第一篇：嘉興市農村集體資產和財務管理工作情況匯報大全

嘉興市農村集體資產和財務管理工作情況匯報

嘉興市人民政府

2011年4月13日

近年來，我市認真貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關于加強“三農”工作、加快社會主義新農村建設的決策部署和總體要求，緊緊圍繞夯實農村基層組織的經濟基礎，鞏固發展村級集體經濟的目標，以改進管理方法為抓手，以創新工作手段為載體，以拓寬增收渠道為重點，切實強化農村集體資產和財務管理，努力促進農村集體資產保值增值和農村財務規范化建設。從總體來看，我市的農村集體資產保值增值成效明顯，集體經濟發展水平在全省處于領先，財務規范化建設水平逐年提升，全市的農村經營管理工作（包括集體資產和財務管理）連續五年獲得全省先進。現將有關情況匯報如下：

一、農村集體資產和財務管理的現狀

（一）農村集體資產總量快速增長。據農經統計年報資料，2010年底，嘉興市896個村經濟合作社，擁有村級集體資產總額為114.75億元，村均1280萬元，分別比2005年增長83%和97.8%（以下均以十一五期末的2010年于十五期末的2005年作比較），五年平均每年增長16.6%和19.6%，其中固定資產68.97億元，增長 98%；流動資產39.64億元，增長71.9%；長期投資5.71億元，增長21.5 %。村級負債53億元，村均591.5萬元，村級資產負債率為46.2%。村級所有者權益61.75億元，村均689萬元，分別比2005年增長59.2%和72.2%。依存于村級集體資產總量的擴張，特別是固定資產的高速增長，與之相適應，村級集體經濟收入也呈快速增加的態勢。2010年全市村級經濟總收入達到12.49億元，村均139.4萬元，分別比2005年增長45%和56.8%，并表現出如下特征：

1、村級經濟收入結構呈現“四增一降”。

2、村級組織支出仍呈剛性增長。

（二）農村財務管理規范化水平明顯提升。

二、加強農村集體資產和財務管理的主要做法

（一）完善制度，確保集體資產和財務管理有章可循。

（二）健全組織，為集體資產和財務管理提供組織保證。

（三）強化措施，壯大農村集體資產和經濟實力。

（四）總結模式，因地制宜尋求多渠道發展途徑。

（五）轉變機制，促進農村集體資產的保值增值。

（六）創新載體，深化農村財務管理規范化水平。

（七）加強監督，促進各項管理制度的落實到位。多年的實踐，我市已形成了一個完整的內外監督相結合、上下監督相協調、人技監督相補充的農村集體資產和財務的監督網絡。一是民主理財監督。這是財務監督的第一關。由社員代表大會推選產生民主理財組織，通過檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動，對本村集體財務活動實行民主監督。二是會計委托代理監督。會計委托代理機構對村級財務實行統一制度、統一審核、統一核算、統一公開、統一建檔。通過核算會計的監督，督促、檢查財務管理制度的落實，規范村級財務收支行為，對不合理或手續不全的票據予以退回，發揮會計監督的職能。三是財務公開群眾監督。我市的農村財務公開，從總體來看，公開內容更加詳實，公開形式多樣化，公開機制日趨健全，基本實現公開時間、公開程序上的統一。全市896個村，按月公開的有777個，占86.7%，按季公開的有119個村，占13.3%，通過財務公開欄、會議公布、村報刊登、廣播、網絡等公開形式，讓群眾切實行使好監督權力。四是農村財務審計監督。全市通過直接審計、異地交叉審計、委托審計、財務清查等四種形式加強對村級財務的審計監督，2010年全市共對552

個村開展了不同形式的審計，涉及總金額42.85億元，審出違紀違規金額344萬元，退賠金額95萬元。五是農村財務網絡監督。實行村級財務的遠程網絡監督，是進一步加大對村級財務管理監督力度，提高財務公開透明度，促進農村基層黨風廉政建設的有效手段。全市七個縣（市、區）均已建立了財務計算機監督網絡，縣級領導和業務主管部門可通過網絡隨時對各村的財務情況進行全面的查詢、監督、控制和管理，提升了農村財務監督的工作手段。

