第一篇：在全縣農村暨防汛工作會議上的講話

振奮精神 扎實工作　全力完成今年農業和農村工作各項任務

——***在農村暨防汛工作會議上的講話

同志們：

在舉國上下認真學習、宣傳，貫徹黨的十七大和中央一號文件之際，縣委縣政府決定今天召開全縣農業和農村工作會議，分析當前形勢，全面部署安排今年的農村工作，動員全縣各級黨政和廣大干部群眾乘著黨的十

七大和中央一號文件的強勁東風，積極行動起來，振奮精神，扎實工作，全力完成今年的農業和農村的各項工作任務。會前，縣委常委會專門聽取了關于省、市農村工作會議精神的匯報，研究了我縣貫徹落實的具體措施，通過了我縣《二〇〇八年農業和農村工作實施意見》。下面，我就如何做好今年農業農村工作講幾點意見：

一、準確認清當前農村工作形勢，進一步增強搞好農業農村工作的緊迫感和使命感

近年來，縣委縣政府認真貫徹中央加強“三農”工作的大政方針，堅持把解決好“三農”問題作為全縣工作的重中之重。以新農村建設統領農業農村工作全局，大力發展現代農業，狠抓農業產業結構調整，千方百計增加農民收入，使全縣農業農村呈現出多年來少有的大好形勢，主要表現在：

一是糧食生產穩步發展。在產業結構不斷調整，自然災害頻發的情況下，全縣積極實施“沃土工程”和“種子工程”，狠抓糧食生產，保證糧食面積穩定在41萬畝，總產穩定在10萬噸。

二是以蔬菜、畜牧為重點的特色農業迅猛發展。2007年全縣新增蔬菜種植1萬畝，新增精細蔬菜大拱棚4000棚，全縣蔬菜種植面積達到15萬畝次，日光溫室大棚發展到7200棚。16種蔬菜通過西安農產品市場準入認證，華州、瓜坡脫水蔬菜廠相繼建成投產，每年加工消化13萬噸蔬菜，一定程度緩解了廣大菜農的“賣難”問題。以蔬菜為重點的農民專業合作社發展到28個。畜禽良種工程順利推進，全縣畜禽存欄量首次突破90萬頭（只），其中大家畜存欄14.9萬頭，為大力發展綠色、無公害蔬菜產業，提升“華州蔬菜”的品質，支撐綠色有機農業奠定了堅實的基礎。

三是“一村一品”工程順利推進。全縣實施“一村一品”工程進展順利。涌現出了一批專而精、特而優的專業村，其中16個村被確定為省級“一村一品”示范村，22個村被確定為市級“一村一品”示范村。

四是農村道路建設成效顯著。全年修建農村道路完成投資1.6億元，其中縣財政投資3000余萬元，新建通村公路　312公里，硬化巷道路216公里，在全省率先基本實現了“鄉鄉、村村、巷巷”通水泥路目標。

五是農業基礎設施條件進一步改善。全年改造中低產田1.5萬畝，新增基本農田2000畝，新建農村戶用沼氣池2000口，完成農村基層黨組織陣地建設42個，實施了8個扶貧開發重點村建設，異地搬遷困難地區群眾225戶1200人，解決了20個村1.3萬人的飲水安全問題，長期影響農民群眾生產生活的一些問題得到有效緩解。

六是關注民生，注重民心工程，農村社會事業加快發展。農村義務教育“兩免一補”政策全面落實，縣財政拿出1400萬元，著力解決中小學危漏校舍改造和寄宿制學校建設以及農民群眾最關心的增加收入，子女教育、求醫看病等民生民計問題。新型農村合作醫療覆蓋面達95%以上，使廣大農民群眾真正感受到了“陽光財政”的溫暖。

七是新農村建設工作進展順利。34個新農村建設示范村、重點村在各級扶持政策傾力支持下，在“一村一品”產業帶動下，通村路、巷道路硬化達標，農村基層組織陣地建設，農民人均純收入的增加等各方面都起到了典型引路的作用，已經成為我縣全力推進社會主義新農村建設的工作亮點。

八是農村改革穩步推進，農村基層組織和文化政權建設得到加強。我縣農村的糧食、棉花購銷體制改革，農村金融、畜牧防疫等多項農村改革取得重要進展。延續共產黨員先進性教育的長效機制得到加強，縣財政投資200余萬元建起的42個村級基層組織陣地投入使用，農村廣播電視“村村通”，數字電影放映“月月有”。為全縣257個村（社區）設立了警務室，配備了一名輔警。這些都有利促進了農村社會大局的穩定。

目前我縣農村發展總體形勢是好的，但仍面臨著許多新困難和問題，突出表現為：一是農業產業結構還不盡合理，農業產業還不大、不特、不強，“一村一品”的產業布局還不夠完善，“一鄉一業”還未成型，說明我縣農業基礎薄弱局面沒有根本改變，以種植業為主的農業基本結構沒有根本改變。二是農民收入雖然加速增長，但由于其基數低，與全省人均純收入還差620元，與全市差398元，說明我縣農民收入水平低狀況沒有根本轉變。三是農村社會事業發展比較滯后，上學難、看病貴、農村文化生活相對貧乏等問題還未從根本上得到解決。四是農村貧困面大，貧困人口多，貧困程度深的問題還比較突出。

這些問題表明，我縣農業和農村經濟的發展與全縣實現跨越式發展的要求不相適應，與農業增效、農民增收、農村全面發展的目標還有較大差距。農業農村發展仍處于攻堅克難階段，這些問題務必引起全縣的各級領導和全體農村基層干部的高度重視。所以，今天的大會就是要把全體干部的思想統一到黨的十七大精神上來，統一到學習貫徹中央一號文件和省市農村工作會議精神

上來，在今年的農村工作中采取有效措施對存在的問題認真加以解決。

2008年我縣農業農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發展觀，按照中省市農村工作會議要求，積極推進城鄉經濟社會一體化發展。加大投入力度，加強農業基礎設施建設，促進農業穩步發展，千方百計增加農民收入，全力發展“一村一品”、“一鄉一業”。做大做強菜畜優勢特色產業，扎實搞好新農村建設，注重解決農村民生問題，切實加強農村基層黨的建設，積極推進城鄉經濟社會一體化發展，為建設陜西經濟強縣奠定堅實的基礎。全年的目標任務是：確保糧食播種面積45萬畝，力爭糧食總產超過10萬噸，農民人均收入增加10%，達到2610元，農村勞動力轉移就業6萬人，創收2.6億元。

二、深入學習貫徹黨的十七大精神，充分認識加強農業基礎建設的重要性，大力發展現代農業，千方百計增加農民收入。

要完成今年農業和農村工作的各項任務，在統一思想的基礎上，夯實我們各級領導的工作責任前提下，強化工作措施，應著力抓好以下幾方面的工作：

（一）繼續抓好黨的十七大精神和中央一號文件的學習宣傳工作。

黨的十七大對新時期“三農”工作做出了重大部署，為做好農業農村工作指明了方向。學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，是全縣農業戰線當前和今后一個時期的首要政治任務，我縣各級要在學習的基礎上，加深對十七大精神的理解，深刻領會中央關于“三農”工作的一系列新要求，充分認識加強農業基礎建設的重要性，進一步統一思想，明確目標任務，更好地指導工作。

黨的十七大強調，要發展現代農業，走中國特色農業現代化道路。走中國特色農業現代化道路根本之策是大力加強農業基礎建設。這就要求從穩定經濟社會發展大局出發，切實加強農業基礎建設，當務之急是要抓好農業發展，農民增收。

當前，要特別認真學習和宣傳中央一號文件《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》，重視加強農業基礎建設，既是黨的十七大提出的新要求，也是今年農業農村工作的主題，中央一號文件抓住了當前農業農村工作的關鍵，與近年來4個中央一號文件的主題一脈相承。04年一號文件以促進農民增收為主題，抓住了“三農”工作的核心；05年一號文件以提高農業綜合生產能力為主題，抓住了提高農村生產力的關鍵；06年以推進社會主義新農村為主題，抓住了農村全面小康建設的根本；07年以發展現代農業為主題，抓住了建設社會主義新農村的首要任務。今年的一號文件以加強農業基礎建設為主題，抓住了實現經濟社會又好又快發展的基礎問題。連續5個一號文件圍繞加強“三農”工作的這一主線，既各有側重又互為補充，既立足當前又著眼長遠，更加突出了農業在國民經濟中的基礎地位，共同形成了新時期三農工作的基本思路和政策體系，其中蘊含的統籌城鄉協調發展的戰略思想，反映了億萬農民的心聲，為農村改革發展注入了強大的動力。

