第一篇：杭州智慧城市和智慧交通建設調研報告

杭州智慧城市和智慧交通調研報告

摘要：這份調研報告對杭州智慧城市和智慧交通建設進行調研，調研資料搜集的方式主要是憑借書報、雜志和互聯網。根據杭州市本身的特色，結合世界和中國的智慧城市建設和智慧交通建設的理念。從杭州智慧城市建設的背景、意義、規劃，對杭州智慧城市進行了調研。杭州智慧城市建設規劃中的一個主要的方面——杭州智慧交通建設。對杭州智慧交通建設進行了調研。杭州智慧交通建設作為杭州智慧城市建設的一個重要而具有特色的內容。從杭州智慧交通建設的背景、現狀和發展、建設的具體情況、建設的方案，對杭州的的智慧交通建設進行了介紹。

關鍵字：杭州；智慧城市；智慧交通；物聯網；

第一部分 杭州智慧建設杭州智慧城市背景

“智慧城市”的概念，最早起源于“智慧的地球”這一愿景。“智慧城市”的構建是從更透徹的感知、更全面的互聯互通、更深入的智能化三方面入手的。建立在互聯網+物聯網基礎上的“智慧城市”，涉及了眾多的技術，其中以傳感器技術、射頻技術、網絡技術、智能信息處理技術等最為重要[1]。在IBM的《智慧的城市在中國》白皮書中，“智慧城市”被定義為這樣一個城市：“能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求作出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活。杭州作為蜚聲國內外的著名的旅游城市，其發展智慧城市既是建設生態型旅游城市的必要條件，也是使城市發展快人一步的必然選擇。一個定義是運用智能技術，使城市的關鍵基礎設施通過組成服務，使城市的服務更有效，為市民提供人與社會、人與人的和諧共處，智慧城市本身就是一個網絡城市：人與人之間有互聯網，物與物之間有物聯網，車與車之間有“車聯網”。

杭州市是國內物聯網技術研發和產業化應用研究的先行地區之一。物聯網企業起步早，產業發展基礎好，相關技術起點高，產業化經驗豐富，同時運營商謀劃早，網絡基礎扎實，這些條件都使杭州市位于全國物聯網產業發展的“第一方陣”，為下一階段推進物聯網產業發展奠定了良好基礎[2]。

杭州是國內信息化水平較高、移動通信普及率較高的城市之一，率先建設全國首張有線寬帶城域網，2008年便在全國首個實施“無線數字城市”試運行，無線城市建設一直走在全國前列。此外，杭州一直位于全國物聯網產業的前列，聚集了100多家物聯網及相關企業，2010年年產值超過了210億，在物聯網產業基礎、技術研究與應用以及網絡資源方面已經形成一定領先優勢，奠定了良好的基礎。

2011年9月《杭州市“十二五”信息化發展規劃》提出了“智慧杭州”建設目標。為了加快實現杭州市“十二五”規劃發展目標，特制定《杭州市智慧城市建設總體規劃》作為杭州智慧城市建設總體指導。提升杭州市城市管理與服務水平，促進產業升級，提高市民生活品質，加快實現杭州市“十二五”規劃發展目標。對杭州市未來5年的智慧城市建設目標任務、基礎設施、應用推進、產業帶動等進行全面、系統的科學規劃[3]。2012年4月19日，中國工程院最新確立的“中國智慧城市”試點城市名單出爐，北京、西安、杭州、武漢、寧波五大城市赫然在列。杭州作為浙江省省會城市，與同屬浙江的寧波一起被列入首批試點城市。杭州市在民生領域的信息化與智能化應用建設一直在坊間備受推崇，良好的產業發展基礎與天然的自然旅游條件也成為杭州建設智慧城市的底氣。杭州智慧城市建設的意義

建設智慧城市就是進行智慧地感知、分析、集成和應對，為市民提供一個更美好的生活和工作環境，為企業創造一個更有利的商業發展環境，為政府構建一個更高效的城市運營管理環境。智慧城市的核心是構建智慧型城市運行生態系統和城市產業生態系統。智慧城市的建設為杭州市當地的各類單位和企業提供了良好的科研環境和相關的基礎設施，只對于提升杭州市創新能力也將大有幫助。智慧城市的發展將加快杭州市產業結構的優化升級并促進新一代信息技術產業和戰略新興產業的發展，加快杭州市的產業結構調整和落后產業淘汰，改變原有的發展模式，實現產業的可持續發展。物聯網產業、軟件產業、通信網絡等杭州市規劃的重點產業，也是杭州智慧城市產業建設中重點加以傾斜的產業，這些產業的發展反過來也會促進智慧城市更好的建設，這有利于杭州有自身優勢的重點產業的發展。智慧城市效果重在民生，城市建立在一系列不同的系統之上，像城市基礎設施，網絡結構和環境。系統運行和發展的核心因素是：組織（人），商業、政務，交通，通訊，水和能源。這些系統的高效性和有效性決定。智慧城市建設將使得市民的生活更加便利，生活內容更加豐富，為市民增加更多消費的機會；通過智慧城市建設對產業經濟的改造，將保障杭州市的經濟平穩快速增長，有助于增加人民收入擴大內需；智慧城市建設需要大量投資，投資對內需的拉動作用也將相當顯著。不管是交通、水利、能源、網絡等任何方面的基礎設施都將會在智慧城市的建設中獲益。通過智慧環保領域的建設將使得城市變得更加節能、低碳、環境更加優美等等，有利于杭州市真正實現建設生態型城市的目標。智慧城市的建設將真正成為杭州市將自己建設成為創新型、學習城市的助推器。杭州智慧城市建設的規劃

（1）建設目標

杭州智慧城市的建設目標為，爭取通過5-10年的努力，使杭州信息產業和信息基礎設施得到更快發展，信息技術、網絡技術得到更廣泛應用，智慧化發展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國前列。杭州建設智慧城市的具體目標為智慧應用體系全國領先、智慧經濟發展全國領先、新一代信息技術產業取得突破、信息基礎設施建設指標、智慧城市發展環境

建設指標。智能交通、智慧醫療、智慧教育、智慧公共服務、智慧旅游、數字城管、智慧環境、智慧電網、智慧水務、智慧應急管理十大應用系統建設取得突破性進展，并形成良好的服務運營模式。圍繞城市管理、產業經濟、社會民生、資源環境、基礎設施等五方面的智慧應用，建立全面立體感知、安全可靠傳輸、智能高效處理的武漢智慧城市基礎支撐體系，完成杭州智慧城市各個領域應用支撐體系、專用網絡、支撐平臺等基礎設施建設，到五年末組織完成智慧應用項目的建設。

（2）建設的內容

杭州智慧城市建設的內容包括以下幾個方面：智慧交通、信息化基礎設施、推進三網融合、智能應用平臺、智慧電網。其中智慧交通作為杭州智慧城市建設的關鍵領域之一，城市的發展每次進入一個快速的時代，區域的開發、城市化的進程、商業的發展、居住環境的改變等等每個變化必將對交通運輸產生新的需求，交通作為杭州城市高效運轉的動脈，連接著城市的人、貨及提供服務的群體的核心系統，直接影響著杭州的經濟活動能力和城市的運轉效率。杭州作為一個東部一個高科技發展的現代化城市，也是旅游天堂。這也給使得杭城的交通有很大的問題。杭州智慧城市建設中，智慧交通重中之重。對杭州智慧城市建設的主要內容，作為一個主要的建設的內容，作為杭州智慧城市建設決定性的一個方面，我們重點對杭州智慧交通進行調研。

第二部分 杭州智慧交通建設杭州智慧交通建設的背景

杭州市自上世紀90年代初以來，經濟一直保持兩位數的高速增長，帶動了“人、車、路”等交通事業的飛速發展。杭州市智慧交通建設取得了很大成就。尤其在交通控制系統、智慧化交通管理系統和先進的公共交通系統等方面。2002年被國家科技部確定為“十五”智能交通系統示范城市。在智能交通基礎設施建設方面，交通信號控制設施、交通誘導設施、公交電子站牌、視頻監視設備等的數量和質量都處國內領先水平。在這些高科技的智慧交通系統的輔助下，杭州市城市道路擁堵 問題得到了很大程度的緩解。杭州智慧交通的現狀和發展

杭州“智慧交通”將物聯網、云計算為代表的新技術運用到整個交通系統中，建立一個更大的時刻范圍的綜合交通體系。智慧交通可以提高交通系統的運行效率、減少交通事故、降低環境污染，促進交通管理及出行服務系統建設的信息化、智能化、社會化、人性化水平。有助于最大程度的發揮交通基礎設施的效能，提高交通運輸系統的運行效率和服務水平，為公眾提供高效、安全、便捷、舒適的出行服務。

杭州智慧交通建設是以國家智能交通系統體系框架為指導，以杭州都市圈交通一體化為基礎，建設和完善一個中心“杭州市交通信息資源中心”，兩個平臺“交通信息共享交換平臺和交通綜合指揮調度平臺”，八大部分“信息采集、信息處理、實時監控、信號控制、交通執法、指揮調度、運營組織、信息服務”，兩套體系“標準體系、安全體系” 等。

通過運用智能交通技術促進杭州在國內率先建成高效、安全、智能、綠色的區域綜合交通運輸體系，提升城市交通運輸管理與服務水平，增強交通運行監測與評估能力，改善交通應急處理與決策能力,大幅度提高杭州市交通運輸系統的管理水平和運行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務和便利、高效、快捷、舒適、經濟、安全、人性、智能、生態的交通運輸服務，為交通管理部門和相關企業提供及時、準確、全面和充分的信息支持和信息化決策支持。

2011年杭州投資約6800萬元用于交通信息化建設，今年將新建續建智能交通項目41項，預計總投資1.4億元。

今年杭州市交通運輸局將對便民出行信息的系統加大投入，公交、公共自行車、地鐵等出行信息都將形成統一的發布形式，對公交運力配備、線路設置、駕培維修行業規模等開展相關模型研究。未來幾年中，杭州市將利用物聯網、云計算等信息化技術發展交通信息化重點實施“11333”工程。主要包括建設全市統一的綜合交通數據中心，完善行業信息化基礎設施建設，初步形成建設管理、行業管理和行政管理三大業務平臺，推動公眾服務系統、交通運輸信息指揮中心和交通運輸物流公共信息平臺三大綜合性智能化應用，改善信息化發展環境三個保障體系。

杭州交通系統成功開發應用了多個行業管理信息系統，公路方面有路面管理、橋梁管理、公路交通調查信息管理、公路統計信息管理、公路數據庫，公路機械、戰備鋼橋管理與租賃等信息系統；運管方面有客運企業、車輛、人員、線路數據庫管理，道路運輸稽查管理，杭城出租車從業人員IC卡違章記點，車輛維修檢測管理等信息系統；港航方面有IC卡自動報港、稽政收費、綜合業務管理等系統；駕培方面有駕校管理和學員管理等信息系統。在此基礎上，2004年，杭州“智能交通”的觸角進一步延伸，統一組織了交通重點工程項目管理系統、交通GPS定位平臺和杭州交通信息指揮系統等三個項目的開發建設。杭州智慧交通建設的具體情況

在智能交通建設方面，目前發展特點表現為多部門各自研發和建設。其中，最重要的幾個主 體有杭州市公安局交警支隊、交通局、公交總公司等，其他一些單位如建委、市城管辦、規劃局等部門，也在智能交通建設中發揮了巨大作用。

3.1 杭州市交警支隊

杭州市交警支隊根據自身的特點，自1998年就開始了交通事故處理、交通信息采集和交通控制等領域的智能化改造，其智能交通 的建設成果可以概括為“一個中心，三個系統”，即交通指揮中心、交通管理信息系統、交通控制系統和交通工程類信息系統。2007年建成了新的交通管理指揮中心，中心集成了智能交通的多套系統，成為現代意義的交通控制管理和信息樞紐。系統主要有以下3部分：

1)交通信號控制系統(SCATS系統），交通信號控制系統(SCATS系統)。目前SCATS系統

控制路口為468個，同時首創了“主輔燈”控制模式，開發了BRT(快速公交)信號優先系統。

2)交通監視系統。目前已在市區建成了819個路口和路段監視點，在快速處置緊急交通事

件及交通意外等方面發揮了重要作用。同時通過網絡視頻系統，實現了視頻圖像的網絡共享和錄像回放。

3)重點車輛查控系統此外，還有交通信息發布系統、交通事件自動報警系統、停車誘導系

統、公眾媒體信息交互系統、ITS綜合信息系統。

3.2 杭州市交通局

目前，杭州市交通局已建成的應用系統主要有交通工項目管理系統、車船GPS定位系統、交通信息指揮系統現場視頻監控系統、交通信息 寬帶數據網、交通信息網站(包括內網與外網)等。

3.3 杭州市公交公司

杭州市公交公司自1996年開始就與有關技術廠家合作，在國內率先開發使用城市公交車GPS 調度監控管理系統。同時還研制了GPS電子站牌和LED自動報站系統配套使用，這一系統投入使用后，使得裝載了該系統的線路能及時、清晰地為調度人員和乘客提供運營車輛運行位置和到站時間等杭州智慧交通建設的方案

4.1 建立智能交通信息平臺

杭州市智能交通發展當務之急是必須在技術上解決好系統整合、信息交換、深加工和共享的問題，建立智能交通信息平臺。

4.2 完善全球智能出行規劃系統

杭州市作為國際著名旅游城市，游客量正在逐年增長，但目前尚未有一個先進的游客信息服務系統為國內外游客提供優質旅游出行信息。建議配合推廣杭州市綜合交通研究中心與希臘、西班牙、芬蘭、意大利、英國和德國等國的12家研究機構聯合開發的全球智能出行規劃系統。

