第一篇：對村野文化的思考

對村野文化的思考

現今所存在的農村郊野村落，是村野文化的主體。這些古村落是城市、邦都的母體，最初的形態，也是后來由此而滋生出的官方文化和城市文化的源泉，更是人類文明社會的最初模樣。

村野文化是中華文明之淵源，中華文化之根本。這些古村落中保存、遺留的民諺、民歌、民謠、服飾、民風、習俗，乃至民居、建筑、生產工具、生活用品，由它們透視、折射出先人生活的場景和遠古部族以村落為最初單位的定居生活形式。可以說，村野群落對于我們今天現代人如何去認識那些早已消失、遠去的遠古文明有著一定的參考價值和直觀的認識。它們是遠古文明遺留下來的活化石，意義重大，影響深廣。

第二篇：對文化引領的思考

對文化引領的思考

今年是十二五開局之年,西銘礦提出了12663工作思路,并確定為管理年和文化年.這年思路不僅是對建設五個西銘思想的繼承和發展,更是對五個西銘思想的充實和創新,進一步明確了西銘發展建設的方向和今后一段時期內的工作重點,具有深刻的思想內涵和可操作性.在12663思路中,提出將文化引領作為各項工作的重要舉措,這在西銘建礦史上乃屬第一次,令人注目而又振奮,充分體現了領導班子適應新時代對企業文化建設的重視,充分體現了領導班子對文化建設的自覺性和主動性,也體現了西銘礦在科學發展的道路上,企業的管理已經站到一個新的高點.一個民族的覺醒,首先是文化的覺醒.同樣一個企業的覺醒和進步,首先也是文化上的覺醒和進步.當今的時代,人們對文化的認識看法已不僅僅是文明的載體和歷史的承繼,而且是國家整體力量的顯現.文化的作用也已成為一個企業引領發展的精氣神,成為企業在發展競爭中的核心力,一個企業如果沒有自己的文化涵養,沒有先進文化的引領,猶如失去靈魂,就可能在發展的道路上失去方向,管理上失去凝聚的力量.充分認識當今時代文化在企業發展中重要作用,發揮文化在各項工作中的引領地位作用,統一企業職工的思想行動,朝著共同目標奮斗,體現了領導班子高瞻遠矚的超前思維和轉型跨越形勢下對企業管理的一種創新理念.各級領導干部和全體職工應認真學習新思路,深刻理解新提法，主動融入企業文化建設，探索文化引領措施，推動企業科學發展．

文化引領舉措的提出，給各級領導干部提出了新的課題，如何認識和實現文化引領，是各級領導必須思考探索和實踐的重要問題．

首先對文化的認識，不應局限字典的意義，更應從文化的主體定人，文化的本質是人去理解，文化由人而產生，文化也因人而精彩．文化的發展首先是人的發展，人在生活社會實踐中創造了文化，反過來人的文化的自覺又使先進的文化發揮了更大的激活作用，又進一步推動了人的更大進步和社會的更大發展，認識文化要從文化本質去理解，就是要認識到文化的軌跡，就是從人開始到人結束，以人為本，以文化人，這才是文化的真正含義．作為企業文化的根本是企業職工，企業文化建設就是要以文化人的目的，就是提高職工素質塑造高尚人格．來自五湖四海，不同家庭的職工匯聚在一個企業組成集體，無疑會產生各種不同道德倫理和價值理念的沖突和交鋒，其實質就是不同文化的交流融合．企業作為經濟實體，不僅是為社會提供產品和服務，而且是培育和塑造人的熔爐，只有塑造好人的品格才能塑造好企業和形象．如何將不同價值理念和職工統一在企業科學發展的旗幟下，形成一個有凝聚力競爭力的集體，這就需要引領，而文化是最有效的引領．用文化引領提高企業的管理水平，必然為企業實現更高層次的發展追求提供了重要的途徑．

如何實現文化引領，企業文化的核心是企業引領者，管理者精心培育，全體職工一致認同，并經長期塑造形成的共同遵循的價值觀行為規范和貫穿到企業全部活動中的人格和精神動力．文化引領的根本任務就是要用企業的核心價值觀塑造企業的職工，提高企業職工素質，培育企業的共同人格和精神，在建立企業同價值觀基礎上用文化引領培育新時代的干部，職工隊伍提升企業的發展水平．文化引領并不是用文化本身去促進安全生產經營管理，而是要通過文化改造人，培育人，塑造人提升干部職工的思想能力，推動干部職工的思想進步和文化覺醒，從而實現工作質量企業各項工作和管理水平的提升，在全面發展人的基礎，推動安全生產的發展．所以企業文化要以人為本，要立足全體職工，文化引領就是要首先發揮各級領導干部的作用，發揮表率帶著作用，把企業文化的核心價值觀和先進的理念落地根植到全體職工，教育提高職工培育塑造職工，通過文化塑造改變職工形象來塑造提升企業形象．