今年的中央一號文件繼續在近年出臺了一系列強農惠農的政策基礎上，又系統地提出了“五個三”的政策措施。進一步加大工業反哺農業，城市支持農村工作力度，將財政投資重點繼續向“三農”傾斜。“五個三”即：“三個明顯高于”、“三個調整”、“三個繼續加大”、“三個提高”、“三個大幅度”。“三個明顯高于”就是2008年財政支農投入的增量要明顯高于上年，固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。“三個調整”就是調整耕地占用稅使用方向，新增耕地占用稅收入主要用于“三農”，調整城市維護建設稅使用范圍，重點加強農田水利，農業綜合開發和農村基礎設施建設。各地預算安排的城市維護建設支出要向鄉村規劃，基礎設施建設和維護傾斜，并逐年提高比例。調整涉農項目配套政策，繼續加大支農資金整合力度，提高資金使用效益。發揮財政資金的帶動作用，綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，引導農民和社會各方面投資農村建設。“三個繼續加大”就是繼續加大對農民的直接補貼力度，進一步完善農業補貼制度，繼續實行糧食直補，良種補貼、農資綜合直補和地膜玉米補貼等補貼政策。增加農機具購置補貼種類、提高補貼標準，將農機具購置補貼覆蓋到所有的農業縣。全面落實國家對糧食、油料、生豬和奶牛生產的各項扶持政策，加大對生產大縣的獎勵補助。繼續完善惠農補貼發放“一卡通”辦法，確保補貼足額發放。擴大蘋果、奶牛政策性保險試點和能繁母豬保險范圍，逐步建立政策性保險制度。“三個提高”就是提高農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費、中小學公用經費和校舍維修經費補助標準，提高新型農村合作醫療國家補助標準，提高農村低保標準和國家扶貧標準。“三個大幅度”就是大幅度增加中央和省級小型農田水利工程建設補助專項資金，大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，大幅度增加中央和省級財政對地方化解農村義務教育歷史債務的支持投入。這些惠農政策的出臺為我們構建和諧農村提供了強有力的保障。這就要求我們各級黨委、政府要繼續抓好2008年中央一號文件的認真學習，深入宣傳。用各種群眾喜聞樂見的形式，不斷加大宣傳力度，使文件精神深入人心，讓廣大群眾真正享受到中央一號文件所帶來的大實惠。從而達到我們學習宣傳的目的。我們一定要充分認識加強農業基礎建設的重要性，站在全縣經濟和社會科學和諧發展的高度，審視和謀劃農業農村工作，進一步豐富發展思路，完善政策措施把黨的十七大中央一號文件不折不扣真正落到實處。

（二）圍繞促進農業穩定發展、農民持續增收，切實加強基礎設施建設，不斷改善農民生產生活條件。

一是抓好農田水利基本建設。認真落實中央關于大幅度增加小型農田水利工程建設補助專項資金的政策，在理解文件精神的基礎上依托塬區大型土地整理項目和全縣小型農田水利、病險水庫加固、節水示范等工程，加快抗旱防汛減災體系建設，發展節水灌溉1萬畝，加固河堤　4公里，治理水土流失面積10平方公里，解決農村飲水安全1.8萬人，完成水產品產量455噸，完成水資源量收入350萬元。全年新打機井50眼，整修渠道　25公里，新增灌溉面積5000畝。加快防洪工程體系建設，做好險情巡查和災情速報工作，確保人民生命財產安全，實現安全度汛。全面落實耕地保護責任制，保護面積不低于市上下達的耕地保護量41萬畝，基本農田保護面積39.7萬畝的指標。高標準完成市上下達2008年土地復墾任務，推進以田、水、路、村、綜合治理為主要內容的荒地改種、低產改良性質的土地整理復墾，完成大明、金惠兩鄉鎮土地整理項目，迎接省市檢查驗收。完成投資728萬元的農業綜合開發項目，改造中低產田13000畝，新打機井50眼，修復配套舊井20眼，埋設地下輸電線　24公里，埋設地下輸水暗管　44公里，新修拓寬硬化田間生產機耕路　14公里，土地改良13000畝，科技培訓3000人，示范推廣2000畝。

二是搞好生態環境建設。抓住國家實施退耕還林補貼政策機遇，力爭用5年時間完成退耕還林基本口糧田建設工作。加快速生豐產林和經濟用林兩大基地建設的步伐，全年新造速生豐產用林3000畝，花椒、柿子、核桃等經濟林2000畝，培植1—2個林業產業化經營的龍頭企業，積極推進集體林權制度改革，繼續抓好天然林保護等林業重點工程，加快小流域綜合治理，加大農業面源污染防治力度，切實做好農村節能減排工作，鼓勵發展循環農業，促進項目建設和生態環境同步協調發展。

三是加快鄉村基礎設施建設步伐。以水路氣電為重點，繼續加快農村基礎設施建設的步伐，要把解決農村群眾最關心、最直接、最現實的飲水難問題作為水利工作的重中之重，科學規劃，分類推進，加快農村飲水工程建設，全年解決30個村1.8萬人飲水困難和飲水安全問題。在基本實現“鄉鄉、村村、巷巷”通水泥路的基礎上，全力完成通村路、巷道路的養護和管理，完成部分剩余巷道路硬化工作。抓好農業產業園道路建設，抓好農村巷道路排水工程建設，確保勞動成果充分發揮作用。完成2500口農村戶用沼氣池建設任務，推進農村電網完善工程，加大農村電網改造的力度。繼續實施農村信息進村入戶工程和農村信息“113”工程，全面完成市上下達的華縣村級綜合信息服務站點建設任務，進一步完善農村信息化服務任務，提升農業信息化服務能力和服務水平。

四是著力推進農業機械化進程。圍繞“服務大農業、發展大農機、建設新農村”的目標。使農機總動力要達到16萬千瓦，農機經營總收入達到2100萬元，機耕、機播、機收面積分別達到24萬畝、20萬畝、23萬畝，秸稈還田13萬畝，全年耕、種、收機械化水平提高5個百分點，不斷拓展農業機械化的作業和服務領域，提高跨區域機耕、機播、機收作業的能力，進一步完善農業機械化稅費優惠政策，明確對農機作業服務費實行減免，對從事田間作業的拖拉機免征養路費，鼓勵農業生產經營者共同使用，合作經營農業機械，培育發展農機大戶，成立高塘惠民農機專業合作社，充分發揮合作組織在農機化服務體系中的作用，推進農機服務市場化、產業化。并結合實際，強化農機科學規范化管理水平，推動農機安全監理工作邁上新臺階。

（三）保障主要農產品基本供給，千方百計增加農民收入。

一是著力抓好糧食生產。保護和提高糧食生產綜合能力，是農業和農村經濟結構調整的基礎。要積極實施“沃土工程”、“種子工程”，加大標準化生產技術推廣，實現“穩定面積，依靠科學，單產提高，總產增加”的糧食生產目的。全縣糧食播種面積穩定在45萬畝，總產10萬噸。

二是積極實施“一村一品”工程。要把調優菜果產業、調強畜牧產業，調特觀光農業作為我縣實施“一村一品”工程的重點，著眼“中國無公害蔬菜基地縣”品牌建設，著力標準化養殖示范區建設，著重產業園區拉動作用的強化，并逐步向旅游、文化、民間手工藝等非農業拓展，努力打造中國皮影之鄉這一名片，積極發展辛莊步背后的境外勞務輸出，金惠崔馬村的竹編，辛莊王里渡村的豆腐加工，高塘同家村的掛面加工等特色非農產業。全縣今年新發展50個“一村一品”專業村，各專業村規模在原有基礎上增加15%，人均純收入增幅高出全縣農民人均純收入10個百分點。

三是做大做優蔬菜產業。圍繞全市建設陜西乃至西部蔬菜基地目標，要把蔬菜作為一項強農富民產業。要把標準化生產、規范化管理無公害基地建設、防災抗災體系建設作為提升蔬菜品質、提高效益的重要措施來抓，在擴大規模的基礎上，全面提升經營水平。主打“中國西部綠色蔬菜基地縣”這一名片，到年底，蔬菜面積發展到16萬畝次，產量22萬噸，產值達2億元，使華縣成為陜西關中東部最大的蔬菜集散地。同時繼續強化以銷促產，以銷強農的理念。5月份在全國有影響的城市搞一次蔬菜產品促銷推介會。繼續抓好無公害禮品菜的精細包裝，對蔬菜的包裝、銷售、無公害農產品標識的使用等實行統一規范管理。從源頭上保證蔬菜的無公害。包裝上提高科技含量，促其上擋升級，即增加了農民收入，又提升了華縣蔬菜的知名度。同時加快六大蔬菜基地和兩個蔬菜示范區建設，六大基地一是在畢家、下廟引進新優品種建起2萬畝的蘆筍基地；二是在赤水和塬上四鄉鎮建起1萬畝赤水大蔥基地；三是在瓜坡、赤水、杏林、辛莊現有4萬畝地膜洋芋的基礎上引進名優品種建起6萬畝的地膜洋芋基地；四是在瓜坡現有1000棚日光溫室大棚的基礎上引進圣女果新品種建起雙千畝瓜坡高效設施農業基地；五是以華州鎮王什字村、瓜坡鎮黃家村、畢家鄉拾村為示范點建起5萬畝中拱棚精細菜基地；六是以柳枝鎮豐良村為中心輻射周邊村建起千畝香椿示范基地。兩個示范區一是在辛莊農場和瓜坡南沙村設立設施農業示范區；二是以下廟南解村為中心建立華州山藥示范區。其功能主要是引進、試驗、示范、推廣名優新品種。

四是壯大發展以養豬、養牛為主的畜牧業。要抓住中央一號文件的扶持機遇，把大力發展畜牧業作為優化農村經濟結構的戰略舉措。不斷教育引導廣大群眾大力發展以養豬和養牛為主的畜牧產業，擴大養殖規模，提高養殖水平，健全防疫體系，增加農民收入。重點支持大明、高塘、蓮花寺等鄉鎮規范化、標準化養殖小區發展壯大，鼓勵和扶持有條件的農戶開展家庭適度規模養殖，確保全年各類畜禽存欄達100萬頭（只），產值超過20%，其中奶牛發展到3000頭。

五是提高農民工的綜合素質，不斷擴大勞務輸出規模。堅持面向城市促進勞務輸出與依托產業就地就近轉移農民工并舉，促進農村勞動力轉移就業，繼續加大對農村勞動力的職能、技能、素質培訓、擴大“陽光工程”覆蓋范圍，打造特色勞務品牌，全縣今年農村勞動轉移就業6萬人，其中勞務輸出4.3萬人，有組織輸出2.4萬人；農村勞動力轉移前培訓1.6萬人，其中技能培訓1萬人。