4.3 建設智能化公交網絡

積極按照打造“低碳交通”的要求，充分利用先進的信息技術和 互聯網技術，研發建立實時公共交通信息服務系統，建設和完善杭州智能化公交網絡。

總結：

通過對杭州智慧城市和智慧交通建設進行調研，描述了目前杭州市智慧城市建設和智能交通建設的現狀和采用的技術，自從《杭州市“十二五”信息化發展規劃》提出了“智慧杭州”建設目標，杭州市全方位建設智慧城市。智慧城市主要體現在智能化程度上，杭州作為一個電子產業，互聯網，云計算發展很快的城市，智慧城市理念在這種環境下提出來，有很強的濃厚的發展基礎。智慧城市充分借助物聯網、傳感網，涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域，把握新一輪科技創新革命和信息產業浪潮的重大機遇，充分發揮杭州信

息通信（ICT）產業發達、RFID相關技術領先、電信業務及信息化基礎設施優良等優勢，通過建設ICT基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產業關鍵技術攻關，構建城市發展的智慧環境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式，面向未來構建全新的城市形態。對于杭州智慧城市建設，智慧交通建設最為一個主要的方面，杭州的智慧交通建設方面已經取到了很大的成果。杭州的智慧交通起步早，電子智能化程度高。智慧交通建設是杭州智慧城市建設的一個特色內容。主要針對杭州智慧交通建設的現狀和采取的方法進行了調研報告。

參考文獻：

[1] IBM公司.智慧地球贏在中國[EB/OL].http: http://www.tmdps.cn/think/downloads/smart_China.pdf

[2] 我國五大智慧城市試點建設背景分析與趨勢點評[Z].國脈物聯網 2012-6-1

[3] 杭州市“十二五”信息化發展規劃[R].2011-9

第二篇：智慧城市現狀調研報告

智慧城市現狀調研報告? 李恒禧

(北京航空航天大學 計算機科學與技術系,北京

100191)

Investigation of Smarter Cities*

LI Heng-Xi(Department of Computer Science and Technology, Beihang University, Beijing 100191, China)

Abstract:

Be geared to the needs of China, IBM has brought forward the smarter cities plan and republished the white book named “Smarter China,Smarter Cities” in August , 2009.That arouse industry attention and a lot of experts have announced their views.During World's Fair in 2010, “2010 smarter cities summits ” hold after Berlin and New York in Shanghai, announced report about global cases named “Learning from leaders”.Based on the Internet of things technology ,from pine Island in Korea, Stockholm to Estonia, from the Xuanwu District of Nanjing, Wuxi, Ningbo in Zhejiang, the world's smarter cities plans have got many achievements.The IBM cooperation with China has just started, the smarter cities plans in China still have a long way to go.Key words:

IBM;smarter cities;summit;achievements;cooperation 摘 要:

2009年8月，IBM正式面向中國提出智慧城市計劃，發布了《智慧的中國，智慧的城市》白皮書，引起業界關注，眾多專家發表了各自的看法。2010年世博會期間，“2010智慧城市全球峰會”繼柏林和紐約之后在上海舉辦，發布了《向領先者學習》全球案例報告。以物聯網技術為依托，從韓國松島、斯德哥爾摩到愛沙尼亞，從南京玄武區、江蘇無錫到浙江寧波，全球的智慧城市計劃都取得了不俗的成就。而IBM與中國的合作剛剛開始，中國的智慧城市計劃還有很長的路要走。

關鍵詞:

IBM;智慧城市;峰會;成就;合作 中圖法分類號: TP30文獻標識碼: B 在當今世界50%的人口生活在城市的現狀下，城市被賦予了前所未有的經濟、政治、和技術的權力，從而使城市發展在世界中心舞臺起到主導作用。

IBM的智慧城市計劃

2009年8月，IBM正式面向中國提出智慧城市計劃。IBM經過研究認為城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境六個核心系統組成：組織（人）、業務/政務、交通、通訊、水和能源。21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活。

具體來說，“智慧城市”需要具備四大特征。

全面感測——遍布各處的傳感器和智能設備組成“物聯網”，對城市運行的核心系統進行測量、監控和分析；

充分整合——“物聯網”與互聯網系統完全連接和融合，將數據整合為城市核心系統的運行全圖，提供智慧的基礎設施。

激勵創新——鼓勵政府、企業和個人在智慧基礎設施之上進行科技和業務的創新應用，為城市提供源源不斷的發展動力。

協同運作——基于智慧的基礎設施，城市里的各個關鍵系統和參與者進行和諧高效地協作，達成城市運行的最佳狀態。

IBM認為，城市產業優化升級的核心是城市經濟智慧的提升；城市安全、和諧發展的支柱是智慧型、人性化城市服務；城市生活環境的優化有賴于社會活動與環境的有機、智慧互動。

具體計劃：智慧的根基、智慧的醫療、智慧的食品、智慧的交通、智慧的水、智慧的電力、城市規劃、城市應急系統、綠色供應鏈、智慧的高新技術園區和城市一體化服務平臺

專家的看法

2.1

智慧城市的技術脈動

“智慧地球”這條路一直都在，不過是IBM把其系統化、理論化了;支撐智慧地球、智慧城市的技術也早就儲備就緒，只是之前沒有被戴上智慧的花冠。

如果說智慧城市是一座高樓大廈，智慧技術便是鋼筋和水泥。如果把一座富有智慧的城市比作一個生物體的話，智慧技術便是其血液、骨骼甚至哲理。

IBM大中華區首席技術官兼IBM中國研究院院長李實恭博士說，當“智慧地球”去年底在全球提出時，IBM的研究部門開始梳理哪些技術與智慧地球相關，結果有趣地發現，在全球的研發體系里有50%的技術與智慧地球有關系，在中國研究院，這個數字則高達近100%。在李實恭看來，“智慧”了的地球如同一個“全社會ERP”系統，而人是其中的主體。在正常的情況下，作為主體的人，在衣、食、住、行、工作等生活的各個環節，可以依托智慧技術判斷哪些事情是重要的，哪些是次要的，并通過智慧技術應用滿足需求;而在異常的情況下（如天災人禍），以智慧技術對信息的綜合分析，能指導我們何時“往前沖”，何時“往后退”。而實現這樣的愿景，必須的技術有: 擁有大量的信息數據、利用數學模型優化分析和進行高性能計算。而在軟件——智慧的血液——方面，IBM全球副總裁、IBM中國開發中心總經理王陽博士領導下的IBM中國開發中心有5000名工程師和眾多的行業合作伙伴，該中心負責IBM軟件部五大產品（WebSphere、Lotus、Information Management、Tivoli、Rational）在中國的應用開發。在王陽看來，這五大軟件產品從數據的采集、數據管理、數據分析、協作等方面很好地支撐了智慧地球的落地。在硬件——智慧城市的骨架——方面，IBM大中華區副總裁暨中國系統與科技研發中心總經理施正方認為，芯片、存儲、服務器撐起了智慧地球的基石。在所有的IBM高管看來，最大的挑戰莫過于“協作”和“合作”。IBM大中華地區董事長及首席執行總裁錢大群特別強調，IBM 要發起一場“大合唱”，而不是“獨唱”。

2.2

智慧型的城市

這個地球是越變越小，城市化的進程對我們現在帶來了很多很多新的挑戰和壓力。這時候政府的正確決策和決策的速度會大面積影響人們的生活和社會的穩定，這就要求我們更加智慧的利用所有的一切才能從容應對各種挑戰，要適應這樣的步伐，要變得更加智慧。IBM政府與公眾事業部大中華區總監文金言認為智慧的城市應當是一個更好的服務公民和服務企業的城市和政府。而智慧型的城市、智慧型的政府則體現在如何更好地服務公民與如何提供更好的公共安全和國家安全方面。最后，智慧城市的可持續發展問題也是IBM的預算方案之一。在確保可持續發展和綠色經濟里面，有四大核心區域。第一，先進的水管理。第二，替代能源。第三，碳管理。第四，碳交易。一個真正的智慧型的城市把政府自己提供的服務和民間跟老百姓有關系的主體通通連接起來，只有這種情況下這個城市才會變得更加智慧。

文金言對于智慧型城市的總結是：智慧型的社會、智慧型的城市、智慧的地球講到底是一種思索、一種變革，在自然資源越來越短缺，環境日益變差的今天，我們應該把探測器、傳感器、海量計算應用到生活中，使我們現在的人造系統更智慧，跟自然系統更和諧。

向領先者學習

2010年世博會期間，“2010智慧城市全球峰會”繼柏林和紐約之后在上海舉辦，發布了《向領先者學習》全球案例報告。

IBM在該白皮書中用案例分別展現了IBM 為建設智慧城市在交通、水資源管理、能源和公共設施、政府服務、醫療衛生、社會公共安全各領域所做的工作。

通過為廣東省中醫院建立醫療數據管理系統，城市的醫療服務更加便利；通過為澳大利亞能源公司配置電信級IP通信系統和安裝智能電網，城市的電力管理智能化；通過為加利福利亞州阿拉米達郡社會福利服務機構進行商業價值評估研討，城市的社會服務項目更加公開高效；通過為昆士蘭高速公路的自由流收費系統，城市交通更加便捷；通過對馬德里應急響應指揮中心通訊和響應能力的整合、中央應用程序的設計和數據的整合，城市的公共安全得到了進一步的保障；通過為哥倫比亞特區供水廢水管理局建立水務管理系統，降低了城市的基礎設施資產的管理風險。

物聯網技術

物聯網（The Internet of things）的定義是：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。從國際上看，歐盟、日本和美國等國家和地區都十分重視網聯網，并且已經做了大量的研發工作。基礎技術在美國。在基礎芯片和通信模塊方面，德州儀器的ZigBee芯片和移動通芯片，Intel的Wi-Fi芯片、藍牙芯片和RFID芯片，Telit、Cinterion、SierraWireless的能夠獨立完成通信功能的模塊都出自美國；在傳感網方面，美國作為發源地，擁有Crossbow Technology、Dust Networks、Eka Systems、Honeywell、Ember等全球領先的傳感網公司；在RFID方面，目前全球主要的RFID企業也集中在美國，包括Aero Scowt、Savi Technology、RFCode、摩托羅拉、ODIN等。目前存在三種主要的商業模式：1.系統集成商為客戶提供服務；2.物聯網MVNO為客戶提供服務；3.物聯網電信運營商為客戶提供服務。目前中國的物聯網的發展仍處在瓶頸階段：一是RFID高端芯片等核心領域無法產業化，國內RFID以低頻為主；二是國內傳感器產業化水平較低，高端產品國外產商壟斷；三是實現物物互聯的數據計算量龐大，更需要算法的革命。

成就 5.1

韓國松島u-city計劃

松島智慧城市計劃是由韓國政府、美國地產開發公司Gale、韓國鋼鐵集團POSCO E&C與LG合作推動，于2000年開始執行，預計2014年全面完工。

松島新都計劃由四個發展重點組成：數字城市、智慧數字生活、國際商業化、商業中心化。

(1)數字城市：

公共建設、交通、住宅、教育、旅游等都是發展重點。以教育為例，松島新都的國際學校用上了最先進的數字設備；而在交通方面，為了提供市民更便捷的大眾運輸服務，未來市內公車站牌資訊一律數字化，透過管控中心提供準確的乘車資訊，并結合手機服務提供訂制化的交通資訊服務。

(2)智慧綠色生活：

以無所不在運算環境以及環境感知元件為基礎，發展智慧家庭、智慧建筑與智慧卡系統，未來在松島生活的居民將會有全新的生活方式，出門僅需攜帶智慧卡，就可進出家里大門、搭乘大眾運輸與消費等等，在家使用設施都可以語音操控、智慧型機器人幫忙打掃環境、智慧型冰箱會根據食物狀況自行調節，以達到節約能源的目的。

(3)國際商業化：

松島新都于2005年開始興建仁川大橋，該橋是用來連接仁川機場的重要橋梁，韓國政府希望藉此讓松島新都成為國際商業都市，并利用智慧化商務服務(e-Business)與無所不在的運算資源推動經濟發展。

(4)商業中心化：

松島當初在規劃階段就是以成為商業中心為主要目標，原因在于松島位居亞洲市場的中心部位，商業往來較為便宜，松島希望能利用地理位置上的優勢建立亞洲商業集散地。

5.2

斯德哥爾摩的交通系統

5月15日，瑞典首都斯德哥爾摩獲得了美國智能社區論壇頒發的“智能城市”獎。斯德哥爾摩到底有多“智能”？有一個例子可以說明：如果你駕車進出斯德哥爾摩市區，你將會被按照時段征收“道路堵塞稅”。不過用不著在收費站前面大排長龍，也看不到收費員，你甚至無需停車：一切都在你經過路口的時候通過智能系統自動完成了。

通過分布于斯德哥爾摩城區出入口的 18個路邊控制站上的攝像頭、激光掃描系統和安裝在機動車輛上的傳感器，這一過程可以在極短的時間內完成。當車輛經過控制站時，控制站的攝像頭會被激活，拍下車牌照片，控制站和機動車上的傳感器之間會交換信號，記錄下時間、日期和繳稅金額，然后直接從駕駛人的授權銀行賬戶中扣除。當然，如果你的賬戶里沒有錢，或者沒有指定的賬戶的話，也會收到賬單，你可以自己去銀行交錢。5.3

愛沙尼亞-隱藏在北歐的智慧城市“烏托邦”