開創文化提升的新局面，把企業文化建設作為企業發展的制高點，就需要對文化的內涵和實質的更深刻的認識，經認真選擇確定企業的核心價值觀和各項工作的先進理念，并形成統一的企業意志和行為模式，實現文化與企業的管理深度融合，使價值觀成為引領企業發展的內在動力，調動在塑造新型職工，調動職工主動性，積極性和創造性方面發揮引領作用，從而科學發展和實現企業的特色發展．

西銘礦在55年發展的基礎上，已經找準了目標，明確了舉措，文化引領的提出使西銘礦在文化自覺中走出了跨越一大步，實現文化引領是一個創新的過程，各級干部要勇挑重擔，挖掘出更多的智慧，更多的創造，更多的自由境界，把西銘礦建設的更加美好，成為太原西部亮點，名聲遠播的西山銘珠．

第三篇：村野花香情感散文

不是我不喜歡寫詩，而且實在寫不下一首像樣的詩，終于也便放棄了，至今也還是沒有一篇詩歌留存。

但心里的詩情還在的，可怎么也不再喜歡欣賞詩，尤其是現代詩。當朦朧詩蓋過一切文學的那當兒，我就像個文學上的小傻子，不得不跟著瞎起些哄兒，可真正讀下詩來，卻仍不免云里霧里，不知人家所云，雖有很多人讀得津津有味樂此不疲。

而今，仿佛什么樣的詩也不能引起人的興致了。如果說還有的話，那就是詩人們自己了。他們孤芳自賞著，雖感著些枯寂，但一定是悵然若失又樂在其中的。

然而有一天，在詩歌幾近式薇的某一天，我還是被一本詩集吸引住了。當然，首先不是因為它是詩，而是它映現在我眼前的這名字：《楊家河畔——苦菜花詩文集》。

起始認為是我的家鄉的那楊家河了，而那苦菜花于一個農家小子而言更是并不陌生。所以，不管是楊家河還是苦菜花，都入到我的心里來了，于是也就想著，這些極普通的字眼里，作者是以什么樣的方式將其凝結為詩句的？

于是，也就在放棄了閱讀詩歌多年后，重新撿回了它，也就突地，有了一種特別親切隨和的感覺。當然，并非因著楊家河畔與苦菜花，而是因著那文字。

“漫坡坡苦菜河畔畔長，村野花開撲鼻鼻香”（《苦菜花香卷首》）這是詩集的開首語。這分明已不是詩，而是歌了。雖說而今詩歌早淪為一個詞兒了，可我還是更愿意用耳朵去聽劉文忠先生寫下的這文字。而且，我還想著，這詩，一定也是他聽過并如實記錄下來的。還好，作者并沒有讓它變成所謂文學化的詩，不然，還真就無法奪住我的眼球。是的，聽這音兒，你就該知道這是何方民謠了。我喜歡民謠，是因著它帶著濃烈的生活氣息。其實，不只是生活的，還有生命的。

我寫過許多關于生活的或生命的文字，但總不敢用詩的形式。現在，我找到那氣息了，是作者簡單的文字，用那歌謠的形式，把我的思緒帶回到家鄉，帶回到童年。不只是那歌的音調，還有那歌者的影子。他（她）或者是牧人，也或者是揮鋤的老農，更有可能是背著書包的娃娃，他們用不同的語調唱出了相同的歌謠，雖不專業，卻是那么感人，讓我于不覺中駐足觀賞而又徜徉其間。

是啊，多少年，我沒聽見這么親切的歌了。可這是真的歌嗎？是的，在這里，作者的文字帶給我的正是這樣的場景，甚至，連同那歌聲也飛過來了。“碧碧青草/夜春風漫灘發苗/塞北春雨/潤荒原萬株野花爭俏/紅柳情深/沙棗意蜜/忙活多少蜂蝶/手攜孫兒/踏青出門早”（《塞上草》）多么詩意的農家風光啊！讀這樣的文字，不覺想起了辛棄疾的那詞句：“茅檐低小，溪上青青草。醉里吳音相媚好，白發誰家翁媼。大兒鋤豆溪東，中兒正織雞籠。最喜小兒無賴，溪頭臥剝蓮蓬。”（《清平樂?村居》）在這里，辛棄疾不再有“沙場秋點兵”的那豪氣，可我更覺得，他是一個熱愛生活的人，唯有愛生活的人才是可愛的。我喜歡這樣的場景。兩位不同時代的詩人，帶給我的是相類的感覺。那些我曾經擁有過卻再也找不回的那感覺呀！

