第一篇：關于杭州交通問題的調查和探索

關于杭州交通情況的調研和探索

【關鍵詞】

交通調研對策杭州

【內容提要】

杭州是一座舉世聞名的旅游城市，環境優美，氣候宜人，并于去年被評為世界最適宜人類居住的城市之一，然而杭州正變得越來越擁擠。杭州交通并不令人滿意。我們這次暑期社會實踐就是通過實地調研和查詢資料等手段深入了解杭州交通狀況，并試著提出可行的解決方案。

【背景介紹】

進入21世紀以來，中國經濟持續高速增長，城市化、工業化進程顯著加快，城市交通壓力也急劇上升。為了適應城市經濟社會快速發展的需要，各地（尤其是大城市）加大交通基礎設施建設，城市交通進入一個快速發展期，多數城市初步建成了相應的道路網絡及相應的交通配套設施。然而大城市交通擁堵問題仍然日益突出。交通擁堵已成為大城市中人們感觸最深、影響最大、積怨最多的問題。以杭州為例，“自2002年5月1日杭州放開小型機動車上牌政策以來，杭州機動車和駕駛人持續快速增長。”“截至2006年10月，杭州市機動車保有量為118.08萬輛，其中市區32.7萬輛(不包括蕭山、余杭兩區)，市區私人擁有汽車達到25輛/百戶；杭州市有機動車駕駛人137.11萬名，其中市區54.48萬名(不包括蕭山、余杭兩區)，市區機動車駕駛人達到26.7人/百人。在放牌之前的2002年5月，杭城機動車是11萬輛，短短4年半，爆漲了近2倍，公安交警部門提供的數據表明，機動車正以每年5萬輛的速度增長。但杭州的中心城區功能集中，交通出行的向心性特征十分明顯；加之“三面云山一面城”的城市地理特征，城市路網呈南窄北寬的漏斗狀布局。交通布局的先天不足，再加之每年有3600余萬國內外游客來杭觀光，杭州的車流和客流密度一直較高。這直接導致了市區干道平均車速比10年前降低50%，主要路口嚴重堵塞的達60%。我們在采訪過程中就聽到杭州的出租車司機抱怨現在車子跑不起來！另一方面，城市道路建設速度相對緩慢，無法滿足機動車增長的需要。它破壞了使用機動車的初衷――提高人與貨物的空間位置移動的便捷性和可達性，降低了城市效率和質量。所以研究杭州交通提出對策迫在眉睫。

【實地調研】

是什么因素導致杭州交通乃至全國交通的糟糕狀況呢？最主要的原因我想大家都說地出來，那就是：車多路少。這并不是哪幾個城市的特殊現象，全國都是如此。不妨用數據來具體說明一下。據資料顯示，07年我國汽車保有量為1300萬輛。而每年仍以百分之十幾的速度增長。杭州市近10多年來機動車每年增長

速度為17%，其中轎車19%。根據我國轎車增長分析，每當轎車擁有量年增長率超過20%時，必將引起當年以及隨后幾年城市交通惡化。80年代以來，我國第一次超過20%的是1985（33.3%）、1986（42.3%）、1987（27.0%）連續三年，第二次是1992（31.9%）、1993（55.6%）連續兩年。這兩次轎車增長也正是大城市交通最緊張的兩個時段，遠遠超過正常年度道路建設的供給可能。我國現有城市路網一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統，難以適應現代汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實現。對于杭州車多路少的情況我們NESP成員不但有切身體會，還做了大致統計。下表是我們對杭州部

很明顯杭州路道上汽車密度很高。

當然，導致交通擁堵的遠不止這兩個因素。公共交通嚴重萎縮絕對算得上很重要原因。坐過杭州公交車的人都會有切身體會。那豈是一個“慢”字了得！從紫金港到城站火車站需要兩個半小時！一路要經過多少紅綠燈，多少路邊車站真的數不清，但有一點毋庸置疑，那就是一路上走走停停，直晃得乘客頭暈眼花上吐下瀉。更可怕的是如果你沒座位，再背著一大包行李，那才是最要命的，那時你才會真正體會到欲哭無淚的感覺。對此筆者是有切膚之痛的。試想如此的公交，誰愿意去坐呢？公交太差并不是杭州個例。據統計，從80年代中期開始，大城市的公共汽車交通（含無軌電車）相繼萎縮，從運營效率到經營管理，從服務水平到經濟效益，出現了全面的衰退。1978～1995年的17年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍，公交車輛達到0.62輛/千人，但公交車輛的運營速度由每小時12～14公里下降到5～10公里，新增的運力被運輸效率下降所抵消。90年代初，公共汽車在居民出行交通結構中，多數大城市從原來30%下降到10%以下。其原因是“優先發展公共交通”的方針沒有真正落實到實處，票價政策問題長期得不到解決。公交企業主要依靠政府補貼，運營效率不和經濟掛鉤，服務質量下降與企業生存無關，因而普遍處于虧損狀態，1994年虧損面達70%，虧損補貼35.5億人民幣，僅北京、上海兩市就達16億人民幣。公共汽車在整個城市交通客運量中的比重越來越縮小。眾所周知，公交的單位運輸能力和運輸效率遠大于小轎車，摩托車。公交的萎縮勢必使本就糟糕的交通系統雪上加霜。