六是積極發展各類農民專業合作社和農村服務組織。成立農民專業合作社是順應時代的發展，是整合農村人力、財力，充分利用資源，增強農民收入的重大舉措，國家為此專門頒布了《農民專業合作社法》、省政府也出臺了《陜西省貫徹“農民專業合作社法”實施辦法》，我們要在學習和宣傳的基礎上，各級政府要正確引導，大力扶持，全力支持，重點扶持一批有潛力、帶動能力強的示范合作社，提高農民組織化程序，截止目前我縣共發展各種農民專業合作社28個，使農民專業合作社真正辦成能為農民群眾增收的利益共同體。

（五）以改善民生為重點，全面發展農村社會事業。

一是努力提高農村義務教育水平。從今年起，農村義務教育階段全體學生享受免費提供教科書，提高生均公用經費標準，擴大貧困寄宿生資助面，提高資助標準。實施農村寄宿制學校完善設施工程，改善農村寄宿學校取暖、食堂、廁所、飲水等生活設施。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育的力度，鼓勵和組織大學畢業生到農村學校任教，確保教育質量逐年提高。

二是切實加強農村衛生事業和計劃生育工作。進一步完善新型農村合作醫療制度，提高補助標準，擴大農民群眾的受益面，完善農村醫療救助制度。以創建衛生縣城為契機，加強農村衛生整治，進一步推動衛生村、鎮建設，要教育引導廣大農民樹立良好的衛生意識，加強農村環境衛生的綜合整治，做好垃圾清理、清運，搞好村道綠化、美化，做好改廁、改水，及時消滅害蟲，使農村衛生在整體上有大的改觀。

計劃生育工作要始終圍繞一個核心即穩定低生育水平，全力創建省市級計劃生育優質服務縣。全縣人口出生率控制在10.5‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內，年未總人口控制在36.5萬人以內，符合政策生育率穩定在96%以上。

三是不斷繁榮農村公共文化事業。加強農村精神文明建設，用社會主義榮辱觀引領農村社會新風尚，深入實施廣播電視“村村通”，農村電影放映“月月有”。鄉鎮綜合文化站和農民書屋工程，建設文化信息資源共享工程農村基層服務點，大力發展農村業余文化隊伍，廣泛開展適應農村特色的健身活動，努力提高農民群眾身體素質和健康水平。

四是鞏固提高扶貧開發水平。今年完成9個扶貧開發工作重點村基礎設施建設，完成總投資270萬元，這九個重點村是高塘鎮的東峪村、東陽鄉南堡村、大明鎮的橋峪村、柳枝鎮的石溝村、華州鎮崖坡村、瓜坡鎮姚郝村、蓮花寺鎮長壽坡八里店村、辛莊鄉賈家村。投資100萬元完成100戶500人的移民搬遷任務。

五是進一步建立健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，確保全縣將年人均純收入低于693元的農村貧困群眾全部納入保障范圍，全年農民參加低保16100人。逐步增加農村養老保險試點，加快農村五保戶供養服務機構建設，努力提高集中供養率，保障五保對象的權益，同時做好縣級中心敬老院的規劃、設計、施工、驗收等工作，確保年內建成使用。

六是著力改善農村人居環境。加快編制縣城村莊布局規劃和村城規劃，搞好村內公共設施建設。重點抓好農村巷道硬化掃尾工作，分三年對農村巷道路排水工程進行修建，積極開展村容村貌整治工作，建立適合農村實際的村容衛生管理制度，徹底改變農村環境臟、亂、差狀況。全力抓好“三化一片林”即：綠化、美化、亮化和整齊劃一為目標的綠色家園試點示范村建設。

（五）穩定完善農村基本經營制度，完善基層民主制度，深化農村改革。

一是堅持和完善家庭承包經營制度。切實穩定農村土地承包關系，認真開展延包后續完善工作。嚴格執行土地承包期內不得調整、收回農戶承包地的法律規定。按照依法自愿有償的原則，積極鼓勵探索多種形式的適度規模經營。堅決防止和糾正強迫農民流轉、通過流轉改變土地農業用途等侵犯農戶土地承包經營權行為。積極推進征地制度改革，健全被征地農民的社會保障制度。嚴格集體建設用地管理，嚴禁通過“以租代征”等方式提供建設用地。依法規范農民宅基地整理工作。

二是完善基層民主制度。認真組織實施好今年下半年的全縣范圍內的第七次村委會換屆選舉工作，加強對換屆選舉的指導，特別要解決好“難點村”、“重點村”的問題。

三是繼續推進農村綜合改革。深入鄉鎮機構改革，著力強化公共服務和社會管理。完善“村財村用鄉監管”制度，建立健全村級組織運轉經費保障機制，支持建立村級公益事業建設一事一議財政獎補制度試點。妥善處置鄉村債務。重點抓好農村義務教育歷史債務化解試點工作，用三年左右時間，基本化解農村義務教育的歷史債務。進一步加快推進畜牧、水管、棉花、基層農技推廣體系和種子管理體制改革工作，確保年內全面完成改革任務。切實加強農民負擔監管工作，繼續開展重點領域農村亂收費專項治理工作。

四是鼓勵和支持金融、保險機構，為發揮支農功能在涉農領域的服務和探索。支持農發行、農行改進對“三農”的服務，加大對農村的信貸投放力度。繼續深化農村信用改革，進一步完善治理結構，維護和保持縣級聯社的獨立法人地位。積極培育小額信貸組織，鼓勵發展信用貸款和聯保貸款。推進農村擔保方式創新，探索建立政府支持、企業和銀行多方參與的農村信貸擔保機制。積極引導各類金融機構增加對“三農”的信貸投放。在認真落實農業政策性保險的同時，鼓勵和支持保險機構在經營機制和發展模式進行積極嘗試和探索。

五是切實保障農民工權益。切實加強對農民工的就業指導和服務，在農民工社會保障方面，按照“保基本、廣覆蓋、能轉移、可持續”方針，積極探索符合實際的農民工養老保險辦法，擴大工傷、醫療保險覆蓋范圍。堅持以公辦學校為主接收農民工子女就學，收費與當地學生平等對待。深入開展“共享藍天”關愛農村留守、流動兒童行動。

三、切實加強和改善黨對“三農”工作的領導

（一）堅持不懈地抓好“三農”工作。

各鄉鎮黨委政府、各涉農部門一定要始終堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，切實增強做好新時期“三農”工作的自覺性和主動性。黨政主要領導要把主要精力放在“三農”工作上，黨委要經常研究工作中出現的問題，加強對農業和農村工作的協調和指導。在工作安排、財力分配、干部配備上，切實體現“三農”工作是全黨工作重中之重的要求。當前和今后一個時期，要把發展農業生產、促進農民增收、保障農產品供給作為事關全局的大事來抓。要充分發揮各級黨委農村工作領導機構的協調作用，充實和加強“三農”工作綜合機構，在人員、經費、車輛等方面予以保障。各級領導干部都要適應農業農村深刻變化的客觀要求，加強調查研究、創新工作思路、改進工作作風、提高工作實效。

（二）加強村級黨組織建設，建立完善新型鄉村治理機制。

建立保持共產黨員先進性的長效機制，計劃在4月份由縣委組織部舉辦一期農村黨支部書記培訓班，加強農村黨支部的戰斗堡壘作用，提升農村黨組織的凝聚力和戰斗力。深入開展“三級聯創”活動和“強基富民行動計劃”，進一步規范和完善“兩推一選”辦法，選好配強村黨組織班子。廣泛開展農村黨員設崗定責、以崗承諾等活動。逐步健全并落實村干部報酬待遇和相應的社會保障制度。進一步搞好村組織活動場所建設。引導共青團、婦聯、民兵等組織在新農村建設中發揮積極作用。完善村務公開和“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。積極推行鄉鎮政務公開，方便群眾辦事，接受群眾監督。進一步規范和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，充分發揮農民群眾在村級治理中的主體作用。加強農村基層黨風廉政建設，實行規范化管理，具體做到“五有”。即：有組織機構、有行為規范、有工作制度、有活動載體、有宣傳陣地。堅持把農村基層黨風廉政建設和基層黨組織建設及社會主義新農村建設工作有機結合起來，使之相得益彰，相互促進。扎實搞好農村普法教育，增強群眾法律意識，引導農民以理性合法的形式表達利益訴求，提高農民依法行使權力和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，建設平安鄉村，切實維護農村社會穩定。

（三）切實加強試點工作，動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。

新農村建設試點村工作已列入08年度省對市縣的考核內容。考核指標要求每年抓建3%的行政村。從今年起每年明確100個村作為考核村，08年考核村從目前市級新農村建設試點村中選擇。市財政決定今年投資1000萬元，作為全市新農村試點村建設專項資金，我縣擬進一步加大對杏林李莊、華州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、畢家拾村、辛莊沙彌、柳枝豐良、大明三義、蓮花寺東羅等9個新農村建設重點建設投資力度，重點村建設要采取統籌安排、項目帶動、財政支持、部門幫扶、市縣共抓的方法，確保完成年度考核任務。要繼續做好部門包村幫扶工作，各鄉鎮黨委政府、各涉農部門都要投入一定的力量結對幫扶鄉村，經常深入幫扶村調查研究，開展工作，積極為群眾辦實事、解難題。要引導鼓勵各種社會力量，結合自身特點，發揮各自優勢，積極參與扶持社會主義新農村建設。