詩是予人以美感的，這種美，除了文字之外，更多的是意境。大概正是因為這緣故，很多人從文字上刻意追求，意境中滋意摹仿，從而忽略了，詩，其實是一種最簡樸的文體。不然，中國最早的文體怎么恰恰就是詩呢？辛棄疾的《清平樂?村居》就是最好明證。然而諸多的現代詩反比幾千百年的詩更讓人讀不懂了。于是，我不敢再去寫詩，甚至，連讀的那興致也拋掉了。

這個偶然，我看到了這本《楊家河畔》，讀到了一位普通老師最樸實不過的詩。而正是這樣的詩境里，讓我看到了中華傳統文字里固有的東西。是的，《詩經》里正是以這種方式表現的，蘇軾和辛棄疾正是以這種形式表達的。現代的詩歌里也不乏這樣的佳作。不過，我還是久已不讀詩了，因為總覺得詩距離生活那么遙遠。但是這一刻，我所讀到的這本詩集，卻如一縷輕風，吹開了仿佛已經枯寂了的詩林。我不能說它是唯一的，但一定是不多見的。

但詩畢竟還是詩，它要有詩基本的韻致。“春天里/下著雨/刮著風/相愛的人/或遠或近/喜怒中/品嘗甜蜜/品嘗歡欣”（《愛的語絲》）“他們笑了/不管是佛笑/還是笑里藏刀/都是天使的視角/知道厚黑學”（《富人的哲學》）它在表達思想的同時，又有著詩的精巧與美麗、詩理與哲思。它那淡化的意境，又只有詩才能表現的更為清晰，不然，它也不會做為一種文體存在了幾千百年而且還會永久地流傳下去，盡管那形式雖會發生著些微的變化。

沒錯，是詩的意境還在，那是《詩經》里就有的。“詩言志”，這我是知道的，也就當然，我坐在《暗夜小窗》里悟到了一位詩人內心激起的漣漪：“我的小窗打開了/苦惱變成了歡欣/用紅色的微笑/煽動暗夜的激情” “平平凡凡的人/我們不封閉激情/我們不疑猜神圣/我們是平平凡凡的人/走自己的路一刻也不停”（《平平凡凡的人》）

是的，我們都是平常人，不管是以散文還是詩，都是寫著平常的文字。我想，劉老師在寫著屬于他的詩的時候，也是以一種素常的心態來寫的。于是，我們從詩行里，看到了一個不假掩飾的人，一行行純真樸實的文字。正是這樣的詩行，帶我到了一種奇幻的境界，它是真實的，又是詩意的。

因為于紅塵中有著這份獨處的心，便見得與眾不同。自然地，便見著些自傲，連于寂靜的夜，也帶著些飄搖的思緒了。

“今夜我不寂寞/今夜我不寂寞/月亮/半個夜空和風伴我/月亮說/愛在寒宮桂樹下/半個夜空說/愛在朦朧云掩半截臉/風說/愛在飛燕泥筑的暖窩窩”（《今夜我不寂寞》）借助于詩，我想，劉老師在他自己的詩行里暢游的時候，一定做如是想的吧！？

第四篇：對高中政治文化教學的幾點思考

對高中政治《文化生活》教學的幾點思考

平潭三中 林錦喜

內容摘要：縱觀課改，應該來說，文化生活課是課程改革當中最大的一個亮點，這同時也是一個難點。如何較上好文化生活課，走出文化生活教學的瓶頸，獲得較好的教學效果，需要我們不斷地在教學實踐中摸索并形成經驗的總結。

關鍵詞：文化生活教學

思想政治特點

一、高中開設文化課的重要意義

反觀以往的高中課程體系，思想政治課程并沒有文化專題，而在新一輪的課程改革中卻設置了文化生活模塊，這是為什么呢？我想主要有兩個理由：

（一）首先，文化建設是社會主義和諧社會建設的三大領域之一。政治、經濟、文化的全面發展是構建和諧社會的主要內容。特別在目前的社會轉型時期，很多社會現象背后都會深深折射了文化的影子。如就２０１０年的４－５月，富士康企業的一系列跳樓事件在某種程度上就深刻反映了該企業在企業文化建設中存在的問題，比如富士康缺乏對職工的人文關懷以及管理文化的缺失。從大的方面來講，歷史進程也表明，任何時代的社會大變革，都是以文化的大發展作為引領。如春秋戰國時期的“百家爭鳴”為新興地主階級進行一系列的改革醞釀氣氛；中世紀歐洲的文藝復興為資產階級登上歷史舞臺鋪平文化道路；法國大革命前的思想啟蒙運動，為法國大革命提供了非常重要的思想指導，也喚起了人們對自由民主的憧憬。因此社會主義和諧社會特別需要對社會主義文化的塑造。