另外通過對比杭州城市交通系統和香港的城市交通系統我們還發現一個很值得深思的現象：香港的道路不比我們多，香港的道路也不比我們寬，而我們的人口密度更加不能說比香港的大，但是我們的道路卻比香港的堵，我們的萬車交通事故率去年比香港高，為什么？顯然問題出在交通管理和交通規劃上了！我們的官員熱衷于建設高標準的大型交通工程，喜歡標榜建成了多少多少的立交橋、多少多少的高架路和以及多少多少的城市環路！似乎只有這樣才能顯現出自己的政績，然而卻不知道整體規劃的重要性！要知道城市交通建設是一項系統工程，既要研究交通需求和供應的平衡，還要考慮土地和財力的可能，是一項決策性很強的工作。缺乏科學的整體交通戰略和規劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調，投入不小，而收益不大。所以對于那些熱衷于建設高標準的大型交通工程，出現了許多立交橋、高架路和城市環路，以為只有高標準的大型交通工程，才能一勞永逸地解決交通問題的決策者，明白這種辦法只能緩和暫時矛盾，擁擠問題不會真正解決，甚至會適得其反的誘發聚集更多的交通量，引起結構性的“負效應”這個道理很重要。杭州的高架橋在早高峰和晚高峰時不比一般道路好就是明證。畢竟城市交通是一個動態的整體，僅靠幾項大工程不可能解決交通問題。另外不可否認我們的交通管理還很落后。由于歷史和認識方面的原因，我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現代化設施很少。據統計資料顯示：就北京與東京比較，兩市都有一個交通管制中心，但北京交通控制中心控制的交叉口數只有東京的3%，人行天橋是東京的4.8%，地下人行道只是東京的5%，每公里交通標志只有東京的15%。北京在全國城市中交通管理設施算是最好的，其它城市更可見一斑。此外，國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統，在我國基本上還是起步階段。智能交通也只是依靠成套的進口。

【問題分析】

現階段的城市交通問題是社會經濟發展的必然結果，交通發展借助于改革開放的動力，就不能不帶有先天性不足的滯后特點。所以我們大可不必把交通問題看成一片黑暗。但是，在今后的一段時間內，杭州將進入社會主義現代化建設的持續、穩定和快速發展時期。面對新時期，城市的交通滯后，已經不是一個簡單的增量配套問題，而是包含了城市布局和整體交通格局的質的變革，并以此反過來促進社會經濟的健康發展。

問題的核心是要實現城市交通現代化。城市交通現代化包括兩個方面的內容：一是設施裝備現代化，即城市交通設施技術水平要不斷提高，既要發揮現有的實用技術，又要采用先進的科學新技術，謀取綜合效益；二是交通戰略現代化，即政策措施要不斷完善，既要合理調整交通供需與交通方式的協調配合，又要提高城市路網在整個城市活動的運輸效率。先進的設施是硬件前提，正確的戰略是軟件保證，兩者相輔相成。

【問題解決辦法】

1.增加路網密度

在科學規劃指導下，加快城市主、次干道和快速路建設，合理安排立交橋、人行過街設施、停車場和自行車道建設。在舊城改造中，應盡量不建占地過大的大型立交橋和拆遷過量的高架路，要加強路口渠化，打通堵頭和改造“瓶頸”地段，提高支路利用率，改善道路功能結構。注意節省用地，反對盲目追求高標準，才能節約交通總成本，提高交通建設總效益。

2.落實優先發展公交的政策

上文筆者已經提到杭州公交系統已不是一般的差了。速度慢（直接導致許多人暈車，感覺極不舒服），價格偏貴，當然解決其中任意問題都要政府做大量的工作，甚至十幾道全盤布局。比如提高公交速度就要減少紅綠燈，這涉及到一定量的立交橋等等。

當然由于現狀道路結構和路網布局等原因，實行公交優先運行有一定難度，但必須創造條件，采取各種有效措施，給予公交方便行駛。應該看到杭州并未大量設置公共交通專用線或專門行駛公交的道路，在實施相應的交通優惠辦法方面，如單向通行道路上可以雙向公交通行，某些禁左交叉口可以不受限制，以及在劃定的區域內不準非公交車輛停車等杭州做的也不夠好。在這些方面杭州政府仍大有可為。

3.加強交通管理

既然看到交通管理方面和先進國家的差距就應奮起直追。我們應該提高交通管理覆蓋率。提高覆蓋率不能僅僅靠增加電子眼的數目來實現，更要靠杭州市民的配合。因為杭州交通幾乎涉及城市的所有部門，只有大家重視城市交通，把問題綜合起來，動員各方面力量共同解決問題，才能搞好城市的現代化交通建設。因此，解決城市交通問題必須實行“綜合互濟、協同集成”的方針，保持我市交通發展與經濟發展相輔相成的勢頭。

4.注重小問題的解決

我們在實地走訪過程中發現杭州交通存在許多小問題。第一個就是行人亂穿馬路！杭州的斑馬線不可謂不多，不然也不會有那么多紅綠燈。但就是有一部分人貪圖方便不走斑馬線直接橫穿馬路！對這部分人我們認為最好的對付辦法就是處罰。當然不一定要罰款，罰做其他事也可以。還應組織他們觀看交通事故記錄片，讓他們明白事情的可怕！另外一個問題是杭州的環衛工人無視交通規則！我們不止一次看到環衛工人在馬路上視汽車為無物。受他們影響，汽車只敢慢慢開。

另外還有許多方法諸如建立衛星城來分散人口，降低人口密度，避免用地過于集中，防止向心性太強都是可行方法，構建和諧社會需要我們大家共同努力。我相信在市政府的領導下杭州的交通問題必將得到很好解決。

【結語】

有關杭州交通狀況的調查研究我們就做了這些。也許我們看問題不夠深入不夠專業，但我們也花了大量時間和精力在里面。我們希望我們的調查能引起有關部門的重視，畢竟解決杭州的交通問題是我們大家共同的愿望。

