第一篇：智慧交通解決方案

智慧交通解決方案

我國交通現狀：

近幾年來，隨著經濟和社會發展迅速，城市規模不繼擴大，城市化進程的不斷加快，城市人口迅速增長，并隨著居民生活水平的不斷提高，機動車擁有量迅速增長，交通需求極大增加，原有的交通供需平衡被打破，而相反城市的基礎設施、交通管理設施和管理能力的提高跟不上交通需求發展速度，原有基礎設施的缺陷和弊端不斷暴露出來，交通管理的科技水平越來越顯得不足，交通管理的手段、措施尚處于經驗型、摸索型的狀態，處于成長期。

如何解決城市交通擁擠問題已經成為城市可持續發展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰。從政府管理者角度講，需要更好地利用現有的交通運輸基礎設施，提高安全性，改善環境；從企業角度講，企業需要提高運營效率與服務質量；從旅行角度講，旅行者需要可靠的出行信息來減少旅行時間與旅行壓力、提高安全性與可靠性，需要高質量的運輸服務與便捷的支付手段；從行駛角度講，駕駛員需要最新的交通信息、及時的危險警告、推薦最佳的行車線路、適宜的速度限制、在不利的道路與天氣條件下對司機的有效支持、對緊急情況的快速反應。這些越來越高的交通需求是傳統交通運輸系統所難以滿足的，因此，急需要將先進的信息技術融入到交通運輸管理的全過程，全面提升整個行業的信息化水平。

方案介紹：

市高速公路監控系統、城市電子收費系統、城市道路信息管理系統、城市交通信號系統、汽車電子系統、停車場管理系統等的綜合性協同運作，讓人、車、路和交通系統融為一體，為出行者和交通監管部門提供實時交通信息，有效緩解交通擁堵，快速響應突發狀況，為城市大動脈的良性運轉提供科學的決策。智慧交通以信息的收集、處理、發布、交換、分析、利用為主線，為交通參與者提供多樣性的服務。諸如動態導航，可提供多模式的城市動態交通信息，幫助駕駛員主動避開擁堵路段，合理利用道路資源，從而達到省時、節能、環保的目的。

智慧交通系統通過各類傳感器采集各類交通信息、發布各類交通信息、引導交通。各類采集到的交通信息將統一匯聚到城市交通信息系統中心，進行分析處理。通過對匯聚的數據進行處理和挖掘，可對道路交通擁堵狀態進行分析，為交通管理部門進行決策提供幫助。

銀河之星智慧交通行業應用解決方案依托北斗衛星優勢和移動網絡資源，強大的ICT服務能力，豐富的行業應用經驗，通過與業內優秀的產品和服務供應商合作，為交通行業客戶提供信息化、智能化解決方案，從而有效提升交通行業信息化水平。

交通運輸行業信息化的需求熱點可以主要歸納三個方面： 1）車輛綜合管理和調度系統，基于北斗、GPS、GIS、無線通信等信息手段，通過建立私有或公共信息應用平臺，能夠為監管部門和企業實現定位管理，實現對運輸工具、貨物、人員的狀態監控，提高運行效率，避免危險隱患，提高應急處理能力；

2）通過對城市道路、公路等交通網絡的實時數據采集，交通管理部門能夠實時發布交通信息，合理進行交通疏導，提高道路交通的通行效率和使用率；

3）對突發事件能夠及時、快速處理，并充分利用現有的交通基礎設施和徹底分析道路交通擁堵情況，制定交通建設規劃和應對措施。

智慧交通涵蓋了所有的運輸方式，并考慮運輸系統動態的、相互作用的所有要素——人、車、路以及環境。據預測，應用智慧交通后，可有效提高交通運輸效益，使交通擁擠降低20%，延誤損失減少10—25%，車禍降低50～80%，油料消耗減少30%。

智慧交通應用解決方案的總體框架圖

價值分析：

智慧交通是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子控制技術及計算機處理等技術綜合運用于整個交通運輸管理體系，通過對交通信息的實時采集、傳輸和處理，借助各種科技手段和設備，對各種交通情況進行協調和處理，建立起一種實時、準確、高效的綜合運輸管理體系，從而使交通設施得以充分利用，提高交通效率和安全，最終使交通運輸服務和管理智能化，實現交通運輸的集約式發展。

一、對政府的價值

政府實時發布交通信息，合理進行交通疏導、突發事件快速處理，并充分利用現有的交通基礎設施，分析道路交通擁堵原因，制定交通建設規劃和應對措施。

1）采用信息化手段解決道路擁堵問題

采用部署諸如實時交通信號控制系統等先進的交通指揮系統來解決道路擁堵的問題。利用信息化手段，在主要擁堵路段通過交通信號燈、交通管制等方式進行交通流量疏導，及時將擁堵信息推送至車載終端或手機終端，引導車輛規避擁堵路段，并給出行駛路徑建議。

2）建立完善的公共交通網絡 包括進行公交系統的現代化建設，諸如公交視頻監控、公交車輛定位調度、公共車輛信息管理等，進行地鐵的規模化和信息化建設等。為市民出行提供完善的公共交通網絡，發展城市公共交通配套。

3）建設和完善城市路網

新建或擴建市政道路，增加通車道路規模。基于現有擁堵情況信息分析，進行交通基礎設施建設規劃，對于常擁堵路段，制定改建計劃，啟動項目實施。

4）構建交通流量信息的采集系統和信息發布共享網絡

通過各個路口信息采集終端（包括視頻終端、RFID、紅外、感應線圈等）獲取城市交通信息，采集的交通信息匯聚到交通信息中心后，進行分析、處理、建模，給出全市的交通擁堵狀況全視圖。

信息發布可通過媒體網絡、運營商的無線通信網絡、以及各個公共場所的LED屏及時發布道路擁堵、道路管制、交通事故、氣象、道路積水等信息，引導市民規避擁堵路段。

5）建立完善的應急聯動和事故救援機制

發生較大的交通事故，由交管中心統一調度，觸發應急機制，聯動公安、救援中心、120急救中心、保險公司等相關部門，快速、有效、妥善處理現場事件，盡快恢復交通原態。

6）大力倡導綠色交通、節能減排

政府部門倡導節能減排，鼓勵電動車的發展，鼓勵出行更多采用公共交通網絡。

7）建設現代化信息化的城市停車場管理系統

建設現代化的城市級別的停車場管理系統，實現停車場實時信息及時發布，市民可通過多種途徑，多種渠道方便的獲取城市各個位置停車場的相關信息。

8）保障公共交通安全，加強公共車輛管理

實現對涉及公共安全的客運車輛的實時監控管理，實現對危險品運輸車輛的實時監控管理，保障公共交通的安全。

9）推動智能電子車牌的發展

推動智能電子車牌的發展，加快車牌信息化建設。

二、對企業的價值

1）實現對企業車輛的實時監控和管理

企業需要具備對企業所屬車輛的實時監控和管理的能力。包括：調度人員通過車輛綜合調度業務，根據交通擁堵、事故、人員集聚等因素合理調度車輛，如出租車、物流車、企業自有營運車輛等；公司監管人員，通過車輛綜合調度業務，隨時查看車輛運行情況，包括當前、歷史運行軌跡。