（二）文化與經濟政治交融愈顯緊密。葛優說過，21世紀最貴的是人才！現在世界相當部分國家都把培育文化產業和培養人才作為立國之本。發達國家已經在這個領域上占得先機。如我國的近鄰日本，動漫產業在其經濟總量中的比重在不斷上升，甚至動漫產業占國民經濟中的比重超過了日本汽車制造業，不得不令人刮目相看。因此,我國在制定“十二五”規劃中很明確的要把文化產業建設作為一個新的經濟發展點。而文化產業最關鍵是以賠養高素質的文化人才為根本出發點。

二、怎樣看待“四不像”，走出教學誤區

在教材的編寫過程中，有一種質疑：這門課為四不像。這種質疑認為文化生活教材設計與知識理念是介于政治、歷史、文學、藝術等諸多領域之間。更有老師這樣的開玩笑：讓其他科任老師講授文化課效果有可能會更好，理由是在高中的所有政治知識結構中，文化生活模塊最具有特殊性。但筆者認為，以往的政治理論課過分強調理論化，容易給學生留下空洞說教的印象。文化生活課中的思想教育理念，91

是促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助學生自主利用馬克思主義文化觀來武裝自己的頭腦。正是由于文化生活知識結構的多樣性，給教師提供充分的展示文化修養的機會。文化生活課的不同之處在于：通過文化生活的教學活動，能夠讓學生更新觀念，感覺到政治課原來也可以有這么多的人文知識。這些對激發學生對政治課的興趣和愛好有著積極重要的作用。

三、發揮教師主導作用，充分利用學生資源

由于網絡媒體技術的發展，如今的學生信息來源廣泛，這是目前教育必須面對的現實，也是可以供教師充分挖掘的資源。當代高中生中對流行歌曲和明星偶像的喜歡可以說是相當普遍的現象，也是一個非常讓人關注的文化形象。如著名歌星周杰倫的作品可以成為課堂教學的有效資源，像青花瓷中的詞曲都充滿了中國古代文化的氣息。大多學生對其中的歌詞耳熟能詳，而青花瓷作為元明清時期重要的瓷器品種，無論是燒造技術還是繪畫技術，無不展現出中國燦爛的傳統文化。

四、注重活用當地文化資源，理論聯系實際

福州，筆者所在的地區，是全國有名的僑鄉。班上的學生當中，有不少家屬都在海外，遍布世界各地。因此我們在講授文化深遠影響時，學生會自主的聯系到自己的親屬在過春節等傳統文化節日時，旅居海外的親屬也會用同樣的方式來過佳節。又如我們在講解區域文化中會特別強調一個例子：海峽西岸經濟區的建設。福建省擁有五緣的優勢，其中的文化緣是兩岸先行先試的重要優勢。臺灣有80%以上的人口來源于福建，特別是閩南地區。閩南語成為臺灣的主要語言。所以我們在讓學生掌握好文化的影響的同時，也加強了學生的愛國主義教育，也加深了學生們兩岸一家親的真實體驗。

五、文化生活教學如何面對高考的問題

由于文化生活課在高考中的分值相對于經濟、政治、哲學模塊生活課較少，并且文化生活課中的理論體系相對分散。我們在高考總復習時也容易走入輕視文化生活模塊復習的誤區，這會大大影響整個高考復習的質量。其實高考復習當中，更要把文化生活知識模塊置身于整個高中復習一個的特殊地位。我們在高考復習中要注重對文化生活體系的再造。在充分掌握知識點的基礎上，要強調對重大文化現象的分析和時政熱點的運用。根據近幾年的高考特點及走向，我個人認為未來政治文化生活方面的相關試題仍將呈現以下特點：

（一）時效性彰顯

高考命題中，往往會很鮮明的體現時代性和針對性。這就要求廣大考生要形成對時事熱點的關注，注重周圍人文熱點關心。高考的考綱中也要求反映時政熱點、透視社會焦點。大量的高考例題表明，題目都是依托時事材料引出問題，突出當前的熱點，讓學生參與解決時代性的問題。如現在的黨十七屆四中全會、國家最高科 92

學技術獎、《選舉法》、整頓互聯網低俗之風等方面的內容都有可能成為以后命題的熱點。

（二）實踐性體現

政治課程的另外一個追求就是實踐性，這也是政治文化課的內在要求。文化生活課不能僅僅是一門課程，而更應是致力于道德品質和人文精神的習得和養成的課程。文化生活方面的試題在今后會倡導的實踐性，通過各種形式鼓勵和引導學生參與公共生活，體驗社會生活，達到思想的升華和修養的內化。文化生活模塊相關的主觀試題開放性的設問和多元化的答案，有利于培養和鍛煉學生創新精神和實踐品質，這對充分發揮考生的聰明才智、充分挖掘自己的潛能，具有積極的導向作用。

