第一篇：關于進一步加強大學生村官管理工作的實施意見

谷組字[2011]21號

中共谷城縣委組織部

關于進一步加強大學生村官管理工作的實施意見

（2011年8月23日）

根據《湖北省選聘高校畢業生到村任職工作實施辦法》（鄂組通[2008]27號）文件精神，為進一步加強大學生村官管理工作，確保大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動，結合我縣實際，特制定如下管理意見。

一、嚴格落實大學生村官在村工作。各鄉鎮（開發區）黨（工）委要指導村級黨組織根據大學生村官的專業、特長，逐人設崗，把他們安排到最能發揮作用、1

承擔實質工作的崗位上，確保大學生村官工作在村、生活在村、成長在村、貢獻在村。大學生村官在村工作期間，不準任何單位以任何理由借用，凡臨時性抽調大學生村官參與村以外工作的，必須報縣委組織部審批同意。

二、加強大學生村官考勤。各地要統一安排大學

生村官在村級黨群服務中心辦公，并保證周一至周五每天8小時工作時間。各鄉鎮（開發區）黨（工）委負責大學生村官考勤工作，設立考勤情況登記簿，及時掌握大學生村官在崗情況，對脫崗的，要進行批評教育；對屢不改正的，要向縣委組織部報告。大學生村官確需請假或因工作需要外出的，時間在1天以內的，經村黨組織批準；在3天以下的，需經鄉鎮（開發區）黨（工）委批準；請假在3天及以上的，需報經縣委組織部批準。縣委組織部不定期采取實地走訪、電話查詢等方式，對大學生村官在崗情況進行檢查。對大學生村官連續脫崗或擅自離職長達3天以上的，發現一起，當年年度考核不得評為優秀等次，取消當年度評先表模資格；對大學生村官脫崗或離職，鄉鎮（開發區）黨（工）委沒有發現或隱情不報的，追究有關責任人的責任。

三、建立大學生村官工作月報制。大學生村官要

將每月工作完成情況、學習心得體會和下個月的工作計劃，分別報縣、鄉鎮（開發區）、村備案，作為年度和任期考核的重要依據。

四、加強大學生村官教育培訓。要把大學生村官納

入基層干部培訓范圍，縣委組織部每年組織一次集中培訓。堅持“請進來”與“走出去”相結合，有計劃地組織大學生村官外出參觀考察新農村建設示范點、工業園區建設、階段性重大工作和活動等，幫助大學生村官開闊視野，增強能力，歷練成才，提升大學生村官工作水平。

五、抓好大學生村官年度考核。大學生村官每年底

向所在村“兩委”和村民代表、黨員述職，接受村干部、村民代表和黨員的評議，并向所在鄉鎮（開發區）黨（工）委和縣委組織部提交書面述職報告。縣委組織部和鄉鎮（開發區）黨（工）委每年要組織對大學生村官的德、能、勤、績、廉、學進行一次全面考核，考核分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，由縣委組織部評定考核等次，聘期結束后還要進行聘用期滿考核。堅持把

考核結果與大學生村官的培養任用、續聘解聘以及報考選調生、公務員、事業單位工作人員掛鉤。

六、做好大學生村官慰問幫扶工作。建立縣委組織

部和鄉鎮（開發區）領導班子成員聯系大學生村官工作制度，保證每名大學生村官都有領導干部聯系。定期組織開展走訪慰問大學生村官活動，縣委組織部、各鄉鎮（開發區）和結對領導每逢重大節日要組織對大學生村官開展走訪慰問活動，及時經常地與大學生村官交流談心，了解他們工作、生活情況，幫助他們解決工作、學習、生活中的實際困難和問題，使他們盡快成長成才。

七、開展大學生村官聯誼表彰活動。每半年，縣委

組織部和鄉鎮（開發區）組織大學生村官開展一次聯誼交流活動，通過召開座談會、外出參觀考察學習、舉辦歌會等健康有益的方式，加強溝通，增進了解，相互學習，共同進步；結合年度考核，每年開展一次優秀大學生村官評先表彰活動，及時總結、挖掘、培植、宣傳大學生村官中的先進典型，注重發揮優秀大學生村官的示范帶動作用，鼓勵大學生村官在實踐中比干勁、比奉獻、比業績，營造 大學生村官健康成長的良好氛圍。

八、保障大學生村官各項待遇全面落實。縣委組織

部統一為每位大學生村官辦理銀行卡，按月及時足額打卡發放工資和有關生活補貼，同時按規定為大學生村官辦理基本養老保險、基本醫療保險和個人意外傷害保險等福利待遇，直至聘期結束。除上級補貼待遇外，從今年開始，各鄉鎮（開發區）每年要給予每位大學生村官2000元的生活補助，補助與考核掛鉤，年底隨考核情況發放；鄉鎮（開發區）黨（工）委和村每年要安排大學生村官進行一次體檢，要為大學生村官配備自行車等必要的交通工具。

九、鼓勵扶持大學生村官創業。繼續深入推進大學

生村官“創業致富計劃”、“揚帆計劃”，協調相關部門做好小額貸款申報工作，積極開展黨費幫扶，支持引導大學生村官參與農村產業結構調整，領辦、興辦經濟實體、農村經濟合作組織，結合實際選好創業項目，加大扶持促進創業發展。