第二篇：校門口的交通調查和建議

校門口的交通情況調查和建議

為了準確了解我校門口的交通基本情況，維護教學服務，保護學生人身安全，請您認真填寫，感謝您的理解與合作！

一、基本情況調查

1.您所在單位：

2.您孩子在的年級：

3.您感覺學校門口交通速度如何：

□ 很快□ 快□ 一般□ 慢□ 很慢

4.您孩子的怎樣上下學？

□ 接送

□ 獨立上下學

5.您經常在校門口接送孩子地點是（可多個）：

6.您是否通過交通工具接送孩子上下學？

□ 是用什么方式：

□ 否

7.您是否在學校規定地點接送孩子？

□ 是□ 否

8.您感覺校門口的交通是否對學生人生安全構成威脅嗎？

□ 是□ 否

二、校門口交通情況調查

9.您是否愿意孩子單獨上下學？

□ 是□ 否

10.您會選擇什么方式接送孩子上學？（可以多選）

□ 自行車□ 三輪車□ 轎車□ 步行

□ 其他

11.您接送孩子上學時，希望優先通過以下哪種方式？

□步行

□ 人力車

□ 動力車

12.您對學校門口交通滿意嗎？

□比較滿意□ 基本滿意□ 從不滿意

13.您希望學校門口在上下學時，是否同意臨時車輛禁行嗎？

□ 是□ 否

14.您是否愿意將自己的孩子送到上校門口指定地址集合？

□ 是□ 否

15.您認為目前校門口交通主要問題在哪：

三、校門口交通服務調查

15.您在校門口交通中最希望獲得誰的服務（可多選）

□ 警察□校園保安

□ 志愿者□ 教師

□ 其他

16.請您按滿意程度對目前維護校門口交通的參與人員排序（填寫1,2,3……）

□ 警察□校園保安

□ 志愿者□ 教師

17.您希望以何種方式參與校門口交通建設：

□志愿者□ 自覺遵守規定

□ 參加校車□ 培養孩子獨立性

□ 其他

18.您對校門口交通有什么建議：

第三篇：杭州交通問題調研報告

認識實習

杭州交通問題調研報告

【關鍵詞】 杭州 交通

【摘要】杭州是一座風景秀麗，氣候宜人，適合人們居住的旅游城市，然后隨著城市化進程的加快，杭州正變得越來越擁擠，讓住在杭州的和來杭的人們都為之不滿意。此報告深入了解杭州交通狀況，并試著提出可行的解決方案。

【正文】

地理位置

杭州是浙江省省會，全省政治、經濟、科教和文化中心，是全國重點

風景旅游城市和歷史文化名城，副省

級城市。杭州地處長江三角洲南翼，杭州灣西端，錢塘江下游，京杭大運

河南端，是長江三角洲重要中心城市

和中國東南部交通樞紐。杭州市區中

心地理坐標為北緯30°16'、東經

120°12'。

區劃概況

全市總面積1.66萬平方公里，其中市轄區3068平方千米；總人口

660.4萬人，其中市轄區409.5萬人。

轄8個市轄區、2個縣，代管3個縣

級市，（上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、余杭區和桐廬縣、淳安縣和建德市、富陽市、臨安市。）共57個街道、110個鎮、39個鄉（包括1個民族鄉），678個社區、65個居民區、3666個行

政村；其中市轄區共有44個街道、49個鎮、3個鄉，597個社區、4個

居民區、807個行政村。如今杭州跨

江發展，建立了城東新城，所以功能

分區如右圖。

人民生活水平發展狀況

初步核算，2009年全市實現生產

總值（GDP）5098.66億元，按可比價

格計算，比上年增長10.0％。全市按

常住人口計算的人均GDP為6347

1元，按戶籍人口計算的人均GDP為

74924元。

城鄉居民居住條件和環境不斷改善，加大經濟適用住房建設力度。社會保障、福利和救助事業蓬勃發展。同時全面推進素質教育，基礎教育的整體質量不斷提高。

旅游資源、能源、環境狀況

杭州有著江、河、湖、山交融的自然環境。全市丘陵山地占總面積的65.6％，平原占26.4％，江、河、湖、水庫占8％，世界上最長的人工運河—京杭大運河和以大涌潮聞名的錢塘江穿城而過。杭州西部、中部和南部屬浙西中低山丘陵，東北部屬浙北平原, 江河縱橫，湖泊密布，生物種類繁多，礦產資源豐富。擁有兩個國家級風景名勝區—西湖風景名勝區、“兩江一湖”（富春江—新安江—千島湖）風景名勝區；兩個國家級自然保護區—天目山、清涼峰自然保護區；六個國家森林公園—千島湖、大奇山、午潮山、富春江、青山湖和瑤琳森林公園；一個國家級旅游度假區—之江國家旅游度假區；全國首個國家級濕地—西溪國家濕地公園。杭州還有全國重點文物保護單位25個、國家級博物館9個。目前正在以“三江四湖一山一河一溪三址”為重點發展觀光游，同時繼續實施“藍天、碧水、綠色和清靜”工程，不斷加大環境保護和污染治理力度，使得市民的整體生活環境得到改善。

依靠深厚的文化及歷史底蘊，旅游資源；隨著浙江經濟的不斷發展；杭州作為浙江省的政治、經濟、文化中心，其城市地位也與日攀升。交通運輸

2009年全市貨物運輸總量1.87億噸，比上年下降2。5％；旅客運輸量1.98億人次，比上年增長1.6％。至年末，蕭山國際機場已開通航線120條，其中國際航線20條，港、澳、臺航線8條；全年民航旅客進出港達到1004.47萬人次，比上年增長17.9％。道路建設快速發展。全年新增公路里程412.91千米，至年末，全市境內公路總里程達到15112.44千米，其中高速公路503.28千米。全市公路通村率為99.2％，行政村客運班車通達率由上年的97.5％提高到98.5％。機動車輛持續增長，年末全市社會機動車擁有量達160.89萬輛，其中私人汽車69.87萬輛，比上年末分別增長10.2％和30.2％。杭州市充分發揮內河港口的優勢，形成了貫通全國許多江、河、湖、海的水運網絡。

歷史文化

杭州擁有深厚的歷史及文化底蘊。

隋王朝建立后，“杭州”之名第一次出現，杭州戶口統計由此開始。唐代，置杭州郡，改“錢唐”為“錢塘”。由于運河的溝通，杭州成為貨物集散地，社會經濟日趨繁榮，人口也逐漸增加，與廣州、揚州并列，為我國古代三大通商口岸之一。從這時起，西湖之名益彰于世。

南宋是杭州的鼎盛時期，經濟的繁榮，不僅超越前代，而且居世界前列，生產出許多精巧名貴的絲織品，在全國享有盛名。同時，成為了全國的文化中心，設立了最高興府──太學，還有武學、醫學、算學、史學等各科學校。