（三）開放性突出

文化生活及其突出學生的主體性。今后更會以具體的材料為背景研計出各式各色的題型，具有極強的開放性。這體現了對學生探究性學習和創新實踐能力的考查，著重考查學生結合學過知識和生活經驗去判斷、分析、解決問題，鼓勵學生創新思維，充分發揮學生的分析歸納能力，而且使學生有感而發、有話可說、有點可答。

（四）人文性明顯

縱觀06年以來的福建省高考文綜卷，我們不難發現，文綜的卷面已發生了根本性的變化。卷面人文性增強，命題材料新鮮，引導考生發揮正常水平和迸發創新火花。另外，試卷的另一個特點是簡化試卷結構，突出對思維過程的考查。試題力求控制學生對文字的閱讀量，注重將課內課外、學習與生活相結合，遵循考生的認知規律。

總之，高中文化生活教學，無論對培養學生文化知識還是培養學生理論應用的能力，都具有重要的作用。為此，我們必須牢牢地把思想政治課程標準作為要求，在充分采取教材內容的基礎上，充分挖掘課內外教學資源，讓文化生活教學課更加豐富多彩。

參考文獻：

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第五篇：對農村文化市場監管的幾點思考

對農村文化市場監管的幾點思考

——以玉溪市農村文化市場為例

玉溪市文化局副局長 魯春紅

內容摘要：長期以來，農村文化市場監管工作一直處于一種缺位狀態，由此帶來諸多問題。農村文化市場的主要特點是分散性、季節性、復雜性；文化市場發展不夠均衡、經營條件參差等現狀及問題給農村文化市場的監管帶來諸多不便，怎樣依照法律法規，建立農村文化市場監管長效機制，加強對各種經營活動的檢查、監督和管理，建設和諧社會，是一個值得探討解決的重要課題。

關鍵詞：農村文化市場 現狀問題 監管對策

文化市場是指按照價值規律進行文化藝術產品交換、提供有償文化服務活動的場所，文化市場是文化與經濟一體化的產物，是市場經濟下文化成為生產力的體現，文化建設及文化市場復雜多變，農村文化市場因組織分散，管理人員不足，更需要加強監管。隨著和諧社會建設的需要，合理規范農村文化市場，科學配置農村文化資源，更好地滿足農村文化需求，更好地滿足富裕起來的農民群眾的文化需求日益突出，因此，加強農村文化市場的監管就顯得特別重要。

長期以來，農村文化市場監管工作一直處于一種缺位狀態，由此帶來諸多問題。如何適應新形勢下農村文化市場發展繁榮的需要，改進和加強監管工作，已是擺在有關部門特別是基層文化行政執法部門面前的一道亟需破解的難題。如何依照法律的規定，建立農村文化市場監管長效機制，加強對各種經營活動的檢查、監督和管理，逐步消除對農村文化市場監管的盲區，既是一項建設先進文化的重要內容，也是一個值得探討解決的重要課題。

一、農村文化市場的基本特點

農村文化市場，是指縣（區）以下從事文化娛樂有償服務的場所。它必須體現社會主義文化市場的政治性、社會性、娛樂性、知識性、服務性和經營性等特征，又具有不同于城市文化市場的鮮明個性，農村文化市場的基本特征可以從幾方面來考察：

（一）分散性:農村文化市場的分散性是指文化消費隨鄉鎮自然村分布，點多面廣，經營場所呈網狀分布，具有不規整性。體現在鄉鎮一級的文化經營項目雖然規模小、檔次低、設施因陋就簡，但總體上便于管理，容易監控，不易違背文化政策操作；鄉鎮一級之下的自然村落經營文化，就不易管理，但它們又是農村文化市場的經營演出場地，電影放映基礎村落，如果有違反政策的活動，或者宣傳邪教等文化垃圾，就難于監管。

（二）季節性：鄉鎮文化市場的供求狀況受農事活動影響很大，時興時落。農閑時，農民閑暇時間多，文化消費需求隨之增加，臨時性娛樂經營點亦相應增加，特別是逢年過節（如玉溪米線節），外出人員回家過節，走親訪友頻繁，整個市場呈現出喜氣洋洋的鬧騰景象。農忙時，鄉村農活多，勞動時間長，勞動者均集中在田間地頭，農民無暇顧及文化消費，整個市場處于疲軟的狀態。