十、保證大學生村官有序流動。對聘任期即將結束的大學生村官，縣委組織部和鄉鎮（開發區）黨（工）委要摸清他們的流動意向和實際愿望，指導和幫助大學生村官搞好職業生涯設計，引導他們選擇符合工作需

要、適合個人特點的流動方式。對在村任職滿2年以上的大學生村官，按照有關規定積極組織動員和熱情周到服務幫助他們報考選調生、公務員、事業單位工作人員，拓寬大學生村官就業成長渠道。同時，進一步加大對大學生村官的選拔使用，確保有一批優秀的大學生村官進入村（社區）“兩委”班子，力爭一些特別優秀的進入鄉鎮領導班子。

本《意見》自下發之日起執行。各鄉鎮（開發區）

可結合本地實際，制定更為具體的辦法措施，確保大學生村官各項教育管理工作落到實處。

本《意見》由中共谷城縣委組織部負責解釋。

主題詞：大學生村官管理意見發：各鄉鎮黨委，縣委各部委，縣級國家機關各辦局

中共谷城縣委組織部2011年8月23日印 發

共印150份

第二篇：關于進一步加強大學生村官管理工作的通知

通知

鶴組發[2011] 號

關于進一步加強大學生“村官”管理

工作的通知

各鄉（鎮）、街道辦事處黨（工）委，區委各部委，區直機關各單位、各人民團體黨組織：

為進一步增強做好大學生“村官”工作的責任意識，認真扎實抓好各項管理工作的落實，規范管理大學生“村官”，確保大學生“村官”健康成長，根據市委組織部《關于印發<懷化市大學生“村官”管理辦法（實行）>的通知》（懷組?2010?92號）精神，結合我區實際，現就進一步加強大學生“村官”管理工作通知如下：

一、提高認識，增強大學生“村官”工作責任意識 大學生“村官”工作倍受上級黨組織重視和社會各界關注，我區自2008年接收選聘的大學生“村官”以來，各級黨組織重視大學生“村官”管理工作，形成了大學生“村官”干事創業的生動局面。在此基礎上，各鄉鎮、街道要把大學生“村官”管理工作擺上重要位置，思想上高度重視，工作上狠抓落實，責任上更加強化，努力使我區大學生“村官”思想穩定、工作安心、生活舒心。

二、突出重點，扎實做好大學生“村官”管理工作

1、嚴肅工作紀律。大學生“村官”聘用期間，必須在村工作，鄉鎮、街道及以上機關和其他單位均不得借調使用，臨時性、突擊性活動除外。大學生“村官”可以參加鄉鎮、街道機關及其辦、站、所和區直機關、企事業單位培養性短期跟班學習，時間一般不得超過2個月。

2、明確工作任務。大學生“村官”在村黨組織領導下開展工作，深入基層、走訪農戶，了解農村、熟悉農村、熱愛農村，在農村的廣闊天地中經受歷練、增長才干。主要任務是：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級有關精神，幫助實施新農村建設工作任務，配合完成社會治安、計劃生育、矛盾調解、社會保障、調查統計等工作，參與討論村務重大事項，完成上級黨委政府、村黨組織交辦的其他臨時性工作任務。同時鼓勵大學生“村官”在做好本職工作的同時，積極創業，領辦、創辦致富項目。

3、嚴格考勤制度。各鄉鎮、街道要嚴肅工作紀律，健全考勤、請銷假、工作日志、工作例會等制度，設立考勤情況登記簿，安排專人負責記錄。大學生“村官”請假原則上要書面請假，逐級報批，一天以上由村支部書記審批，三天以內由鄉鎮、街道黨（工）委審批，三天以上由區委組織部審批。遇特殊情況緊急請假的，事后必須補齊有關書面手續。凡不請假擅自離崗的，以曠工論處。

4、強化安全責任。各鄉鎮、街道要建立健全大學生“村官”安全工作管理制度，進一步明確責任；要建立大學生“村官”日常安全培訓制度，明確鄉（鎮）村兩級責任人，及時進行安全教育，包括飲食衛生、住宿安全、交通安全和人身安全等方面；要定期排查、分析和處理大學生“村官”在住宿、飲食、出行等方面存在的安全隱患；要結合實際，制定大學生“村官”安全管理的具體措施和突發事件應急預案；要隨時關注大學生“村官”的思想動態和心理異常動態，了解他們的工作、學習和生活等情況，及時發現安全隱患并進行妥善處理；對女大學生“村官”的安全問題，要給予更多的關心和幫助。

5、注重結對幫帶。各鄉鎮黨委要注重對大學生村官的結對幫帶，切實落實由區級領導、鄉鎮負責人、村支書（村委會主任）為幫帶聯系人的“3帶1”聯系培養制度，細化幫帶措施，明確幫帶責任。幫帶人要隨時掌握大學生村官的工作情況、思想動態、生活狀況，積極進行工作指導，開展心理疏導，提供創業扶持，解決具體困難。要力求通過結對幫帶，加強隊伍管理，強化培養措施，幫助大學生“村官”盡快適應農村工作，促進大學生“村官”健康成長、鍛煉成才。