然而元代，因遭戰亂，城內的不少宮殿被毀，工商業曾一度衰落，西湖也漸被泥土淤塞。但由于在南宋時期打下了繁華基礎，恢復較快。至正年間，大運河全線開通，杭州水運可直達大都（北京），成為全國水運交通要津。對促進南北經濟文化交流，發展對外貿易起了很大作用。

到了中華民國元年（1912），廢府設市，從鴉片戰爭后的百余年間，國力不振，民生凋敝，杭州城市年久失修，工商業也困難重重，西湖的不少景點，大多殘破不堪，有的已經廢圮。

1949年5月3日，杭州市才獲得新生。而至今50年來，杭州市發生了巨大的變化。現在的杭州，是國務院確定的全國重點風景旅游城市，國家公布的歷史文化名城，是浙江省省會。杭州在工業生產上已具備比較雄厚的實力，門類較齊全，在全省乃至全國都占有重要地位。農業科技力量和耕作技術水平不斷提高。經過大規模的城市和園林建設，杭州的城市面貌已大為改觀。同時伴隨許多文化名人如蘇軾、白居易、岳飛、于謙、蘇小小、沈括、袁枚、夏衍、郁達夫、錢學森、蓋叫天、馬云等，文化事業蒸蒸日上。

杭州，名副其實地成為我國東南部風景名勝優異、人文古跡薈萃的名城。

主要產業

近年來，杭州致力于打造“濱江天堂硅谷”，以信息和新型醫藥、環保、新材料為主導的高新技術產業發展勢頭良好，已成為杭州的一大特色和優勢。通訊、軟件、集成電路、數字電視、動漫、網絡游戲等六條“產業鏈”正在做大做強。

杭州盛產絲綢、西湖龍井、西湖藕粉、徑山茶、杭白菊、西湖綢傘。素有“魚米之鄉”、“絲綢之府”、“人間天堂”之美譽。存在問題

隨著城市的發展壯大，杭州作為發展良好的城市，同樣出現了很多城市問題，例如：西湖水質污染、歷史街區整治保護、城市公共設施保護、住房、園林綠化建設、城市用水、污水處理、垃圾分類、小商小販管理、農民工、城中村和交通等。

其中尤為突出的是交通問題，它時時聯系著居住在杭州的人們的出行，學習，工作，也是如今日益火熱的問題，杭州急需解決的問題。交通問題背景

進入21世紀以來，中國經濟持續高速增長，城市化、工業化進程顯著加快，城市交通壓力也急劇上升。為了適應城市經濟社會快速發展的需要，各地（尤其是大城市）加大交通基礎設施建設，城市交通進入一個快速發展期，多數城市初步建成了相應的道路網絡及相應的交通配套設施。然而大城市交通擁堵問題仍然日益突出。交通擁堵已成為大城市中人們感觸最深、影響最大、積怨最多的問題。以杭州為例，“自2002年5月1日杭州放開小型機動車上牌政策以來，杭州機動車和駕駛人持續快速增長。” “截至2009年末，杭州市機動車保有量為160.89萬輛，其中私人汽車69.87萬輛。在放牌之前的2002年5月，杭城機動車是11萬輛，短短7年半，爆漲了近14倍，公安交警部門提供的數據表明，機動車正以每年5萬輛的速度增長。但杭州的中心城區功能集中，交通出行的向心性特征十分明顯；加之“三面云山一面城”的城市地理特征，城市路網呈南窄北寬的漏斗狀布局。交通布局的先天不足，再加之每年有3600余萬國內外游客來杭觀光，杭州的車流和客流密度一直較高。這直接導致了市區干道平均車速比10年前降低50%，主要路口嚴重堵塞的達60%。另一方面，城市道路建設速度相對緩慢，無法滿足機動車增長的需要。它破壞了使用機動車的初衷――提高人與貨物的空間位置移動的便捷性和可達性，降低了城市效率和質量。所以研究杭州交通問題，提出對策迫在眉睫。

是什么因素導致杭州交通乃至全國交通的糟糕狀況呢？最主要的原因

就是：車多路少。這并不是哪幾個城市的特殊現象，全國都是如此。不妨用數據來具體說明一下。據資料顯示，杭州市近10多年來機動車每年增長速度為17%，其中轎車19%。根據我國轎車增長分析，每當轎車擁有量年增長率超過20%時，必將引起當年以及隨后幾年城市交通惡化。80年代以來，我國第一次超過20%的是1985（33.3%）、1986（42.3%）、1987（27.0%）連續三年，第二次是1992（31.9%）、1993（55.6%）連續兩年。這兩次轎車增長也正是大城市交通最緊張的兩個時段，遠遠超過正常道路建設的供給可能。我國現有城市路網一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統，難以適應現代汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實現。對于杭州車多路少的情況我們也有切身體會，除了平時坐車，實習期間我們還對杭州一部分交叉路口做了一定的統計。留和路和西溪路交叉口西側進交口交通量調查表

僅僅幾個小時，而且這個路口并不是杭州市區的主要路口，就已經如此繁忙，更顯示出杭州的交通擁堵。

當然，導致交通擁堵的遠不止這兩個因素。公共交通嚴重萎縮絕對算得上很重要原因。坐過杭州公交車的人都會有切身體會，除了紅燈的等待，人行道的等待，車站的等待還有路途中的走走停停，耗費相當長乘客的時間，使得人們對公交的不滿意度加重。據統計，從80年代中期開始，大城市的公共汽車交通（含無軌電車）相繼萎縮，從運營效率到經營管理，從服務水平到經濟效益，出現了全面的衰退。1978～1995年的17年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍，公交車輛達到0.62輛/千人，但公交車輛的運營速度由每小時12～14公里下降到5～10公里，新增的運力被運輸效率下降所抵消。90年代初，公共汽車在居民出行交通結構中，多數大城市從原來30%下降到10%以下。其原因是“優先發展公共交通”的方針沒有真正落實到實處，票價政策問題長期得不到解決。公交企業主要依靠政府補貼，運營效率不和經濟掛鉤，服務質量下降與企業生存無關，因而普遍處于虧損狀態，1994年虧損面達70%，虧損補貼35.5億人民幣，僅北京、上海兩市就達16億人民幣。公共汽車在整個城市交通客運