同志們：

加強農業基礎建設，促進農業發展、農民增收意義重大、任務艱巨。“三農”問題，說到底是對廣大群眾的感情問題，更是一個事關全面的政治問題，只要我們站在講政治高度，對“三農”工作重感情、動真情、有激情，大興求真務實之風，做到用心想事、謀事干事，我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣廣大干部群眾共同努力下，今年全縣農村、農業工作一定會取得新的更大的實效，并為全縣經濟社會科學和諧發展做出應有貢獻。

第二篇：在全鎮三夏暨防汛工作會議上的講話

張忠誠同志

在全鎮三夏防汛暨計劃生育工作會議上的講話

（2011年6月日）

同志們：

鎮黨委、政府召開這次全鎮三夏防汛暨計劃生育工作會議，主要目的是正確分析當前三夏、防汛、計劃生育工作形勢，全力抓好三夏、防汛和計劃生育工作各項任務的落實，力奪夏糧豐收，確保安全度汛，努力提高計劃生育工作水平。剛才，同志傳達了陰平鎮2011年三夏安全生產和防汛工作意見，鎮政府與各點、村、部分單位簽訂了三夏防火目標責任書，望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我根據鎮黨委、政府研究的意見，分別就全鎮三夏、防汛和計劃生育工作講幾點意見。

一、強化措施，突出重點，全力抓好“三夏”生產攻堅戰 “三夏”生產事關全年糧食豐產豐收，事關農民增收大局，事關農村社會穩定。去年麥播后，我們遭遇了歷史罕見的秋冬春連旱，給夏糧增產豐收帶來了困難，甚至造成了部分農戶小麥絕產，可以說今年的夏糧生產形勢不容樂觀。這就要求我們必須抓住關鍵、突出重點，切實搞好“三夏”生產各項工作。

(一)加快搶收進度。各點、村要牢牢把握三夏生產的主動權。一是要提前做好機械準備。農機部門要組織抓好農機維修保養及破碎機安裝等工作，確保每臺機械都處于良好的狀態，隨時可以上陣，切實做到成熟一塊，搶收一塊；要及早聯系跨區作業機械，確保外地作業機械能夠及時返回；要

1加強農用柴油儲備，保證三夏農機用油。二是要大力整治麥收市場秩序。嚴厲打擊車霸、路霸以及索要保護費等行為，確保外地機械“進得來，留得住，干得好，走得順”。三是要確保三夏農機生產安全。村干部要配合農機人員深入作業現場，強化安全教育，嚴禁無破碎機作業、違章作業等行為，消除安全隱患，保障麥收安全。

(二)全力抓好三夏防火。今年區委、區政府對防火工作的要求更高，措施更嚴。全鎮上下必須將防火工作作為三夏的第一任務。要大力開展防火安全教育，將宣傳做到每一人，每一戶。要備足各種滅火用具，做好防火的各項準備工作，增強村級自防自救能力。要建立防火隊伍，實行24小時晝夜巡查，堅決禁止焚燒秸稈，要明確專人負責，切實做好小麥低留茬工作。要積極組織村民加快搶收搶種進度，以種促收，以種促防。有關部門要各司其職，密切配合，狠抓各項防火安全措施的落實，嚴格按照“四法一規”，從嚴從重處理一切縱火行為。鎮政府已與各點、村分別簽訂了安全防火責任書，哪個地方出現問題，就追究哪個地方主要責任人的責任。

（三）做好種植結構調整。“三夏”期間是落實種植業結構調整的關鍵時期，事關全年農業結構調整的大局。要緊緊抓住三夏時機，在抓好糧食生產的同時，加大工作力度，以“三夏”促調整，以調整促“三夏”，推動全鎮農業結構調整再上新水平。各點、村要抓住“三夏”農作物換茬的有利時機，全方位、多渠道搞好農業結構調整，切實轉變一季玉米一季麥的傳統種植模式，加快農業產業化進程。要加快發展特色經濟專業村，積極制訂發展規劃，搞好科技、信息服務，大力發

展特色經濟合作組織，通過示范引導，以點帶面，做大做強特色經濟，推動產業升級，促進農民增收。要鼓勵農產品合作經濟組織進行無公害農產品、綠化食品、有機食品認證。強化品牌意識，實施名牌帶動戰略，通過質量認證，樹立產品質量意識，培育一批名牌農產品。要繼續擴大斜屋、黃崖、上郭、黃莊等村大棗、花生、桃子的種植。扶持畜牧標準化養殖小區建設，重點推廣自然養豬法。搞好重大動物疫病防控，加強夏季動物源性食品監管。

（四）搞好美國白蛾和楊小舟蛾防控。各點、村、鎮林業站要加強對交通要道、林木加工企業周圍、村莊院落、苗圃基地等的普查監測，要落實到人員、落實到林地，做到鎮不漏村，村不漏戶，戶不漏樹，樹不漏枝，不留死角，發現疫情及時匯報，及時除治。

二、明確責任，突出重點，認真抓好抗旱防汛工作 抗旱、防汛工作是農村和農業工作的重中之重，此項工作關系著全鎮經濟發展和農業增效、農民增收。全鎮上下必須牢固樹立以防為主的抗旱防汛思想，立足防大汛、搶大險、救大災，克服麻痹和僥幸心理，迅速行動起來，扎扎實實做好各項準備工作。

(一)切實抓好防汛工作準備。樹立“只能水不來，不能我不備”的思想，有汛無汛做有汛準備，大汛小汛做大汛準備，千方百計做好各項前期準備工作。鎮應急搶險分隊要隨時做好準備，以實際行動來檢驗思想作風紀律整頓成果。各村也要建立好防汛機構，明確任務，責任到人。各有關部門要在認真檢查河道堤防的基礎上，做好對險工險段的整修。

（二）要突出抓好防汛工程修建和清淤工作。險工險段、病險水庫是安全度汛的最大隱患。目前，從我鎮防洪工程現狀看，仍然存在一些不容忽視的問題。特別是鎮內幾處小型水庫已運行多年，不同程度地存在隱患。由于每年都有季節性干旱，抗旱形成的河道阻水、建筑物沒能及時拆除、田間排水溝形成的竹節溝、正在施工的其它工程等打亂了原有的排水系統，暴雨行洪時很容易造成內澇。因此，各點、村和相關部門要迅速行動起來，把加固險工險段、清除阻水障礙作為當務之急，切實抓緊抓好。鎮成立防汛領導小組，黨政成員實行24小時帶班值班，并成立抗旱防汛預備隊，隨時應急搶險。

三、堅定信心，再接再厲，繼續做好計劃生育工作 人口問題是事關全局的重大問題，做好人口和計劃生育工作是一項嚴肅的政治任務。面對當前計劃生育工作的嚴峻形勢，我們絕對不能粗心大意，不能麻痹松懈。因為，從活動效果看，我們幾次集中服務活動雖然取得一定成績，但遺留任務的絕對數量相當大，面臨的形勢不容樂觀，相當嚴峻。從橫向看，其他兄弟鎮街爭先的愿望非常強烈，投入大量的人力、財力狠抓計劃生育，特別是一些經濟條件比較好的鎮街，計劃生育經費投入要高于我們的人均水平。從新時期計劃生育的要求來看，各級對計劃生育的要求標準越來越高、動態考核越來越嚴、越來越細，一年不分時間、不分季節、不分地點，隨時檢查計生工作，給計劃生育工作提出了前所未有的考驗和挑戰。為此，各點、村一定要充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強做好計劃生育工作的壓力感、責任感和使命感，一年365天，要天天抓集中活動、日日搞清理清查。對計生遺留任務，要采取掛賬

銷號法，做到一人不落實，班子不散，人員不散，直到問題解決。

一要進一步開展清理清查活動。要以信息核查、透環查體為手段，以新婚無孩戶、一孩戶和兩孩以上、45周歲以下已婚育齡婦女為重點，再次進行村不漏戶、戶不漏人拉網式排查，采取指紋錄入方式，鎮村兩級聯合把關，切實杜絕假查替查現象，做到透環查體一個不漏，入戶排查一個不剩。要進一步加強流動人口管理，強化流出地和流入地的信息溝通，加大對流動人口、下崗職工、非婚生育、非法抱養、再婚人員及人戶分離人員這些新的計生難點、重點工作及清查管理力度，切實搞好偏僻角落、居民區的清理清查，做好下崗職工、待業人員、流入人員的管理，切實把特殊人群納入經常化、規范化管理的軌道。

二要進一步抓好節育措施落實。在摸清底數的基礎上，要按照一個不漏的標準，進一步做好節育措施落實。已生育兩個孩子的首選結扎，特別是雙女戶全部實行結扎，一個孩子的首選放環；使用藥具的要逐人建立藥具使用檔案，搞好藥后隨訪登記，對無生育證懷孕的，一律落實流引產手術，做到應結扎的全部結扎，應落實結育措施的一個不漏，以扎實的節育措施保障計生工作扎實開展。

三要進一步抓好熱點難點問題解決。要抓好性別比治理。各點、村要通過這次集中服務活動，嚴肅查處計劃生育違法違規機構和個人，形成高壓態勢，確保工作實效。要抓好特殊人群管理。要積極推進企事業單位屬地管理和人戶分離人員的現居住地管理，進一步完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”計劃生育管理體制。尤其對下崗、失業

