第一篇：在全市“大清潔,鄉村美”農村清潔工程暨村鎮規劃建設管理工作會議上的講話

在全市“大清潔，鄉村美”農村清潔工程暨村鎮

規劃建設管理工作會議上的講話

何哲

（2012年8月31日）

同志們：

今天會議的主要任務有兩個：一是全民動員，深入開展“大清潔，鄉村美”農村清潔工程專項活動；二是總結分析當前村鎮規劃建設管理工作的形勢，部署抓好今后的村鎮規劃建設管理工作。這兩方面工作，都涉及國計民生，涉及千家萬戶，是重要的民生工程，政策性、法規性也比較強，我們必須高度重視抓緊抓好，抓出特色，抓出實效。剛才，李廣同志對我市開展“大清潔，鄉村美”農村清潔工程專項活動作了全面部署，并就今后如何做好村鎮規劃建設工作提出了意見，講得很全面、很具體，也很有建設性，我完全同意。大家會后要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調兩方面意見：

一、認真抓好“大清潔，鄉村美”專項活動，將“城鄉清潔工程”推向縱深

今年以來，省委、省政府為統籌城鄉生活垃圾處理工作，決定在全省范圍內開展“大清潔，鄉村美”農村清潔工程專項

活動。這項活動，是“城鄉清潔工程”的一項重要內容，我們在深入開展這項專項活動過程中，一定要與當前我市廣泛開展的“城鄉清潔工程”結合起來，借開展“大清潔，鄉村美”專項活動對實施“城鄉清潔工程”進行再動員、再部署，將“城鄉清潔工程”推向縱深。要突出做好三方面工作：

第一，要深化認識，高度重視。要充分認識“大清潔，鄉村美”農村清潔工程專項活動是“城鄉清潔工程”的重要組成部分，是“城鄉清潔工程”向廣大農村深入推進的大會戰、攻堅戰，對改善人居環境有著十分重要的作用和極其深遠的意義。要清醒看到盡管去年實施“城鄉清潔工程”以來，我市各級做了大量卓有成效的工作，城鄉環境衛生狀況有了明顯改善，但是我們當前廣大農村的垃圾收集處理工作仍然比較滯后，“臟亂差”問題依然突出。為此，我們全市各級都必須引起高度重視，把“大清潔，鄉村美” 農村清潔工程作為一項政治任務，作為深入推進“城鄉清潔工程”和建設“文明幸福高州”的一項基礎工程，采取切實有效措施抓緊抓實。

第二，要迅速行動，務求實效。各鎮（街道）要結合實際，迅速成立領導機構，制定活動方案，層層召開動員會，全面動員部署。要將目標任務分解，責任細化，明確實施步驟，分階段推進專項活動。要大力開展宣傳教育，積極營造良好的輿論氛圍。要迅速開展清理積存垃圾、村鎮環境綜合整治等工作，務求年底就能見到成效，真正實現“鄉村美”。

市“城鄉清潔工程”督查組要定期抓好工作督查和通報。

第三，要建章立制，加強保障。一是要保障經費。各鎮（街道）要采取“上級撥付一點、想辦法自籌一點、向群眾收集一點”的辦法落實垃圾收集處理經費，確保專項活動的順利開展。前段時間，我和有關部門的負責同志到梅州考察學習村鎮建設工作時，了解到他們在經費籌措方面，每月向每戶村（居）民收取3元衛生保潔費，我看這很值得我們學習借鑒。二是要完善環衛設施。各鎮要加快垃圾填埋場、垃圾中轉站標準化建設步伐，各庫區鎮也要加快污水處理廠建設的步伐。此外，各鎮、村都要加緊添置配足垃圾收集桶、收集池、運輸車輛及各種環衛工具，以滿足垃圾清掃、收集、轉運的需要。三是要建立健全長效機制。各鎮、村都要建立健全衛生管理的各項規章制度，確保達到“有一名分管領導、有一支環衛隊伍、有一套環衛制度、有一個考核機制、有一筆環衛經費”的“五有”要求。各行政村也要積極探索對村莊、道路、河道等清掃保潔實行分段定人、定崗、定責、定酬的模式，確保農村垃圾收集處理工作逐步實現常態化管理。

二、突出抓好村鎮規劃，努力開創村鎮規劃建設管理工作新局面

長期以來，我市村鎮規劃建設管理工作受到管理體制、經費等因素的影響，監管不到位，造成村鎮規劃建設管理工作逐步走向失控狀態。每年的“兩會”，各級人大代表、政協

委員都針對這方面問題提出大量意見建議。前段時間，茂名市委書記、市人大主任鄧海光到我市調研時也向我們提出了具體要求。可以說，抓好村鎮規劃建設管理工作已刻不容緩。如果這項工作再不抓，必將嚴重制約我市農村經濟社會的發展，我們也會因此成為歷史的罪人。因此，我們要以這次會議為契機，迅速行動起來，切實抓好全市村鎮規劃建設管理工作，力爭各項工作有新突破、有新局面。

（一）要理順村鎮規劃建設管理體制問題。住建部門要加強與各鎮（街道）村建部門的溝通聯系，大力加強業務培訓和指導。要定期召開村鎮規劃建設管理工作會議，研究部署階段工作。各鎮（街道）也要注重配足配強村建工作人員，加強對法律法規和專業知識的學習，努力提高自身素質和業務水平，為村鎮規劃建設管理工作順利開展打下堅實的基礎。

（二）要突出抓好村鎮規劃編制工作。村鎮規劃是村鎮建設管理的依據，在村鎮建設管理中帶有根本性、全局性和長期性。目前，我市23個建制鎮只有10個鎮完成了總體規劃編制，6500多條自然村只有100多條村莊編制有規劃，規劃的滯后已嚴重制約城鎮的建設和發展。按照今年我市與茂名市政府簽訂的村鎮規劃工作目標責任書要求，年內我們要完成所有建制鎮的總體規劃編制，500人以上的村莊要有10%以上完成規劃編制，否則，將要級級實行誡勉談話。因此，各鎮（街道）必須清醒認識當前我們所面臨的形勢和任務，— 4 —