量中的比重越來越縮小。同時，公交的單位運輸能力和運輸效率遠大于小轎車。公交的萎縮勢必使本就糟糕的交通系統雪上加霜。

另外通過對比杭州城市交通系統和香港的城市交通系統，還發現一個很值得深思的現象：香港的道路不比我們多，香港的道路也不比我們寬，而我們的人口密度更加不能說比香港的大，但是我們的道路卻比香港的堵，我們的萬車交通事故率比香港高，顯然我們的交通管理和交通規劃上也存在一定的問題。缺乏科學的整體交通戰略和規劃，過于熱衷于建設高標準的大型交通工程，出現了許多立交橋、高架路和城市環路，而這種辦法只能緩和暫時矛盾，擁擠問題不能真正解決，甚至會適得其反的誘發聚集更多的交通量，引起結構性的“負效應”。杭州的高架橋在早高峰和晚高峰時不比一般道路好就是明證。畢竟城市交通是一個動態的整體，僅靠幾項大工程不可能解決交通問題。另外不可否認我們的交通管理還很落后。由于歷史和認識方面的原因，我國大城市中交通控制管理和交通安全管理的現代化設施很少。據統計資料顯示：就北京與東京比較，兩市都有一個交通管制中心，但北京交通控制中心控制的交叉口數只有東京的3%，人行天橋是東京的4.8%，地下人行道只是東京的5%，每公里交通標志只有東京的15%。北京在全國城市中交通管理設施算是最好的，其它城市更可見一斑。此外，國際上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系統，在我國基本上還是起步階段。

交通問題分析

現階段的城市交通問題是社會經濟發展的必然結果，交通發展借助于改革開放的動力，就不能不帶有先天性不足的滯后特點。所以我們大可不必把交通問題看成一片黑暗。但是，在今后的一段時間內，杭州將進入社會主義現代化建設的持續、穩定和快速發展時期。面對新時期，城市的交通滯后，已經不是一個簡單的增量配套問題，而是包含了城市布局和整體交通格局的質的變革，并以此反過來促進社會經濟的健康發展。

問題的核心是要實現城市交通現代化。城市交通現代化包括兩個方面的內容：一是設施裝備現代化，即城市交通設施技術水平要不斷提高，既要發揮現有的實用技術，又要采用先進的科學新技術，謀取綜合效益；二是交通戰略現代化，即政策措施要不斷完善，既要合理調整交通供需與交通方式的協調配合，又要提高城市路網在整個城市活動的運輸效率。先進的設施是硬件前提，正確的戰略是軟件保證，兩者相輔相成。

交通問題解決方法

1.增加路網密度

在科學規劃指導下，加快城市主、次干道和快速路建設，合理安排立交橋、人行過街設施、停車場和自行車道建設。在舊城改造中，應盡量不建占地過大的大型立交橋和拆遷過量的高架路，要加強路口渠化，打通堵頭和改造“瓶頸”地段，提高支路利用率，改善道路功能結構。注意節省用地，反對盲目追求高標準，才能節約交通總成本，提高交通建設總效益。

2.落實優先發展公交的政策

公交速度慢，使得人們寧愿相信自駕車，從而交通量將更加提高。所以解決公交問題很重要，其中需做大量的工作。比如減少紅綠燈，對于車讓行人，確實是一個很好的杭州素質的體現，但是如果可以建立地下通道和天橋供行人走，則可以減少一定的等行人的時間。

當然由于現狀道路結構和路網布局等原因，實行公交優先運行有一定難度，但必須創造條件，采取各種有效措施，給予公交方便行駛。可以大量設置公共交通專用線或專門行駛公交的道路，如天目山路上的五塊板道路，或者在實施相應的交通優惠辦法方面，如單向通行道路上可以雙向公交通行，某些禁左交叉口可以不受限制等。

3.加強交通管理

既然看到交通管理方面和先進國家的差距就應奮起直追。我們應該提高交通管理覆蓋率。提高覆蓋率不能僅僅靠增加電子眼的數目來實現，更要靠市民的配合。因為杭州交通幾乎涉及城市的所有部門，只有大家重視城市交通，把問題綜合起來，動員各方面力量共同解決問題，才能搞好城市的現代化交通建設。因此，解決城市交通問題必須實行“綜合互濟、協同集成”的方針，保持我市交通發展與經濟發展相輔相成的勢頭。

4.注重小問題的解決

我們在實地走訪過程中發現杭州交通存在許多小問題。第一個就是行人亂穿馬路！杭州的斑馬線不計其數。但就是有一部分人貪圖方便不走斑馬線直接橫穿馬路！這個風氣得需要整體的提高，就像在公車內不吃食物一樣進行大面積的宣傳，相信之后的交通秩序會更好！

另外還有許多方法諸如建立衛星城來分散人口，降低人口密度，避免用地過于集中，防止向心性太強都是可行方法。

【結語】

杭州的交通緊密聯系著杭州的每一個人，也聯系著杭州的整體發展。相信在未來，交通問題將會被日益解決，杭州將成為一個讓人們充滿幸福和滿意的高現代化城市！

第四篇：杭州西湖區交通情況

解決問題

通過對杭州市西湖景區的交通情況的分析，交通擁堵已經嚴重影響著城市的可持續發展和人們的生活，出行。快速、準確地發現路網中發生的交通擁堵，并估計出擁擠在未來一段時間內的擴散范圍和持續時間，對于制定合理有效的交通擁擠疏導策略具有重要意義。

為了使我們的疏導策略更有可行性，我們組查找了大量的資料，也聯想到了很多國外對于交通擁堵的治理措施。全球經濟的快速增長和城市化進程的加快，機動車流量迅速增加，國外很多城市都面臨著這種情況。