（三）復雜性：農村文化市場是個復雜的巨大市場。一是從業人員身份復雜，工人、農民、退休干部職工、社會閑散人員、專職人員、兼職人員，五花八門，凡有一技之長者或想借文化謀生者，都可參與農村文化市場經營，尤其是那些半農半藝的民間藝人，在當地可以形成一定氣候，其思想文化和業務素質較差，所經營文化就可能泥沙俱存；二是外來演出團體的演出節目內容復雜，路頭戲，無文本，格調不高，給審查節目帶來難度；三是大量非法出版物充斥農村文化市場，由于出版物來路渠道不明，內容復雜多變，鑒定審查容易疏漏。

農村文化市場作為整個文化市場體系中不可分割的一部分，它的興起和發展，對于傳播科技文化知識，活躍農村文化生活，滿足農民精神文化需求，優化農村社會環境，促進農村社會和諧發展具有十分重要的作用。但與城市文化市場相比，農村文化市場的發展管理現狀仍存在諸多問題，如何切實加強新形勢下農村文化市場的管理，創新監管模式，已成為一個亟需解決的問題。

二、玉溪農村文化市場的現狀與問題

玉溪市地處滇中腹地，距昆明88公里，轄一區八縣，共74個鄉鎮，有“三鄉”美稱，即聶耳故鄉、花燈之鄉、云煙之鄉。江川李家山的青銅文化、澄江帽天山的古生物化石、新石器時代的貝丘遺址文化、高原淡水三湖水文化等，標志著玉溪既有悠久絢麗的歷史文化，也有豐實多彩的自然文化。

玉溪市共有各類文化經營單位2970家，其中農村文化市場經營單位有864家，占全市文化市場總數的29%，成為整個文化市場的重要支撐，也為豐富農村居民文化生活、活 2

躍農村經濟作出了重要貢獻。從具體文化市場分類來看，全市農村共有網吧53家，主要分布在新平、易門、華寧、澄江、江川、紅塔區等縣區的鄉鎮一級行政機構所在地，娛樂場所297家，音像156家，電子游戲38家，印刷復制企業125家，書刊65家。文化市場門類比較齊全，凡是城市有的，農村基本上都跟進。

近年來，通過合理規劃和積極培育，農村文化市場的規模不斷發展壯大，有些文化市場經營項目在農村已經超過城市，成為農村文化的重要產業支柱，形成了初具規模的文化市場體系。但是，文化市場尚處于發育成長過程中，規模小，檔次低，經營項目少，管理力度亟待加強，具體表現在：

（一）文化市場發展不夠均衡

交通方便，歷史悠久，經濟相對發達的華寧盤溪鎮、新平嘎灑鎮等鄉鎮，文化景象繁榮多彩，文化經營門類齊全活躍，這是好的典型。元江縣的咪哩鄉、易門縣銅廠鄉等鄉鎮，交通不暢，經濟欠發達，盡管人口不少，但文化市場發展遲緩，有的至今沒有一家經批準而設立的文化經營場所，文化市場處于空白狀態，難以滿足群眾的文化消費需求。

（二）文化市場經營條件參差

農村文化經營單位普遍存在著規模小、分布散的問題，以個體和個人獨資經營為主，盤溪鎮的九家網吧每家均只有電腦20臺左右，且電腦配置低，經營環境差，經營者素質參差不齊等特點。一些經營者以追求利潤最大化為目的，有的甚至置法律、法規于不顧，從事違法違規經營活動。

（三）文化市場經營證照不全

在縣（區）中心城區，文化市場執法力度強，被取締的證照不全的文化經營場所悄悄向農村和城鄉結合部轉移，以逃避監管，繼續從事非法文化經營活動。部分集鎮黑網吧、地下賭博游戲室和臺球賭博禁之不絕；非法音像制品、書報刊在農村集貿市場隨意擺攤設點，馬路夜市娛樂時有發現；經營非法音像制品的游商小販穿街走巷肆意兜售；出現了音像制品放映的所謂“影吧”等違法經營活動。無證照非法文化經營活動的存在，嚴重地擾亂了農村文化市場健康發展，影響了未成年人的健康成長，甚至引發治安問題，不利于社會主義新農村的建設、不利于農村經濟和社會穩定發展。

（四）文化市場監管力量薄弱

各縣（區）文化市場行政執法隊伍機構不全，人員編制少，只能充當“救火兵”，不可避免地出現監管不到位的情況。農村鄉鎮文化站又處于管理有責，執法無權的境地，3

管理較為蒼白無力。

（五）文化執法環境有待改善

當前從事農村文化市場經營者中，部分是下崗失業人員，失地農民，勞改釋放人員，殘疾人員，外地流動人口，他們不少經營者法制意識薄弱，個別人仇視社會，有反社會傾向。文化執法過程中，個別人對抗執法，甚至暴力抗法，個別對執法人員威脅恐嚇。市、區文化市場執法人員曾在執法過程中遭到阻撓；第一線的執法人員，曾多次接到威脅恐嚇電話。

