及建設新居、配套基礎設施、防護工程、占地賠償、拆舊復綠和轉型發(fā)展產業(yè)等工程開支，總預算資金達到10.6億元。短時間內要籌措這些資金，對于災后的小山村來說，非常困難。黃山店村充分發(fā)揚民主，廣泛征求村民意見，反復召開村“兩委”班子會，最終選擇了“補、引、籌、掙”的方式化解了資金難題。一是集成政策，補貼一部分。黃山店村搬遷享受《房山區(qū)永久避險安置房建設實施方案》市級專項補貼8600萬元，爭取市固定資產投資5000萬元、京津風沙源治理工程2800萬元、區(qū)級財政補貼1400萬元等政策資金，達到近1.8億元。二是市場運作，引資一部分。村集體成立了黃山店農工商公司，村民及村集體以騰退土地入股，由黃山店農工商公司與天洋集團、北京立馬水泥有限責任公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議。公司通過前期投入7.7億元，完成社區(qū)配套設施和經營性項目建設，通過后期經營管理，雙方共享經營收益。村農工商公司的經營收益中，企業(yè)內部留存30%，將70%的收益按照持股比例分給村民。三是村集體和村民自己籌措一部分。新民居價格采取分層計價，搬遷農戶按人均40平方米購買，村民自籌資金8000萬元，村集體補貼3000萬元，籌措資金1.1億元。四是投工投勞，節(jié)約一部分。新村環(huán)境美化、河道整治、舊房拆除均由本地村民投工投勞完成，讓村民在建設自己家園中，付出了勞力，還獲得勞動報酬。

3、化解“故土難離”。思路決定出路，入題需先破題。針對村民存在的“不想搬”“不愿搬”等想法，而產生“故土難離”的問題，村集體見招拆招，一一化解。黃山店村通過細致入微的工作方法使全村實現(xiàn)整體搬遷目標。一是消除疑慮。村“兩委”班子成員分頭走家串戶，與農民溝通、面對面做工作，了解每戶真實想法和具體困難，共同商討搬遷方向、思路、辦法，打消他們的疑慮，解決后顧之憂。二是描繪藍圖。把新村民居做成效果圖，把搬遷過程繪制流程圖，把產業(yè)發(fā)展形成布局圖，引導村民立足當前，看到愿景，村民由“要我搬”轉變?yōu)椤拔乙帷薄Ｈ菑娀Ｕ稀３浞职l(fā)揮基層黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，妥善處理搬遷中各類矛盾糾紛，努力共建和諧文明新村。在新村選址時，需要將200多個墳墓遷走，得到全部村民的理解和支持，沒有一戶上訪。

（二）走實“三步”——“穩(wěn)得住”

搬遷是手段，農民遠離地質災害易發(fā)區(qū)、受洪水威脅地區(qū)、生存條件惡劣地區(qū)實現(xiàn)安全居住，通過走實三個步子，實現(xiàn)搬得進、住得下、穩(wěn)得住。

1、科學規(guī)劃“建新居”，讓農民居住安穩(wěn)。黃山店村是永久避險安置房建設村，同時也是新型農村社區(qū)建設試點村。新村建設中，摒棄過去村莊建設的隨意性，聘請專業(yè)團隊對村莊布局、房屋設計進行“高起點、高層次”規(guī)劃，并組織黨員代表、村民代表進行集中評審，民主決策，確保新村安全、民居舒適、特色突出、風格多樣、村民認可、生活便利。同時，立足長遠、留有余地，解決本村適齡青年婚房及無房戶等問題。村民住進了依山傍水的新樓房，在綠水青山中享受著城市現(xiàn)代文明的幸福生活。

2、生態(tài)優(yōu)先“換新顏”，讓村莊和諧穩(wěn)定。黃山店村注重新村建設與生態(tài)環(huán)境相融合，堅持提升生態(tài)，踐行綠水青山就是金山銀山。綜合實施紅螺谷小流域綜合治理、山村公園建設、街道綠化美化、拆房復綠等系統(tǒng)工程，打造了優(yōu)美整潔、綠樹成蔭、花海環(huán)繞的特色村莊；綜合實施供水、污水、有線電視、通信、照明等基礎工程，在偏遠村莊實現(xiàn)“六通一平”。舊山村變成公園式生態(tài)山村，村民住進搬遷新村，推開窗門就能看到山、望見水。

3、轉型升級“謀新業(yè)”，讓經濟穩(wěn)步增長。黃山店村堅持集體開發(fā)旅游資源，既不對內承包，也不對外租賃，而是堅持自主保護開發(fā)利用，保障全體村民從集體經濟中受益。堅持有利、有序、有節(jié)開發(fā)利用，將發(fā)展空間預留給子孫。村集體在生態(tài)建設、景區(qū)營造、民宿培育等方面，利用原始積累，對舊村邊遠閑置資源進行重組整合，采取“無人不股”“無物不股”“無權不股”的形式，以資金、資產、資源或承包權作價入股，盤活閑置資產，放活經營權，確保全體村民按份共有、按股分紅、按期兌現(xiàn)。

（三）打造“三區(qū)”——“能致富”

培育支柱產業(yè)，讓村民充分就業(yè)，才是村里可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)壓器。黃山店村依托生態(tài)資源優(yōu)勢，建設溝域經濟節(jié)點，打造花海景觀，通過“三區(qū)”發(fā)展休閑旅游新業(yè)態(tài)，避免了開發(fā)過程中預想不夠、經驗不足的局限，使集體經濟穩(wěn)步發(fā)展壯大。

1、開發(fā)綠色休閑區(qū)。村集體聘請清華美院專家進行規(guī)劃設計，從保護和發(fā)展生態(tài)出發(fā)，就地取材，向傳統(tǒng)靠攏，打造匠心獨運、鄉(xiāng)村特色濃郁、山景水景一體的“坡峰嶺”景區(qū)。從2011年開始，連續(xù)成功舉辦五屆周口店幽嵐山（坡峰嶺）紅葉節(jié)，創(chuàng)出了享譽京郊的“坡峰嶺紅葉”品牌，輻射帶動了快活林、奇石山、玉虛宮、紅螺三險等一批旅游資源，直接安置勞動力就業(yè)200余人，年接待游客30余萬人次，實現(xiàn)綜合收入1000萬元。