三、加強領導，確保大學生“村官”工作落到實處

1、明確工作責任，強化目標管理。各鄉鎮、街道要成立大學生“村官”管理工作領導小組及辦公室，鄉鎮、街道黨（工）委書記為第一責任人，分管黨務工作的負責人和組織委員為具體責任人，要按照《懷化市大學生“村官”管理辦法（實行）》的有關要求，認真抓好大學生“村官”日常管理工作；要制定培養計劃，明確管理制度，促進大學生“村官”完成角色轉換、融入農村環境、積極干事創業、安心扎根農村、健康快速成長。

2、廣泛深入宣傳，營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳欄等媒體廣泛宣傳大學生“村官”管理工作情況，及時總結工作中創造的新做法、新經驗，推介先進經驗和典型事跡，營造良好的輿論氛圍。

3、加強督促檢查，增強工作實效。區委組織部將不定期對大學生“村官”管理工作進行督查，了解工作進展情況；各鄉鎮、街道要定期開展調查研究，督促檢查，發現問題及時整改，并積極探索創新大學生“村官”管理工作新途徑、新方法，建立健全適應新時期任務要求的長效工作機制，不斷提高大學生“村官”管理水平。

中共懷化市鶴城區委組織部

2011年9月 日

主題詞：大學生“村官” 管理工作 通知 中共懷化市鶴城區委組織部辦公室 2011年9月 日印發

（共印30份）

第三篇：關于進一步加強大學生村官管理工作的通知

通知

鶴組發[2011]號

關于進一步加強大學生“村官”管理

工作的通知

各鄉（鎮）、街道辦事處黨（工）委，區委各部委，區直機關各單位、各人民團體黨組織：

為進一步增強做好大學生“村官”工作的責任意識，認真扎實抓好各項管理工作的落實，規范管理大學生“村官”，確保大學生“村官”健康成長，根據市委組織部《關于印發<懷化市大學生“村官”管理辦法（實行）>的通知》（懷組?2010?92號）精神，結合我區實際，現就進一步加強大學生“村官”管理工作通知如下：

一、提高認識，增強大學生“村官”工作責任意識 大學生“村官”工作倍受上級黨組織重視和社會各界關注，我區自2008年接收選聘的大學生“村官”以來，各級黨組織重視大學生“村官”管理工作，形成了大學生“村官”干事創業的生動局面。在此基礎上，各鄉鎮、街道要把大學生“村官”管理工作擺上重要位置，思想上高

度重視，工作上狠抓落實，責任上更加強化，努力使我區大學生“村官”思想穩定、工作安心、生活舒心。

二、突出重點，扎實做好大學生“村官”管理工作

1、嚴肅工作紀律。大學生“村官”聘用期間，必須在村工作，鄉鎮、街道及以上機關和其他單位均不得借調使用，臨時性、突擊性活動除外。大學生“村官”可以參加鄉鎮、街道機關及其辦、站、所和區直機關、企事業單位培養性短期跟班學習，時間一般不得超過2個月。

2、明確工作任務。大學生“村官”在村黨組織領導下開展工作，深入基層、走訪農戶，了解農村、熟悉農村、熱愛農村，在農村的廣闊天地中經受歷練、增長才干。主要任務是：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級有關精神，幫助實施新農村建設工作任務，配合完成社會治安、計劃生育、矛盾調解、社會保障、調查統計等工作，參與討論村務重大事項，完成上級黨委政府、村黨組織交辦的其他臨時性工作任務。同時鼓勵大學生“村官”在做好本職工作的同時，積極創業，領辦、創辦致富項目。

3、嚴格考勤制度。各鄉鎮、街道要嚴肅工作紀律，健全考勤、請銷假、工作日志、工作例會等制度，設立考勤情況登記簿，安排專人負責記錄。大學生“村官”請假原則上要書面請假，逐級報批，一天以上由村支部書記審批，三天以內由鄉鎮、街道黨（工）委審批，三天以上由區委組織部審批。遇特殊情況緊急請假的，事后必須補齊有關書面手續。凡不請假擅自離崗的，以曠工論處。

4、強化安全責任。各鄉鎮、街道要建立健全大學生“村官”安全工作管理制度，進一步明確責任；要建立大學生“村官”日常安全培訓制度，明確鄉（鎮）村兩級責任人，及時進行安全教育，包括飲食衛生、住宿安全、交通安全和人身安全等方面；要定期排查、分析和處理大學生“村官”在住宿、飲食、出行等方面存在的安全隱患；要結合實際，制定大學生“村官”安全管理的具體措施和突發事件應急預案；要隨時關注大學生“村官”的思想動態和心理異常動態，了解他們的工作、學習和生活等情況，及時發現安全隱患并進行妥善處理；對女大學生“村官”的安全問題，要給予更多的關心和幫助。