在愛沙尼亞，通過網站文件系統，內閣會議已變成無紙會議；所有的愛沙尼亞學校均可上網；每百人擁有121部手機；只要18分鐘就可以通過網絡注冊一家實體公司。

帶有IC卡的身份證和手機是愛沙尼亞人的兩大信用終端，通過它們人們可以實現自己的全方位電子生活。98%的銀行交易是通過網絡完成的，91%的所得稅通過電子平臺申報，電信運營商和銀行的雙頭監管使電子支付在愛沙尼亞的普及率非常之高。通過銀行開辦的手機支付業務，人們可以在汽車旅館、美容院、出租車等所有貼著“藍黃兩色”標志的地方“刷手機”消費。

通過手機號碼登錄學校賬號，家長即可查詢自己子女的課業成績；利用身份證登錄政府網站后，則能查到自己的所有個人信息，甚至包括最近哪個國家機構、稅務局或警察局查看過你的檔案，如果你擔心有什么問題的話，可以立即與相關政府部門取得聯系。

不斷擴大的無線網絡覆蓋范圍遍及愛沙尼亞各區，有的免費無線網絡覆蓋率甚至超過了98%，成為了名副其實的“無線城市”。只要居民支付家庭寬帶費用后，即可免費享受無處不在的WiFi寬帶網絡。

5.4

南京玄武區的電子政務系統

南京市玄武區是南京市軍區機關和南京市委、市政府所在地。從1999年開始，南京人便著手建設“數字玄武”，但幾年下來，這些系統都是按照各部門和項目分別建設的，系統之間并沒有真正的互聯互通，而是形成了一個個分散的信息孤島。2006年，玄武區采用了IBM 提供的以 SOA 為架構的電子政務平臺，希望能有效地整合已有應用系統，規范和理順政府的工作流程。

在新建的統一的電子政務平臺之上，玄武區整合了財務、計生、民政、發改、衛生、市容、文檔一體等全部（共 13個）政務應用系統，以往通常需要 30天才能處理完的行政審批事項，現在縮短到7天。

5.5

江蘇無錫的“感知中國”中心

江蘇省和無錫市正在制定“感知中國”中心建設的總體方案和產業規劃，力爭通過5年的時間．建成引領中國傳感網技術發展和標準制訂的中國物聯網產業研究院，實現產值500億元。無錫建設的“感知中國”中心，將使無錫成為中國乃至世界上傳感信息技術的創新高地、人才高地和產業高地，從而帶動整個中國，乃至全球的傳感產業的發展、應用和技術上的創新。準備把無錫打造成—個傳感網示范城市。

5.6

智慧寧波

寧波市把城市管理的重點放在了信息化建設，希望通過信息化建設實現城市管理的一體化。81890是“智慧寧波”的重要組成部分，是寧波重要的服務平臺，目前的服務功能主要包括：81890服務大廳、服務網站、培訓中心、服務業協會、失物招領中心、城區社會化管理信息系統、月湖老年網、企業服務平臺、愛心超市、黨員服務中心、博士服務站、志愿者協會、老年人應急呼叫系統、外商投資熱線、新聞媒體合作等。

寧波市民卡：這是國內第一張創新性地采用金融標準的多領域、多應用的智能IC卡，它將市民密切關心的社會保障、醫療衛生、公共交通、教育、旅游等公共服務和商業領域小額支付整合到一張卡上，給市民帶來了便捷，避免了重復投資和資源浪費，是寧波市政府提出的一項電子政務和電子商務工程。目前，該卡已經可用于公交、出租、醫院、交警執法和商場、超市、餐飲等10多個領域5000多家門店。

IBM與中國的合作

2009年12月18日，IBM電子政務創新研究所在北京IBM上地軟件園區成立，隨后又建設了長安街的國際定點會議中心和北京西城區的衛生服務公共系統。在無錫，IBM打造了中國第一個云的平臺；在沈陽成立了生態城市研究院，而在山東則打造了面對農業問題、食品安全問題和新型能源問題的現代研究院。。總之，智慧城市計劃在中國遍地開花，漸成燎原之勢，然而都處于起步階段，中國的智慧城市計劃還有很長的路要走。。

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第三篇：智慧旅游建設調研報告

關于“加快太原智慧旅游建設、提升旅游信息化水平”的調研報告

**年12月，太原市被國家旅游局批準為國家智慧旅游第二批試點城市，這既為我市旅游產業轉型升級帶來新的發展機遇，也迎來新的挑戰。為此，市政協把“加快我市智慧旅游建設、提升旅游信息化水平”列為今年常委會的重點調研課題。8月上旬，由市政協張政副主席帶隊，市政協教文衛體委員會組織部分政協委員對我市智慧旅游建設情況進行專題視察調研。調研組吸納長期從事旅游行業的專家學者和委員，組織他們認真學習智慧旅游的理論知識和方針政策，全面了解我市智慧旅游建設進展情況，并深入到新晉商聯盟國際旅行社、中國移動通信集團山西公司太原分公司等單位視察，觀看我市智慧旅游軟件系統研發成果，深入探討運營商如何在太原智慧旅游建設中發揮優勢作用。通過廣泛交流、集思廣益、充分醞釀、總結提煉，形成了調研報告。

一、“智慧旅游”的概念及其重大戰略意義

智慧旅游是一種以物聯網、云計算、下一代通信網絡、高性能信息處理、智能數據挖掘等技術在旅游體驗、產業發展、行政管理等方面的應用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統化整合和深度開發激活，并服務于公眾、企業、政府等面向未來的全新的旅游形態。它是推進旅游消費便利化、旅游管理精細化、旅游經營科學化的主要手段，是實現建設人民群眾更加滿意的現代服務業戰略目標的重要內容。

進入“十二五”以來，我國旅游產業和旅游信息化建設迎來歷史性發展機遇，推動傳統旅游業向現化服務業轉型，建設“智慧旅游”已成為旅游業發展的新趨勢。

（一）發展“智慧旅游”是國家的一項重大戰略決策

2009年國務院《關于加快發展旅游業的意見》提出，要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，確立了以信息化帶動旅游業向現代服務業轉變的基本途徑。2011年國家旅游局制定發布了《中國旅游信息化“十二五”發展規劃》，提出“將旅游信息化納入區域信息化的重要組成部分，加大對旅游信息化建設的資源投放力度，加大對具有應用實效的旅游新技術產品的宣傳推廣力度，開展智慧旅游創建工程，對各類旅游信息化的新應用、新服務、新模式開展試點示范。2012年5月，國家旅游局批準北京、武漢、成都、南京等18個城市為首批國家智慧旅游試點；12月，又批準天津、廣州、杭州和太原等15個城市為第二批國家智慧旅游試點城市。各試點城市解放思想，大膽試驗，改革創新，摸索經驗，取得了積極成果。

（二）發展“智慧旅游”是旅游市場的重要需求

從全球看，在線旅游因其方便快捷的優勢，已在旅游市場交易中占有重要地位，而且越是發達國家在線旅游市場所占的比例越大。2011年全球旅游市場交易額為9100億美元，其中線下交易額為6260億美元，線上交易額為2840億美元，已占到全球旅游市場交易額的31.4%，而且每年以10%的速度遞增。在我國隨著人們旅游出行需求頻次的增加，在線旅游的人數呈逐年上升趨勢，今后對智慧旅游的需求空間巨大。可以說，智慧旅游已成為當今旅游業發展的必然趨勢。

（三）發展“智慧旅游”是推動旅游產業轉型升級的重要途徑

目前看，傳統的旅游產業經營方式、管理手段和發展模式，已不能滿足游客的需求和市場的需要。只有借助云計算、物聯網、移動互聯網和便攜式上網設備等現代信息技術，才能做強做大旅游產業，提升旅游產業的經濟效益和社會效益。首批開展“智慧旅游”試點城市的實踐證明，通過開展“智慧旅游”建設，進一步提升了旅游信息化水平，完善了旅游服務功能，提升了在線旅游人數，改進了旅游經營模式和管理手段，增加了旅游收入，凸顯了旅游業在國民經濟中戰略性支柱產業的重要地位。

二、太原市“智慧旅游”建設發展現狀

近年來，市委市政府高度重視旅游信息化建設，特別是去年經國家批準我市為第二批“智慧旅游”試點城市以來，更加激發了我市旅游管理者和廣大旅游從業人員創新發展的動力和責任，邁出了積極的探索步伐。先后建立了太原旅游信息網、整合了旅行社、星級酒店、旅游景區等資源，使旅游信息得到有效鏈接和充分延伸；自主研發了旅游電子合同，已在全市旅行社推廣使用，得到國家旅游局和省旅游局的肯定和贊同；在48家星級酒店安裝了旅游觸摸屏，將全市所有旅游信息延伸到酒店，向游客提供了方便；策劃拍攝了以反映太原市文化特色的微電影《太原印象》。與此同時，市旅游局還組織專人赴杭州、武漢、南京等地學習考察，結合我市實際起草了《太原市智慧旅游建設行動計劃》，總體目標是通過三年努力建成具有一個中心、五大平臺、四大功能的智慧旅游信息化系統，為游客提供一站式智慧旅游服務，實現“嘗并州美食，住清涼圣境，行汾河兩岸，游錦繡龍城，購三晉特色，享唐風晉韻”的美好愿望。

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，我市作為“國家智慧旅游試點城市”，與其他試點先進城市相比還存在較大差距，面臨許多困難和問題。主要表現在：

（一）宣傳不夠深入，思想認識有差距

我市被確定為國家第二批智慧旅游試點城市，這既是一項光榮的任務，也是一項全新的工作。應當喚起各級領導、相關業務部門和社會各界的認同和支持。然而

調研中我們感到，有部分領導、旅游行業職工和群眾，對智慧旅游的基本內涵，對建設智慧旅游城市的重大意義以及實現路徑等問題，認識還不夠統一，在領導層還沒有引起高度重視，擺上重要位置，在企業層面、社會組織與個體的認知上，還沒有實現很好的普及，缺乏深入的理解和認識，思想觀念比較陳舊。

（二）管理體制不順，資源共享有差距

多年來我市的旅游景區、景點存在著多頭管理、職權交叉等現象，雖然在旅游景區的條塊管理方面發揮了積極作用，但面對旅游產業做強做大和智慧旅游的新要求，原有的體制壁壘和障礙逐漸顯現出來，不僅影響旅游資源的有效整合和旅游產業的科學管理，更不利于旅游信息資源共建共享。

（三）資金投入不足，基礎條件有差距

據了解，近年來我市每年用于旅游事業的預算經費僅400萬元。相對于鄭州市每年6000萬、武漢市每年5000萬，長沙市每年3500萬和南昌市每年2500萬元旅游經費，差距比較大。因此，我市的旅游信息化建設歷史欠帳較多，基礎條件比較薄弱。到目前為止，信息化建設仍沒有專用機房，沒有防火墻和安保認定，不具備軟件研發的條件。與同為全國智慧旅游試點城市的南京、武漢、杭州等相比，基礎條件相差甚遠。

（四）啟動相對緩慢，整體推進有差距

我市既是全國“智慧旅游試點城市”，同時也是全國“智慧城市”建設試點。作為“智慧太原”重要組成部分的“智慧旅游”，已滯后于“智慧太原”的規劃與建設。目前“智慧太原”的規劃方案已通過專家論證，核心項目已啟動，特別是“數字太原”建設已取得可喜成果，在電子政務、智慧城管、智慧公交、智慧醫療、智慧社區等方面有了實質性進展，而“智慧旅游”的規劃方案目前仍未經專家評審和政府批準，核心項目也未啟動，成為“智慧城市”建設的短板。

三、加快太原“智慧旅游”建設的建議

我市作為國家第二批智慧旅游試點城市，使命光榮、責任重大，機遇難得，必須緊跟全國試點城市的步伐，學習兄弟城市的先進經驗，進一步提升我市智慧旅游建設速度和質量。為此提出如下建議：

（一）加大宣傳力度，強化思想共識

發展“智慧旅游”在當下是一個全新的命題，建設“智慧旅游”城市也是一項開拓性的工作。目前人們對它的認識還比較模糊，理解也比較膚淺，行動還不夠自覺。因此，我市應針對不同人群、不同單位的實際情況，采取多種形式，加強宣傳教育工作。要宣傳“智慧旅游”的基本內涵，使人們明確“智慧旅游”的根本目的是實現服務智慧，滿足游客個性化需求；實現管理智慧，為政府主管部門提供政策依據，提高辦事效率；實現營銷智慧，為旅游企業的市場營銷和線路設計提供技術上的支持。要宣傳全國“智慧旅游”建設的發展形勢，明確國家推動智慧旅游的方針政策和基本原則、各試點城市的發展態勢及經驗成果，增強我市完成試點任務的光榮感、責任感和緊迫感。要宣傳創建“智慧旅游”城市的重要意義，明確“智慧旅游”是我市做強做大旅游產業，進一步轉型升級的必然選擇，是提升我市對外形象，擴大我市影響力的重要途徑，是打造“智慧太原”的重要組織部分。從而在全市形成人人關心“智慧旅游”，積極支持“智慧旅游”建設的良好氛圍。

（二）理順管理體制，加強組織領導

建設“智慧旅游”城市是一項系統工程，涉及旅游、交通、金融、氣象、通信等多個部門，因此，工作中必須強化大局意識，建立科學有效的管理機制。要進一步解放思想，深入調查研究，對我市多年來形成的旅游產業管理體制進行重新審勢，堅持去粗取精，去偽存真，積極探索適應市場經濟需要，符合科學發展，有利于做強做大旅游產業的管理體制和模式。市政府應進一步加強對智慧旅游建設的組織領導，明確一名分管副市長負責，由旅游部門牽頭，吸納有關縣區、市直部門等組成智慧旅游建設領導組。明確工作任務，健全工作機制，加強組織領導，形成工作合力，推進太原智慧旅游建設順利實施。