2、打造高端民宿區(qū)。村集體按照建設精品民宿休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展理念，高標準打造了具有濃郁地方特色的云上石屋、桃葉谷、姥姥家等30套民宿小院。高端民宿區(qū)引進遠方網(wǎng)進行經營管理，實行管家制服務，僅此一項安置本村勞動力40人，在享受2700至3000元月工資的同時還享受五險待遇。高端民宿區(qū)將農村氣息與現(xiàn)代生活相融合，定期開展米其林星級主廚進鄉(xiāng)村、純素食之旅等活動，打造高品質慢生活空間。各項經營收益由村集體和企業(yè)五五分成，農民按股按年分紅。

3、建設特色農業(yè)區(qū)。黃山店村抓住退耕還林契機，將村民承包的土地全部流轉回村集體，成立黃山店村農業(yè)公司統(tǒng)一經營管理，提高土地利用效率。建設精品采摘園，種植磨盤柿等特色果品；延伸產業(yè)鏈，種植適宜本地區(qū)生長的五谷雜糧和蔬菜，專門供給坡峰嶺景區(qū)餐飲部；豐富本地農副產品種類，引進農林科學院優(yōu)質新品種。農業(yè)園區(qū)被評為北京市休閑農業(yè)星級園區(qū)。

三、經驗啟示

（一）領導重視是“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的關鍵 搬遷工程是一場攻堅戰(zhàn)，各級部門堅定信念、堅強領導、堅持擔當是打贏這場攻堅戰(zhàn)的關鍵。領導重視，真抓實干，才有感召力，才有帶動效應。黃山店村的成功搬遷，正是有市和區(qū)的頂層設計、正確決策，各級領導干部的共同努力，層層抓落實，才實現(xiàn)了黃山店村今天的跨越式發(fā)展。

（二）農民主體是“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的前提 村莊的發(fā)展建設，最終目的是讓群眾過上好日子。只有真正做到讓村民有知情權、參與權，有當家做主的感覺，他們才會認可，工作推動才有力度，產生事半功倍的效果。黃山店村無論是搬遷前期的方案設計，還是搬遷工程建設，以及產業(yè)轉型發(fā)展，都經村民代表大會通過后，才具體實行。同時在施工過程中，組織村民參與施工建設，參與施工監(jiān)理和工程驗收監(jiān)督。切實把搬遷群眾搬到與個人愿望相結合、與自己謀生能力相適應的地方，不斷實現(xiàn)農民對美好生活的向往，真正讓農民發(fā)自內心的愿意搬、主動搬。

（三）惠民政策是“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的支撐 對于一個貧困的山村來說，土地和資金難題都是搬遷過程中難以逾越的鴻溝。惠民政策正是搬遷村逾越鴻溝的橋和船。實踐證明，黃山店的搬遷工程使生活在地質災害易發(fā)區(qū)、受洪水威脅地區(qū)和生存條件惡劣地區(qū)的村民徹底消除了安全隱患，從根本上改善了生產生活條件，打破了以往“受災—救災—重建—再受災”的惡性循環(huán)，使他們享受到農民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設等一系列惠民政策的成果，過上了住樓房、上下班、有保障、與城市相近的田園城市生活。

（四）主導產業(yè)是“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的保障 產業(yè)扶持，重在“造血”。搬遷是方式，農民致富才是搬遷工程的最終目的。搬遷工程要深入研究村莊的持續(xù)發(fā)展和農民的生計出路。從根本上轉變搬遷農民的生產方式，讓由過去單純依賴“有土安置”逐步向以“有業(yè)安置”的方向轉變，由過去農民群眾在“一畝三分田”上過活，向一二三產業(yè)融合為重點的方向發(fā)展。

第二篇：易地扶貧搬遷工作情況調研報告

易地扶貧搬遷工作情況調研報告

易地扶貧搬遷工作情況調研報告

縣人大常委會：

為了深入了解我縣易地扶貧搬遷工作情況，根據(jù)縣人大常委會20**年工作要點，經主任會議研究，成立專題調研組分別到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和移民安置點，通過走訪、座談等形式對我縣20**-20xx年易地扶貧搬遷（扶貧生態(tài)移民）工作開展專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、20**-20**年扶貧生態(tài)移民工程推進情況

xx縣20**-20**年實施扶貧生態(tài)移民工程六個，安置規(guī)模為1XXX戶5XXX人。10月底完成實際入住XXX戶3XXX人，各安置點具體推進情況如下：

（一）20**年盤水街道河邊村鐵廠安置點。計劃安置任務xx0戶XXX人,目前，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建住房完成1xx套，統(tǒng)規(guī)自建房應建44套，實際建設完成43套，搬遷入住XXX戶XXX人；

（二）20**年江西坡鎮(zhèn)茅背沖安置點。計劃安置任務XXX戶XXX人,實際搬遷入住2戶9人，由于該安置點因選址不當，基礎配套設施難以全覆蓋，通過多次共商，群眾搬遷意愿仍不高，經委托第三方進行評估核價后置換江西坡茶場社區(qū)保障房安置，現(xiàn)已共商愿意搬遷納茶小區(qū)的有XXX戶XXX人；

（三）20**年樓下鎮(zhèn)夾馬石坡腳安置點。計劃安置任務XXX戶1XXX人。目前該安置點實際入住XXX戶1XXX人；

（四）20**年青山鎮(zhèn)百合小區(qū)安置點。計劃安置任務XXX戶1XXX人。目前，安置住房已完成220套，實際搬遷入住XXX戶1XXX人；

（五）20**年新店鎮(zhèn)林場安置點。計劃安置任務XXX戶XXX人，目前，自建房77套已完成69套，還有8套正在進行主體施工，公租房安置已全部建成，實際入住XXX戶XXX人；