5、注重結對幫帶。各鄉鎮黨委要注重對大學生村官的結對幫帶，切實落實由區級領導、鄉鎮負責人、村支書（村委會主任）為幫帶聯系人的“3帶1”聯系培養制度，細化幫帶措施，明確幫帶責任。幫帶人要隨時掌握大學生村官的工作情況、思想動態、生活狀況，積極進行工作指導，開展心理疏導，提供創業扶持，解決具體困難。要力求通過結對幫帶，加強隊伍管理，強化培養措施，幫助大學生“村官”盡快適應農村工作，促進大學生“村官”健康成長、鍛煉成才。

三、加強領導，確保大學生“村官”工作落到實處

1、明確工作責任，強化目標管理。各鄉鎮、街道要成立大學生“村官”管理工作領導小組及辦公室，鄉鎮、街道黨（工）委書記為第一責任人，分管黨務工作的負責人和組織委員為具體責任人，要按照《懷化市大學生“村

官”管理辦法（實行）》的有關要求，認真抓好大學生“村官”日常管理工作；要制定培養計劃，明確管理制度，促進大學生“村官”完成角色轉換、融入農村環境、積極干事創業、安心扎根農村、健康快速成長。

2、廣泛深入宣傳，營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳欄等媒體廣泛宣傳大學生“村官”管理工作情況，及時總結工作中創造的新做法、新經驗，推介先進經驗和典型事跡，營造良好的輿論氛圍。

3、加強督促檢查，增強工作實效。區委組織部將不定期對大學生“村官”管理工作進行督查，了解工作進展情況；各鄉鎮、街道要定期開展調查研究，督促檢查，發現問題及時整改，并積極探索創新大學生“村官”管理工作新途徑、新方法，建立健全適應新時期任務要求的長效工作機制，不斷提高大學生“村官”管理水平。

中共懷化市鶴城區委組織部

2011年9月日

主題詞：大學生“村官”管理工作通知中共懷化市鶴城區委組織部辦公室2011年9月日印發

（共印30份）

第四篇：關于進一步加強大學生村官工作的意見

關于印發《關于進一步加強大學生村官工作的意見》的

通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部、編辦，政府教育廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、公務員局，新疆生產建設兵團黨委組織部、編辦、教育局、財務局、人力資源社會保障局：

現將《關于進一步加強大學生村官工作的意見》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

中共中央組織部

中央機構編制委員會辦公室

教育部

財政部

人力資源和社會保障部

國家公務員局

2012年7月29日

關于進一步加強大學生村官工作的意見

大學生村官工作是黨中央作出的一項重大戰略決策。自2008年以來，各地按照中央部署，扎實有序推進大學生村官工作，在改善農村干部隊伍結構、增強農村基層組織生機活力、形成來自基層一線的黨政干部培養鏈等方面取得了明顯成效。廣大大學生村官發揮特長優勢，甘于吃苦奉獻，主動干事創業，在服務農民、發展農業、建設新農村中作出了積極貢獻，受到了農村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為健全和完善大學生村官工作的規劃、政策、體制、機制，確保大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”，現就進一步加強大學生村官工作提出如下意見。

1、明確目標規劃。穩步推進選聘工作，不斷提高選聘質量。到2015年，全國有一半左右的行政村配備大學生村官。堅持以用為先，著力培養一大批社會主義新農村建設骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業優秀人才。經過3至5年努力，平均每個鄉鎮有2名左右大學生村官擔任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記；每個鄉鎮至少有1名黨政領導班子成員有大學生村官工作經歷，每個縣（市、區）至少有3至5名部門領導班子成員有大學生村官工作經歷。拓寬大學生村官發展渠道，鼓勵和支持自主創業或繼續學習深造，積極向國有企事業單位、非公有制經濟組織、社會組織等各行各業輸送優秀人才，形成大學生村官有序流動、多樣發展的職業發展機制。

2、規范崗位管理。大學生村官崗位性質為“村級組織特設崗位”，是國家開展的選派項目，其工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關費用等由中央和地方財政共同承擔。大學生村官的工作管理及考核比照公務員的有關規定進行，由縣（市、區）黨委組織部牽頭負責、鄉鎮黨委直接管理、村黨組織協助實施；人事檔案由縣（市、區）黨委組織部管理或縣（市、區）人力資源和社會保障部門所屬人才服務機構免費代理，黨團關系轉至所在村。大學生村官選聘工作由省（區、市）組織、人力資源和社會保障部門定期、統一組織實施，或者由省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門共同組織實施，由縣（市、區）組織、人力資源和社會保障部門與大學生村官簽訂聘任合同，聘期一般為2至3年。

3、改進選聘工作。嚴格選聘標準，堅持中共黨員、優秀學生干部和回原籍優先的原則，注重從重點院校以及基層急需專業的畢業生中選聘大學生村官。創新選聘方法，探索采取學校推薦、雙向選擇、駐村見習以及面向重點院校定向選聘等方式，增強選聘工作的針對性、實效性，提高選聘質量。探索與公務員錄用、事業單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式，吸引更多優秀高校畢業生到農村特別是中西部地區和貧困、邊遠地區任職。