把規劃編制工作擺上政府工作重要議事日程，想方設法籌集資金和聯系有資質的規劃設計單位，務必盡快鋪開該項工作并爭取按期完成。

（三）要進一步加強農（居）民建房質量安全管理工作。各鎮政府作為轄區內農（居）民建房質量安全監管的責任主體，要嚴格履行職責，切實做好農（居）民建房質量安全監管工作。對農（居）民建房必須嚴格執行法定建設程序，依法辦理用地規劃、工程勘察設計、質量安全監督、施工許可等手續才能動工建設。住建部門要抓緊研究出臺征收散裝水泥專項資金、新型墻材專項基金、開展工程質量檢測的具體實施辦法以及農（居）民建房工程質量和施工安全指引，加強管理；各鎮也要在農（居）民建房施工前與其簽訂工程質量和施工安全責任書，落實責任，確保工程質量和施工安全。

（四）要全面開展城鄉亂搭建清理工作。目前，茂名市已鋪開城鄉亂搭建整治工作，我市也即將在石仔嶺街道辦先行啟動該項工作。下一階段，各鎮（街道）也要集中人力、物力對轄區范圍內的違法用地和違章建筑進行一次全面的清理，強力整治城鄉“臟亂差”現象。今后，各地必須要嚴格執行好村鎮規劃，維護規劃的嚴肅性，對各種違法違規建設行為，要做到發現一起，查處一起，為規劃的有效實施創造良好的條件。

（五）要加快推進禁止生產實心粘土磚工作。自市召開

“禁實”工作會議以來，全市各有關職能部門和各鎮（街道）在“禁實”方面做了大量工作，但目前該項工作整體推進緩慢，主要是拆除粘土磚廠工作未啟動。住建部門、各有關鎮都要盡快制定拆除粘土磚廠的方案，落實工作經費，采取引導企業自愿拆除和政府強制拆除相結合的方式，全力推進該項工作，力爭在年內基本實現禁止生產實心粘土磚目標。

同志們，全力推動我市村鎮規劃建設管理工作又好又快發展，努力把我市村鎮規劃建設管理工作提高到一個新水平，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的工作部署，統一思想，統一步調，主動作為，扎實工作，認真開展好“大清潔，鄉村美”農村清潔工程專項活動，切實加快村鎮規劃編制工作，為創建宜居城鄉、建設文明幸福高州作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：全市“大清潔鄉村美”農村清潔工程動員會上的講話

在全市“大清潔鄉村美”農村清潔工程動員

會上的講話

（2012年8月15日）

同志們：

今天，我們召開全市實施“大清潔鄉村美”農村清潔工程動員會，市委、市政府決定，召開這次多層面、大規模的重要會議，動員全市上下立即行動起來，集中今年下半年這一段時間，大打一場農村清潔大會戰，奮力實現全市鄉村面貌大改觀。剛才，宣讀了“大清潔鄉村美”農村清潔工程實施方案。希望全市各級各部門全力以赴，認真抓好落實。下面，我講三個方面。

一、認識務必高度統一

環境是吸引力，環境也是生產力;環境就是臉面，環境就是形象。這一點大家都要認識到。過去我們曾講，家里再窮也要把自己的臉洗干凈，穿的衣服再破也要整潔。現在我們已經不窮了，但是農村環境問題并沒有解決好，特別是臟亂差問題。一是垃圾亂扔亂倒現象比較普遍，一刮風，紙張、塑料袋滿天飛樹上掛的，地上落的，到處一片狼藉。二是污水亂流、家禽畜亂跑。三是亂堆亂放。好多村子禾草、雜草在街道兩旁、屋前屋后堆得到處都是。現在我們很多群眾對家庭環境講究，但對公共空間環境不講究，只顧自家，不顧大家。有的家庭要蓋房，就在路邊攪拌混凝泥，完工后也不清洗打掃，拆掉的建筑 垃圾就長期堆放在那；有的家庭準備蓋房，就把磚、水泥、灰等建筑材料堆了一大堆，長期甚至一堆幾年，占據半邊路，這些現象都比較多的。臨時堆放建筑材料不是不允許，但是堆放得要規整一點。四是亂搭亂建。村一級，各圩鎮所在地都有較多這種現象，亂搭棚屋豬舍，亂建臨時用房。五是亂擺亂放。一些單位企業的車輛亂擺亂放，鎮、村的一些小賣部水果攤占道經營。六是電線亂拉亂扯、廣告亂貼亂掛。這些問題確實到了必須統一解決的時候，解決的時機也成熟了。

首先，我們有了一定的基礎。在前年，我市已開展“城鄉清潔工程”活動，各鎮早已開展了“城鄉清潔工程”專項整治行動，我們在這方面專門做了很好的規劃，形成了制度，取得了很大成效。