（六）20**年龍吟鎮(zhèn)長沖安置點。計劃安置任務XXX戶XXX人，目前，住房已完成130套，完成分房XXX戶XXX人，實際入住XXX戶XXX人。

二、20xx年易地扶貧搬遷工程推進情況。

（一）搬遷入住情況。xx縣20xx年安置規(guī)模為8XXX人，截止6月30日，已實際入住8XXX人，各安置點完成情況如下：一是縣城惠民小區(qū)安置點安置任務為XXX戶1XXX人，已搬遷入住XXX戶1XXX人;二是東城區(qū)（江西坡）納茶小區(qū)安置點安置任務為XXX戶3XXX人，已搬遷入住XXX戶2XXX人;三是興義灑金（一期）安置點安置任務為XXX戶2XXX人，已搬遷入住XXX戶4XXX人；四是興義木賈安置點安置任務為XXX戶XXX人，已搬遷入住XXX戶XXX人。

（二）資金結算及科目驗收情況。由于上級資金未全部到位，縣城惠民小區(qū)、東城區(qū)納茶小區(qū)兩個安置點住房性質均為購置保障房安置易地扶貧搬遷對象，未完成資金結算。按照《xx省易地扶貧搬遷項目驗收管理暫行辦法》,成立了xx縣易地扶貧搬遷項目科目驗收工作委員會，但相關程序未完成和檔案資料未收集健全，驗收的基本條件尚未全面具備，待項目實施單位完善后再行驗收。

（三）舊房拆除及“三塊地”盤活情況。根據(jù)新時期易地扶貧搬遷政策，結合我縣實際情況，擬定了《xx縣20xx年易地扶貧搬遷舊房拆除復墾復綠方案》和《xx縣易地扶貧搬遷盤活三塊地試點工作實施方案》，對全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行全面排查摸底，適時啟動舊房拆除復墾復綠工作。

三、20**年易地扶貧搬遷工程推進情況

我縣20**年計劃搬遷4XXX戶xxXXX人，其中：建檔立卡貧困人口2XXX戶11XXX人，共規(guī)劃建設3個安置點（其中縣內安置點1個，跨區(qū)域安置點2個）。

1．江西坡布依茶源小鎮(zhèn)安置點計劃搬遷安置1XXX戶5XXX人；2．興義市灑金（二期）安置點計劃搬遷安置1XXX戶6XXX人；3．興義市浙興商貿城安置點計劃搬遷安置1XXX戶4XXX人，目前，搬遷人口精準核實已基本完成，年底前可完成搬遷對象的錄入、標識并公示和向搬遷對象發(fā)布搬遷告知書。

四、20xx年易地扶貧搬遷工程推進情況

xx縣20xx年安置規(guī)模10XXX人。其中：“十三五”規(guī)劃內指標1XXX戶5XXX人，“十三五”外新增指標1XXX戶口5XXX人。建設安置點兩個，其中西城區(qū)龍溪石硯小鎮(zhèn)安置6XXX人，安置點選址位于南湖街道保沖，由浙江新大集團統(tǒng)一規(guī)劃、設計、施工。目前，正在按要求完善相關手續(xù)和征地拆遷等前期工作準備；東城區(qū)布依茶源小鎮(zhèn)（二期）安置4XXX人，目前，工程已進入實質性施工。

根據(jù)省人民政府辦公廳下發(fā)《xx省人民政府辦公廳關于認真調查核實新增易地扶貧搬遷人口的通知》，通過深入開展調查摸底入戶共商，我縣3個深度貧困村、居住在生產發(fā)展條件較差村寨的困難群眾，愿意搬遷的納入新增搬遷人口；XXX戶以下（含XXX戶）、通硬化公路和其他基礎設施困難大、成本高的自然村寨貧困發(fā)生率高于XX%的村寨，全部納入整體搬遷。

五、存在的問題

（一）從事易地扶貧搬遷業(yè)務力量薄弱，靠縣移民局完成大量業(yè)務工作，而移局空編缺員嚴重，現(xiàn)有行政事業(yè)編制XXX人，在編人員僅XXX人，除去從事水庫移民業(yè)務和工勤人員外，從事易地扶貧搬遷業(yè)務人員僅有5人。根據(jù)省委辦公廳《關于進一步加強和完善易地扶貧搬遷領導體制和組織保障工作的通知》文件精神，搬遷人口3萬人以上的從事易地扶貧搬遷工作人員不少于XXX人。

（二）20**—20**年生態(tài)移民搬遷，由于生態(tài)移民工作是20**年才從縣發(fā)改局轉移到縣移民局的，遺留問題多，安置點搬遷入住率低；由于搬遷對象未全部鎖定，有的安置點統(tǒng)規(guī)自建房未建設完成，有的安置點基礎設施未竣工，有的保障房裝修未達到入住條件；各安置點工程檔案資料收集不全，管理不規(guī)范，至今未進行工程竣工決算和項目交工驗收。

（三）20xx年易地扶貧搬遷項目。

一是搬遷對象識別不夠精準，存在貧困戶與非貧困戶合戶搬遷情況；搬遷家庭人口數(shù)與國辦系統(tǒng)人口數(shù)不一致，有的搬遷人口比貧困系統(tǒng)人口多，有的搬遷人口比貧困系統(tǒng)人口少。存在有20**年已脫貧人口作為貧困人口參與搬遷情況，存在有國家公職人員、“四有人員”參與搬遷情況，還有已購買商品房、廉租房人員參與搬遷情況。20xx年整寨搬遷點有未滿足“雙50”的要求而被列為整寨搬遷點，非貧困人口搬遷比例大。

二是搬遷入住率低，部分搬遷人員存在兩頭居住現(xiàn)象。由于現(xiàn)在要拆除舊房，部分搬遷戶有回遷現(xiàn)象。

三是安置點基礎設施和配套設施建設進度緩慢，如惠民小區(qū)幼兒園建設、東城區(qū)布依茶源小鎮(zhèn)學校建設、灑金安置點附屬設施建設滯后，離市區(qū)較遠，搬遷群眾到市區(qū)就業(yè)及辦理相關事務存在困難，且無農貿市場、金融服務機構等，搬遷戶反映極為不便。