2）提供車載信息化服務

車輛生產企業對所銷售的各類車輛可提供車載信息服務。通過車載信息服務，為司機提供交通信息查詢、行程規劃、車輛綜合調度、車輛遠程診斷、緊急救援等服務。

3）實現對車輛的安全管理

通過車輛的管理監控等多種信息化手段，保障企業車輛的安全。包括車輛防盜、車輛被劫持的及時報警等。

4）降低車輛的營運成本

采用信息化的車輛和車隊管理手段，降低車輛運營費用，避免無規劃的私自使用車輛情形。

三、對公眾的價值

1）交通安全

關注各類交通出行方式，關注車輛故障、車輛防盜、車輛救援等安全相關內容。

2）獲取各種類型的交通信息（停車/加油/交通信號/車輛誘導/氣象）

能夠及時、多渠道的獲取各類交通信息，包括停車場的位置、附近加油站、途中的道路交通擁堵情況信息，車輛誘導信息，途中、目的地氣象情況，日常車輛保養信息實時提醒，駕駛人員保健信息等。

3）延長車倆的使用壽命

獲取車輛保養信息，參與各類車輛的維護，延長車輛的使用壽命。

第二篇：智慧交通產品總體解決方案-交通信號控制系統

智慧交通產品解決方案

交通信號控制系統

【面向城市交通】

第 I 頁 公安交警視角創新智慧交通實踐

目 錄

1.1.交通信號控制系統.....................................................................................3

1.1.1.系統概述............................................................................................3 1.1.2.系統特點............................................................................................4 1.1.3.系統結構............................................................................................6 1.1.4.業務流程............................................................................................8 1.1.5.系統功能..........................................................................................16 1.1.6.系統接口..........................................................................................20

第 II 頁 公安交警視角創新智慧交通實踐

1.1.交通信號控制系統 1.1.1.系統概述

交通信號控制系統（Urban Traffic Control System，簡稱UTC系統）是現代城市交通管理系統的中樞，也是智能交通系統的重要組成部分。運用高科技手段建設現代化的交通信號控制系統旨在幫助交警支隊科技科建立先進的、可靠的交通監控系統，優化交通控制，緩解交通擁堵，減少環境污染，縮短行車時間，降低交通事故發生率。

信號控制系統可以通過標準接口協議，在指揮中心完成對路口信號機的方案、參數控制，從而達到疏導路面交通的目的；可以通過對前端設備的運行狀況監控，實時掌控路口的運行狀況；可以將檢測器采集的路口流量匯聚到中心，提供給其他系統或者平臺使用。信號優化核心就是通過對來自路口、路段采集的交通數據進行分析，尋找出交通出行規律及特點，并融合多種優化算法模型，生成較為合理的實時優化方案，下達給前端信號機設備，以達到減少路口空放，均衡各方向排隊長度，降低機動車停等次數、減少交通延誤時間的目標。

主要的應用場景包括： ? 信號控制設備管理；

可以對信號機及其附屬檢測設備進行管理：完成設備基本信息、配置信息的管理功能。

? 設備及信號狀態的實時監視與報警功能；

可以以不同的方式監視設備及其信號的實時狀態：監視指定路口狀態、監視指定子區路口狀態、監視所有信號機狀態。

自動記錄并提示設備或通訊狀態的異常與故障。? 信號控制功能

在預設的周期內，實現信號機對時。

第 III 頁 公安交警視角創新智慧交通實踐

切換/改變路口信號控制方式：特勤控制、中心相位控制、中心協調控制、本地感應控制、本地時間表控制、中心手動、閃光控制等；

中心協調控制方式包括：周期優化及綠信比優化控制 ? 信號控制方案管理：

編輯修改各路口的時段劃分和交通方案，并可將方案下載到路口控制機，或將路口信號機的控制方案、控制參數上傳到中心。

專家方案管理：基于特殊出行特點，匯聚較為合理的放行方案，并結合專家經驗模型，修訂完善，形成專家方案庫。當出行特點再現時，可以自動提取出來作為參考方案，提供本使用。例如：節假日、大型集會、惡劣天氣等情況下，出行都有著較為明顯的規律，方案可以復用。專家方案庫的積累，在很大程度降低了對交通專業能力的要求，即便普通民警也可以應對特殊需求，快速生成一套較為實用的交通方案。

? 區域管理

按照行政區劃劃分信號設備管理轄區； 按照優化管理設定優化區域； ? 交通流數據接入與統計分析 交通流量數據采集； 流量統計；

1.1.2.系統特點

交通信號控制系統（UTC）是集先進的信息技術、通信技術以及計算機技術的公安交通指揮控制系統，作為智能交通管理產品體系中的一個核心子產品，可相對獨立的運行，并納入城市智能交通管理體系。它能大幅度的提高道路路網的通行能力，提高運輸效率、避免擁擠和堵塞。

1．反饋調節、閉環自適應

信號控制優化系統，是基于多層次、自適應調節技術，具備反饋調節功能的閉環自適應交通信號優化控制系統。它以TOD時間表方案為基礎，根據子區或者單路口實時交通流數據，為區域或單路口計算出更符合當前交通狀態

第 4 頁 公安交警視角創新智慧交通實踐 的交通配時方案參數。

2．基于GIS的可視化特勤管控

可以在GIS上標繪特勤路線，并以較為直觀的圖符顯示特勤預案執行情況，以便于特勤控制崗人員實時了解通行情況，及時應對調整。

3．基于移動技術，低影響高效率的快速特勤

可以通過pad終端繪制特勤路線、監控路口運行狀況及特勤控制。通過在VIP車隊到達特勤路口前啟動特勤，在車隊通過路口后，解除特勤的管控策略，在對社會公眾出行影響較小前提下，有效保障VIP車輛快速通行。

4．多級分區信號管控

從控制優先級上，分為：本地控制，中心戰術控制、中心戰略控制； 從控制策略上，分為：時間表、干線協調、區域自適應； 從控制分組管理上，分為信號機、區域機、系統控制機。5．快速智能形成綠波方案

可以通過綠波時距圖，自動形成單向、雙向綠波方案，實現線協調控制，降低路口停等次數。

6．紅波控制有效分流

為保障重點路段的有效通行，需要對進入路段的車流進行限流分流，可以對其上游的多個連續交叉口形成紅波帶，打散密集車隊，從而逐步限流分流，保障重點路段的車輛通行效率。

7．數據集成標準化

交通信號控制系統與公安交通集成指揮平臺之間遵循GA/T 1049標準協議，數據交互規范化。

第 5 頁 公安交警視角創新智慧交通實踐

1.1.3.系統結構

1.1.3.1 邏輯結構

業務展示層PCPC客戶端客戶端移動客戶端移動客戶端特勤方案控制狀態監控中心控制數據統計分析信號中心優化業務應用層信號機方案管理系統預案管理業務服務層區域主控服務數據庫管理服務通訊控制服務優化控制服務集成接入服務第三方輔助接口交通信號控制系統數據庫交通信號控制系統數據庫交通信息資源平臺接口交通視頻監控系統接口交通運維平臺接口…交通地理信息平臺接口數據存儲層共享數據庫共享數據庫網絡層交通專網設備層信號注：交通信號控制系統第三方輔助應用視頻 交通信號控制系統邏輯結構由上至下共分為業務展示層、業務應用層、業務服務層、數據存儲層、網絡層、設備層六層。

業務展示層：針對交警支隊指揮中心、科技科及特勤大隊，交通信號控制系統提供中心PC端和特勤指揮移動端兩種應用相結合的方式，即可實現交警支隊日常方案管控以及中心疏導，也可以保證敏捷的特勤控制。