其次，群眾對環境衛生的要求越來越高。現在的農村和過去相比，可以說是發生了翻天覆地的變化，農民都住上了樓房，用上了現代化家具、家電，喝上了安全水，走的是水泥路，購物有超市。再加上交通便利，廣大農民和城市可以說是零距離接觸，不是孩子在城里讀書，就是孩子在城里打工，他們看到了干凈的城市，回到村里再看到垃圾遍地很不習慣，希望改善居住環境，提高自己的生活質量。所以說，我們必須把這項工作作為惠民工程來抓，第三，我們有了改善農村環境的能力。之所以說有了能力，一方面是我們市財政收入近年有了很大的增長；另一方面是各2 鎮已配備了一些垃圾堆放、運輸的設施設備。同時，我們要解決鄉村環衛清潔人員的工資問題，原則上市和鎮各拿一半。今年先拿出五萬元，一部分用于公共設施，一部分用于支付各鎮的運輸費，再根據情況進行算賬，然后統一做核定，而且要逐年的提高、逐年的完善設施。目前情況下主要還是靠政府投入，但群眾出一點也是應該的，大家的事大家辦。鎮村兩級開征衛生保潔費用還是很必要的，大力發動鼓勵本鄉本的成功企業家捐資，只要工作做到位，干部有號召力，這個事情就能解決；現在我們農村整體上都比過去富裕了，只要我們再把衛生搞干凈，農村的變化就馬上會煥然一新，就會起到藥到病除的效果。我們要通過實施“大清潔鄉村美”農村清潔工程，把全市的環衛工作實行一體化的管理。我們總講城鄉一體化，現在先把這個簡單的事情納入一體化，城鄉一體化，風景美如畫，先讓廣大鄉村干凈起來、漂亮起來，讓來到高州的人看到的是美麗的田園風光。發達國家的農村，他們的農業產業化，大家都很感慨，一個很大的村子，有很多的人，放眼看去，想看到垃圾很難。這一點我們也不是做不到，如果我們農民的房子錯落有致，清凈爽眼，能把農村魚塘、河道治理好，潺潺流水，清澈見底，也是一個令人清爽的環境。改革開放，我們過上好日子，也應該享受好的環境，這一點大家一定要認識到，我們也完全能夠做到。

二、行動務必快速有力

實施“大清潔鄉村美”農村清潔工程，不僅是一場聲勢浩大的大會戰，更是一場任務艱巨的攻堅戰。目標任務已經分解，各級責任已經細化，實施步驟已經明確，現在最關鍵的是要快速行動、強力推進、狠抓落實,今年底就要大見成效，真正讓全市人民過一個最干凈的年。

一要快速推進垃圾集中處理。近年來，我市積極探索了村收集、鎮運轉、縣處理的農村生活垃圾處理模式，各鎮（街道）建立了環衛隊伍、建設了簡易垃圾填埋場、配備了垃圾運輸車，還有不少一部分村明確了衛生保潔人員，取得了明顯成效。在去年的“城鄉清潔工程”政府工作報告中，曾明確提出，要逐步建立組保潔、村收集、鎮運輸、縣處理的農村生活垃圾處理新機制。前一段我們在研究民生工程落實的情況時，感覺到這項工作做得還不夠。所以，我們就決定把這項工作認真地抓下去、全面地抓下去、盡快提前抓下去。根據“大清潔鄉村美”農村清潔工程實施方案的要求，我再強調一下幾個層面的責任。村組主要負責村內衛生保潔、垃圾定點堆放和清運工作，要做到“三清”：家園清潔、田園清潔、水源清潔。鄉鎮是我們“大清潔鄉村美”農村清潔工程的實施主體，要統籌安排，主要負責村組清潔工作的督導檢查、整個鄉鎮的垃圾轉運、垃圾填埋場的建設和管理。縣區主要負責垃圾集中處理。下一步，各個層面都要按照要求，落實責任。同時，要結合各自實際，積極探索三級分工負責、有效銜接的途徑和辦法，形成一套實用實效的運轉模式，確保垃圾處理工作順利進行。

二要快速推進環衛設施建設。要建立環衛基礎設施規劃體4 系。要進一步完善城鄉環衛基礎設施規劃體系，明確鄉村環衛基礎設施的布點，解決村鎮垃圾的中轉、出路問題。要建立環衛基礎設施建設體系。要依據環衛專業規劃，按照這次會議下發的建設規范和標準，加快各鎮垃圾填埋場，特別庫區鎮的污水處理廠、垃圾中轉站，各村的垃圾收集池等基礎設施，加緊購置滿足運轉要求的垃圾運輸車輛，為垃圾收集、轉運創造條件。要建立環衛作業體系。抓緊成立環衛站或環衛所，足額配備環衛人員，建立健全環衛各項規章制度，確保達到“有一名領導分管、有一支環衛隊伍、有一套環衛制度、有一個考核機制、有一筆經費保障”的“五有”要求。要建立垃圾處理系統建設標準體系。要堅持高起點規劃、高標準建設，做好垃圾無害化處理設施的選址定位、規劃設計、質量監督、竣工驗收等工作。各鎮（街道）要嚴格按照有關要求，不能隨意降低標準。要制定垃圾收集處理考核辦法，并進行嚴格考核獎懲。

三要快速推進長效機制建立。要建立垃圾處理工作機制。生活垃圾的處理首先是不產生垃圾，其次是實現垃圾減量化，最后才是垃圾的分類處理。要鼓勵全市廣大農村從控制生活垃圾的源頭做起，按照“減量化、資源化、無害化”的原則，探索符合實際的多元化垃圾收集處理途徑。要建立衛生保潔機制。各鎮（街道）政府所在地主要街道兩側，要實行“門前三包”，按要求配置垃圾池、果皮箱。各農戶負責自家房前屋后的環境衛生保潔。各行政村對村莊、道路、河道清掃保潔，實行定人、定崗、定責、定酬，保持保潔常態化。縣鄉道路和鎮村主要道路兩側，要做到可視范圍無暴露垃圾、無污水橫流。河道要定 期疏浚，做到河流溪溝無漂浮物，實現底清、面潔、岸凈。要建立環衛市場準入機制。各級環衛行政主管部門要積極推進環衛行業改革，放開環衛作業市場，并嚴格實行“特許經營”和市場準入制度，選擇具有一定資格的企業從事生活垃圾處理工作。

三、保障務必跟進到位

實施“大清潔鄉村美”農村清潔工程，是一項很復雜、難度很大、涉及面很廣的工作，是一項社會工程、系統工程，必須建立起一套嚴格的、行之有效的工作機制和保障措施，而且要在完善中推進、在推進中完善。

（一）輿論宣傳要到位。今天會議之后，各新聞媒體都要深入到農村進行采訪報道，對行動快、落實快的先進典型要大力宣傳報道，對落實不力、行動遲緩的要進行曝光。前半個月先宣傳先進典型，后半個月對行動不力的要曝光。