四是搬遷群眾就業(yè)率不高，子女就學收費高。搬遷群眾就業(yè)得到實際解決就業(yè)少，且大多數(shù)不穩(wěn)定，如興義安置點興義市提供的就業(yè)崗位，勞動力需求條件要求苛刻，大部分就業(yè)人員要求年輕化、高學歷。搬遷群眾子女就學按照興義市標準收費，搬遷群眾難以承受。搬遷群眾在xx就學，小學只需繳納保險費XX元，初中每學期預交XX元生活費，建檔立卡貧困戶學校每人每學期補助XX元生活費；而搬遷戶子女在興義就學，小學住宿生活費等費用合計2XX元每人每學期，初中住宿生活費等費用合計2XX元每人每學期。由于大部分搬遷群眾屬于建檔立卡貧困戶，人均年收入低、子女多，負擔較重，難以支持相關費用。

五是舊房拆除、復墾復綠及“三塊地”盤活工作落實緩慢，有工作實施方案，舊房拆除復墾復綠還未實質性啟動。無工作開展印證材料，盤活率較低。

（四）20**年、20xx年搬遷對象未精準確定，（“十三五”剩余指標全部安排在20xx年實施），由于整寨搬遷點未確定。（由于在20**年脫貧的、已經得到危房改造的、一人戶、二人戶和五保戶，不能納入搬遷對象，剩下的貧困戶符合搬遷條件的有限。調研中鄉(xiāng)鎮(zhèn)反應到：各的搬遷指標均是至上而下下達的，沒有充分考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，完成指標任務存在困難。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報搬遷對象時未嚴格按照縣政府分解的指標任務抓好落實，導致出現(xiàn)搬遷貧困人口或多或少不精準的情況。

（五）“十三五”外新增易地扶貧搬遷整寨搬遷點XXX個，搬遷人口1XXX戶5XXX人（精準貧困xx0戶XXX人），其中白沙鄉(xiāng)新增XXX戶3XXX人，高棉鄉(xiāng)新增XXX戶XXX人，樓下鎮(zhèn)新增XXX戶XXX人，新店鎮(zhèn)新增xx戶XXX人，興中鎮(zhèn)新增XXX戶XXX人。截止11月25日，涉及的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未上報搬遷人口信息。

六、幾點建議

一、建議政府采取措施，著力解決縣移民局空編補員問題，充實扶貧搬遷業(yè)務人員；

二、著力抓好20**-20**年項目收尾工作。建議縣政府責成縣發(fā)改局、縣移民局牽頭，相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，明確專人和時限，及時做好20**-20**年生態(tài)移民項目的收尾工作，確保全面收尾銷號。

三、建議縣政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列出符合搬遷條件的農戶名單和可以符合整寨搬遷條件的自然村寨，摸清家底，再次掀起動員工作的高潮，必要時可抽農村工作經驗豐富的人員組成工作組參與做動員工作，盡最大努力完成搬遷任務。

四、建議縣政府責成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關部門明確專人，按要求及時做好“五個三”和舊房拆除復墾復綠工作；

五、建議縣政府采取措施加快解決移民就業(yè)、安置點房源建設、配套服務設施等問題，用安置點的示范帶動促進易地扶貧搬遷工作。

第三篇：易地扶貧搬遷工作調研報告

易地扶貧搬遷工作調研報告

近年來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央、省委、市委政府關于決勝脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，把易地扶貧搬遷作為“當頭炮”，把深山區(qū)、石山區(qū)、石漠化地區(qū)等不適合發(fā)展地方的貧困群眾搬出來，扎實推進脫貧攻堅工作。石龍鎮(zhèn)建設了易地扶貧搬遷安置點

個，搬遷貧困戶231戶

999

人。

一、主要做法

一是以就業(yè)解決長遠生計。以產業(yè)帶動促增收。依托加工業(yè)、勞務經濟等幫助搬遷戶實現(xiàn)增收致富。在石龍易地搬遷點規(guī)劃建設了扶貧車間，帶動了搬遷點的就業(yè)。以公益崗位促增收，我鎮(zhèn)將30%以上的公益性崗位用于搬遷戶，解決了部分搬遷戶的就業(yè)問題。

二是以就學增強搬遷動力。加強雙向摸底，對學齡前兒童、小學生、中學生的基本情況進行了解，宣傳各種教育資助政策，簡化辦理入學學籍手續(xù)，同步配套學校建設，讓搬遷群總子女就近擇優(yōu)入學。石龍鎮(zhèn)幼兒園、良山小學、石龍一中等都可為搬遷戶子女提供就學保障。

三是以就醫(yī)推進健康關懷。加強醫(yī)療機構建設、健康信息建設和醫(yī)療隊伍建設。加快推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化工程”，讓搬遷戶享受到健康信息化成果。同時經常組織石龍衛(wèi)生院進行義診服務。四是以關懷化解群眾鄉(xiāng)愁。搬出地村支“兩委”經常去看望搬遷群眾，讓群眾真切感受到關心和溫暖，讓他們有依賴、有依靠，引導他們更好更快融入新環(huán)境、融入新生活。同時成立黨的基層組織覆蓋到移民安置點，加強黨的凝聚力，帶領石龍老鄉(xiāng)家園社區(qū)進行共建共治，加強基層社會治理。

二、工作成效

（一）增加了農民收入，搬出了持續(xù)發(fā)展的廣闊天地。搬遷戶的生活水平變化顯著，貧困發(fā)生率降低，人均年收入提高了，從搬遷前的2500元左右提高到現(xiàn)在的4600元左右。

（二）提升了就業(yè)能力，搬出了脫貧攻堅的內生動力。整合部門培訓資源，優(yōu)先覆蓋搬遷對象，確保受到培訓的人員都有一門終身受用的謀生技能。同時組織心理醫(yī)生對搬遷群眾“故土難離”等情緒進行心理疏導，移民的市民意識和市場意識不斷增強，逐漸變成了有技術、懂經營、思發(fā)展的新型農民。

（三）改善了群眾生產居住環(huán)境。通過易地扶貧搬遷，將深山區(qū)、石山區(qū)等地方的貧困群眾搬遷到中心城鎮(zhèn)，徹底改變了群眾住房難、用電難、飲水難、出行難等問題，幸福指數(shù)得到提升。