第二篇：黔江區農村集體財務管理工作匯報

黔江區農村集體財務管理工作匯報

重慶市農經站：

我區現行建制30個鄉鎮、230個村、1498個居民小組。分別比區劃調整前減少20個、288個和2099個。

一、管理現狀

目前，全區有鄉鎮專職農經干部30個，其中25個掛靠鄉鎮農業技術綜合服務站，5個指靠鄉鎮經濟發展辦。農村稅費改革后，農業稅及其附加，全部由鄉鎮財政所統管，多數鄉鎮對屬集體的附加部分，設有專帳專戶；少數鄉鎮納入一統收統支。財政轉移支付、補助等，全部由鄉鎮財政所管理，故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金，基本上是村級自主管理，接受鄉鎮審計監督。因此，本區的農村集體財務管理狀況，可以用六句話概括：新帳：來龍去脈清晰，開支使用合理，管理有待規范；舊帳：體制變革脫節，交接手續無據，問題成堆難理。

二、主要問題

在行政體制的重大變革中，一些部門受到沖擊在所難免。特別是處于社會弱質狀態的農經管理體系，必然首當其沖。

1、舊制度打亂，新制度滯后。自2000年以來，我區經歷了區縣合并、行政區劃調整、撤區并鄉擴村組等重大改革步伐。先是區、縣兩級合并，后是撤區并鄉擴村、組，當時，各級從業人員思想動蕩不安，何去何從一片茫然，故使整個農村集體財務管理工作受到沖擊。如當時已開展起來的農村集體資產產權登記、集體債權債務清理等，通通搞成“半拉子”工程。特別是在行政區劃調整中，為了確保農村形勢穩定，使基層政權不致出現歷史真空。黨委、政府班子公布后，就立即上任，來不及離任審計。致使2000余萬元的農村集體債權“石沉大海”。其中農民個人拖欠800余萬元，鄉鎮財政上清下不清挪用1500余萬元。現在鄉鎮政府已撤，機構不在，人不見，誰也不負責任；農民所欠不得強制追收尾欠。對此，基本上無管理制度可建。

2、機構被更換，人員調崗位。全區30個鄉鎮，均未成立獨立的農經管理站，從業人員只有9個是學財務管理的，其余21個都是外單位調入的非專業人員。不僅對農村集體財務管理一竅不通，連基本的農村經濟統計更是“抹不著北”。在村級都是文書代管，無一村配專職會計。

3、村財更模糊，屆屆不清楚。擴村并組后，村、組干部大換班。在財務問題上，原任干部默不出聲，新任干部家底不清。不僅如此，有的村、組調整后，新任干部連邊界在哪里都搞不清楚，更莫談債權債務。過去是一個村內有幾個不同所有制的集體經濟組織，現在一個組內都有多個不同所有制的合作經濟組織。客觀上存在資源占有多少、生產條件優劣、債權債務輕重等矛盾。一旦開展“一事一議”的公益事業建設，問題和矛盾就暴露出來，條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為突出的是，原任干部財務交接無據，繼任干部無法理清。如沙壩鄉十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元，原任干部徐永成領去拒不交出，其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現任村、組干部又不知來龍去脈，故成難題一直處理不下去，群眾對此意見紛紛，說干部“無能”。類似事件在農村隨處可見。更為典型的是，全區不少地方農村集體山平塘迫賣后，被當時的縣水電局作為水利發展基金收去，長期以來既不計息，也不公布帳目。沙壩麥東村農民提出，“此錢不退還我們，就拒交農業稅”。然現在鄉、村干部多是年青人或外地調入的，對這些“歷史爛帳”無從著手清理，只好“避開矛盾”。長此以往終不是解決問題的辦法，且影響農村形勢的穩定。

三、整改措施

針對前述問題，我區擬在調查研究，抹清情況的基礎上，向政府提出建議。一是理順關系，強化農經管理隊伍；二是培訓人員，提高專業素質；三是健全規章制度，加大督查力度；四是本著不算舊帳，理清歷史“沉疾”；五是確保穩定，化解歷史矛盾。

2003年7月4日

第三篇：農村集體資產管理辦法

王政發〔2011〕26號

王家莊鎮人民政府關于印發《王家莊鎮農村集體資產資源資金管理辦法》的通知 各村（居）委會，鎮直有關部門：

《王家莊鎮農村集體資產資源資金管理辦法》經鎮政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年十月二十日