等特殊人群，要區分不同類型，分別落實“主管協管”、“委托管理”、“移交管理”措施，確保全部納入計劃生育服務范圍。對外出務工、經商的育齡婦女，加強聯系，堅持定期與本人見面，摸清實際情況，落實管理措施，確保計生管理不留死角。對假手術、假證件、假死亡、假檔簿，要查出一個解決一個，徹底把“四假”問題解決好。對群眾舉報的各種問題，要舉報一個調查處理一個，不留死角，不留后患。以扎實的工作作風、嚴格的工作措施保障集中服務活動高效開展。

同志們，抓好三夏生產、防汛和計劃生育工作，事關全鎮經濟社會發展全局，意義重大，任務艱巨。全鎮上下要按照這次會議的部署和要求，進一步統一思想，理清思路，突出重點，扎實工作，切實把各項工作抓緊抓好、抓出成效，為促進全鎮經濟社會持續快速協調健康發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：農村工作會議防汛抗旱暨當前工作會議講話

在防汛抗旱暨當前工作會議上的講話

鎮黨委書記 xxx（2012年5月20日）

同志們：

首先，我提議再次以熱烈的掌聲，對受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

今天召開的全鎮防汛抗旱暨當前工作會議，目的在于表彰先進，明確目標，部署工作，進一步堅定加快發展的信心，進一步營造創先爭優的氛圍。剛才x鎮長做了相關工作布置，我完全贊同，希望全體鎮村干部及受表彰先進個人能夠抓好落實。下面就貫徹本次會議精神，狠抓當前，再作以下幾點強調：

一、夯實基礎，積極推進基層組織建設。

今年是“基層組織建設推進年”，我鎮各級黨組織要把加強黨的隊伍、干部隊伍建設擺上重要的議事日程，認真反思自身存在不足和問題，有針對性地加強學習、教育和整改，形成齊抓共管、真抓實抓的工作格局。

1、切實加強以黨（總）支部為核心的基層組織建設。目前我鎮絕大多數黨組織活動正常，凝聚力較強，黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用發揮的較好。但是也有極少數黨組織管理乏力，抓組織建設力度缺乏，管理措施不當。為此，各級黨組織要廣泛開展學習活動，學習《中國共產黨章程》，學習黨的方針政策，學習實用法律法規，不斷提高黨員干部的法紀意識，明確黨組織對自身的要求；其次建立健全規章制度，如：黨員活動制度、黨員學習制度、黨員議事規則；再次，開展組織活動，開展黨內

評議。堅持和完善“三會一課”制度，按今年核定的新標準足額收繳黨費，慎重按照“十六” 字方針發展新黨員，堅持“一諾雙述雙評”，認真開展“紅旗工程”。

2、抓好干部隊伍建設。各級黨組織要抓好鎮村干部隊伍建設，加強政治理論和業務知識的學習，加強法紀法規的學習，樹立依法依紀執政的理念。對工作不求上進，得過且過，做老好人，放棄組織原則的，要給予批評教育，嚴重者要采取組織處理。要加強后備干部隊伍建設，要在文化程度高年齡較輕，群眾威望高，實踐經驗豐富的同志中選拔。

3、加強黨員的教育和管理。各級黨組織要加強黨員的教育和管理，扎實開展創先爭優活動，將“雙培雙帶”先鋒工程、雙技培訓、無職黨員設崗定責、黨員電化教育、黨員中心戶等各項活動落到實處，充分發揮黨組織和黨員的先進模范作用，達到“一個黨組織一個堡壘，一個黨員一面旗幟”的效果。

二、長效管理，鞏固文明創建成果

今年以來，我鎮投入了大量人力、物力、財力，開展了集鎮及進鎮公路沿線文明創建工作，取得了一定成績。文明創建是一項長久性的工作，接下來我們工作的重點是鞏固提升文明創建成果，確保創建工作目標任務完成。

1、抓認識。一方面提高認識，將文明創建作為一項常規性工作來抓，樹立“文明無止境、創建不停步”的意識；另一方面加強宣傳，傳播文明新風，引導廣大群眾樹立文明意識，自覺維護文明創建成果。

2、抓鞏固。持續開展對衛生環境、交通秩序、商貿秩序等的整治工作，防止整改問題出現反彈。

3、抓機制。積極探索文明創建長效管理機制，在全鎮形成文明創建工作只會加強不會減弱的工作態勢，不斷鞏固文明創建成果。

三、措施到位，做好綜治維穩、計生工作

1、完善工作制度。進一步加強領導，黨組織書記是第一責任人，始終將綜治維穩和計生工作納入黨委、政府的重要工作日程。進一步健全制度，完善綜治維穩首問責任制、矛盾糾紛排查制、信訪包案制、計劃生育村為主和“一票否決”等制度。進一步明確責任，將綜治維穩和計劃生育納入村級目標管理考核，增強工作責任意識。

2、夯實基層基礎。不斷加強綜治工作陣地建設，完善調解平臺。充分發揮人大代表和群眾中威信高的村民在綜治維穩工作中起到的積極作用，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，建立“上下貫通、左右協調、依托村居、多方參與”的防控體系。不斷加強計生服務所、服務室建設，為育齡群眾提供優質服務。加強計生隊伍建設，建立一支工作能力強、群眾基礎好的計生工作隊伍，提高我鎮計劃生育工作水平。

3、強化責任追究。綜治維穩工作制度要建立全面的責任追究制。矛盾糾紛及信訪案件根據糾紛類型、誰主管誰負責等原則確立責任人和包案人，出現重大責任事故將自上而下層層追究責任。計劃生育工作進一步強化績效考核，嚴格落實責任，嚴肅問責。

四、講究方法，切實改進工作作風

今年是區委確定的“深化作風建設年”，對我們提出了“干部提神，工作提效，發展提速”的要求，在此我講三點意見：

1、振奮精神，提升能力。搞建設、謀發展關鍵在人，只有我們的干部隊伍過硬，才能不斷攻堅克難，才能不斷取得工作上的新突破。我們有的干部責任心不強，熱情不高，對自己負責的工作不能真抓實干，工作狀態疲軟，導致部分工作貫徹不力，拖了全鎮的后腿，這種現象在今后的工作中要堅決杜絕。全體鎮村干部要不斷加強學習，提升業務水平，以過硬的業務素質、高度的工作責任心切實抓好手頭工作，才能使全鎮整體工作水平再上新臺階。

2、提高效率，服務發展。我鎮近期工作重點是市體育館、博物館和大劇院的土地房屋征收、發展環境保障，而我們面臨著人少事多的狀況，迫切需要我們提升工作效率。全體干部要切實從提高思想認識的角度出發，認真對待上級交辦的每一項工作，在規定的時間內保質保量的完成，要堅決抵制拖沓、推諉之風。對把握不準、吃不透的問題，要及時請示匯報，盡快處理。要努力提高辦事質量，嚴格按上級要求辦事。只有每個干部都切實提升工作效率，盡快完結手頭工作，我們才有可能抽出精力應對中心工作，推動xx發展。

3、自我約束，樹立形象。首先希望各位能夠珍惜工作的機會，珍惜干事創業的機會，嚴格遵守各項規章制度，包括值班、上下班、財務制度，切實樹立xx干部的良好形象；其次希望大家保持奮發向上的積極心態，自勉自勵，以強烈的事業心推動工作進步。

同志們，xx鎮正面臨著大跨越、大發展的良好機遇，只要全鎮上下齊心協力，努力做到方法作風上有新改進，工作上有新突破，必定能開創我鎮各項工作的新局面！

第四篇：在全縣經濟工作暨農村工作會議上的講話

在全縣經濟工作暨農村工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開2016年全縣經濟工作暨農村工作會議，主要任務是：貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經濟工作會議和縣委十三屆十次全會精神，總結2015年全縣經濟工作，部署2016年全縣經濟工作和農村工作，動員全縣上下凝心聚力、提神鼓勁、擔當有為，奮勇爭先，全面踐行“五大發展理念”，加快推進美麗幸福×××建設，奮力譜寫山區生態經濟強縣建設新篇章。

下面，我根據縣委常委會討論的意見，講三點意見。

一、全面總結成績，科學研判形勢，切實增強加快發展的信心和決心

過去五年，面對宏觀政策環境趨緊、經濟下行壓力加大、各種矛盾和困難增多等影響，全縣廣大黨員和干部群眾緊緊圍繞“推進六突破、打造五百億、勇爭先進縣”的縣域經濟發展思路和目標，狠抓園區開發、項目建設、招商引資、產業培育、城鄉統籌、民生改善和黨的建設，經濟社會健康持續較快發展，實現了“十二五”完美收官，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

（一）綜合實力大跨升。

整個“十二五”時期，是我縣經濟實力上升最快、城鄉面貌變化最大的時期，也是人民群眾得實惠最多、×××對外知名度和美譽度提升最快的時期。城鎮居民人均可支配收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍；農民人平純收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍。縣域經濟綜合實力連續兩年在全省XX個三類縣中名列第七位。

（二）產業結構大優化。

依托縣內優勢資源和傳統產業，加大資源開發力度，集中力量打造磷硅化工、石材建材、輕工電子、農特加工、旅游物流五大百億產業，縣域經濟從磷化工產業“一枝獨秀”轉向“五朵金花”，多業支撐產業格局初步形成。以XX漂流為代表的旅游產業快速發展，全年共接待游客XX萬人次，實現綜合收入XX億元，XX村榮獲XX旅游名村。物流產業產值突破XX億元，全縣貨物吞吐量突破XX萬噸，水陸聯運、聯通直達的物流產業新格局初步形成。