（三）拓寬融資渠道，強化資金保障

加強旅游信息化建設，科技含量高，構建智慧旅游數據中心等服務平臺，資金需求量大。因此，要廣開渠道，建立多元化的投融資機制。首先，政府要發揮主導作用，加大投資力度，用于智慧旅游重點項目建設。其次，要充分利用國家和省對“智慧旅游”試點城市的優惠政策，積極申請項目扶持經費。三要重點通過市場化運作，吸引社會資本和金融資本，向旅游業集聚。以“三網整合”、云計算和應用系統開發為依托，組建太原市信息發展投資公司及智慧應用專業運營公司，構建起適應旅游業發展需要的投融資平臺。要積極推進金融機構與旅游企業的廣泛合作，探索開發新型的旅游金融產品，增強銀行的旅游服務功能。四要建立政策性專項扶持資金，以獎代補，鼓勵旅游企業信息化建設和電子商務應用。給予智慧旅游建設企業相關優惠政策，引導他們積極參與旅游信息化建設，激活企業的創新活力和競爭意識。

（四）納入整體規劃，把握建設原則

要把“智慧旅游”建設納入“智慧太原”建設的總體規劃，通盤考慮，同步推進。這樣可以有效整合利用資源，降低建設成本。要按照“政府主導、市場運作、多方參與、協作共贏”的理念，指導推進“智慧旅游”建設工作。實踐中要把握四個原則：一是堅持規劃先行，形成合力的原則。要針對旅游產業的發展趨勢和特點，整合各類資源，對旅游信息化建設進行頂層設計規劃。盡快組織有關專家對《太原市智慧旅游建設行動方案》進行論證評估，提出修改意見，力求做到起點高、實用性強。二是堅持準確定位、突出特色的原則。要深入分析我市旅游資源的優劣勢，先重組資源，再定位市場群體，以大手筆、強分貝打響我市“唐風晉韻、錦繡龍城、清涼勝境”的旅游品牌形象，著眼于建設華夏文明看山西的旅游中心，充分發揮黃河中游經濟區中心城市的優勢，彰顯歷史悠久、文化燦爛的三晉文化特色，力爭在全省率先實現旅游產業信息化，當好全省旅游產業的排頭兵和先行者。三是堅持突出重點，循序漸進的原則。要不斷探索總結，智慧旅游發展的內在規律，減少盲目性，提高試點的科學有效性。堅持試點先行、分類指導、有序推進。要把服務游客、服務企業、服務管理作為信息化建設的出發點，著力推進智慧景區、智慧企業和智慧公共服務體系建設，構建起我市特有的智慧旅游發展模式，這就是建設“一個中心”，即智慧旅游數據中心（旅游云），打造“五大平臺”，即“游客服務平臺、宣傳服務平臺、電子商務平臺、管理服務平臺和統計服務平臺。”四是堅持融合服務，提升體驗的原則。要貫徹以人為本，以游客為中心的理念，打造整合服務體系，提升游客友好體驗，著力滿足游客在“吃、住、行、游、購、娛”中多層次、多樣化、個性化的需求。

（五）發揮技術優勢，促進合作共贏

我市不但擁有眾多網絡技術公司，也擁有強大的高校科研資源，云計算、物聯網、地理信息技術、人機交互等新技術的研發與應用，都處于領先水平。我們要充分利用這些技術優勢，加強與運營商和科研院所的密切協作，積極爭取他們的參與和支持，培訓業務骨干，攻克技術難關，推動我市旅游信息化建設邁上新臺階。

第四篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是把新一代信息技術充分運用在城市的各行各業之中的基于知識社會下一代創新（創新2.0）的城市信息化高級形態。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。1理論內容

智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新(創新2.0)環境下的城市形態。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態。利用信息和通信技術(ICT)令城市生活更加智能，高效利用資源，導致成本和能源的節約，改進服務交付和生活質量，減少對環境的影響，支持創新和低碳經濟。實現智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民、以人為本持續創新，完成從數字城市向智慧城市的躍升。

智慧城市是智慧地球的體現形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續，是創新2.0時代的城市形態，也是城市信息化發展到更高階段的必然產物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應了當代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學理念和高新技術去解決。此外，智慧城市建設將改變我們的生存環境，改變物與物之間、人與物之間的聯系方式，也必將深刻地影響和改變人們的工作、生活、娛樂、社交等一切行為方式和運行模式。因此，本質上，智慧城市是一種發展城市的新思維，也是城市治理和社會發展的新模式、新形態。智慧化技術的應用必須與人的行為方式、經濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創新相結合。

在IBM的《智慧的城市在中國》白皮書中，基于新一代信息技術的應用，對智慧城市基本特征的界定是：全面物聯、充分整合、激勵創新、協同運作等四方面。即智能傳感設備將城市公共設施物聯成網，物聯網與互聯網系統完全對接融合，政府、企業在智慧基礎設施之上進行科技和業務的創新應用，城市的各個關鍵系統和參與者進行和諧高效地協作。《創新2.0視野下的智慧城市》強調智慧城市不僅強調物聯網、云計算等新一代信息技術應用，更強調以人為本、協同、開放、用戶參與的創新2.0，將智慧城市定義為新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。智慧城市基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯以及智能融合的應用，構建有利于創新涌現的制度環境與生態，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的以人為本可持續創新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創造獨特價值，實現城市與區域可持續發展。因此，智慧城市的四大特征被總結為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以人為本的可持續創新。亦有學者認為智慧城市應該體現在維也納大學評價歐洲大中城市的六個指標，即智慧的經濟、智慧的運輸業、智慧的環境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六個方面。[1-4] 智慧城市包含著智慧技術、智慧產業、智慧（應用）項目、智慧服務、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內容。對智慧城市建設而言，智慧技術的創新和應用是手段和驅動力，智慧產業和智慧（應用）項目是載體，智慧服務、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標。具體說來，智慧（應用）項目體現在：智慧交通、智能電網、智慧物流、智慧醫療、智慧食品系統、智慧藥品系統、智慧環保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區、智慧學校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農業等諸多方面。[5] 2產生背景

智慧城市經常與數字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態城市、低碳城市等區域發展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網等行業信息化概念發生混雜。對智慧城市概念的解讀也經常各有側重，有的觀點認為關鍵在于技術應用，有的觀點認為關鍵在于網絡建設，有的觀點認為關鍵在人的參與，有的觀點認為關鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調以人為本和可持續創新。總之，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等內涵。綜合這一理念的發展源流以及對世界范圍內區域信息化實踐的總結，《創新2.0視野下的智慧城市》一文從技術發展和經濟社會發展兩個層面的創新對智慧城市進行了解析，強調智慧城市不僅僅是物聯網、云計算等新一代信息技術的應用，更重要的是通過面向知識社會的創新2.0的方法論應用。智慧城市通過物聯網基礎設施、云計算基礎設施、地理空間基礎設施等新一代信息技術以及維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網動全媒體融合通信終端等工具和方法的應用，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。伴隨網絡帝國的崛起、移動技術的融合發展以及創新的民主化進程，知識社會環境下的智慧城市是繼數字城市之后信息化城市發展的高級形態。

從技術發展的視角，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯網、云計算等新一代信息技術應用實現全面感知、泛在互聯、普適計算與融合應用。從社會發展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的知識社會環境下的可持續創新，強調通過價值創造，以人為本實現經濟、社會、環境的全面可持續發展。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發展貢獻自己的力量。IBM經過研究認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境六個核心系統組成：組織（人）、業務/政務、交通、通訊、水和能源。這些系統不是零散的，而是以一種協作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統所組成的宏觀系統。

與此同時，國內不少快公司也在“智慧地球”啟示下提出架構體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜

貝爾信的智慧城市4+1體系架構

合體智能化天津智慧和平區等智能化項目中得到應用。

團隊總結認為：21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活。關鍵因素

智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。由此可以看出創新在智慧城市發展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。智慧城市不僅需要物聯網、云計算等新一代信息技術的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創新（創新2.0）。信息通訊技術的融合和發展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創新的邊界，推動了創新2.0形態的形成，并進一步推動各類社會組織及活動邊界的“消融”。創新形態由生產范式向服務范式轉變，也帶動了產業形態、政府管理形態、城市形態由生產范式向服務范式的轉變。如果說創新1.0 是工業時代沿襲的面向生產、以生產者為中心、以技術為出發點的相對封閉的創新形態，創新2.0 則是與信息時代、知識社會相適應的面向服務、以用戶為中心、以人為本的開放的創新形態。北京市城管執法局信息裝備中心主任宋剛博士在“創新2.0視野下的智慧城市與管理創新”的主題演講中，從三代信息通信技術發展的社會脈絡出發，對創新形態轉變帶來的產業形態、政府形態、城市形態、社會管理模式創新進行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設不僅需要物聯網、云計算等技術工具的應用，也需要微博、維基等社會工具的應用，更需要Living Lab等用戶參與的方法論及實踐來推動以人為本的可持續創新，同時他結合北京基于物聯網平臺的智慧城管建設對創新2.0時代的社會管理創新進行了生動的詮釋。

孟慶國教授在主持中強調，創新2.0不僅推動了政府2.0、企業2.0等政府管理、產業運行的新形態，也在更深刻的改變著當今社會的方方面面，我們必須準確認識和把握這個機遇，而社會管理創新也正是要在社會管理領域實現從創新1.0向創新2.0模式的轉變。他對北京城管基于創新2.0的智慧城管探索進行了肯定，認為北京的智慧城管建設是一個很好的社會管理創新案例，并指出智慧城市建設必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創新、用戶創新、大眾創新、協同創新推動城市可持續創新。楊冰之教授認為，信息技術的發展，改變了用戶在整個生產服務體系中的位置，智慧城市的建設要強化群眾滿意的目標、強化社會需求的導向，在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮化的互動關系，并以此為切入準確定位智慧城市建設。童云海教授認為，北京城管基于創新2.0的公共服務模式和感知數據驅動的高峰勤務模式是對智慧城市管理的創新探索，他提出要通過數據驅動的社會需求挖掘使得政府服務更加貼近百姓需求，并強調社會管理創新就是要通過溝通互動、協同創新、市民參與，讓從政府自身出發的管理過程變為從服務對象、市民出發的服務設計和提供過程。

宋剛博士在討論中指出，智慧中的“智”是技術、“慧”是人，要注重“人機結合、人網結合、以人為主”，做到“集大成、成智慧”，注重在智慧城市建設過程中的市民的參與，做到城市管理依靠人、為了人、服務人，北京城管正依托基于物聯網和創新2.0的智慧城管建設積極探索創新2.0時代的社會管理創新。

孟慶國教授在總結圓桌討論時強調，泛在不僅僅是指網絡、技術方面的泛在，更是指創新和服務的泛在，新一代信息技術和創新2.0作為智慧城市建設的兩大基因，缺一不可。國際實踐

全球智慧城市

2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進而引發了智慧城市建設的熱潮。

歐盟于2006年發起了歐洲Living Lab組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術來調動方方面面的“集體的智慧和創造力”，為解決社會問題提供機會。該組織還發起了歐洲智慧城市網絡。Living Lab完全是以用戶為中心，借助開放創新空間的打造幫助居民利用信息技術和移動應用服務提升生活質量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。

2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯網技術，在一個有六萬居民的社區里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等等）連接起來，監測、分析和整合各種數據以做出智能化的響應，更好的服務市民。

韓國以網絡為基礎，打造綠色、數字化、無縫移動連接的生態、智慧型城市。通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網絡接入，消費者可以方便的開展遠程教育、醫療、辦理稅務，還能實現家庭建筑能耗的智能化監控等。

新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯網等新一代信息技術的積極應用，將新加坡建設成為經濟、社會發展一流的國際化城市。在電子政務、服務民生及泛在互聯方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統通過各種傳感數據、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當的交通信息。

美國麻省理工學院比特和原子研究中心發起的Fab Lab（微觀裝配實驗室）基于從個人通訊到個人計算再到個人制造的社會技術發展脈絡，試圖構建以用戶為中心、面向應用的用戶創新制造環境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設計和制造他們想象中的產品，巴塞羅那等城市從Fab Lab到Fab City的實踐則從另外一個視角解讀了智慧城市以人為本可持續創新的內涵。

歐洲的智慧城市更多關注信息通信技術在城市生態環境、交通、醫療、智能建筑等民生領域的作用，希望借助知識共享和低碳戰略來實現減排目標，推動城市低碳、綠色、可持續發展，投資建設智慧城市，發展低碳住宅、智能交通、智能電網，提升能源效率，應對氣候變化，建設綠色智慧城市。

丹麥建造智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成為第一個實現碳中和的城市。要實現該目標，主要依靠市政的氣候行動計劃——啟動50項舉措，以實現其2015年減碳20%的中期目標。在力爭取得城市的可持續性發展時，許多城市的挑戰在于維持環保與經濟之間的平衡。采用可持續發展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標。哥本哈根的研究顯示，其首都地區綠色產業5年內的營收增長了55%。

瑞典首都斯德哥爾摩，2010年被歐盟委員會評定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報告中，斯德哥爾摩名列第五，分項排名中智能資本與創新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續能力也是名列前茅。2013年全球7大智慧城市