國外大城市治理交通擁堵問題的政策措施分析

大力發展公共交通，提高服務能力

國外治理交通擁堵的政策更加側重于從運輸裝備角度擴大交通服務能力，其中最有效的措施之一就是大力發展公共交通。交通 部門通過實施優先發展公共交通政策，引導人們“棄車就乘”，從而 在擴大服務能力的同時減少交通量，使之成為解決交通擁堵的有效手段。國外公交優先政策鼓勵發展的項目包括快速公交系統和軌道交通等。

應用智能交通系統，疏導交通流量。如果短期內無法改變供不應求的現狀，也可以運用先進的交通 管理和控制技術，綜合考慮道路、駕駛員和車輛等因素，系統地解決交通問題。智能交通系統就是體現這一思路的最有效的交通擁堵治 理措施。智能交通系統是一項高技術、高投人的系統工程，是解決交通擁堵問題的高效率方式，世界范圍內廣泛應用的趨勢將不可逆轉。為此，我們必須加快研究適應我國城市交通發展現狀的系統和設備，研究相應的管理技術，全面引進和應用智能交通系統，來緩解日益嚴重的城市交通擁堵問題。

鑒于國外的這些政策措施，我們根據西湖區的地理環境，文化環境，也想出了一些對策。

1.堅持可持續發展的交通道路的規劃

可持續交通道路的規劃是解決現在，未來交通出現狀況的本質措施。交通道路的規劃是一幅未來控制車流量，解決交通堵塞的宏偉藍圖。它已經成為城市管理的一部分，城市運行是否通暢的重要的組成。

2．完善公共交通系統

通過我們在西湖景區的車流量統計，發現私家車的數量非常龐大。交通出現擁堵的原因就是每年私家車數量的快速增長。同時還有城市公交車行駛慢，擁擠，晚時晚點，導致很多人更愿意開私家車或者乘出租車。所以必須充分發展公共交通的重要作用，為廣大群眾提供快捷、安全、方便、舒適的公共交通服務，使廣大群眾愿意乘公交，更多乘公交。

3.政府監管和大力宣傳綠色出行

杭州已經成為公共自行車示范點，政府應鼓勵市民近距離出行多步行或者騎自行車，這樣既可以鍛煉身體，又可以節約出行成本。為了能夠保證市民的安全更好的實行這個措施，我覺得政府應該設立更過的步行街和自行車專用通道。有了這些，我相信西湖景區的交通問題一定會有所緩解。

第五篇：對杭州發展文化產業的調查和思考

對杭州發展文化產業的調查和思考

陳重華

文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的行業。主要包括科技文化、教育文化、媒體文化、文學文化、娛樂文化、旅游文化、文化設施、文化服務、公益文化和會議展覽等產業。

文化與文化產業是種屬概念的關系，文化是屬概念，其內涵和外延比文化產業更廣，文化產業是種概念，它是指文化中可以用產業方式運作的那一部分，一般指經營性文化。文化作為一個產業，有其自身的特殊性，特殊在它是以物質生產為基礎，以文化產品、文化服務來滿足人們日益增長的精神文化需求，它是第三產業的重要組成部分，也是我國社會主義精神文明建設的重要內容。

一、杭州文化產業的現狀

杭州的文化產業是隨著改革開放的深化和市場經濟的確立而逐步發展起來的。尤其自90年代以來，杭州的文化產業開始加速發展，經過十年的努力已取得了可喜的成績。全市已形成一個門類齊全、品種豐富、布局合理、投資經營主體和消費層次多元化的文化產業和市場新格局。

杭州的科技文化產業依托“兩港三區”建設和“天堂硅谷”一號工程穩步發展，科技創新的氛圍和能力得到增強，初步建成有線寬帶網和各種信息應用平臺；教育文化產業通過教育體制改革，規模布局更趨合理，教育質量和辦學效益進一步提高；媒體文化產業，全市實現了“一城一網”，完成了網絡升級改造，基本建立了網絡營運主體；以山水城市、園林城市、生態城市為特色的旅游文化產業發展迅速，初步形成了國際、國內、出境三足鼎立之勢和大旅游格局；金石書畫資源得到合理開發，“天下第一印社”的西泠印社，其出版社出版近千種專業圖書和美術精品專著，中國印學博物館成為國內唯一集收藏、研究和展示印章為一體的專業性博物館；其他如文化遺產的發掘、整理與保護；文物、圖書的展出、使用和交流；各種文化設施的改造與建設；文學藝術的創作和演出；文化市場的建設和管理等都在原有基礎上更進了一步。以公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業群體，民營、私營、股份制等各種經營模式的經濟實體已初具規模。

但是，杭州文化產業的發展還相對滯后，主要存在以下幾個方面的問題：

（1）管理體制不順。政府管理職能分散，文化市場被人為分割，政企不分，管辦一體，部門利益和多頭管理造成準入制度形同虛設，執法不公，削弱了宏觀管理職能。機制不順，用計劃經濟的辦法管理文化產業，資源的壟斷和浪費并存，使市場對文化資源配置不能起到基礎性作用。

（2）投資渠道單一。現有文化企事業單位中90％以上系國有性質，社會資本興辦的文化企業數量少、規模小，外國獨資或中外合資文化企業更少，由此帶來所有制結構的不合理，投資渠道的單一和資金的嚴重不足。

（3）人才嚴重匱乏。杭州發展文化產業受到人才緊缺的制約，尤以熟悉文化，善于經營的復合型人才更為緊缺；現有的人員素質不高，年齡、結構與產業發展不相適應，且流失嚴重；藝術院校數量少且規模偏小；絕對性冗員和結構性冗員同時存在，給人才的引進和合理構成帶來困難。

（4）產業規模偏小。文化產業的規模小，社會化、產業化程度低，且產業結構上傳統產業所占比重較大，技術含量不高，還停留在簡單的文化產品和娛樂服務階段；產業組織形態上大多是小規模的分散經營；文化要素市場、勞務市場、產權市場尚未真正形成。