（四）保護了生態(tài)環(huán)境，搬出了守住底線的發(fā)展空間。搬遷戶原居住地生存環(huán)境相對較差，耕作方式落后，生產效益較低。群眾搬出后，一些群眾將土地入股到合作社、家庭農場和種植大戶，既保護和恢復了生態(tài)，又提高了生產效益。

三、困難問題

（一）舊房拆除問題。搬遷對象對幾代留傳的房屋念想大，故土難離；同時也擔心適應不了今后城鎮(zhèn)生活，擔心舊房拆除后，找不到合適的就業(yè)崗位，沒有生活來源。有的窮窩難舍，想用舊房堆放一些生產勞動工具，對舊房拆除有抵觸情緒。還有的認為住房面積大多偏小，難以適應農村家庭人口合理增長的需要。

（二）就業(yè)機會和持續(xù)保障問題。由于城鎮(zhèn)化滯后，就業(yè)市場偏小，難以保障一戶一人就業(yè)。有的綜合素質偏低，特別是年齡偏低，特別是年齡偏大、缺乏文化和技能的群眾就業(yè)難度較大。城鄉(xiāng)社會保障銜接不到位，特別是一些老年移民離開了熟人社會極易感到孤獨無助。沒有就業(yè)、就學、就醫(yī)的后續(xù)扶持專項資金，個別戶出現(xiàn)了“搬遷即失業(yè)”“入住即返遷”現(xiàn)象。

（三）精準搬遷問題。貧困戶搬遷對象在扶貧系統(tǒng)上是動態(tài)數(shù)據(jù)，加之是自愿搬遷，要在中長期規(guī)劃上落實到戶到人操作困難。由于很多村只有部分貧困戶得到搬遷，容易造成心理不平衡現(xiàn)象。安置點位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外部交通、內部基礎條件均難以滿足搬遷群眾發(fā)展和就業(yè)需要。

（四）基礎設施還不完善。我鎮(zhèn)的安置區(qū)雖然已全部竣工并完成入住，但安置區(qū)周邊的配套設施還不夠完善，主要是物業(yè)管理、公共服務等配套服務還未跟進到位。

四、對策建議

（一）盤活好承包地、山林地和宅基地三大資源。推進土地開發(fā)和拆舊復綠。推進“三變”改革，統(tǒng)籌搬出地遷入地資源，引導和鼓勵搬遷農戶流轉原有土地，對原有承包地和復墾增加的土地進行集中開發(fā)，種植市場前景好、附加值高的果林、茶葉、中藥材等，實現(xiàn)農戶增收與生態(tài)恢復雙贏。

（二）創(chuàng)新就業(yè)保障機制。易地扶貧搬遷只要就業(yè)解決得好，搬遷一戶就能脫貧一戶。要堅持抓就業(yè)崗位，加強技術技能培訓，實現(xiàn)崗位需求和就業(yè)需求精準對接。要按照至少一戶一就業(yè)的標準，清崗騰位、精準對接，謀劃好就業(yè)崗位，比如，安置點的保安員、保潔員、水電工、修理工等；有關部門要及時舉辦專場招聘會，常態(tài)化推進招聘工作，讓用人單位和搬遷群眾雙向選擇崗位，確保一戶一就業(yè)。要緊盯初三末端和高三末端這兩個節(jié)點，加強“兩候生”培訓，讓他們學到一技之長，在安置區(qū)、企業(yè)、合作社務工，爭取吸納搬遷群眾外出就業(yè)，讓他們成為產業(yè)工人。

（三）銜接好農村低保、城市低保和養(yǎng)老保險三類保障。整合民政、衛(wèi)計、扶貧等部門資源，對收入水平低于低保標準的搬遷對象，特別是對45歲到60歲的人員，主要通過開發(fā)公益性崗位就業(yè)，或全部納入農村低保或城市低保保障，搬遷群眾享受國家政策從高，履行國家政策從底。完善臨時救助制度，有效防止因突發(fā)性困難致貧返貧。建立移民基本養(yǎng)老保險制度，確保搬遷群眾老有所養(yǎng)，實現(xiàn)60周歲以上人群應保盡保。建立長期繳費激勵補助機制，引導搬遷戶早參保、多繳費、不斷保。進一步強化最低生活保障，建立健全搬遷戶救助申請家庭經濟狀況核對機制，讓搬遷戶前瞻無愁、后顧無憂。

第四篇：農村易地搬遷建房合同

易地搬遷建房合同

甲方：

乙方：

甲方在建房屋一棟，建筑層數(shù)層，一層約平方米，二層約平方米，由乙方承包施工。雙方本著平等、互利、誠信原則，確保工程安全、優(yōu)質、高效、低耗，經雙方協(xié)商同意簽訂本倆，以期共同遵守：

一、承包方式

采用包工不包料方式承包。

甲方提供建房所需的材料，包括：紅磚、河砂、碎石、石灰、水泥、鋼材、水管、下水管、鐵釘、扎絲、水電等等一切建筑材料。

乙方提供勞務、施工技術、施工工具、及生產生活的一切用具等。

二、承建項目

乙方按照設計圖紙和市上關于易地扶貧搬遷相關要求以及甲方提出的要求承建。甲方房屋主體工程的建筑，包括墻體、梁、柱、樓梯、樓面、裝模、拆模、扎鋼筋、現(xiàn)澆混凝土及地面、門前臺階砼墊層;裝飾室內粗粉刷、前沿外墻貼瓷磚、后沿外墻面粉水泥砂漿、衛(wèi)生間地面及墻面貼瓷磚、安裝瓷盆、下水管道、落水管;頂層層面加漿磨光，同時作好防滲透水處理。

三、承包價格

每平方米人民幣大寫：元，建筑面積按每層樓外墻計算。施工范圍包括所有需要水泥砂漿抹面的墻體。

四、付款方式

合同簽訂完畢，工具進場，人員到位，預付30%，工程全部完工，接受易地扶貧工作小組驗收完畢付到90%，預留10%為質量保證金，完工一年內無質量問題，清尾款。

五、雙方責任

甲方負責水電到位供給及原材料及時進場。乙方必須保證工程質量和進度，按設計圖紙和市上關于易地扶貧搬遷相關要求以及甲方要求施工，節(jié)約材料，并保管好材料，不得丟失。