業務應用層：交通信號控制系統為交警支隊、特勤大隊用戶提供信號機方案管理、系統預案管理、特勤方案控制、狀態監控、中心控制、數據統計分析、信號優化七大應用。信號機方案管理主要實現路口方案的日常微調。系統預案管理主要實現綠波方案管理、紅波方案管理、專家方案管理、信號疏導預案管

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理，為特殊應用場景（雨雪天氣、大型集會等）的提供管控方案，也為線協調控制方案制定提供有效的方法。特勤方案控制主要可以通過人工錄入或者基于GIS繪制方式生成特勤方案，并支持立即執行、按照預設時間執行兩種控制方式，為VIP車輛的快速通行提供保障。狀態監控主要實現單路口運行狀態監視及控制、子區狀態監視、特勤運行狀況監視及控制。中心控制可以從系統級、區域級、路口級對設備對時，保障協調方案工作的有效性；也可以批量對信號機復位、改變控制策略。數據統計分析可以對采集的交通數據按照統計模型分析對比，為用戶了解路面交通趨勢提供依據。信號優化主要實現單路口、區域的離線優化TOD方案及單路口、區域實時優化管控，從戰略層、戰術層兩個層面對路面交通進行調控，從而達到降低交通延誤、提高出行效率的目的。

業務服務層：主要實現對信號機方案管理、系統預案管理、特勤方案控制、狀態監控、中心控制、數據統計分析、信號優化應用提供服務支撐，降低業務應用層與數據存儲層、業務應用層與第三方輔助系統之間的耦合程度，保證相互之間的變化對對方影響最小。

數據存儲層：通過數據庫存儲及云存儲方式實現交通信號控制系統數據和對第三方進行共享數據存儲。另外，該層還提供第三方系統輔助接口，為業務應用層提供有效支撐。

網絡層：交通信號控制系統主要應用在交通專網。

設備層：交通信號控制系統實現與信號、視頻等設備對接實現信號控制。

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1.1.3.2 物理結構

信號控制工作站q Win7　 一機雙屏q FrameWork3.5q GIS接口組件 Fiberq 設備接口q 系統管理中心接口q UTCDesktop信號控制工作站q Win7　 一機雙屏q FrameWork3.5q GIS接口組件 Fiberq 設備接口q 系統管理中心接口q UTCDesktop交警支隊交警支隊特勤大隊特勤大隊交通網主控服務器q Windows Server q q q q q UTC服務UTCDB集成接口服務設備接口系統管理中心接口通訊服務器1q Windows Server q CCU服務q 設備接口通訊服務器nq Windows Server q CCU服務q 設備接口數據庫服務器q Linux/Windows Server q Oralce11g優化服務器q Windows Server q 優化控制服務q 設備接口q 交通流數據接口交通網路由器/交換機……信號機信號機信號機

1.1.4.業務流程

交通信號控制系統主要是通過調節信號機方案來對路口紅綠燈控制，以調節及引導路面車流。

1.1.4.1 基于GIS特勤控制

基于交通地理信息平臺提供的接口組件，實現基本的操作。主要有：

特勤預案編輯：基于地圖編輯特勤預案。利用在地圖的路線繪制，選擇出經過的信號機路口，并根據地圖路線走向自動生成進出口方向。

特勤路線監控：對活動中的特勤預案執行情況進行監控。用圓圈內嵌V圖符標示路口，特勤路線路口間以雙箭頭 表示。對于通訊異常或者脫機的路口，以紅色圖符標示；對于即將到達的路口以綠色標示，并以閃爍模式顯示，第 8 頁 公安交警視角創新智慧交通實踐

路口進入方向的箭頭以綠色表示；對于路線內尚未執行到的路口，以黑色圓標示；對于已經通過的路口，以綠色圓標示。可以支持鼠標右鍵方式臨時啟動或者停止路線內路口特勤控制。

GIS特勤預案編輯流程如下：

創建特勤預案地圖標繪，進入GIS頁面點擊鼠標左鍵繪制路線否是否為路線終點？是雙擊鼠標左鍵，完成路線繪制更新路口相對時間自動計算緊鄰路口的旅行時間輸入車隊平均旅行速度檢查每個路口進出方向是否正確檢查經過路口是否正確補充每個路口特勤鎖定持續時間保存預案結束

1.1.4.2 信號機常規方案管理

信號機常規方案管理，主要對信號機基本方案進行編輯管理，用于日常方案調控。

為了信號機能完成常規控制，需要按照配置順序完成相應方案。先配置流向的放行規則及順序，然后配置每個流向的放行時長，對于協調子區需要配置各路口的協調相位及相位差，日內放行時段劃分、周內日方案等主要參數。

在初始方案完成配置后，交警指揮中心信號控制崗日常主要調整放行相序及微調各相位綠燈時間即可。

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相位方案配置階段方案配置配時方案配置時段方案配置調度方案配置結束

1.1.4.3 系統預案管理

所謂預案就是預先配置好的一些方案，方案帶有較為明顯的交通特性，當交通特性出現后，系統就可以快速加載對應預案，完成疏導管控。

預案主要分為以下幾類。1）干線協調預案

為提高路面通行能力，就需要有效利用綠燈時間，而路口停車及啟動延誤在周期方案控制中是較為主要的影響因素，為此就需要讓車流組成密集車隊，盡量在行駛到路口附近時，相位綠燈尚未結束。最為有效的方式就是將交通特性相近的道路交叉口組織在一個子區內統一控制，形成干線協調。子區內相關路口的配時方案周期需要相同或者為半周期，各路口的相位差需要合理調整，以便于綠波車隊在每個路口都是遇到綠燈，無需等待。為了方便修改參數，一般可以通過時距圖來設計綠波帶參數。綠波控制方案主要分為單向綠波及雙向綠波兩種。

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為了設計綠波帶，需要獲取如下信息：

子區成員路口信息及路口間距；子區成員路口配時方案。經過綠波調整后，我們可以得到各路口旅行速度及相位差。單向綠波方案流程圖如下：

選擇協調子區提示修改時段內配時選擇協調時段讀取子區內各路口的選定時段配時方案周期數據檢查是顯示協調相位否周期符合協調規則？是展示綠波帶，繪制時距圖拖動綠波時距圖，調整綠波帶寬及相位差符合協調要求？是保存本地數據庫，更新到信號機結束相位是否符合協調？否時段合理時，提示修改時段內配時否

雙向綠波，與單向綠波類似，只不過需要兼顧兩個流向的綠波協調。為了保證兩個綠波協調效果，方案設計及調整會較為復雜，一般情況下我們只能在保證主協調相位基本不等紅燈的情況下，盡量兼顧次協調相位（反向相位），次協調相位的車流可能在協調路線中遇到紅燈，而且綠波帶寬度可能會有損失，嚴重的情況下，可能需要調整相位方案的設置，才能達到雙向綠波的效果。業務流程與單向綠波類似，不再重述。

2）紅波方案管理

對于某些主要路段，為了保持車流通行順暢，就需要限制進入車流，為了路面控制平穩，需要設計紅波路線，以保證車隊每經過紅波路線就會遇到紅燈，以打斷密集車隊，逐步對車流進行限制。紅波方案與綠波方案類似，只是需要調整時距圖的紅波帶帶寬，修訂相位差。

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可以通過時距圖可設計紅波方案，調節方案相位差。需要輸入參數為： 子區成員路口信息及路口間距；子區成員路口配時方案。經過紅波調整后，我們可以得到各路口旅行速度及相位差。3）專家方案管理