全球超過400個城市競逐最有智慧城市頭銜，最后選出這7個城市，分別是：

1、美國俄亥俄州的哥倫布市；

2、芬蘭的奧盧；

3、加拿大的斯特拉特福；

4、臺灣地區的臺中市；

5、愛沙尼亞的塔林；

6、臺灣地區的桃園縣；

7、加拿大的多倫多。

黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社 臺灣

會的主要目標，并強調走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。前不久閉幕的中央經濟工作會議指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力。城市是經濟、政治、文化最活躍的區域，也是節約資源、保護環境的重點區域。城市的發展方式、管理能力、服務水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。

信息化革命是20世紀80年代以來世界發展的最重要特征，極大地推動了人類經濟、社會、政治、軍事等各方面的發展進程，創新了發展模式，提高了發展質量。進入21世紀以來，信息化革命方興未艾，計算機體積越來越小，處理速度越來越快；互聯網越來越寬，覆蓋面越來越廣；智能終端功能越來越強，應用越來越多，徹底改變和提升了人們的學習方式、工作方式、生活方式。當前，隨著泛在互聯網、云計算、物聯網等技術的迅猛發展，新一輪信息化革命已經到來。新一代互聯網、云計算、智能傳感、通信、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術的結合，將可以實現對一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控與管理，從而使地球達到“智慧”的狀態，使建設智慧地球從技術上成為可能。建設智慧城市，也是轉變城市發展方式、提升城市發展質量的客觀要求。通過建設智慧城市，及時傳遞、整合、交流、使用城市經濟、文化、公共資源、管理服務、市民生活、生態環境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務的能力，極大提升人民群眾的物質和文化生活水平。建設智慧城市，會讓城市發展更全面、更協調、更可持續，會讓城市生活變得更健康、更和諧、更美好。2008年以來，智慧地球理念即在世界范圍內悄然興起，許多發達國家積極開展智慧城市建設，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯網有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務于市民學習、生活、工作、醫療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環境的控制等等。在我國，一些地區在數字城市建設基礎上，開始探索智慧城市的建設。可以說，建設智慧城市已經成為歷史的必然趨勢，成為信息領域的戰略制高點。數字城市

數字城市是數字地球的重要組成部分，是傳統城市的數字化形態。數字城市是應用計算機、互聯網、3S、多媒體等技術將城市地理信息和城市其他信息相結合，數字化并存儲于計算機網絡上所形成的城市虛擬空間。數字城市建設通過空間數據基礎設施的標準化、各類城市信息的數字化整合多方資源，從技術和體制兩方面為實現數據共享和互操作提供了基礎，實現了城市3S技術的一體化集成和各行業、各領域信息化的深入應用。數字城市的發展積累了大量的基礎和運行數據，也面臨諸多挑戰，包括城市級海量信息的采集、分析、存儲、利用等處理問題，多系統融合中的各種復雜問題，以及技術發展帶來的城市發展異化問題。新一代信息技術的發展使得城市形態在數字化基礎上進一步實現智能化成為現實。依托物聯網可實現智能化感知、識別、定位、跟蹤和監管；借助云計算及智能分析技術可實現海量信息的處理和決策支持。同時，伴隨知識社會環境下創新2.0形態的逐步展現，現代信息技術在對工業時代各類產業完成面向效率提升的數字化改造之后，逐步衍生出一些新的產業業態、組織形態，使人們對信息技術引領的創新形態演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創新以人為本有了更深入的理解，對現代科技發展下的城市形態演化也有了新的認識。

研究機構對智慧城市的定義為：通過智能計算技術的應用，使得城市管理、教育、醫療、房地產、交通運輸、公用事業和公眾安全等城市組成的關鍵基礎設施組件和服務更互聯、高效和智能。從技術發展的視角，李德仁院士認為智慧城市是數字城市與物聯網相結合的產物。胡小明則從城市資源觀念演變的視角論述了數字城市相對應的信息資源、智能城市相對應的軟件資源、網絡城市相對應的組織資源之間的關系。值得關注的是，一些城市信息化建設的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設，如歐盟啟動了面向知識社會創新2.0的Living Lab計劃，致力于將城市打造成為開放創新空間，營造有利于創新涌現的城市生態。

對比數字城市和智慧城市，我們可以發現以下六方面的差異。其一，當數字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數字化在虛擬空間再現傳統城市，智慧城市則注重在此基礎上進一步利用傳感技術、智能技術實現對城市運行狀態的自動、實時、全面透徹的感知。其二，當數字城市通過城市各行業的信息化提高了各行業管理效率和服務質量，智慧城市則更強調從行業分割、相對封閉的信息化架構邁向作為復雜巨系統的開放、整合、協同的城市信息化架構，發揮城市信息化的整體效能。

其三，當數字城市基于互聯網形成初步的業務協同，智慧城市則更注重通過泛在網絡、移動技術實現無所不在的互聯和隨時隨地隨身的智能融合服務。

其四，當數字城市關注數據資源的生產、積累和應用，智慧城市更關注用戶視角的服務設計和提供。其五，當數字城市更多注重利用信息技術實現城市各領域的信息化以提升社會生產效率，智慧城市則更強調人的主體地位，更強調開放創新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，及以人為本實現可持續創新。其六，當數字城市致力于通過信息化手段實現城市運行與發展各方面功能，提高城市運行效率，服務城市管理和發展，智慧城市則更強調通過政府、市場、社會各方力量的參與和協同實現城市公共價值塑造和獨特價值創造。智慧城市不但廣泛采用物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理、社交網絡等技術工具，也注重用戶參與、以人為本的創新2.0理念及其方法的應用，構建有利于創新涌現的制度環境，以實現智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民、以人為本持續創新，完成從數字城市向智慧城市的躍升。智慧城市將是創新2.0時代以人為本的可持續創新城市。現狀

為規范和推動智慧城市的健康發展，住房城鄉建設部啟動了國家智慧城市試點工作。經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個，試點城市將經過3―5年的創建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區、鎮）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國家發改委正著手起草智慧城市健康發展的指導意見，并研究在區域范圍內啟動智慧城市試點工作。三大運營商已經與300 多個城市達成“智慧城市”戰略合作協議。預計“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規模有望達5000 億元。

發展智慧城市，是我國促進城市高度信息化、網絡化的重大舉措和綜合性措施。從設備廠商角度來說，光通信設備廠商、無線通信設備廠商將充分發揮所屬技術領域的優勢，將無線和有線充分進行融合，實現網絡最優化配臵，以加速推動智慧城市的發展進程。與之相對應的通信設備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益。《中國智慧城市發展水平評估報告》顯示以下主要城市智慧城市發展水平處于全國領先水平：

主要城區「智慧城市」發展水平

領跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區、寧波杭州灣新區

追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營

準備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽

推動智能城市的模式分為全面推進或重點突破，大致區分為五類：中國已有上百個地區提出建設智慧城市，上海、天津、重慶、無錫、深圳、沈陽、武漢、成都等主要都市建立了RFID產業園區，期望能率先發展物聯網產業，在智慧城市建設中走在國內前列，各主要城市智慧城市發展策略詳如下：

主要城市

北京

《智能北京行動綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠程醫療、智能家庭、電子商務等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯基礎網絡。

上海

打造城市光網，發展3G、WIFI等多種技術的無線寬帶，推動智能技術、云計算和物聯網等新技術研發應用，加快三網融合。

寧波

建設現代化國際港口城市，以杭州灣新區做為建設智慧城市的試驗區，提出「智慧新城」及「生態家園」的目標定位。

佛山

2015年將佛山建設成戰略性新興產業聚集區、四化融合先行地，提出智慧服務基設施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業化、提升城市化及加快國際化的作用。

廣州

建設第一個「由政府主導、牽手營運商」的無線城市官方門戶網站，推動市民、企業及社會各界高效便捷的無線寬帶網絡服務。

深圳

國家三網融合試點城市之一，致力完善智能基礎設施、發展電子商務支撐體系、推動智能交通、培育智能產業基地。希望在2012年實現寬帶無線網覆蓋率100%，組建華南地區的物聯網認證中心。

城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發揮著主導作用。與此同時，城市也面臨著環境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業、疾病等方面的挑戰。在新環境下，如何解決城市發展所帶來的諸多問題，實現可持續發展成為城市規劃建設的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發展的趨勢。智慧城市建設的大提速將帶動地方經濟的快速發展，也將帶動衛星導航、物聯網、智能交通、智能電網、云計算、軟件服務等多行業的快速發展，為相關行業帶來新的發展契機。我國智慧城市發展進入規模推廣階段，截至目前，我國已有154個城市提出建設智慧城市，預計總投資規模達1.1萬億元，撬動的更以萬億元計，新一輪產業機會即將到來。

國家鼓勵開展應用模式創新，推進智慧城市建設。中國深圳市、昆明市、寧波市等多個城市與IBM簽署戰略合作協議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數字北京”目標后發布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設納入“十二五”發展規劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動“智慧城市”戰略，相關規劃、項目和活動漸次推出。國內優秀的智慧產業企業愈來愈重視對智慧城市的研究，特別是對智慧城市發展環境和趨勢變化的深入研究。正因為如此，一大批國內優秀的智慧產業企業迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設中的翹楚！

2013年1月29日，住房城鄉建設部公布首批國家智慧城市試點名單。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(縣)50個，鎮3個。國家開發銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規模將達800億元。根據《2013-2017年全球智慧城市建設行業市場前瞻與投資機會分析報告》[7]調查數據顯示，我國已有311個地級市開展數字城市建設，其中158個數字城市已經建成并在60多個領域得到廣泛應用，同時最新啟動了100多個數字縣域建設和3個智慧城市建設試點。2013年，國家測繪地理信息局將在全國范圍內組織開展智慧城市時空信息云平臺建設試點工作，每年將選擇10個左右城市進行試點，每個試點項目建設周期為2至3年，經費總投入不少于3600萬元。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網監控、智能醫院、食品藥品管理、數字生活等所帶來的便捷服務，“智慧城市”時代即將到來。我國規模

據國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設的城市總數達到了154個，投資規模預計超過1.1萬億元。在“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發展現狀以及所面臨的問題。據統計，截止到2012年2月底，我國提出智慧城市建設的總數量已經達到了154個，計劃投資規模超過1.1萬億元。而在“十二五”規劃或政府報告中提出建設智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設。

2012年，我國物聯網產業市場規模達到3650億元，比上年增長38.6%。從智能安防到智能電網，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產業，物聯網正四處開花，悄然影響著人們的生活。專家指出，伴隨著技術的進步和相關配套的完善，在未來幾年，技術與標準國產化、運營與管理體系化、產業草根化將成為我國物聯網發展的三大趨勢。2013年4月10日，由住房城鄉建設部建筑節能與科技司組織的智慧城市創建任務書編織培訓會在京舉行。來自會上提供的信息顯示：繼國開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設。另有其他投資機構也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計，相關投資或將超過4400億元。

“智慧城市”建設進入高峰期。快速的城市化進程推動著中國經濟快速發展，但也使得城市面臨著可持續發展問題。下一個階段的“城鎮化”建設需要走“精細化管理”的“新型城鎮化”道路，因此“智慧城市”由此應運而生。“智慧城市”是指利用領先的信息技術，提高城市規劃、建設、管理、服務的智能化水平，使城市運轉更高效、更敏捷、更低碳，是信息時代城市發展的新模式。據賽迪信息預測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預計可達到1700多億元的規模。

3發展歷程 2013年

國家 “智慧城市”技術和標準試點城市（“智慧城市”雙試點）

科技部、國家標準化管理委員會確定為國家 “智慧城市”技術和標準試點城市。首批試點工作在全國共選擇了20個城市，其中副省級城市9個。其中山東省共有兩座城市入選，分別是濟南和青島，其余18座城市分別為南京、無錫、揚州、太原、陽泉、大連、哈爾濱、大慶、合肥、武漢、襄陽、深圳、惠州、成都、西安、延安、楊凌示范區和克拉瑪依。[8] 智慧城市作為信息技術的深度拓展和集成應用，是新一代信息技術孕育突破的重要方向之一，是全球戰略新興產業發展的重要組成部分。開展“智慧城市”技術和標準試點，是科技部和國家標準委為促進我國智慧城市建設健康有序發展，推動我國自主創新成果在智慧城市中推廣應用共同開展的一項示范性工作，旨在形成我國具有自主知識產權的智慧城市技術與標準體系和解決方案，為我國智慧城市建設提供科技支撐。[8] 2013國家智慧城市試點名單[9]（直轄市/地級市/縣級市/市轄區/縣/）[10] 北京市：北京經濟技術開發區、房山區長陽鎮 天津市：武清區、河西區 重慶市：永川區、江北區

河北省：唐山市曹妃甸區、唐山市灤南縣、保定市博野縣

山西省：太原市、陽泉市、大同市城區、晉城市、朔州市懷仁縣 內蒙古自治區：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區 黑龍江省：齊齊哈爾市、牡丹江市、安達市

吉林省：四平市、榆樹市、長春高新技術產業開發區、白山市撫松縣、吉林市船營區搜登站鎮

遼寧省：營口市、莊河市、大連市普灣新區

山東省：臨沂市、淄博市、煙臺市、曲阜市、濟寧市任城區、青島市嶗山區、青島高新技術產業開發區、青島中德生態園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮 江蘇省：無錫市、徐州市、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東海縣

安徽省：阜陽市、黃山市、淮北市、合肥高新技術產業開發區、寧國港口生態工業園區、六安市霍山縣 浙江省：杭州市拱墅區、杭州市蕭山區、寧波市(含海曙區、梅山保稅港區、鄞州區咸祥鎮)、金華市、寧波市寧海縣、臨安市昌化鎮 福建省：莆田市、泉州臺商投資區