（三）發展后勁大增強。

堅持內外并舉建園區，縣內按照“一區多園”格局加快建設10KM2經濟開發區。不斷優化發展環境，大力推進全民招商，2015年新簽約項目XX個，協議總投資XX億元，新開工項目XX個，投產項目XX個，到位資金XX億元，規模企業達到XX家。狠抓項目建設，XX個重點項目進展順利，重晶石開采及深加工、石墨加工、硅橡膠制品、長征包裝等XX個新建項目開工建設，固定資產投資增幅位居全市前列。

（四）城鄉面貌大改觀。

編制完善了全域規劃，推進XX四鎮聯動發展，著力推進美麗鄉村、幸福院落和中心村建設，促進了城鄉功能互補、要素互動、發展互促。扎實推進“1+4”惠民工程和以“八到戶”為主要措施的精準扶貧工作，完成了XX個村XX公里的公路建設任務，解決了XX萬農村人口安全飲水問題，累計消除產業空白戶XX戶，基本實現了致富產業全覆蓋，完成了XX戶D級危房改造任務，實現了光纖村村通，成為XX市首個全光網縣。

（五）民生福祉大改善。

大力開展科技創新，科技對經濟發展的貢獻率不斷提升，我縣與高校科研院所合作推動協同創新的經驗在全省推廣。學前教育成為全省首批示范縣，義務教育均衡發展被認定為全省首批合格縣，×××一中高考成績連續九年創新高。法治×××建設全面推進，社會治安大局持續穩定，我縣公眾安全感、社會治安滿意度、政法機關公正執法滿意度等七項指標繼續在全省保持前列。

（六）改革活力大迸發。

堅持把改革創新作為加快發展的強勁動力，不斷深化各領域改革,通過改革開拓發展新境界。深化農村綜合改革，農村土地制度和集體林權制度改革有序推進，增強了農村發展活力。推進農村電網管理體制改革，完成了我縣農網管理體制整體上劃工作。深化社會治理體系改革，創新開展“法治顧問”活動，建立重大決策社會風險評估制度，統籌推進文化、教育、衛生等體制改革，有效促進了社會和諧穩定。

（七）干部作風大轉變。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”整改落實工作和“三嚴三實”專題教育，廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮，全縣各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強。基層黨建不斷創新，“四比四看”競賽活動、“強村活組”行動和“院落黨群服務點”建設深入開展，基層基礎工作進一步夯實。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實“兩個責任”，扎實推進黨風廉政建設各項工作，強化監督執紀問責，堅決查處各種違紀違法行為，全年立案查處各類違法違紀案件XX件，給予黨紀政紀處分XX人，對全縣黨員干部起到了警示教育作用，為全縣經濟社會發展營造了良好的政治生態環境。

同志們，過去五年的工作，我們在宏觀經濟下行壓力中實現逆勢增長，在競進拼搏中奮勇爭先，在重構結構中量質兼取。回眸“十二五”和2015年可喜成績，讓我們深深體會到，這些成績來自于適合×××發展理念的傳承、創新和高效踐行，來自于敢于挑戰、積極應對和改革創新的動能驅動，來自于全縣各級黨員干部和廣大人民群眾、駐×××的各個部門和社會各界人士的力量支撐。有勞動心血的付出，就有豐碩成果的收獲。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于全縣各級黨員干部和廣大人民群眾的艱辛努力，得益于社會各界力量的共同支持。在此，我代表縣委、縣政府，向在座各位，并通過你們，向全縣廣大黨員干部群眾和所有關心、支持×××改革發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

推進×××加快發展，必須科學判斷發展形勢，掌握發展主動權。“十三五”時期，×××發展將呈現“五期疊加”，面臨“十大機遇”。“五期疊加”，就是生態建設、綠色發展進入提速期，調優結構、產業升級進入轉型期，城鄉統籌、縮小差距進入整合期，全民創業、創新發展進入突破期，扶貧攻堅、小康建設進入收官期。綜合判斷，“十三五”時期×××仍處于大有作為的戰略機遇期和黃金發展期。全縣上下務必保持戰略定力，增強發展自信，搶抓歷史機遇，奮力開拓創新，以更加卓有成效的工作，開創×××跨越發展新局面。

二、明確目標任務，突出工作重點，奮力實現“十三五”良好開局

2016年是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年的經濟工作，必須堅持以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，牢固樹立“五大發展理念”，忠實踐行“三維綱要”，更加主動適應和引領經濟發展新常態，緊緊圍繞“推進六突破、打造五百億、勇爭先進縣”的發展思路和目標，以推進供給側結構性改革為主抓手，認真落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”，集中精力打好殲滅戰，著力提高全要素生產率，加快培育新的發展動能，確保經濟持續健康發展，實現“十三五”良好開局。

（一）立足發展定位，靶向“五縣”目標起跑。

更好更快推進×××發展，必須充分發揮山區資源優勢，立足現有生態、產業、交通基礎，謀劃謀準×××的發展定位。從全省全市不同視角審視，未來一段時期×××發展要緊緊圍繞“1+5”的戰略體系來布局和推進。1個總體定位，就是建設全省山區生態經濟強縣；5個特色定位，就是融進長江經濟帶、XX生態文化旅游圈、扶貧連片開發等國家和省市發展戰略，積極爭取政策支持，爭創全球知名的磷化工基地縣、全國生態文明建設示范縣、全省山區和三峽庫區發展先進縣、XX生態文化旅游名縣、全市脫貧攻堅先行縣。

（二）做大千億園區百億產業，壯大縣域經濟底盤。

按照打造“千億園區、百億產業”的部署，實施“五產五園”產園共融戰略，實現經濟總量效益“雙增”。百億產業，就是推進五大百億產業升級增效，做優精細磷硅化工產業，做強石材建材等資源型產業，做實輕工電子、新材料、新能源等新興產業，做精農特加工產業，做大旅游、商貿、物流、生態養生等現代服務業。

一是做強新型工業壯實力。

支持興發集團走資源節約型道路、循環發展道路和國際化道路，建設全國一流的非金屬功能性新材料基地和全國最強的磷化工產業基地。大力實施技術創新，推進縣內化工產業轉型升級，力爭白沙河化工廠食品五鈉項目、劉草坡化工廠渣汽治理項目早日建成投產，加快傳統化工裝置自動化和智能化改造，引進和研發新工藝新技術，促進產品提檔升級。

二是做優現代農業強基礎。

深入貫徹落實中央農村工作會議精神，把發展現代農業作為農業增效、農民增收、農村發展的必由之路，按照“龍頭帶動、基地配套、安全生態、融合發展”的思路，突出建基地、強龍頭、爭項目、重服務四項工作，加快推進我縣現代農業建設進程。堅持走特色、差異化農業發展道路，鞏固提升畜牧、果茶、核桃、煙葉、蔬菜和中藥材等六大農業產業，全力打造“XX白茶第一縣”、“中國核桃之鄉”、“XX省地道中藥材大縣”。堅持市場決定取舍，根據市場供給優化農業布局，統籌推進農業綜合開發、土地整理等項目，加快特色農業示范基地建設，力爭每個鄉鎮建成1-2個高標準示范基地，增強農產品市場競爭力。推動農村產業融合發展，大力發展加工農業、休閑農業、觀光農業，支持龍頭企業建設高效農業示范園。著力打造精品名牌，力爭全年新增2-3個“三品一標”認證。

三是做大第三產業增后勁。

圍繞打造“XX河國際生態旅游區”，進一步完善全縣旅游發展規劃，整合人文、生態資源，大力發展文化旅游、生態旅游、休閑旅游、鄉村旅游，構建旅游發展新格局。加強金融要素市場建設，支持基于互聯網的金融產品、服務、技術和平臺創新，優化金融生態環境，強化保險業的服務功能。促進房地產業健康發展。

（三）補齊山區經濟結構短板，優化經濟發展環境。

致力破解×××發展的瓶頸制約，實施硬件完善、軟件提升工程，努力把×××打造成投資“洼地”、“興業”福地和服務“高地”。

一是堅持交通先行，構建互聯互通交通大格局。

緊緊圍繞我縣“十三五”交通建設規劃，加大項目謀劃和爭取力度，確保一批重大交通項目落地建設。全力推進興神隧道建設，確保上半年路、電、橋貫通，國慶節前整個隧道貫通。支持峽口滾裝碼頭加快建設，確保上半年開通營運；抓緊完成峽口新大橋規劃設計，力爭下半年開工建設。全力服務鄭萬高鐵建設，積極爭取沿江鐵路過境×××，著力構建水陸聯運、快捷暢通的綜合交通體系，打造XX圈區域性交通物流樞紐。

二是堅持招商突破，努力增強發展后勁。

始終把招商引資和項目建設作為全縣經濟工作的主抓手，千方百計抓爭引，千方百計上項目，補齊短板，調優結構，做大總量。大力開展集群招商、成鏈招商、專業招商、以商招商，做到招引龍頭企業與產業鏈配套完善相結合，引資與引智相結合，提高招商引資精準度。

三是堅持創新創業，助推各類企業加快成長。

完善推動大眾創業、萬眾創新的配套措施，加快培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化，在全社會營造尊商、重商、親商的濃厚氛圍。認真組織開展“萬名干部進萬企，創優服務穩增長”活動，把“三個第一”搞服務、“四個一流”創佳績的要求真正落到實處。進一步健全縣級領導聯系服務重點項目和重點企業制度，完善跟蹤協調服務機制，幫助企業排憂解困、穩健發展。

（四）堅持統籌城鄉一盤棋，推進城鄉一體化發展。

按照中央和省市城市工作會議總體部署，加快推進以人為核心的新型城鎮化建設，著力打造XX大城外環休閑度假后花園。

一是全力打好脫貧攻堅戰。

按照全省統一部署，認真組織開展以“強基礎、興產業、促脫貧”為主題的第六輪“三萬”活動。本輪“三萬”活動的主要任務是培育主導產業，同時推進安全飲水鞏固提升、潔凈鄉村、精準扶貧網格化等工程，助力精準扶貧精準脫貧。