隨著日常方案調控，用戶會積累一些有出行規律的方案，為了將經驗數據存留，我們提供將日常維護的時間表方案保留到專家方案庫的功能，并結合專家經驗模型，給出建議，用戶予以修訂完善后，形成專家方案庫。當出行規律再現時，系統可以自動提取出來作為參考方案，提供給用戶使用。例如：節假日、大型集會、惡劣天氣等情況下，出行都有著較為明顯的規律，方案可以復用。周內日方案，在沒有大型道路改建、機動車激增的情況下，每年也都可以借鑒過來，只需要根據機動車增長比例，對放行時間進行微調即可使用。

專家方案庫的積累，在很大程度降低了對交通專業能力的要求，即便普通民警也可以應對特殊需求，快速生成一套較為實用的交通方案。

根據規律，專家方案大致可以分為以下幾類： ? 節假日方案； ? 公休日變工作日方案；

? 工作日方案：春、夏、秋、冬四季。? 惡劣天氣方案； ? 節前方案。

業務流程：在方案編輯時，保存提示用戶是否需要存檔到專家方案庫，以哪種方案歸檔即可。

4）信號疏導預案管理

為了城市交通扁平化指揮、立體化管理的目標，公安交通集成指揮平臺需要協同其他系統共同完成交通事件處置。交通信號控制系統作為平臺的支撐業務系統，需要從交叉口信號燈管控層面對集成平臺提供一些疏導預案。根據疏 第 12 頁 公安交警視角創新智慧交通實踐

導場景，主要需要提供以下幾種疏導預案：

擁堵疏導預案；用于快速處理交通擁堵；

交通事件疏導預案；用于處理拋灑、逆行、違停等交通事件，同時也能協助平臺快速應對交通事故，避免二次事故發生；

惡劣天氣疏導預案：當天氣上報雨雪天氣等情況時，信號控制系統協助提供惡劣天氣的放行預案供平臺使用。

預案需要包含以下要素：

預案類型、預案等級（輕微、中度、重度）、預案編號、路口編號、疏導車道類型（北左、北直、北右、東左、東直、東右、南左、南直、南右、西左、西直、西右）。

疏導調度業務流程如下：

預案類別惡劣天氣事故、擁堵查找上游路口編號，進入當前路口的流向所屬相位復制上游路口、當前路口當前方案到事件預案判斷等級根據等級調度惡劣天氣預案下發預案到信號機判斷等級更改控制方式為中心控制根據等級調整上游路口事件方案的相序，及指定相位綠燈時間結束調整當前路口事件方案指定相位綠燈時間

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當啟動惡劣天氣預案時，輕微級別的周期調整到160；重度級別周期調整到180；重度級別周期調整到200.綠信比可以沿用當前方案。

當啟動事故預案時，輕度級別的進入事故路段的流向，綠燈時間降低20%（受最短綠保護）；中度級別綠燈時間降低30%（受最短綠保護）；重度級別直接關閉相應流向。

當啟動擁堵預案時，輕度級別的進入擁堵路段的流向，綠燈時間降低20%（受最短綠保護）；中度級別綠燈時間降低40%（受最短綠保護）；重度級別直接關閉相應流向。離開路段的流向，相對應的增大綠燈時間15%。

需要注意的是，對于疏導預案，當預案觸發條件結束時，需要從中心停止預案干預。受最短綠保護，是指修正后綠燈時間如果低于最短綠，則用最短綠替代。

5）特勤方案控制

指揮中心信號控制崗操作人員或者特勤大隊執勤人員，根據支隊的特勤預案規劃，編輯形成特勤預案；在條件具備情況下，激活特勤預案。這種預案可以用于保障VIP車輛出行，也可以為特殊車輛（消防、救護車等）開辟快速通道。

在特勤預案管理中，提供了兩種特勤執行方式，一種是立即執行，一種是以特勤方案形式下發到路口機，按照預案時間啟動。對于立即執行的預案，需要中心通過解除方式終止預案執行，恢復到時間表方式。

1.1.4.4 狀態監控

1、從宏觀上了解整個城市各路口通訊狀態；

2、對于通訊正常路口，了解路口當前詳細狀況；

3、根據路口視頻與運行狀況的符合度，通過單口控制，干預路口的運行。

1）路口狀態監視

路口狀態監視可以監視選中路口設備的執行狀態，包括燈態信息，相序，時序，警報信息，線圈的線圈感應，執行的信號方案，如有視頻對應，可以查

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看到當前路口的視頻信號等，也可以對此路口設備進行中心控制，包括對時、閃爍、重啟、關燈等操作。

2）子區狀態監視

子區狀態監視可以對一個子區中所有路口進行狀態監視，包括子區中所有路口的信號機狀態，系統用不同的顏色和提示文字來顯示信號機工作狀態是否正常，便于使用者從宏觀上監測多個路口的運行狀態。

1.1.4.5 數據統計

此功能模塊主要包括了對車流信息數據的分析的各項功能。1）實時流量查詢

對采集到的交通流數據實時查看，以便于及時發現現場設備是否異常，方案是否滿足交通需求。

2）檢測器流量分析

對指定路口，特定時間段的檢測器偵測數據進行對比，以圖表方式展示流量趨勢。同時也提供導出到excel的功能，便于借助excel強大的分析功能，統計出各種報表。

1.1.4.6 優化參數配置

1）優化子區管理

編輯用于優化控制的優化子區信息，主要包含子區編號、子區名稱、子區路口編號、相鄰路口距離。為后續優化模型提供基礎參數。

2）優化基礎參數管理

用于配置優化模型信息，主要有交通狀態參數配置、人工排隊長度配置、路口各車道消散參數配置、優化調整周期檔配置、交通異常閥值配置等。為后續優化模型提供計算參數。

3）優化方案參數管理

對于單獨路口或者協調子區，配置優化相關基礎方案，為優化模型提供數

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據。

1.1.4.7 TOD方案生成器

對于獨立路口或者協調子區，利用歷史交通流數據，提取交通規律，借助專家模型，生成離線TOD方案，從而在很大程度上降低了配置路口初始方案的難度，提高了方案的可用性。

1.1.4.8 TOD方案展示

對于自動生成的單一路口或者協調子區的時間表方案進行展示。

1.1.4.9 優化方案展示

以可視化方式，展示路口實時優化過程，包含路口當前執行方案、生成的優化方案對比；歷史流量趨勢監控；歷史優化方案監視。

1.1.5.系統功能

交通信號控制系統PC端移動端系統配置區域及路口信息管理信號機方案管理系統預案管理特勤方案控制中心控制狀態監視數據統計系統優化狀態監視特勤方案控制

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交通信號控制系統PC版系統配置區域及路口信息管理信號機方案管理系統預案管理特勤方案控制中心控制狀態監視數據統計系統優化GIS服務器配置通訊服務器配置消息服務器配置日志調試參數配置配置對時重啟時鐘相位方案沖突相位管理階段方案管理配時方案管理時段方案管理調度方案管理跟隨相位設置綠波方案管理紅波方案管理信號疏導預案管理專家方案管理路口狀態監控子區狀態監視特勤執行狀態監控實時流量查詢檢測器流量分析優化參數配置TOD方案生成器TOD方案展示優化方案展示子區管理路口設備管理路口渠化管理檢倒通測計道器時設設設置置置行人過街參數設置事件類型設置單元參數設置故障降級設置