六、質量要求

乙方應當按照國家規(guī)定的房屋質量標準和要求組織施工，不合格由乙方負責返工，返工費由乙方負責或由甲方在乙方工程款中扣除。

七、注意安全

勞保措施，施工防護措施到位，安全施工。如果乙方施工人員因自身原因或乙方安全防護措施不到位出現(xiàn)工傷，或因施工造成他人損傷等事故，一切由乙方負責，甲方不負擔任何責任和費用。文明施工，講究職業(yè)道德，講究清潔衛(wèi)生。

八、工期要求

主體工程工期為(日歷天)，從簽訂合同之次日起計算，乙方必須在年月日前完成主體工程，遇天氣原因順延，乙方不能因各種原因拖延甲方建房完工時間。遇乙方所需材料，應提前向甲方提出計劃，以便及時籌備。

九、后期維修

因乙方質量問題所產生的維修費用由乙方承擔，并承擔由此發(fā)生的相關賠償以及責任

十、其它

其它未盡事宜，雙方協(xié)商解決，按國家以及本地標準從嚴執(zhí)行。

本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，從簽字之日起生效。

甲方簽字(章)：

乙方簽字(章)：

年 月 日

第五篇：對于易地扶貧搬遷調研報告

關于易地扶貧搬遷的調研報告

我區(qū)始終堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”，認真踐行“五步工作法”，以“六個堅持”“五個體系”“五個三”統(tǒng)籌開展易地扶貧搬遷工作，切實加大安置點項目建設和探索創(chuàng)新后續(xù)服務工作力度，堅決打贏易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)。通過集中面上調研、聽取相關部門的情況介紹、深入跨區(qū)易地扶貧搬遷對象家中走訪、召開座談會和發(fā)放征求意見表等方式，詳細調查我區(qū)安置人員的就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障及安置點建設等方面情況。現(xiàn)將調研情況報告如下。

一、主要做法和成效 近年來，我區(qū)將易地扶貧搬遷工作重心從搬遷建設向后續(xù)脫貧發(fā)展、社會融入管理轉變，研究出臺《加強和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作實施方案》，加強和完善易地扶貧搬遷安置點“五個體系”建設，深入實施“新市民·追夢橋”工程，推動移民群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能融入、能致富”。

（一）抓組織建設、優(yōu)化公共服務，著力解決“穩(wěn)得住”的問題。

一是社區(qū)管理“共治”。設置正光街道、銅興街道，配齊 配強領導班子。成立安置點黨支部和社區(qū)居委會，同步推進工、青、婦等組織建設，健全基層組織體系。構建“綜治+社區(qū)警務

+司法+”“3+N”大綜治工作格局，化解各類矛盾糾紛780余起。二是服務陣地“共建”。按照“資源整合、共建共用”的原則，建成打角沖、白巖溪、正光3個社區(qū)黨群服務中心。規(guī)范建立社區(qū)“兩委”辦公室、婦女之家、老年人日間照料中心等20余個服務陣地，100余名干部入駐社區(qū)辦公，零距離服務搬遷群眾。三是公共服務“共享”。根據(jù)搬遷群眾就學就醫(yī)需求，新建、改擴建學校11所，增加學位1.2萬個，調配教師398名。掛牌督戰(zhàn)正光第二幼兒園、白巖溪幼兒園，5月底前投入使用。建成衛(wèi)生服務中心6個，配備醫(yī)生、護士27名。健全三重醫(yī)療保障體系，搬遷群眾異地就醫(yī)直報7157人次245萬元。發(fā)放一次性臨時救助4689人703萬元。

（二）抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進穩(wěn)定增收，著力解決“能致富”的問題。

扎實開展“留雁行動”，逐戶走訪、摸排，建立安置區(qū)勞動力就業(yè)信息臺賬，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)多渠道促進搬遷群眾增收。目前，常住人口有搬遷勞動力4987戶11528人（沿河籍1437戶3396人）。截至目前，促進易地扶貧搬遷群眾就業(yè)4987戶9196人（區(qū)內就業(yè)3341人、區(qū)外就業(yè)5855人，沿河籍搬遷勞動力就業(yè)1437戶2765人），實現(xiàn)“一戶一人以上就業(yè)”。一是全力保障就業(yè)。針對原來在浙江、廣州等沿海地區(qū)有穩(wěn)定就業(yè)崗位，因疫情影響不能及時外出的，積極與用工地政府及企業(yè)對接協(xié)

調，通過“務工班車”點對點輸送971人；通過東西部勞務協(xié)作有組織輸送到昆山就業(yè)86人。針對有意愿留在市內就業(yè)的，根據(jù)情況分類安置。加快裕國菇業(yè)項目建設，動員搬遷群眾承租大棚，目前已簽訂承租意向協(xié)議807戶，建成大棚450個，投產86個，帶動就業(yè)86戶，已出菇大棚12個。5月初投產120個大棚，預計今年建成大棚1000個、投產600個以上。通過園區(qū)企業(yè)、項目工地、城區(qū)服務業(yè)等崗位吸納2150人就業(yè)；通過開發(fā)環(huán)衛(wèi)等公益性崗位解決就業(yè)204人；通過開發(fā)安置點“四員一長”（信息采集員、矛盾糾紛調解員、鄰里互助關愛員、社會治安巡邏員及樓棟長）就業(yè)扶貧援助崗位解決就業(yè)728人。二是積極支持創(chuàng)業(yè)。通過安置點商業(yè)部分搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺，實行“基地+車間”發(fā)展模式，引進藤制品廠、制鞋廠、制衣廠等扶貧車間10個，提供就業(yè)崗位800余個，吸納搬遷勞動力就業(yè)236人，其中沿河籍搬遷勞動力82人。出臺“免租+創(chuàng)業(yè)一次獎補5000元”等扶持政策，鼓勵搬遷群眾通過開小賣部、理發(fā)店、小餐館等實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)51戶。三是開展技能培訓。針對不同群體、不同就業(yè)意愿人群，開展電工、家政、保安、縫紉等技能培訓。目前，開展培訓3465人次，培訓后初次就業(yè)率達到65%以上。