（5）市場需求不明。缺乏科學系統的文化消費需求調查和研究，對市民的興趣愛好，服務要求、市場容量、承受能力等缺乏準確的了解和把握。造成產業發展規劃缺乏依據，文化企業的經營模式、領域、策略等難以超前和創新。

（6）特色優勢不強。杭州的金石書畫、圖書出版、文化旅游都很有特色，但由于擴張力度、市場運作、特色宣傳欠缺等，造成優勢不夠明顯，經營規模和市場占有不夠理想的狀況。

（7）法律法規不全。對文化產業的管理主要依靠政策導向和行政干預，文化產業的發展缺乏法律的規范和保障。就目前而言，在文化市場管理方面，尚未有一部適合杭州文化市場實際的綜合性管理條例。綜上所述，我市的文化產業雖然取得了較大的成績，但由于起步較晚，規模較小，與社會和經濟發展的要求相比，還有很大差距。為此，大力發展我市文化產業，推動經濟快速增長，已成為一個刻不容緩的重

大課題。

二、杭州發展文化產業的目標和任務

杭州文化產業發展的總體目標是：適應杭州“建經濟強市，創文化名城”和提前基本實現現代化的要求，以文化體制改革和機制創新為動力，以發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化為目標，以文化旅游，演出娛樂，現代傳媒，工藝美術、教育培訓等產業為支柱，以資本為紐帶，通過對文化存量資源和新增資源的整合，促進文化產業布局進一步合理，結構進一步優化，檔次進一步提高，建立起適應社會主義市場經濟體制，能滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需要的，富有杭州特色，在我市國民經濟發展中具有強勁擴張力和帶動力的現代化文化產業群體。

1、大力開發文化旅游業

要充分發揮我市旅游資源豐富的優勢，以旅游西進戰略為契機，以國內市場為基礎，以國外市場為重點，加大旅游市場促銷力度；搞好文化旅游產業的布局規劃。重點保護、合理開發良渚文化遺址、南宋皇城遺址等歷史文化資源；綜合利用杭州豐富的博物館、紀念館、名人名居、文化社團等人文資源，整體包裝，分類推出；從健全網絡，改善環境，優化服務著手，提高旅游業的整體素質；創建在國內外都有影響的大型文化節慶活動；加大對外文化旅游的開放程度，把旅游與購物、文化活動、產品展覽、國際會議、考察交流等結合起來，逐步建立起能反映杭州歷史文化、民間文化、現代文化、人文景觀與自然景觀相融合的文化旅游新框架。

2、積極振興文藝演出業

文藝演出要走產業化的道路。政府要加大對重點劇團的扶持力度；對其它國有演出團體和演出場所要按照現代企業制度進行改造，使之成為自主經營，自負盈虧的經營實體；要支持社會力量興辦藝術表演團體，依托民間資本優勢，進一步開發新的娛樂項目；大力發展演出中介機構，提高文藝演出產品的推廣宣傳力度和策劃運作水平；組建杭州演出藝術有限公司，加強演出團體之間的協作，充分發揮名人、名團、名劇的品牌效應，實現資源共享、優勢互補。

3、打響杭州工藝美術的品牌

工藝美術是杭州可以大有作為的藝術項目。要重點抓好金石書畫、雕刻、絲綢及傳統工藝品市場的開拓，組建西泠印社藝術有限公司；要充分利用西泠印社的品牌優勢，擴大金石書畫產業規模，使杭州成為我國印學文化中心、金石書畫交流中心和藝術品拍賣重點市場；要搞好工藝美術品與市場的連接，規范工藝美術品市場的管理，培育、開發工藝美術品的生產、消費基礎，為消費者提供信得過的文化產品，開拓這個潛力巨大的市場。

4、規范開放文化娛樂業

文化娛樂業是旅游業的重要支撐，要進一步開放市場，支持積極健康、豐富多彩的娛樂項目和經營活動的開展；有選擇地吸納和引進國外健康文明、科技含量高的現代文化娛樂項目，支持開發傳統優秀文化的新興娛樂項目；合理規劃面向不同層次人群的娛樂活動，滿足各階層群眾的不同需求；努力改變娛樂市場“散、亂、小”狀況，促進娛樂業向健康規范、規模化、綜合性、高檔次方向發展。

5、積極發展大眾傳媒業。

大眾傳媒業是我市基礎最好，實力最強的文化產業之一。要以“天堂硅谷”工程為契機，促進高新科技與大眾傳媒的結合，積極進行有線電視網資源和功能的開發。通過理順管理體制，調整經營結構，擴大產業規模，組建杭州廣播電視集團、杭州報業集團、杭州出版集團等，使我市的大眾傳媒業逐步發展成跨行業，跨地區的大型高科技文化傳媒集團。

6、全力拓展會議展覽業

杭州的會展業發展前景廣闊，要引導會展業向產業化的方向發展。在發揮政府主導作用的同時，突出以市場化的方式進行運作，按經濟全球化的思路來組織展會。要借助西湖博覽會，努力搞好會展業的基礎設施建設，大力開拓國際國內市場，積極舉辦國際性會展，提高杭州在國內外的影響力和知名度。

7、普及提高教育培訓業

重點發展各類非義務教育，建好大學城，辦好浙大城市學院，力爭上規模、出效益。大力發展專業知識、實用技能、音樂舞蹈、健身健美等各類培訓學校，鼓勵社會資本投資高中教育和普通高等教育，實行優質優價，促進教育產業資源的優化配置。

三、發展文化產業需注意把握的原則

（1）實事求是，立足市情的原則

我市的文化產業尚處在初級階段，故不能忽視它原有的基礎進行盲目建設。要結合我市傳統文化和歷史文化的精華，大力發展有一定基礎和發展潛力、具有杭州特色的文化產業。

（2）堅持社會效益與經濟效益相統一的原則

文化產品是精神內容和物質形式的統一體，文化產品具有鮮明的意識形態屬性。要把意識形態屬性放在首位，保證文化產業的健康發展；同時，要重視文化產品的商品屬性和市場要求，使絕大部分文化產品以商品形式進入文化市場。