主題詞：農業

三資管理△

辦法

通知

抄報：縣紀委。

抄送：縣農業局、財政局。

（存印30份）王家莊鎮黨政綜合辦公室

2011年10月20日印發

王家莊鎮農村集體資產資源資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為規范和加強農村集體資產、資源、資金（以下簡稱“三資”）管理，保護農村集體“三資”所有者和經營者的合法權益，確保農村集體“三資”保值、增值，促進農村集體經濟發展，保障農村社會事業建設，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本行政區域內農村集體“三資”的管理。國家法律、法規對農村集體“三資”管理另有規定的服從其規定。

第三條

村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，對其所有的“三資”依法享有占有、使用、收益和處理的權利。禁止任何組織和個人侵占、平調、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。

第四條

村集體經濟組織代表村集體全體成員依法行使農村集體“三資”的管理職能。村（居）民委員會及其他農村集體經濟組織行使農村集體“三資”所有權和經營管理權。按照《村民委員會組織法》規定履行必要程序后，鎮農村集體“三資”委托代理服務中心負責村集體資金、帳目代管工作。

第五條

鎮紀委、農業、財政、國土、水務、林業等部門負責依法行使農村集體“三資”管理的工作指導、協調服務、業務培訓和審計監督等相關職能。

第二章

農村集體資產的管理

第六條

農村集體資產是指村（居）民委員會及其他農村集體經濟組織依法所擁有的各種財產、債權和其他權利。主要包括：

（一）村集體所有的建筑物、道路、農業機械、機電設備、交通工具、通訊工具、經濟林木、農田水利設施和教育、科技文化、衛生、體育設施等；

（二）村集體興辦的企業或者兼并的企業資產；

（三）村集體向企業投資入股，按照投資份額擁有的資產股權和增值的資產權益；

（四）國家機關、社會團體、企事業單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等；

（五）村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產；

（六）法律、法規規定屬于村集體所有的其它資產。

第七條

農村集體資產要按照國家和省、市、縣有關規定清產核資、明晰產權、登記造冊，確認其所有權和使用權，核發證書、證明，以免形成集體資產所有權的爭議。

第八條

村集體資產的取得、出售、轉讓、出租、承包、抵押、終止等事宜需由村（居）委會向鎮農村集體“三資”管理領導小組報告，經審議同意后提交村民代表或村民會議討論通過后，由村集體經濟組織組織實施，并依法簽訂經營合同。

第九條

村集體的固定資產、產品物資要有專人管理，嚴格履行出入庫手續，及時登記實物保管帳，每半年一次盤點核對，做到賬實相符。

第十條

村集體在建工程項目，必須經村民代表或村民會議討論決定。由村集體經濟組織招標實施并簽訂施工合同；工程完工后要及時組織驗收，及時結轉固定資產帳務處理。

第十一條

農村集體經濟組織對農村集體經營性資產依法自主決定經營方式，可以實行承包、租賃、聯營股份制、股份合作、合作經營及獨資經營等方式經營。集體經營性資產實行承包、租賃經營確定經營者，以及農村經濟組織所有的荒山、荒地等的承包、拍賣均應進鎮農村集體“三資”管理辦公室，進行公開招標、拍賣，并依法簽訂承包、租賃合同，收取的資金歸農村集體經營組織及村（居）民委員會所有。

第十二條

禁止村干部利用職權壓價發包或低價出租集體資產。第十三條

農村集體資產承包、租賃經營者應當按照合同規定按時足額交納承包款及其他租金。

第十四條

村（居）民委員會、農村集體經濟組織應當保證投資者依法行使自己的權利，保證投資的安全和合法收益。

第十五條

農村集體資產所有權的爭議，由相關業務部門處理，對處理不服的，可以向人民法院起訴。第三章

農村集體資源的管理。

第十六條

農村集體資源是指一切可被村（居）民委員會及其他農村集體經濟組織開發和利用的物質、能量和信息等資源。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒灘、水利和水面等。第十七條

村集體經濟組織所有的土地由村集體按其成員人均份額實行承包經營，頒發土地承包經營權證，長期穩定不變。在不改變資源權屬關系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進行經營權的流轉。