（二）責任落實要到位。各級各有關單位要把實施“大清潔鄉村美”農村清潔工程作為“一把手”工程，切實擺上重要議事日程，專題研究，周密部署。會后，市里有關領導要分包各鎮（街道），深入農村去督導檢查、了解情況。市里將把這項工作納入各鎮（街道）領導班子實績考核體系和市政府目標管理體系，各級各有關單位要認真對照工作標準，逐條逐項研究推進措施，制定詳細的工作方案，層層分解目標任務，確保各項責任落到實處。要實行嚴格的問責制度，對工作不重視、不努力、不作為的單位和個人，要堅決追究責任。

（三）督查考評要到位。這項工作由住建局牽頭，具體清6 潔、保潔由各鎮（街道）負責，市農口各部門都要全力支持。要建立考評機制，一月一評，一季度一大評，每次都要打分進行排名，并將考評結果在新聞媒體上曝光。

同志們，實施“大清潔鄉村美”農村清潔工程，關系民生改善、關系城市形象，時間非常緊迫、任務非常艱巨、責任非常重大。全市上下要堅定信心，振奮精神，協同作戰,攻堅克難，全面改善城鄉環境，共同建設整潔有序、生態宜居的美好家園。

第三篇：在2011年全區農村清潔工程工作會議上的講話(通報稿)

在全區農村清潔工程工作會議上的講話

（2011年1月12日 根據講話錄音整理）

同志們：

歲末年初，我們召開全區農村清潔工程工作會議，主要考慮有兩個：一個考慮是，按照去年4月全市農村清潔工程工作會議提出的“一年求突破、兩年見實效、三年成習慣、四年全覆蓋、五年強品質”的五步走目標要求，我區農村清潔工程要連續實施五年，今天這次會議就是要總結回顧2010年農村清潔工程實施情況，查擺問題，認清差距，部署推進下一階段工作；另一個考慮是，春節將至，俗話說：“有錢沒錢、干凈過年”，按照慣例，我們都要在這個時候集中搞一次“清潔家園行動”，讓全區人民過上一個干凈年。這次會議就是要動員全社會力量，抓住春節前這段時間，在農村集中搞一次清潔家園行動，為農村群眾過上干凈、祥和的春節創造一個良好的衛生環境。

剛才，航埠鎮、姜家山鄉結合自身實際，作了表態發言；區農辦和建設局對具體工作的實施情況進行了通報，希望大家要認真對照，扎實整改。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，認清差距，進一步增強抓好農村清潔工程的責任感和緊迫感

去年以來，各鄉鎮（街）和有關部門按照全區農村清潔工程現場會的要求，把農村清潔工程與新農村建設、生態文明建設等工作結合起來，思想上高度重視，行動上強化落實，取得了積極的工作成果。主要體現在四個方面：一是領導重視、責任落實。區鄉村各級都專門建立了專項工作領導小組，并把這項工作納入 1

鄉鎮政府工作目標責任和新農村建設目標任務考核。層層制定工作方案，明確工作計劃，領導小組與各鄉鎮簽訂了責任狀，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。二是重點突出、成效明顯。把清理存量垃圾、破損廣告牌、違章建筑等問題，作為農村清潔工程的重點工作。一年來，全區共清理垃圾3372車共計2萬余噸，對集鎮廣告、橫幅進行集中整改，統一標準，對違章建設、違法用地行為開展動態巡查，拆除亂搭亂建房20戶，違章建筑5戶。同時，基礎設施建設明顯加快。全區共建設垃圾焚燒爐15座，新增垃圾箱1706個，新增垃圾集中收集房78座，新增垃圾清運車88輛；水環境整治得到深化。新增污水處理池14512立方米，受益農戶達5579戶，全區16個村建設戶用沼氣池554只，總容積4432立方米，并同步做好“三改”（改廁、改廚、改圈）工程設施。解決了1.25萬多農民的飲用水困難問題，完成9座水庫除險加固工程和3座山塘整治，實施萬里清水河道建設38公里。三是機制完善、督查有力。區級層面專門出臺了《關于建立健全農村垃圾集中收集處理長效機制的實施意見》（區委發[2010]102號文件）、《關于落實柯城區8條主要線路垃圾集中收集處理工作責任制的通知》（關于柯政辦發[2010]20號）等通知文件，全年安排專項資金200萬元，有力保障了農村清潔工程的深入開展。“區兩辦”還建立了督查通報制度，由“兩辦”督查室牽頭在各鄉鎮之間開展了交叉檢查，并按季度通過《督查通報》和《今日柯城》的形式公開檢查情況，做到發現問題及時整改。各鄉鎮（街）也相應成立了專項工作督查組，部分鄉鎮實行“月檢查、月考核、月通報”推進制度，加強工作督查指導。有的鄉鎮還積極創新工作機制，取得了明顯成效（如石梁鎮、九 2

華鄉、萬田鄉、石室鄉等鄉鎮以招投標通過公開招投標，落實了“鄉鎮運”環節，節約了資金；萬田鄉、九華鄉探索建立了沿線路段保潔統一承包，實現整體平衡推進的長效保潔機制；溝溪鄉創立了行村點垃圾收集處理工作評優評先考核機制，等等）。同時，各鄉鎮（街）與部門強化了聯動機制，各聯系單位能經常對聯系鄉鎮（街道）的農村垃圾收集處理工作開展情況進行檢查指導，對發現的問題提出整改措施，并督促整改到位。