4、加強教育關愛。將大學生村官納入干部教育培訓規劃，落實專項培訓經費，實行分層、分類培訓。省（區、市）重點負責示范培訓，市（地、州）重點負責創業和拓展培訓，縣（市、區）重點負責崗前和日常培訓，確保大學生村官每人每年培訓累計不少于7天。適應大學生村官特點和崗位需求，采取菜單選學、跟班體驗、基地實踐、案

例教學、網絡互動等方式，廣泛開展黨性黨風、創業富民、法律法規、社會管理、實用技術、廉潔自律等教育培訓，增強培訓實效。完善結對幫帶和談心談話制度，每名縣級領導干部至少聯系1名大學生村官，每名大學生村官至少有1名鄉鎮領導干部和1名村干部聯系；縣（市、區）黨委組織部和鄉鎮黨委要定期進行談心談話和心理輔導，幫助大學生村官解決工作、生活、學習、安全、心理健康等方面的問題。

5、注重實際使用。及時給大學生村官交任務、壓擔子，引導和幫助大學生村官切實履行宣傳落實政策、促進經濟發展、聯系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織等職責，在實踐鍛煉中成長成才。大學生村官到村任職第一年，一般擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理，重點了解熟悉農村工作，整理一套涉農政策、走訪一遍全村農戶、完善一套村情檔案、形成一份調研報告、提出一條發展建議、學習一門實用技術，努力實現角色轉變。從第二年開始，考核稱職、符合任職條件的，原則上應擔任村“兩委”委員或以上職務并明確分工，幫助村民發展致富項目、領辦合辦農民專業合作社、組織開展群眾文體活動、參與排查調處矛盾糾紛、為村民代辦各項事務，不斷提高能力素質。

6、強化管理考核。健全和完善考勤、述職、考核、評優等制度，切實加強對大學生村官的日常管理和工作指導，鄉鎮黨委要明確由副書記或組織委員具體負責大學生村官工作。嚴格大學生村官在村工作紀律，縣（市、區）直及以上部門不得借用，經縣（市、區）黨委組織部批準，可以有計劃地組織大學生村官參加縣（市、區）、鄉鎮集中

性工作和到信訪、綜治等崗位鍛煉。完善考核和聘期考核制度，實行工作實績和群眾滿意度量化積分考核，考核結果與續聘、獎懲、培養、使用掛鉤。完善續聘制度，從2013年起新選聘的大學生村官，任滿1個聘期、考核稱職的，可按照有關程序續聘；任滿2個聘期、未當選村“兩委”副職以上干部的，原則上不再續聘。對聘期結束后的大學生村官，縣（市、區）黨委組織部要作出組織鑒定。各地要建立離崗大學生村官談話制度和職業推介制度，切實做好思想政治工作，引導離崗大學生村官自主擇業。離崗大學生村官自主擇業前可免費托管人事檔案、免費參加一期職業培訓，3年內繼續享受大學生村官創業扶持、報考研究生加分等優惠政策。2013年之前選聘的大學生村官，由各省（區、市）根據實際情況確定續聘辦法。

7、健全保障機制。按時足額發放大學生村官工作、生活補貼，建立正常增長機制。新聘任大學生村官補貼標準比照鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定，并隨之同步提高。探索建立大學生村官績效考核獎勵制度。健全和落實大學生村官社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險以及學費補償、助學貸款財政代償等相關配套保障制度。進一步提高財政補助標準，從2011年起，中央財政補助西部地區大學生村官的標準提高到人均每年2萬元，中部地區人均每年1.5萬元，東部地區人均每年0.8萬元，不足部分由地方財政承擔。

8、積極扶持創業。建立健全黨委政府引導、社會組織和企業扶持、市場運作相結合的工作機制，鼓勵和支持大學生村官干事創業。通過政府支持、社會募集等方式籌集大學生村官創業扶持資金，創新金融

服務方式，為大學生村官創業富民提供借貸、擔保、貼息、補助等支持。整合農業、科技、扶貧等有關部門的項目資源，發揮科研機構、高等院校的智力優勢，為大學生村官創業富民提供項目論證、技術指導和市場信息等服務。鼓勵和扶持大學生村官創辦領辦農民合作、科技推廣、社會化服務等組織和實體。探索創新創業扶持模式，引導和鼓勵企業、社會組織參與扶持大學生村官創業，以大學生村官創業帶動社會青年創業。

9、鼓勵留村任職。加大政策傾斜力度，激勵優秀大學生村官扎根農村干事創業。引導和支持優秀大學生村官按照有關規定和程序參加村級組織換屆選舉，擔任村“兩委”干部。擔任村“兩委”副職及以上職務的大學生村官，保留大學生村官工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。任滿1個聘期、當選村“兩委”副職及以上職務、考核稱職以上的大學生村官，可參加面向優秀村干部的鄉鎮公務員定向考錄，錄用比例一般應達到從優秀村干部中定向考錄鄉鎮公務員總數的70%以上。任滿2個聘期、當選并擔任村“兩委”副職及以上職務滿一屆、考核稱職以上的，經省（區、市）組織人事部門批準，可采取考核招聘的方式聘用為鄉鎮事業單位工作人員，根據工作需要可繼續留村工作。