第十八條

村集體所有的林木、荒山、荒灘、水利、水面等經營方式的確定，必須經村民代表或村民會議討論決定。采取公開招（投）標、拍賣等形式有償轉讓其經營使傭權。

第十九條

農村集體土地依附的礦產資源是國有資源，必須依法合理開發，有效利用和保護。開采礦產資源必須符合規定的資質條件，依法申請后辦理登記，有償取得采礦權，采礦權可以轉讓，但必須依照《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》以及省、市、縣有關規定進行開采和轉讓開采。采礦權人應依照國家規定的各種有關費用和特點，按照誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰修復的原則。對因開采資源造成的地質、環境破壞或者因地質災害必須進行植被恢復、土地復墾的應當賠償損失。堅決制止無證開采礦產資源，違法買賣礦產資源。第四章

農村集體資金的使用管理。

第二十條

農村集體資金是指農業再生產過程中物質資料的貨幣形態，分為流動資金和固定資金。主要包括：村集體所有的現金、存款、有價證券、短期投資、應收款等。

第二十一條

村級資金收支管理范圍。

（一）村級資金收入管理范圍

1、財政補助村級的農村稅費改革轉移支付資金；

2、“一事一議”資金；

3、上級部門撥入的資金；

4、村級集體經濟組織的其他各項收入。

（二）村級資金支出管理范圍

1、村干部的工資及福利補助；

2、村級組織日常公共支出；

3、公益事業支出；

4、用于村級組織的其他各項支出。

第二十二條

規范財務收支核算。

（一）現金管理

1、嚴格執行賬款分離制度。明確會計和出納具體職責分工，非出納人員不得保管現金。

2、嚴格執行《現金管理暫行條例》。不準白條抵庫，不準私設“小金庫”，不準坐支現金，不準挪用公款，不準公款私存。

3、庫存現金限額制度。嚴格執行銀行核定的庫存現金，超出庫存限額，必須存入銀行，經營業務中發生的現金收付，全部按規定使用。

4、村集體各項收款必須有財會人員經辦，并使用統一規定的《云南省農村集體經濟專用收款收據》或財政部門核準使用的收據。

5、村集體支出現金，應取得真實、合法的原始憑證。手續不完備的開支不得付款，對不合理的開支，出納人員有權拒付。

6、庫存現金盤點制度。為保證現金的安全與完整，應定期或不定期對庫存現金進行清查盤點。

（二）銀行存款管理嚴格按照國家規定開設銀行存款賬戶。

1、超過限額核定的現金必須存入銀行。

2、支票、存折和印鑒應分別妥善保管，支票、存折由出納員保管，印鑒由會計保管。

3、會計員應當定期與開戶行核對賬目。

4、不允許出租、出借銀行賬戶，不得鑒發空頭支票和遠期支票，不得套用。

（三）票據管理

1、村組集體經濟活動中票據使用的種類：（1）村組集體收入必須使用《云南省村集體經濟組織專用收款收據》或財政部門核準使用的收據。（2）對一般性支出，自制的必須使用統一的規定的格式；從外部取得的支出單據必須使用正規的稅務發票；（3）對經營性收支項目，必須使用稅務發票、財政部門核準使用的收據、《云南省農村集體經濟專用收款收據》。

2、收入票據的領用實行專人負責和登記。鎮農村集體“三資”委托代理服務中心、各村（居）委會必須確定一名票據領用專管員，對從上級部門領購下來的票據進行認真登記。

3、做好專用票據的領用和保管核銷工作。需復寫的票據，其存根聯必須健全。填寫錯誤的票據必須加蓋“作廢”截記，不得撕毀。票據一旦領用，不得轉借他人使用。村組應按鎮農村集體“三資”委托代理服務中心的要求，在每使用完一本票據后，必須交到鎮農村集體“三資”委托代理服務中心核銷，鎮農村集體“三資”委托代理服務中心在核銷時也要由票據專管員做好登記備案。