當然，在看到成績的同時，我們也清醒的看到，農村清潔工程面上的推進仍不夠平衡，仍存在一些不容忽視的問題：如一些鄉鎮村的負責同志對農村清潔工程的重要性認識還不到位，重視程度有所降低、熱情有所減退，造成工作思路不清晰、工作推進不主動、工作進展不平衡；部分鄉鎮、村長效保潔機制不夠健全，集中整治后的成果不能持續鞏固，工作反彈現象屢有發生，陳年垃圾開始呈現；農民的主體意識還有待增強、農村垃圾分揀分類處理還要進一步提升，硬件設施建設還跟不上要求；當前正值柑橘銷售的黃金時期，目前全區柑橘進貨量大于出貨量，爛桔處理的壓力加大。特別是市領導在幾次會議中都提到，柯城垃圾處理不夠到位的問題，也給我們工作帶來更大壓力。與此同時，隨著春節的臨近，大量寓外人士和農民工返程回鄉，迎接他們的是干凈、整潔、有序的優美環境，還是臟亂差的老面貌，這是對我們工作最直接的檢驗。如何妥善解決好這些問題，迫切需要通過這次會議再推進、再整改，相互學習、相互借鑒，進一步造勢、鼓勁，扎實推進農村清潔工程深入開展，使農村人居環境再上一個新臺階。

二、突出重點，狠抓落實，全面推進農村清潔工程持續深入 3

開展

剛才，區農辦宣洪云同志已經把2010年全區清潔工程實施情況作了通報，并根據三次督查情況，對實施過程中存在的問題進行了逐項分析，而且對農村清潔工程在集鎮、道路、河道、村莊、農戶等各個方面的整治要求、標準都進行了再次明確。希望各鄉鎮（街道）和有關部門要根據屬地管理和職責分工的要求，對照剛才的標準，一項一項地抓好整改落實。特別是今天會后，各鄉鎮（街）要對照要求，立即行動，開展一次環境衛生集中整治活動，力求較短時間內使目前農村臟、亂、散、差的現象有一個較大改觀。

下面，我就抓好當前及今后一段時間的農村清潔工程作，從大的方面再強調四點：

（一）抓保障。黨政重視、認識到位是農村清潔工程質量的保障。石七線、萬九線的農村清潔工程之所以能夠搞得比較好，首先是黨政重視。這兩條線的沿線各鄉鎮每年鄉鎮財政都確保一定的投入用作垃圾處理工作，這在全區要予以推廣。其次是村兩委認識到位，行動迅速。行政村是農村清潔工程具體實施者，要促使他們從自身實際出發，層層發動，充分調動激發村一級辦事能力，從農民群眾反映最迫切、最直接、最現實的事情入手，突出重點，克難攻堅，積極推進基礎設施建設，加快農村環境轉變。

（二）抓基礎。首先，思路要正確。各鄉鎮街要根據轄區內各行政村的資源稟賦，堅持因地制宜、分類指導的原則，從地域上，做到近郊、遠郊區別對待；從時間上，做到近期、遠期整體考慮；從階段上，做到初級、終極系統謀劃。縱向要與中心村--一般村--自然村梯度聯系，橫向能與村莊整治、農民飲用水工程、4

強塘固房工程等專項基礎設施建設相銜接。其次，方法要對路。從農村清潔工程最基本的要求入手，簡單地說就是提升垃圾掃干凈的水平。“掃垃圾”是一個動態的過程，如何清掃才能保持干凈？需要有一套科學的工作辦法。比如，要加快推進“機械化”清掃保潔，通過添置清掃設備，提高環境保潔機械化清掃率，把主次干道掃干凈、“露本色”；要清除衛生死角，沒有衛生死角是把垃圾掃干凈的最有力證明。大家要充分利用迎新春的時機，教育引導群眾大力開展各類清潔家園活動，早下決心、化大力氣進行徹底清理。同時，要加強垃圾集中收集處理建設。要按照8條主要線路垃圾集中收集處理責任制的要求，各負其責，把好各個環節，特別是公路沿線、村內的垃圾箱要配置齊全，并且符合衛生標準。

（三）抓關鍵。一是發揮好主體作用。要推進村民自治，充分發揮農民理事會和農村五老協會的作用，通過村民自治發動村民自力更生、自主管理。所有村點都要建立村規民約、一事一議、村莊保潔管理、村務公開以及各項創評活動等有關制度，使農村清潔工程走上規范化、制度化軌道，逐步形成農民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。二是發揮部門幫建的作用。各聯結部門單位要協助鄉鎮街制定工作方案，明確工作措施，多為農村清潔工程實施出點子、想辦法、拿主意。三是發揮干部指導服務作用。如何引導農民主動參與，關鍵在于領導干部在服務上下功夫的深淺。各級各部門領導干部要全程參與、親歷親為，在宣傳、規劃、籌資到實實在在推進等各個環節都精心組織，周密安排。只有不走過場，不流于形式，讓群眾看到通過整治建設給村莊帶來的變化，看到了黨委、政府是真心實意幫助群眾搞建設、5

謀發展，才能從根本上調動村民參與的積極性，出錢出力，形成了上下聯動齊心抓的良好氛圍。

（四）抓結合。一是做到抓軟件與抓硬件相結合。要在做好焚燒爐、垃圾清運工具、垃圾箱等垃圾集中收集處理硬件性工作的同時，兼顧做好相關制度訂立等軟件性工作，確保農村清潔工程早日形成特色。二是做到點上經驗典型與帶動面上工作相結合。要善于總結，確保以經驗典型總結與培植帶動面上工作上層次上水平。著重從整村推進、管理創新等方面挖掘和培植典型，抓好示范引導，以點帶面，力求推動我區農村清潔工程上層次、上水平。相對落后的村點要多到附近成功村點學習，學習先進經驗，借鑒優秀村點的好做法、好措施。三是做到干好今年與謀劃明年相結合。從1月份開始就要啟動明年的工作，明年的選點工作怎么抓，初步有個思路和設想，要盡量做到“四傾斜”：要向對今年做到好的鄉鎮和村點傾斜；要向主要交通沿線村莊傾斜；要向積極性高且村點籌資能力強的大村傾斜；要向產業、生態、房型布局等基礎條件好村莊傾斜。