10、完善招考制度。樹立注重實績、崇尚實干的選人用人導向，改進從大學生村官中考錄公務員、招聘事業單位工作人員的辦法。面向大學生村官定向考錄公務員一般應納入四級聯考統一組織實施，省級公務員主管部門認為必要時，可單獨命制試題，單獨組織考試。對

報考基層鄉鎮公務員崗位的，考試內容應結合農村工作實際和大學生村官工作特點，重點測試實際工作能力。加強和改進考察工作，考察內容應包括思想作風、工作態度、工作實績和廉潔自律等情況，重點考核實際工作表現和基層干部群眾的認可程度。在縣（市、區）、鄉鎮事業單位公開招聘中優先聘用大學生村官，逐步提高面向大學生村官考錄公務員、招聘事業單位工作人員的比例。經過3至5年，面向大學生村官定向考錄公務員的比例一般應達到當年公務員錄用計劃的15%左右，其中定向考錄鄉鎮公務員的比例一般應達到30%；除實行職業資格準入和專業限制的崗位之外，縣（市、區）、鄉鎮事業單位從大學生村官中招聘工作人員一般應達到當年事業單位工作人員公開招聘崗位數量的30%左右。統籌選調生工作與大學生村官工作，選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生村官及其他到基層工作的高校畢業生中招考。經過1至2年，面向大學生村官錄用選調生的比例一般應達到當年選調生錄用計劃的70%以上，逐步實現選調生工作與大學生村官工作并軌。

11、加大選拔力度。注重選拔優秀大學生村官進入鄉鎮和縣（市、區）直部門領導班子。鄉鎮和縣（市、區）團委、婦聯領導班子調整時，要優先考慮選配大學生村官。任滿1個聘期、當選并擔任村“兩委”副職及以上職務、考核優秀、實績突出、群眾公認的大學生村官，可通過公開選拔擔任鄉科級領導干部，其中特別優秀的，可以破格提拔為鄉科級正職領導干部；符合鄉鎮領導班子換屆提名人選條件的，可按程序推薦作為換屆提名人選。經選舉擔任鄉鎮黨政機關領導人員

或經公開選拔擔任鄉科級領導干部的大學生村官，在國家行政編制限額內按照有關規定進行公務員登記。

12、拓寬發展渠道。加強大學生村官職業生涯規劃指導，建立健全組織引導、市場配臵、雙向選擇的工作機制，引導大學生村官多樣化發展，實現有序流動。建立擇優推介制度，引導服務期滿的大學生村官通過人力資源市場自主擇業，省市兩級每年舉辦一次大學生村官專場招聘會。通過多種途徑和形式，廣泛宣傳大學生村官優勢和潛力，引導國有企業、金融機構、非公有制企業、社會組織等面向大學生村官招聘工作人員。服務期滿、考核稱職以上的大學生村官，經縣（市、區）組織人事部門推薦，可轉聘為街道社區工作人員、非公有制企業黨建工作指導員或其他社會管理和公共服務崗位工作人員。鼓勵大學生村官繼續學習深造。服務期滿、考核稱職以上的大學生村官報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優先錄取，其中報考人文社科類專業研究生的，初試總分加15分。

13、加強組織領導。各級黨委要高度重視大學生村官工作，將大學生村官培養使用納入本地干部隊伍建設、后備干部培養、人才發展總體規劃，注重政策統籌，強化工作指導，解決突出問題。各有關部門要在黨委統一領導下，各司其職、密切配合，形成工作合力。各級黨委組織部門要明確工作機構，確定工作職能，保證工作力量，健全工作機制，確保大學生村官工作協調有序推進。要充分發揮報刊、雜志、網絡等媒體特別是《大學生村官報》的作用，加強宣傳引導，營造良好氛圍。

第五篇：《關于進一步加強流動人口和出租房屋管理工作實施意見》

《關于進一步加強流動人口和出租房屋管理工作實施意見》

關于進一步加強流動人口和出租房屋

服務管理工作的實施意見

為認真貫徹落實自治區和地區關于加強社會穩定的工作部署，強化基層基礎，創新社會管理，切實加強全地區流動人口和出租房屋服務管理工作，結合地區實際，制定以下實施意見：

一、以信息化管理為主要手段，進一步強化基礎性清查比對工作。

1、進一步強化清查和信息化錄入工作。清查登記是做好流動人口和出租房屋服務管理工作的基礎性工作。各縣（市）、各鄉鎮（街道）、各村（社區）要充分運用大情報平臺、流動人口服務和管理信息平臺、警綜平臺等信息化管理手段，進一步加大日常清查力度，加大信息化錄入量，加大信息錄入的準確率，對流動人口信息“應采盡采、應錄盡錄”，確保流動人口來知信息，動知軌跡，去知走向。各治安卡點尤其是公安外圍卡點是外來人員進入哈密的第一道防線，必須高度警惕，切實加強流動人口特別是重點地區來哈人員的清查和比對，嚴防違法犯罪分子和手續不全的重點地區人員流入哈密。對出租房屋及時開展星級評定，及時納入星級管理，實現信息采集錄入工作的常態化、規范化，實現即時排查、精細管理、動態管控。各縣（市）公安局每月25日將流動人口和出租房屋月統計分析情況報地區公安局，地區公安局每月28日將當月流動人口和出租房屋月統計分析情況報地區綜治辦。