4、對自制性單證（如：工資單、務工報酬單等）由鎮農村集體“三資”委托代理服務中心統一印制，并明確使用范圍和使用方法。

5、實行檢查制度。鎮農村集體“三資”委托代理服務中心每年都要同鎮紀委等監督部門開展一次票據使用的專項檢查，發現問題及時糾正和處理。

（四）開支審批

1、村（居）委會和村民小組的所有經費支出由村黨總支書記把關審批。

2、審批權限（1）村（居）委會一切支出首先由村兩委會集體討論同意后，由黨總支書記審批方可報銷入賬，超過1000元以上的支出，須經村兩委會討論決定后，由鎮人民政府鎮長審批方可支出，未按規定的審批手續進行審批就自行支出的，一律按侵占集體資金論處。（2）一切支出單據必須具備經辦人、證明人、用途、審批人，缺一不可。工程項目必須按招投標有關規定及程序進行招投標。工程結算時必須附工程建設施工合同書、預決算報告、驗收卡等；村（居）委會的支出單據由村（居）委會專職會計審核，并加蓋民主理財小組審核專用章后，由村（居）黨總支審批，方可由報賬員到鎮農村集體“三資”委托代理服務中心報銷。（3）一切經費支出必須提供合法有效的單據。（4）處罰規定：未按審批權限審批的單據，處以票面金額100%的罰款；未提供合法有效單據的，處以票面金額30%的罰款。手續不全的，處以票面金額10%的罰款。

（五）村組干部離任審計

1、村組干部離任實行農村集體財務審計制度，鎮農村集體“三資”委托代理服務中心成立農村審計機構，依法開展審計工作。

2、村組干部離任審計的對象：村委會的黨總支書記、主任、副書記、副主任，村（居）民小組的小組長、副組長。

3、審計的內容（1）各項經濟目標的完成情況；（2）財務收支是否真實完整、合理合法，有無違反財經紀律和法規制度的問題；（3）集體資產管理和使用的安全、完整及保值增值情況，有無不負責任的錯誤決策和短期行為，是否造成集體資產流失、浪費和損失；（4）集體資金的管理、收支是否符合規定；（5）有無亂收費、亂攤派、亂集資或挪用、截留專用資金方面的問題；（6）有無濫用職權侵犯集體、企業和群眾利益的行為，有無揮霍浪費等問題；（7）村組集體的債權、債務情況是否真實、合理、合法，在經濟活動中，有無失職、瀆職或以權謀私行為；（8）有無拖欠公款問題；（9）其他需要審計的內容。

4、審計的組織：村級換屆選舉前或個別人員變動，由鎮黨委、政府安排鎮紀委、財政所、農村集體“三資”委托代理服務中心按照《中華人民共和國審計法》和《農村合作經濟內部審計暫行規定》的程序進行審計。

5、審計結果的處理：由審計小組寫出審計報告，按程序經公示、征求意見和鎮黨委、政府討論后做出審計結論，存入個人檔案。發現問題的由鎮黨委、政府、紀委進行處理。

（六）民主管理

1、根據《村民委員會組織法》、國家關于加強農村集體資產與財務民主管理的有關規定，村組建立健全村務公開民主管理機構，成立民主理財（議事）小組，規范議事（審核）程序，負責監督村（組）內各項社會事務和村委會“三資”管理工作。

2、村組民主理財小組的職責和權限（1）監督財務制度的實施和財務收支預算的執行情況；對村組財務收支單據進行審核，有權對不符合政策、制度規定的單據提出質疑和處理意見；有權對財務公開內容進行監督檢查；有權檢查現金、銀行存款、各種物資財產的庫存、保管及使用情況；有權參與重大工程項目的立項、預算、招（議）標、工程質量的監督和決算工作；有權對收益分配方案提出意見。（2）對戶主代表和全體村民負責并報告參與村組財務管理活動的情況，對村組財務收支情況向村民做出解釋；對有疑問的財務收支情況有權向上級組織報告；任何人不得妨礙民主理財小組行使職權。

3、村組民主理財小組的產生程序：（1）村民小組民主理財小組成員由村小組召開戶代表會推選辦事公道、德高望重、具有一定的財務管理知識和一定的文化知識的農戶為民主理財小組成員，民主理財小組的成員應為單數，一般為3、5、7。各組組長、副組長及村現職干部不得擔任村組民主理財小組成員。（2）村民主理財小組成員由各組民主理財小組組長擔任；村民主理財小組組長由小組成員選舉產生，經鎮政府審批后方能生效。