江西省：新余市、樟樹市、共青城市、上饒市婺源縣 河南省：鄭州市、許昌市、舞鋼市、靈寶市

湖北省：武漢市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市 湖南省：岳陽市岳陽樓區、長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮

廣東省：廣州市、肇慶市端州區、東莞市東城區、中山翠亨新區 廣西壯族自治區：南寧市、柳州市(含魚峰區)、桂林市、貴港市、云南省：紅河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市

貴州省：貴陽市、遵義市(含仁懷市、湄潭縣)、畢節市、凱里市、六盤水市盤縣 甘肅省：蘭州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 四川省：綿陽市、遂寧市、崇州市 西藏自治區：林芝地區

陜西省：寶雞市、渭南市、延安市

寧夏回族自治區：銀川市、石嘴山市(含大武口區)、銀川市永寧縣 新疆維吾爾自治區：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 2012年試點擴大范圍(9個)[11] 常州市試點新增新北區

武漢市試點新增蔡甸區，2012年試點含江岸區

沈陽市：新增沈河區、鐵西區、沈北新區，2012年已批復渾南新區

南京市：新增高淳區、麒麟科技創新園(生態科技城)，2012年已批復河西新城區(建鄴區)長沙大河西先導區：新增洋湖生態新城和濱江商務新城，2012年試點含梅溪湖區 佛山市：新增南海區，2012年已批復順德區、順德區樂從鎮 2012年

首批國家智慧城市試點名單（90個）[12] 北京市：北京東城區、北京市朝陽區、北京未來科技城、北京市麗澤商務區 天津市：天津津南新區、天津市生態城

河北省：石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區 山西省：太原市、長治市、朔州市平魯區 內蒙古自治區：烏海市

遼寧省：沈陽市渾南新區、大連生態科技新城 吉林省：遼源市、磐石市

黑龍江省：肇東市、肇源縣、樺南縣 上海市：上海市浦東新區

江蘇省：無錫市、常州市、鎮江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業園區、鹽城市城南新區、昆山市花橋經濟技術開發區、昆山市張浦鎮

浙江省：溫州市、金華市、諸暨市、杭州市上城區、寧波市鎮海區 安徽省：蕪湖市、銅陵市、蚌埠市、淮南市 福建省：南平市、平潭市、福州市蒼山區 江西省：萍鄉市、南昌市紅谷灘新區

山東省：東營市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟南西區 河南省：鄭州市、鶴壁市、漯河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區 湖北省：武漢市、武漢市江岸區

湖南省：株洲市、韶山市、株洲市云龍示范區、瀏陽市柏加鎮、長沙市梅溪湖國際服務區 廣東省：珠海市、廣州市番禺區、廣州市蘿崗區、深圳市坪山新區、佛山市順德區、佛山市樂從鎮

海南省：萬寧市

重慶市：重慶市南岸區、重慶市兩江新區 四川省：雅安市、成都市溫江區、郫縣 貴州省：銅仁市、六盤水市、貴陽市烏當區 云南省：昆明市五華區 西藏自治區：拉薩市

陜西省：咸陽市、楊凌示范區 寧夏回族自治區：吳忠市

新疆維吾爾自治區：庫爾勒市、奎屯

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區，水、電及交通等關鍵城市系統已不堪重負、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費者正日益占據主導地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現經濟增長的同時，自己對生活質量的要求能 智慧城市 夠得到滿足。

最近的國際商用機器公司(IBM)“智慧的城市”發布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個城市的軟件解決方案。“智慧”是“聰明”的策略，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當地人民政府共同簽署了合作備忘錄，攜手開始“智慧的城市”戰略。成都政府打算將開發合作、相關的宏偉藍圖構建數字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網絡系統的組建等。應用體系

智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿易體系、智慧能源應用體系、智慧公共服務、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務體系、智慧文化服務體系。應用項目

1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統。通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設，通過提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發展轉型升級。

2、智慧城市綜合體：采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術，構建智能視覺物聯網，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數據采集，涵蓋城市綜合體當中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數據可視化和規范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務城市綜合管理運營平臺：此類項目已有實際落地案例，天津市和平區的“智慧和平城市綜合管理運營平臺”包括指揮中心、計算機網絡機房、智能監控系統、和平區街道圖書館和數字化公共服務網絡系統四個部分內容，其中指揮中心系統囊括政府智慧大腦六大中樞系統，分別為公安應急系統，公共服務系統，社會管理系統，城市管理系統，經濟分析系統，輿情分析系統，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區內現有監控系統進行升級換代，增加智能視覺分析設備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，并統一數據、統一網絡，建設數據中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個部門的數據信息互聯互通，并對整個和平區的車流、人流、物流實現全面的感知，該平臺在和平區經濟建設中將為領導的科學指揮決策提供技術支撐作用。

4、智慧安居服務。開展智慧社區安居的調研試點工作，在部分居民小區為先行試點區域，充分考慮公共區、商務區、居住區的不同需求，融合應用物聯網、互聯網、移動通信等各種信息技術，發展社區政務、智慧家居系統、智慧樓宇管理、智慧社區服務、社區遠程監控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統，使居民生活“智能化發展”。加快智慧社區安居標準方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區實行智能化管理打好基礎。

5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業發展，重點建設教育綜合信息網、網絡學校、數字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統、遠程教育系統等資源共享數據庫及共享應用平臺系統。繼續推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業服務，建設學習型社會。繼續深化“文化共享”工程建設，積極推進先進網絡文化的發展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業試點項目，通過示范帶動，推進傳統服務企業經營、管理和服務模式創新，加快向現代智慧服務產業轉型。①智慧物流：配合綜合物流園區信息化建設，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業中的應用，加快基于物聯網的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設，整合物流資源，實現物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業和物流產業發展。②智慧貿易：支持企業通過自建網站或第三方電子商務平臺，開展網上詢價、網上采購、網上營銷，網上支付等電子商務活動。積極推動商貿服務業、旅游會展業、中介服務業等現代服務業領域運用電子商務手段，創新服務方式，提高服務層次。結合實體市場的建立，積極推進網上電子商務平臺建設，鼓勵發展以電子商務平臺為聚合點的行業性公共信息服務平臺，培育發展電子商務企業，重點發展集產品展示、信息發布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業或行業電子商務網站。③建設智慧服務業示范推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統服務業經營、管理和服務模式，加快向智能化現代服務業轉型。結合我市服務業發展現狀，加快推進現代金融、服務外包、高端商務、現代商貿等現代服務業發展。

7、智慧健康保障體系建設。重點推進“數字衛生”系統建設。建立衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，構建全市區域化衛生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫療衛生單位信息系統之間的溝通和交互。以醫院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現醫院服務網絡化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數字遠程醫療服務、圖文體檢診斷系統等智慧醫療系統建設，提升醫療和健康服務水平。

8、智慧交通。建設“數字交通”工程，通過監控、監測、交通流量分布優化等技術，完善公安、城管、公路等監控體系和信息網絡系統，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統為重點的、統一的智能化城市交通綜合管理和服務系統建設，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監控及動態管理，全面提升監控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。體驗館

東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設，大眾還是處在一個純概念的理解中，這就需要政府部門和大型企業單位去簡述和演繹這一個新興概，智慧城市還沒有實地開展，這就需要政府部門去開發智慧城市體驗館，讓大眾去體驗去了解這一概念，體驗智慧城市和大眾生活是息息相關的，支持政府的高科技建設，讓百姓明白智慧城市的建設是服務大眾，服務社會，百姓獲利的政府投資行為。智慧城市體驗館

智慧城市體驗館建設需要針對智慧城市這個概念的深體會和深研究，去解讀智慧城市的科技概念，智慧城市所帶來的社會價值，智慧城市與社會各行各業的貫穿；同時也需要將智慧城市的概念、功能、受眾群體和行業、特殊性、未來價值等知識以另外的一種展示文字表述出來，將智慧城市的內涵通過一條邏輯思維線貫穿。同時還需要和展示設計的空間要結合。在展示策劃的過程中要充分考慮展示內容的互動性和知識性、趣味性。讓受眾在體驗中去閱讀最前沿的科技知識。比方說在策劃內容上，設置智能電網體驗區，讓電的是怎么產生，怎么傳輸、怎么升壓和降壓，能量怎么損耗，怎么轉換。還可以讓電在功能上去體驗。

“智慧深圳”！“低碳工業城市”！在2010年2月4日的全市科技工貿和信息化工作會議暨工礦商貿企業安全生產工作會議上，出爐了上述兩個關于深圳未來走向的最新名詞。代市長王榮指出，深圳要抓住城市競爭能力要害，“不能工業上比不過內地、服務業又不如香港，那么城市將變得不倫不類，沒有特點”。市委常委、副市長陳應春主持會議。北京

自2008年舉辦奧運會以后，北京市的經濟發展取得巨大進步，城市面貌發生了翻天覆地的變化，城市發展站在了新的歷史起點上。

據了解，北京人均GDP超過1萬美元，經濟發展達到世界中等收入水平。首都機場吞吐量達到6000萬，亞洲第一，世界第三。165家大使館，23家國際組織駐華機構，337家外國新聞機構等，北京有豐富的經濟、政治、文化影響力，具備向世界城市邁進的基礎。國務院參事牛文元認為，北京有條件率先實現由傳統城市向智慧城市的戰略轉型和提升。智慧城市要充分借助物聯網、傳感網，涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域。依托感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的城管物聯網平臺建設，北京正在推進基于創新2.0的公共服務模式、感知數據驅動的高峰勤務模式和“巡查即監察、巡查即錄入”的工作模式，強化服務能力建設，強化與市民的互動、與社會的協同，提升快速回應群眾訴求的能力和應急管理的能力，提升城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現從數字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建設從管理到服務的轉型實踐也是北京智慧城市建設和社會管理創新的一個重要案例。4G助力

家長打開手機就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過手機在家“看”醫生……中國移動上海公司日 智慧城市

前披露了建設“無線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規劃。中國移動上海公司透露，十二五初期，TD-LTE將在上海實現密集城區、普通城區、城鎮中心連續覆蓋及其他區域熱點覆蓋，為上海帶來全新“無線寬帶速度”，上海的移動通信服務將站上新高點。

由我國主導的TD-LTE技術，其理論傳輸速率可以達下行100Mbps、上行50Mbps，是3G網絡速度的數十倍。世博期間，TD-LTE技術及其應用已在中國國家館日、國際電信聯盟榮譽日等重大慶典活動直播中大放異彩。

在2010年12月27日召開的中國2010年上海世界博覽會總結表彰大會上，中共中央、國務院授予中國移動上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網絡優化中心、世博TD-LTE研發與應用示范項目組中國2010年上海世博會先進集體榮譽稱號。

作為本地電信業的領軍企業，上海電信為此在構筑適應“智慧城市”的新型信息網絡、推進社會信息化、服務上海經濟發展方面精心準備著。上海電信積極響應國家“兩化融合”的要求，在企業自身全面轉型的同時，通過提供專業的信息通信服務來大力支撐企業和社會的發展，來構筑上海的“智慧城市”。部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網絡 投入巨資，精心為構筑“智慧城市”部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網絡。4社會影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個重要方面。“智慧的地球”提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術改變人們交互的方式，提高實時信息處理能力及感應與響應速度，增強業務彈性和連續性，促進社會各項事業的全面和諧發展。而“智慧城市”的行動正成為“智慧的地球”從理念到實際、落地中國的現實舉措。在中國經濟和城市化發展的加速進程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的息化樣本，探索未來中國城市發展方向。此次昆山-昆山中創軟件-IBM的合作項目，也體現了IBM與包括軟件開發商及其他社會力量的合作。IBM“智慧城市”的創新理念、先進技術手段和系統的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進實現4倍左右的可持續發展目標，并且引領未來世界城市發展的方向。國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見 《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》發布，意見闡述了發展物聯網的重要性，提出了“指導思想”、“基本原則”和“發展目標”，明確了九項“基本任務”和六大“保障措施”。該指導意見的發布，為中國物聯網發展起到了積極推動作用。

從2011年“十二五”規劃的公布之后，相關的一些涉及到民生領域的物聯網的產業確實出現了比較快速的發展，像一些智能安防以及智能交通企業的成長速度非常快。對于整個物聯網來講，未來圍繞著整個智慧城市的建設，這些細分子板塊依舊面臨比較好的推動力。工業和信息化部副部長楊學山認為，當前中國“智慧城市”建設面臨四大挑戰：首先是信息技術挑戰。其次是能力亟待提升的挑戰。第三，認識、習慣、制度需要適應智慧城市的應用。第四，法律環境需要調整。城市與農業

有人把智慧城市簡單解釋為智能化的城市或者數字城市，其實是不準確的，智慧城市要實現智慧技術的高度集成、智慧產業的高端發展、以人為本的高度創新、市民智慧高效的生活狀態。然而，不管城市怎么“智能化”，最后智慧城市的工作難點還會落在農業上，城市居民的吃喝用，絕大多數產品或者說原材料是來自農業，而中國的農業自動化和智能化程度較低，實現智慧城市關鍵在智慧農業的普及應用。據有關資料顯示，“智慧農業”就是充分應用現代信息技術成果，集成應用計算機與網絡技術、物聯網技術、音視頻技術、傳感器技術、無線通信技術及專家智慧與知識平臺，實現農業可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理、遠程診斷交流、遠程咨詢、遠程會診，逐步建立農業信息服務的可視化傳播與應用模式；實現對農業生產環境的遠程精準監測和控制，提高設施農業建設管理水平，依靠存儲在知識庫中的農業專家的知識，運用推理、分析等機制，指導農牧業進行生產和流通作業。可見，智慧農業的核心技術與目標與智慧城市是不謀而合的，智慧城市的實現需要智慧農業的普及，智慧農業的成功應用是智慧城市的有力支撐。據悉，京鵬低碳物聯網溫室采用了低碳技術和物聯網技術，同時配備了自動轉移噴灌機、循環式苗床裝置、花卉栽培傳送裝置等。他們把這些先進的科研技術及裝備裝聚集起來，建造出具有自主知識產權的智能化、集約化、工廠化的低碳環保數字型溫室。實際上，京鵬科技研發的低碳物聯網溫室就是智慧農業的一個應用案例。發展預測