（三）抓文化建設、注重思想引領，著力解決“快融入”的問題。

圍繞安全用電用水、安全出行、愛護環(huán)境衛(wèi)生、愛護公共

設施開展培訓，引導搬遷群眾增強安全意識、提高防范能力，養(yǎng)成良好的生活習慣，盡快適應城市生活方式。組織開展文藝活動進社區(qū)80余場次，豐富搬遷群眾精神文化生活。投入30萬元建成矮屯安置點鄉(xiāng)愁館“春暉感恩文化陣地”，講好歷史故事、留住鄉(xiāng)愁記憶、常懷感恩之心。

二、存在的困難和問題 （一）擇崗主觀意識強，勞動就業(yè)需進一步加強。

搬遷人員90%以上的年輕勞動力外出務工，剩余勞動力年齡大、無技能、隨意性強，勞動就業(yè)不理想。一是思想上不夠重視。通過對響塘龍安置點調研了解到，登記有50余名搬遷戶的 就業(yè)意愿是保安，就業(yè)部門協(xié)調南長城培訓學校提供了30個保 安崗位，在通知他們培訓和應聘時，只有1人前來參加，導致崗位流失。黔東中學提供了5個保安崗位，適用于50到59歲之間的大齡人員，但因搬遷戶不愿參加培訓，導致用人單位不得不在開學前自行招人。二是主觀意識強烈。部分易地搬遷戶對用工企業(yè)要求較為苛刻，根據(jù)前期調查統(tǒng)計，對上崗就業(yè)月薪的要求有70的搬遷戶填寫3000元以上，但自身無文化、無技能，且年齡偏大，企業(yè)無法滿足，造成推薦不成功。如，《讀者報》為易地搬遷戶提供了20個要求很低的崗位，月薪為1800元每月+全年發(fā)行量提成，有9人報名，但是企業(yè)去接人時，報名求職人員要求“包吃、包住、包接、包送”，甚至還有要求帶著七十

歲的母親一起去工作。

（二）搬遷戶思想顧慮多，優(yōu)惠政策需進一步明晰。

一是歸屬感不強。據(jù)入戶調查了解，在一些入住的搬遷戶中，有故土難離的觀念，從農村到城市，由于生活環(huán)境的變化，他們的生活習慣，生活方式極不適應，對現(xiàn)居住地歸屬感不強，對戶籍遷轉問題，仍處于觀望態(tài)度。二是思想顧慮多。一些搬遷戶擔心戶籍遷入我區(qū)農轉非后，失去原所擁有的“三權”，搬離后沒有技術和手藝，單靠打工難以維持生活，因而不愿拆除舊房。還有部分群眾搬遷前一棟房子屬于兩戶人家，而搬遷的只是其中一戶，造成舊房難以拆除。三是優(yōu)惠政策需明晰。由于搬遷戶從農民轉換成居民，搬遷地政府已經將部分搬遷戶的低保取消，由于跨區(qū)域，繳納醫(yī)保和社保的金額和年限不同，造成搬遷戶現(xiàn)在對自己的醫(yī)保和社保情況不知，相關優(yōu)惠政策不明了。如，現(xiàn)有房屋所有權問題，今后物管費、電視費、室內裝修等問題等，工作人員上門服務不知該如何宣傳解釋。

（三）社會保障資金支出增加，醫(yī)療救助壓力較大。

一是低保資金支出劇增。根據(jù)扶貧政策，即符合條件的對象應同等享受城市低保，因遷入對象在原居住地均為貧困群眾，大部分屬原住地的農村低保對象，加上原居住地的農村低保標準遠遠低于我區(qū)城市低保標準，如果按遷入本區(qū)總人口50%的對象符合城市低保條件測算，全區(qū)新增城市低保對象12792人，按

城市低保人均月補助水平405元計算，需增加低保資金支出將達6200萬元以上。二是相關救助政策落實難。但按照相關救助政策規(guī)定，申請救助的前提條件必須是在本轄區(qū)范圍內常年居住，符合相關救助政策條件才能給予相應的救助。因救助對象流動頻繁、戶籍未及時遷入，相關救助政策難以落實。

（四）城區(qū)教育資源承載有限，就學壓力巨大。

目前我區(qū)教育面臨巨大壓力。一是主城區(qū)教育資源承載已達上限，“大班額”化解難。目前中心城區(qū)小學平均班額58人，最大班額89人；初中平均班額53人，最大班額73人；高中平均班額61人，最大班額89人，大班額化解率小學為53%、初中75%、高中10%。二是主城區(qū)流動人口逐年劇增，學位存在不足。從2014年至2019年，外來進城隨遷子女在城區(qū)就讀學生每年不斷遞增，2016年達19155人，公辦就讀17938人，占常住戶籍就讀的54%，按增長幅度測算，老城區(qū)必須每年新建2所小學，兩年新建一所初中才能滿足外來人員子女入學問題。三是學校編制緊缺，財政投入大。要滿足5.5萬易地扶貧搬遷人員子女全部入學，安置點周邊學校需新建（改擴建）中小學、幼兒園46所，共缺教師編制1802個，預計需投入經費42億元。