4、村組民主理財小組的活動程序和議事規則（1）活動時限：由村、組根據實際情況確定每次活動的時間（原則上每月活動一次，一般采用固定日活動方法），報鎮農村集體“三資”委托代理服務中心備案。（2）活動由民主理財小組組長主持，小組成員達三分之二以上且為單數時方能進行活動。（3）村組主管財務的領導向理財小組介紹當期財務收支情況及其他經濟活動情況；財務主管經辦人員（一般為出納）對當期的財務收支情況做出說明，便于民主理財小組審核。（4）采取逐單逐據審核的辦法，由理財小組組長簽上審核意見；對重大的財務單據的審核，應由全體參會人員共同簽字。（5）對不符合財會制度規定的單據以及經民主理財小組審核認為不應入賬的單據，應由原經辦人員負責處理。（6）經民主理財小組審核后，方能按財務審批制度的規定交相關領導審批（或上報審批）。

5、財務公開（1）村級財務要做到按季度公開，組級財務半年公開一次。（2）公開內容必須按項目逐筆逐據張榜公布。（3）公開榜由上一級財務代管部門做出，本級理財小組組長、財務主管領導及相關財會人員簽字后方能公開，公開內容必須真實可靠。（4）所有公開的內容必須備案存檔，嚴禁假公開、粗公開、不公開。

（七）報賬員管理

1、報賬員職責（1）積極宣傳、貫徹和執行《中華人民共和國會計法》、《云南省會計條例》、《村集體經濟組織會計制度》等相關法律、法規和制度；（2）負責村集體經濟組織收人、支出原始憑證的收集整理，以及備用金的領取、保管和支付；（3）定期、統一向農村集體“三資”委托代理服務機構報賬。

2、報賬員應當具備的基本條件（1）遵守國家法律、法規和財經紀律。（2）具有相應的會計基礎知識；持有《會計從業資格證書》或取得縣級以上財政部門頒發的培訓合格證書。（3）具有良好的道德品質；堅持原則，廉潔奉公；熱愛本職工作，愛崗敬業。（4）具有初中以上文化程度。

第五章

農村集體“三資”的評估與審計

第二十三條

村集體資產有下列情形之一的，應當進行資產評估：

（一）承包、租賃集體資產的；

（二）以集體資產進行參股、聯營、合資和合作經營的；以拍賣、轉讓、出售等方式變更集體資產產權其它需要進行資產評估的。

第二十四條

評估集體“三資”必須由具有評估資格的評估機構進行。評估結果要按照有關規定予以確認。

第二十五條

農村集體經濟組織發生下列事項，要進行專項審計，并出具審計報告：

（一）村干部任期屆滿或離任。

（二）土地補償費的其他轉移性資金收支。

（三）發生數額較大的“一事一議”籌資籌勞的項目。

（四）其他重大的經濟活動。

第二十六條

對農村集體經濟組織的內部審計由鎮組織、紀檢、財政、農村集體“三資”委托代理服務中心等部門具體實施。第六章 農村集體“三資”管理的檢查監督

第二十七條

重點加強對村級資金的管理和監督檢查。

1、村干部工資實行個人“工資統發”，納入“一卡通”管理發放。財政所應按要求及時將經鎮政府審批后的村干部工資發放表報縣財政局，以便及時發放村干部工資。

2、“村級資金專戶賬”實行“村賬鎮代理”管理方式，會計人員應每月編制各村收入、支出、結存情況報表，分別報送村級組織進行村務公開張榜公示和鎮政府備查。

3、村級集體收入超過開票時間一個月繳入“村級資金專戶”賬的，按收入總額的20％扣減開票人工資。有村級集體收入不入“村級資金專戶賬”的行為將依法按貪污論處，由紀檢監察或司法機關處理。

4、村級組織私自保留收支賬戶的，按收支金額加倍扣減該村當年財政轉移支付補助資金。

5、鎮政府加強對村級資金收支的核算管理工作，鎮農村集體“三資”代理服務中心對村級集體收入情況必須采取明查暗訪的形式進行監督和管理。

第二十八條

農村集體經濟組織必須建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度以及投資責任、集體資產占用和經營責任，集體資產收益和產權管理，內部審計等制度。