（3）調整結構與優化配置文化資源的原則

以市場為導向，通過改革對我市的文化資源進行重新配置。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促使其合理重組和優化。要打破地域和所有制界限，改革傳統的生產管理方式，更多地引入社會化、專業化的現代生產經營模式，逐步實現科學合理的資源配置。

（4）區別不同性質，加強分類指導的原則

文化產業盈利性和非盈利性、公益性并存，要區分不同性質，采取不同的政策指導。對符合社會發展需要且又構成市場需求的，如通俗性、普及性出版物和群眾喜愛的影視產品、體育比賽等，應采取更加開放的態度，鼓勵發展；對符合社會發展需求，但現時還難以形成市場需求的文化門類和文化產品，如代表國家和本地區文化形象的優秀民族民間文化、博物館、圖書館等，要不斷深化改革，并加大政府的扶持力度；對有市場需求，但不符合先進文化前進方向的文化產品，則要堅決地制止和依法打擊。

從目前文化產業發展的經驗和教訓看，發展文化產業要做好以下幾個方面的結合。

一是經營文化產品與培育文化消費相結合。任何產品都需要與消費水平相適應，而消費，尤其是文化消費是需要培育和引導的。政府的倡導，政策的優惠，名人的效應，產品的宣傳等都會對市場的發育和繁榮起重要作用。

二是生產文化產品與開發文化資源相結合。文化產品與文化資源相結合，能起到事半功倍的效果。杭州的文化旅游、廣播電視、戲劇演出、金石書畫等有十分明顯的資源優勢。從優勢資源著手，加強投入，強化結合，能較快地取得良好的效果。

三是有形資產與無形資產相結合。發展文化產業，一定要突出品牌效應。要鞏固、提高老品牌，創建、宣傳新品牌。

四是發展文化產業與造就經營管理隊伍相結合。發展文化產業，需要有藝術專業人才，這是體現文化內涵和藝術水準的基礎，也需要有經營和管理人才，這是適應市場規律和實現文化價值的基本前題。

四、發展杭州文化產業的政策和措施

1、建立統一高效的文化行政管理機構，完成行政管理職能歸口

樹立大文化觀念，將廣播電視、新聞出版、報刊雜志、文學藝術等歸口文化行政管理部門統一管理。轉變政府職能，實行政企分開、政事分開，文化行政主管部門要真正從“辦文化”向“管文化”轉化，努力變微觀管理為宏觀管理，從部門管理轉向行業指導，由單一的行政管理轉向行政、法律、經濟綜合管理，逐步建立起文化行政主管部門對文化的行業管理和宏觀調控體制。

2、加快國有文化單位的體制改革

制訂并落實對公益性文化單位和少數國辦重點文藝團體的扶持優惠政策，積極推進內部三項制度改革，以創新制度，激活機制，增強發展后勁；對必須由國家獨資舉辦的國有文化企業，要通過組建國有文化資產營運公司，按照國有資產管理運作的政策和“公司法”的要求，建立多級核算的財務體系，實行內部控股、產業化運作，以完善文化產業投資體制和資本營運體制；對其它國有文化企業，要以資本為紐帶、引導和發展社會法人交叉持股的綜合性文化集團公司，使文化產業走規模化、集約化、科技化的發展道路。在國有文化單位改制的過程中，要針對文化企事業單位的特殊情況，執行較為優惠的政策和社會保障制度，切

實解決好人員安置、離退休人員管理等社會保障問題，以推進文化企事業單位的改革。

3、以市場為導向，把握好群眾的文化消費需求

在新的經濟形勢下發展文化產業，關鍵在于對文化消費需求的準確把握。誰能在最短時間內準確把握我國城市文化消費需求，切實按照文化消費需求來組織文化產品的生產與文化服務的提供，誰就能在這場競爭中取勝。這是解開一方面相當多的文化產品和文化服務沒有銷路，另一方面消費者多層次的文化消費需求得不到滿足怪圈的重要途徑。

4、培育和引進文化產業人才

要抓住人才這一核心環節，把建設一支高素質的文化人才隊伍放在突出位置，特別要注意培養發展文化產業的復合型人才和急需專業人才。依托我市高校和學術界的現有力量和資源優勢，把文化管理與文化產業高級專業人才培養納入經濟和社會發展的總體規劃之中。加大人才引進力度，建立和完善人才激勵機制，創造讓優秀人才脫穎而出的良好社會環境。制定和落實技術、創作成果等要素參與分配的辦法，充分調動各類文化人才的積極性和創造性。

5、加強文化產業的法制建設

依照國家已經出臺和將要出臺的文化法律法規，結合杭州實際，抓緊制訂相應的實施細則和行政規章，形成較為完整的文化法規體系；要盡快研究完善配套政策，制定市場準入標準，在經營者資格、資金、技術、規模方面提出明確要求，從而逐步實現文化產業的規模經營和依法經營，形成良好的市場機制；要建立一支有較高素質的文化執法隊伍，依法行政，秉公執法，為文化產業創造一個公平、公正的競爭和發展環境。

6、完善和落實文化產業經濟政策

制定和完善文化產業發展的投融資政策、稅收政策、土地政策和政府投入政策，并抓好落實。以市場為導向，以品牌為龍頭，以優惠政策為動力，注重扶優扶強，引導和推動國有文化企事業單位改制。積極鼓勵和支持社會力量興辦文化產業。引入風險投資機制，建立各種類型的文化發展基金。政府通過財政資助、稅收優惠等多種形式積極有效地介入對文化產業的扶持。

總之，文化產業的發展，將是杭州新世紀整個經濟社會發展的一個重要增長點，我們要立足杭州，面向世界、面向未來、面向現代化，高起點發展優勢文化產業，多樣化滿足人民群眾不同的文化需求、開放性適應經濟全球化的要求。在“建經濟強市，創文化名城，為人民謀利”的總體目標下，全面推進杭州文化產業的繁榮與發展，使文化產業成為增強杭州國際風景旅游城市功能的重要支柱和推動歷史文化名城建設的強大動力。