2、進一步做好比對工作，強化對流動人口中重點人員的管控。各級公安機關要充分應用公安各類信息資源優勢，及時對流動人口信息進行核查比對，提高對高危人員的發現和管控能力。各縣（市）要把轄區流動人口中有前科劣跡、無正當職業、身份不明等有違法犯罪嫌疑的人員，特別是對流動人口中懂制爆技術、曾被打擊處理、反社會傾向明顯的人員等要列入重點人員進行管控，嚴格管控措施。同時，要進一步健全和完善刑釋解教安置幫教和重點人口建檔制度，材料轉遞制度、重點人口的審批、列撤制度，切實把重點人口管準管活。

3、加大流入流出地協作管理力度。認真執行《自治區流動人口流出流入地協作管理工作規則》（試行），在突出流入地管理為重點的基礎上，加強流動人口流出地與流入地的銜接配合。全面落實領導負責制度、責任追究制度、聯絡員制度，流出地報告、流入地通報制度，特別是要通過運用公安信息網、電子信箱、手機短信等信息化手段，認真落實信息核查反饋工作制度，對流入地發來的協查申請，流出地綜治工作站和警務室必須在3日內核查情況并通過“流動人口平臺”反饋核查結果，對重點人員和特殊群體必須在24小時內核查情況并反饋；對流入的“三無人員”（無有效證件、無固定職業、無固定住所）派出所必須在24小時內采集相關信息錄入“流動人口平臺”，查明真實身份，落實重點管理管控，并按職責權限落實管理措施。對流入地主動登記的本地外出人員信息，必須在5日內通過“流動人口平臺”進行確認。

4、進一步加大同時間集中清查力度。地區公安機關要在重點節點、敏感時期及時組織全地區的集中清查統一行動（含協調區域公安機關同步），形成全局一盤棋，全區一張網。各縣（市）公安機關每月必須開展1次以上入戶清查、卡點嚴查、巡邏盤查相結合的全方位集中清查工作，在同一時間形成橫向到邊縱向到底的清查網絡，加大清查密度，做到不漏一處，不漏一人。各鄉鎮（街道）、村（社區）要加大對本轄區重點復雜場所及人員的日常清查，重點節慶和敏感節點要做到周清查、日見面，不放過一人一處。

二、進一步落實以房管人、以業管人、以證管人的管理措施。

5、明晰房東、用工單位及單位領導責任，強化以房管人、以業管人力度，加大對房東、用工單位的管理力度。各縣（市）要通過開展入戶核對調查，全面掌握轄區出租房屋底數和房主信息，并對聘用10人以上流動人口的用工單位、經營業主的名稱、類型、法人以及地址等登記建檔。要進一步明確房主、業主職責，通過召開私房出租戶戶主、用工業主座談會、張貼宣傳單、入戶發放政策手冊等方式，重點加大流動人口和出租房屋服務管理相關政策法規的宣傳，讓房主、業主清楚地了解法規政策，對房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動，不向公安機關報告的，將視情節按照《自治區流動人口服務和管理辦法》第三十六條以及《治安管理處罰法》的相關規定予以處罰。

6、地區、縣（市）各黨政機關、企事業單位、人民團體的干部職工，已出租的房屋要到出租房屋所在轄區警務室（綜治工作站）進行出租房屋審核登記，準備出租的房屋要按照《自治區流動人口服務和管理辦法》進行審核登記，應通過書面方式，向出租房屋所在地社區（村）綜治工作站領取、填寫出租房屋編碼卡、并附居民身份證、房屋所有權證復印件或單位證明進行申報登記，經鄉鎮（街道）社會管理綜合治理工作中心核驗蓋章后，辦理相關出租、承租手續。各單位要加大干部職工對出租房屋相關規定的學習教育，確保人人知曉，人人遵守。各縣（市）自8月起，針對出租房屋業主每兩個月開展一次流動人口和出租房屋法律法規宣傳工作。

7、明晰行業部門職責，強化以證管人，加大行業協作力度，實現流動人口和出租房屋服務管理合力。按照“統一領導、屬地管理、分級負責、管理與服務相融合、行業管理與綜合管理相結合”的原則，進一步發揮住建、工商、稅務、計生、民政、國土、司法、教育、衛生、人社等部門的職能作用，加大行業協作力度，要將辦理流動人口居住證和便民聯系卡作為辦理相關業務的前置條件，強化以證管人的作用，真正形成流動人口和出租房屋管理工作齊抓共管的格局。上述各單位必須于9月15日前出臺將核查辦理流動人口居住證和便民聯系卡作為辦理相關業務前置條件的實施細則及流動人口享受均等化政策的具體方案或實施意見，于10月份全面實施，嚴格落實任何單位和個人不得招錄、聘用未按規定申領房屋居住證的流動人口的要求，提高流動人口辦理居住證和便民聯系卡的主動性、積極性和必要性。