三、農村文化市場的監管措施與對策

（一）加強領導，強化均衡

農村文化市場隨著農村經濟的不斷發展，農村文化市場的發展復雜多變性也越來越突出。因此，為切實加強領導，玉溪市文化局自去年以來，一方面把農村文化市場管理作為文化工作的重中之重，緊密結合玉溪實際，在制定“十二·五”規劃中確立了《農村文化市場發展規劃》，提出了加強全市農村文化市場管理的實施意見：建立鄉鎮管理網絡，伸長執法“手臂”，落實文化文化市場監管責任。另一方面積極爭取縣、鎮黨委政府對農村文化市場工作的重視和關心，努力把農村文化市場監管作為當前加強農村文化建設的重要內容納入各級黨委和政府的重要議事日程，不斷把文化市場綜合行政執法以及掃黃打非工作重心下移至農村，創建全社會共同關注、共同參與農村文化市場監管和掃黃打非工作的新機制，結合農村文化市場管理實際，統籌文化市場執法監管資源，推行了“六個一”工程，即縣、鄉、鎮、街道簽訂一份平安文化市場創建的《文化市場平安建設與掃黃打非還在目標管理責任書》；建立一塊文化市場法律法規、掃黃打非宣傳欄；明確一名鄉鎮街道黨委政府分管領導；建立一套農村文化市場監管培育考核制度；建立一個青少年優秀讀物專柜；建立一條有農村文化市場監管與掃黃打非內容的村規民約。這些農村文化建設工作及構建覆蓋全市、責任到人、監管到位的執法監管網絡，形成協調配合、相互聯動、綜合監管、快捷高效的工作機制，為全市農村文化市場均衡發展創造良好環境。

（二）更新觀念，依法辦事

1、強化培訓，組建執法隊伍

為進一步規范執法，延伸管理，強化職責，發揮鄉鎮作用，大力加強農村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環境。加強和充實縣級文化市場行政執 4

法隊伍，委托鄉鎮文化站進行執法，充分發揮鄉鎮文化站監管作用，健全農村文化市場管理體系。玉溪市文化局積極爭取市政府法制辦的支持，于2010年9月7日至9月10日，在市委黨校舉辦了玉溪市鄉、鎮、街道文化（新聞出版、版權、文物）市場行政執法人員資格培訓班，來自鄉鎮政府及文化站的200余人參加了培訓，農村文化市場執法人員均取得執法資格培訓證，開創了云南省創新農村文化市場監管工作的先河，為加強依法行政工作、強化文化市場行政執法與監管邁出了重要的一步，建立了市、縣、鄉文化市場行政執法隊伍。

在縣，鎮（街），村（社），村民小組分別建立文化市場監管隊伍，建立層層相互銜接，齊抓共管的監管體系。

2、引導市場，以評促管

為增強經營者的法制意識，倡導誠信經營，幫助經營者不斷提高業務水平和管理技能，增強其自我管理能力，建立和完善規范有序的文化市場體系，真正達到管住、管好、管活農村文化市場，政策法規是保障。全市各縣區每年都組織2到3期文化經營單位相關人員的培訓，認真系統地學習有關的政策法律法規，強化經營者的法律意識。通過幾年的努力，取得了較好的社會效果，廣大經營業主和從業人員都知曉他所從事行業的相關法律法規，在經營過程中大都能守法經營，偶有的違法經營行為也會一點就通，抵觸情緒很少。

3、持之以恒，激勵監管

在農村文化市場形成一定的檢查評獎體系，每年或隔年組織一次監管工作評獎，對做得好的鄉鎮表彰獎勵，對有違法亂紀經營的給予批評指正。

（三）市場監管，行動為先

今年以來，以推進維護未成年人合法權益、保護知識產權，保障國家文化安全，推進玉溪市農村文化市場的健康發展為重點，不斷加強市場監管，規范經營秩序為抓手，以抓凈化社會文化環境為主線，充分利用社會監督機制，切實加強文化及新聞出版等文化市場監管，通過開展網吧市場專項治理，深化學校周邊文化環境整治，開展暑期文化市場專項治理，深入開展“掃黃”“打非”、打擊侵權盜版，保護知識產權和印刷復印業的專項整治等工作。據統計，2011年1至8月玉溪文化市場的檢查人數達11893人次，檢查的各類文化市場經營單位有28721戶次，責令整改160家次、受理舉報38次、立案調查30件、移交案件20件、辦結案件46件、警告284家次、罰款34857元、責令停業 5