三、加強領導，強化督查，確保各項工作落到實處

1、加強組織領導。歲末年初，各種檢查評比總結考核很多，大家手上的工作也千頭萬緒，但這項工作是一項惠及百姓的民心工程，時間也很緊。各鄉鎮（街道）要把它作為當前的重點工作來抓，尤其各鄉鎮（街）的一把手要親自抓。上周我們在北京召開同鄉會，寓京領導、老鄉們談到衢州家鄉最大的印象是，城市雖不大，但確實很干凈、很漂亮、很整潔。這樣的評價來之不易，千萬不要因為我們的工作疏忽，影響衢州在外良好形象。因此。各鄉鎮（街）要進一步落實領導責任，扎扎實實地抓好農村清潔 6

工程各項工作。對于農村清潔工程中遇到的重大問題，黨政“一把手”都要親自過問，集思廣益，科學決策。各部門、單位要分工不分家，密切配合，合力搞好這項工作。

2、加大資金投入。石七線、萬九線的農村清潔工程之所以能夠搞得比較好，資金保障到位是重要保證。解決資金保障問題，一是要以政府投入引導。今年區里專門為此安排了350萬元專項經費，各鄉鎮（街道）財政要根據自身實際，再補充一點。二是要以集體和農民投入為主體。村、戶要自力更生，鼓勵他們出錢出力，以主人翁姿態，美化自己的家園。三是要用足、用好省、市的各項扶持政策。如農村土地整理政策、農村生活污水凈化沼氣政策、省對高速公路沿線外墻粉刷的扶持政策以及其他支農政策。四是要積極探索市場化路子。這方面工作去年荷花街道搞了試點，成效很明顯，目前已有4個街道相繼實施。農村各鄉鎮可以借鑒，特別是集鎮中心、重點路段的管理可以考慮引入市場化機制，即把保潔的任務通過招投標的方式由專門的保潔公司來承擔，街道和社區負責監督和檢查。各鄉鎮可以先進行一些探索，然后再向面上鋪開。

3、加大宣傳力度。各級各部門要及時總結各地在實踐中的好做法、好典型、好經驗，指導面上工作，發揮示范作用。宣傳部門和新聞單位要加大宣傳力度，采取多種形式，報道農村環境整治中涌現出來的先進典型。要做好過細的群眾思想工作，讓農民群眾意識到村莊整治帶來的好處，激發廣大群眾自覺地投入到村莊整治建設中來，使農民群眾成為農村清潔工程的支持者、參與者和貢獻者。

4、加大督查力度。一是區農辦、建設局等相關職能部門在 7

做好指導服務工作的同時，要切實加大督察力度，發現問題及時督促整改。二是鄉鎮（街）對村、戶要加大督查力度，確保按標準、按進度完成各項整治工作。區“兩辦”督查室也將對這次清潔家園活動開展專項督查，在本月20號左右由兩辦督察室牽頭組織相關部門，對各鄉鎮（街）清潔家園行動的落實情況進行一次全面的檢查，督查結果不僅要以《督查通報》和《今日柯城》的形式公開，而且將與今年農村清潔工作經費的劃撥相掛鉤。

5、建立長效管理機制。經過整治的村莊，要通過完善村規民約，制訂好各項規章制度，配好村莊管理、保潔、保綠等人員，落實管理措施，切實鞏固整治工作的成果。要在堅持過去行之有效的管理措施的基礎上，大膽實踐，借鑒城市社區建設的經驗，引入城市社區管理的理念和管理方式，建立一整套村容村貌治理機制。要完善激勵機制和制約機制，相互促進，多渠道建立長效管理機制。

同志們，深入推進農村清潔工程，是一項民心工程、德政工程，是事關廣大農民切身利益的一件大事，也是推進新農村建設的重要內容。今天會議是再發動、再部署、再落實的會議，也是掀起新一輪農村環境整治的起點，希望通過各級各部門共同的努力，把我區農村清潔工程各項工作抓出成效、抓出亮點、抓出精品，使我區的村莊整治建設繼續走在全市前列！

最后，在新春佳節來臨之際，向大家拜個早年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、萬事如意、闔家幸福！

第四篇：塘上組鄉村清潔工程建設管理辦法

塘上組鄉村清潔工程建設管理辦法

為促進農村清潔生產,提高農業資源利用率,保護和改善農村生態環境,保障人民身體健康,實現農村經濟與農業環境協調發展,達到農村生產和農業生產環境的清潔,農民生態意識的提高,結合我地實際,特制定本辦法。

第一條：鄉村清潔工程是指農村生活環境的凈化，農業生產的清潔和農民生態意識的提高，其實質是農村生產、生活廢棄物減量化、資源化和無害化處理，通過學習和培訓提高農民的生態文明意識，達到人與自然的和諧。

第二條：鄉村清潔工程實施的目的是實現農業可持續發展，解決農業經濟增長和農業環境的矛盾，樹立農民的科學發展觀，依靠廣大農民的力量，以較少的投入，最佳的資源配置，最佳的農業污染控制技術，實現最佳的生產效益，達到農村經濟與農業環境的同步發展。

第三條：凡在本區域內從事農業生產及相關的管理、加工、服務的單位、組織和個人，須依照本辦法規定組織，實施鄉村清潔工程。

第四條：農業行政主管部門負責鄉村清潔工程的組織與實施，負責鄉村清潔工程的監督與管理工作。

第五條：全面推廣和實施生態農業標準化與栽培模式、推廣使用測土配方施肥技術、“稻鴨共生”技術“豬一沼一稻（菜、果）技術、秸杜還田與綜合利用技術，禁止在田間焚燒農作物秸桿。

第六條：農田中禁止使用高毒高殘留農藥，推廣普及病蟲豐物理防治技術與生物防治技術相結合的科學防治方法，減少農藥使用批次與數量。

第七條：農業生產經營組織和農業生產者，在農業生產過程中提倡使用可降解、易回收的農物，對不易降解的殘膜，生產者應及時回收；農業投入品廢棄物應集中倒入垃圾回收箱，嚴禁亂丟亂棄。