三、加強流動人口服務管理工作隊伍建設

8、建立流動人口服務管理專職協管員隊伍。建立流動人口服務管理專職協管員隊伍，有效提高流動人口和出租房屋服務管理，確保有人干事，確保事能干好。各縣（市）要按照小村（社區）1名、大村（社區）2－3名的配備標準，配備村（社區）流動人口服務管理協管員，縣（市）綜治辦負責流動人口協管員的培訓管理考核，確保流動人口專職協管員專崗專用。

9、提高樓棟長、十戶長等信息員的報酬，進一步發揮群防群治的作用。為提高樓棟長、十戶長、信息員、治安積極分子等群防群治組織工作積極性，改善當前群防群治組織人員少、隊伍不穩定、年齡結構偏大等情況，各縣（市）要認真調研，結合各自實際，一是加強樓棟長、十戶長隊伍建設，增加力量，擴大覆蓋面，讓每個樓棟長、十戶長能管的住、管的好，發揮作用；二是制定提高樓棟長、十戶長等群防群治組織的補助待遇標準,在現有補助標準的基礎上，酌情提高補助；三是要建立完善群防群治組織選配考核獎懲機制，對工作中表現突出的樓棟長、十戶長等治安積極分子給予表彰獎勵，充分發揮群防群治組織在維護社會穩定中的作用。

10、配齊物防配備，確保基層工作人員安全。各縣（市）根據實際要為每個村（社區）綜治工作站配備需要的警棍、對講機、強光手電、防刺服、辣椒水等物防設備，確保基層工作人員入戶調查的自身安全。各鄉鎮（街道）公安派出所要制定物防設備使用管理規定，督促村（社區）警務室定期檢查保養物防設備。

四、建立長效機制，解決流動人口和出租房屋服務管理工作根本性問題

11、建立區域流動人口和出租房屋服務管理協調會制度。建立并落實地方、兵團、鐵路、石油流動人口和出租房屋管理協調會制度，重點研究解決兵地、鐵地、油地結合部及縣（市）區內交叉地段的流動人口和出租房屋服務管理工作中存在的困難和問題，清除和杜絕流動人口和出租房屋服務管理工作中存在的死角和漏洞，總結和推廣工作中好的經驗和做法。區域流動人口和出租房屋服務管理協調會原則上每月召開一次或根據實際情況臨時召開。會議由地區綜治辦（地區公安局）或由綜治辦指定單位召集，縣（市）綜治辦、公安局、兵團、鐵路、石油等相關單位負責人參會，會議議題由縣（市）、兵團、鐵路、石油等提前遞交地區綜治辦，地區綜治辦根據議題確定參會人員范圍。會后要根據會議決定下發會議紀要，共同執行。

12、加大流動人口和出租房屋服務管理工作日常考核力度。縣（市）要建立完善流動人口和出租房屋服務管理工作日常考核制。依托自治區流動人口服務管理平臺和實地抽查，加大對鄉鎮（街道）綜治工作中心、派出所及村（社區）綜治工作站、警務室的日常考核。由縣（市）綜治辦、公安局對鄉鎮（街道）綜治工作中心、派出所及村（社區）綜治工作站、警務室應查未查、應登未登的流動人口和出租房屋信息進行考核，每季度進行一次排名通報，并將排名結果作為年終綜治和平安建設考核的主要依據。

13、建立并落實流動人口和出租房屋清查獎勵制度。依托自治區流動人口服務管理平臺，對社區（村）新錄入的流動人口及出租房屋數按每人每戶不同標準對清查登記人員進行獎勵，獎勵金由各縣（市）自行承擔，獎勵金按季度發放，由各村（社區）綜治工作站、警務室登記制表，鄉鎮（街道）綜治工作中心、派出所審核匯總，報縣（市）綜治辦審核后，由鄉鎮（街道）綜治中心于5日內發放給新增流動人口和出租房屋清查登記人員。

14、加大責任倒查追究力度，確保流動人口和出租房屋服務管理齊抓共管格局落實到位。一是各縣（市）要結合實際，于9月15日前制定出臺流動人口和出租房屋服務管理的具體辦法或意見，明晰出租人、承租人的權力與義務，落實考核，責任追究和獎懲制度。二是按照屬地管理原則，加大對相關職能部門的檢查考核力度，確保各相關職能部門將審核居住證、便民聯系卡作為辦理相關業務前置條件及均等化政策落實到位。綜治牽頭，公安、住建、工商、稅務、計生、民政、國土、司法、教育、衛生、人社等部門參與，就各相關職能部門將審核辦理居住證、便民聯系卡作為辦理相關業務的前置條件及推行均等化政策落實情況進行有重點地抽查（建筑工地、經營業主、流動人口聚集地等），抽查工作原則上每月不少于1次。發現未按規定辦理的，對用工單位、經營業主和責任主管單位實施經濟和行政處罰。三是加大對黨政機關、黨政機關、企事業單位、人民團體干部職工出租房屋登記備案情況的檢查力度，發現有漏查未查等問題，要按職責進行責任倒查。地區、縣（市）綜治辦要將檢查結果與社會管理綜合治理和平安建設排名定等考核及發放獎勵金掛鉤，并將考核結果報組織、人事、紀檢部門。各相關職能部門要對檢查人員的抽調及檢查的組織給予積極地支持配合。