1.1.5.1 系統配置

完成系統運行所需要的基本參數。主要有以下幾類：

配置通訊服務參數：管理通訊服務器參數，主要有計算機名稱、IP地址。配置日志調試參數：配置調試日志文件路徑；日志文件保留時間。配置時鐘參數：系統重啟時間，為了保證系統輕量級運行，建議每日對系統重啟；自動對時時間間隔（周、日、每小時、指定間隔），對于以日、周進行的對時頻度，還需要配置對時的時間；周對時的情況下，每周日進行對時。

GIS服務參數：GIS柵格服務路徑、GIS數據訪問服務路徑。消息服務器參數：消息服務器IP、端口。

1.1.5.2 區域及路口信息管理

為了管理信號機設備，需要對信號機基礎運行參數、渠化參數進行配置；同時為了便于管理信號機設備及進行區域優化，需要創建子區，并將設備調整到相應子區。主要有以下幾個主要功能：

子區管理； 路口設備管理 路口渠化管理

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通道管理 檢測器配置 倒計時設置 行人過街參數設置 事件類型設置 單元參數設置 故障降級設置

1.1.5.3 信號機方案管理

主要用于信號機常規方案初始化及日常調控。主要有以下幾種方案：

相位方案、沖突相位管理、跟隨相位設置、階段方案管理、配時方案管理、時段方案管理、調度方案管理。

1.1.5.4 系統預案管理

系統預案是基于一些特殊應用場景，預先配置好的方案。按照應用場景，主要分為如下幾類：

線協調預案：對于通行特性相近的路口組成協調子區，并通過時距圖來設計綠波帶參數，達成干線協調目標，以降低路口停等次數；

紅波方案：對于需要重點保障的路段或者道路，為了通行效率達成，需要在其上游若干路口形成紅波帶，以限流分流。

信號疏導預案：主要對其他平臺或者系統提供信號疏導方案，便于重大活動觸發時，快速響應及調度。主要針對惡劣天氣、大型活動等。

專家方案：為了降低配置日常方案的難度，信號控制崗在日常監控時，可以將控制效果較好的方案，依據其規律，積累到專家方案庫，待規律再現時，提取出來使用。

1.1.5.5 特勤方案控制

指揮中心信號控制崗操作人員，根據支隊的特勤預案規劃，編輯形成特勤預案；在條件具備情況下，激活特勤預案。這種預案可以用于保障VIP車輛出行，也可以為特殊車輛（消防、救護車等）開辟快速通道。

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在特勤預案管理中，提供了兩種特勤執行方式，一種是立即執行，一種是以特勤方案形式下發到路口機，按照預案時間啟動。對于立即執行的預案，需要中心通過解除方式終止預案執行，恢復到時間表方式。

1.1.5.6 中心控制

信號機設備的運行，常態下由信號機自行管理，當出現突發事件時，需要從中心層面干預控制。中心控制主要分為以下幾個方面：

中心對時：按照系統級、區域級、單路口級，對設備及服務器對時。因時鐘漂移對綠波協調影響較大，所以需要隨時予以關注。

信號機復位：可以按照系統、區域、單路口（支持單選、多選）級別對前端信號機復位。這種操作主要用于路口方案運行出現異常，無法自主恢復的情況，復位后，信號機會經過初始化過渡，恢復到正常方案。

信號機開關燈：當路口信號方案出現異常，或者信號燈自身出現異常，導致信號燈色顯示對出行車輛引導有安全隱患時，一般我們會關閉信號燈，交由路面執勤民警手動指揮。

信號機黃閃：當出行車輛不是很多時，可以采用黃閃模式引導車輛通行。信號機全紅：對信號機各流向的燈控都設定為紅色。一般用于清空交叉口內滯留車輛。

指定配時：將信號機由時間表方式改為強制配時模式，并按照指定配時方案放行。一般在當前時間表方案不滿足路口當前狀況，需要調度某個預案時使用，或者中心優化控制時使用。

通訊重連：選定信號機進行鏈路重連操作。恢復時間表：取消干預控制。

1.1.5.7 狀態監控

狀態監控就是實時監控信號控制系統的當前運行狀況，以全面了解系統健康狀況，系統當前方案運行情況，從而及時發現隱患，消除隱患。監控分為以下三類：

子區狀態監控：從子區層面宏觀監控信號路口的通訊狀況；

路口運行狀況監控：對于通訊正常路口進入微觀層面監控路口的實時運行

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狀況，并借助視頻等手段，確認路口放行方案的有效性，對于放行不滿足的路口進行中心干預調控。

特勤執行情況監控：在GIS地圖上監視特勤方案的執行狀態，并根據路面實際情況進行調控干預，包括路線鎖定及解除的等操作。

1.1.5.8 數據統計

數據統計功能模塊用于對與信號控制相關的交通流數據進行統計分析，并生成報表。可分為：

實時流量查詢；

歷史流量比對分析：包括檢測器流量數據比對分析、其他系統提供的交通數據比對分析。

1.1.5.9 系統優化

通過對歷史交通流數據分析，形成TOD離線優化方案，以供信號初始化使用；通過建立優化模型，配置優化模型參數，完成實時優化方案的生成及監控。

1.1.5.10 移動狀態監控

在PAD端，提供路口狀態監視功能，以便于實時掌握路口當前通訊狀態及控制狀況，為移動特勤方案控制提供支撐。

1.1.5.11 移動特勤方案控制

在PAD端，可以查看系統已經繪制的特勤路線，也可以基于地圖繪制新的特勤路線，完成特勤方案編輯；

在特勤車隊出發時，前導車在行駛到特勤經停路口附近時，啟動相應路口的特勤，在車隊通過時立即解除特勤鎖定，這樣無需經過指揮中心手臺呼叫讓中心鎖定及解鎖等環節，鎖定及解鎖更加快捷便利，只有在通訊鏈路出現異常時，才需要通過手臺呼叫路面民警手動搬燈。

1.1.6.系統接口

交通信號控制系統作為基礎應用，需要能提供第三方實時推送數據，并支

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持查詢及控制命令的下達。

為了統一界面風格，標準化信號集成，需要提供給第三方dll或者ocx形態的信號集成組件。

1.1.6.1 數據接口

通過交通信息資源平臺獲取相關的第三方數據，此部分不在重復闡述；通過交通信息資源平臺將信號機實時燈態、通訊狀態、設備狀態、采集的交通流等數據提供給第三方。

1.1.6.2 控制接口

1）信號機控制接口

通過交通信息資源平臺數據接口，接收來自第三方的控制請求，并把命令下發給前端設備，控制信號燈。

2）信號機查詢接口

通過交通信息資源平臺數據接口，向第三方提供信號機基本配置參數。

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第三篇：智慧能源管理解決方案

智慧能源管理解決方案

一、背景概述

能源是經濟增長的動力源，同時也是影響城市環境與可持續發展的一個制約因素。

? 能源作為經濟系統的基礎要素，促進了國民經濟的發展； ? 能源要素高投入和經濟高速發展可能帶來巨大的資源環境壓力；

? 經濟增長為能源發展和環境保護提供前提，能源特別是新能源與可再生能源的大規模開發和利用要依靠經濟的有力支持。

因此，能源、環境和發展已成為世界各國共同關注的議題，“低碳經濟”的理念應運而生。所謂低碳經濟（Low-Carbon Economy），是在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

“低碳經濟”是實現全球減排目標、促進經濟復蘇和可持續發展的重要推動力量，已成為世界潮流，它將引領全球生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的深刻變革。