三、推進易地扶貧工作的建議 （一）加強教育培訓，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

一是糾正群眾思想觀念，激發(fā)搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望。

加強對搬遷戶的思想引導，建立定期的走訪機制和宣傳平臺，隨時發(fā)布用工信息、搬遷戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)故事和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持新政 策，激發(fā)他們勞動就業(yè)的愿望。二是創(chuàng)新培訓方式，提高搬遷群眾就業(yè)培訓實效。根據(jù)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，結合市場需求，積極開展“訂單式”培訓，如開辦夜校、家庭學校、企業(yè)上崗實訓等。針對其職業(yè)技能偏低、就業(yè)困難等問題，大力開發(fā)保安、家政保潔、月嫂、烹飪等職業(yè)技能培訓，幫助就業(yè)困難人員提高就業(yè)率，力爭實現(xiàn)培訓一人就業(yè)一人。三是多渠道全方位推薦就業(yè)。對安置點附近的各類企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)新興企業(yè)用工需求進行全面調查更新，按協(xié)議優(yōu)先安排易地扶貧搬遷群眾就業(yè)；對個體工商戶用工進行摸底，實行大數(shù)據(jù)管理。引進一些“高大上”制造或代加工企業(yè)，擴大就業(yè)吸納能力；與幫扶城市昆山市搭建企業(yè)和搬遷群眾供需勞務對接平臺，有計劃、有組織地輸出勞動力到外地務工；加大對原有公益性公益崗位清理工作，同時爭取市級重點支持，重點用于安排搬遷貧困戶中的“4050”人員和就業(yè)困難人員就業(yè)。

（二）強化宣傳服務，增強搬遷群眾歸屬感。

一是開展親情服務。結合搬遷戶實際，做好深入細致的宣傳解釋工作，消除他們思想顧慮，積極為搬遷移民提供良好的社會保險、就業(yè)、入學、醫(yī)療保障等咨詢服務，開放參保經辦、戶籍遷移等綠色通道，切實做到便民服務工作。在安置點建設

中，同步規(guī)劃建設鄉(xiāng)愁館，以增強搬遷群眾的歸屬感。二是擴大政策宣傳。采取有針對性的宣傳措施，特別是搬遷前的正確宣傳，讓廣大群眾了解國家扶貧搬遷的優(yōu)惠政策；組織工作隊 入戶，與群眾面對面交流，聽取他們的心聲，解答疑問，消除顧慮；采取以點帶面、點面結合的辦法，從最困難、最迫切需要搬遷的農戶開始，讓群眾真正看得到搬遷的好處。三是加強后續(xù)管理。提請市級層面統(tǒng)一建立遷出和遷入地聯(lián)席辦公制度，以響塘龍為例：聯(lián)合辦公工作組入住移民搬遷服務中心，服務對接跨區(qū)縣易地扶貧搬遷后存在的問題。對困難搬遷戶今后房屋產權、用電、用水、用氣、物業(yè)管理等相關費用，研究出臺具體管理政策和措施；加快建立進城落戶易地扶貧搬遷人員“三權”維護和自愿有償退出機制，完成土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證，為搬遷對象戶口的遷出解決后顧之憂。

（三）落實社會保障，實現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。

一是全面落實最低生活保障。組織力量對區(qū)內和跨區(qū)域搬遷戶入住對象城鄉(xiāng)低保情況進行全面認真核查，及時向上匯報對接政策。嚴格應保盡保政策，確保易地扶貧遷入群眾與當?shù)厝罕娡认硎芫戎摺６羌哟筢t(yī)療救助資金投入。提請市級財政對我區(qū)安置工作財政補助資金的政策傾斜，加大對我區(qū)困難群眾醫(yī)療救助資金的補助力度，在統(tǒng)籌部署脫貧攻堅工作時，安排一定的扶貧資金用于民政醫(yī)療救助和新農合兜底，在— 9 —

跨區(qū)域扶貧搬遷對象計劃安排時，統(tǒng)籌做好低保資金和新農合的預算補助分配，以緩解我區(qū)社會保障資金壓力。

（四）整合教育資源，滿足搬遷子女入學需求。

一是統(tǒng)籌安置區(qū)教育配套建設工作。提請市級層面出臺我 市新建改建居住區(qū)教育配套設施建設管理辦法，預留教育建設用地，從政策層面保障新建擴建居住區(qū)教育配套同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。建好中小學、幼兒園，無償移交當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排使用，以緩解人口增加后學校入學壓力。二是市區(qū)共建，加大對安置點周邊新建（改擴建）學校的扶持力度。簡化規(guī)劃、用地等審批程序，使新建（改擴建）學校建設能提前啟動，按時完工，確保搬遷人員子女有學校讀。加大教育經費投入，提請市級財政對我區(qū)的學校建設經費保障的政策傾斜，加強我區(qū)師資力量統(tǒng)籌，確保新建（遷建、改擴建）學校的教師編制補充。三是積極探索推進學區(qū)教育。為使搬遷戶子女享受平等的教育資源，也為我區(qū)義務教育均衡發(fā)展，實行多校劃片，一個小區(qū)對應多個小學初中，通過學校聯(lián)盟劃分大學區(qū)的方式，迅速擴大優(yōu)質教學資源。

（五）健全工作機制，形成脫貧攻堅強大合力。

一是建立健全統(tǒng)籌協(xié)調機制。提請市級層面對易地扶貧搬遷工作統(tǒng)籌，加強與沿河、松桃、印江三縣駐碧工作組的對接和協(xié)調，做實雙向聯(lián)動，強化信息精準、思想統(tǒng)一、工作同步。

充分發(fā)揮易地搬遷服務中心平臺作用，建立聯(lián)合辦公工作組，整合區(qū)人社、教育、衛(wèi)生、民政、移民、扶貧、安監(jiān)、工商、稅務等部門資源，形成幫扶合力。二是建立統(tǒng)一大數(shù)據(jù)臺賬。由安置點轄區(qū)屬地管理，負責統(tǒng)一入戶調查摸底，各相關部門提供相應的聯(lián)絡員，統(tǒng)一制成服務卡發(fā)放到搬遷對象手中，讓搬遷對象的訴求隨時有應答。三是實現(xiàn)安置區(qū)的自我管理。進一步加強全安置區(qū)基層組織體系建設，建立完善社區(qū)黨群服務中心、黨支部和社區(qū)居民委員會，加強公共服務配套建設，強化社會治安綜合治理，實現(xiàn)安置區(qū)自我管理。四是落實同城同待遇的政策。在區(qū)內搬遷戶安置點配套建設中，協(xié)調統(tǒng)籌資金按照外縣搬遷的裝修及設施配備的標準建設，讓區(qū)內分散安置的搬遷戶也能拎包入住，以有序推進我區(qū)易地扶貧搬遷和脫貧攻堅工作的落實。