重點培育脫貧主導產業。鄉鎮、村和幫扶單位要共同入戶指導制定產業發展規劃，通過產業項目示范、入股分紅和合作經營等方式，引導農民發展生產，壯大特色產業基地規模，一季度組織驗收。大力推廣“公司+專業合作社+基地+農戶”的發展模式，充分發揮龍頭企業和專業合作社的輻射帶動作用，提高農業生產的組織化程度。加快推進土地流轉和多種形式農業適度規模經營，積極支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化服務，做大做強產業致富項目。

突出抓好易地搬遷工作。按照“自愿、就近、順路、方便生產生活”的原則和集中、分散相結合的形式，由各村委會負責落實小區地基并辦理相關手續，在3月中旬以前落實到點，選址要充分考慮搬遷后群眾的生產就業問題。在規劃設計上，由縣住建局、旅游局、房管局負責，根據各村特點進行個性化設計，體現地方特色。在場地平整上，由縣搬遷辦和縣城鄉投負責，統一組織實施，6月底以前完成場地平整任務。在住房建設上，實行搬遷群眾按統一規劃自建，鄉鎮和村委會搞好指導和服務，水、電、路等基礎設施建設要同步跟上。在建設進度上，要根據任務，采取掛圖作戰方式，逐項倒排工期計劃，明確每項建設任務時間節點、工作要求，確保年底完成搬遷任務。

加強新型職業農民教育培訓。全年圍繞產業分類分批開展技能培訓XX人次以上，確保每個村每個產業都有3—5名技術帶頭人，每個有勞動能力的農村家庭有1名技術明白人。村干部和農村黨員要充分發揮示范帶頭作用，主動加強種養技術和職業技能學習，率先成為新型職業農民。

著力改善農村基礎設施。新修農村公路XX公里，硬化村組公路XX公里，實現組組通水泥路。鞏固提升農村安全飲水效益，解決XX人農村安全飲水，農村集中式供水受益率達XX%、自來水入戶率達XX%、飲水安全率達XX%。全面啟動XX千伏線路改造，完成XX個省定貧困村新一輪農網改造升級。完成農村危房改造XX萬戶；高標準整治農田XX萬畝；基本實現光纖戶戶通。

二是加快建設特色集鎮和美麗鄉村。

美化亮化周邊環境。科學編制鄉村旅游發展規劃，穩步推進鄉村民居改造，大力推廣“綠色幸福村”建設模式，加快峽口普安村全國美麗鄉村試點建設，確保上半年完成。認真組織實施產業發展、新型職業農民培育、農業面源污染防治、基本口糧田建設、石漠化綜合治理、畜禽標準化養殖等項目建設，扎實開展清潔能源入戶工程，推進農村生產生活環境綜合治理，努力構建“一村一品、一村一景、一村一業”的發展格局，建成8個“美麗鄉村”示范村。

三是提升縣城對發展的輻射帶動功能。

按照“完善規劃、綜合配套、提升功能、數字管理”的要求，加強縣城建設與管理，提高綜合服務能力，充分發揮縣城在經濟發展中的輻射帶動作用。推進“智慧城市”建設，加強縣城精細化管理，建設數字化城管平臺，實現信息技術共建共享。

（五）推進民生福祉共建共享，努力提高群眾生活質量。

堅持民生優先，增加公共服務供給，強化政府兜底責任，推進公共服務均等化，促進共享發展。

一是統籌發展社會事業。

突出科技是第一生產力的地位，加大科技財政資金投入，加速科技成果轉化和科技普及，進一步夯實創新驅動的產業基礎。著力加強專業技術人才和高技能人才隊伍建設，健全“人才+項目+平臺”的創新人才培養開發體系，強化人才第一支撐。更大力度搭建企業和高校、科研機構協同發展的眾創平臺，形成科技與經濟社會互相促進、持續發展新格局。堅持教育優先，優化城鄉義務教育均衡配置，推進教育公平和各類教育協調發展，爭創全省山區教育強縣。實現城區數字電視全覆蓋，建立農村智能應急廣播網，推進傳統媒體和新型媒體深度融合。加快實施光纖“戶戶通”和“四務通”，確保2016年完成光纖入戶2.2萬戶，實現農村通信光纜、網絡信號全覆蓋。

二是持續夯實民生保障。

健全促進就業創業的財政、金融、產業等政策，培育新的就業增長點。堅持以創業帶就業，強化創業扶持政策落地，搭建更多眾創空間、創業服務平臺，多渠道增加就業崗位，千方百計增加城鄉居民收入。推進城鄉社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養、殘疾人等兜底性制度，力爭做到困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。

三是加強社會治理創新。

進一步完善社會治理體制,創新社會治理方法,深入實施社會化服務延伸工程，完善“三化四務”體系建設，不斷提高社會治理水平。加大平安×××創建力度，健全社會治安立體化防控網絡，依法打擊各類違法犯罪活動，提升全縣人民的公眾安全感，爭創全省“平安建設先進縣”。創新有效預防和化解社會矛盾機制，健全重大決策社會穩定風險評估機制，改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決。突出安全生產，抓好礦山生產、道路交通、森林防火、地質災害、公共聚集場所等重點行業和領域的安全監管，堅決遏制重特大安全事故發生，確保人民群眾安居樂業，社會大局和諧穩定。

（六）深入推進改革創新，充分激發跨越發展活力。

進一步解放思想，以更大決心和勇氣深化各項改革，以改革的“一馬當先”帶動經濟社會各項事業“萬馬奔騰”。一是要在找準改革關鍵上發力，在突破重大問題上落地。重點推進供給側結構性改革，以創新供給帶動需求拓展，以擴大有效需求助推供給升級，促進供給與需求有效對接，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。各鄉鎮、各部門要圍繞上級改革部署和全縣改革重點，勇于任事，大膽探索，抓好改革試點示范，創造具有普遍性、推廣性、可復制性的改革經驗。二是要在加強改革謀劃上發力，在細化實施措施上落地。縣改革辦及各專項領導小組要注重各方面改革設計的整體性、方案的可操作性、考評的導向性，確保改革取得實效。三是要在把握改革規律上發力，在創造性的推進上落地。要結合我縣發展戰略和階段性特征，找準改革的側重點和契合點，形成具有×××特色的改革亮點。結合破解發展瓶頸，持續深化行政管理體制改革、農村產權制度改革、財稅融資改革、事業單位分類改革和國有企業改革，增強發展的內生動力。要厚植生態優勢，更加注重環境保護、生態治理、生態資源開發利用，讓綠色發展理念入腦入心。要善于學習借鑒外地抓改革的成功經驗，提高改革效率。四是要在凝聚改革力量上發力，在提升群眾獲得感上落地。切實做到改革意義讓群眾知曉、改革項目讓群眾“點單”、改革過程讓群眾參與、改革成效讓群眾檢驗。

（七）堅持依法治縣，全面推進法治×××建設。

推進依法治縣，是改革所趨、發展所需，更是民心所向。必須把推進依法治縣、建設法治×××貫穿到經濟社會發展的各領域和全過程，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發展。一是要強化法治思維。堅持領導干部帶頭學法用法，嚴格依法辦事，通過以身作則、以上率下，示范引領全縣干部群眾學法守法,遇事找法,解決問題靠法。全面落實“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的法治原則，以法治眼光審視發展問題，以法治思維謀劃發展思路，依法依規服務經濟社會各項工作。二是要堅持法治方法。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，做到重大決策于法有據，重大改革合法合規，確保經濟社會在法治軌道上有序運行。進一步改進執法方式，推進行政執法和行政司法相結合，抓好法律援助、司法救助、行政復議等工作。三是要營造法治氛圍。抓好“七五”普法教育，提高全民法律素養。利用好普法教育平臺，開展“法律八進”、“法治大講堂”等活動，增強全民法治觀念，樹立社會法律信仰，在全社會形成全民學法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭的良好風尚。

三、堅持從嚴治黨，切實轉變作風，為經濟社會爭先進位提供堅強保證做好全年的工作，核心在黨，關鍵在人。

要圍繞“抓落實、爭進位”，不斷加強和改進黨的自身建設，為全面完成各項目標任務，推動×××后發趕超、爭先進位提供堅強保證。

（一）加強思想政治建設，鍛造抓落實、爭進位的政治品質。

全縣各級黨組織要切實把黨管宣傳、黨管意識形態工作的要求落到實處，牢牢把握宣傳思想工作的領導權和話語權，唱響“主旋律”，傳播“正能量”，提振“精氣神”。要把學習貫徹十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，不斷創新學習方式，注重學習效果，提高全縣黨員干部的政治素養和思想境界。宣傳部門要始終堅持團結鼓勁、正面宣傳為主的方針，圍繞全縣改革發展大局，及時報道各條戰線、各個部門在發展一線涌現出來的新作法、新成效、新經驗，凝聚加快發展、奮力爭先的強大合力。要及時反映社情民意，主動引導社會熱點，使我們的宣傳報道更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。加大對外宣傳力度，策劃好2016昭君文化旅游節系列活動，不斷提升我縣對外知名度和美譽度，擴大招商引資影響力。加大網絡輿情引導和處置力度，推進網絡法治文化建設，營造健康向上的網絡輿論環境。要提高駕馭和應對媒體的能力和水平，利用主流媒體發出自己的聲音，樹立良好形象，努力在全縣構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的思想宣傳工作新機制。