整頓24家次、沒收違法所得39551元，沒收非法音像（電子）制品21919張、非法書刊767冊，證據登記保存物品2440冊.（四）繁榮為主，管建并舉

要以科學發展觀為指導，“一手抓繁榮，一手抓管理”，在農村文化市場監管中，始終要突出繁榮主題，針對農村群眾比較容易接受直觀形象、喜聞樂見的通俗文化，農村文化市場的發展就要更加重視引導，增強創新意識。隨著農村生活水平的不斷提高，文化活動日益活躍，農民群眾自發創造出了很多文化活動形式。

1、引導自發創造，促進健康發展：廣大農民對當地的一些民族民間傳統文化形式進行了改革創新，因其通俗易學，形式新穎，內容符合農民口味而大受歡迎，逐漸成為一種地方農村文化，對這種自發創造，應該積極引導。新平民族文化廣場的跳彝樂活動、通海花街高臺等自發民間文化活動經過引導培育，現已成為全市群眾文化民間自發創新的代表，這兩項活動形式喜聞樂見，表演性，觀賞性極強，深受老百姓喜歡，也是玉溪市文化市場管理環境最好的地方，是我市文化的一大亮點。現玉溪市境內活躍著農村文藝隊1500多支，怎樣把其中具有強大生命力的隊伍引導培育成農民群眾喜聞樂見的文化節目，是我們下一步調研創新的重點。近年來，玉溪市各級文化部門注意把發現亮點、放大亮點作為規范和繁榮農村文化市場的有效途徑，對正在或已經顯現的亮點，積極支持，大力扶植，充分發揮其示范引導作用。

2、監管推進優秀文化，疏通傳播渠道：文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地，是社會主義市場經濟體系的有機組成部分。玉溪市把文化市場監管工作的重心由城市向農村下移，從加強領導、建構隊伍入手，健全市縣、區、鄉鎮三級農村文化市場監管體系，充分發揮鄉鎮文化站、五老義務監督員、文化經營行業協會的作用，健全行業自律機制，實現對文化市場的多層次管理，保證農村文化市場與當地的經濟、政治、社會各項事業持續健康、協調發展。逐漸形成市里督導，縣級主管，鄉鎮協管，文化、公安、工商等部門聯合整治，市場義務監督員密切配合，群眾積極參與，上下聯動的有效管理機制，實現主管部門對農村文化市場的有效監管，確保全市文化及新聞出版市場不出現社會偏激問題，確保文化市場平安穩定，規范有序，實現了2010年在全市文化產業總值占全市GDP總值的6%。

3、加強文化監管執法，監管不留死角

（1）、與公安等部門聯合，建立執法大隊，依法監管。執法大隊建在縣級，鄉鎮級 6

設立文化聯絡人，聯絡人報告并參與執法隊執法的機制。文化生產和經營是一種精神活動，需要寬松的經營環境，聯絡員報告制既監管了文化市場，又杜絕了惡意謊報，不增加鄉鎮一級的人力財力負擔，控制執法成本，方便執法，確保執法安全。

（2）、發揚統一執法的優點：執法標準一致，管理標準一致，執法人員能夠準確把握法律法規條文，從立案、調查、處理、結案等環節均有法可依，文明執法。

（3）、加強聘請文化市場義務監督員，充分發揮義務監督員的作用，重點從大學生村官里選拔文化專干，形成主管部門與社會各界共同參與，齊抓共管，引領文化娛樂和消費健康導向，清除文化垃圾。

4、發揮地域優勢，建立保障機制，建設農村和諧文化。利用文化部門優勢，為農民舉辦各種文化下鄉活動；引導社會力量參與文化建設，讓先富裕起來的農村富人為農村文化建設一批定點文化項目，自發進行文化宣傳。

5、加大執法宣傳，充分發揮農村優勢，深化輿論監管，杜絕黑網吧存在，推進農家書屋向農家網絡書屋邁進。電腦是現代武器和便捷工具，農村使用電腦的往往是輟學回家或不去深造的年輕人，網吧的作用往往是游戲賭博的攤點，如果利用網絡積極為農民服務，推銷農產品，網售自家農產品，發布貨源信息等，扶持農民在網絡文化市場中積極作為，把不利因素轉變為有利因素。

參考文獻

1、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》中辦發〔2005〕27號

2、《關于加強農村公共文化服務體系建設的意見》云辦發[2009]6號

3、《關于開展玉溪市農村文化市場調研的通知》 2010年3月31日

4、《玉溪市農村文化市場監督管理工作情況調查報告》

5、《關于舉辦玉溪市鄉、鎮、街道文化（新聞出版、版權、文物）市場行政執法人員資格培訓暨文化市場行政執法案卷評查工作會議的通知》 2010年8月17日

6、《玉溪市平安文化市場建設暨文化市場綜合行政執法目標管理責任書》

7、《全國農村文化市場管理工作經驗交流會交流材料》2011年5月