第二十九條

農村集體經濟組織和占有、使用集體資產的單位應當嚴格執行國家的法律、法規，實行政務公開、財務公開，接受群眾監督。

第三十條

農村集體經濟組織成立民主理財小組，負責監督村內各項社會事務和村集體“三資”管理工作。

第三十一條

農村集體的承包款和租鑒、股金、分紅以及征地補償費、安置補償費應當專戶儲存，主要用于發展生產或者安置被征地的農民，嚴禁挪作他用。

第三十二條

農村集體的“三資”所有權屬，未經村（居）民大會或者村（居）民代表大會表決同意，不得擅自改變其所有權。

第三十三條

鎮紀委、鎮農村集體“三資”代理服務中心、鎮財政等部門每年對各村（居）集體“三資”管理使用情況，特別是村級財務的收支情況進行定期或不定期檢查。

第七章

附則

第三十四條

以前有關“三資”管理文件條款與本辦法有抵觸的以本辦法為準。

第三十五條

本辦法自印發之日起實施。第三十六條

本辦法由鎮紀委、鎮農村集體“三資”委托代理服務中心、鎮財政所負責解釋。

第四篇：農村集體財務管理工作報告

我區現行建制30個鄉鎮、230個村、1498個居民小組。分別比區劃調整前減少20個、288個和2099個。

一、管理現狀

目前，全區有鄉鎮專職農經干部30個，其中25個掛靠鄉鎮農業技術綜合服務站，5個指靠鄉鎮經濟發展辦。農村稅費改革后，農業稅及其附加，全部由鄉鎮財政所統管，多數鄉鎮對屬集體的附加部分，設有專帳專戶;少數鄉鎮納入一統收統支。財政轉移支付、補助等，全部由鄉鎮財政所管理，故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金，基本上是村級自主管理，接受鄉鎮審計監督。因此，本區的農村集體財務管理狀況，可以用六句話概括：新帳：來龍去脈清晰，開支使用合理，管理有待規范;舊帳：體制變革脫節，交接手續無據，問題成堆難理。

二、主要問題

在行政體制的重大變革中，一些部門受到沖擊在所難免。特別是處于社會弱質狀態的農經管理體系，必然首當其沖。

1、舊制度打亂，新制度滯后。自2000年以來，我區經歷了區縣合并、行政區劃調整、撤區并鄉擴村組等重大改革步伐。先是區、縣兩級合并，后是撤區并鄉擴村、組，當時，各級從業人員思想動蕩不安，何去何從一片茫然，故使整個農村集體財務管理工作受到沖擊。如當時已開展起來的農村集體資產產權登記、集體債權債務清理等，通通搞成“半拉子”工程。特別是在行政區劃調整中，為了確保農村形勢穩定，使基層政權不致出現歷史真空。黨委、政府班子公布后，就立即上任，來不及離任審計。致使2000余萬元的農村集體債權“石沉大海”。其中農民個人拖欠800余萬元，鄉鎮財政上清下不清挪用1500余萬元。現在鄉鎮政府已撤，機構不在，人不見，誰也不負責任;農民所欠不得強制追收尾欠。對此，基本上無管理制度可建。

2、機構被更換，人員調崗位。全區30個鄉鎮，均未成立獨立的農經管理站，從業人員只有9個是學財務管理的，其余21個都是外單位調入的非專業人員。不僅對農村集體財務管理一竅不通，連基本的農村經濟統計更是“抹不著北”。在村級都是文書代管，無一村配專職會計。

3、村財更模糊，屆屆不清楚。擴村并組后，村、組干部大換班。在財務問題上，原任干部默不出聲，新任干部家底不清。不僅如此，有的村、組調整后，新任干部連邊界在哪里都搞不清楚，更莫談債權債務。過去是一個村內有幾個不同所有制的集體經濟組織，現在一個組內都有多個不同所有制的合作經濟組織。客觀上存在資源占有多少、生產條件優劣、債權債務輕重等矛盾。一旦開展“一事一議”的公益事業建設，問題和矛盾就暴露出來，條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為突出的是，原任干部財務交接無據，繼任干部無法理清。如沙壩鄉十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元，原任干部徐永成領去拒不交出，其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現任村、組干部又不知來龍去脈，故成難題一直處理不下去，群眾對此意見紛紛，說干部“無能”。類似事件在農村隨處可見。更為典型的是，全區不少地方農村集體山平塘迫賣后，被當時的縣水電局作為水利發展基金收去，長期以來既不計息，也不公布帳目。沙壩麥東村農民提出，“此錢不退還我們，就拒交農業稅”。然現在鄉、村干部多是年青人或外地調入的，對這些“歷史爛帳”無從著手清理，只好“避開矛盾”。長此以往終不是解決問題的辦法，且影響農村形勢的穩定。