作為重大的創新和投資的驅動力，“智慧城市”運動在各級政府不斷涌現和發展，IDC Government Insights的全球智慧城市分析團隊提出了 2013 年該市場的10大預測，認為其將對技術投資、管理和評估的方向及幅度產生最為重大的影響。10大預測如下：

在 2013 年，智慧城市項目的全球支出中有 70% 將集中在能源、交通和公共安全領域，其中90%的項目將至少由國家或國際政府提供一部分資助。至少 50% 的智慧城市計劃將在業務線或城市職能層面發起。智能水資源解決方案的全球支出在 2013 年將達到 18 億美元。智慧城市面臨的信息挑戰將開始被視為一個大數據問題。

地方政府在機器對機器（M2M）的通信技術方面將仍然停留在研究和評估階段，而針對非常具體的城市功能的增長將主要出現在大中型城市。使用開放數據措施的城市所推動的專屬型、大眾型和眾包型移動應用程序將比其它城市多出50%。

在2013年，地方政府將通過移動終端設備和社交媒體實現與市民的交流，從而加快一種新型市民/政府關系的誕生。

智慧城市計劃將嘗試一種新的、風險回報共享的公私合作伙伴模式，使資金保持可持續狀態。至少又將有三家一線全球ICT（信息和通信技術）供應商帶著自主品牌的智慧城市解決方案進入這個市場，導致現有供應商面臨更激烈的競爭。

將在2013年至2015年期間獲得成功的智慧城市計劃中至少有70%將由市領導作為關鍵管理代表的合資企業完成。

隨著國家智慧城市試點工作的推進和指標體系的逐步完善，也將規范和推動國內智慧城市的健康發展。一些城市將智慧城市建設當做數字城市的新包裝，一些城市被企業營銷牽著鼻子走，國內智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在試點探索和指標體系的實施過程中，對國內智慧城市建設存在的諸多誤區和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統城市發展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續發展的城市化，是以人為本、質量提升和智慧發展的城市化。智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調技術應用而忽視社會經濟層面的創新，智慧城市的試點也必將規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之。智慧城市是一個在不斷發展中的概念，是城市信息化發展到一定階段的產物，隨著技術、經濟和社會的發展不斷持續完善。借助大數據、云計算、物聯網、地理信息、移動互聯網等新一代信息技術的強大驅動力，發展智慧應用，建立一套新型的、可持續的城市發展模式，從而勾勒出一幅未來“智能城市”的藍圖。

2013年，中國已有上百個城市宣布建設智慧城市，覆蓋了東中西部地區。除北京、上海、廣州、深圳等超級大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區經濟發達城市也開始智慧城市建設。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個和21個省內城市。

截止2012年年底，全國智慧城市建設中信息技術投資將超過1萬億元，到2015年將超過2萬億元。隨著新一代信息技術的發展應用，智慧城市建設掀起一輪新的熱潮，正逐漸改變著中國新一輪城市競爭格局。[13] 智慧城市培訓項目

智慧城市培訓項目（SCTP：SMART CITY TRAINING PROGRAMS）是同濟大學經管學院EDP中心創新課程體系的一部分，旨在幫助智慧城市試點地區、從業機構及人員了解智慧城市的最新建設動態和發展趨勢，提升智慧城市建設人才的軟實力，打造智慧城市規劃與建設的核心競爭力！

該項目由同濟大學EDP主辦，邀請國內外多位智慧城市規劃與建設方面的專家與學者共同打造，全套課程包含七大主題模塊。課題內容深入淺出，理論建構、技術講壇、應用體驗、案例講授、移動課堂等教學環節使學員近距離感受智慧城市的內涵與未來，提升智慧城市規劃與建設的能力與視野。[14] 5評價 劉韻潔

針對當下城市交通擁堵、看病難、安全系數低、突發災難多等“病癥”，以物聯網和云計算等為支撐的智慧城市技術或許是解決問題的出路。“按照發展規律，城市必定要向數字化、智能化的方向發展。”智能城市建設不可能一蹴而就，可從當前城市建設當中最緊迫的、關切到老百姓安全的一些問題著手。智能城市建設要有遠景、總體規劃和實施步驟，而且要結合當地的環境和條件來實施。智慧城市技術在世界各地已有較多的應用，在國內也已有100多個城市宣布了智慧城市發展規劃。李伯虎

在具體建設智慧城市過程中要注意如下5個原則：

第一，要注重系統工程，科學構建智慧城市，使智慧城市能夠統籌規劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產業經濟、市政管理、社會民生、資源環境和技術能夠得到高度智慧管理。

第二，要在開展物聯網、云計算等新一代信息技術基礎上，來推進工業化和信息化的深度融合，實現工業社會向知識社會的轉型過渡，實現創新型國家的目標。

第三，要強調優化配置，構建兩型性社會，就是資源節約型社會和環境友好型社會，努力統一實現人、物、環境的協同共享、優化配置，以此來發展我們城市的產業經濟、市政管理、社會民生。

第四，以人為本，科學化管理，從而以更加精細和動態的方式來提升政府的行政服務效能和管理模式，增強城市的綜合競爭力和品牌影響力，實現創新社會管理。第五，整合和共享提升城市基礎支撐的建設，以最大限度的開發整合和利用城市各類信息資源為核心，推進實體技術設施和信息設施的整合共享，從而提升城市各個領域智慧環境的充分應用。

國務院參事、第三世界科學院院士牛文元介紹，截至2011年底，中國有154個城市規劃投入1.5萬億資金建設智慧城市，但真正體現其內涵的，目前一個也沒有看到。[15] 詞條圖冊

第五篇：智慧城市

1.智慧城市開展的背景

為規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路，住房城鄉建設部于2012年12月5日正式發布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》兩個文件，即日開始試點城市申報。辦法指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個。2013年8月，住房和城鄉建設部再度公布2013國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區、縣、鎮)為2013國家智慧城市試點，加上住房城鄉建設部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點總數已達193個。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點創建工作會議在北京召開，會議公布了首批國家智慧城市試點名單。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實黨中央、國務院城鎮化戰略部署的具體任務，也是擴大內需、啟動投資、促進產業升級和轉型的新要求，各省和試點城市要按照住建部發布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》文件要求，切實、高效推進試點工作，在創建過程中，住房城鄉建設主管部門要加強組織、協調、監督和考核。[1]

國家開發銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規模達800億，并根據已簽訂的合作協議扎扎實實穩步推進項目遴選、調查、放款等工作；試點城市所在省代表和試點城市代表表示，將按照國家智慧城市的總體要求和規劃，精心組織、認真落實，有計劃、按步驟推進智慧城市建設。

國內外的經濟形勢要求盡可能的擴大投資和啟動內需，但經歷前幾輪的大規模投資刺激后，傳統項目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮化道路是黨中央、國務院加快新經濟模式形成、促進我國經濟持續健康發展的重要戰略部署，將集約、低碳、生態、智慧等先進理念融合到城鎮化的具體過程中是當前新型城鎮化建設的最緊迫的課題之一。住建部是承擔著城鎮化推進任務的重要部門之一，在響應中央戰略部署的同時，積極探索新型城鎮化發展模式，創新手段提升城市管理能力和服務水平、服務民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區、鎮）應運而生，為此，住建部在充分理論研究、認真調研、廣泛征求意見的基礎上，從解決城市實際問題入手，提出并推動智慧城市試點創建工作，其重要內容是從方法論高度重新認識城鎮化發展和規劃，智慧的規劃和管理城鎮，智慧的配置城市資源，優化城市宜居環境，提升城市文化的傳承和創新，最終實現市民幸福感和城市可持續發展。[ 隨著國家智慧城市標準體系逐步完善，也將規范和推動國內智慧城市的健康發展。一些城市將智慧城市建設當做數字城市的新包裝，一些城市被企業營銷牽著鼻子走，國內智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在探索和指標體系的實施過程中，對國內智慧城市建設存在的諸多誤區和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統城市發展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續發展的城市化，是以人為本、質量提升和智慧發展的城市化。推動智慧城市有兩個重要的驅動力，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。由此可以看出創新在智慧城市發展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調技術應用而忽視社會經濟層面的創新，智慧城市的試點也必將規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個生態系統，城市中的市民、交通、能源、商業、通信、水資源構成了一個個的子系統。這些子系統形成一個普遍聯系、相互促進、彼此影響的整體。在過去的城市發展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統之間的關系無法為城市發展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，通過感知化、物聯化、智能化的方式，可以將城市中的物理成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統之間的關系顯現出來，就好像給城市裝上網絡神經系統，使之成為可以指揮決策、實時反應、協調運作的“系統之系統”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統之間實現信息共享和協同作業，更合理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來，的利用資源、做出最好的城市發展和管理決策、及時預測和應對突發事件和災害。

2.智慧基礎主要組成部分

（1）智慧的基礎設施包括信息、交通和電網等城市基礎設施。現代化的信息基礎設施就是要不斷夯實信息化或智能化發展的基礎設施和公共平臺，讓市民充分享受到有線寬帶網、無線寬帶網、3G移動網、無線寬帶網以及智能電網等帶來的便利。此外，還要整合城市周邊交通環境資源，實現出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業為對象、以互聯網為基礎、多種技術手段相結合的電子政務公共服務體系。重視推動電子政務公共服務延伸到街道、社區和鄉村。加強社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡，增強社會綜合治理能力，強化綜合監管，滿足轉變政府職能、提高行政效率和規范監管行為的需求，深化相應業務系統建設。要加快推進綜合政務平臺和政務數據中心等電子政務重點建設項目，完善城市管理、城市安全和應急指揮等若干與維護城市穩定和確保城市安全運行密切相關的信息化重點工程，使城市政府運行、服務和管理更加高效。

（3）智慧服務：完善、高效的城市公共服務是智慧城市的出發點和落腳點。智慧城市公共服務涉及智慧醫療、智慧社區服務、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態等方面。

3.智慧例子 案例1：智慧“首爾”

2012年4月，首爾啟動“開放廣場”項目，向市民和相關機構發布政務信息。目前已發布800余個數據集，涉及兒童照管服務、公共交通路線、公交車到站時間、停車位情況、各地區天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯網鏈接、圖片或統計數字。城市管理部門鼓勵利用這些公開的免費信息開發智慧城市應用，以提高公共服務效率和品質。首爾還建立了政策建議在線提交系統（OASIS），市民可通過該系統與城市管理人員直接進行政策和建議討論。案例2：智慧城市--銀川模式

銀川模式創新出一種智慧城市產業投資運營的商業模式，利用PPP和資本市場既解決了建設期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運營期政府在升級換代上難以跟進的問題，將會成為未來我國智慧城市建設的主流模式。市政府與中興通訊整合優勢資源，成立中興（銀川）智慧產業有限公司，引入全新的商業合作模式和城市信息化運營管理思路，聯合打造高標準、智能化的智慧城市運營管理體系。以一云一網一圖為骨架，建設智慧交通、平安城市、智慧社區、智慧環保、市民一卡通、智慧旅游、企業云及智慧政務等八大應用，為政府、企業和個人等三類用戶提供服務，最終實現惠民惠企，帶動銀川市信息產業轉型升級。

“問政銀川”創新政務互動機制。目前，銀川全市各級部門在新浪網已開通黨務政務微博515個，形成了規模化、系統化運行機制，構建了市、縣區、鎮三級政務微博平臺組織體系和水、電、暖、燃氣、公交等關系民生的公共服務體系。遇到問題，只需@問政銀川，即可限時辦結訴求，辦結率高達97.1%。同時，政務微博還私信網友對問政滿意度進行打分評價，對懈怠辦理進行監督問責。2015年2月6日，國務院常務會議提出要運用互聯網和大數據技術，加快建設投資項目的在線審批監管平臺，橫向聯通發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門，縱向貫通各級政府，推進網上受理、辦理、監管“一條龍”服務，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。用“制度+技術”更好鞏固簡政放權成果，更大釋放改革紅利。

案例3：淘寶政務“青島模式”

圖 青島政務商店

2015年3月，淘寶上線了“淘寶政務”服務（淘寶首頁右上角網站導航-我幫你-網上辦事-即可進入）。目前青島政務已經入駐，成為淘寶網上首家“政務商店”。“互聯網+政務”戰略驅動政務創新，通過主流互聯網入口優化辦事前、中、后的用戶體驗，為市民提供更加便捷、安全的政務服務，讓市民辦事和淘寶購物一樣方便；未來將根據移動端的特點來優化和定制政務服務的體驗流程，將部分適合在移動互聯網上開展的業務進行試點，讓市民拿出手機即可找政府辦事。截至2015年5月，匯集54個部門2400多項辦事服務的網上便民服務大廳綜合網辦率已達53%。同時，老百姓可以通過在購買“政務商品”后作出“好評”“差評”或“中評”來進一步促進督促政府完善提高服務能力，打造“服務型”政府。