第八條：禁止在基本農田內隨意傾倒、棄置堆入有潛在污染的固體廢棄物，在其他農業用地中處置或堆放固體廢棄物，須經農業行政主管部門審批同意。

第九條：畜禽養殖物應當采取沼氣發醇、堆肥處理等方法進行綜合利用，禁止未經處理隨意排放。

第十條：農村生活垃圾建立“分類回收、集中處理”制度，對可以降解的谷物、谷殼等生活垃圾應采取堆肥處理或進入沼氣池；對不可降解的垃圾如玻璃等采用集中回收；對有害垃圾則集中回收處理。

第十一條：對農村生活污水要因地制宜采用沼氣池處理技術、厭氧發醇技術和人工地技術進行無害化處理。

第十二條：鼓勵農民進行有組織的業余文體活動。

第十三條：定期對農民進行思想道德教育、國際國內形勢教育和樹文明新風教育。

第十四條：定期和不定期組織農民進行農業生產的新技術培訓。

第十五條：對實施農村清潔生產做出貢獻的單位和個人，由當地人民政府予以獎勵和表彰，對違反本辦法規定造成農業環境污染事故的依法追究其法律責任。

第十六條：本辦法自公布之日起實施。

二Ｏ一一年八月三十一日

第五篇：縣長在全縣財政農村清潔工程工作會議上的講話

在全縣財政工作會議上的講話

同志們：

全縣財政工作會議是縣政府決定召開的一次十分重要的會議。為了開好這次會議，縣政府常務會進行了專題研究，并提出了明確要求。會議的主要任務是，分析財政工作面臨的形勢，分解任務、明確責任、強化措施、狠抓落實，確保全年各項財政工作任務順利完成。會上，書面傳達了省市財政工作會議精神，縣政府分別與財政局、國稅局、地稅局三個征收部門簽訂了財稅收入目標責任書，與各鎮簽訂了農村清潔工程目標責任書。存本同志的工作報告對2011年全縣財政工作進行了回顧總結，部署了今年的財政工作，縣清潔辦對今年的農村清潔工程進行了具體安排，我都完全贊同，請大家認真抓好落實。

過去的一年，全縣財稅系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣“三大戰略”、“五個提升”和“六保”要求，按照縣委、縣政府決策部署，強化公共財政職能，加大收入征管力度，全力爭取省市資金，保障重點支出需求，超額完成了各項目標任務，呈現出四個特點：一是財政實力穩步提升。全縣完成財政總收入2371萬元，同比增長45.2%，其中地方財政收入1352萬元，同比增長35.1%；財政支出3.58億元，同比增長31.6%。二是“六保”目標順利實現。按照建立公共財政的要求，大力調整支出結構，強化財政保障職能，全縣財政民生支出2.87億元，占財政支

環發展、加快連片特困地區發展等政策陸續到位，將為我縣有機農業、循環工業、生態旅游業發展增添持久動力，有利于緩解緊縮的經濟環境。三是西成客專鐵路建設、西漢高速佛坪連接線永久改線項目、引漢濟渭工程建設等重大項目開工建設，將形成或帶動一批重點稅源，這是我們實現財政增收的動力和希望。四是政策“含金量”不斷增加。省市財政工作報告提出，要把保護生態和發展循環經濟、特色產業臵于財政扶持的優先位臵，將重點支持引漢濟渭等重大水利工程，切實保障陜南避災扶貧移民搬遷資金需要，提高以旅游業為龍頭的第三產業的比重。省財政將加大均衡性轉移支付和對財政困難縣的財力性轉移支付力度，國家級貧困縣、省財政直管縣、革命老區縣等將為我們爭取項目、資金提供有利平臺。這些政策和機遇“含金量”很高，機不可失，時不再來，各級各部門一定要增強責任意識、大局意識、緊迫意識，特別是利用當前爭取項目資金的“黃金時期”，加大“爭、跑、要”力度，認真分析、研究上級有關會議精神和文件，把握財政方面扶持政策和投資重點，找準切入點和對接點。要高度重視與省市的溝通，廣交朋友，經常聯系，早知信息，全力以赴，做到保“存量”、擴“增量”。要進一步研究改進爭取項目資金考核獎勵辦法，不能只獎不罰，要在考核目標任務完成的基礎上進行獎懲，把考“存量”與獎“增量”有機結合起來，對爭取項目資金和招商引資取得突出成績的單位和個人給予重獎，對沒完成目標任務的也要有一定的懲罰措施。

年征收任務。

（一）抓征管、促進度，確保完成財稅任務

組織收入始終是財稅工作服務發展、保障發展的首要任務。各征收部門要認真按照目標責任書的要求，強化征管措施，確保目標完成。一是財政部門要抓統籌。密切關注中省市政策動態對我縣財政收支的影響，跟進研究稅收、稅種、稅率及分成比例的變化，超前準備，科學應對；要嚴格執行“收支兩條線”管理規定，加強非稅、農稅收入征繳，確保財政收入穩步增長、可用財力不斷增加。二是國稅部門要抓增收。進一步提高組織收入的針對性和有效性，深入開展稅源調查，堅決杜絕企業所得稅征收上的漏洞，確保國稅征收穩步增長。三是地稅部門要抓挖潛。做好營業稅、個人所得稅、資源稅等稅種的征繳和稽查，堅決清理欠稅、杜絕漏稅、打擊逃稅，防止稅源流失，確保應收盡收。四是各部門各項目實施單位要護稅協稅。要與財稅部門加強溝通協作，深化稅源控管，清理清查政府土地收益和土地使用稅、土地增值稅收入，確保稅費足額入庫；各項目實施單位在辦理工程結算業務時，必須有本縣稅務機關出具的有效完稅票據，做到稅款足額征收入庫。五是各級各部門要抓機遇。要高度關注省市資金流向和政策機遇，做好項目儲備，主動與省市相關部門協調對接，溝通匯報，爭取更多的資金項目。