三、整改措施

針對前述問題，我區擬在調查研究，抹清情況的基礎上，向政府提出建議。一是理順關系，強化農經管理隊伍;二是培訓人員，提高專業素質;三是健全規章制度，加大督查力度;四是本著不算舊帳，理清歷史“沉疾”;五是確保穩定，化解歷史矛盾。

第五篇：農村集體財務管理工作報告

農村集體財務管理工作報告

我區現行建制30個鄉鎮、230個村、1498個居民小組。分別比區劃調整前減少20個、288個和2099個。

一、管理現狀

目前，全區有鄉鎮專職農經干部30個，其中25個掛靠鄉鎮農業技術綜合服務站，5個指靠鄉鎮經濟發展辦。農村稅費改革后，農業稅及其附加，全部由鄉鎮財政所統管，多數鄉鎮對屬集體的附加部分，設有專帳專戶;少數鄉鎮納入一統收統支。財政轉移支付、補助等，全部由鄉鎮財政所管理，故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金，基本上是村級自主管理，接受鄉鎮審計監督。因此，本區的農村集體財務管理狀況，可以用六句話概括：新帳：來龍去脈清晰，開支使用合理，管理有待規范;舊帳：體制變革脫節，交接手續無據，問題成堆難理。

二、主要問題

在行政體制的重大變革中，一些部門受到沖擊在所難免。特別是處于社會弱質狀態的農經管理體系，必然首當其沖。

1、舊制度打亂，新制度滯后。自XX年以來，我區經歷了區縣合并、行政區劃調整、撤區并鄉擴村組等重大改革步伐。先是區、縣兩級合并，后是撤區并鄉擴村、組，當時，各級從業人員思想動蕩不安，何去何從一片茫然，故使整個農村集體財務管理工作受到沖擊。如當時已開展起來的農村集體資產產權登記、集體債權債務清理等，通通搞成“半拉子”工程。特別是在行政區劃調整中，為了確保農村形勢穩定，使基層政權不致出現歷史真空。黨委、政府班子公布后，就立即上任，來不及離任審計。致使XX余萬元的農村集體債權“石沉大海”。其中農民個人拖欠800余萬元，鄉鎮財政上清下不清挪用1500余萬元。現在鄉鎮政府已撤，機構不在，人不見，誰也不負責任;農民所欠不得強制追收尾欠。對此，基本上無管理制度可建。

2、機構被更換，人員調崗位。全區30個鄉鎮，均未成立獨立的農經管理站，從業人員只有9個是學財務管理的，其余21個都是外單位調入的非專業人員。不僅對農村集體財務管理一竅不通，連基本的農村經濟統計更是“抹不著北”。在村級都是文書代管，無一村配專職會計。

3、村財更模糊，屆屆不清楚。擴村并組后，村、組干部大換班。在財務問題上，原任干部默不出聲，新任干部家底不清。不僅如此，有的村、組調整后，新任干部連邊界在哪里都搞不清楚，更莫談債權債務。過去是一個村內有幾個不同所有制的集體經濟組織，現在一個組內都有多個不同所有制的合作經濟組織。客觀上存在資源占有多少、生產條件優劣、債權債務輕重等矛盾。一旦開展“一事一議”的公益事業建設，問題和矛盾就暴露出來，條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為突出的是，原任干部財務交接無據，繼任干部無法理清。如沙壩鄉十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元，原任干部徐永成領去拒不交出，其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現任村、組干部又不知來龍去脈，故成難題一直處理不下去，群眾對此意見紛紛，說干部“無能”。類似事件在農村隨處可見。更為典型的是，全區不少地方農村集體山平塘迫賣后，被當時的縣水電局作為水利發展基金收去，長期以來既不計息，也不公布帳目。沙壩麥東村農民提出，“此錢不退還我們，就拒交農業稅”。然現在鄉、村干部多是年青人或外地調入的，對這些“歷史爛帳”無從著手清理，只好“避開矛盾”。長此以往終不是解決問題的辦法，且影響農村形勢的穩定。

三、整改措施

針對前述問題，我區擬在調查研究，抹清情況的基礎上，向政府提出建議。一是理順關系，強化農經管理隊伍;二是培訓人員，提高專業素質;三是健全規章制度，加大督查力度;四是本著不算舊帳，理清歷史“沉疾”;五是確保穩定，化解歷史矛盾。