互聯網+很重要，更重要的是“+”在什么位置。“+” 在傳統行業的后面，互聯網是工具；“+”在前面，互聯網是渠道；“+”在下面，才能跟傳統行業發生化學反應，形成未來商業和經濟活動的基礎設施。面對互聯網+，政府需要遵循數字世界的邏輯與原理，在監管思維、服務切入點和服務手段等方面做出相應創新，加快構建一個有利于互聯網+的經濟和社會環境，讓智慧城市觸手可及、服務“普惠”百姓。

4.國外案例

美國：智能化響應，對可持續發展有更多責任感

2009年1月28日，剛就任美國總統的奧巴馬會見了作為工商業領袖代表的IBM時任總裁彭明盛。彭明盛正式向奧巴馬政府提出“智慧星球”概念，建議投資建設新一代的智慧型信息基礎設施。同年9月，愛荷華州迪比克市和IBM共同宣布，將建設美國第一個智慧城市。

迪比克市風景秀麗，密西西比河貫穿城區，它是美國最為宜居的城市之一。以建設智慧城市為目標，迪比克計劃利用物聯網技術，將城市的所有資源（包括水、電、油、氣、交通、公共服務等）數字化并連接起來，監測、分析和整合各種數據，進而智能化地響應市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更適合居住和商業發展。

迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數控水電計量器，其中包含低流量傳感器技術，防止水電泄漏造成的浪費。同時搭建綜合監測平臺，及時對數據進行分析、整合和展示，使整個城市對資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個人和企業公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認識，對可持續發展有更多的責任感。

西班牙：傳感器項目讓智慧城市建設充分立足實踐

據巴塞羅那通信研究所傳感器項目的負責人馬里亞諾·拉馬爾卡介紹，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項目之一，而原來的巴塞羅那紡織產業老工業區，現在則是這一項目最重要的試驗地。“那邊紅綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發送信號，并引發接收器震動以便提醒其已臨近路口。”拉馬爾卡指著馬路介紹說。

“你看見地上的小凸起了嗎？那是停車傳感器。司機只要下載一種專門應用程序，就能夠根據傳感器發來的信息獲知哪里有空車位。巴塞羅那的標志性景點圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車傳感器系統，指引大客車停放。”

“這是一個智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。根據傳感器傳來的信息，垃圾收集中心可以制定一個數據庫，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標準，傳感器會發出警報進行提醒。”

“我們的智慧城市建設項目規模都不是很大，但種類很多，其中一些是試驗性質的，有一些則已經得到了進一步的推廣和實施。”作為巴塞羅那智慧城市建設的直接參與者和主要負責人之一，拉馬爾卡對于智慧城市建設有著自己獨特的看法，“技術和產品是死的，而現實情況卻是靈活多變的，智慧城市建設必須充分立足實踐。”

北歐：智能交通減擁堵，少排放

早在2007年，歐盟就提出并開始實施一系列智慧城市建設目標。歐盟對于智慧城市的評價標準包括智慧經濟、智慧環境、智慧治理、智慧機動性、智慧居住以及智慧人等6個方面。而北歐國家在通過改善交通，促進節能減排方面有值得借鑒的地方。

以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績。具體而言，該市在通往市中心的道路上設置18個路邊監視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術，實現了對一切車輛的自動識別。借助這些設備，該市在周一至周五6時30分至18時30分之間對進出市中心的車輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時溫室氣體排放量減少了40%。

另外一個例子是丹麥首都哥本哈根。這個素有“自行車之城”的城市在綠色交通方面成績斐然。為促使市民使用二氧化碳排放量最少的軌道交通，該市通過統籌規劃，力保市民在家門口1公里之內就能使用到軌道交通。1公里路的交通顯然還要依賴群眾基礎深厚的自行車。除修建3條“自行車高速公路”以及沿途配備修理等服務設施外，他們還為自行車提供射頻識別或全球定位服務，通過信號系統保障出行暢通。

韓國：力推政府行政服務智能化

韓國正以網絡為基礎，打造綠色、數字化、無縫移動連接的生態、智慧型城市。

2003年，韓國政府推出“U-Korea”發展戰略，希望把韓國建設成智能社會。“U”是英文單詞“Ubiquitous”（無所不在）的簡寫。這個發展戰略以無線傳感器為基礎，把韓國所有的資源數字化、網絡化、可視化、智能化，從而促進韓國的經濟發展和社會變革。這個國家級宏觀戰略具體通過建設“U-City”來實現。

在建設“U-City”的基礎上，2011年6月，首爾發布“智慧首爾2015”計劃，向世界展示了該市建設智慧城市的雄心。例如，首爾提出，發放證明書、繳納稅金等現在由政府機關和網站負責的行政服務，從2012年按階段向使用手機的方式擴展。到2014年，市民可使用智能手機、平板電腦實現81項首爾市行政服務。

韓國松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。這座嶄新的智慧城市位于首爾以西約65公里遠的一處人工島嶼上，占地6平方公里。該項目從2000年開始興建，共投資350億美元（約合人民幣2142億元）。由于松島的信息系統緊密相連，因此評論人士也把它稱為“盒子里的城市”。舉個例子，在松島，電梯只在有人乘坐時才會啟動。在各家各戶，遠程呈現設備像洗碗機一樣普遍。松島預計在2015年全部竣工，屆時全市住戶將達6.5萬人，在該市就業的人數將達30萬。

新加坡：“電子政務”服務市民

智慧城市發展的基石是完善的資訊通信基礎設施。自2006年6月推出資訊通信發展藍圖“智慧國2015”規劃以來，新加坡一直努力建設以資訊通信驅動的智能化國度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業最為發達的國家之一，提升了各個公共與經濟領域的生產力和效率。

截至2012年，新一代寬帶網絡已經實現95%的覆蓋率，最高網速達1G，用戶超過25萬，家庭用戶和企業用戶可以訂閱由17家服務提供商提供的多種光纖寬帶網絡接入服務方案。全島部署了7500多個無線網絡公共熱點，相當于每平方公里有10個公共熱點，訪問速度高達1Mbps，目前用戶數超過210萬。

新加坡建立起一個“以市民為中心”，市民、企業、政府合作的“電子政府”體系，讓市民和企業能隨時隨地參與到各項政府機構事務中。目前，新加坡的市民和企業可以全天候訪問1600多項政府在線服務及300多項移動服務，這為新加坡人的衣食住行和企業的商業運作帶來了極大的便利。最新的電子政府調查顯示，93%的民眾在辦理政府業務的過程中采用過電子方式，相比2010年的84%，上升了9%。

日本：搶占智能電網的技術先機

日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰略2015”，旨在將數字信息技術融入生產生活的每個角落，目前將目標聚焦在電子政務治理、醫療健康服務、教育與人才培養三大公共事業領域。

隨著智能電網時代的到來，世界各國的智能電網建設已經全面啟動。在智能電網理念逐步成為業界共識的進程中，政府正成為建設新能源基礎設施的主動力量，許多國家都確立了智能電網建設目標、行動路線及投資計劃。

據了解，日本也已經開始搶占用電市場中的技術先機，正在試圖將其擴為世界標準。日本東京電力公司、富士集團以及三菱公司聯合制定了電動汽車接入電網標準，為電動汽車接入電網打下了良好基礎。日本在大型鋰離子蓄電池的研發方面技術領先，正在聯合美國，將其技術推廣為國際標準。

在日本，智能電網戰略已成為國家重要戰略，是在政府統一主導和支持下，集國家以及相關力量來制定和推動的。智能電網戰略已經成為他們搶占未來低碳經濟制高點的重要戰略措施。中國與其他國家在智能電網發展上的“角力”，不僅是一次綜合實力和搶占未來低碳經濟制高點的較量，也是推動自身經濟可持續發展、確保未來能源安全的需要

智慧城市開啟未來的十大發展趨勢

據預測，我國智慧城市發展將呈現出以下趨勢：

1、更多互聯網企業將參與到智慧城市建設中

據預計，2015年，隨著智慧城市建設模式的快速轉變，更多的互聯網企業將更加主動積極地參與到智慧城市的建設中。以阿里和百度為首的互聯網企業將會以行業應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發展。目前，中國智慧城市建設呈現合作大于競爭的特點。智慧城市的建設是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態系統中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設模式的創新促進生態系統的衍變。因此，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設模式必將在今后幾年快速轉變，從而有利推動中國新型城鎮化發展進程。

2、大數據發掘將提升智慧城市體驗

2014年，諸多具有行業特點的新技術融入智慧城市建設中。2014年是4G元年，4G的移動高速體驗為智慧城市應用推廣奠定了良好基礎;而IDC建設原本就是智慧城市建設的底層基石，隨著云技術的逐步成熟，各地的智慧城市數據中心建設均加入了云計算的概念，通過數據中心的云化建設，更大化地提升數據中心海量數據的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產業鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數據方面加大投資，同時也將智慧城市平臺作為大數據獲取的來源。預計2015年，在整合智慧城市平臺建設中，通過大數據發掘等方式實現智慧城市體驗提升和商業變現的成功案例將明顯增多。

3、民生類的服務平臺涌現促進基本公共服務的均等化

2014年1月9日，國家發改委發布了《關于加快實施信息惠民工程有關工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫療、教育等九大領域的突出問題;各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優化公共資源配置、創新社會管理和公共服務的新機制新模式。據預計，2015年，民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現，并且會結合政府的政務云建設，因地制宜，結合4G網絡推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。

4、智慧城市物流轉實為虛

商品與服務數字化是實現電商的前提。城市空港、內陸港、保稅區等實體商品集散地將利用云平臺實現數字化倉儲、物流、分銷等一系列環節，在物流配送之外添加信息和支付，補足電商體系的鐵三角。

中搜云商城正是實現商品數字化的解決方案。在該方案已與上海、寧波、煙臺等多個城市的保稅區、自貿區合作，將商品匯集在虛擬貨物中心，呈現在全國各地手機用戶的移動應用上。商品被檢索、下單、支付，配送信息跟進等在線購物環節都將以信息流轉;倉儲、渠道突破地域局限，實現全國范圍內貨物調配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類，加速了商品流動性

5、高速網絡的推廣將加速智慧旅游建設

高速網絡在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設帶來很大的推動作用。在高速網絡的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網上購票等多種服務，實現食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務。據預計，2015年，智慧旅游建設將呈現快速發展的趨勢。高速網絡的推廣，突破了數據傳輸的瓶頸，使得基于大數據的高效數據分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網絡效應，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現高速發展態勢。

6、政企協同為主逐步替代政府投資為主

智慧城市是城市信息化的高級形態，是包含全新要素和內容的城鎮化發展模式。政府若既抓管理又管運營，將極易導致城市發展財政不足、可持續發展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量，將市場機制和經營理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質量。為此，2014年各地政府陸續簽訂了一系列戰略合作協議。江蘇省徐州市人民政府與神州數碼、海南國際旅游島先行試驗區管理委員會與阿里巴巴集團、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經濟技術開發區與華勝天成等，均在智慧城市領域簽訂戰略合作協議，為智慧城市有效推進奠定資金和專業運營基礎。事實已經證明，政企協同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設實施，因此2015年這種趨勢將更明顯。

7、智慧醫療將加快產業鏈整合，向大健康體系發展

2014年，物聯網、大數據、云計算及移動互聯等技術的發展與應用，推動了智慧醫療行業快速的發展。隨著信息技術在醫療行業的不斷應用，智慧醫療作為新興的服務載體，為用戶提供了醫療健康服務保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導 市場主導”的方式，優化產業鏈，以緩解當前突出的醫療問題。據預計，2015年，智慧醫療的建設將會呈現百花齊放的局面，產業鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區域衛生平臺的范圍，將更多的醫院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區域衛生服務體系中來;市場方面將隨著新技術和新產品的推廣，進行模式創新，以滿足用戶健康方面的需求。

8、智慧社區將成為智慧城市入口的爭奪點

近些年，各類新興技術快速發展，并被越來越多地應用到智慧社區的建設當中。智慧社區作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體，其中數字社區、智能家居、社區養老和智能生態社區等各類智慧社區項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區的項目必將迎來新一輪的快速發展。因此，2015年智慧社區將成為企業業務落地的承載點，智慧社區行業將實現快速拓展。據預計，智慧社區建設將在2015年取得快速發展，各企業將會加快在智慧社區行業的布局。智慧社區入口的爭奪，將會隨著模式創新、技術推廣和數據沉淀而日趨激烈。

9、中國將穩步推進政務云的采購工作

2014年8月，政務云服務采購試點啟動。自 2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索，并不斷拓展服務采購種類，2012年，財政部印發了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關開始試點，向地方政府推廣。據預計，2015年，各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題，在積極響應國家云戰略服務推廣的同時，結合自身發展，因地制宜地建立適合自身的采購標準。

10、信息安全將成為智慧城市建設的戰略重點

在智慧城市的建設過程中，基礎設施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設的成效將會直接影響智慧城市的體現。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設的重中之重。如何建設信息安全綜合監控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設的戰略重點。據預計，2015年，智慧城市的建設將更加關注信息安全。政府方面應該著力將基礎設施分級分類，繼續深化在網絡基礎設施及信息資源方面的安全防護;企業方面應該加強產業合作，形成合力，推動中國安全信息產業的發展。

自2013年1月第一批試點公布伊始，智慧城市經過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產出不成正比，城市服務提升不明顯，形象工程華而不實等。因此，中國各層級政府都應不斷反思，建設智慧城市是為了什么?智慧城市是為誰服務?什么才是真正的智慧?如何實現智慧城市的可持續發展? 如何引導市場力量參與智慧城市的建設?百城競建，洗盡鉛華，市場主導，服務為民，或許智慧城市才剛剛開始。