在我國，能源問題受到中國政府的高度關注，發展低碳經濟、建設資源節約型、環境友好型社會已成為中國的戰略選擇。2010年３月，政府工作報告對2010年我國環境保護和節能減排方面工作提出了要求和指示：打好節能減排攻堅戰和持久戰。一要以工業、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率；二要加強環境保護；三要積極發展循環經濟和節能環保產業；四要積極應對氣候變化。2010年4月，溫家寶總理在國家能源委員會第一次全體會議中強調，要抓好以下幾項重點工作：一要加強能源發展戰略研究，謀劃長遠發展大計；二要加快能源調整優化結構，大力培育新能源產業；下大力氣落實2020年非化石能源消費比重提高到15％的目標；三要積極應對氣候變化，打好節能減排攻堅戰，要實現2020年單位國內生產總值二氧化碳減排40％－45％的目標；四要提高能源科技創新能力，支撐現代能源體系建設；五要繼續實施“走出去”戰略，深化能源國際務實合作；六要推進能源體制機制創新，加強能源法制建設。

在低碳經濟和節能減排政策背景下，很多國際大都市如英國倫敦、日本橫濱等都以建設發展“低碳城市”為榮，關注和重視在經濟發展過程中的代價最小化以及人與自然的和諧相處。上海、保定兩市也成為了世界自然基金會(WWF)“中國低碳城市發展項目”的試點城市。根據WWF提出的“CIRCLE”原則，低碳城市建設應遵循：緊湊型城市遏制城市膨脹(Compact)、個人行動倡導負責任的消費(Individual)、減少資源消耗潛在的影響(Reduce)、減少能源消耗的碳足跡(Carbon)、保持土地的生態和碳匯功能(Land)、提高能效和發展循環經濟(Efficiency)。可見，能源管理是城市低碳化的關鍵，“低碳城市”離不開城市能源管理平臺的有效支撐。

二、需求分析

為實現低碳城市的能源目標，需要組建一個從事節能環保綜合性工作和承擔政府委托職能的專業機構——城市能源管理中心。

城市能源管理中心不僅考慮提高能源利用效率、改進能源生產系統和開發可再生能源等能源問題，還將能源戰略與城市經濟綜合起來考慮，以能源管理創造新的就業機會和經濟增長點。

根據能源管理體系的要求，城市能源管理中心需要確立能源方針、目標，以及實現這些方針和目標的一系列相互關聯要素，包括：

? 能源方針：有效的管理首先要公布一項方針。

? 組織：人員的組織、職責的分配以及其他管理職能的整合。? 溝通：各級職員用于溝通能源事務的渠道。? 信息系統：如何監督和報告能源績效。? 推廣：如何在組織內外宣傳能源意識和成就。? 投資：投資能源節約的政策和規定。

城市能源管理中心還需要一套可以支撐和保障中心高效運轉的信息系統——城市能源監測管理平臺。

城市能源業務的全過程管理需要借助于信息化平臺，來實現能源管理的自動化，推動能源管理的標準化與系統化。包括：

? 能源輸入管理：對能源輸入進行管理，保證輸入能源滿足生產生活需要，準確掌握輸入能源的數量和質量，為合理使用能源和核算總消耗量提供依據。? 能源轉換管理：能源需經轉換時，對轉換設備的運行調度、維護監測、定期檢修實施管理，以提高轉換效率。? 能源分配和傳輸管理：對能源輸配電線路、供水、供氣、供汽、供熱、供油管道實施管理，保障能源安全連續供給，降低損耗。

? 能源使用管理：通過優化工藝和實施定額管理，合理有效地利用能源。

? 能源消耗狀況分析：對能耗狀況進行分析，掌握各種影響能耗的因素及其變化規律，挖掘節能潛力。

? 檢查與評價：對能源管理系統進行檢查和評價，促使能源管統持續改進。

三、解決方案

設計宗旨

從政府管理角度出發，遵循“一體化”能源管理（Integrated Energy Management）的設計宗旨，集成城市各領域（如工業、交通、建筑等）的能源生產和消費信息，面向城市政府、企業、公眾三類實體，提供“一體化”的綜合能源管理平臺，促進城市節能減排和能源平衡。系統架構圖

城市能源管理門戶系統應用層能源信息發布能源監控預警節能績效管理決策支持與服務其他能源應用能源信云計算能源數據中心發改委建設局交通局水務局統計局標管息準理安規機全范制體工促局城管局國土局環保局其他城市級能源信息資源共享交換體系權限管理任務調度安全服務大文件傳輸日志管理數據路由壓縮解壓斷點續傳體系系指標和元數據數據庫直連文件上傳應用傳輸在線填報智能電網建筑節能工業節能交通節能新能源城市環保功能特點

集能源發展規劃、能源建設管理、能源供應環節、能源輸送、能源使用、能耗統計分析、節能管理、輔助決策等功能于一身，為支撐政府節能主管部門與企業能源互動機制提供信息化平臺。

? 能源發展規劃

基于電子地圖對城市當前能源現狀和發展規劃的空間信息和屬性信息進行展示和分析。主要功能包括能源現狀分析、能源規劃、節能減排、政策法規。

? 能源建設管理

在政府行政區劃地圖的基礎上，直觀展現新建與能源有關的重點項目的空間地理分布情況，同時對重點項目的立項、審批、投資、能耗評估以及項目實施和進展情況進行跟蹤管理。主要功能是不同能源種類的項目管理、政策法規。

? 能源供應環節

統籌管理整體能源的供應情況，完成各能源日、月、年的供應趨勢和結構分析，以及結合能源消費情況，實現能源供應的價格數據數量的預測預警。

? 能源輸送環節

結合地理信息系統，建立輸配主干網信息查詢分析管理；參照各能源類型的運輸企業報表統計信息，建立標準能源運輸分析；建立能源輸送能力的綜合評估，同比環比分析各能源的單位時間運輸量以及各能源的運輸安全、運輸執行單位具體能力。

? 能源使用環節

建立重點能耗單位的基本信息庫，并完成基于地理信息系統的綜合分析管理，為政府總體的節能降耗目標達成，提供有針對性的管理目標和對象；建立重點能耗設備的基本信息庫，掌握區域能耗基本水平，對制定正對性的能耗政策提供輔助決策；在擁有重點能耗單位耗能數據的基礎上，輔助能源管理部門科學制定區域的能耗單位能耗定額，并實時監督管理能源定額的執行情況。

? 能效統計分析

實現對用能數據及相關參量進行在線監測管理，提供對異常能耗數據的預警、糾錯等功能；利用數據分析工具和GIS信息，對城市重點單位、區域、設備進行綜合同比環比分析，通過實現數據智能挖掘，發現能耗企業用能特性，比對能耗標準，編制標準能耗分析報表；根據歷史能耗信息提供不同區域、不同行業、不同能源類型的用能單位能耗預測分析。

? 節能管理

通過使用節能管理，建立節能目標責任和評價考核制度，加強重點耗能企業節能管理，建立統一的節能指標體系和檢測體系，同時嚴格執行固定資產投資項目、節能評估和審查。

? 輔助決策

對能源消耗情況進行全面評估，提供各個行業的能耗數據，供能源管理部門決策使用。通過統計分析，為政府及相關管理部門方便制定產業政策提供支持。

客戶價值

? 為政府和用能企業提供節能決策支持 ? 有利于政府節能監管部門開展工作 ? 有助于用能企業自主實施用能管理

? 為政府、為企業創造良好的經濟效益及社會效益

四、推廣模式

推廣應用城市能源管理解決方案是能源管理規范化、標準化、科學化、信息化的重要舉措，是提高能源管理效率、提升政府決策能力和服務水平的重要手段，也是城市能源、環境和經濟可持續發展的內在要求。? 模式一：客戶全資采購