（二）加強基層組織和干部隊伍建設，鍛造抓落實、爭進位的中堅力量。

要以開展“兩學一做”（學系列講話、學黨章黨規，做合格黨員）主題教育為主線，以建設服務型黨組織為統領，全面抓好農村、機關、企事業、非公經濟等領域黨建工作，不斷擴大黨建工作覆蓋面。嚴格落實黨建工作責任制，堅持“書記抓、抓書記”，完善“三級聯述聯評聯考”制度，創新基層組織建設活動載體，大力支持基層黨組織干事創業、服務群眾，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。要加強領導班子建設，探索建立領導班子和領導干部動態考察管理機制，科學運用好“成績單+綜合考評”干部實績評價體系。要結合縣鄉換屆，加強干部隊伍建設，注重選拔在精準扶貧、項目建設、招商引資、黨的建設等重點工作落實中實績突出的干部，調整交流不適宜擔任現職的領導干部，形成能上能下的用人導向和從政環境。抓好后備干部、優秀青年干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養，推動更多年輕同志到基層一線鍛煉成長。高度重視人才工作，創新人才政策體制機制，培養和引進經濟社會發展重點關鍵領域高層次人才和急需緊缺專門人才，不斷提升人才對經濟社會發展的貢獻率。

（三）加強黨風廉政建設，鍛造抓落實、爭進位的過硬作風。

認真貫徹落實好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，全力抓好反腐倡廉教育、權力運行監控、糾正不正之風、預防和懲治腐敗等重點工作，真正使紀律和規矩成為管黨治黨的尺子和不可逾越的“帶電高壓線”。繼續深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，做到黨風廉政建設與反腐敗工作同經濟工作同研究、同部署、同檢查、同考核。各級黨組織主要負責人要認真履行第一責任人職責，當好落實黨風廉政建設責任制的引領者、推動者和示范者。紀檢監察機關要認真落實監督責任，敢出實招、敢于亮劍，執好紀、問好責、把好關，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，持續營造風清氣正、團結干事的從政環境和政治生態，推動經濟社會健康發展。

（四）團結和凝聚一切有利于發展的力量，營造抓落實、爭進位的強大氣場。

協力同心，賽過千鈞；相互補臺，好戲連臺。各級領導班子要主動服從服務于發展第一要務，把心思和精力全部放在抓發展、促落實上，多謀事、少謀人，努力形成一切圍繞發展、一切服務發展、一切服從發展的干事氛圍。每個部門、每個干部都要自覺從個人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發展為要。要充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大及其常委會依法履行職權，支持政府依法行政，支持政協依法履行政治協商、民主監督、參政議政職能，進一步做好新形勢下的統戰、民族、宗教、外事和雙擁工作，發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用，積極動員和發動一切可以團結的力量，形成群策群力干事業、同心同德促發展的強大合力，推動×××的改革發展事業不斷步入新境界、開創新局面。

同志們，新的目標催人起航，新的征程待人奮進。讓我們在中央、省市委的堅強領導下，攜手并肩，砥礪前行，團結進取，奮勇爭先，在“十三五”開局之年展才能、善拼博、大作為，為實現××ד十三五”發展良好開局、譜寫山區生態經濟強縣建設新篇章做出新的更大貢獻！

第五篇：在全縣防汛抗旱暨氣象工作會議上的講話

同志們：

這次會議是在汛期來臨之際，縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要目的是貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，分析研判我縣防汛抗旱形勢，安排部署2018年全縣防汛抗旱工作。從xx同志剛才對今年全縣雨汛情變化趨勢分析來看，今年全縣的防汛形勢依然非常嚴峻，不容我們有半點樂觀大意思想。同時，xx同志剛才對今年全縣防汛抗旱工作做了很好的安排，細致周到，切實可行，我完全同意。下面，我再強調四點。

一、思想認識要提高、再提高。根據氣象部門預測分析，今年汛期，我縣氣候不確定性、復雜性進一步增強，出現旱澇并重、旱澇急轉，甚至局地突降暴雨等災害性天氣的可能性較大，防汛形勢十分嚴峻。加之我縣是典型的山區土石縣，且中小河流較多，一旦遭遇強降雨天氣，極易形成山洪、滑坡和泥石流等地質災害，很難及時監測和預警，給防汛工作帶來很大壓力。同時，從汛前檢查情況看，影響安全度汛隱患依然很多。一是防洪工程薄弱。全縣大部分河流未設防，已設防的河流，局部堤防標準偏低，河道斷面小，行洪能力差，有的河道“擠占”現象嚴重，行洪能力受到極大影響，遭遇洪水極易出槽成災。二是應急預案操作性不強。部分鎮辦和部門防汛應急預案修編不認真，缺乏針對性、科學性和可操作性，應急演練不到位，尤其是一些易受洪澇災害威脅的地區，當地百姓面對洪水還不知道如何避險逃生，應急預案還需進一步修訂完善和操作演練。三是防汛物資和搶險隊伍準備不夠實。有的鎮辦搶險隊伍人員偏少，防汛物資儲備品種單一、數量不足，難以滿足防汛工作需要，與當地繁重的防汛搶險任務不相適應。特別是，部分鎮村、部門對防汛工作思想麻痹，僥幸心理嚴重，總認為動不動就說“狼來啦”，結果還是沒來，進而對汛情、避險撤離等信息視而不見，對出現災害性天氣的可能性認識不足，防汛警覺性不高。面對上述不利因素和嚴峻的防汛形勢，我們一定要立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”，切實把汛前準備做得更充分，把保障措施安排得更扎實，把各項工作做得更細致，確保全縣安全度汛。

二、工作責任要夯實、再夯實。各鎮辦要認真落實“科級領導包村組、村組干部包重點戶”的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的防汛責任體系。從現在開始，各鎮辦、防指各成員單位防汛責任人要立即上崗到位，抓緊熟悉情況，認真履職盡責。縣防汛辦要及時了解各鎮辦、各成員單位防汛工作情況，研究解決防汛工作中的實際困難和問題，督查落實各項防汛措施；

各鎮辦領導要全面負責包聯村（社區）的防汛工作，落實各項具體防汛措施，組織開展排查防范；

村組干部要蹲點駐守，幫助包聯戶做好災害防范應對工作。要夯實人群聚集區、移民安置點、地質災害隱患點、敬老院等重點部位監測責任，“五保戶”、“留守老人、留守婦女、留守兒童”等重點人群管護責任，確保重點部位監測到位、重點人群監管到位。特別是，今年要高度重視，認真做好太吉湖、蓮花臺水庫等新增防汛重點區域的防汛應急準備工作。

三、協作配合要強化、再強化。各鎮辦、各部門要把防汛工作作為維護社會穩定的一項基礎性工作來抓，一切服從防汛，一切服務防汛，強化協作配合，形成工作合力。縣防汛辦代表縣防汛指揮部全權負責全縣防汛工作的組織領導和指揮調度。防指各成員單位要在縣防指的統一指揮調度下，共同落實好防汛抗旱各項措施。縣水務部門要超前謀劃，及時匯總全縣的汛情變化情況，準確報告雨情、水情、災情、工情，為防汛工作提供準確信息;縣氣象部門要充分發揮職能作用，及時準確預報天氣情況；

縣移動、聯通、電信等通訊部門要保證通訊暢通；

縣發改和財政部門要及時做好防汛項目立項和經費支持；

縣國土、民政部門要做好地質災害防御和災情匯總上報工作；

縣城管部門要加快疏通城區排水管網，做好城區低洼易澇部位的排澇準備和責任落實，落實城區主要河段汛期巡查人員，確保城區安全度汛；

縣交通、衛計部門要加強汛期車輛、道路、橋涵、防疫、搶險醫護等保障工作；

縣文廣部門要按照相關規定，及時報道防災避災減災情況，正確引導社會輿論；

縣旅游部門要認真做好景區防汛應急預案制定及演練、危險天氣狀況游客疏散、景區閉園引導等工作,縣農業、科教體等部門要立足本系統工作實際，服務好全縣防汛工作。

四、工作紀律要嚴肅、再嚴肅。進入汛期，各鎮辦、各部門要堅決服從大局，嚴肅紀律，立說立行。在防汛調度、搶險救災等重大問題上，要堅決聽從指揮、執行命令，嚴禁各行其是，這是一條鐵的紀律，必須嚴格遵守執行。絕不允許推諉扯皮、各自為政、肆意妄為。特別在縣河水庫、試馬水庫等水庫泄洪調度上，要堅決服從縣防指的命令，該泄洪的一定要泄洪。要認真做好防汛值班工作，各鎮辦必須保證24小時有一名主要領導在崗帶班值宿，x座水庫要晝夜有人值班值守，嚴密監測雨情、水情、汛情和水庫大壩運行情況。汛期內，各鎮辦、各部門主要領導原則上不得外出，并時刻保證通訊暢通，落實好本單位防汛負責人。縣防辦、縣政府督查室要對各鎮辦、防指成員單位防汛抗旱工作責任落實、值班值守和山洪災害防御演練情況及時跟蹤、督查落實，對工作不力或因拒不執行調度命令而出現問題的，要全縣通報，并嚴肅追究主要領導及相關人員責任。要嚴格災情上報制度，一旦發生汛情、災情，各涉及鎮辦、相關部門要立即組織救災、查災，并由縣防汛辦、縣民政局核實后統一上報災情，任何單位和個人不得瞞報、漏報和私自上報。

同志們，防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局。各鎮辦、各部門必須以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，未雨綢繆，常抓不懈，扎實做好防汛抗旱各項工作，確保全縣安全度汛。