（二）抓財源、調結構，做大做強財政“蛋糕”

各級各部門要結合實際，把穩中求進、又好又快發展作為主

圍繞城鎮發展培植財源。城鎮建設直接涉及建筑營業稅、契稅、耕地占用稅、土地出讓金、土地使用稅等諸多地方稅種，是財政增收的重要來源。要以陜南移民搬遷、庫區移民安臵、農村居民進城落戶為契機，加快縣城“五化”、秦嶺〃瑞士小鎮、移民搬遷安臵點及配套基礎設施、城鎮污水處理及管網設施建設步伐，培植新的稅收增長點。五要力促轉型升級。充分發揮財政政策運用靈活、調控直接的優勢，加大企業技改的支持力度，促進企業運用先進技術，增強核心競爭力；加大第三產業扶持力度，提高以旅游業為龍頭的第三產業的比重。今年，縣財政將至少整合籌集2000萬元資金，支持三大產業和實體經濟做大做強，推動全縣經濟彎道超車、跨越發展。

（三）抓“六保”、重民生，加快建設“五個”佛坪 一要持續加大民生投入。必須始終堅持以人為本、民生優先，今年，我縣將繼續以民生工程十大領域為重點，落實好新增財力80%用于民生的政策，各級各部門要大力爭取省市民生資金，積極引導社會資金建設民生項目，力爭更多項目實現制度或人群的全覆蓋，不斷提高人民群眾的滿意感和幸福感。二要持續加大保障性住房投入。今年市上下達我縣的保障性住房考核目標為360套，要開拓思路，通過財政投入、城市經營等多種方式籌集資金，并要認真落實住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、資產臵換等投入政策，及時減免相關稅費，確保保障性住房建設順利推進。三要持續加大陜南移民搬遷投入。今年我縣移民搬遷涉及746

渠道籌集水利建設資金，做好“引漢濟渭”工程服務保障，支持農村飲水安全、蒲河流域治理、山洪災害防治等民生水利工程，爭取金水河流域治理項目，支持小型農田水利等工程建設。九要持續加大文化發展投入。要積極籌措資金，探索建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系和財政文化投入穩定增長機制，加強廣播電視村村通、農家書屋、農民體育建設等農村文化重點工程建設，促進文化大繁榮、大發展。十要合理調節收入分配。對財政工作來說，不僅要做大蛋糕，而且要分好蛋糕。財稅部門要通過落實物價、廉租房補貼，支持多渠道開發就業崗位，兌現公益性崗位補貼，加大稅收調節力度，增加公務員津補貼和事業單位績效工資等手段，加大收入分配調節力度，提高城鄉中低收入居民收入水平、公平合理地分好“蛋糕”，促進社會公平和諧。十一要強化厲行節約意識。各級各部門要做好增收節支，嚴肅財經紀律，堅決剎住濫發錢物、互相攀比、花錢大手大腳的不良風氣，從嚴控制辦公用房裝修、節日慶典等公用經費支出，從嚴控制公務用車等大宗辦公用品采購，從嚴控制行政成本，減會、減文、減檢查，確保三公經費實現“零增長”。要嚴格預算的剛性約束，對預算內、預算外資金統一納入預算管理。今年預算一經確定，除應急救災和縣委、縣政府明確的重大事項外，縣級財政不再辦理預算追加事項。預算單位專項工作經費不足的，要立足于多渠道向上爭取資金來解決。要堅決糾正把上級爭取來的資金當部門“小錢柜”，一有事就向縣財政伸手的理財觀念，無論從哪里來的錢，貫穿預算編制、執行、監督全過程，使績效評價結果成為財政專項資金安排的重要依據，確保公共財政支出效益最大化。五要抓資金全程監管。要加快“金財工程”建設，強化財政科技支撐，推進財政應用支持平臺建設，加強對財政性資金收、支、管各個環節的跟蹤監督，做到財政資金流向哪里，監督就要延伸到哪里，減少資金沉淀，確保財政資金專款專用、安全、規范、高效使用。六是加強國有資產經營和監控。各級各部門要繼續配合財政部門做好國有資產建卡、歸檔、錄入、管理工作，建立用制度管事、管資產的良性工作機制，嚴格按程序審核、處理國有資產，努力提高國有資本營運效益，使國有資產“有人管、能管住、能增值”。七是積極推進國庫改革。要按照全國財政國庫改革“橫向到邊、縱向到底”的總要求，到今年年底，實現所有預算單位、所有財政性資金國庫集中支付全覆蓋。對項目資金，要嚴格實行招投標管理，盡可能實行直接支付。

三、加強領導，提升效能，努力開創財政工作新局面 一要加強領導形成合力。財政是經濟的命脈，財稅工作事關全縣經濟社會發展大局。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，把抓好財稅工作擺在更加突出的位臵，主要領導要親自抓，分管領導要經常研究具體問題，加強與財稅部門的信息溝通和交流，做好財稅運行情況的分析與調研，形成搞好財稅工作的整體合力。要嚴格遵守財經紀律，加強內部財務管理，支持和配合各項財政改革，自覺接受財政監督和社會監督。

1們繼續發揚成績，時刻牢記為人民聚財、為人民理財、做人民公仆的宗旨，以對黨負責、對人民負責、對事業負責、對自己負責的態度，把好“權力關、金錢關、人情關”，守紀律、講規則，管好錢、用好錢。

同志們，做好財稅工作，是做好經濟工作的重中之重，是確保今年各項目標實現的基礎，也是建設“五個佛坪”的關鍵。全縣各級各部門一定要齊心協力，務實創新，扎實工作，全面超額完成今年的財政收入任務，為促進全縣經濟社會又快又好發展做出新的更大的貢獻！