-客戶利用節能專項資金等方式，全資采購城市能源管理解決方案。

-城市能源管理解決方案提供商負責運維服務和相關技術支持，在系統運行期間，保證節能設備、軟件系統的安全有效運行。

-節能收益由客戶進行支配，用于能源系統改造升級、新能源與可再生能源開發利用等工程。? 模式二：方案提供商投資（合同節能）

-引入市場化運作模式，由方案提供商或更專業的節能服務公司與客戶簽定能源服務合同，實施節能減排項目。-方案提供商自帶資金、技術，為實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理的全套服務。

-在合同期，方案提供商與客戶共同分享項目實施后產生的節能效益來回收投資和獲得利潤；合同結束后，設備及效益歸客戶所有。

第四篇：智慧城市解決方案

智慧城市解決方案

智慧城市解決方案是依據城市的發展規劃，從頂層設計出發，通過構建服務于政府、企業和公眾的“云服務中心”，已平臺為基礎，將智慧科技應用于“公共安全、社會服務、環境保護、產業發展”四大應用領域，致力于為城市居民提供全方位的智慧生活體驗。構建云服務中心

采用云計算技術，以新型建設模式，搭建面向政府、企業、公眾的統一標準平臺，可為各部門信息資源共享、數據交換和業務協同提供良好的支撐環境。

基礎網絡平臺

信息互聯互通的基礎支撐。充分運用現代通信技術，通過構建多網融合的網絡基礎設施平臺，全面感測、傳送、整合和分析人、物、系統之間的各項關鍵信息，使城市管理需求得到快速、智能化響應。城市公共基礎數據平臺

城市數據匯集、處理與交互的核心平臺。建設空間地理的自然資源、人口、法人、宏觀經濟等公共基礎信息數據庫，通過對數據進行存儲、管理、檢索和分析，支撐城市各業務系統應用。城市公共信息平臺

城市應用服務能力的基本體現。以資源整合、信息共享、協同應用為主題，通過數據資源統一管理、交換共享與綜合應用，帶動各領域的資源共享、業務協同、智能化應用和便捷化智慧服務。信息安全管理平臺

城市安全有效運作的重要保障。通過推進信息安全基礎建設，完善網絡信息安全監管體系及數字認證、信息安全測評和信息安全等級保護制度，為現代城市管理提供信息安全支撐。

公共安全：

將新一代信息技術應用于城市治安管理、環境監測、應急處置、交通安全等多個領域，全面構建協調、敏捷的公共安全體系，維護社會穩定發展。社會服務：

將智慧融入人工智能、移動傳感、物聯網等高科技技術，推進政務、交通、醫療、教育、社區信息化建設，打造高效、便利、智能化公共服務體系。環境保護：

利用信息技術，對市政基礎設施、城市污染源、污染物進行智能實時監測、及時管控，實現低碳城市建設、節能降耗、污染減排的目標。產業發展：

以更加精細和動態的方式，幫助電子商務、物流、旅游行業及科技園區創立全新商業模式，打破時間地域限制，帶動相關產業發展。長江數據作為專業的智慧解決方案的提供商，依據客戶城市的發展規劃，結合多年來積累的大型綜合性項目信息化經驗，因地制宜，為客戶城市提供完整、全面、個性化的智慧城市一體化解決方案服務。其服務涵蓋智慧城市項目咨詢、頂層設計和總體規劃、工程總包、項目外包、項目資金運作、項目建設實施和項目運維等。

第五篇：智慧城管解決方案

智慧城管解決方案

? 背景簡介

隨著經濟、社會的高速發展，社會各界對城市環境和城市形象的關注度越來越高，但是傳統的、被動式的城市管理模式已經難以滿足信息化社會的需求，城市管理工作的壓力越來越大，在管理體制、管理方式、管理手段和評價體系方面存在較大的不足，很大程度上制約了城市管理工作的高效運轉。因此，亟需開展智慧城管建設，提升相關部門的工作效率。

智慧城市管理系統(簡稱“智慧城管”)是綜合運用現代數字信息技術，以數字地圖和單元網格劃分為基礎，集成基礎地理、地理編碼、市政及社區服務部件事件的多種數據資源，以城市監管員和市民服務熱線、移動互聯網等多種手段為信息收集渠道，創建城市管理和市民服務綜合指揮系統，通過多部門信息共享、協同工作，構建起溝通快捷、責任到位、處置及時、運轉高效的城市管理、公共服務的監督和處置新機制，全面提高城市管理和政府公共服務水平。

1999年9月建設部提出了“城市規劃建設、管理與服務的數字化工程”項目（以下簡稱“城市數字化工程”），指出城市數字化工程項目是適應世界信息技術發展要求和實現我國城市規劃、建設、管理與服務現代化的一項綜合型大型科技攻關項目；2001年10月建設部把城市數字化工程作為一項重要內容列入“十五”建設計劃之中，研究推出城市數字化工程的示范城市；2002年7月，科技部正式將城市數字化工程列入“十五”國家科技攻關計劃，作為重點項目組織實施；2003年北京東城區開始建設“網格化城市管理信息系統”，2004年系統正式運行，鑒于該系統在城市管理中取得的成效，得到了北京市委、國信辦、中編辦、科技部和建設部的高度評價，并被建設部確認為“數字化城市管理新模式”，在全國推廣；為指導各地的數字城管的規范建設，建設部2005年6月發布了《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》、《城市市政綜合監管信息系統地理編碼》和《城市市政綜合監管信息系統技術規范》。

2005年7月，建設部在北京召開了“數字化城市管理現場會”，充分肯定了北京市東城區創新提出并實踐的網格化城市管理新模式。同時，建設部指示要因地制宜地在全國各級城市逐步推廣這種數字化城市管理新模式。會議期間，建設部下發了《關于推廣北京市東城區數字化城市管理模式的意見》（建城〔2005〕121號），在全國選擇了十個單位進行數字化城市管理的一期推廣工作。

2006年3月份，在一期試點城市取得巨大成功的基礎上，建設部又選擇了主管領導支持、經濟條件較好、基礎條件較好、業務管理流程較清晰的17個試點城市（城區）開展了第二批數字化城管的推廣工作。經過近五年51個試點城市和其他城市的不懈工作，部分數字城管已完成項目的建設工作，對提高城市管理效率，提升城市建設和管理的現代化水平發揮了極其重要的作用。

2007年1月29日，建設部發出《關于加快推進數字化城市管理試點工作的通知》。通知要求，進一步強化社會管理和公共服務職能，促進社會主義和諧社會的建設，根據全國建設工作會議的工作部署和全國數字化城市管理工作會議要求，加快推進數字化城市管理試點工作，工作目標規劃如下：2005年～2007年為試點工作階段，2008年～2010年為全面推廣階段。

? 整體方案描述

智慧城市管理系統是分層次的，各層次可以根據自身的特點專注于本身的設計，各層次依賴度不高可以形成松耦合的協作關系，對實現的技術和產品的選擇也提供了多種組合的可能。

系統總體架構建筑在層次模型之上，底層是基礎設施平臺層，是支持系統運行的必要的系統硬件、軟件平臺；

網絡層提供有線的或者無線的安全數據網絡傳輸數據；數據層包含了本系統的所有基礎數據庫；業務支撐層，是支持系統運行的必要的支撐中間件和應用服務組件；

應用系統層實現了智慧城市管理系統的業務應用系統的功能，面向信息采集員、監督中、指揮中心、各專業單位、各級領導和綜合部門，以及社會公眾等。

標準規范體系、信息安全體系是本系統建設、運行的必要保障。在標準規范體系、安全防護體系的框架內和系統支撐平臺上建立整個智慧城市管理系統，通過數據集中統一管理，在視頻監控共享、指揮調度通訊、空間定位服務、應用集成服務運行平臺基礎上建設智慧城管應用系統，各種終端用戶登錄到各個應用系統。?

基本方案架構

基礎設施層

基礎設施層是支撐智慧城管系統平臺的基礎層，是支持系統運行的必要的系統硬件、軟件平臺。包括：外場設備，例如視頻監控、各類傳感器、GPS終端、手持設備等，監督指揮中心的大屏、呼叫中心等，大數據中心各類服務器、存儲、防火墻等。

網絡層

網絡層為智慧城管各類應用提供數據傳輸的支撐保障。通過3G/4G網絡，將各類監測數據安全高效的回傳至中心平臺，通過光纖接入專網，支撐視頻數據的回傳和實時調用。

數據層

數據層由一組基礎數據庫組成，包括基礎數據庫、城市管理部件數據庫、地下管網數據庫、實景數據庫、傳感數據庫和業務數據庫等。基礎數據是一組公共的、共享的、相對穩定的數據，為各種應用系統共享。

應用支撐層

業務應用支撐層構建統一的數據訪問平臺，通過視頻監控共享、指揮調度通訊、空間定位服務、應用集成服務應用支撐平臺，實現不同應用系統對不同數據調用的統一方法、共享算法和共用接口；同時，提供各種可以充分共用、擴展、動態調整的基礎方法，使用少量的基礎方法支持豐富的應用系統；從而實現共享的基礎信息模型和基礎方法的標準化、規范化。

應用系統層

應用系統層提供智慧城市管理工作的各種應用子系統，包括建設部規定的各個基礎應用子系統。同時，可根據當地需要，定制化開發各類擴展子系統。

? 系統建設目標

充分運用計算機技術、信息技術和智慧技術，實現整個區域的統一資源、設施管理；在此基礎上，利用物聯網、移動互聯網等技術，整合其他資源，對城市的日常動態信息進行采集、分析以及預警，啟動相應的處置工作，并為應急指揮、決策支持、領導查詢提供支撐，同時為公眾提供城管公眾信息服務。構建以基礎服務、數據交換、GIS共享服務、統一GPS監管、統一視頻監控為應用支撐，以智慧城管、應急指揮、隊伍管理、網上辦案、決策輔助、行業監管為主要功能的城市管理公共服務平臺。該平臺可以彌補城市管理中信息盲區與管理盲點，實現全區域的信息共享、工作互動、無縫對接，促進城市管理工作由被動向主動、由靜態向動態、粗放向精細、無序向規范轉變。智慧城管將以城市地理信息系統（智慧城市管理平臺）為基礎，首先滿足城市網格、部件等基礎管理需要，涵蓋所有城市基礎設施信息。

強化城市服務職能，踐行現代化城市管理理念，創新城市管理體制和管理手段，實現城市管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉變，實現城市“科學、嚴格、精細、長效”的管理。主要包含以下四個方向的目標：

一、建設“四化”特性的智慧城管信息系統

“四化”特性是指“精細化、可視化、智能化、移動化”。

精細化：運用“網格技術”，整合和應用GIS、GPS、RS等多種技術和各類業務平臺，對城市實施網格化管理、事件精確化定位。

可視化：布設城管視頻監控點，做到對重點區域、危險源以及建筑工地等實施7×24小時的實時視頻監控，使指揮中心能在最短時間對重大事件實現最直觀、最準確的掌控，并能全程可視化跟蹤事件處理過程和處理結果，對相關執人員和單位作出評價。

智能化：運用“信息分析和輔助決策技術”，實現對城市重大事件的分析決策、應急響應、事后評估的智能化處理。

移動化：運用現代智能終端和無線信息傳遞技術，實現對信息數據的無線采集，為管理問題的發現提供了全新的手段。

二、資源共享，構筑一個統一的綜合平臺

運用現代信息技術，充分利用已建的政府公共資源(包括政務外網、視頻監控等)，構建基于“3S”技術統一的城市管理綜合信息平臺，對城市部件進行系統編碼和精確定位，實現城市管理信息的準確采集、網絡傳輸和實時管理。

三、實行指揮、監督一體化管理

創新城市管理體制，再造城市管理流程。形成統一指揮，監督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理長效機制。

四、統一建設標準，拓展服務功能

統一網格管理數字平臺的建設標準，包括電子地圖、物理網格區劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標準，使該系統具備擴展覆蓋到其它部門和管理領域的功能。

五、提高管理效率，提升公共服務質量和水平。為市民提供快速、優質、高效的綜合服務

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方案價值體現

再造管理模式，實現科學管理

傳統的城市管理模式存在以下弊端：由于無法全面掌握城市管理所需要的信息，相關部門無法系統地規劃和管理城市，只能對薄弱環節采取突擊性和運動性的整治，整治后又無法鞏固整治成果，由于缺乏統一的評價標準及合理的、可操作性強的監督及獎懲機制，粗放管理、定性管理普遍，對各職能部門的制約和監督流于形式，難以對處理效果進行有效評估。

依托統一的智慧城管信息系統平臺，在市級建立城市管理監督指揮中心，市級監督指揮中心負責統一平臺的規劃維護、標準規范制訂、跨區重大事項協調，監督區縣級平臺運行，實施全市智慧城管運行結果評價等；在縣（區）級建立城市管理指揮中心，指揮中心負責轄區內智慧城管事務的協調和監督員管理等工作；在街道辦建立城市管理指揮處置中心，負責具體事務的執行處理。

構建城市管理監督與執行相互分離，分工協作的全新管理模式，運行模式可以概括為是“統一接入，分布受理，分級處置，監管分離”。

升級管理工具，提升管理效率

傳統的城市管理缺乏對城市管理管理工作的統一指揮和調度。缺乏相應的工具支撐，無法對城市問題及時上報，缺乏對城市問題的實時視頻監控及錄像取證，缺少對執法車、環衛車等特殊車輛的監督指揮，對一些重要且分布廣泛或者隱蔽的城市部件，未利用先進的物聯網技術進行管理和控制。缺少對城市部件的信息化處理。

利用中興軟創智慧城管系統各項平臺功能及相關外場設施，實現問題上報方式的多樣化，上報時間的及時化，發現問題的智能化。借助先進的網絡技術、傳感器技術、視頻監控技術，實現對城市各個角落的無縫、主動管理。城管通協助監督員及時發現和上報問題，監督和指揮中心按標準接受和處置案件。多維度評價城市案件處置效果。遠程視頻監控實時監控城市日常事件，并保留視頻及圖片記錄。

集成多種技術，提升管理效率

完善互動方式，建設全民城管

當前市民只有通過電話反應城市問題，缺乏多渠道、有效的溝通方式。使得城管工作距離市民較遠。市民繼續多種有效的方式參與到城市管理工作當中。例如，12319熱線電話，移動互聯網方式下的網絡互動等方式。